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篇1：论构建我国管理创新型社会的法治保障
论构建我国管理创新型社会的法治保障
论构建我国管理创新型社会的法治保障丁国峰
（昆明理工大学 法学院，云南 昆明650500）
摘要：在经济转型时期构建管理创新型社会符合我国社会发展总趋势，具有重要意义。建设管理创新型社会主要基于我国社会结构状况的变化和社会问题的尖锐化、科技进步的需要、民间维权意识的增强以及社会变革可能产生的风险等。管理创新型社会的法治化具有自身的特征，其与法治紧密相关并相辅相成。构建管理创新型社会虽任务艰巨，但可在经验总结的基础上不断推进构建我国社会管理创新的法治路径。
关键词：政府；社会管理；创新；创新型社会；法治化
中图分类号：D911. 01 文献标识码：A 文章编号：1006 - 723X（ ）10 - 0040 - 04
作者简介：丁国峰（1980-），男，湖北英山人，昆明理工大学法学院讲师，法学博士，硕士生导师，主要从事经济法理基础、社会法研究。
政府的社会管理主要是指，政府机关对社会关系进行组织、协调和处理，对社会事务进行制约和规范的行为过程。就政府社会管理目标而言，其强调的是解决社会问题，维护社会公共秩序和社会整体利益的平衡。政府社会管理的核心内容为促进社会关系的融洽相处、兼顾社会公平与效率的具体落实、实现社会各部门的协调发展与社会结构的最佳整合状态。管理创新型社会是指国家在传统社会管理体制条件下，依据现有资源及社会自身运行规律，研究并制定新的社会管理理念和规范，运用新的管理技术与知识、机制与方法对传统管理模式、方法进行改造和革新，构建创新型管理制度与机制，促进形成更和谐、更美好的社会。简而言之，管理创新型社会是指对社会管理进行创新，并使社会管理创新模式规范化、法制化，其实质即为社会管理创新的过程。管理创新型社会是充满活力、以竞争过程为中心的社会，是以不断改进社会管理技术水平为主要手段的社会，更是能够促进良性秩序形成、经济效益提升与管理成本降低的社会。建设管理创新型社会有利于推动政府改进工作，促进服务型政府理念的落实；有利于加快消除社会发展中存在的一些矛盾和问题；有利于降低社会运行成本，增进社会福祉；有利于强化法律实施的利益平衡。
一、管理创新型社会需法治化的主要缘由
（一）源于社会结构状况的变化和问题的尖锐化
在现代市场经济条件下，“价值和利益呈现出多元化、复杂化的趋向，各种权力和利益的主张具有较强的发展变化性，”政府承担的社会管理职能因社会结构状况的变化以及调整各种利益与权利的基准不一致而难以到位或缺位。构建创新型、科学民主的社会管理模式是基于社会问题尖锐化的平息和公共利益的需要，社会管理创新的政策法律的创建与完善往往作为政府社会管理事务是否顺利公正、有效开展的基础性判断标准，也是社会管理活动良性运行的重要支撑条件。由于社会利益的多元化，社会问题与矛盾纠纷越来越复杂，广泛社会思潮的影响与传播，社会民众思想日益活跃与开放，社会问题逐渐尖锐化，给政府社会管理提出了新考验。特别是随着社会经济结构状况的改变，传统的社会管理理念、机制和方式等多方面内容已不能适应新时期下新社会问题的及时解决。如，微博问政演化的“网络群体性事件”、“微博接力”、“微博集体讨伐”等，甚至直接转化为现实行动，这些都是对传统社会管理的新挑战，并与传统管理体制相冲突。我国当前社会管理模式属于粗放型社会管理，不科学、简单化、随意性等问题突出，在处理社会事务过程中存在违法专断、进退失当、宽严失度等现象，使得社会问题不能及时有效解决，甚至会引发新的社会矛盾，以及政府公信力的缺失。政府公信力的损失会加剧社会民众参与对社会问题顺畅解决的阻力，社会管理问题的解决难度增大，并使政府机关对社会问题的处理陷入恶性循环或死胡同。
（二）基于社会管理技术进步和科学发展的需要
自改革开放以来，我国经济社会经历三十余年的大发展，发生了翻天覆地的变化：出现前所未有的经济繁荣，不断增强的国家综合实力，日益显露的工业化、城市化和现代化进程，周期缩短的技术革新和管理革命等等。社会的巨大进步与人民生活水平的稳步提升不断推动自由、民主和法治化的改善，政治体制改革的呼声逐渐高涨，传统社会管理模式需进行创新的要求日益凸显。(范文网 )构建创新型社会管理模式与制度是社会管理科学发展的内在要求，社会管理的创新也需科学发展观为指导。科学发展观是马克思主义在我国当今社会的延续和发展，全面协调、可持续发展是我国社会管理创新的基础，社会管理创新既要践行科学发展观，又需以法律作后盾保障。基于社会管理领域的无限政府可能成为“无能政府”或“无效政府”，不能维护好民众的利益，更难为社会管理创新做出应有的贡献。因此，创新社会管理应在科学发展观指引下，将无限政府变成有限政府和法治政府。法治政府是落实科学发展观的重要保障，也是实现管理创新型社会的法治化。
（三）来自民间社会维权意识和法律意识的增强
随着我国经济社会的发展与改革开放的深入，民间社会对市场经济的认识和体念日益增强，普通民众对社会管理及公共政策的关注也逐渐升温，社会民众除重视经济权利的社会保障外，还注重民主权利、精神自由的社会诉求，维权意识显得更加强烈。随着社会民众经济生活的改善，其对政府职能的监督更加重视，政府社会管理的意见反馈机制和自动纠错机制并未创新，也未发展完善，干群矛盾日益凸显并持续加剧。因此，社会管理创新对民众经济诉求反应灵敏，但对其精神需求的准备往往落后于常态，并且准备不充足。随着民主法治路径的完善，社会公众的权利意识不断增强，传统社会管理模式下的小问题可能被诉求为今天的大问题，经济发展过快带来社会管理问题的更繁多、更复杂和更棘手，这都急需社会管理模式和具体手段的创新，以实现社会更加和谐、公平，管理更加便利、高效。
（四）为应对转型时期社会变革产生的巨大风险
我国正处于社会转型时期，市场机制已基本建立但并不完善，完全市场经济的思想理念已具备，但完整的市场经济法规并未到位，社会物质技术变革迅速但反映时代特征的基本原则和价值精神却变化缓慢。特别是在经济社会转型时期，由于社会管理创新的基本价值与精神理念并未建立起来，创新型社会管理规范的缺失会引发巨大的社会风险和矛盾冲突。社会管理价值观的创新并非易事，其发展非常缓慢，中国近三十余年的经济社会发展走完了西方社会经历数百年历史才能完成的路程，原有传统社会管理模式已失去功效，但新型社会管理的价值观并未真正确立起来。创新社会管理价值观才能支撑社会长期发展，并产生有效率的行为和一致的行动。当社会管理并未形成统一的新模式和新理念时，社会成员的行为将不受意识及政策与法律的羁束，一切不受限制的行为将产生巨大的反社会规范冲击力，社会行为的无所顾忌必然会导致社会的不可预期。因此，需要创新型社会管理的手段和法治保障，推动重新构建新的社会管理价值观和新的运行机制。
三、构建管理创新型社会法治化的具体路径
构建管理创新型社会是一项艰巨的、长期的系统工程，其关键在于政府管理方式的创新，同时还需长期贯彻理论创新、实践创新和法律创新。选择某些地区政府进行社会管理制度创新，经过一段时期的经验总结和持续跟踪，在取得成效的基础上不断进行管理创新的法律化，使管理创新型社会不断得以推向前进。
（一）以管理创新型社会为目标，以依法行政为手段，推进政府管理创新发展
以法治的手段推进社会管理的革新，永葆管理创新型社会的活力，建立管理创新型社会为其终极目标。社会管理的创新首先应从政府行政管理体制的完善做起，合理设计具体法律制度，选择恰当的行政管理模式，加快行政管理体制改革步伐，努力构建法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。管理创新型社会的构建关键在于政府应依法行政，确保民众参与、社会协同，根本解决社会管理中存在的新问题。依法行政即为执政者严格依据法定权限与程序，行使权力并履行职责。依法行政与创新社会管理并不冲突，社会管理的创新不能随意突破法治的框架，其既不能违反宪法法律的规定，又不能超越政策法规的边界，社会管理创新是在依法行政前提下实施的管理理念与管理方式的创新。在遵循依法行政的基本前提下，政府部门的职能分工应该合理有效、结构优化，政府管理的决策、执行和监督应科学顺畅，坚持以人为本、执法为民，运用法律手段推动社会管理创新，维护社会稳定。政府机关严格依法行政，在法治的基本框架下不断创新社会管理的方式、内容，完善行政问责及监督制度，建立民众利益诉求表达机制，拓宽法律救济渠道，全面实现社会公平与正义，不断进行社会管理创新的发展。
（二）培育社会管理创新意识，确立社会管理创新的法律化
管理创新型社会应在不违背法治原则、精神的基本前提下，积极灵活采取对话、协商等方式以谋求共识，遵循经济社会发展基本规律，加强与改善社会管理，维护社会秩序和增进公共利益。创新社会管理，构建和谐社会，应注重对社会民众管理创新意识、责任意识的培育，牢固树立“我为社会管理、社会为我管理”的正当合理的权利义务观念。社会管理的创新不仅符合现代法治的.本质要求，且还随着法治原则的发展而不断发展、革新，创新社会管理既重视形式合法性的新要求又追求实质合法性的新目的。应加大对管理创新型社会的经验成果、卓有成效的社会管理先进典型、敬业奉献的社会管理个体模范进行宣传报道，对社会管理创新的理念予以肯定、赞许和保护，对以社会管理为核心内容的体制、机制和利益格局进行重新配置。通过立法、经济和行政等综合性手段对社会管理创新进行引导，在法治框架下形成良性互动的局面，打击和制裁违反社会管理创新的各项活动行为，鼓励和表彰通过社会管理创新提升行政效能的执政者与社会民众，开拓社会管理新领域、创新管理形式、实施新管理行为，促进社会管理创新的良好环境。在全社会营造人人尊崇“社会管理创新”，人人乐于“社会管理创新”的氛围，形成以创新为纽带、以社会管理为主要内容的全社会管理普遍得以改进的大好局面，并将创新社会管理的具体内容进行法制化、规范化。创新社会管理应将单向“命令与服从”的强权理念注入现代社会管理的法治理念与人文精神，并将其转变为双向沟通的“服务与合作”理念。社会管理创新的法治化就是通过社会管理的“柔性”治理，把传统意义上的命令与服从的对抗关系转变成为服务与合作的信任关系，实现在执政者与社会民众之间建立新型的协商式、参与式的行政关系，切实保障社会民众在社会管理活动中的参与权、知情权、建议权和监督权。执政者将社会管理寓于社会服务之中进行创新，创新的管理方式更有利于为广泛的社会民众服务，以便更好地整合行政管理资源，提升管理工作效率和行政服务水平。
（三）建立健全社会管理创新的组织机构，造就具有管理创新特征的社会规范体系
要实现社会管理的创新，需建立完善的创新型社会组织机构，除法律授权的社会公共事务管理组织外，还应创新政府机关职能，建立善治政府。在市场经济条件下创新政府对社会管理事务的治理之道，即强调政府在社会公共服务体系中应实现善治，即强调效率、责任、权力制约和法治。社会管理方式的变革与创新可促进政府由单一的治理结构向多元的、自主的治理结构转变，最大限度降低社会管理成本、削减管理费用、提升行政管理效率。曾有人深刻揭示，“权力有腐败的趋势，绝对的权力导致绝对的腐败”，政府机关和承担社会公共管理的服务性行业应严格遵循依法治国、依法管理的基本原则和精神，完善政府行政立法和行业规范体系，创新行业协会及公益性社会团体的管理方式，形成政府、行业协会、公益性社会团体“三位一体”的社会管理服务新格局。政府机关社会管理活动的创新，应从法治政府、责任政府、服务政府和有效政府做起，促进政务公开，加强权力的监督与制约。做好社会管理事务，必须不断开拓社会管理新领域、创新社会管理新思维、拉伸社会管理的新链条、提升社会管理新标准，制定详细明确的行业规范，形成完善的规范体系，加强对社会管理标准和规范进行反复适用和提炼，及时将社会管理规范和标准上升为法律；不能上升为法律的，可暂时制定规章、条例或上升为国务院的行政立法，同时要不断总结其适用情况，争取在条件成熟时再上升为法律。为创新行业的发展，推动行业的进步，应建立完善行业协会或各类同行业社会团体，通过行业协会或同行业团体做好本行业的服务管理工作及实现对本行业的监管。目前我国大多数行业根据自身特点建立各具特色的行业协会或社团组织，但普遍存在着覆盖面窄、服务能力差、执法权限欠缺、影响范围小等方面的弱点，在某种程度上阻碍着行业的创新与发展能力，限制了行业组织功能与作用的发挥。因此，行业组织的创新同样也需建立完善的行业管理规范体系，以促进行业组织稳步发展，提升行业管理水平。
（四）完善法律制度的创新路径，构建管理创新的法运行模式
建立管理创新型社会应增强政府的依法行政能力，创建管理创新、高效便民的法律制度运行体系，这不仅是实现社会管理价值和创新管理法律的需要，同时也是实现执法为民、社会善治的需要。首先，应建立起与社会管理创新相适应的法运行体系，通过立法规范和完善社会管理体系框架，制定社会管理创新的规则、标准，明确执政者的相关责任，使社会管理创新内容具有法律规范意义。其次，建立与创新型社会管理相适应的执法、司法体系，使政府机关和司法机关的执法、司法都围绕社会民众的公共服务展开。最后，构建面向社会民众的、完善的社会管理纠纷解决机制，使社会民众在参与社会管理、接受管理过程中明晰管理目标、管理内容以及社会管理纠纷处理程序。另外，还需培训执政者的法律素质和服务意识，提高社会民众的法律意识、参政意识，使社会管理法律体系运转有序，法律运行体系有效协调，努力满足管理创新型社会的法治要求。
法律制度的创新路径不仅需要科学的立法，还需严格的执法。创新社会管理模式，严格依法办事，这两者之间相辅相成，共同确保法律所承载的核心价值得以实现。要做到严格依法办事，必须把社会管理当作一门科学，创新社会管理的科学理念，建立创新型科学社会管理机制。在遵循基本法律原则的条件下，“运用科学的管理手段，实现从粗放型管理向精细化管理转变，”以增强政府机关应对和处理各种复杂社会管理问题的水平与能力，以最小的管理成本获取最大的管理绩效，实现国家的长治久安和社会的整体利益平衡。
篇2：论创新型图书馆文化的构建
论创新型图书馆文化的构建
介绍了图书馆文化的概念和创新型图书馆文化的内涵,提出了建立创新型图书馆文化的.6个途径,即营造图书馆文化的创新环境、树立图书馆文化的创新精神、确立图书馆文化的创新价值观、塑造创新进取的图书馆形象、实现技术进步与人文关怀的有机结合和培养馆员的创新群体.
作 者：黄珍娟 王含晖 HUANG Zheng-juan WANG Han-hui 作者单位：浙江省温州市第二人民医院图书馆,浙江,温州,325000 刊 名：中华医学图书情报杂志 英文刊名：CHINESE JOURNAL OF MEDICAL LIBRARY AND INFORMATION SCIENCE 年，卷(期)： 18(4) 分类号：G250 关键词：图书馆文化 理论创新 图书馆形象篇3：创新型管理
在未来十年的某个时候，你的企业将遭遇一种以前所未有的方式进行变革的挑战，更令人担忧的是，几十年来的传统管理决策方式、组织设计和处理员工关系的方法将使企业实际上难以避免步履维艰和遭遇痛苦的重组。
通过研究发现，二十世纪设计和管理企业的模式(这种模式强调等级观念以及劳动力和资本输入的重要性)不仅落后于当今企业强调通过有才能的员工相互协作和创造财富的需要，而且实际上产生了不必要的复杂性，对企业实现关键目标起到了反作用。
最终得出的结论是：富有远见的企业高管将通过把他们目前用于创新产品和服务的相同精力投入到创新管理上来，对这种迫在眉睫的挑战做出回应。
机会是巨大的。在数字时代戏剧性的技术变革、持续进行的全球化和战略规划模型的可预测性不断下降的背景下，只有那些能管理员工和组织人才最大化地创造财富的新方法才能为企业提供经久不衰的竞争优势。这并不是一件容易的事。当企业抛弃沿用了几十年的管理习惯时，它们将不得不在革命性思维与实用性试验之间寻求平衡，以探索他们全新的创新型管理模式之路。
下面让我们看看哈默尔就管理创新这一主题的解读。未来管理变革的实现方式
Q：您认定的机会是什么？机会是如何确定的？
A：我帮助大型企业进行创新已经有将近二十年。一路下来，尽管取得了很多成功，但我经常感到，我仿佛是在努力调教一条狗用它的后腿走路。确实，如果你找到了正确的人，建立了正确的激励机制并消除了各种干扰，你就可以激发出许多创新。但当你一转身的时候，那条狗又在用四条腿走路了，因为，它具有四足的DNA，而不是两足的DNA。
因此，这么多年来，我越来越认清了这样一个事实：组织并不具有创新的DNA。它们不具备适应变化的DNA。这种认识不可避免地将我带回到一个根本性的问题：人们创立管理学到底是为了解决什么问题？
当你阅读管理史和早期开拓者(如佛雷德里克・泰勒)的故事时，你会认识到，管理学的目的是为了解决一个非常具体的问题――如何以持续增长的规模和稳定提高的效率，采用十全十美的可重复性来做事情。
现在，管理世界中已出现一系列新的挑战。你如何建立与变化本身一样敏捷的组织？你如何每天都调动每个员工的想象力并将其货币化？你如何将组织创建成具有非凡魅力的工作场所？如果不彻底改造我们具有百年历史的管理模式，就简直无法战胜这些挑战。
Q：您认为未来的管理变革应该改遵循什么样的途径？
A：有三个原因决定了管理技术在本世纪的最初几十年完全可能像上世纪的青春期那样发生根本性变革。第一个原因(正如洛威尔所说的)是新技术的影响。用于协调人们努力的强大新工具的有效性将在未来几年使管理工作发生深刻变革。第二个原因是我们面临我在前面已提到的一系列新的挑战：要求企业成为适应性强、具有创新性和激动人心的工作场所的日益强烈的需求。第三种促进变革的力量是预期的革命。看一看我们的孩子，他们是在网络上长大的第一代人。他们的基本设想是，你的贡献只应该根据你所做工作的指标来判断，而不是根据你的职位或资历、运气或任何其他东西。这是他们在经历了我称之为互联网的“思想领袖统治”后所汲取的教训。管理创新的现实应用
Q：您是否认为管理从一种模式转向另一种模式，需要通过很多试验来证明其可行性？
A：最重要的是，需要将很多规则和工作从一种管理模式转向另一种管理模式，
对于很多企业来说，进行管理模式试验的实际可能性尚不明确。
正如在任何科学实验中一样，你必须围绕你愿意承担的风险类型设定一些非常清晰的边界，然后激励人们在这些边界之内试验新的创意。这对于大多数组织来说是一种新的技能。很多灵感将来自于观察大型组织和管理的整个外部世界――了解在科学中如何利用实验来形成新的洞见以使风险最小化。
Q：现在领先的创新型企业大多以科技公司的身份出现，您认为思维密集型行业或者说知识密集型产业正在促进管理变革吗？在这其中，人才是否起到决定性作用？
A：在一个人才主要是一种商品并在任何地方都能买到的市场中，秘籍是营造一种你可以扩张的环境，在这种环境中，你可以稳步提高人力资本的回报率。技术与人才的结合是价值创造的一种强力催化剂。但是，为了利用互联网的能力，以帮助我们以新的方式集聚和放大人的潜力，我们首先必须抛弃某些传统的管理信条(如战略应由高层制定的观念)。因此，我认为：在管理有创造性思维的人员方面，你必须将管理工作从管理者作为员工中独特而享有特权的阶层的所谓经理人的概念中分离出来。高级人才不需要(也不太可能容忍)一种明显的等级管理模式。
逐渐管理工作将不再由管理者来完成。它将被推到外围，将被整合到系统中。我认为，我们正在接近我所称为的后管理社会。通过监工、官僚和行政管理人员的等级来调动人力的想法在或后将显得格外的陈旧过时。管理观念的变革
Q：让我们讨论一下管理创新会是什么样子。您有很多与当今企业实施的方法截然不同的创意。当您开始创新时，什么东西真正令您兴奋？
A：21世纪管理模式的轮廓已经清晰可见。决策将更多地以同级为基础；创新工具将在组织中广泛分配。各种创意将在一个公平的基础上进行竞争。战略将以自下而上的方式建立。权力将是一种表明能力而非地位的职能。就管理的未来而言，我们正处于一个相当漫长的历程的起点。你可以看到有些零碎的东西正开始聚集到一起，但我们尚未到达目的地。
为了成为富有灵感的管理创新者，当今的高管们必须学习如何对束缚他们思想的管理传统(习惯、教条和他们从未不怕麻烦去挑战的观念)进行清晰的思考。例如，很多人认为，对一个大型组织进行变革会引起一场危机。当我们寻找证据时，这种认识似乎不无道理。
然而，重要的是，要深入探究一下这种观念，并且问一问：“这是一条物理定律吗？危机驱动型变革是改变一个大型组织的唯一方式吗？或者这种现实正是我们100多年前设计的管理体系中某些东西所带来的后果？”我认为，答案是后者。对一个组织进行变革经常会引起危机，因为，在大多数企业中，制定战略和方向的权力都高度集中于企业高层。其后果是，位居高层、相对较小的一组人根据他们自己对适应还是变革的个人意愿而扣押着一个组织变革的能量。
因此，正统的说法是，要变革就会经历一场危机。这没有问题，但是为了改变这种现实，你就必须改变大型组织中的权力分配。而这种事情是不会在一夜之间就发生的。
Richard Florida写了一本很棒的书，名为《The Rise of the Creative Class》。他认为，在未来15～20年里，组织的力量与创新的力量将要在一些最激烈的斗争中相互对立与竞争。一种模式不会轻易向另一种模式投降。
佛雷德里克・泰勒经常谈到，在他试图把组织从基于手艺的模式向工厂模式转换时，需要进行一场思想革命。如今我们需要一场新的精神革命。在这场革命中，有些企业将一马当先，有些企业则亦步亦趋。但是，如果不付出一些代价和冒一些风险，我们将不可能为这个新世纪重新创造管理模式。
篇4：如何构建创新型施工企业
如何构建创新型施工企业
核心提示:作为国有企业,以经营创新、管理创新、技术创新和文化创新为重点,统筹和集聚创新要素,形成相互支撑、相辅相成的大创新格局,使创新成为企业有效利用内外资源的.核心要素和主要动力,成为推动企业快速、健康、持续、和谐发展的引领力量和成功基石.
作 者：章献 作者单位：中铁六局集团有限公司 刊 名：施工企业管理 英文刊名：CONSTRUCTION ENTERPRISE MANAGEMENT 年，卷(期)： “”(5) 分类号： 关键词：篇5：创新型薪酬管理体系及构建
一、构建创新型薪酬管理体系
1.基于薪酬管理视角的企业核心竞争力分析
要想实现长期发展、真正在激烈竞争的市场中立足，企业自成立之日起就要注重维持自身的核心竞争力。尽管企业对此大多都比较重视，但由于采取的方法存在差异，最终的结局是各不相同的，表现为有的企业濒临倒闭而有的企业则始终充满活力。基于薪酬管理视角来讲，企业之所以会出现核心竞争力下降的问题，在很大程度上与下述三点有关：首先，“薪酬不公”。这种情况会引发员工的不满情绪，不仅会使得企业的人才补给难以实现，严重时还会造成骨干离职，造成人力资源、技术资源的大量流失，进而降低企业的核心竞争力。其次，薪酬体系无法产生激励效应。薪酬是包括工资在内的多项酬劳的总称，并非单指工资，但是，很多企业现行的薪酬体系却都是“只重工资”，员工福利长期被忽略。这种情况下，员工的潜力无法被激发出来，工作态度不积极的情况十分普遍，间接的影响到了企业核心竞争力。最后，薪酬结构有待优化。我国很多企业对于薪酬结构的理解和认识都比较片面，往往并不重视完善和优化报酬结构。这种情况会使得企业核心人才工作态度消极，对他们创造性及潜能的发挥具有很大的负面影响。
2.对策建议
(1)调整薪酬制度为了减轻“薪酬不公”对自身核心竞争力产生的负面影响，企业需立足现实，进一步调整薪酬制度。具体来讲，现阶段企业薪酬制度的调整措施主要涉及以下两个方面：首先，对于企业的核心人才，建议企业创建利益关联机制，以激发他们的工作热情。比如，企业可通过让其持股或者适当提升其薪酬标准等方式，提高其对自身薪酬的满意度，进而达到留住人才以及激发潜能的目的。其次，对于普通员工，建议企业参照行业标准及其他企业的薪酬水平，并结合自身实际，尽量做到“内外公平”，
此举不仅可在一定程度上减轻内部人才流失问题，还能够吸引外部人才，为企业正常进行人才补给奠定基础。值得一提的是，在实现“内外公平”方面，企业可采取的措施有市场调查、员工调查，前者可帮助企业掌握市场与行业状况，有助于薪酬的科学调整;后者则可以使企业了解员工对现行薪酬制度的看法，可保证调整的针对性。(2)重视薪酬机制的激励作用薪酬机制可对员工产生一定的激励作用，在薪酬机制合理、水平适中的情况下，员工对薪酬的满意度就会比较高，他们的工作态度也会相对比较积极。所以，企业应充分重视薪酬的激励作用，并就此采取一些措施。比如，企业可以通过实行“短期激励+长期激励”的方式，来维持员工的工作热情。或者，企业也可以通过“物质激励+精神激励”的方式，来激发员工的内在潜力，使其在工作岗位上创造出更大的价值。从企业运转的角度来讲，上述做法可以通过提升员工的积极性，来带动执行力的增强，有助于企业运转效率及核心竞争力的提高。关于这个方面，需要注意的问题是：企业在完善全面薪酬体系的过程中，需结合员工需求与自身特点，不可照搬模型。只有这样，才能保证最终的薪酬体系与企业发展状况相适应。(3)优化分配机制分配机制可以通过影响员工心理，影响其工作态度。所以，要想防止此项机制产生负面效应，企业就必须要注重对其进行不断优化，以提升分配的公平性。优化分配机制的一般思路为：首先，分配需向关键岗位员工以及核心人才、对企业贡献大的人才倾斜。知识经济时代，知识是财富的重要来源，所以，核心人才对企业的贡献往往远远大于一般员工，对于这个群体，企业需在肯定他们贡献的基础上，在薪酬方面给予一定的表示。这样做一方面可以激励这个群体，另一方面也可以向其他员工传递出“企业尊重人才”的理念，形成一种激励效应。其次，分配需向关键要素倾斜。通常而言，对企业核心竞争力影响较大的因素主要有管理以及知识等，分配时倾向这些要素，可对员工形成引导，有助于潜能激发。同时，企业还需立足各项评价的结果，保证分配差距，以实现内部公平，维持优秀员工的进取热情。
二、结语
综上所述，薪酬管理体系对于企业核心竞争力的影响极为显著，体现在人力资源、员工态度及潜能激发等多个方面。所以，现代企业有必要从调整薪酬制度、重视薪酬机制的激励作用、优化分配机制开始，逐步构建创新型薪酬管理体系，以提高自身的核心竞争力。
篇6：论和谐社会的法治构建
论和谐社会的法治构建
胡锦涛指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。”“根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和 谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”然而，和谐社会绝不会自发生成，也不会自然实现。和谐社会的构建必须依赖于法律制度的推动，必须借助于法治的践行。 社会主义的本质决定了社会主义法治实践的是一个平等的、以社会为本位的和谐社会观。社会主义法治不但继承了法律形式意义方面的功能，而且承载了与以往任何社会都不同的新的价值内涵和社会目标，从而使它构筑的社会主义和谐社会有了更多、更丰富的表现形式，这就是，社会主义和谐社会不仅是一个管理有序的社会，而且是一个人与人相互尊重，各阶层合作互助、团结友爱的平等社会。
第一，社会主义和谐社会是法治保障的民主政治社会。建设和谐社会，既需要制度建设，也需要社会建设与精神建设。当然，最重要的是政府知道自己权力的界限，致力于推进法治与民主，同时为社会建设和精神建设留出宽松的空间。法治以民主为基础，反过来，法治又推动民主政治的发展。法治的民主化和民主的法治化，反映了人类在构建和谐社会的目标下追求自由、平等和人格独立的普遍愿望，是社会趋向政治文明必不可少的制度化特征。 适应多元化的社会结构，法治应不断推动和加强社会主义民主的制度化、规范化、程序化，为社会主义和谐社会的构建提供政治保障。通过广泛发扬民主，拓宽反映社情民意的渠道，完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制。为此，必须建立多元化的社会决策机制，通过多种渠道和形式集中民意与民智，使法律真正成为反映人民群众利益的基本形式；对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见，听取利益主体各方的陈述，充分进行协商和协调；对专业性、技术性较强的重大事项，要认真听取专家论证、技术咨询、决策评估；对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大事项，应当向社会公布、或者通过座谈会、听证会和论证会等制度和形式，扩大人民群众的参与度，提升决策的民主程度；完善人民代表大会各项工作制度，保证人民代表大会及其常委会充分履行职责，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更好地体现人民的意志，维护人民的利益。总之，“重大事务要让人民都知道”，这是现代和谐的根本保证。现代和谐与古代和谐的根本区别，就在于前者是以民主制度为基础，而后者仅仅保持民众沉默的外貌。在民智已开、民智初现的今天，以民主求和谐，则和谐存，以蒙昧之下的“和谐”抑民主，则和谐与民主皆亡。
第二，社会主义和谐社会是法治保障的公平、正义的社会。社会公平和正义是社会主义的本质要求。是社会主义的基本价值，其核心是社会分配制度的公正性问题。和谐并不是没有利益分殊，而是知道利益分殊、却能够通过民主法治手段避免零和博弈。社会主义的本质决定了社会主义法治应该体现公平和正义。法治既要保证立法公正，又要保证司法公正，通过两者来实现社会资源和社会财富的合理、公正分配。立法公正要求制定出来的法律必须反映最大多数人民群众的共同意志和根本利益，必须赋予每一个社会成员同等的基本权利和同等的基本义务，必须贯彻平等准入、公平待遇的市场经济原则，赋予不同经济活动主体以同等的市场竞争地位，从总体上保证每一个社会成员享有大致相同的发展机会；立法公正还要求政府注重结果公正，立足于社会整体利益，通过法律手段对一次分配后的利益格局进行必要的调整，使全体社会成员都能最大限度地享受到改革开放和现代化建设的成果。如建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，保证困难群众的基本生活；要求类似案件类似处理；要求对公民权利给予及时、便利以及最大限度的司法救济，为社会构筑最后一道正义屏障。
第三，社会主义和谐社会是法治保障的诚信友爱的社会。社会主义社会是以市场经济为条件的社会，分工和交换是市场经济的基本内容，而分工就是合作，交换就是互补，并且社会和经济主体的财富正是在这种合作和互补的基础上积累起来的。因此，市场经济客观上需要经济主体将诚信友爱尊奉为经济活动和公共生活最基本、最起码的准则，履行社会责任。首先，应规范社会信用关系，使社会信用关系的各个方面有法可依，在法治的基础上建立社会信用体系，实现党的十六届三中全会提出的建立以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度的'目标；其次，借鉴欧美法治国家行之有效的方法，强制推行SA80000标准认证。SA80000标准认证是指在获得利润的同时，必须承担社会责任，包括遵守商业道德、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权益、保护环境、支持慈善事业、捐助社会公益、保护弱势群体等等，其宗旨是“赋予市场经济以人道主义”；最后，经济主体的社会责任最基本的是经济主体的法律责任，国家机关应通过严格执法，保证经济主体严守法律。
第四，社会主义和谐社会是法治保障的充满创造活力的社会。构建社会主义和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素，发挥各方面的创造活力，不断推动经济社会发展，大力发展生产力，不断增强和谐社会建设的物质基础。首先，产权法律保护的功效就在于能产生有效利用各种资源和创造财富的激励。其次，通过法治实现社会的公平、正义。既要让每一个社会成员都参与经济社会发展，又要让他们公平(但不是平均)分享社会进步的成果。不仅要保护发达地区、优势产业和先富群体的发展活力，而且要重视和关心欠发达地区、困难行业和群众，以营造一个心情舒畅的社会环境。
第五，社会主义和谐社会是法治保障的安定有序的社会。安定有序是和谐社会的基本特征之一，没有社会安定团结，没有社会稳定，和谐社会就会失去赖以存在的社会基础。法治是建构有序社会最主要的手段，凭借法律这种公共权威的普遍、明确、稳定的社会规范，而不是依靠任何人格权威的偶然性、任意性，也不是依靠朝令夕改的政策，使每个社会成员或社会组织都受到法律的约束，使其行为和活动都纳入法制的轨道和范围。
第六，社会主义和谐社会是法治保障的人与自然和谐相处的社会。和谐社会不仅是人与人和谐相处的社会，而且是人与自然相处的社会。人与自然的和谐相处最重要的方面就是要有一个平衡、可持续发展的生态。生态平衡不仅是和谐社会存在和发展的环境基础，而且是生产发展、生产富裕的资源保障。维护生态平衡，构建人与自然和谐相处的社会，必须借助于法治，与依法治国直接联系起来。首先，法律的人文价值观应从“人类中心主义”切换到人与自然和谐相处的“生态主义”，开展对现行法律和政策的全面评价，制定可持续发展的法律和政策体制，统筹经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；其次，保护生态环境，实施可持续发展战略，是整个全人类的大事，是涉及子孙后代的伟大事业，各国人民必须团结合作，步调一致。因此，有关环境保护方面的立法应与国际法相衔接，便于一致行动；最后，依法严格保护环境和生态，依靠科技进步推进环境保护和治理，推进资源开发和节约，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型社会和生态保护型社会。
篇7：积极构建我国社会信用制度
积极构建我国社会信用制度
市场经济是信用经济,但我国目前的信用问题却非常严峻,企业、个人、社会中介组织和政府都存在着信用问题.究其原因,与传统“自然道德”的'衰微与不足有关,也与转轨期政治经济体制不完善与法制不健全有关.因此,要构建新的社会信用制度,必须从道德机制、制度机制和法律机制三个方面入手.
作 者： 作者单位： 刊 名：湖南行政学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HUNAN ADMINISTRATION INSTITUTE 年，卷(期)： “”(4) 分类号：B82 关键词：社会信用制度 缺失 构建篇8：我国创新型城市建设研究综述
纵观美国、日本等公认的创新型国家发展历程，可以看出一个国家的综合竞争力在很大程度上依赖于城市综合竞争力，城市的综合竞争力归根结底又源自城市的创新。建设创新型城市是转变经济增长方式的重要途径，是加快产业结构调整的强大动力，是提升城市竞争能力的关键举措。所以，建设创新型城市已成为承接国家自主创新战略、推动创新型省份建设的必然选择。自以来，国内关于创新型城市建设的研究文章为数较多，仅核心期刊就发表论文116篇，博士论文7篇，硕士论文25篇。本文基于这些研究成果从以下方面对创新型城市建设进行了有益的探索。
创新型城市的内涵界定
关于创新型城市，毫无疑问来源于约瑟夫·熊彼得的“创新”理论，继而开创了对相关“创新”问题的研究。杨冬梅、赵黎明等人根据创新型城市（或创新城市）的两种英文表述“Creative city”和“Innova-tive city”从字面意思上提出，前者有“创造性、创意”的含义，因此可以将其译为“创造性城市”或“创意城市”，后者则包含“创新的、革新的”之意，因此可以被称为创新型城市或革新型城市。
就目前国内较为普遍的定义，创新型城市概念的界定存在着广义和狭义之分。广义创新型城市是指在城市政府的引导组织下，整个城市形成勤于学习、善于思考、鼓励创新、宽容失败、倡导竞争、包容梦想的文化氛围，城市居民具有崇尚创新、向往创新的强烈精神追求，各个社会实践领域普遍实施自主创新战略，以各行各业的全面创新不断提升城市竞争力，推动城市走上跨越式的可持续发展轨道。狭义创新型城市是指一个城市在政府的引导和组织下，确立并推进以企业为主体要素的自主创新模式，大力培育高新技术产业集群和名牌企业、产品，以技术创新或科学技术进步推动城市经济、社会的快速发展。
现在得到较多认同的创新型城市是指在新经济条件下，以创新为核心驱动力，主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其它区域具有高端辐射与引领作用的一种城市发展模式。纵观“创新型城市”概念的演变，该理论提出的早期阶段，人们对它的认识停留在狭义的理解之上，随着对其研究的深入，大家逐渐更认同它广义的概念。在关注以科学进步为基础的技术创新的同时，也加强了司法、行政、文化等各个领域的创新，尤其是思维、观念、制度等方面。
创新型城市的构成要素
国内学者提出的关于创新型城市的内涵一般体现在思想观念创新、发展模式创新、机制体制创新、对外开放创新、企业管理创新和城市管理创新等方面。创新型城市的内涵是丰富的，但构建创新城市需具备的四个基本要素在任何文献中都是被公认的，即：创新主体，即开展整个创新活动的行为主体，包括企业、大学、研究机构、中介机构、政府等，作为创新型城市，其创新活动主要由创新主体来完成，创新主体是创新型城市中最重要的能动要素；创新资源是创新活动的基础，包括人才、信息、知识、经费；创新机制，是创新体系有效运转的保障，是影响生产力发展的首要因素（倪鹏飞提出：政府在创新体系中的地位与角色的明确定位本身就是“创新制度”首先要创新的内容）；创新文化，是维系和促进创新的基本环境，是有利于开展创新活动的一种氛围，是科技活动中产生的与整体价值准则相关的群体创新精神及其表现形式的总和。
创新型城市是以创新主体、创新资源、创新制度、创新文化这些核心要素为支撑，均衡的受力形成城市持续创新能力，任何一方面的缺失都会导致“木桶效应”，继而有可能导致创新型城市的构建功亏一篑。
创新型城市的实现路径
由于不同城市有其自己独到的区域理论，故而关于创新型城市实现途径方面的相关文献较多，且基本没有完全一致的看法，纵观比较，分为两种模式：第一种是思维上的创新（或者说软创新）从而带动城市创新的模式，第二种模式是通过经济手段并积极发展地缘战略从而发展经济以带动城市创新。具体内容描述如下：
（一）思维方式的创新模式
李永胜认为，构建创新型城市应大力培育有利于自主创新的先进城市文化，应选择具有自己特色的城市发展道路与实施路径，应充分发挥科技与文化两个驱动力以构筑推动城市可持续发展的产业创新集群，要完善政府治理机制，从而加强地方政府的领导。
陈依元提出，要以“创新思路”去建设创新型城市，即要从模仿思维转为创新思维，从借助经济优势发展转向借助创新优势发展，把自主创新的原动力、集聚力、带动力注入到优势经济之中去；从投资拉动转向创新拉动，从生产要素驱动型转向创新驱动型；从引进消化吸收再创新为主，转向以原始创新与集成创新为主。
（二）经济发展的创新模式
倪鹏飞认为创建创新型城市首先需处理好城市内部相关利益主体的关系，从而通过经济的竞争使其成为一个共赢的搏弈，形成一个通过自由竞争，产生一般均衡即相互间制衡的一个最佳状态的合理的城市治理结构。
何颖更认同立足区域资源特点，因地制宜制定创新发展战略规划。他提出创新型城市实施战略的一个关键环节就是全面的战略规划制定，其前提条件是必须对城市资源进行必要的考察分析，并对城市创新发展阶段性特征有一个清楚的认识和判断后营造有利于企业自主创新的城市文化体系。
祝一君认为，单项技术研发和单项技术创新是构成科技创新能力的核心因素。因此，建设创新型城市就应该明确技术研发的市场化导向，注意单项技术与其他相关技术的有效衔接，形成有竞争力的产品和产业，集中资源推进整个城市的自主创新过程，努力实现集成创新。
（三）两种创新模式的比较
从学者们不同的论述可以看出，第一种注重思维、文化创新的模式会使得城市的创新型构想在经过时间历练、文化沉淀后水到渠成的实现，但是这种“偏软”方式相对第二种模式会花费较长时间；而第二种模式则以经济发展实现带动创新型城市的“偏硬”模式会使得城市GDP发展较快，收益明显，但忽略思维、文化的创新会给城市创新造成“瓶颈”，在经济繁荣一段时间由于思维方式的相对滞后而导致经济缓步不前。
总之，建设创新型城市，应该“思维方式”和“经济创新”两手都要抓，在确定以哪种创新模式为核心后以此点带动全面的发展，重视技术的集成创新，注意单项技术与其他相关技术的有效衔接，形成一大批有自主知识产权、有竞争力的产品和企业，提高创新资源的配置效率，同时在市场研发的过程中使得思维同步创新，继而推进整个城市创新文化的发展，从而提升整个城市的自主创新能力。
创新型城市的评价标准
要想成功的建设创新型城市，必须深入地了解城市创新能力的内涵与本质，从而根据其地域特征制定出相应的、切合实际的评价标准。不同的城市有其特定的产业发展方向以及支柱产业、根据地域及经济发展状况，其创新制度以及创新文化必然也有所不同。
胡钰从宏观的角度确定了一个包括创新环境、创新动力和创新绩效在内的三维的评价体系来衡量城市的创新力。创新环境包括城市支持创新的硬、软环境，前者如科技基础设施，后者如制度设计和政策供给，还涉及生态环境。创新动力包括人力资源投入、物质资源投入和企业创新情况等。创新绩效包括创新成果产出及其对经济社会发展的贡献，还可涉及节能减排的情况。这种评定标准比较全面的覆盖了构建创新型城市各要素，但在这个体系中，所构成的硬环境因素都可以根据具体的数据进行分析，但是软环境比如制度设计、生态环境以及对社会发展的动力无法在短期内直观表现出来，且没有考虑到各要素之间的互动以及制约。
与胡钰不同的是，林文漪考虑到了各创新要素之间的合力，提出应该根据科技创新、新技术产业化和品牌创新这三者的综合创新能力对其进行评价。该学者提出科技创新能力是城市创新能力的原动力，是技术产业化能力和品牌创新的基础；新技术产业化是科技向生产力转化的必要环节。这种创新模式比较偏重经济创新，故而对创新型城市所蕴含的人文精神的培养有所忽略。
谢攀针对我国创新型城市指标体系研究中存在的评价技术创新或区域创新体系的指标体系绝大多数以统计部门通过各种渠道公布定量指标为主，对定性影响因素和环境因素考虑不足的问题，将制度环境（包括人力资本激励程度、知识产权保护力度、有形财产保护力度）、科技创业环境、制造业地方专业化指数、万元GDP能耗等也作为三级指标纳入创新型城市建设指标评价体系。这种理论由于有具体的衡量标准，相比上述观点更易实施，但由于创新型城市的构建是各个因素之间合力的结果，不能通过数据是否达标而简单衡量，故而稍显僵化。
李英武基于城市创新能力的基本内涵和特征表现，从全方位的提出了将城市创新能力评价指标分为六个方面：政府、企业和居民共同参与的全社会创新能力，既合作又竞争的网络化创新能力，行为主体素质综合化的全面性创新能力，企业集群的互动式创新能力，经济、技术、社会、文化等全方位创新能力，静态与动态比较优势集成基础上的开放式创新能力。这种模式较为理想，但由于涉及面较广、且以软实力的构建为基础，故而具体实施方式有待商榷。
总的分析来看，科技的创新投入是城市创新的必须条件，经济、制度以及文化的创新也是不能忽略的内容。至于其中具体的优先性，需要根据具体城市具体分析。笔者认为，创新型城市建设是一个系统工程，包含着城市系统多因素的创新，特别是各因素之间的整合和协同作用。在此过程中，城市创新能力即知识创新能力、技术创新能力、制度创新能力和服务创新能力，是评价创新型城市的主要指标和影响因素。
结论
通过对有关创新型城市构建的文献分析，可以发现现有的文章研究角度多为宏观分析其含义、构建要素或实现途径、评价标准以及具体的实证研究。笔者认为，创新型城市的实现过程中各个主体间的互动即合力是推动创新型城市建设的重要动力，但截止目前，对创新型城市建设主体互动机制的实证研究尚属空白。
在建设创新型城市过程中，政府、企业、科研院所和中介机构四个主体相辅相成，缺一不可，构成“创新链”。政府部门在创新过程中纵观大局，以宏观角度去推动、引导管理以及协调其他各部门，有助于创新过程的良性发展。科研院所以及各大专院校的科技创新活动是构建创新型城市的动力要素和来源，这是创新过程中的核心。企业是把科技转化为具体生产力的途径，所以在建成以企业为主体、市场为导向、以大专院校为依托，辐射周边，“政产学研资”相结合的区域创新体系的基础上，要推进高新开发区的高新技术产业集聚发展。中介机构是高新技术产业化的重要基地，是增强自主创新能力的重要载体，是带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。任何一方面的缺失或滞后都会导致“木桶效应”，无法使创新型城市建设顺利实现。故而对于创新型城市实现过程中各个主体间的互动机制的研究，将会有一个广阔的前景。
篇9：教育管理 - 加强创新型人才培养
教育管理 - 加强创新型人才培养
进入二十一世纪我们国家需要具有许许多多创新能力的人，这是新世纪人才规格的特点。创新能力是人们发现新问题、解决新问题、创造新事物的能力。培养具有创新精神和创新能力的人，是时代赋予全社会的职责。江泽民指出：“创新能力是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。进入职业中专的学生，大部分底子差，学习成绩很不好，不会学习，自控力极差，如何培养这些学生的创新精神、创新能力呢？我们在长期的语文教育教学实践中，经过深入思考，认为可通过以下几个途径来培养学生的创新精神和创新能力。
一、对学生关爱，保护培养学生积极向上的精神
爱的教育是儿童教育的基本原则和方法。教师对学生的爱在教育中具有重要的作用，它能够融化学生心中的坚冰，哺育学生的心灵发展，打破学生一看书就头疼，怕老师责备，破罐子破摔的心理。关爱能营造出和谐、温馨、亲切的师生关系，能相互尊重、相互激励，使学生成为教学主体。在这种师生关系中，学生不仅乐学，而且个性会得到充分发展，形成积极向上的精神状态。这是创造精神、创新能力形成的心理基础。
在这样的认识下，我校把爱生放在了首位。我们学陶行知“捧着一颗心来，不带半根草去”献身教育的品格，学习他的“爱满天下”的高尚情怀，发扬“因为差，更要抓”“因为差，更要爱”的敬业精神。我们借鉴高效的做法，实行“导师制”，每一名教师负责三至四名学困生，问寒问暖，问学习，问生活，问活动，对学困生的一颗爱心，不埋在胸膛里，而是擎在手上，让学生看得见，摸得着，时时感觉到，使学生感到老师的亲切、集体的温暖，从而树立起学习的信心，提高学习的积极性。
我校在教育教学活动中禁绝粗话俗话，不准讽刺挖苦，不准把学生赶出教室，推行爱心用语，保护学生的心灵不受伤害，多给学生关照和温暖。学生们感受到了老师的爱，有了良好的情绪，学习的积极性也就提高了。
在爱的教育中，我校还积极培养学生爱的情感，用爱的情感帮助学生塑造人格。如开展“为父母分忧解难”“ 给父母写一封信”等活动，使学生们感受到父母的爱，从而培养学生爱父母、爱他人的情感。同时，还开展“爱绿”、“敬老帮扶”、“学雷锋，做好事”等活动，使学生们感受时代的脉搏，培育爱他人、爱祖国的情感。
二、实施生活教育，引导学生关注社会生活。
1、培养观察能力
观察是通往创造世界之门的第一步。过去我们教师用灌输的方法，要求学生死记硬背教科书上的知识，使学生远离社会生活。现在学校注意培养学生的观察力，让学生多参加社会实践，深入工厂、农村第一线去观察，写出调查报告;还举行春游或秋游活动，可以培养学生的观察能力，适应大自然的能力，让学生开阔眼界，增强其创新意识，提高其创新能力。
2、引导学生进行放射思维
教师在教学中引导学生正确运用求异思维，鼓励学生遇到问题深入思考，打破常规，力求从其他角度解决问题；启迪学生逆向思维，让学生从反面去寻找解决问题的办法和途径；鼓励学生多采用求同思维，激发学生用多种方法，寻求更多的解决问题的空间，多种途径解决同一个问题。我们的语文教学特别是作文，提前布置作文内容，让学生早找材料，让学生改变过去的作文方式和方法，做到有话可说，大胆写出标新立异、结构内容创新的文章。
3、关注社会生活。
以生活为中心的教育，不仅使书本知识变活，而且能使学生开阔视野，从社会生活中吸取综合的多方面的知识，从而获得思想和精神力量。基于这样的认识，我们把日常的教育和教学都要和社会生活结合起来。在课堂教学中，书本知识联系社会实际，联系所学的专业知识，引导学生关心家乡的.建设、国家的发展、科学技术的成就和丰富多彩的社会文化生活。这样，不仅使学生开阔了眼界，书本上的知识活了起来，而且引发了学生的学习兴趣和学习积极性。
在课外，我们指导学生开展各种活动，如举办艺术节，学生自编、自导、自演文艺节目，歌颂社会主义建设的伟大成就；体育活动中引导学生自编室内操；让学生们自编黑板报，自己写稿，自己设计版面，学校的《绿茵报》办的有声有色。
学校还经常组织学生参加各种有益身心健康的活动，如越野赛、搞各种创业活动。同时，我们与社区形成教育合力，建立了校外教育基地，聘请了校外辅导员，组织学生社会实践活动，让学生在文明宣传、公益劳动、社会调查及社会服务中去观察、去感受、去锻炼、去分辨，以吸取有益的思想和知识。这些教育实践，为学生的思想素质和创造能力的提高打下了扎实的基础。
三、实行分层次教学和学分制，提高学生的自信力，培养竞争意识。
近年来，由于受“普高热”的冲击，职业中专生源不足，招收的学生知识水平参差不齐，基础差（大部分是下游的学生）他们自制力差，厌学、避学，有着上网、看言情小说、好做小动作等各种问题。进入职专后，因专业性比较强，上课听不懂，更加烦学、厌学， 辍学的较多，因而我校实行了分层次教学，因为分层次教学能够增强每一个学生的自信心和自信力，使好学生愿学，向更高一级迈进；能使学困生听懂，学到一点知识；使学生扬长避短接受教育、发展自己。莎士比亚就说过：“自信是走向成功的第一步，不仅自己要发奋努力，而且还要方法得当，更要对自己充满信心，以良好的心态去迎接学习的挑战。”自实行分层次教学以来，提高了学生的自信力，教学成绩显著，辍学的人很少了，考上大学的学生越来越多，今年我校有67名学生考上青岛、烟台、济南科技学院等高等学府；来学校要毕业生的单位、企业也越来越多，以致出现了供不应求的问题，经过两年的努力，我们学校得到了上级部门的称赞，社会各方面的认可，特别是教育部副部长吴启迪在职业学校会议上对我校进行了7次表扬，我校校长任曰金代表职业学校作了典型发言。
实行学分制，树立了以学生为中心的教学管理和教学指导思想，改变了过去以教师为中心的思想，使学习更加符合学生的个性、条件和发展的需要。学生学习的积极性和主动性得到充分的发挥，能激励学生产生竞争意识，鼓励学习优秀并有余力的学生，多学知识，多拿证书，为今后的工作和就业打下良好的基础，能使学习很差的拿到毕业证书，不必担心完不成学业，这些都提高了学生们考大学、参加工作的自信心和自信力，加强了职专学生的创新精神和创造能力。
四、以学生为主体，培养学生创造性学习的习惯，重视学生的个性发展，
培养学生的创新能力，在观念上的转变至关重要。在授课时改变过去的只重视好学生，忽视、不管中下游学生的做法，面向全体学生，以学生为主体，培养学生创新，真正实现改变，变只重学习结果为注重加强双基、培养能力、开发智力；变教师主宰课堂为以教师为主导、学生为主体、训练为主线；变只重知识传授为同时重视学习过程；变一讲到底为讲练结合，突出知识要点教学。努力提高教学效率，切实减轻学生过重课业负担，使学生在良性学习环境中能动地获取知识，提高能力，生动活泼地发展。
为此，我们在教学中培养学生创造性的个性，使学生一丝不苟地、独立地用严峻的眼光审视周围的环境，而不是人云亦云，而是勤奋好学、孜孜不倦、锲而不舍地探索求知世界，主要采取小集体活动、安排同桌及前后桌讨论等灵活多样的形式，并设置小活动，使全体学生参与进去。对能力差的学生先让他们回答浅而易懂的问题；对优秀生则让他们回答难度大一点的问题。有时，让学生改编、表演课本片断，有时让学生当老师，或者拿出几分钟，让他们读优秀时文，或者举行演讲活动，这些既加深了学生对课文内容的理解，又培养了他们的写作、表演、交际的能力。
而对于那些想学到一技之长，准备就业的学生，则重视他们的实践能力的提高，本着“学校不放弃你，你也不要放弃你自己”的原则，加强应用文写作能力的训练，使他们善于探索，能够写出符合格式、项目齐全、用语得体的求职、应聘、记录、新闻等各类文体的文章。
作文课上，鼓励学生大胆想象，发挥联想力，写出符合要求、语言优美的文章。评讲时，让学生自改、自评，互改、互评，自己找出优缺点，打上批语，并且把优秀作文张贴出来，使大多数学生欣赏、借鉴，目的就是多给学生动手机会，锻炼学生善于发现问题、提出问题的本领，推动学生创新能力的提高。
五、实施“六大解放”，焕发学生活力。
创新精神和创造能力要求人首先必须有活力，但传统的教育是压抑、束缚学生个性扼杀学生的活力。要培养学生的创新精神和能力，就需要焕发学生的活力。
如何才能焕发学生活力，培养学生的创造能力呢？陶行知先生曾说过：“解放眼睛，解放头脑，解放双手，解放嘴，解放空间，解放时间，有了这六大解放，创造力才可以尽管发挥出来。”我们借鉴了陶行知先生的做法，采取了：使学生从书本和试卷中解放出来，晚自习自由支配，或放优秀影片，让他们进阅览室，去看社会、看自然、看生活；使他们闲置的双手动起来，去实践微机、建筑、机械、财会等专业内容，做到“学做合一”，加深对专业知识的理解和掌握；使他们从“只听不思”中解放出来，开动脑筋，积极思维，学会思维；给他们说的自由，特别是问的自由；除了课堂学习，还引导他们走向课外，接触社会，接触自然，给他们广阔的天地；不用功课把他们的业余时间填满，给他们活动的自由，把课间十分钟和饭后的时间还给他们，晚上的自习完全交给学生，让他们自己支配。语文课上，不单单让学生学习课文，还让他们看《语文报》、《语文周报》《读者》等；每一个月至少都拿出两节课上阅览室，以开阔视野，增长见识。布置的作业都是利用课上时间做完，极少占用课余时间。
六、健全学生人格特征，保证创新精神和创造能力。
现在的学生抗挫折的能力很差，不愿意别人说一个“不”字，逃学、离家出走等现象多次出现。为了塑造健全的人格，语文教学中，注意让学生学文悟道，使他们与作者进行心灵的沟通、碰撞，爱作者所爱、恨作者所恨、乐作者所乐、思作者所思，达到情感的内化，形成健全的人格。希腊哲学家赫拉克利特就曾说过：人的性格，就是他的命运，人要经受失败与挫折的考验，要防止成功后的骄傲。积极、坚强的性格是产生人的创新能力的保证。为此，我们培养学生认真读书的习惯，要求学生边读边思，培养学生的责任感、开放意识和勤勉精神，使他们具有创新意识；要学生立足于现实，敢于直面现实，克服一切心理障碍，积极进取，勇往直前，以保证形成创新精神，具有创造能力。
我国已故著名教育家陶行知先生说：“人类社会处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人。”培养具有创新能力的人，是时代赋予全社会的职责。为了培养和造就适合时代的高素质创造性人才，希望每个职业学校顺应时代潮流，积极、认真、下大力气加强培养职专学生的创新精神和创造能力，使学校涌现出更多的创造型学生，造就更多的具有创新精神的人才，为当地的经济建设服务。
篇10：论香港基本法对香港特别行政区法治的保障
论香港基本法对香港特别行政区法治的保障
维护香港特别行政区的社会稳定和经济繁荣，保护香港居民的合法权益，很重要的一个条件是维护香港特别行政区的法治，因此香港特别行政区基本法（以下简称香港基本法）对保障香港的法治作了详细的规定，具体说来主要有以下几个方面。
一、香港基本法规定香港原有法律基本不变，这是对香港法治的有力保障
所谓香港原有法律是指香港一九九七年前香港立法局制定的法律和习惯法。香港基本法第八条规定：“香港原法律，即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法，除同本法相抵触或经香港特别行政区的立法机关作出修改者外，予以保留。”这是说香港原有法律在一九九七年后，绝大部分都予以保留，只有两种情况下不保留，一是同香港基本法相抵触、具有殖民主义色彩；二是香港特别行政区立法机关作了修改。所以在一九九七年后香港原有法律，绝大部分都被保留，这就避免在香港特别行政区成立后发生法律空缺，保证了香港特别行政区成立时香港原有法律继续有效。香港原有法律比较完备，基本上符合香港的实际情况和香港资本主义经济的发展需要。原有绝大部分香港法律的保留，有利于保护资本主义私有制和香港资本主义经济的发展，符合香港居民的愿望，有利于香港社会的稳定，有利于香港居民合法权益的保护。所以一九九七年后香港原有法律基本保留是对香港特别行政区法治有力的保障。
虽然按照香港基本法第一百六十条的规定：“香港特别行政区成立时，香港原有法律除由全国人民代表大会常务委员会宣布同本法抵触者外，采用为香港特别行政区法律。”即香港原有法律是否在一九九七年后继续有效，要经过全国人大常委会事先审查，经过审查后宣布采用，方为有效。但是全国人大常委会在审查香港原有的'640多个条例和1100多个附属立法后，宣布整部条例同香港基本法相抵触的只有14个，部分条文与香港基本法相抵触的只有10个，这些条例只占被审查的原有法律中的3.7％。可见不被采用的法律是很少的。全国人大常委会审查这些法律，一方面采取非常严肃慎重的态度，另一方又采取灵活宽松的办法，能采用的尽量采用，不轻易宣布不采用，这不但有利于香港政权交接的平稳过渡，而且有利于香港的法治。
二、香港基本法规定全国性法律基本上不适用于香港
它一方面宣布香港原有法律基本保留，继续有效，另一方面又规定内地的法律绝大部分不在香港适用，这就进一步加强了香港的法治。所谓全国性法律是指由全国人大及其常委会通过的在全国范围内适用的法律。这些法律主要是从内地的情况出发、符合内地的特点，基本上是内地的法律。根据“一国两制”方针，全国性法律绝大部分不适用于香港特别行政区。香港基本法第十八条规定：“在香港特别行政区实行的法律为本法以及本法第八条规定的香港原有法律和香港特别行政区立法机关制定的法律。全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。”根据这一条规定，绝大部分全国性法律包括民法、刑法、诉讼法及经济法等都不适用于香港特别行政区，适用的只有香港基本法附件三规定的少数几个法律，如《关于中华人民共和国国都、纪年、国歌、国旗的决议》、《关于中华人民共和国国庆日的决议》以及我国国籍法、外交特权与豁免条例、领事特权与豁免条例、国徽法、领海及毗连区法、香港特别行政区驻军法等。香港基本法第十八条还规定全国人大常委会可依照法定程序对香港基本法附件三作出增减，但是它又规定：“任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。”这就严格规范了列入香港基本法附件三的法律，使全国性的法律在香港特别行政区基本上不适用。
由上可见，为了维护国家的统一和主权，只有极少数全国性法律适用于香港特别行政区，这就保证了内地和香港特别行政区各自适用不同法系的法律，内地适用社会主义法系的法律，香港适用
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