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湖北省归档文件实施细则

时间：2023年01月07日

来源：这么好呀

编辑：本站小编

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下面是小编整理的湖北省归档文件实施细则，本文共5篇，欢迎您阅读，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“这么好呀”提供。

篇1：湖北省归档文件实施细则

湖北省归档文件整理实施细则最新版

第一条为了进一步规范归档文件整理工作，更好地适应信息化条件下机关档案管理工作的需要，根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》(国家档案局第8号令)和《归档文件整理规则》(DA/T 22-)的规定，结合湖北省实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于全省各级各类机关、人民团体、事业单位(以下简称“机关”)。企业可参照执行。

第三条本细则所称归档文件指机关在履行职能和各项管理工作中形成的应当作为文书档案保存的纸质文件材料。

第四条归档文件的整理原则是：遵循形成规律、保持有机联系、区分保管期限、便于保管利用。

第五条归档文件质量要求

一、属于归档范围的文件材料收集齐全完整。

二、文件的纸张和书写材料宜于长期保存。

三、破损的文件进行了修复。

第六条归档文件按照分件、装订、分类、划分保管期限、排列、编号、编目、装盒的步骤进行整理。

第七条办理完毕的归档文件，以“件”为单位集中。一般一份文件为一件;在事由上有密切联系的相关文件可一组为一件。

单份文件的正本与定稿为一件，正文与附件为一件;字迹模糊或褪变的文件应进行复制，原件与复制件为一件;报表、名册、图册、会议指南、介绍信存根、书刊等一册(本)为一件;简报一期为一件;会议记录一份或一本为一件。

办理同一事由工作形成的有密切联系的文件，如请示与批复、转发文与被转发文等，一组为一件;开展专项活动形成的系列文件，可根据文件之间的联系和数量组成一件或若干件。

“件”内文件一般按照形成时间排序，有结论(果)的，应将结论(果)前置。同一份文件的正本在前，定稿在后;正文在前，附件在后;转发文在前，被转发文在后;复文(结论)在前，来文(或去文)在后。

多种语言分别书写的文件，无特殊规定的，中文(汉字)在前，其它语言在后。文件处理签随文件一并归档，发文处理签排在正本之后，定稿之前;收文处理签排在收文之前。

第八条归档文件在进行数字化处理前可采用梯形无酸牛皮纸套封装，完成数字化处理后可采用扎线装订;向国家档案馆移交的档案，应当采用扎线装订。扎线不得使用化学线。装订前应当去除文件上的装订钉、大头针、回形针、金属夹等金属物。书刊等印刷出版物可保持原装订。

第九条装订后的归档文件，应当以件为单位，用铅笔在每页文件正面的右上角和背面的左上角编制连续页号。文件中有信息的页面应编页号，空白页不编号。

编有文件页码的单份文件为一件的，可不再编制页号。页数为文件处理签、文件正本与定稿页数之和。

第十条归档文件一般采用“年度—机构(问题)—保管期限”三级分类。档案数量少的机关可采用“年度—保管期限”两级分类。同一立档单位的分类方法应保持稳定。

归档文件按照文件办结年划归年度。当年办结的文件归入文件形成年;跨年度办结的文件，如请示与批复、转发文与被转发文等，归入办结年;开展专项活动形成的系列文件，可按活动阶段归入办结年;跨年度的会议文件，归入闭幕年;没有批复的请示，归入形成年。

采用内设机构分类的机关，两个机构共同办理的文件，分入主办机构。临时工作领导小组形成的文件，分入领导小组办公室挂靠机构。

第十一条归档文件按照经档案行政管理部门或上级主管机关审核批准的《机关档案分类方案、归档范围和保管期限表》划分保管期限。保管期限分为永久和定期两种，定期又分为30年和两种。

第十二条归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按事由(问题)结合时间(办结时间)排列。相同保管期限的会议文件、统计报表等成套形成的文件应排列在一起。

第十三条完成分类排列的归档文件，以件为单位，在文件首页上方空白处加盖归档章，编制档号。

归档章的项目包括：全宗号、年度、机构(问题)、保管期限、室编件号、馆编件号6项。其中，年度、保管期限、室编件号必须填写;全宗号、机构(问题)名称及馆编件号根据立档单位的实际，有则填写，无则空缺。归档章格式见附件图示1。归档章各项目的填写方法如下：

全宗号：填写同级国家综合档案馆给立档单位编制的全宗代号。

年度：填写文件材料的分类年度，以四位阿拉伯数字标注公元纪年。如“”。

保管期限：标注归档文件保管期限的全称或代号。使用代号时，可用“Y”代表永久，“30”代表30年，“10”代表10年。

室编件号：由档案室填写归档文件在同年度、同机构(问题)、同一保管期限内的排列顺序号。各年度的归档文件在最低一级类目内，从“1”开始逐件编流水号。

馆编件号：在档案移交进馆时，按进馆要求填写。

机构(问题)：按组织机构分类的，填写机构的全称或规范简称;按问题分类的，填写问题(职能)的分类名称。

第十四条归档文件应分年度、分保管期限编制归档文件目录。目录式样见附件图示2。目录填写项目有件号、责任者、文号、题名、日期、页数和备注7项。填写方法如下：

件号：逐件填写室编件号。

责任者：填写文件的署名者或发文机关的全称或规范简称。组合件填写本件第一份文件的责任者。

文号：填写文件制发机关的发文字号，包括机关代字、年度和顺序号。组合件填写本件第一份文件的文号。

题名：填写文件标题。文件没有标题或标题不规范(无检索意义)的，应根据文件的内容和形式特征自拟题名，补齐责任者、问题和文种等相关内容，使其具有检索意义。“责任者”应著录发文机关的全称或规范简称;“问题”应揭示文件的主题;“文种”应著录规范名称。组合件填写本件第一份文件的题名。自拟题名两端应加方括号“[]”。如：“[湖北省××局关于召开市、州、直管市、神农架林区××局局长会议的]通知”。

日期：填写文件的形成时间。组合件填写本件第一份文件的日期。以8位阿拉伯数字标注年月日，如“0616”。一行写不下时，可分两行书写。

页数：填写每一件归档文件(包括来文、复文、发文定稿和文件处理签等)的总页数。

备注：填写对归档文件的简短说明文字，如与其它相关档案的参见号、文件缺损情况等。备注栏写不下时，可注明“见备考表”，并在备考表中说明。

归档文件目录应装订成册，一年一本。归档文件目录封面设置全宗名称、年度、保管期限、机构(问题)等项目。目录封面格式见附件图示3。

第十五条编目完毕的文件按室编件号顺序装入档案盒。不同保管期限的归档文件不得装入同一档案盒中。档案盒应釆用无酸纸制作，由档案行政管理部门统一监制。档案盒式样见附件图示4。档案盒封面应标明全宗名称，盒脊或底边填写项目有全宗号、年度、保管期限、机构(问题)、起止件号、盒号6项。填写方法如下：

全宗号：同归档章填写方法。

年度：填写文件材料的分类年度。

保管期限：填写盒内文件的保管期限。分为永久、30年、10年三种。

机构(问题)：同归档章填写方法。

盒号：档案室用铅笔填写档案盒的排列顺序号;移交进馆的，按进馆要求填写。

起止件号：填写盒内归档文件的起始和终止件号，中间用“—”号连接。

第十六条每个档案盒内均应在文件末尾放置备考表。备考表格式见附件图示5。备考表填写项目有盒内文件情况说明、整理人、检査人、日期4项。填写方法如下：

盒内文件情况说明：填写盒内归档文件的数量、缺损、修复、移出、鉴定、销毁及对特殊文件的说明等情况。

整理人：填写整理该盒归档文件的人员姓名。

检查人：填写检查归档文件整理质量的部门负责人姓名。

日期：填写归档文件整理完毕的日期。

第十七条实行无纸化办公的机关，应当输出纸质文件，办理审签手续后加盖印章，与电子文件一并归档。纸质归档文件整理完毕后，应当进行数字化处理。具体办法另行规定。

第十八条本细则由湖北省档案局负责解释。

第十九条本细则自发布之日起执行。原《湖北省归档文件整理实施细则(试行)》(鄂档〔〕45号)同时废止。

如何进行归档

【归档时间】：

1)要实行定期归档。定期归档，就是办理完毕的文件材料由文书部门或业务部门整理、立卷后定期向档案室移交。

2)移交的时间一般在第二年上半年，一些专门性文件或驻地分散的个别业务单位的文件，可推迟至第二年的下半年。

【归档范围】：凡是反映本机关工作活动、具有查考利用价值的文件材料均属归档范围。

【归档案卷的质量要求】：

1)原件归档;

2)应归档的文件材料齐全、完整;

3)文件和电报按其内容的联系，合并整理、立卷;

4)对归档的文件材料，要保持它们之间的历史联系，区分保存价值，分类整理、立卷，案卷标题简明确切，便于保管和利用。

篇2：归档文件规则

7.1 归档电子文件组件(件的组织)、分类、排列、编号、编目，应符合本《规则》“5 一般要求”的规定。

7.2 归档电子文件的格式转换、元数据收集、归档数据包组织、存储等整理要求，参照《数字档案室建设指南》、GB/T 18894、DA/T 48、DA/T 38等标准执行。

7.3 归档电子文件整理，应使用符合《数字档案室建设指南》(20)、GB/T 18894等标准的应用系统。

篇3：归档文件规则

The arrangement rule of archival documents

-10-25 发布 -06-01 实施

国家档案局发布

1 范围

本标准规定了应作为文书档案保存的归档文件的整理原则和方法。

本标准适用于各级机关、团体、企事业单位和其他社会组织对应作为文书档案保存的归档文件的整理。其他门类档案可以参照执行。企业单位有其他特殊规定的，从其规定。

2 规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。

GB/T 18894 电子文件归档与管理规范

DA/T 1- 档案工作基本术语

DA/T 13-1994 档号编制规则

DA/T 25-2000 档案修裱技术规范

DA/T 38- 电子文件归档光盘技术要求和应用规范

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

3.1

归档文件 archival document(s)

立档单位在其职能活动中形成的、办理完毕、应作为文书档案保存的文件材料，包括纸质和电子文件材料。

3.2

整理 arrangement

将归档文件以件为单位进行组件、分类、排列、编号、编目等(纸质归档文件还包括修整、装订、编页、装盒、排架;电子文件还包括格式转换、元数据收集、归档数据包组织、存储等)，使之有序化的过程。

3.3

件 item

篇4：归档文件规则

3.4

档号 archival code

在归档文件整理过程中赋予其的一组字符代码，以体现归档文件的类别和排列顺序。

4 整理原则

4.1 归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。

4.2 归档文件整理应区分不同价值，便于保管和利用。

4.3 归档文件整理应符合文档一体化管理要求，便于计算机管理或计算机辅助管理。

4.4 归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。

5 一般要求

5.1 组件(件的组织)

5.1.1 件的构成

归档文件一般以每份文件为一件。正文、附件为一件;文件正本与定稿(包括法律法规等重要文件的历次修改稿)为一件;转发文与被转发文为一件;原件与复制件为一件;正本与翻译本为一件;中文本与外文本为一件;报表、名册、图册等一册(本)为一件(作为文件附件时除外);简报、周报等材料一期为一件;会议纪要、会议记录一般一次会议为一件，会议记录一年一本的，一本为一件;来文与复文(请示与批复、报告与批示、函与复函等)一般独立成件，也可为一件。有文件处理单或发文稿纸的，文件处理单或发文稿纸与相关文件为一件。

5.1.2 件内文件排序

归档文件排序时，正文在前，附件在后;正本在前，定稿在后;转发文在前，被转发文在后;原件在前，复制件在后;不同文字的文本，无特殊规定的，汉文文本在前，少数民族文字文本在后;中文本在前，外文本在后;来文与复文作为一件时，复文在前，来文在后。有文件处理单或发文稿纸的，文件处理单在前，收文在后;正本在前，发文稿纸和定稿在后。

5.2 分类

5.2.1 立档单位应对归档文件进行科学分类，同一全宗应保持分类方案的`一致性和稳定性。

5.2.2 归档文件一般采用年度—机构(问题)—保管期限、年度—保管期限—机构(问题)等方法进行三级分类。

a)按年度分类

将文件按其形成年度分类。跨年度一般应以文件签发日期为准。对于计划、总结、预算、统计报表、表彰先进以及法规性文件等内容涉及不同年度的文件，统一按文件签发日期判定所属年度。跨年度形成的会议文件归入闭幕年。跨年度办理的文件归入办结年。当形成年度无法考证时，年度为其归档年度，并在附注项加以说明。

b)按机构(问题)分类

将文件按其形成或承办机构(问题)分类。机构分类法与问题分类法应选择其一适用，不能同时采用。采用机构分类的，应根据文件形成或承办机构对归档文件进行分类，涉及多部门形成的归档文件，归入文件主办部门。采用问题分类的，应按照文件内容所反映的问题对归档文件进行分类。

c)按保管期限分类

将文件按划定的保管期限分类。

5.2.3 规模较小或公文办理程序不适于按机构(问题)分类的立档单位，可以采取年度—保管期限等方法进行两级分类。

5.3 排列

5.3.1 归档文件应在分类方案的最低一级类目内，按时间结合事由排列。

5.3.2 同一事由中的文件，按文件形成先后顺序排列。

5.3.3 会议文件、统计报表等成套性文件可集中排列。

5.4 编号

5.4.1 归档文件应依分类方案和排列顺序编写档号。档号编制应遵循唯一性、合理性、稳定性、扩充性、简单性原则。

5.4.2 档号的结构宜为：全宗号-档案门类代码·年度-保管期限-机构(问题)代码-件号。

上、下位代码之间用“-”连接，同一级代码之间用“·”隔开。如“Z109-WS·-Y-BGS-0001”。

5.4.3 档号按照以下要求编制：

a)全宗号：档案馆给立档单位编制的代号，用4位数字或者字母与数字的结合标识，按照DA/T 13-1994编制。

b)档案门类代码·年度：归档文件档案门类代码由“文书”2位汉语拼音首字母“WS”标识。年度为文件形成年度，以4位阿拉伯数字标注公元纪年，如“”。

c)保管期限：保管期限分为永久、定期30年、定期，分别以代码“Y”、“D30”、“D10”标识。

d)机构(问题)代码：机构(问题)代码采用3位汉语拼音字母或阿拉伯数字标识，如办公室代码“BGS”等。归档文件未按照机构(问题)分类的，应省略机构(问题)代码。

e)件号：件号是单件归档文件在分类方案最低一级类目内的排列顺序号，用4位阿拉伯数字标识，不足4位的，前面用“0”补足，如“0026”。

5.4.4 归档文件应在首页上端的空白位置加盖归档章并填写相关内容。电子文件可以由系统生成归档章样式或以条形码等其他形式在归档文件上进行标识。

5.4.5 归档章应将档号的组成部分，即全宗号、年度、保管期限、件号，以及页数作为必备项，机构(问题)可以作为选择项(见附录A 图A1)。归档章中全宗号、年度、保管期限、件号、机构(问题)按照5.4.3编制，页数用阿拉伯数字标识(见附录A 图A2)。为便于识记，归档章保管期限也可以使用“永久”“30年”“10年”简称标识，机构(问题)也可以用“办公室”等规范化简称标识(见附录A 图A3)。

5.5 编目

5.5.1 归档文件应依据档号顺序编制归档文件目录。编目应准确、详细，便于检索。

5.5.2 归档文件应逐件编目。来文与复文作为一件时，对复文的编目应体现来文内容。归档文件目录设置序号、档号、文号、责任者、题名、日期、密级、页数、备注等项目。

a)序号：填写归档文件顺序号。

b)档号：档号按照5.4.2-5.4.3编制。

c)文号：文件的发文字号。没有文号的，不用标识。

d)责任者：制发文件的组织或个人，即文件的发文机关或署名者。

e)题名：文件标题。没有标题、标题不规范，或者标题不能反映文件主要内容、不方便检索的，应全部或部分自拟标题，自拟内容外加方括号“[ ]”。

f)日期：文件的形成时间，以国际标准日期表示法标注年月日，如0909。

g) 密级：文件密级按文件实际标注情况填写。没有密级的，不用标识。

h)页数：每一件归档文件的页面总数。文件中有图文的页面为一页。

i)备注：注释文件需说明的情况。

5.5.3 归档文件目录推荐由系统生成或使用电子表格进行编制。目录表格采用A4幅面，页面宜横向设置(见附录B 图B1)。

5.5.4 归档文件目录除保存电子版本外，还应打印装订成册。装订成册的归档文件目录，应编制封面(见附录B 图B2)。封面设置全宗号、全宗名称、年度、保管期限、机构(问题)，其中全宗名称即立档单位名称，填写时应使用全称或规范化简称。归档文件目录可以按年装订成册，也可每年区分保管期限装订成册。

6 纸质归档文件的修整、装订、编页、装盒和排架

6.1 修整

6.1.1 归档文件装订前，应对不符合要求的文件材料进行修整。

6.1.2 归档文件已破损的，应按照DA/T 25-2000予以修复;字迹模糊或易退变的，应予复制。

6.1.3 归档文件应按照保管期限要求去除易锈蚀、易氧化的金属或塑料装订用品。

6.1.4 对于幅面过大的文件，应在不影响其日后使用效果的前提下进行折叠。

6.2 装订

6.2.1 归档文件一般以件为单位装订。归档文件装订应牢固、安全、简便，做到文件不损页、不倒页、不压字，装订后文件平整，有利于归档文件的保护和管理。装订应尽量减少对归档文件本身影响，原装订方式符合要求的，应维持不变。

6.2.2 应根据归档文件保管期限确定装订方式，装订材料与保管期限要求相匹配。为便于管理，相同期限的归档文件装订方式应尽量保持一致，不同期限的装订方式应相对统一。

6.2.3 用于装订的材料，不能包含或产生可能损害归档文件的物质。不使用回形针、大头针、燕尾夹、热熔胶、办公胶水、装订夹条、塑料封等装订材料进行装订。

6.2.4 永久保管的归档文件，宜采取线装法装订。页数较少的，使用直角装订(见附录C 图C1、图C2)或缝纫机轧边装订，文件较厚的，使用“三孔一线”装订。永久保管的归档文件，使用不锈钢订书钉或浆糊装订的，装订材料应满足归档文件长期保存的需要。

6.2.5 永久保管的归档文件，不使用不锈钢夹或封套装订。

6.2.6 定期保管的、需要向综合档案馆移交的归档文件，装订方式按照6.2.4-6.2.5执行。定期保管的、不需要向综合档案馆移交的归档文件，装订方式可以按照6.2.4执行，也可以使用不锈钢夹或封套装订。

6.3 编页

6.3.1 纸质归档文件一般应以件为单位编制页码。

6.3.2 页码应逐页编制，宜分别标注在文件正面右上角或背面左上角的空白位置。

6.3.3 文件材料已印制成册并编有页码的;拟编制页码与文件原有页码相同的，可以保持原有页码不变。6.4 装盒

将归档文件按顺序装入档案盒，并填写档案盒盒脊及备考表项目。不同年度、机构(问题)、保管期限的归档文件不能装入同一个档案盒。

6.4.1 档案盒

6.4.1.1 档案盒封面应标明全宗名称。档案盒的外形尺寸为310mm×220mm(长×宽)，盒脊厚度可以根据需要设置为20 mm、30mm、40mm、50mm等(见附录D 图D1)。

6.4.1.2 档案盒应根据摆放方式的不同，在盒脊或底边设置全宗号、年度、保管期限、起止件号、盒号等必备项，并可设置机构(问题)等选择项(见附录D 图D2、图D3)。其中，起止件号填写盒内第一件文件和最后一件文件的件号，起件号填写在上格，止件号填写在下格;盒号即档案盒的排列顺序号，按进馆要求在档案盒盒脊或底边编制。

6.4.1.3 档案盒应采用无酸纸制作。

6.4.2 备考表

备考表置于盒内文件之后，项目包括盒内文件情况说明、整理人、整理日期、检查人、检查日期(见附录E)。

a)盒内文件情况说明：填写盒内文件缺损、修改、补充、移出、销毁等情况。

b)整理人：负责整理归档文件的人员签名或签章。

c)整理日期：归档文件整理完成日期。

d)检查人：负责检查归档文件整理质量的人员签名或签章。

e)检查日期：归档文件检查完毕的日期。

6.5 排架

6.5.1 归档文件整理完毕装盒后，上架排列方法应与本单位归档文件分类方案一致，排架方法应避免频繁倒架。

6.5.2 归档文件按年度—机构(问题)—保管期限分类的，库房排架时，每年形成的档案按机构(问题)序列依次上架，便于实体管理。

6.5.3 归档文件按年度—保管期限—机构(问题)分类的，库房排架时，每年形成的档案按保管期限依次上架，便于档案移交进馆。