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抓好“五个环节”，促进农村青年劳动力转移

时间：2023年04月21日

来源：冷焰

编辑：本站小编

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下面是小编为大家整理的抓好“五个环节”，促进农村青年劳动力转移，本文共9篇，仅供参考，大家一起来看看吧。本文原稿由网友“冷焰”提供。

篇1：抓好“五个环节”，促进农村青年劳动力转移

抓好“五个环节”，促进农村青年劳动力转移

团省委实施“工岗快递转移就业促进计划”工作电视电话会议后，团平顶山市委迅速行动，精心组织，充分利用团组织网络优势，积极帮助农村青年转移就业、增收成才，取得了初步成效。截止目前，全市团组织与北京、广东等地的36家企业达成用工岗协议，已帮助农村青年劳动力转移就业5800人。具体做法如下:

一是提高认识，加强领导。为把农村青年劳动力转移工作落到实处，团市委成立领导小组，明确工作职责，制定工作方案，各县（市、区）团委也成立了相应的机构。目前已形成了强有力的组织体系和广泛参与、各司其责的工作态势。

二是调查研究，摸清底数。10个县（市、区）进行了一次系统地调查研究，摸清农村剩余青年劳动力的基本情况，包括剩余青年劳动力的数量、性别年龄、知识结构、技能情况和转出意向等，已在部分乡村建立了富余劳动力档案卡。

三是确定重点，示范带动。已确定的叶县、鲁山青年劳务输出龙头县，较好地发挥了辐射示范作用。如：鲁山县团委在务工团员青年中建立健全了团组织。舞钢团市委初步形成了集务工青年教育管理、劳务输出信息发布、权益维护等多种功能于一体的外出青年工作机构。叶县向火电一公司一次性转移农村青年劳动力150名。

四是外引内联，真诚协作。目前，团市委已与劳动局、平顶山市电大等单位达成合作意向，依托电大的教学优势，结合团的组织优势，共同为农村务工青年提供技能培训的平台。在团市委二级机构市团校，安排农村青年参加计算机等岗前培训6期。舞钢市团委联合劳动、司法部门开办的法律援助服务热线受到了务工青年的'欢迎。

为积极拓宽农村青年劳动力转移渠道，更好地开展今后的工作，团市委又提出了抓好“五个环节”的工作思路。

一、抓信息。充分利用电视台、报纸及《平顶山青年》网站等媒体，及时传递用工信息。要充分发挥团组织优势，利用青联、青企协会员的作用，主动与其它地市团组织、劳动力市场和工矿企业联系，拓展信息来源；要在“平顶山青年”网站，开辟劳务信息专栏和外出务工青年档案，千方百计地为农村青年联系适当的务工岗位。今年计划和劳动、工会等部门联合开办务工热线电话，及时准确地将务工信息传递给农村青年，减少农村青年外出务工的盲目性。

二、抓培训。团市委将依托市电大、市农业广播电视学校、就业服务中心、市团校等阵地，加大农村青年的专业技术培训力度，帮助农村青年掌握一到两门实用技术，提高外出务工人员的就业能力。以计算机、物业管理、家政与社区服务、电工电气等专业为重点，全市直接举办3－5期农村劳动力技能培训班，每县（市、区）至少两期。

三、抓输送。以农村青年劳务输出工作为统揽，逐步实现由体力型输出向技能型输出的转变。通过城乡互助结对、建立劳务中介组织等方式，为农村青年创业就业创造条件，搭建平台，逐步构建起组织化发动、市场化运作、规模化转移的工作机制。农村青年实现转移就业1.5万人。

四、抓维权。把务工青年作为权益维护的重点青年群体，开展法律援助，建立青年维权中心，帮助务工青年解决劳动安全、拖欠和克扣工资、子女上学等突出问题。切实维护好务工青年的具体利益。利用外出务工青年节日返乡省亲的有利时机，以举办联谊会、召开外出青年座谈会等多种形式，加强对外出务工青年的沟通和联系，了解外出青年的思想动态，帮助他们解决一些实际困难，维护他们的合法权益。

篇2：抓好劳动力转移促进妇女增收

抓好劳动力转移促进妇女增收

近年来，我们镇妇联把搞好农村妇女劳动力转移，作为增加妇女收入的最直接、最有效的中心环节来抓，初步走出了一条“政府引导、劳务中介为主导、市场化运作、规模化经营、信访维权一条龙服务”的促进农村女劳动力转移的新路子，到目前为止，全镇已转移农村劳动力33613人，占总劳动力的84.2％，其中转移妇女劳动力16820人，占转移劳动力的48%，全镇劳务收入达20801.4万元，其中妇女劳务收入近亿元，跨出家门挣大钱，已成为我镇妇女增收致富的主要途径。

一、领导重视，健全组织，完善妇女劳力转移工作机制

近几年来，农民增收幅度日趋缓慢，如何才能使妇女收入得到较快增长，已成为我镇妇联面临的一道难题，社会调查时我们发现，当时的星一村，全村1110多人，外出务工的就有346人，仅外出打工收入就达220多万元，全村人均多元，而规模相当的西冒村，全村只有84人外出打工，人均收入只有500元，这一事实充分说明搞好农村剩余劳动力的转移，是增加农村妇女收入的最直接、最有效的途径，我们把这一调查结果及时向党委政府作了回报，引起了党委政府的高度重视，政府决定把转移农村劳动力特别是搞好妇女劳动力转移摆上重要议事日程，开始了有计划、有组织的妇女劳动力转移工作。

一是抓网络建立：镇上成立了由分管工业的副书记任组长，妇联、企管站、劳动就业办公室、成教等部门负责人为成员的劳务输出领导小组，明确各村村民委员会主任、妇女主任，担任劳务输出联络员和信息员，镇党委书记亲自抓，多次召开协调会议，部门密切配合，形成了上下联动，左右互动，镇村纵向的工作网络。

二是抓责任制的建立。为强化镇村两级的责任意识，我们在全镇建立了妇女劳动力转移工作目标责任制，镇党委、政府与村长、妇女主任签订责任状，分解落实劳务输出任务。并制定了考核奖励办法，大大增强了各村妇女主任的责任意识，保证了全镇劳务输出工作的有序开展。

三是成立中介机构，兴办镇级劳务市场。全镇共成立劳务中介机构八家，还有一家正在筹建之中，因镇村合并精减下来的原大狄村妇女主任石太兰，缫丝厂下岗女工吴秀芳，下岗不失志，先后带头兴办起“**镇劳动就业服务站”、“**镇盛达职业介绍所”两家中介机构，以人为本，诚实守信，业务越做越大，自以来先后向上海、浙江、苏州等地输送女工6000人，成为**镇劳务市场的领头羊。

四是抓调查摸底，建立女劳动力输出档案。我们对全镇21个村的劳动力转移情况进行全面调查摸底，并对全镇待转移劳力进行抽样调查，通过调查，全镇有妇女劳力22555人，已转移16820人，全镇尚有5735名妇女未转移，通过调查摸底，根据未转移劳动力的年龄、文化程度、就业意识、技术技能进行分档归类，为岗前培训和向企业输送人员奠定了坚实的基础，为分类指导提供了依据。

二、宣传发动，激励妇女外出创业

几年来，我们一直把劳务输出作为促进妇女增收的重要措施，紧紧抓在手中，逢会必讲劳务输出的意义和妇女外出劳务的好处，利用“三八”妇女节等节日召开劳务输出座谈会，利用广播、黑板报等宣传工具，向广大妇女反复宣传，妇女外出劳务能使妇女经济上日趋独立。家庭地位、社会地位亦将随之提高，同时我们还注意培养和发掘妇女外出务工致富的典型，用活生生的事例教育妇女，感召妇女。贫困妇女吴美琴通过劳动中介去上海电子厂打工，年收入万元以上，很快改变了贫困落后的面貌，我们将这一典型事例在全镇广为宣传，一石击起千层浪，从而激发了全镇妇女创业就业的激情，消除了固守本土、小富即安、害怕受骗上当等消极畏难情绪，树立起跨出家门，共同挣钱，外出打工，就能快富的新观念，目前外出务工已成为我镇妇女特别是青年

女性的新追求。

三、定单培训，为农村妇女外出劳务打基础

劳务输出的最大障碍是劳务人员的文化技术素质亟等提高，往往是用人单位找不到合适对口的劳务人员，为了解决这一瓶颈问题，我们在强化初中毕业生接受技能培训的同时，坚持“走出去”与“请进来”相结合的农村劳动力技能培训办法，开展“定单”培训，我们走出去，了解用人单位对所需劳动力的年龄结构、文化程度、技术特长等方面的要求，然后用请进来的办法，请用人单位来我镇举办各种类型的培训班，近几年来，我镇先后举办电子、服装、花木等培训班50期，培训劳务人员6135人次，其中妇女3421人，今年上半年，就开办服装培训班2期，电子班2期，花木班2期，培训妇女400多人次。

四、以人为本，强化管理，为妇女外出务工提供优质服务

随着市场就业机制的形成，要求我们在劳务输出指导方式和服务工作方面，必须努力创新，为此我们着力抓了以下三个方面的工作：

(一)规范管理，增强中介服务的能力和信誉。镇妇联配合劳动力转移办公室把八家民营中介公司组织起来，统一抽调60多人在上海、昆山、苏州等地设立了办事处，统一收集和发布用工信息，统一中介服务的收费和工作流程，实现分工协作，资源共享，使我镇劳务市场与上海、浙江、苏州等地的工厂企业建立起正常的业务关系，不但使我镇的劳务输出走上了规范化的轨道，还在为周边的市县服务中树立了良好的信誉，上海英华达等企业每次招工时，优先录用我镇输送的人员。

(二)强化维权，保障外出妇女的合法权益。由于农村妇女文化程度参差不齐，法律意识较为淡薄，常常与用人单位发生矛盾，为保障我镇外出妇女权益不受侵犯，首先我们要求中介公司与信誉较好，劳保待遇较多的单位建立长期合作关系，为我镇外出劳务妇女提供基本保证，其次，我们在对妇女进行技能培训的同时，加强法律知识的培训，使妇女学法、懂法、守法。在输送妇女进厂时，还给每人赠送一份材料袋，内装妇女权益保障、劳动法、合同法等学习材料，并附上致外出女工及女工家长的一封信，使女工进厂后能经常学法，同时我们还教育妇女自觉遵守厂规厂纪，保证女工权利和义务的统一，对女工权益受到侵害的事件，我们协同中介部门及时赴厂帮助调解处理，最大限度地维护女工权益。同时，我们在上海、苏州等地还设立了办事处，参与厂方的管理，及时关心女工工作生活情况，对用工方违反合同，辞退的'女工，我们为女工极力争取厂方补偿，并积极为其联系合适厂家，直到女工再次就业为止。

(三)关注特殊群体，优先安排转移困难妇女在劳动力转移过程中，优先安排贫困妇女、军嫂、三峡移民就业，岗前培训时，我们对一些贫困户实行免费培训，并对贫困户劳动力转移采取优先安置的扶持政策，此举使我镇不少结对扶贫户找到了较好的就业岗位，如三峡移民杨长斌刚落户我们**镇，针对其具备熟练缝纫工的优势，经多方联系协调，该同志已在新办的独资企业――雅尔美服饰有限公司落实了就业岗位。

五、发展二、三产业，促使妇女劳动力就地转移

搞好劳务输出必须坚持异地输出与就地转移同步，就业与创业并重，才能实现由农到工的大转移。为了确保妇女收入持续稳定增长，几年来，我们大力发展个体民营企业，千方百计增加就业岗位。一是针对本镇绣花、绗缝的优势，鼓励女能人兴办服装、绣花、绗缝等劳动密集型企业，受南通市妇联表彰的劳动力转移先进个人、绣花能手徐梅兰，投资200多万元兴办起绣品厂，目前已有工业机120台，电脑绣花机9台，吸纳妇女劳动力200多人，同时在全镇兴办起20多个绣花点，在她的带动下，全镇共有绣花、绗缝厂10多家，绣花、绗缝加工点30多个，全镇有近5000多名妇女从事绣花绗缝业。二是积极开展招商引资，身为镇妇联主席的我，自觉服从党委、政府分工，远赴宁波、上海、深圳、苏州等地开展招商活动，取得了较为可喜的成绩，从洽谈到试投产仅为两个月的雅尔美服饰公司已吸纳女工80多人，产值70多万元，目前该公司准备扩大投资，组建雅尔美集团，预计能吸纳女工500多人。

到目前为止，全镇已有工业企业677家，吸纳工人6025人，其中用工人数达100人以上的企业就有16家。第三产业发展较快，全镇有各类服务业和

个体工商户3302家，从业人员达7264人，在全镇农村劳动力就地转移的13289人中，妇女劳动力就占了80%。我镇妇女劳动力转移工作虽然取得了一定的成绩，但与领导的要求和人民的期望，还有一定的距离，与先进镇相比，差距更大，今后，我们将进一步加强妇女技能和法律法规培训，不断开拓劳动力市场新领域，同时拓展国外劳务输出业务，力争今年新增转移妇女劳动力800人，使我镇妇女劳动力转移工作再上一个新的台阶。

篇3：农村劳动力转移工作报告

农村劳动力转移工作报告

农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是工业化和现代化的必然趋势，是低成本转移农村劳动力、增加农民收入的有效途径。近年来，米泉市通过出台优惠政策，宣传教育，典型引路等多项措施，引导、支持和鼓励农民外出务工经商，收到了很好的成效。今年，我市累计转移劳动力36215人，相当于全市60的农村劳动力实现了有序流动。实现劳务收入近2亿元，来自劳动力转移的收入占全市农牧民人均纯收入的40，为米泉农村发展和农民致富发挥了积极的作用。我市的具体做法是：

一、加强引导，为农村劳动力转移营造宽松环境

离开赖以生存的家乡和土地外出务工，对于祖祖辈辈守着家门和土地的农民来说，存在着种种困难和不便。为此，我市采取四种方式进行引导。一是组织引导。市政府建立了劳务输出工作领导小组，市长主抓，分管市领导具体负责。各乡镇也都相应成立了以乡镇长为组长的组织领导机构，村上由村委会主任具体负责协调落实，乡镇、村均设置劳动保障专（兼）职信息服务员，各乡镇、办事处均有3—5人具体负责劳务信息工作。各乡镇、村都提供了办公室和一定数额办公经费。与此同时，我市主动出击，为富余劳动力找出路。每年都组织开展企业用工调查，同当地企业负责人座谈，征求企业用工意见，实行订单培训，有组织输送，受到企业欢迎。今年调查企业265家，空岗1867人。如保温瓶厂、瓷砖厂先后吸纳当地农民工1000多人。二是政策引导。为了让富余农民走得放心，加强了政策引导和支持力度。首先，推广农民培训绿色证书制度。利用各类培训网点加强对农民工的技能培训，使其具有在外长期转移的技能。凡参加培训的农民除食宿自理外，免收其它一切费用。仅今年上半年，已发放技能培训合格证书875个。其次，狠抓农村富余劳动力转移优惠政策的落实，明确规定在城区买房或从事二、三产业的农民可免费在城市落户，其子女入托、就学、就业、参军等方面与城市居民同等对待。第三，加强劳务输出管理和跟踪服务工作，发现问题，提前介入，及时解决，切实保障外出农民工的合法权益。第四，加大财政支持力度。市财政每年至少拿出10多万元用于支持劳动力转移工作，各乡镇也用当年财政收入的2支持转移劳动力工作。三是信息引导。针对以往信息闭塞，农民转移成本和转移风险较大的实际情况，我市狠抓信息服务工作，使富余农民无论通过哪一级网络，都可以了解用工信息。首先，市、乡镇全部配备了电脑，实现微机联网，建立起覆盖全市的信息服务网络；其次，建立了市、乡镇两级劳务市场，及时向富余劳动力发布信息；第三，建立了咨询服务中心，解决富余劳动力遇到的疑难问题；第四，市劳动部门在根据企业需要，有计划地培训农民，发展订单劳务的基础上，还加强与周边国家的联络，扩大劳务输出空间。从20__年起，我市连续向吉尔吉斯坦输出种水稻的农民18人次，并积累了向外输出劳务的经验。四是活动引导。在采用电视、各种会议、培训班等传统宣传手段的基础上，今年，我市筛选组织了十几名劳动力转移致富能手，分赴各乡镇、村进行宣讲30多场次，受教育群众达1万多人。通过介绍自身在转移过程中是怎么想的和怎么做的，战胜了哪些困难，取得了哪些成绩，谈经验，谈感受，谈体会，从而影响身边群众。同时，各乡镇组织了具有现实说服力的展示活动，引导鼓励广大农牧民外出务工。尤其是铁厂沟镇举办的“农家乐”烤全羊技能大赛和羊毛工镇举办的清真饮食制作大赛，设四大类，十多个小类，参赛选手达200多人，吸引4000多观众，由区、州专家评审，现场发放劳动力技能培训上岗证书。今年，当场有10多人被6家宾馆聘走。通过这些活动的开展，帮助广大农民认识到自身的价值，激发了广大农民转移出去的积极性。据了解，今年在这两个乡镇累计转移出去的8834人中，就有2967人是受到这些活动的影响，占转移出去人数的`34。

二、加大劳动力市场建设，为农村劳动力转移创造条件

劳动力市场功能发挥不充分是劳动力转移的一大瓶颈。为解决这一问题，我市先后规范和建立了市、乡镇级7个劳务市场，并支持成立了2个劳务派遣公司、3个民办职业介绍所。每年由市人才劳务市场牵头举行2次大型人才交流会的基础上，今年举办乡镇级人才交流会60场次；除此之外，因企业生产需要每年还定期举行人才交流会23次。灵活的交流形式，激活了人才资源，以今年上半年为例，通过人才交流就使新就业的人数达1100人。

三、加大综合素质培训力度，为劳动力长期转移提供技能保证

无技术、低素质是走出家门的富余劳动力的一大弱点。劳务输出的关键是必须把农民培训成技术工人，实现角色转换。为从根本上解决问题，我市想方设法在培训上下功夫，一是合理配置、利用现有教育资源，加强对农牧民的教育培训，从根本上杜绝新“文盲”、新“科盲”的产生。二是加强技能培训。建立以职业培训中心为主体的“米泉市就业培训中心”，通过“阳光培训工程”和“春风进万家”等培训活动，分别由该中心和市成职教中心有计划地培训转移农民，使之拿上技能证书走上岗位。目前，我市先后有5000多人取得岗位就业证书，占外出农民总数的17.1。三是加强科技、法律、法规综合培训。劳动、就业、科教部门建立市、乡、村三级立体培训体系，对外出农民工进行劳动政策法规、特种安全操作、餐饮服务、食用菌栽培技术、牛羊育肥等实用种（养）技术共10个专业的培训，今年举办专题培训班213期，培训人员10246人。其中技能培训18期，培训人员20__多人。四是加强基地培训。我市分别建立了食用菌、养殖业、种植业、旅游业多个实践性培训基地，让有培训需求的农民免费进入基地接受技能培训，通过跟班学习，现场操作，获得最直接的工作技能。

四、加快小城镇建设步伐，促进农村劳动力向城镇转移

一是加快城市基础设施建设，为农民进城提供创业空间。今年，仅米东新区石化工业园建设、城市道路改扩建工程，今年已投资1.4亿元。在基础设施工程建设中，共使用季节性当地民工20__多人，实现创收1000多万元，人均增收400元；二是积极开展招商引资活动。通过以情招商、以商招商、依法招商、以利富商等多种措施，力争今年招商引资达12亿元，吸纳当地农民工1300多人，人均年收入6000元以上。三是大力发展第三产业。我市是回民族集聚地，广大回民有经商的优良传统和丰富经验，各级政府提倡一帮一，一带一等形式，鼓励党员和先富起来的农民帮助、带动贫困群众，收到了很好的效果。据不完全统计，仅在乌市赛马场从事旧车交易、依托通汇市场从事牛羊贩运及服务于市内外各大宾馆饭店的从业人员去年就达到900多人，形成了辐射效应。

五、鼓励返乡创业，帮助农村劳动力就近就业

在近几年的劳动力转移过程中，我市有相当部分农民闯出了市场，积累了资本，对这些致富典型，政府充分利用煤体，进行表彰宣传。同时尽可能提供优惠政策，鼓励这批有资金、有技术、先富起来的农牧民返乡领办、创办、兴办各类经济实体、服务机构等，象羊毛工织布厂、琉璃瓦厂、精洁米厂这类返乡人员创办的企业，截至去年底就达10余家，共吸纳农村剩余劳动力300多人。

六、积极探索土地流转新机制，解决农村劳动力转移的后顾之忧

农民走出去一是担心家中的地无人耕种而撂荒，得不偿失；二是担心走出去，失去了土地，生活无着落；三是担心家中缺少劳动力，种不好，管不好，收不好。为解决这些后顾之忧，我市进行了土地流转的探索。一是在广泛调研的基础上，依法制定了规范的土地流转合同文本，从而为保证双方的合法权益提供了法律文书保证。二是建立了农村土地承包合同管理机构。建立土地流转台帐，强化对土地承包经营权流转行为的监督，确保承包经营权“依法、自愿、有偿”流转。三是公平合理确定土地承包费和流转金标准以及土地流转期限，做好原承包土地投入补偿的协调工作、土地流转后的动态监测工作、土地流转合同管理、兑[文秘站－您的专属秘书，中国最强免费！]现工作、土地流转纠纷的调解工作等，保证转移人员的利益不受损失。四是对未进行土地流转的外出务工家庭在种、管、收等方面组织党团员提供无偿服务，解除外出农民的后顾之忧。

篇4：农村劳动力转移问题

摘要：河南省农村劳动力的有效转移，是河南省当前农村经济发展的重要目标。

农村劳动力的有效转移对于解决我省农村劳动力就业，增加农民收入有着非常重要的意义。

本文首先对农村劳动力的意义、现状进行分析，发现农村劳动力转移过程中存在的问题，并为促进河南省农村劳动力的有效转移提出对策建议。

关键词：河南省;农村劳动力转移;对策

一、河南省农村劳动力转移的意义

(一)有利于解决“三农”问题

近年来，党中央和国务院为了解决“三农”问题，采取了一系列的措施，例如增加农业投入，改革农村税费制度等，这些措施对促进农村的发展起了一定的作用，但是“三农”问题还是没有得到彻底的解决。

这是因为“三农”问题的中心环节没有很好的解决，农村劳动力不能得到很好的转移，“三农”问题就一直存在。

因此，推进河南省农村劳动力的有效转移，是解决河南省“三农”问题的有效途径。

(二)有利于构建社会主义和谐社会

构建社会主义和谐社会的任务有：城乡区域发展差距逐步缩小，社会就业比较充分。

由此可以看出，城乡和谐是社会和谐的重要组成部分，农民如果不就业，农闲时没事干，人闲就会生事，这极不利于社会和谐。

农村劳动力实现有效转移，农民经济收入水平的提高，对实现社会主义和谐社会有非常重要的意义。

(三)有利于缩小城乡收入差距

河南省城乡收入差距很大，农民做的工作最辛苦，可是收入却不高，当他们看到一些人拿着高工资，工作却很轻松时，会造成他们心理不平衡。

这极不利于社会的稳定，挫伤了农民的积极性，必须提高农民的收入，缩小同城市居民的收入差距。

通过劳动力的有效转移，可以增加农民收入，使农民也过上富裕的生活，促进社会的稳定。

二、现阶段河南省劳动力转移的特征

(一)农村劳动力以自发流动为主

根据河南省统计局数据显示，亲戚介绍是主要途径，大部分人出门务工，都是亲戚朋友给介绍的工作。

通过这种方式转移的占56.8%，其次是自发外出，农忙结束后，农民在家闲着，就自己出门找工作。

这部分占34.8%，而靠中介组织介绍的占4.9%。

大部分农民根本不知道不了解中介组织。

政府组织的劳动力转移只有3.5%，政府组织的外出打工的农民大部分也是比较富裕的农民，偏远地区的农民政府也组织不到。

虽然政府和中介组织组织的劳动力务工数量有所提高，可是从上述数据可以看出，政府和中介组织的劳务输出的能力仍然相当低，农村劳动力转移仍是以自发流动为主。

(二)省外转移数量减少，省内增多

从总体转移趋势来看，河南省农村劳动力到省外打工的趋势有所转变，近年来，许多农民已放弃了去省外打工，而是选择在省内打工，省内就业形势良好。

，省内劳动力转移人数达1234万人，和以前相比，有了很大的增长，省外转移的总人数是609万人，与前些年相比，减少了很多。

这说明劳动就业岗位增加迅速。

近年来，我省非农业产业快速发展，如制造业，金属业等。

农民工待遇得到很大提高，大大缩小了与发达地区的薪酬水平。

不少务工的农民走上了自主创业的道路，有一些农民选择在家做一些小本生意，比如说开超市，到邻近的集市上卖一些小商品。

或者比较富裕的农民在自家田地里盖个小工厂，生产一些产品，他们不仅自己就业，还让同村的农民找到了工作，这吸纳了大批的农村劳动力。

(三)就业结构优化，二三产业比重逐渐提高

我省农村劳动力转移过程中，主要从事的是建筑业、制造业等劳动密集型产业，第二、三产业成为吸纳农村劳动力的主要产业。

外出务工的男子大多选择从事建筑业，城市中的高楼大厦大部分都是农民工的杰作。

外出务工的女子大部分大多选择从事制造业，一般都是进一些工厂，从事一线制造工作。

转移行业中除了以制造业和建筑业外，还有服务业、批零贸易业、交通运输业等，如有的农民外出工作选择去酒店饭店做服务员，或者有驾照的农民选择去做司机的也比较多，而从事科研管理工作的相对较少。

三、河南省农村劳动力转移过程中存在的问题

(一)组织化程度低，转移存在盲目性

自发转移是河南省农村劳动力转移的主要方式，虽然说近年来政府组织的劳务输出数明显增多，但是从劳动力转移的总人数来看，政府起的作用仍然很小。

农民工自发转移，没目的没计划，就存在很大的盲目性和随意性。

这使得一部分农民工进城后，由于信息不通畅或者信息错误，危害社会的稳定最终只能再回到农村，无法及时就业。

另外，政府对农民工就业也没有做出详细的规划，中介组织不完善。

现在，农村剩余劳动力规模越来越大，农村劳动力转移任务更加艰巨。

政府需要宏观调控，加大对农民工就业组织和指导。

(二)农民工整体素质偏低

现阶段，促进农民收入的方法已不再局限于土地的增加。

而是提高劳动力的素质，农村劳动力素质偏低，是影响农民工收入的主要原因。

外出务工的人员，一般有技术有文化的工资较高，而没文化的农民干的活很累，工资又不高。

特别是贫苦地区的农民，没有一技之长，文化水平又低，严重制约了农村劳动力转移的.步伐。

思想观念落后。

自古以来，河南省一直以农业为主，工业发展很慢，所以经济发展比较缓慢。

这不仅造就了农民生活上的贫穷，也使得农民思想观念落后。

一些落后的山区例如象信阳等地的山区至今还坚持“女主内”的落后思想。

这使一些女性宁愿在家闲着穷着，也不愿意出门挣钱，这就造成了劳动力的浪费。

文化水平偏低。

河南省农村劳动力资源中，总人口达4600万人，大专以上学历达58万人，占1.2%。

高中学历共520万人，占11.3%。

初中学历2780万人，占60.4%，小学以下学历1242万人，占27%。

大部分农民因为贫穷，上不起学，所以文化程度不高，还有的思想有问题，觉得上学没用。

所以就不上学，直接出去打工。

由数据可知初中小学文化的农村劳动力仍占绝大多数。

由于文化水平偏低，所以大多数农村劳动力进城只能从事于建筑业和制造业或者服务行业，很难从事管理层或者科研开发工作等。

(三)受社会政策制度的制约

社会制度，是社会生活中为了满足或适应某种需求，建立起的有系统、有组织，众所周知的行为模式。

包括教育制度、医疗卫生制度、政治经济制度等。

其中对农村劳动力转移影响较大的有土地制度、户籍制度等。

1.土地管理制度不健全

农民即使常年在外打工，也不愿放弃土地经营权，更何况现在国家对每亩地都有经济上的补助。

农村劳动力外出务工工作不稳定，土地就成了农民的最后保障，农民会抱着如果在外面混不下去了，就回老家种地的想法，所以造成农村劳动力不能实现彻底的转移。

另外有些农村劳动力常年在外务工，没有时间经营土地，就把土地承包给亲戚或者朋友，土地的承包价格，国家的经济补助等矛盾纠纷就由此而生，严重影响了农村社会的和谐。

因为土地制度不合理，造成的问题很多，农民呼吁合理的土地流转制度的实现。

2.户籍制度社会保障制度不合理

我国居民分为农业户口和非农业户口，这样的户籍制度使农村劳动力虽然进城务工了，但是却不能获得与城市居民完全平等的社会身份。

这就意味着农村劳动力的居住、就业、社保等问题都缺乏完善的保障。

另外，农民工子女的教育也是一个突出问题，大部分农民工的子女不能获得与城市学生相同的待遇，所以只能选择在农村上学。

这就使一部分农村孩子长期和父母分离，既不利于孩子的成长，又产生了留守儿童问题。

总之，农村劳动力进城务工，工资低，受歧视，不能享受到同等的医疗保险、同工同酬等待遇。

四、河南省农村劳动力转移的对策

农村劳动力从农业向非农业的转移是社会进步经济发展的必然趋势。

近年来，河南省农村劳动力转移问题虽然有所解决，但是仍存在很多问题，针对这些问题，结合实际情况，特提出以下对策：

(一)加强对农村劳动力的组织领导

一是要加大宣传力度。

世界上大多数国家都要经历农村劳动力转移的过程，不能把农村劳动力当成国家的包袱，针对一些不愿意出门务工在家闲置的农民，要加大宣传力度，可以成立村委会宣传部，多宣传一些出门打工生活走向小康的例子。

同时还可以深入村庄村委会，为群众做好思想工作，各个村的村干部，要起到带头作用，鼓励村民外出打工，增强其外出务工的观念。

二是要科学制定规划，把农村劳动力的转移同城市就业再就业联系起来。

在制定规划时，要理论联系实际，结合实际，科学论证，加强政策扶持力度。

(二)加大教育培训力度

1.提高农村劳动力的文化素质

农村劳动力不能实现有效转移，农民工收入水平低，其中最主要的原因就是农村劳动力综合素质低。

比如说有的单位不要农民工，他们不是担心他们工作做的不好，而是担心他们素质低，出现偷盗打架的事件等。

因此，要实现农村劳动力的有效转移，提高农村劳动力的综合素质是迫在眉睫的任务。

这其中不仅包括文化素质，还包括科技素质，道德素质，人文素质等。

2.提高农村劳动力的工作技能

提高农村劳动力的工作技能，是提高农村劳动力竞争力的重要手段。

农村劳动力进城务工，主要从事建筑业制造业等劳动密集型产业，这些工作收入低而且很累，主要原因是没有一技之长。

加大对农村劳动力的技能培训，使其掌握一到两门的专业技能，摆脱单纯靠力气吃饭的境地。

政府要把农民工的培训放在工作的重要位置。

政府可以在乡镇办一些免费培训的学校，可以开一些公益性的图书馆，也可鼓励私人开办培训学校。

另外，颁发国家统一的技能证书，提高农民学习的积极性，营造良好的教育氛围。

(三)健全法规政策

1.建立合理的土地流转制度

只有实现土地的合理流转，才能消除农村劳动力转移的后顾之忧。

土地是农民的基本生活保障，也是最重要的保障，保留农民的土地永久使用权。

使农民在城市能够安心务工，准许外出务工经商的农民土地或者住宅转让租赁给其他人，同时鼓励外出务工的农民把土地转让给别人，这样既利用了土地，又可以收些租金，防止土地荒芜造成浪费，提高土地使用率。

2.改革户籍制度

我国农业户口和非农业户口是分开划分的，这使得农村劳动力虽然进城了，可是得不到城市居民的同等待遇。

可以把以职业和居住地作为划分人口类型的依据，这样农民就不会收到不公平的待遇，保障农民的合法权益。

进城务工的子女也应受到同市民子女同等的受教育机会;改革住房制度，使买房或者租房不受户籍制度的影响，使农村劳动力能够找到归属感，不会觉得自己是外地人，能够安心在城市务工。

(四)实施城乡一体化战略

一个国家从不发达走向发达，从农村走向城市，从贫困走向富裕是经济发展的必然趋势，随着我国经济的发展，第一产业需要的劳动力越来越少。

这些剩余劳动力要就业，只能到第二产业或者第三产业寻找就业机会。

从事第一产业的农民不用在田地里干活，他们只能再寻找就业机会。

改革开放以来，虽然我国的小城镇得到了很快的发展。

但是农村城镇化水平仍然很低，农村有大量的劳动力得不到有效转移，实施城乡一体化，促进城乡经济发展，是促进农村劳动力转移的有效途径。

1.加快城市郊区的发展

城市是农村劳动力转移的主要方向，但是，城市的承载能力毕竟有限，如果农民都涌入城市，会造成城市的混乱。

为了促进农村劳动力向多方向转移，城市郊区的发展是不错的选择。

城市郊区既接近城市，可以方便的把城市中的资金人才引进，又靠近农村，方便了农村劳动力的转移。

城市郊区的发展，最主要的是把郊区发展成城市，完善城市功能，实现现代城市文明。

使农民最大程度的实现非农业就业，用工业化，现代化取代原来的农业生产，生活方式。

2.形成合理的城镇层次结构

我国城镇化存在的问题，不仅表现在城镇化水平低，还表现在城镇化层次不合理。

根据我省的实际情况，适时调整城市发展战略，形成布局合理，规模适度的城镇体系。

以我省为例，应重点发展省会城市，以促进政治经济文化中心的形成，同时重点培育两个到三个有特色的大中型城市。

关于小城市和城镇的发展，要有适度的规模和数量，小城市与小城镇的发展要与大城市协调发展，并合理进行布局调整。

3.加快农村工业化、城镇化进程

影响一个国家和地区农村劳动力转移的决定因素是经济发展水平。

经济持续较快的发展，这就意味着就业机会增多，农民外出务工的就多，但由于在城市生活成本较高，加之各方面的制度限制，大多数农民在城市定居还有很大的难度。

可以鼓励打工者回乡创业，群众合伙创业等，建设有特色的乡镇企业，加快乡镇工业化进程，保持经济持续健康的发展。

参考文献：

[1]邵志东，王建民. 转移人力资源开发体系构建研究——以社会生态系统理论为视角[J].湖南科技大学学报(社会科学版)，，(07).

[2]兰景力，佟光霁.中国农村劳动力转移的理论启示与制度完善[J].学习与探索，，(02).

[3]侯明利. 劳动力流动与农地流转：关联特点、影响因素及破解路径[J]. 河南师范大学学报(哲学社会科学版)，2013，(07).

[4]黄敏.新农村剩余劳动力转移的现状及对策[J].现代农业科技，2013，(07).

[5]闫小欢，霍学喜. 农民就业、农村社会保障和土地流转——基于河南省479个农户调查的分析[J]. 农业技术经济，2013

篇5：农村劳动力转移工作总结

为充分发挥xx市现有教育培训资源的作用，集中一批符合条件的教育培训单位，确保20xx年全市“阳光工程”工作的顺利开展，根据上向社会公布了《我市农村劳动力转移培训基地重新认定的通知》。

一、精心组织

市、县（区）两级阳光办都分别组成由阳光工程领导小组成员单位参加的具有广泛代表性的认定委员会，严格按照国家农业部、财政部等六部门下发的《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》中规定的原则、条件和程序，对申报的xxx所学校的师资力量、办学条件、实践场所、就业渠道、服务承诺、收费标准等情况逐一进行审查和审核。在20xx年、20xx年已经认定并承担培训任务的培训机构，完成任务较好的,我们进行了优先考虑，对培训质量不高，转移就业率达不到要求的，重新进行了认定，对个别的完不成任务，操作不规范，且存在问题的，坚决取消了基地的认定资格。根据省阳光办通知要求，市属培训机构由市阳光工程办公室直接认定，市农业局，财政局等阳光办成员单位对市属申报的x所学校逐一审核认定，将劳动局就业培训中心等7所符合条件的学校认定为市管劳动力转移培训基地。同时对招标认定的培训基地通过媒体向社会公示x天，并公布市和县（区）阳光工程办公室举报电话，接受社会监督。

二、督促检查

市阳光办对县（区）认定的培训基地进行抽查，重点抽查认定的基地是否符合《农村劳动力转移培训基地认定原则意见》条件，对在认定培训基地的招标、公示过程中是否有违规行为，一经查实，除限期整改外，并在全市通报批评。

通过市县（区）阳光工程办公室的阳光操作，市阳光工程领导小组认定了xx个“农村劳动力转移培训基地”。在认定的基地中，农广校x所，占x.x%；劳动部门所属的职业培训中心x所，占xx%；教育部门所属各类职业学校x所，占x.x%；其它部门所属学校x所，占x.x%；社会民办培训机构xx所，占xx.x%。

篇6：农村劳动力转移工作总结

20XX年，在市委、市府、市教育局的重视和关怀下，全体教职工在学校领导班子的带领下，始终围绕“抓住机遇，深化改革，苦练内功，加快发展”的总体工作思路，用心学习，用心工作，同心协力，开拓创新，学校事业发展、劳务开发培训等工作取得了可喜成绩，全年累计劳务开发培训2813人。现将我校农村劳动力转移培训总结如下。

一、学校基本情况

我校是国家级重点职业学校，是市劳务开发培训基地、四川省再就业定点培训基地、乐山市旅游职业教育培训基地，设有市职业技能鉴定站，在校生3516名，8大骨干主体专业，27个子专业，实训室33个，校外实习基地11个。学校利用现有优势资源，不断拓宽培训专业，增加培训工种。为了保证培训工种与企业用人单位需求一致，我们进行了充分的市场调查和论证，决定在原有培训工种：计算机、电工、家用电器、餐饮、导游等专业的技术工种培训的基础上，新开设了汽车修理工、焊工、钳工、车工、化学检测工、广告制作等技术工种的培训。XX年转移前人员培训608人。

为拓宽培训面，加大培训力度，学校采用培训上门的形式；采取走出去，与企事业一道，对转移后的人员进行在职技能培训的办法。XX年对转移后在职职工培训1317人，培训单位包括峨眉山神龙大酒店、乐山雄秀宾馆等15个企事业单位，培训内容有酒店管理、创新三标培训、酒店软硬件设计指导、运政员工办公软件计算机培训等进行岗位在职培训，培训人数1317人。

二、立足地方，服务地方经济。

三、抓学校内涵建设，确保转移培训质量。

1、重视师资队伍建设。

在“大力发展职业教育”的大背景下，“质量引领学校发展”已成为必然。正当很多学校为招生问题倍感焦急的时候，乐山一职中却在“寒潮”中迎来了门庭若市的“春天”。深究这种强烈反差的根本原因可以发现，学校发展的真正动力是质量！乐山一职中凭借先进的办学理念和雄厚的师资，办学质量在不断提高的同时，也吸引着全社会的目光并得到社会各界的充分认可。当人们把乐山一职中看成“质量”象征的时候，乐山一职中却在这时更看重的是自己的教师队伍，按照郭树林校长的话来讲，就是把自己的教师看成学校的“宝贝”。“宝贝”来自学习与进取；“宝贝”需要培养与塑造。多年来，乐山一职中特别重视教师的培养，利用今年暑期，学校又开展了一系列的大规模培训活动：

暑假前夕，乐山一职中根据发展要求，按照师资队伍建设规划拟定了暑期外派102个教师培训方案。按照计划，这次暑期分别将102个教师派往大专院校、生产企业参加国家级、省级、市级培训。参加国家级培训的时间在2个月以上，参加省级、市级培训的不低于20天。此次培训对大面积提高教师素质，强化“职业性”起到了很好作用，达到了预期目标。

7月17日、18日，乐山一职中为加强干部队伍建设，提高干部工作效率和创造能力，围绕20提出的“用心工作、用心学习、‘无中生有’、再创佳绩”主题进行了为期2天的封闭式干部学习与培训。培训中，郭树林同志理论联系实际，以生动的讲课形式对“用心工作、用心学习、‘无中生有’、再创佳绩”作了深刻诠释和讲解；李永志同志以《教育管理工作要在“用心”上下功夫》为题、徐斌同志以《怎样当好干部？》为题作了详实讲解。学校三级干部和沙湾职中干部参加了培训，并联系自己的工作都作了发言。这次培训，提高了认识、统一了思想、明确了方向，为乐山一职中的发展“再创佳绩”奠定了基础。

8月20日至8月25日，乐山一职中为提高班主任教育管理的有效性，根据《中共中央关于加强和改进思想政治工作方法的意见》，进行了以“班主任工作重心和方法转移”为主题的为期5天的封闭式培训。全校80多名班主任全部参加了培训并有20多名班主任代表作了发言。培训中，学校主要领导从不同角度分别作了主题培训：郭树林同志以《班主任的五大绝招》为题全面强调了班主任工作的重心和方法及转移的必要性；李永志同志以《班主任如何加强对学生进行职业道德、职业纪律、职业习惯的教育培养》为题强调了“职业性”的培养；李言奎同志以《做名符其实的职教班主任》为题强调了班主任工作对职业教育教学的影响；吴则平同志以《以德治班》为题强调了道德教育是良好班风和凝聚力形成的'重要抓手；李萍同志以《如何预防和处理学生中的重大违纪事件》为题强调了对学生重大事件迅速决策与果断处理的重要性；徐斌同志以《从学校招生就业看学生的教育培养》为题强调了教育管理系统性的重要性。这次培训，以讲课、研讨等形式重点研究培训了班主任工作的重心和方法如何转移、如何提高有效性等工作思路，为学校扩大规模后的新学期工作提供了思想和方法支持。

8月28日至8月30日，乐山一职中为提高教学质量，不断改进教学方法，有效推行以国家标准工种为项目的“项目教学”改革，学校组织全体教职工分别以讲课、专业研讨等形式集中培训了3天。在培训中，郭树林校长理论联系实际，以《转变观念改进方法提高教育力》为题，围绕“项目教学”的概念、特点、推行思路作了全面讲解，明确提出教师“教什么”、“怎么教”；学生“学什么”、“怎么学”是“项目教学”改革的关键的主张。李言奎副校长在培训中也作了《如何实施“以工种为项目”的课堂教学法》的具体讲解。最后，各专业部还为自己教学的内容、形式、方法等作了热烈讨论。这次培训，为新学期全面推行的“项目教学”改革提供了有力支持。

乐山一职中今年暑期的培训工作目标明确、思路清晰、方法得当，达到预期目的。培训活动的全面展开，使教师的文化素质、专业素质和“职业性”得到全面提高，学校整体实力得以提升。

2、重视设备设施建设。

农村劳动力转移培训是党和国家解决“三农”问题，使农民脱贫致富的重要战略决策，为使这项工作落到实处，确保培训质量，学校加大了培训设备设备的投入，我校原有实训操作室26个，设备设施价值近千万元，其中计算机房8个、电子电工实训室6个、餐饮、客房、导游训练室4个、汽修3个、化工实验室2个以及财会模拟室、琴房、练功房等，为保证培训技术工人工位足够，学校又新建了汽修车间3个、数控机床训练室1个，焊工、钳工、车工训练室各1个，投入资金150万元。加上校外实习基地，我校培训技术工人的操作训练时间大大增加，保证了培训质量。

3、重视软件建设。

四、严把出口关，为地方培养合格技术人才。

严把培训出口关，是保证培训质量的重要举措。我校长期以来把参加鉴定取证作为质量把关的一项重要工作。学校规定，凡是参加学历教育的长期培训者必须参加国家职业技能鉴定，取得培训人数增大了，培训的质量当是至关重要的问题。通过一年的实践证明，培训质量的好坏是决定就业率高低的重要因素，二者是正相关的。因此，学校极为重视。首先，将培训学员结业的标准定位在国家职业技能等级证书的获取。规定所有参培的人员，学完规定课程，取得合格成绩外，还必须获取培训相关专业的技能等效级证书才可毕业。另外，学校改革课程结构，根据“从做开始，先会后懂”的教学思想，要求培训专业编写出“浅、简、广、新、用”的教材达40多种，学校还适时调整授课比例，培训各专业的文化课与专业课比例为3：7，其中专业理论与实际操作比例为2：8，重在训练学员的专业技能。在转变教师教学观念的同时，还利用政治学习、培训或专题讲座，向教职工灌输“培训一人就是养活一家人”的思想。在学校教育经费紧张的情况下，还拨出10多万元专款，先后派出部份教师到山东、南京、成都等地学习专业技术，如机械专业教师到山东学习数控机床的操作技术，汽修专业老师到成都学习汽修检测技术等，从而保证培训的教学质量，使今年的培训合格率在95%以上，90%以上的学员都找到了新的工作。

根据国家相关专家的预测，即，我国还将有22亿农村富余劳动力要向城镇和非农产业转移，因此、劳务开发培训基地的职业学校在劳动力转移培训方面的办学空间与潜力都是很大的，劳务开发培训任重道远，我校将一如既往，不懈努力地为打造乐山劳务品牌，培养农民工尽责尽力。

篇7：农村劳动力转移工作总结

农村劳动力转移工作总结 -总结

二0一一年是全面贯彻落实xx大和xx届三中全会精神、深化农村改革、促进农村经济快速发展的关键一年，加快农村富余劳动力向二、三产业和城镇转移，调整农村就业结构是农业和农村经济结构战略性调整的重要工作，也是农村全面建设小康社会的重要任务。西兴乡农村劳动力转移工作，县劳转办的指导下，在乡党委、政府的正确领导下，按照县委、县人民政府关于农村富余劳动力转移工作的总体要求展开了工作。现汇报如下：

一、基本情况

西兴乡位于孙吴县城西郊是我县四个平原乡之一，全乡辖区面积299平方公里，总人口8043人，辖区9个行政村11个自然屯，全乡共转移农村劳动力人口1300人，其中省外、省内215人，省外国内175人，乡外县内转移325人，乡内转移585人，实现收685万元。

二、主要措施

1、健全机构、加强领导。

农村富余劳动力的转移，是增加农民收入的有效途径，是加强农村城镇化进程的重要举措，是一项实施农村经济战略性调整的重要任务。为此，得到了乡党委、政府高度重视，我乡充分认识到农村富余劳动力转移的重要性，把此项工作作为一项产业来抓，真正将工作纳入到重要的议事日程，专门成立了工作领导小组，组长由政府乡长担任，副组长由党委副书记和政府分管农业的副乡长分别担任，领导小组下设办公室具体负责日常工作。

2、深入基层，切实做好调查、登记、建档工作。

为了全面掌握全乡农村劳动力转移的分布状况和劳动力结构，我乡劳动力转移办根据县劳动力转移办的安排，结合西兴乡实际情况对全乡的劳动力分布情况和劳动力，进行了摸底调查和统计。同时对各种资料进行分类汇总，并建立内容全面、数据详实、转移后人员去向清楚的各类档案，为今后的工作打下了坚实的基础。

3、责任到人、层层负责。

为了认真做好各村农村富余劳动力转移工作，年初，乡党委、政府就根据各村的富余劳动力分布情况，制定了今年有关农村富余劳动力转移的工作计划。计划20转移1260人，实际转移1300人，并与各村签定了考核责任书，考核结果与村干部工资直接挂钩，通过签定责任书的形式，加大了对劳动力转移工作的力度。

4、广泛宣传、大力营造农村富余劳动力转移工作的氛围。

农村劳动力转移工作是一项系统工程，大部分富余劳动力观念比较陈旧，习惯于日出而作、日落而归的生活方式，小富即安，不愿意离开土地，同时对外出从业的工作性质、收入、环境都要求比较高，怕失体面，宁愿闲在家里，也不愿外出就业。因此，乡政府充分利用党员培训、科技之冬、各类专业技术短期培训等形式，大张旗鼓的宣传有关省、市、县农村富余劳动力转移的优惠政策，并向农民宣传农民闯市场的成功经验和做法，引导农民坚持信念，转变观念，树立闯市场、闯大业的思想。

5、加大农业产业化结构调整，实现劳动力就地转移。

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在实施劳动力转移的`进程中，应始终把这项工作与农村产业结构调整紧密结合起来。一是大力引导农民发展畜牧业；二是对种植业结构进行调整种植有特色农产品和无公害、绿色农产品，充分利用农作物的生产周期的不同实现了季节性、临时性的劳动力就地转移，

总结

如：平度村截止目前已实现劳动力就地转移30余人。

6、加大招商引资力度，发展二三产业，加快农村富余劳动力转移。

为加快农村富余劳动力转移步伐；一是依托我乡城郊的优势，积极引导农村富余劳动力就业县内转移。截止目前，县城从事服务业及各种行业的农村富余劳动力为910人。二是加快发展各村二三产业，以市场开发引导更多农村富余劳动力向二三产业转移，实现转移不离乡，引导农民离土不离乡，向非农产业转移是增加农民收入的有效途径。

三、年全乡劳动力转移工作思路及任务

2011年劳动力转移工作的总体思路是：以市场为导向，本着城乡统筹协调发展，一体化就业的要求，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，实行政府引导、中介机构操作、农民自主择业，全力推进农村富余劳动力转移工作。西兴乡劳动力转移工作的目标是从2011年转移1400人左右，具体措施如下：

1、进一步解放思想提高认识，转变观念，为农村富余劳动力转移创造一个良好的社会氛围，要着眼于全局，充分认识到加快农村富余劳动力转移对于城乡共同全面实现小康社会的重要性、必要性和紧迫性，要把转移农村富余劳动力作为认真贯彻上级会议精神，调整优化农村经济结构，走城乡结合之路，加快农业现代化进程的一项重要工作来抓。进一步健全机构，落实经费，明确责任，加强协调，抓好落实。

2、城乡互动、优势互补，合理配置农村富余劳动力。一是要充分利用城郊优势，优势互补，使农村富余劳动力在城乡之间得到合理利用，要加快小城镇建设步伐，大力开发县城劳动力市场的潜力，带动农村经济发展的作用。二是要进一步加大农业和农村经济结构调整的力度，把发展农村二、三产业作为农村富余劳动力转移的根本出路之一。

3、创造良好的文化氛围，用先进的文化带动农村富余劳动力转移，要通过大力培养，树立和表彰打工成才的先进典型。要充分利用农闲季节，组织先进典型，在各村巡回宣讲现身说法，宣传他们的成功之道，从而形成良好的舆论氛围，帮助农民工增强信心。

4、加大培训和服务力度，为了提高农民工的就业技能，依法保护他们的合法权益，我们将进一步加强对农民工的培训力度。一是充分利用科技之冬对党员、村干部集中培训和组织专业人才向农民工讲述实用技能，以及相关法律、法规。二是采取培训中心+用人单位+当地政府，对农民工进行培训，，切实提高我乡转移劳动力人员的职业技能水平。三是建立完善服务体系，拓展服务范围，为进一步保护在外务工农民的合法权益，要充分发挥乡劳转办的职能作用，为农村劳动力转移创造条件、寻找门路。

5、组织协调互通信息及时统计。乡劳转办要积极主动的和各部门各村协调此工作关系，互通信息。要组织召开农村劳动力转移的典型经验交流会、现场会，总结劳动力转移的典型经验，和二、三产业促进劳动力转移的经验，及时准确的统计我乡外出务工的情况，寻找可挖掘的潜力和途径为农民外出打工创造条件，按期准确的上报农村劳动力转移的统计报表。

转移农村富余劳动力，事关全面建设小康社会，要抓住的机遇和西兴乡的城郊优势，充分发挥政府的主导、引导作用，农民的主体作用，县城的带动作用，通力合作，加快西兴劳动力转移的进程，为农民增收和西兴乡的经济快速发展而努力工作。

篇8：农村劳动力转移情况调查报告

中国城市劳动力市场和就业现状调查报告

一、经济景气波动与就业压力

90年代的中国劳动力就业遇到了新的挑战：产业结构调整和国有企业改革推进带来大量职业下岗，这一过程又伴随着城市化加速的必然趋势——农村劳动力大量流向城市，尤其是中国新增经济活动人口压力一直居高不下，使得世纪之交的中国面临严重的就业“冲击波”（图一）

在城市失业大量发生的情形下反而发生农村劳动力大量剩余并且产生向城市的持久移民倾向，这是一个与刘易斯著名的二元就业模型(Lewis,1954)相违背的问题。因为该模型认为，在许多发展中国家普遍存在着有关生产和组织的各种不对称性，当劳动力在传统农业部门和现代制造业部门之间流动时，由于传统部门不按照边际产品原则定价，因此保留着几乎可以“无限供给”的边际产出为零的劳动力，而现代部门追逐利润最大化，因此两部门的边际产出并不相等。在刘易斯看来，经济发展就是现代部门通过资本积累而扩张，直到将传统部门“剩余劳动”蓄水池全部吸干。这就是说，传统部门存在着大量劳动剩余，而现代部门里不存在。

这一问题在哈里斯—托达罗模型（Harris-Todaro Model,1970）中可以找到答案。他们指出，只要城市的预期工资高于一个有保证的农村工资，农村劳动力就会在城市失业已经存在的条件下继续向城市流入。这里，城市工资有政府法令规定而高于市场均衡工资时，预期工资就可能对农村移民有刺激力。

图二直观地描述上述几个模型的思想。横轴OO’表示一个经济中给定的劳动力总量。农村劳动力从原点O向右，农村劳动力的边际产出由曲线MPRL表达。城市就业从O’点向左计算，曲线MPUL代表城市劳动力的边际产出。如果有一个充分竞争的城乡统一的劳动力市场，两部

门劳动边际产出相等，均衡工资就是Wc。在均衡工资条件下，总劳动力中的OL部分配置给农村，LO’配置给城市，全社会没有剩余劳动。但是，如果城市标准工资(Wu)定的高于均衡工资水平，即Wu>Wc，城市就业就会减少，城市出现公开或隐蔽的失业（LL）；但此时城市期望工资（W），即标准工资与城市就业概率的乘积，仍然高于农村均衡工资，因此农村就业量还仍然按照XX’曲线向城市流动，形成农村劳动力供给价格提高，农村就业减少，而城市公开或隐蔽的失业进一步增加，从LL增加到LL。

以上模型假定农村劳动力可以自由向城市部门流动。但是如果存在着禁锢流动的制度性障碍，情形又会不同。在部门间劳动流动被隔绝的条件下，城乡之间可能持久保持工资水平的显著差异而没有发生相应的劳动力流动。“两元模型”无从分析这样的情形，因为“两元”之间的隔绝，使得每个部门都近乎孤立地决定其内部劳动力的供求和定价。这正是改革前中国的情况。正如我们将在后文中看到的，只有当城乡隔绝的体制松动后，哈里斯—托罗达模型才可能重新作为一种有用分析工具。

显然，在国有企业职工大量下岗和农村劳动力大量流向城市的这一双向进程中，关键因素是城乡的工资差别，不同性质的劳动力对于城市期望工资的预期差异对于中国的劳动力流动、劳动力市场的形成和就业形势发挥着重要作用。以下我们将会通过进一步的分析来详细阐述这一问题。

1、城镇下岗与失业 1992年以来，中国的城镇登记失业率稳步上升，自达到3.0%时，、两年保持在3.1%的水平上。但是中国的新增经济活动人口和新增从业人员始终分别在1.3%左右和1.2%左右的水平上保持着。

如果把下岗职工考虑在内，中国的城镇失业率将达到9.36%，就业压力将会更为突出（孟庆红等，）。1992年中国的城镇失业人中、下岗人数分别为420万人和300万人，而到19，这两个数字分别变为620万人和1435万人（其中国有企业下岗职工为929万）（胡鞍钢，1999A）；19进一步变为892万人和571万人（陈淮，1999B）。显然，中国的城镇的失业问题越来越多地通过职工下岗这一种形式表现出来。据原劳动部的一项调查分析，至6月底，下岗职工占全部职工的比例为11.2%，而全国下岗职工总人数为711万人（原劳动部培训就业司，1999）。而杨宜勇估计，19全国下岗未就业人口为600万人，登记失业人口为620万人，企业新下岗300万人，城镇新增劳动力274万人，机构改革预计分流300万人，农转非估计有300万人，绝对数总计达到2394万人，比年多出460万人，即1999年就业压力将比1998年增加23.7%（刘诗白，1999）。而且，杨宜勇等人估计表明，在1999到三年间，中国劳动力总供给中，农转非的人口约为1000万人，其中需要就业的劳动力600万人；城镇国有企业富余人员新下岗850万人，扣除当年再就业的70%，将会有255万人等待就业；机关事业单位分流82万人，1998年年底结转国有企业再就业服务中心托管的下岗职工614万人，这样仅仅因为劳动力总量的调整就将会为城镇增加1551万人的就业压力（国家计委宏观经济研究院，1999）。

造成这种状况的主要原因是市场竞争的加剧使得国有企业必须通过市场化改革走出困境，减员增效势在必行；另一方面，经济增长率的放慢意味着经济对就业的吸收作用减小；但是人口增长的惯性使得新增就业人员继续以较快的速度增加，这样整个经济面临的就业压力越来越大，就业岗位的竞争也越来越激烈，因此，那些本就因为自身技能较差而被调整下来的下岗职工重新就业的可能性变得更为渺茫。由于城镇职工的下岗具有周期性和结构性的双重特征，经济疲软和国有企业结构调整对就业构成的压力交织在一起，从而使得国有企业的就业压力更为严重。

这一下岗趋势是对于长期以来国有企业效率过低局面的一种纠正。在中央根据计划指令来配置经济资源，优先发展资本密集型的重工业，并且因此形成由国家行政等级组织垄断工业和商业，管制农业和实行城乡隔绝的经济体制。在这一体制下，国有企业由于管理公有制僵化，缺乏自主权，企业家的创新精神受到扼制，导致企业无力实施有效的技术创新和制度创新，结果是企业的效率始终在低水平上徘徊甚至亏损；企业的剩余也被政府以利税的形式拿走，作为补偿，职工获得了“城里人”身份：较低的工资水平（但是这一工资水平相对于农村的工资水平还是很高的），从摇篮到坟墓的福利安排。这相当于一种“借旧债还新债”的制度安排，即运用当期企业的利税来支付对国有企业职工的历史负债，但是随着这一负债水平的提高和当期企业效益的下降，这样的制度安排无法继续维持下去。职工的下岗就在所难免。由于整个经济发展前景暗淡导致劳动岗位供给不足、下岗职工自身竞争力差、社会保障体系不健全等因素，下岗职工再就业的难度很大。于是，各地政府费尽心机寻找再就业门路，甚至是关闭农村劳动力向城市迁徙的通道。这样一方面使得最具有竞争力的那一部分劳动力找到工作的概率在大减少，从而阻碍了城乡开通的劳动力市场的形成；另一方面，这些举措混淆了周期性失业和结构性失业的界限，造成了城市中“有人没活干、有活没人干”的局面，同时使得城市中大量使用外来劳动力的那部分经济竞争力大大下降，这样进一步加剧了就业压力。如果在面临城市就业压力时，政府开始选择退却，那么城市就业改革所取得的成就将丧失殆尽。

2、农村的劳动力转移城市就业压力剧增这一进程不可避免地与中国农村劳动力向城市转移的大趋势相互冲突。改革开放以来，中国农村就业通过三个途径得到缓解：第一，农业内有效利用劳动力资源的机会增加了；第二，农村的非农就业，尤其是乡镇企业的吸收；第三，城市的吸收，即农村劳动力加速向城镇制造业、商业和服务业转移。据作者参加的劳动部一项研究的结果估计，间（1978-1992）农业内部有效利用劳动力的机会共增加了约50%，农村非农就业提供了近1亿个新的岗位，另外约有3000万农民工转移到县城以上的城市就业。另外，据范芹估计，截至1997年，中国的乡镇企业已安排的就业人数占全部农业劳动力总数的25%，1.9万多个小城镇累计吸收农村劳动力3000多万，约占农村剩余劳动力转移总量的30%（范芹，1997；转自邓大松等1999成都）。

但是，当前乡镇企业由于中国经济状况不佳、融资需要远远不能得到满足、乡企自身面临制度创新等原因，发展速度显著放慢，其对中国农村劳动力的吸收能力也随之减少。1991年以来中国第一产业中的劳动力一直呈现绝对下降的趋势，也即将会有更多的农村劳动力寻找新的出路，乡镇企业无法满足其要求时，农村劳动力向城市的迁徙就成为其主要出路。农村劳动力向城市转移的动力主要在于城乡工资差别，如果城市就业的期望工资（城市工资水平乘以在城市找到工作的概率）高于农村的工资水平，农民就会流向城市。显然，随着乡镇企业界的不景气，农村劳动力在农村就业的工资水平大大下降，这无疑加大了城乡工资差别，使得劳动力更有激励流向城市就业。如果城市改革止步不前，城市工资水平仍然维持在一个较高的水平上，农民工的流动带给城市的就业压力就会更大。

而政府在这个问题上采取的是“关门”政策，即城市由于下岗压力对农村劳动力关闭了大门。但是，这只是部分影响到农村劳动力在城市找到工作的概率，城市工资水平难以下调，而农村的工资水平则随着乡镇企业停滞而大幅下降，这样就意味着农民在劳动力市场上具有压倒性的竞争优势。因此，政府“关门”政策的结果是农民工“清而不退”，这一巨大的劳动力人口的一部分通过重新回到土地上转变成为隐性失业堵塞，大部分则通过采取种种规避措施在城市的灰色劳动力市场上找到就业机会；而且，一旦农民工在某一地区工作一段时间后，他们可能就会习惯于城市的生活，即便暂时失业，也不愿意返回农村。在1995、和1997年三年中，农村劳动力向城市转移的数字达到2400万、2500万和3000万（陈淮，1999）。这一压力在中西部的一些人口大省，如四川、湖南，反映的更为明显；很难想像这些跳出“龙门”的农村劳动力因为城市的大门紧锁而全部返回农村。农村劳动力向城市的迁徙是中国经济发展的必然趋势，如何协调这一人口转移压力在城镇就业压力日渐严重的.今天更凸现其重要性。

3、新增劳动力压力中国的就业压力不仅反映在劳动力存量的变化上，而且来自于新增劳动力的数量。在H-T模型中，如果劳动力的边际产出水平没有较大的改进，而劳动力总量却发生了较大的增加，这就意味着农村劳动力的边际生产率和城市劳动力的边际生产率相等的那一点所决定的就业水平没有大的增加，最后的结果是总失业水平面的上升。

因此，把中国所面临的就业压力放到中国总的人口增加框架下，我们对于中国窘迫的就业状况将会有更好理解。由图三可知，中国总人口增量在1982年达到了一个高峰，1986-1990年达到了另一个高峰，其中在1987年达到峰值；而中国新增城市人口则分别在1981年有一个大的增量，1984年达到高峰；新增农村人口在1982年就已经达到一个高峰，1984年后更是一直持续增加到1991年。如果以16岁作为劳动力开始要求参加工作的年龄，那么中国的就业压力在1998年达到了第一个高峰，在再度加大，达到高峰，并且一直持续到左右。而城市就业压力将在1997年达到第一个高峰，20左右达到另一个高峰；如果考虑到农村劳动力自以后持续增加的压力，中国的就业状况将会更为严峻。