下面是小编收集整理的推开农村税费配套改革要有周密政策设计，本文共6篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。本文原稿由网友“相思叭噗红”提供。
篇1：推开农村税费配套改革要有周密政策设计
推开农村税费配套改革要有周密政策设计
从黑龙江省的初步改革探索中，我们可以看出，农村税费改革的后续配套改革实际上是一项宏大的系统工程，涉及到各方面的利益格局的调整。配套改革任务艰巨，绝不会一蹴而就。
必须加快自上而下的行政体制改革
从全国范围看，平均乡镇人口与乡镇吃“皇粮”的人口的比例大约为30∶1。温家宝总理多次讲，食之者众，生之者寡。实际上，官吃于民，民吃于土。乡镇政府机构臃肿，财政供养人口失控，直接加重了农民的负担，政府提供公共服务的能力非常有限，无法造福于民。基层政府规模必须与农民的供养能力和中央财政的承受能力相适应。根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况，对现有的乡镇和其机构进行撤并，分流人员，压缩支出，是巩固税费改革成果，防止农民负担反弹的重大政策举措。
但是，改革以来，我们已经历经几次机构改革，县乡政府机构仍不断膨胀的问题始终未能根本解决。县级机构比乡镇机构膨胀得更厉害，事业单位比行政部门膨胀得更严重。黑龙江在“撤庙撵神”过程中触及了许多上级部门的利益，遇到了来自上级机构的巨大阻力。这说明，在机构设置上强求上下对口的行政体制不改，下级政府的改革能走多远是值得怀疑的。
我们曾对福建省石狮市做过调查，该市是全国机构最为精简的县级市，五套班子总共才14人，相当于一般县(市)的一半左右。县级行政事业机构仅相当于一般县(市)的三分之一。该市领导说，在过去，石狮市这个“小政府”经常因为与上面的“大政府”不对口，被搞得晕头转向。为解决与上级对口问题，市政府特地刻了计委、物资、粮食、旅游、土地等九个部门的公章妥为保管，以备不时之需。从石狮市所碰到的问题和黑龙江省的初步经验来看，必须加快自上而下的行政体制改革。
乡镇基层政权不仅存在机构过于膨胀的问题。更深层次的问题是，乡镇基层政权实际上来源于上面的授予，对它的运行缺乏有效的制约和监督机制。虽然乡镇人大是由选民直接选举产生的，但是因其实际地位不高，很难有效发挥作用。乡镇长形式上是由乡人大选举产生，实际上是在乡党委和县级党政领导部门的严格控制下提名的，基本上由上级安排，自然其权力实际上来源于上级领导部门。同时因为党政不分，乡镇党委和乡镇党委书记实际上是乡镇政权的核心和实际上的主要领导组织和领导人物，其产生往往是上级组织控制和安排的结果。这样的制度设计势必易于让乡镇政权对上负责，对下就可以不负责。
扩大乡镇民主，是农村基层政权组织改革的重要内容。在目前乡镇民主建设中，除了要继续推广和做好政务公开、发扬基层党内民主并加强乡人大的监督作用，更重要的是要逐步将直接选举制从村级推进到乡镇一级。这是解决前述乡镇政权运行中仅仅对上负责而不对下负责问题的最具根本意义的举措。
随着乡镇教育等方面的职能上划到县，乡镇事务所剩不多，乡镇政府职能越来越弱化，把乡镇变为县级政府的派出机构或逐渐转变为乡镇自治，是农村政治体制改革的重要方向。这项改革难度大，但绝不是没有可行性，关键是要有决心。
适时取消乡镇财政是大势所趋
此次黑龙江配套改革中的另一项重要内容是乡镇财政管理体制改革。在精简乡镇政府时，将乡镇政府财权统一上收，实行“乡财县管”，这种做法实际上大大弱化了乡镇政府的财政主动权。
20世纪80年代中期开始在全国普遍建立乡镇财政，并明确规定，“乡(镇)财政收入由国家预算资金、预算外资金和自筹资金组成”，使得乡镇有了财政自主权，这实际上是国家把财政包袱甩给了地方，也为乡镇机构的膨胀提供了重要条件。在机构越来越膨胀、财政越来越入不敷出的情况下，乡镇政府便随心所欲巧立名目，向农民摊派，或自行大规模举债。
从实际运行看，乡镇政府财政预算往往徒有虚名，特别是支出预算几乎没有任何约束力。在相当一部分地区，乡镇缺乏建立一级完全政府的财力，适时取消乡镇财政可以抑制乡镇政府自我膨胀机制。
从各级政府的财政关系看，最为复杂和不规范的是县财政与乡镇财政的关系。虽然县与乡镇划分了税种，但争饭吃的矛盾相当突出。上级政府层层集中财力的做法，导致乡镇财政成为最弱的一级财政。一般来讲，越是基层政府，越是传统农区，乡镇政府预算内收入中对农业各种税收的依赖性越大。
从我们调查的一些地区来看，乡镇政府农业税收在乡镇财政收入中比重在40DD70。免征或取消农业税后，在广大传统农区，乡镇政府已经没有多少自己的税源，越来越依靠上级政府的转移支付。在这种背景下，适时取消乡镇财政是一种明智之举。
义务教育要从根本上走出城乡分隔
4月中央强调指出，农村义务教育要实现从主要由农民承担转到主要由政府承担、政府的责任从以乡镇为主转到以县为主两个重大转变。农村义务教育“以县为主”的管理和投入体制的确立
，对保障教师工资的发放有明显的效果。目前，全国98的县已经将农村教师工资发放上收到县。
但根据我们对一些县的调查，农村税费改革后，农村义务教育的资金缺口不是缩小了，而是扩大了；农村义务教育的矛盾不是缓和了，而是加剧了。对农村义务教育状况一定要有一个客观的估计。
“以县为主”的农村义务教育体制，将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府，这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架，未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。
从中西部大多数地区的情况看，由于县可用财力少，基本上是“吃饭”财政，甚至是“半饥饿”财政，绝大多数县级财政显然无法担当教育经费投入主体的责任。县级政府在全县范围内调度资金，这种办法在短时间对解决教师工资的发放会有作用，但时间长了县级财政也不堪承受，有被拖垮的可能，就像已经被“拖垮”了的乡级财政一样。
确保城乡义务教育阶段的机会平等，必须进一步完善农村义务教育的管理体制和投入机制，关键是要考虑城乡之间和地区之间经济发展水平和财政能力的巨大差异，更加公平地分配国家的公共教育资源。要强化中央、省级政府的支出责任，建立规范化的农村义务教育转移支付制度，逐步由中央和省级政府承担农村义务教育的投入。
根据教育部的数据，最近两年政府对农村义务教育的支持力度明显加大。20农村义务教育总投入中政府预算内支出占到了78.2,中央财政的投入占到了农村义务教育总投入的28，农民个人承担的部分约占1/5。教育部公布的数据可能低估了农民对义务教育的支出。如，税费改革前，农村教育统筹是农民直接承担的义务教育费用，改革前这块资金在100亿元以上。改革后，这块资金实际上合到农业税中，表面上是政府预算对教育的支持，实际上仍是来自农民。即使现在农村义务教育投入中政府投入已占了大头，也应该清楚，这种投入还是低水平的，远不能满足农村义务教育发展的要求。
义务教育是中国法律规定的基本公共物品，基本公共物品的性质和供给方式决定，层次越高的`政府对保障基本公共物品供给的责任越大。中央政府能够组织全国财力，在不同地区间通过转移支付的方式对义务教育提供必需的经费，因此，保障农村义务教育的最终责任在中央政府。省级政府层级较高，管理区域大，对农村义务教育负有重要责任。
今后，农村义务教育的投入应逐步由中央和省级政府承担。从全国范围来看，地方财力不能保证义务教育经费的主要是在中西部农村，普及义务教育的主要任务也是在中西部地区。
因此，中央财政对农村义务教育的保障政策是，根据农村义务教育的最低标准，对中西部省区不能保证生均最低义务教育经费的县予以补助。省级财政以平衡省内富县与穷县之间义务教育水平为政策目标，通过省级财政义务教育经费支出和调控县级政府间的义务教育经费的横向转移支付，使省内各县的农村义务教育水准基本相当。
资料一：农村税费改革大事记
《财经》杂志
□3月2日，中共中央、国务院下发《关于进行农村税费改革试点工作的通知》，决定率先在安徽全省进行农村税费改革试点。
□3月24日，国务院发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》，要求“扩大试点，积累经验”，具备条件的省份可以全面推开试点。
□204月25日，国务院决定暂缓扩大农村税费改革的试点，“集中力量进一步做好安徽省的试点”。
□年3月27日，国务院办公厅发出《关于做好2002年扩大农村税费改革试点工作的通知》，决定河北、内蒙古、黑龙江、吉林、青海、宁夏等16个省(市、自治区)为2002年扩大农村税费改革试点省。加上原来的安徽、江苏(年全面推开)、浙江、上海(这两个省属于“自费改革”)等，试点扩大到20个省(自治区、直辖市)。
改革的主要内容可概括为“三个取消，一个逐步取消，两个调整和一项改革”，即：取消屠宰税，取消乡镇统筹款，取消教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金；用三年的时间逐步减少直至全部取消统一规定的劳动积累工和义务工；调整农业税政策、调整农业特产税征收办法，规定新农业税税率上限为7％；改革村提留征收和使用办法，以农业税额的20％为上限征收农业税附加，替代原来的村提留。
该“通知”首次提出“三个确保”：“确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费的正常需要，是衡量农村税费改革是否成功的重要标志。”
□3月27日，国务院发出《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》，要求“各地区应结合实际，逐步缩小农业特产税征收范围，降低税率，为最终取消这一税种创造条件”。当年，税费改革在全国推开，中央财政拿出305亿元用于税费改革的专项转移支付。
□1月1日，中共中央发布“一号文件”，提出逐步降低农业税税率，今年农业税税率总体上降低一个百分点，同时取消除烟叶外的农业特产税。
□203月5日,国务院总理温家宝在十届人大二次会议上作《政府工作报告》时宣布：“从今年起，中国逐步降低农业税税率，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税。”
□年3月23日，中央决定在黑龙江、吉林两省进行免征农业税改革试点，河北、内蒙古、辽宁、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等11个粮食主产省(区)的农业税税率降低三个百分点，其余省份农业税税率降低一个百分点。农业税附加随正税同步降低或取消。目前全国已经有八个省(自治区、直辖市)全部免征或基本免征农业税。
常红晓／整理
资料二：为何取消农业税
《财经》杂志
农业税是对农业收入征收的一种税，由地方负责征收管理，所得收入归地方政府。
1958年制定的农业税条例规定，全国农业税的平均税率为常年产量的15.5％。203月，农村税费改革后，农业税按照农作物的常年产量和最高不超过7的税率依法征收。同时征收相当于农业税20的“农业税附加”，用于村级组织运转和五保户供养。农民的总税负是8.4。
年前后，基层和学界时有取消农业税的呼声。20农村税费改革推向全国后，呼声更烈。许多专家学者认为，现行农业税制度不符合现代市场经济的要求，应该取消。
诸种观点可以归纳如下：
1.农业税制不科学。从世界各国来看，不论是否单独开征农业税，都是对农业商品流转额或农民的净所得课税。但中国农业税税基中，却包括了农民用于最基本的生存支出，如口粮支出、教育支出和医疗支出等。农村税费改革后，农业税是按土地的常年总产量计征，没有考虑当年总收入扣除生产耗费后的实际所得，这个常年产量既包括农民销售的商品粮，也包括农民的口粮和种子粮等。农业税实际上已退化为定额的土地税，或更像地租。
2.税率并不低。表面上看，农村税费改革后，大多数地方税负都是8.4，但据专家推算，如果把现行农业税率换算为按商品征税，实际税率则是16.8％。又因为农民在购进农用生产资料时，增值税不能抵扣，实际农产品增值税税负要达到19。而工业品增值税一般税率是17。农产品增值税率比工业品高，这在世界上是少有的。
3.税负不公平。城镇个体户的增值税有月销售额600元DD2000元的起征点，工薪阶层所得税也有月收入为800元的免征额。而农业税并没有起征点和免征额，无论土地常年产量是多少，是自用还是外销都要纳税，按全额计征，这不符合税收公平原则。
4.不利于提高中国农产品国际竞争力。据国务院发展研究中心韩俊推算，美国每亩玉米农业生产者平均税收负担为3.89元人民币，我国每亩玉米农业税平均10.72元，另外每亩还分摊24.22元的“三提五统”，生产成本畸高。对于园艺产品、畜产品等具有比较优势的产品，由于我国设置了较高的农业特产税率，也削弱了其出口竞争力。
2004年3月底，中央决定在黑龙江、吉林两省进行全部免征农业税试点。
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篇2：韩俊：推开农村税费配套改革要有周密政策设计
韩俊：推开农村税费配套改革要有周密政策设计
从黑龙江省的初步改革探索中，我们可以看出，农村税费改革的后续配套改革实际上是一项宏大的系统工程，涉及到各方面的利益格局的调整。配套改革任务艰巨，绝不会一蹴而就。
必须加快自上而下的行政体制改革
从全国范围看，平均乡镇人口与乡镇吃“皇粮”的人口的比例大约为30∶1。温家宝总理多次讲，食之者众，生之者寡。实际上，官吃于民，民吃于土。乡镇政府机构臃肿，财政供养人口失控，直接加重了农民的负担，政府提供公共服务的能力非常有限，无法造福于民。基层政府规模必须与农民的供养能力和中央财政的承受能力相适应。根据乡镇的规模和经济发展水平等实际情况，对现有的乡镇和其机构进行撤并，分流人员，压缩支出，是巩固税费改革成果，防止农民负担反弹的重大政策举措。
但是，改革以来，我们已经历经几次机构改革，县乡政府机构仍不断膨胀的问题始终未能根本解决。县级机构比乡镇机构膨胀得更厉害，事业单位比行政部门膨胀得更严重。黑龙江在“撤庙撵神”过程中触及了许多上级部门的利益，遇到了来自上级机构的巨大阻力。这说明，在机构设置上强求上下对口的行政体制不改，下级政府的改革能走多远是值得怀疑的。
我们曾对福建省石狮市做过调查，该市是全国机构最为精简的县级市，五套班子总共才14人，相当于一般县(市)的一半左右。县级行政事业机构仅相当于一般县(市)的三分之一。该市领导说，在过去15年，石狮市这个“小政府”经常因为与上面的“大政府”不对口，被搞得晕头转向。为解决与上级对口问题，市政府特地刻了计委、物资、粮食、旅游、土地等九个部门的公章妥为保管，以备不时之需。从石狮市所碰到的问题和黑龙江省的初步经验来看，必须加快自上而下的行政体制改革。
乡镇基层政权不仅存在机构过于膨胀的问题。更深层次的问题是，乡镇基层政权实际上来源于上面的授予，对它的运行缺乏有效的制约和监督机制。虽然乡镇人大是由选民直接选举产生的，但是因其实际地位不高，很难有效发挥作用。乡镇长形式上是由乡人大选举产生，实际上是在乡党委和县级党政领导部门的严格控制下提名的，基本上由上级安排，自然其权力实际上来源于上级领导部门。同时因为党政不分，乡镇党委和乡镇党委书记实际上是乡镇政权的核心和实际上的主要领导组织和领导人物，其产生往往是上级组织控制和安排的结果。这样的制度设计势必易于让乡镇政权对上负责，对下就可以不负责。
扩大乡镇民主，是农村基层政权组织改革的.重要内容。在目前乡镇民主建设中，除了要继续推广和做好政务公开、发扬基层党内民主并加强乡人大的监督作用，更重要的是要逐步将直接选举制从村级推进到乡镇一级。这是解决前述乡镇政权运行中仅仅对上负责而不对下负责问题的最具根本意义的举措。
随着乡镇教育等方面的职能上划到县，乡镇事务所剩不多，乡镇政府职能越来越弱化，把乡镇变为县级政府的派出机构或逐渐转变为乡镇自治，是农村政治体制改革的重要方向。这项改革难度大，但绝不是没有可行性，关键是要有决心。
适时取消乡镇财政是大势所趋
此次黑龙江配套改革中的另一项重要内容是乡镇财政管理体制改革。在精简乡镇政府时，将乡镇政府财权统一上收，实行“乡财县管”，这种做法实际上大大弱化了乡镇政府的财政主动权。
20世纪80年代中期开始在全国普遍建立乡镇财政，并明确规定，“乡(镇)财政收入由国家预算资金、预算外资金和自筹资金组成”，使得乡镇有了财政自主权，这实际上是国家把财政包袱甩给了地方，也为乡镇机构的膨胀提供了重要条件。在机构越来越膨胀、财政越来越入不敷出的情况下，乡镇政府便随心所欲巧立名目，向农民摊派，或自行大规模举债。
从实际运行看，乡镇政府财政预算往往徒有虚名，特别是支出预算几乎没有任何约束力。在相当一部分地区，乡镇缺乏建立一级完全政府的财力，适时取消乡镇财政可以抑制乡镇政府自我膨胀机制。
从各级政府的财政关系看，最为复杂和不规范的是县财政与乡镇财政的关系。虽然县与乡镇划分了税种，但争饭吃的矛盾相当突出。上级政府层层集中财力的做法，导致乡镇财政成为最弱的一级财政。一般来讲，越是基层政府，越是传统农区，乡镇政府预算内收入中对农业各种税收的依赖性越大。
从我们调查的一些地区来看，乡镇政府农业税收在乡镇财政收入中比重在40――70。免征或取消农业税后，在广大传统农区，乡镇政府已经没有多少自己的税源，越来越依靠上级政府的转移支付。在这种背景下，适时取消乡镇财政是一种明智之举。
义务教育要从根本上走出城乡分隔
2002年4月中央强调指出，农村义务教育要实现从主要由农民承担转到主要由政府承担、政府的责任从以乡镇为主转到以县为主两个重大转变。农村义务教育“以县为主”的管理和投入
体制的确立，对保障教师工资的发放有明显的效果。目前，全国98的县已经将农村教师工资发放上收到县。
但根据我们对一些县的调查，农村税费改革后，农村义务教育的资金缺口不是缩小了，而是扩大了；农村义务教育的矛盾不是缓和了，而是加剧了。对农村义务教育状况一定要有一个客观的估计。
“以县为主”的农村义务教育体制，将管理事务与经费筹措的职责一同交给县级政府，这种体制从总体上看仍囿于现行体制框架，未能解决农村义务教育体制城乡分割这一根本性问题。
从中西部大多数地区的情况看，由于县可用财力少，基本上是“吃饭”财政，甚至是“半饥饿”财政，绝大多数县级财政显然无法担当教育经费投入主体的责任。县级政府在全县范围内调度资金，这种办法在短时间对解决教师工资的发放会有作用，但时间长了县级财政也不堪承受，有被拖垮的可能，就像已经被“拖垮”了的乡级财政一样。
确保城乡义务教育阶段的机会平等，必须进一步完善农村义务教育的管理体制和投入机制，关键是要考虑城乡之间和地区之间经济发展水平和财政能力的巨大差异，更加公平地分配国家的公共教育资源。要强化中央、省级政府的支出责任，建立规范化的农村义务教育转移支付制度，逐步由中央和省级政府承担农村义务教育的投入。
根据教育部的数据，最近两年政府对农村义务教育的支持力度明显加大。2002年农村义务教育总投入中政府预算内支出占到了78.2,中央财政的投入占到了农村义务教育总投入的28，农民个人承担的部分约占1/5。教育部公布的数据可能低估了农民对义务教育的支出。如，税费改革前，农村教育统筹是农民直接承担的义务教育费用，改革前这块资金在100亿元以上。改革后，这块资金实际上合到农业税中，表面上是政府预算对教育的支持，实际上仍是来自农民。即使现在农村义务教育投入中政府投入已占了大头，也应该清楚，这种投入还是低水平的，远不能满足农村义务教育发展的要求。
义务教育是中国法律规定的基本公共物品，基本公共物品的性质和供给方式决定，层次越高的政府对保障基本公共物品供给的责任越大。中央政府能够组织全国财力，在不同地区间通过转移支付的方式对义务教育提供必需的经费，因此，保障农村义务教育的最终责任在中央政府。省级政府层级较高，管理区域大，对农村义务教育负有重要责任。
今后，农村义务教育的投入应逐步由中央和省级政府承担。从全国范围来看，地方财力不能保证义务教育经费的主要是在中西部农村，普及义务教育的主要任务也是在中西部地区。
因此，中央财政对农村义务教育的保障政策是，根据农村义务教育的最低标准，对中西部省区不能保证生均最低义务教育经费的县予以补助。省级财政以平衡省内富县与穷县之间义务教育水平为政策目标，通过省级财政义务教育经费支出和调控县级政府间的义务教育经费的横向转移支付，使省内各县的农村义务教育水准基本相当。版权所有
篇3：周密《观潮》设计教案
教学设想：
创新设计思路，自主合作文言说读课型。采用板块式教学，以读-说-品-评-背为线贯穿。视学生为课堂学习的主人，注重学生活动，教师导学，学生自学，重视学生自身的感悟和体验，注重语言的品味积累。旨在体现以学为主，努力提高课堂效益。
学习重点：
1、注重诵读，掌握文言词句，品读积累语言。
2、加强想象与说话练习，感受钱江潮的雄壮美。
3、理解多种表现手法的运用，领会侧面描写的作用。
课前准备：
师与生交流，划分学习小组，产生组长、记录员，并明确任务;生阅读钱塘潮相关文字资料。
教学过程：
一、导入：(2分钟)(屏幕展示1：首页)
大诗人李白诗曰：“黄河之水天上来，奔流到海不复回。”可钱塘江的水则不然，它经常回家看看。每年农历八月十六，是它盛妆回娘家的日子，潮来时，气势非凡，雄伟壮观，是“天下四绝”之一。千百年来，钱塘江潮以它独有的宏伟气魄吸引着很多人。在南宋时，就把每年的农历八月十八定为观潮节。这一天，从王公贵族到平民百姓，人们倾城看潮，夹岸十余里间，车马塞途，人山人海。南宋文学家周密，用最精彩简洁的语言，向我们描述了最为壮观的观潮盛会。(板书课题、作者)
二、导学：(42分钟)
(一)教学板块一：自主学习，设疑解疑(20分钟)
1、自主默读课文(三遍)：结合注释，读通读懂课文(8分钟)(屏幕展示2：默读提纲)
(1)第一遍：积累生字词，圈点勾画字词，注重音、形、义，把不懂的记录整理到笔记本上。
(2)第二遍：译读课文，结合注释，读懂意思。不懂的记出来，小组交流。
(3)第三遍：整体感知课文内容：在读懂意思的基础上，领会课文写了哪些景物，哪几个场景?找中心句或关键语句，并做好相应的圈点与批注记录。
(4)组内合作交流，解决以上问题：组内同桌两个交流以上记录内容。做到互通有无，互检字词，互相介绍课文内容。明确写了什么?
(5)师组织小结：a、课文写了什么?(生答：共4段，4个场景。)(师4字概括并板书)b、每段的关键句是什么?(前三段，每段的中心句是第一句。)
2、诵读品味课文：圈点勾画批注，提出疑问，发现精彩语言点。(8分钟)(屏幕展示3：品读提纲)本文的语言很精彩，有很多地方两三句就能刻画出形象，两三词就能表达出精神，在疏通句意的基础上，以词句为单位，以对词句的理解、表达为重点，要求学生品析所喜欢的词句并在组内交流理由，要说得让大家也都喜欢这句话。可先作示范。(屏幕展示4：品析示范)
(屏显：1、我喜欢“水爆轰震，声如崩山”dd这句用夸张的修辞，写出了水军演习的浩大声势。2、“四马塞途”一词用得好，写出了观潮人数之众，从另一侧面烘托出潮来之盛和水上表演之精彩。)引导学生从内容和表现手法方面赏析。
(1)文章是怎样描绘场景景物的?用了哪些手法(修辞)?都有哪些好句好词?
(2)引导学生做深层次的质疑思考：为什么要这么写?作者这样表达有什么好外?
(3)小组合作互助交流完成以上任务 ：某些问题可通过反复诵读解决。品说dd品析词句，说出理由。
在小组交流的过程中，师巡回点拨，帮其把握对文句的赏析与理解。先小组讨论准备几分钟，再发言，小组成员先记下要发言的词语或句子，再争相发言。生讨论，品说，交流。
3、组长主持梳理组内有价值疑难问题，做好记录，为交流展示做好充分准备：围绕“你读课文后的感受或收获是什么?(可就某局部或整篇课文)”进行思考，主要是真正实现读者自己(学生)与文章、作者的对话，结合自身实际，谈自己读后的感受、启发或评价。每组一个有价值问题，可以是组内重点解决的问题、收获或发现，也可以是没读懂的困难、疑惑等，并推荐好发言人。
4、师生共同筛选、确定文章重点疑难问题。对各组巡回指导，全盘掌握情况。
(二)教学板块二：合作探究，交流展示，解决疑惑：(15分钟)
1、针对全班确定的疑难问题(力争要顾及全篇、段落、主题、写法等)，各组先讨论，再组间合作完成。对无讨论价值的当场解决。以学生活动为主，教师注意点拨、激励、评价。
2、教师组织展示交流：各组分别按准备情况展示对文章的认识，教师要将机会多让给同学们。同时，各组展示应注意各组间同学展示问题的联系，组间合作补充完善。教师做好点评、调控、拓展、提升。
①文本的展示：结合对重点语句的品读、赏析进行展示;可对文章整体的赏析进行展示;进行比较阅读，引入课外材料丰富对文章的认识。
②情感的展示：结合你最大的感受是什么，说感悟、谈体验。要
力求使语言丰富、生动，引入课外材料补充认识。
注意对小组进行充分的调动，力求使每一组同学都进入一种竞争的状态，参与度要高，真正动起来，使之在活动中充分体验到学习的乐趣。同时还要注意进行问题评比，调动提问的积极性。看学生提出的问题是否有价值，提出有助于更深层地把握课文内容的问题。
交流展示过程：(各小组重点解决的问题或困惑)
1、文章运用了很多的修辞来写景物，如比喻、夸张、引用等，分别例举。(师：作者很善于运用语言，正是错助了多种手法，才使本文的语言表现力更强)
2、我组想谈一谈对整篇课文的感受：写得好，表现力很强，语言简练，却很精彩，使人如身临其境，仿佛置身于钱塘江边……(师：你谈得很好，你们小组读得很深，品得很透，文言文就是这样，语言简练，加上作者的写作功力很高，那就更好了，同学们可要多读多背一些文言美文、诗词啊之类的，来增强语感，丰富我们的语言积淀，读多了，积累多了，我们也会写出这样的.好文章来。下面请同学们欣赏一首词，看是不是写得更为简洁?引入资料《洒泉子》，比较阅读)(屏幕展示5：资料链接)
3、评点一个句子：“方其远出海门……势极雄豪。”它从颜色、声音、形状、气势等方面写出了浙江潮的壮观景象。(师：不错，此外还运用了比喻和夸张，从视觉和听觉角度还表现;你说得不错，只是读得太平淡。引入朗读指导dd)
指导诵读品味：注意语气(豪壮)，急缓得当，铿锵有力。以第一段“钱江怒潮”为例，师范读。可适时引入视频播放，(视频展示6：钱江潮涌)，以增强直观性。然后畅谈感受，品味欣赏语言妙处，感受海潮的雄壮美。品味欣赏，发现语言美点、抓住语言感点，适时点拨引导。在反复诵读的基础上品味，增强语感。
4、模拟报道：
师：(过渡)为了进一步领略钱江海潮的雄壮美，下面我们先来做一个游戏好不好?
师：钱塘大潮，天下奇观。每年的观潮节都会有国内外的很多记者慕名前来采访，假若你是电视台的记者，此刻正站在钱塘江边，请发挥想像，就你感兴趣的某个场景向观众做一下报道。可先示范。(屏幕展示7：模拟报道)请同学们准备。(学生小声讨论交流，几个学生跃跃欲试)
(屏显：各位观众，我是潍坊电视台的记者，我站在南宋的钱塘江边向您报道，今天是八月十七，正是浙江潮最盛的时候，你看，海潮远远地从入海口涌起来了，像一条银线，它的速度越来越快，近了，近了，像……)
生1：各位观众，我是中央电视台的记者，我站在南宋的钱塘江边向您报道，今天是八月十七，正是浙江潮最盛的时候，你看，海潮远远地从入海口涌起来了，像一条银线，它的速度越来越快，近了，近了，像玉城雪岭一样从天边涌来，声音大得像雷霆，浪花像要把苍天吞下，像给炎炎烈日洗澡。来势极其雄伟，这就是杨诚斋所说的“海涌银为郭，江横玉系腰”的景象。(掌声响起)
师：你介绍的是钱江怒潮，你的语言表达能力很强，有很好的记者素质。
生2：各位观众，我现在给大家介绍的是水军演习的情景。南宋每年都要教阅水军，他们有几百条战船，分列在两岸，在演习五阵的阵势，他们忽而腾起，忽而急驶，忽而分，忽而合，极尽种种变化，还有许多人在骑马、舞旗、举枪、挥刀，就像踩在平地上一样。战斗进行地十分激烈，忽然黄烟四起，人和物都看不见了，只听到水爆的轰响，就像山崩一样。一会儿，黄烟散了，一条船的影子也没有了，只有烧毁了的敌船随着波浪流走了。
师：通过你的报道，大家仿佛看到了水军演习的壮观景象，你的报道很精彩!
生3：各位观众，看，吴中健儿的表演开始了!他们披着头发，画着纹身，拿着十幅大彩旗，争先恐后，逆流而上，出入于万仞高的巨浪中，而旗尾一点都没有沾湿，以此来夸耀自己的本领高强。
师：你报道了一幕精彩绝伦的水上表演。
生4：您看，江上是江潮，岸上是人潮，江岸上下十余里，都挤满了人，满眼都是穿华丽衣服的人。从王公贵族到平民百姓，都来看潮，车马把道路都塞满了。这一天，吃喝用品都比平常要贵好几倍，为看潮搭建的看棚，挤满了人，去晚了就没有地方。
师：这位记者不仅关注江潮，也注意到不同寻常的人潮，为我们报道了江边的观潮盛况。
记者们的报道，十分精彩，使我们如身临其境。这几个场景，既有自然风景，又有人物活动，人与潮相映衬，共同构成了一道道亮丽的风景线，正是：人借水势更勇敢，水借人势更壮观，人潮与海潮共同组成了“天下之伟观”。(板书：天下之伟观)
(三)教学板块三：梳理问题，归纳提升：(7分钟)
1、针对学生中的问题总结归纳、指出问题，梳理重难点，讲解延展性知识、评价小组，完成对课文的学习。结合板书收拢课堂，做到既放又收。
师：刚才有的小组提到：本文题目是《观潮》，应该针对海潮本身来写，只写前三段场景就够了，为什么还再写观潮盛况呢?这个问题是很有价值，有深度，想必同学们已经有了答案。(小组代表作答)
……能不能从现实生活中举一个比方?(中午放学回到家里，把妈妈炒的两个菜吃了个净光：烘托了妈做的菜可口)
师：同学们能不能从学过的课文中再举出几个例子来?(引入《社戏》船头看戏睡着了;《陌上桑》罗敷和《口技》宾客反映，拓展提升)……
师：写观潮人之多，是为了表现海潮的壮观和人物表演之精彩，这正是为了突出“伟观”。这叫做侧面描写，请同学们学会这种描写方法。(板书：侧面描写)
师：在本文中，人物与海潮相映衬，正面与侧面相结合，共同表现出“浙江之潮，天下之伟观也”。(完成画板书)
2、指导背诵相关精彩段落。可以“健儿弄潮”为例，指导背诵(抓首尾句，调用想象)，然后大家齐背。
三、结束：(1分钟)
千古绝唱的钱塘江大潮，是大自然的恩赐，它孕育了独特的海潮文化和人文精神。几千年过去了，虽然“潮起潮落潮相似”，但是“年年观潮却不同”。一年一度的中国国际钱江观潮节，人们不仅可以欣赏到壮观的海潮、精彩的水上表演，还可以参加旅游、文化、经贸等活动。
同学们，有机会我们也去钱塘观潮，去感受千里波涛滚滚来的气势，去感受迅猛如潮的钱江精神吧!
篇4：周密观潮教学设计
【设计理念】
“诵读经典美文，传承中华文明”。通过美读、美解、美赏、美悟，让学生在学习过程中充分感受经典美文中的语言美、结构美、思想美、情感美，激发学生学习兴趣，提升文言文学习能力。
文言文的教学是离不开诵读的，古语有云：“书读百遍，其义自见。”以“诵读”作为本文教学的突破口，以读代讲，以讲促读，指导学生读好课文，让学生在朗读中，去欣赏雄壮奇异的自然美，去领略趣味无穷的民俗风情美。
此文描写的是我国南宋时期钱塘江潮的盛景和观潮的盛况。要明确教学目标，从文言文教学的角度去定位教学内容，体现语文教学的本色和文言文教学的要求，根据新课程主体性教学理念，构建文言文自主性教学课型，让课堂教学充分体现学生的主体地位。
【教学目标】
知识与技能：能熟练地朗读课文。
过程与方法：掌握文章中常用文言词语，了解文章内容。
情感态度与价值观：体会文中自然美与风俗民情美相融合的特点。
【教学重难点】
积累文言文词语，在诵读中感受文学作品的美。
感受浙江之潮的壮观气势，享受美的熏陶。
【教学方法】
1.诵读教学法，以读代讲，以讲促读。
2.自学法、讨论法和点拨法相结合，充分体现学生主体性。
【课时安排】一课时。
【教学过程】
一、导入。
古往今来，被称为“壮观天下无”的钱塘江潮，吸引了不少文人墨客前来观赏。有一天，它迎来了宋朝的文学家周密，周密眼中的钱塘江潮有着怎样一番景象呢?
二、美读。
1、范读，注意读音、节奏、情感。
2、要求学生大声地自由朗读课文。
3、齐读课文，读出气势。
三、美解。
1、比一比，看谁读得准。
2、相信你一定能翻译。
3、合作交流，翻译全文。
四、美赏。
1、目睹了钱塘江海潮的风采，你想到用哪些四字词语来形容钱塘江海潮?(如：仅如银线、玉城雪岭、呑天沃日、势极雄豪)从哪些角度写的?(色、形、声、势)运用了哪些修辞手法，让句子形象生动呢?(比喻、夸张、引用)还有什么可让我们琢磨的?(正面描写)海潮如此雄伟壮观，慕名而至的人多吗，多到什么程度?(观潮之盛，侧面烘托。)
2、全文着眼点在“潮”上，立足点在“观”上，作者还从哪些方面写 “观潮”?(作者用镜头摄像的笔法，分别写出了潮来之状、演习之威、弄潮之技、观潮之盛，为我们组成了一幅幅连轴画卷，四幅图画各具情态。描写演习场景，注意动静相衬的写法。还有表现弄潮儿高超技艺的一连串动词等。)
五、美悟。
写潮的诗句：
1、秋风萧瑟，洪波涌起。——曹操
2、惊涛拍岸，卷起千堆雪。——苏轼
3、气蒸云梦泽，波撼岳阳城。——孟浩然
4、来疑沧海尽成空，万面鼓声中。——潘阆
5、云树绕堤沙，怒涛卷霜，天堑无涯。——柳永
结合海潮的图片，结合写潮的诗句，适当运用修辞手法和写作方法，试描写一段关于海潮的文字。
六、结束语。
在中国文学宝库中，还有许许多多描绘祖国宏伟壮观的山水风景佳篇，让我们开启阅读的航船，向那一座座宝库进发。
附：板书设计：
《观潮》 周密
风景画 潮来之状
风俗画 演习之威 正面描写
弄潮之技 浙江之潮，天下之伟观也
观潮之盛 侧面烘托
教学反思：
《观潮》是八年级上册第六单元的一篇课文。本文是一篇以写景为主的散文，文章语言优美，词语丰富。作者寓情于景，通过对钱塘江大潮雄奇壮丽，气势非凡景观的描绘，抒发了热爱祖国壮丽山河的思想感情。为了让学生与文本融为一体，感受大自然的雄伟壮丽的景观，我在教学设计中主要注重了以下几点：
一、注重学生主体参与，充分地发挥了学生学习的主动性和积极性。
整堂课中，主要通过学生的读来读懂、理解课文，感悟语言文字的美和大潮的雄伟壮观。如在读、议、的环节里，我始终以学生自主学习为主线，学生喜欢哪句我便导哪句，打破传统的教师教，学生听的模式，而改为学生学，老师导，充分体现学生主体性，教师主导性。
二、指导学生朗读，感受雄奇壮美的景象，深化感情。
为了帮助学生感受景象，更深更透地理解作者的表达感情，我着重采用了朗读的方法。首先我指导学生们自由朗读，再谈感受，并鼓励他们读得有滋有味，有情有趣，读出天下奇观的气势。然后我来读，学生闭上眼睛，脑海中浮现出画面，帮助学生感悟自然美和语言美。这样，不仅激发了学生读书的热情，而且激发了他们对祖国山河的热爱之情。
三、抓住文章重点，整体感知教学，体会感情。
教学时我抓住文章重点，围绕“观”这个中心词，按照“潮来前——潮来时——潮退后”的思路，引导学生整体感知课文。首先用小黑板出示自学思考题：课文是从哪几个方面来写钱塘江潮雄伟壮观景象的?找出你认为最能体现潮水雄伟、壮观的词句。小组讨论交流后师明确。由于导入新课时，已激发了同学们的学习兴趣，同学们通过读、思、议，明白了“仅如银线”是抓住潮来时的形状特点。在观看插图之后，再回到文中细细品评，学生陶醉在有声有色的情境中。领略到大自然的美好，激发了学生热爱祖国山河的思想感情，使学生受到了潜移默化的美的熏陶。
四、赏析重点语句，理解课文内容，学习表达。
教学中设计品文析句的环节，能使学生更好地理解课文内容，把握作者的思路，学习作者的表达方法。因此，在教学第一段时，我让学生先用自己的语言来描述海潮的雄伟壮观，然后分析文章是从哪几个方面、按什么顺序来写的?运用了哪些修辞手法?这样写有什么作用?这样加深理解了课文内容，进一步学习了作者按一定顺序抓住特点的表达方法。
总之，从整堂课的教学可以看到，学生通过充分读，实现了在读中自学，读中自悟，读中自得;通过自己领悟，激发了学生的'思维和情感体验;通过自由评，使学生的参与意识，学生的主体地位发挥得淋漓尽致。这样，学生不仅读懂了课文，而且体会到祖国山河的壮丽，感受到祖国语言文字之美。
总的来讲，本课教学目标基本达到，不足的是在前面的读、悟、品的环节中耗时过多，积累语言这一练的环节因时间把握不够，如一词多义等的训练就稍显不足了。另外，课堂上学生的学习气氛跟平时的课堂相比还显得不够活跃，除了客观的原因外，我想我的教学感染力还有待于提高。俗话说，金无足赤，人无完人。通过这次教学，有满意的地方，也有不足之处。在今后的教学工作中，我会弥补我的不足，尽全力给学生上好每一节课。
[知识拓展]
篇5：周密观潮教学设计
浙江之潮，天下之伟观也。自既望以至十八日为盛。方其远出海门，仅如银线;既而渐近，则玉城雪岭际天而来，大声如雷霆，震撼激射，吞天沃日，势极雄豪。杨诚斋诗云“海涌银为郭，江横玉系腰”者是也。
每岁京尹出浙江亭教阅水军，艨艟数百，分列两岸;既而尽奔腾分合五阵之势，并有乘骑弄旗标枪舞刀于水面者，如履平地。倏尔黄烟四起，人物略不相睹，水爆轰震，声如崩山。烟消波静，则一舸无迹，仅有“敌船”为火所焚，随波而逝。
吴儿善泅者数百，皆披发文身，手持十幅大彩旗，争先鼓勇，溯迎而上，出没于鲸波万仞中，腾身百变，而旗尾略不沾湿，以此夸能。江干上下十余里间，珠翠罗绮溢目，四马塞途，饮食百物皆倍穹常时，而僦赁看幕，虽席地不容闲也。
1、选出加点字意义不同的一项( )
A、天下之伟观也 势极雄豪
B、则一舸无迹 仅有“敌船”为火所焚
C、吴儿善泅者数百 溯迎而上
D、分列两岸 江干上下十余里间
2、选出加点字意义相同的一项( )
A、为：自既望以至十八日为盛 仅有“敌船”为火所焚
B、天：天下之伟观也 吞天沃日
C、百：艨艟数百 腾身百变
D、而：溯迎而上 而僦赁看幕
3、解释加点词的意义。
①方其远出海门( ) ②每岁京尹( )
③为火所焚( ) ④四马塞途( )
4、翻译下面的句子。
①如履平地：
②黄烟四起：
③略不相睹：
④随波而逝：
5、简答。
① 能概括全文的一 句话是：
② 第一段中写潮水的顺序是：
③ 第二段中表现教阅场面宏伟的句子是：
④ 侧面烘托江潮之盛的句子是：
篇6：观潮周密优秀教学设计
【教学目标】
1、了解钱塘江潮雄伟壮观的景象，激起积极向上、勇于拼搏的思想 情感。
2、品读赏析，感受文章自然美与人文美相结合的特点。
3、研读体会本文精练生动的语言。
【教学重点 】
1、理解、积累并运用课文中描写潮水的句子 。
2、感悟领略钱塘江潮的雄伟壮观。
【课时安排】
二课时
【教学过程】
一、激趣导入
我们都知道“百川东到海，何时复西归”的诗句，李白也说过：“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。”。可钱塘江的水则不然，每年八月要趁良辰美景从东海回趟娘家，她回来时，气势非凡，真是天下最雄伟壮观的景象，从皇帝到庶民，都要先睹为快。
钱塘江观潮，历史悠久，宋朝时最盛。现在观潮在浙江海宁，但在宋代，观潮胜地却在临安，就是今天的杭州市。南宋定都临安，每年农历八月十八日都要举行观潮盛典。迎潮前有水军演习，潮到时又有吴地少年弄潮争标表演，当日从宫廷到民间争相观看，万人空巷，
十分热闹。
二、初读感知
1、描述观潮时四副各具特色的画面
a) 写海潮的雄伟壮观
b) 写水军演习的精彩场面
c) 写弄潮健儿的英姿
d) 写观潮人数之多
2、从“既望”看古人对某些日子的特殊称谓。
“望”是古人对阴历十五这一天的称谓，“既”是已经过去的意思，“既望”是指过了阴历十五，因此是十六这一天。类似的称谓还有“晦”(指阴历每月的末一天)、“朔”(阴历每月的初一)
三、研读欣赏
1、《观潮》第一句说：“浙江之潮，天下之伟观也。”这句话在文中有什么作用?
这一句大有横空出世之势，先声夺人揭示了描写对象，点明了题旨，揭示了中心，可以说集全文要义于首句。
2、古人说：“富于万篇，贫于一字。”这说明写文章选词炼字是多么重要。试从课文中找一些精彩恰当的词语，说说它们的妙处。 “吞天沃日”，动词“吞”“沃”极有气势。
“披”“文”“持”“争”“鼓”“迎”“上”“出”“没”“腾”“变”“沾”动词
蝉联而下，写出了弄潮儿生龙活虎般的形象特点，表现了动态美。 “虽席地不容闲也”的“也”，是用来加强肯定语气的助词，强调
观潮人特别多。
3、作者在《观潮》这篇散文中，绘声、绘色、绘形、绘势地描写了这一壮美雄奇的景象。全文的着眼点在“潮”上，立足点在“观”上，作者是从哪些方面写 “观潮”的?
作者从四个方面写观潮：涨潮之状，水战之威，弄潮之技， 观潮之盛。
作者由远而近写“涨潮之状”。“水战之威”是散文精彩的一笔，作者生动地描写了南宋水军演习的情景。“弄潮之技”更让观众大开眼界。“披发文身”写弄潮儿的外形，“溯迎而上”写弄潮儿的猛勇，“出没于鲸波万仞”写弄潮儿的矫健;“腾身百变，而旗尾略不沾湿”写弄潮儿的绝技超凡。最能表现“观潮之盛”的语句是“江干上下十余里间，珠翠罗绮溢目，车马塞途。”作者以“十余里”的路途之长表现观潮场面之大，盛况空前;以“车马塞途”写看客之多;以“虽席地不容闲也”写观潮人拥挤之极。
4、正面描写与侧面描写相结合。
前三幅画分别描写了钱塘江潮的气势、操练水军的情况及吴中健儿的突出表现，这些都是正面直接描写。最后一幅画则是从侧面描写观潮的人越多，更能表现钱塘江潮气势的壮观、水军操练及吴中健儿的本领高强，人人都想一睹为快。这样，侧面描写与正面描写相结合，对正面描写起了衬托的.作用，使文章中心更突出，更具有表现力。
四、升华情感
题目是“观潮”，为什么要写教阅水军与吴中健儿在潮头弄潮?
一切景语皆情语 。本文描写的水军演习、弄潮表演以及观潮情景，既衬托了钱江涌潮的奇伟壮丽，又共同组成了南宋都城生活的风景画、风俗画。“弄潮儿向涛头立，手把红旗旗不湿”作者如此着意刻画出人是自然的精灵，自然风景因有了人的活动而更加精彩美丽，表现了人敢于和自然搏斗的大无畏精神。
[板书设计] 观潮
周密
涨潮(状)
水战(威)
弄潮(技)
观潮(盛)
正 侧 结 合
市级优质课教案
观 潮
单位：卫辉市第十中学 姓名：侯成华
