下面是小编给大家带来建设社会主义新农村创建省级卫生村工作思路，本文共6篇，一起来阅读吧，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“lmlbvne”提供。
篇1：建设社会主义新农村创建省级卫生村工作思路
建设社会主义新农村创建省级卫生村工作思路
建设社会主义新农村，是在新形势下，我国现代化进程中的重大战略任务，是贯彻和落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变农村落后面貌,解决”三农”问题的根本途径。农村爱卫工作是构建农村公共卫生事业的重要内容，关系到维护广大农民群众身体素质，保护农村生产力，发展农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质，建设新农村，全面建设小康社会，构建和谐社会具有重大意义。没有农民的健康，就谈不上农村的小康。我县认真贯彻落实上级关于开展爱国卫生运动的精神，找准切入点，以创建卫生村为载体，深入开展农村爱国卫生运动，改善农村卫生环境，提高农民群众健康水平，服务新农村建设。 一、联系实际，把握农村爱卫工作的主要思路和重点我县辖12个镇，一个街道办事处，175个行政村，全县总人口35、9万人，其中农村人口28.7万人，是典型农业山区县。近几年，随着农村经济的发展，农民物质生活水平日益提高。但与此不相称的是农村的卫生基础设施普遍不足，农民的卫生意识仍然淡薄，农村人居环境还比较落后。卫生户厕普及率只有25%，自然村巷道硬底化仅占30%，人畜混居、污水横流、垃圾随意堆放、“脏乱差”等现象普遍存在。“厕所露天在村头，猪舍牛栏隔壁床，污水横流扑鼻臭，蚊蝇滋生满天飞，垃圾到处乱堆放，饮水卫生无保障”这段话在几年前是农村生活的真实写照。这种状况，严重影响了广大农民群众的生活质量和健康水平，也阻碍着农村文明程度的提高和农村全面建设小康社会的进程。针对这一农村卫生突出的问题，初，我县从坚持执政为民，切实解决“三农”问题，提高党的执政能力建设的政治高度，决定在全县农村广泛开展卫生村创建活动，以此掀起全县群众性爱国卫生运动的蓬勃开展。活动坚持“政府组织、部门协调、群众动手、科学督导”的方针，以“五改八有”（改卫生厕入屋，改饮清洁自来水，改建封闭硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建远离人居猪牛栏；有规划、有宣传栏，有垃圾屋，有篮球场，有小广场，有小公园、有生态沟、有绿化果树）为主要内容，致力改变农村落后卫生环境，提高农民身体素质和健康水平。在实施步骤上，坚持规划先行，注重实效。从农民的实际利益出发，以村民是否欢迎和受益为标准，不急功近利，不盲目攀比，不搞形式主义，不增加农民负担。使整个创建工作经得起群众和历史的检验。
二、围绕“八抓”，建设社会主义新农村，是在新形势下，我国现代化进程中的重大战略任务，是贯彻和落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变农村落后面貌,解决”三农”问题的根本途径。农村爱卫工作是构建农村公共卫生事业的重要内容，关系到维护广大农民群众身体素质，保护农村生产力，发展农村经济，维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全民素质，建设新农村，全面建设小康社会，构建和谐社会具有重大意义。没有农民的健康，就谈不上农村的小康。我县认真贯彻落实上级关于开展爱国卫生运动的精神，找准切入点，以创建卫生村为载体，深入开展农村爱国卫生运动，改善农村卫生环境，提高农民群众健康水平，服务新农村建设。
一、联系实际，把握农村爱卫工作的主要思路和重点
我县辖12个镇，一个街道办事处，175个行政村，全县总人口35、9万人，其中农村人口28.7万人，是典型农业山区县。近几年，随着农村经济的发展，农民物质生活水平日益提高。但与此不相称的是农村的卫生基础设施普遍不足，农民的卫生意识仍然淡薄，农村人居环境还比较落后。卫生户厕普及率只有25%，自然村巷道硬底化仅占30%，人畜混居、污水横流、垃圾随意堆放、“脏乱差”等现象普遍存在。“厕所露天在村头，猪舍牛栏隔壁床，污水横流扑鼻臭，蚊蝇滋生满天飞，垃圾到处乱堆放，饮水卫生无保障”这段话在几年前是农村生活的真实写照。这种状况，严重影响了广大农民群众的生活质量和健康水平，也阻碍着农村文明程度的提高和农村全面建设小康社会的进程。针对这一农村卫生突出的问题，20初，我县从坚持执政为民，切实解决“三农”问题，提高党的执政能力建设的政治高度，决定在全县农村广泛开展卫生村创建活动，以此掀起全县群众性爱国卫生运动的蓬勃开展。活动坚持“政府组织、部门协调、群众动手、科学督导”的方针，以“五改八有”（改卫生厕入屋，改饮清洁自来水，改建封闭硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建远离人居猪牛栏；有规划、有宣传栏，有垃圾屋，有篮球场，有小广场，有小公园、有生态沟、有绿化果树）为主要内容，致力改变农村落后卫生环境，提高农民身体素质和健康水平。在实施步骤上，坚持规划先行，注重实效。从农民的实际利益出发，以村民是否欢迎和受益为标准，不急功近利，不盲目攀比，不搞形式主义，不增加农民负担。使整个创建工作经得起群众和历史的检验。
二、围绕“八抓”，创建省级卫生村，掀起农村爱卫运动高潮
（一）抓组织部署
县成立了由主管精神文明建设的县委副书记为组长，主管卫生工作的县委常委及副县长为副组长，卫生、宣传、妇联、农业、规划、建设、交通、财政等县直有关部门主要领导为成员的工作领导小组；各镇也分别成立了相应机构，做到机构健全，职责明确。同时，抽调县直有关部门人员组成专责工作小组和设立日常工作办公室，专门负责对该项工作的督促指导，将县四套班子的领导分挂各镇，从县直部门抽调了17名副科级领导派驻各镇督导工作，把县直106个部门单位分挂到各创建村，积极支持和参与创建活动。同时，县、镇、村层级签订责任书，把创建任务纳入县直部门及各镇精神文明建设年终工作考评，并作为干部提拔任用的重要依据，确保了各项创建工作按时按质完成。
（二）抓规划建设
制定了《德庆县创建广东省卫生村工作实施方案》，方案既有远期目标，也有近期任务。我们紧紧结合农村实际，筛选出环境卫生问题突出、群众反映强烈、建设积极性高的村为先行点，并以此影响、辐射周边农村。在做好选点工作的基础上，严格按照“高起点规划、高标准建设”的要求抓好规划和建设。工作中，突出以“卫生”为主题，重点抓好改水、改厕、禽畜区、垃圾收集处理系统、巷道排污等卫生基础设施建设。尽量使村内卫生设施功能分区、布局合理，达到卫生整洁的.效果。
（三）抓宣传发动
一是层级召开动员会议。还召开了创建村支书、主任参加的“百村创建”动员大会；各镇各村也分别召开了动员大会；同时，镇挂村领导和驻村干部还经常利用休息和晚上时间深入到建设村召开村民大会、座谈等。进一步统一思想，明确目标和任务，激发群众参与热情，形成合力。二是利用有线电视、电台、高音喇叭以及拉挂横额、张贴标语、派发宣传单张等各种宣传媒体大张旗鼓地宣传发动，使活动家喻户晓，深入人心。三是典型引导，发挥宣传辐射效应。先行把悦城镇小v村、武垄镇井坑村、播植镇山岗村等村建设成高标准的示范村。把这几个村建设前后的环境面貌和工作过程场面制作成相册、彩色折页和VCD教材，向全县推广他们的成功经验和做法。同时，分批次组织镇村干部和村民代表到示范村参观学习，让他们亲身感受改水、改厕、人畜分离和整治“脏、乱、差”所带来的好处，使其灵魂触动，变“要我建”为“我要建”，起到很好的示范辐射效果。
，掀起农村爱卫运动高潮
（一）抓组织部署
县成立了由主管精神文明建设的县委副书记为组长，主管卫生工作的县委常委及副县长为副组长，卫生、宣传、妇联、农业、规划、建设、交通、财政等县直有关部门主要领导为成员的工作领导小组；各镇也分别成立了相应机构，做到机构健全，职责明确。同时，抽调县直有关部门人员组成专责工作小组和设立日常工作办公室，专门负责对该项工作的督促指导，将县四套班子的领导分挂各镇，从县直部门抽调了17名副科级领导派驻各镇督导工作，把县直106个部门单位分挂到各创建村，积极支持和参与创建活动。同时，县、镇、村层级签订责任书，把创建任务纳入县直部门及各镇精神文明建设年终工作考评，并作为干部提拔任用的重要依据，确保了各项创建工作按时按质完成。
（二）抓规划建设
制定了《德庆县创建广东省卫生村工作实施方案》，方案既有远期目标，也有近期任务。我们紧紧结合农村实际，筛选出环境卫生问题突出、群众反映强烈、建设积极性高的村为先行点，并以此影响、辐射周边农村。在做好选点工作的基础上，严格按照“高起点规划、高标准建设”的要求抓好规划和建设。工作中，突出以“卫生”为主题，重点抓好改水、改厕、禽畜区、垃圾收集处理系统、巷道排污等卫生基础设施建设。尽量使村内卫生设施功能分区、布局合理，达到卫生整洁的效果。
（三）抓宣传发动
一是层级召开动员会议。还召开了创建村支书、主任参加的“百村创建”动员大会；各镇各村也分别召开了动员大会；同时，镇挂村领导和驻村干部还经常利用休息和晚上时间深入到建设村召开村民大会、座谈等。进一步统一思想，明确目标和任务，激发群众参与热情，形成合力。二是利用有线电视、电台、高音喇叭以及拉挂横额、张贴标语、派发宣传单张等各种宣传媒体大张旗鼓地宣传发动，使活动家喻户晓，深入人心。三是典型引导，发挥宣传辐射效应。先行把悦城镇小v村、武垄镇井坑村、播植镇山岗村等村建设成高标准的示范村。把这几个村建设前后的环境面貌和工作过程场面制作成相册、彩色折页和VCD教材，向全县推广他们的成功经验和做法。同时，分批次组织镇村干部和村民代表到示范村参观学习，让他们亲身感受改水、改厕、人畜分离和整治“脏、乱、差”所带来的好处，使其灵魂触动，变“要我建”为“我要建”，起到很好的示范辐射效果。
篇2：农林局加强社会主义新农村建设的工作思路
建设社会主义新农村，是一项系统工程，综合性强，涉及面广，内容丰富，任务重大。当前，关键是统筹城乡经济社会发展，核心是增加农民收入，基础是改善农村生产生活条件，目标是促进农村经济社会的全面进步。农林局作为主管农口的职能部门，将在区委、区政府的统一部署下，认真贯彻这次会议精神，全面领会和准确把握建设社会主义新农村的丰富内容和基本要求，坚持以发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点。为此，我们将着重做好以下五方面工作：
一、提高认识，加快推进农村集体经济股份合作制改革进程
深化农村改革，增强农村发展活力，这是建设社会主义新农村的主要任务之一。在农村城市化进程中，妥善处置村级集体资产，是当前农村工作中必须面对的现实问题。目前，我区农村中出现了一批镇中村和拆迁村，这些村都具备撤队转居的条件，全面界定农村集体经济组织成员，将集体经济组织的资产与组织成员个人的关系进行量化、固化，已显得十分紧迫。实施村级集体经济股份制改革，明晰村集体经济组织成员在村集体资产中的产权和权益，有利于消除农民对自身利益的后顾之忧，促进农民的非农化转移，完成从农民到城市居民的历史性转变。更重要的是，实行股份合作制改革后的股份经济合作社，就可以向具有法人地位的市场主体转变，发展农村集体经济，走资本经营之路，继而打破城乡壁垒、地区分割，促进城乡经济相互融合渗透、优势互补，统筹城乡经济社会发展、加快两个率先建设。全面推进村集体经济股份合作制改革工作：
1、强化培训，加强宣传。农村集体经济股份制改革任务重、要求高，是一项法制和政策性很强的工作，改革中每个条款、每个方案的制定必须有法定的依据，尤其在资产评估和产权界定的审核、认定等方面，必须通过规范性操作和审核把关，才能防止集体资产流失，业务、政策培训工作就显得紧迫而必要。近期我们将分批组织镇（街道）经管站及村负责人进行政策及操作技术业务培训，有针对性地举办股份制和合作经济知识培训班。通过培训，达到宣传政策、规范操作、推进改革进程的目的。
2、分类指导，按序推进。村集体经济股份合作制改革中“先固化、分阶段量化”的内容有两项，即清理核实集体经营性净资产和界定本村范围内的村民股东资格。先固化、分阶段量化的对象是：以村为单位，村组两级集体经营性净资产在500万元以上的，按照常新委107号文件精神，全面完成股份合作制改革，全区共有72个村，要求在4月份制定改制方案，年底完成股份合作制改革工作。对村组两级净资产在500万元以下的村，要求全面完成集体经济组织成员资格界定固化工作。具体内容是：清产核资后的.集体经营性净资产，暂设为集体股，待集体经济改善后再明确股值，并量化到社员，进行股份制改革。时间安排为：四月份形成成员资格界定和清产核资方案，六月份完成清产核资工作，十月前固化确认结束。
3、严格程序，规范操作。农村集体经济股份合作制改革是继农村联产承包责任制、乡村集体企业产权制度改革后的又一次农村经营制度改革，工作中必须坚持因地制宜、分类指导的原则。目前农村集体经济股份合作制改革主要有资产保护型、存量折股型、增量扩股型三种类型，在实施过程中必须充分尊重民意，严格执行常新委（2005）107号文件规定程序和改制内容，突出抓好清产核资、股权设置、股份量化、制定章程、组建机构、办理登记等6大核心环节，在明晰产权主体、合理界定股东资格的同时，进一步完善集体资产管理、财务管理等经营管理制度，提高合作社民主管理的透明度。
4、以人为本，健全制度。集体经济股份合作制改革是一次全面发动群众、依靠群众，由全体村民广泛参与、民主决策的过程，改制方案、清产核资结果、股东资格、股份设置、股份量化、制定章程等环节都要召开村民代表大会民主协商讨论，并将结果张榜公布，接受群众监督，做到公开、公正、公平。股份合作社成立后，要充分依靠全体股东，开展民主决策、民主管理、民主监督等工作，建立和完善股份合作社的法人治理结构，推动股份合作社的规范运作。对合作社的内部管理和收益分配，要做到规范、合法，做到依章程办事和依法办事，同时要积极探索股份合作社董事会、理事会、监事会运行新机制，妥善处理股份合作社与村民委员会的关系，做到协作共事、互相支持，共同创建农村工作管理新模式。
在有条件的村、组，推行以土地入股参与工业经济和其他经营的土地股份合作社试点。对临街村和镇工业集中区规划内的村，只要条件具备可以以集体土地、集体非农建设用地使用权作价入股或采取土地使用权租赁等形式，吸收外资、民资等社会资本参股，组建股份合作社，以此获得长期稳定的土地收益。对符合现代农业发展规划，发展特色农业基地的村积极鼓励建立农民承包土地使用权入股的股份合作社；同时抓好各种经济合作组织的建设、协会的改革重组，按照“五有”的要求规范和完善服务内容，不断从松散型向集约型发展，进一步提升我区农业产业化水平和农民组织化程度。
二、加快现代农业建设，深挖农业内部增收潜力
建设现代农业是农业发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。按照以满足城市消费需求为导向，加快实施农业功能、产业结构、区域布局、经营方式和目标市场的战略性调整，以农业规划为龙头，在保持适度粮田规模前提下，积极发展园艺类产业；合理控制养殖业；大力发展现代都市农业及新兴种源农业的现代都市型生态农业框架发展思路，做好以下工作：
1、突出服务保障措施，稳定粮食生产。重点实施新品种、新技术、新知识三项更新工程。在新品种引进上，将按“三化”要求进行品种更新（即水稻优质化、小麦专用化、油菜双低化），扩大新品种的应用面积。在新技术推广上，将继续推广轻型栽培技术，同时强化技术指导，全面提高广大农技员的业务水平和生产大户的科技文化素质，适应现代农业的发展需要。
2、突出区域发展重点，优化产业布局。以现代都市农业发展规划为引导，进一步优化农业布局。对孟河、西夏墅和罗溪沪宁高速以北地区，重点发展无公害蔬菜瓜果、优质稻米、生态畜禽养殖，借助外力有计划开发小黄山休闲观光农业。对春江西部及德胜河东区域，产业开发以时鲜蔬菜、瓜果生产为主；对暂时未用但即将陆续转为非农用地地区，因地制宜组织生产，避免抛荒。
3、突出项目农业实施，以规模化、产业化推动现代农业发展。坚持把项目农业发展作为推动农业结构调整的主抓手，在项目农业的发展上，对符合我区现代都市农业发展规划、科技含量高、生产技术水平先进、示范带动作用强的重点项目进行集中投入，以期能快速扶大扶强一批企业（基地或园区），促进我区农业产业化整体水平的提升。在具体操作上，公开农业项目招标类型，并进一步完善项目农业的招投标办法，规范操作程序，重点支持建设园艺类基地10个、畜禽基地5个、水产基地2个、设施农业基地2个。
4、突出农业外投入，强化农业项目招商引资，再掀“三资”开发农业高潮。实践证明“三资”开发不仅能够有效解决农业投入问题，而且能推进农业经营机制和管理体制创新，是推进高效农业规模化的重要动力。为此，我们将创新机制，全力引导工商资本、民间资本、外商资本投入农业，借助省、市名特优农产品交易会的契机，搭建招商引资平台，促使社会先进生产要素向农业产业转移，一批种养大户加快向农业企业转化，鼓励一批农业科技人员投资兴办、领办科技型农业企业。大力扶持壮大一批市场竞争力、科技创新能力和带动农民致富能力强的龙头企业，通过市场引导、龙头带动基地和农户，促进农产品加工业发展。引导和扶持发展各类农工商、种养加等不同特点的农民专业合作经济组织和经纪人队伍，主攻农业市场开拓，以市场化、外向化促进农民增收。
5、突出推广适用农机，实现农机现代化。全区农业机械增长量近年一直持稳定状态，尤其是种植机械较少，按照现代农业建设和新农村建设的要求，我局在稳定现有农业生产机械的基础上，重点发展插秧机及各类种植机械，彻底改变“面朝黄土背朝天、弯腰曲躬在种田”的状况，重点落实60台插秧机争取80台任务。同时增加水稻机收割的三麦机械化播种比例，机收割率要由去年的75%增加到80%，机开沟面积要增加到50%。
6、突出提升重大动物疫病防控能力，稳定发展畜禽生产。做好畜禽防疫，确保禽流感及相关疫病不发生，是稳定社会、促进经济和社会事业发展的根本前提，也是各级应关注的工作。在畜禽防疫防控上，做到“力争不发生，确保不流行”，我局将围绕三个方面做好工作。一是加大动物防疫力度。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感常年免疫密度达到100%，同时，建立健全免疫台账，做到记录准确、手续完备、台帐齐全。二是推进家禽业生产方式转变。统筹规划、积极稳妥地发展养殖小区和规模养殖场，逐步推进家禽业由分散饲养向规模化、标准化饲养方式转变，实施统一防疫和管理。三是完善重大动物疫情应急预案。增强针对性、实用性和可操作性，重点突出应急能力和快速反应机制的建设，确保一旦发生疫情时做到启动快、反应灵、运转顺。严格执行重大动物疫情报告制度，确保疫情报告的及时性、准确性和严肃性，对瞒报、谎报、迟报重大动物疫情的，追究有关责任人的法律责任。加强重大动物疫情防控体系建设，做好重大动物疫情应急的组织准备和物资储备，全面提高我区动物疫病防控能力。
三、大力加强水利建设，积极改善城乡居民生产生活条件
水利是经济社会发展的一个重要组成部分，是国民经济重要
的基础设施和基础产业，水作为基础性的自然资源和经济资源，是人类生存的命脉，是经济发展和社会进步的命脉，是实现可持续发展的重要物质基础。
1、确立水利发展新观念。在新的发展时期，水利工作重点就是要为富民强区、实现“两个率先”目标提供保障，牢固树立“五个”观点：一是保障经济社会发展的观念。水利要为生产、生活、防洪安全、粮食供给、经济发展和生态环境等提供保障。二是强化统筹治水的观念。以截污、调水改善水环境。三是强化市场经济的观念。水既是资源又是商品，要改变计划经济下的工作方式，发挥水在市场资源配置中的作用。四是强化依法治水的观念。加大水行政执法力度，把各项水利工作纳入法制化轨道。五是强化人与自然和谐的观念。
2、加大投入构建水利发展新体系。我区作为全市长江防洪的重点区域，加上部分地区又是抗旱的重点地区，全区地形复杂，河网密布。为此，重点构筑三大体系建设水利：一是以长江大堤、圩区建成高标准防洪除涝减灾保安全体系。今年重点抓好沿江省庄河泵站、肖龙港河拓浚工程和4个防洪工程建设、同时加大长江大堤、港洲堤汛前安全检查及隐患问题的解决力度，做好沿线乡镇防汛抢险物资的储备，完善区及沿江相关镇防汛抗旱紧急抢险预案。二是形成保障社会经济可持续发展的水环境保护体系。以保障可持续发展的生态环境基础条件为目标，围绕水资源保护、水土保护、水污染防治，逐步形成水生态环境的良性循环，重点抓好高新区柴支浜河整治工程、30个村102条河（沟塘）30万方土的三清工程和确保每个自然村清一个沟塘、以及30条河长效管理工作，并用1～2年使每个自然村的沟塘都清淤一次，使水生环境得到改善，水系变活、水质变清。三是形成水资源合理配置和有效供给体系。加大投入全区重点抓好节水灌溉、渠系建设、改扩建电站等重点工程建设、及13条河道43万土的疏浚工程，为保障农业用水、灌溉打基础。其次，加强地下水禁采和水资源管理工作，确保水资源有效开采。并对批办的地下水使用，依法纳入长效管理（全区今年计划封填27口深井）。
3、转变思维促进水利工作再上新台阶。坚持水利工作必须紧紧围绕富民强区、实现“两个率先”和构建和谐社会为总目标，以防洪除涝安全、城乡水资源优化配置、水生态环境保护为主要任务，努力实现水利现代化，提升水利服务经济社会发展的综合能力。一是抓好水利规划。正确处理好水利与农业、水利与工业、水利与城市化建设的关系、水利与生态环境的关系。二是深化水利改革。针对投入原动力不足的状况，不断完善区、镇二级对水利投入的机制，同时对水利管理体制，建议村站村管、镇站业务指导为前提，调动积极性，还权于村委。三是重视节水，大力推动建设节水型社会。
四、完善财政涉农补贴资金发放办法，实施“一折通”发放
实行财政“一折通”发放扶农是农村改革的重要内容，我局将认真落实此项工作。实行财政涉农补贴“一折通”发放，是农村税费改革深化过程中出现的新事物，是财政涉农资金管理方式的重大改革，根据省市要求，今年先从粮食直补资金发放工作开始，逐步向农村低保、计划生育奖励补助金、村干部报酬、民政优抚等财政涉农补贴资金发放扩展。
五、提高服务发展能力，加强机关作风建设
为切实做好农口工作，我局将在区委、区政府的正确领导下，以提高工作效率和创新工作机制为着眼点，积极创新工作理念。全力提升管理水平，加强机关绩效考核，进一步完善规范农口补贴资金管理办法。对农业产业化建设项目实行集体汇审制（由区农业产业化领导小组集体商量）、水利建设项目实行招标制，农口资金发放实行公示制，使有限资金发挥最大效益。
做好三农工作，推进社会主义新农村建设，责任重大，任务艰巨，我们将以党的十六大五中全会和全国人大十届四次会议精神为指导，切实增强责任感和使命感，以锐意进取的精神、求真务实的作风，认真工作，推进农业和农村各项工作又快又好发展，为富民强区、加快实现两个率先作出应有贡献。
篇3：国土局建设社会主义新农村工作思路及主要措施
国土局建设社会主义新农村工作思路及主要措施
在“十一五”开局之年，县委、县政府作出加快社会主义新农村建设的决定，这是贯彻党的十六大精神，落实科学发展观，实施“十一五”规划的一项重大举措，也是符合县情，顺乎民意的一项爱民工程。作为国土部门，很多工作与 之紧密相连，息息相关。为加快建设社会主义新农村，切实做好国土资源管理工作，根据县政府办公室通知要求，特提出以下工作思路及主要措施。
一、总体工作思路
围绕建设社会主义新农村的总体要求，坚持“以人为本，可持续发展”的原则，贯彻节约集约用地方针，充分发挥国土部门职能作用。加快土地规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开发利用土地资源。着力在集体建设用地、农民建房、土地开发整理、地质灾害危险点治理工作中有所创新和突破，为建设社会主义新农村提供有效的政策引导和资源保障。
二、主要措施
（一）加快修编乡镇土地利用总体规划。从“十五”规划实施来看，我县土地利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题，一是城镇建设规模控制过死；二是项目建设预留地过少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划矛盾突出，在项目建设中，有近50%的用地都涉及到规划的调整问题。因此，要加快社会主义新农村建设及小城镇建设，当务之急应修编土地利用总体规划，通过规划的修编和调整，为社会和经济发展提供资源保障。目前，我局已着手投入大量的资金和人力，对全县的土地资源进行全面更新调查，并建立相关数据库，力争在今年6月底前完成，为规划修编、摸清土地家底打好基础。
（二）进一步加强基本农田保护工作。我县农保工作有一个较好的`基础，全县已签订县与乡、乡与村、村与组（农户）基本农田保护责任状，落实了保护面积、责任人、保护人。但我县在建设用地与农保的矛盾仍然存在，必须继续加强耕地保护，尤其是基本农田保护工作。一是认真贯彻落实基本农田保护责任制，确保基本农田数量不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对成绩突出的乡镇、村和农户，予以表彰奖励。二是严格审批项目用地，凡用地红线图在基本农田保护区的一律不予通过。对省以上重点项目以及特殊行业用地确需选址在基本农田保护区的，则按照法定程序调整总体规划，并补划同筹数量和质量的基本农田。三是加强农村村民建房用地规划管理，严禁零星占用土地建住宅，引导农民建房向规划的中心村集中。
（三）深化农村征地制度改革。近年来，我县在征地过程中，在关心农民利益方面做了积极努力，对失地农民提供低保，对其再就业实行优惠政策，但仍未从根本上解决问题，进一步深化征地制度改革势在必行。下一步，我们将从以下几个方面入手：一是依照法律规定制定符合实情的征地补偿标准，目前正在制定征地统一年产值标准工作，制定成果将逐级上报省政府公布实施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的协商机制和司法裁决机制，把征地过程纳入规划化和法制化轨道。三是制定完整的切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。四是对经营性项目用地，必须通过市场与农民集体和承包农户平等谈判协商后，并通过招拍挂方能取得土地使用权。
（四）开展农村住宅示范小区建设。只见新房、不见新村，或只见新村不见新貌是目前我县农村存在的一个普遍现象，要充分调动农民的积极性，运用规划控制、政策鼓励、示范引导农民合理建房，力争3～5年时间，使农村大部分村居面貌得到较好改变。
1、编制村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的乡镇，每年选择1～2个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定农村住宅示范小区用地，主要是利用空闲地、荒杂地及存量地，可免收相关规费。县、乡建设主管部门协调好住宅小区的总量、布局，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导村民按图纸施工建设，保持徽派民居统一风格。
2、鼓励旧村改造，鼓励零星户、自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区，县政府可专门制订相关配套的优惠政策，按照“政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作”的原则予以实施。在城郊结合部地段，可与房地产开发项目捆绑，通过招拍挂方式运作，把村民安置住宅建设作为招拍挂必备条件之一。
3、城关镇总体规划范围内的一、二级土地中，原属于集体所有的农村居住用地和生活保障用地，可按照国家有关规定，转为国有土地划拨使用，核发《国有土地使用证》，在补缴国有土地出让金后，可以上市交易。
（五）切实抓好土地开发整理。土地开发整理工作是通过开发整理新耕地，从根本上弥补各项建设对耕地的占用，实现耕地总量动态平衡的有效途径。针对我县荒地资源较多、坡坎多、中低产田以及徽水河沿岸滩地多的实际情况，全面组织开发整理，按照因地制宜的原则，宜农则农、宜渔则渔、宜桑则桑，力争在“十一五”期间，较好完成土地开发整理任务。
主要措施：一是成立县土地开发整理机构，有关乡镇确定专人负责，将土地开发整理工作纳入目标考核。二是制订奖励扶持政策，县从土地出让金收益拿出30%作为奖励资金；坚持谁开发，谁收益原则；实施多渠道投入政策，采取向上争取一点，财政拨一点，乡镇集体拿一点，农户投工投劳筹一点办法；新增耕地面积的耕地开垦费按1000～1500元/亩由开发人取得。三是县国土局具体负责土地开发整理工作，从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。四是走因地制宜，综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。
目前，庙首土地整理项目已经省级批准实施，该项目省级总投资716万元，计划在底完成。继续抓好三溪土地整理项目的立项申报工作，力争进入国家项目笼子，总投资达1800余万元。通过两个项目的实施，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，大力发展效益农业，努力建成农业产业化的示范基地。
（六）加大对出让金收缴与管理力度。近年来，全县出让金征收额稳步提高，但不少企业用地因种种原因仍要求政府缓交或减免，从各乡镇看，年出让金征收幅度从零到几万元不等，企事业单位用地，银行抵债土地上市及企业之间转让土地等仍有很大的征收空间。根据出让金的收缴及使用规定，以及“工业反哺农业”的整体趋势，可通过以下措施加强收缴与管理：一是严格按照《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围。二是国土部门加大征缴力度，依法征收土地出让金。对按现行政策不该使用划拨供地的企事业单位，进行一次全面的清查登记，建立台帐，制订处置方案，报请县政府研究同意后实施。如：对经济效益较好的企业，要求补交出让金，可采取按下限计缴，分期缴纳等优惠政策。对党政机关使用的划拨土地，凡已改变用途或转让出租使用的，必须依法办理出让手续，或政府依法收回此类土地，通过招拍挂公开推向市场，重点是沿街、主干道的门面房。三是实行征缴与使用相结合，下达各乡镇考核指标，凡各乡镇征缴数，原则上全额用于各乡镇基础设施和公益事业建设。
（七）抓紧抓好重点地质灾害危险点治理工作。我县是地质灾害易发县之一，全县约200个地质灾隐患点。为进一步加强重点地质灾害危险点治理，根据《全省重点地质灾害危险点治理方案》，我县已有3个重点危险点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划，安排版书白杨岭，20安排白地洪川和俞村下周家，以彻底消除其地质灾害隐患。
灾害危险点治理工作的基本原则：一是避让为主，避让与治理相结合。二是统筹兼顾，集中与分散安置相结合。三是明确责任、市、县为主与省补助相结合。
资金筹措和相关政策主要有：市、县避让搬迁和工程治理可需资金，可通过列入财政预算、从本级土地出让金和探矿权、采矿权价款中安排一部分及搬迁安置群众自筹一部分等多渠道解决。省补助的搬迁经费，比照省行蓄洪区移民建房补助标准，户均补助搬迁经费1.7万元，其中建房补助1.6万元，公共设施建设补助1000元。在符合规划的前提下，地质灾害避让搬迁安置点建设用地由当地乡镇政府编制土地置换方案依法报批。确需占用耕地的，由当地乡镇政府负责复垦旧宅基地或开垦其他土地作为补充，新增耕地经验收及确认并实现“占一补一”或“占少补多”的，可不再缴纳耕地开垦费。
篇4：工作汇报：创建生态文明村 建设社会主义新农村
一、总体做法
我县创建生态文明村的总体做法是：“三抓”、“四结合”。
“三抓”即：抓重点、抓特色、抓亮点。抓重点。我们把创建生态文明村“五改五有”的“五改”作为20创建生态文明村的重点来抓，根据各创建村的经济状况和具体环境条件，群众观念意识的实际，重点搞好改水改厕、人畜分离和硬底化巷道、排污渠建设，彻底改变脏乱差的卫生环境，然后根据各创建村经济状况和实力建设文化娱乐设施，改变以往有些创建村好大喜功，先建篮球场、文化广场等形象工程，花光了钱,而改水改厕、人畜分离等项目难以开展，卫生面貌难以改善的做法，使广大创建村乐于接受，容易铺开，成效显著。抓特色。我们根据各创建村不同的生态、文化、民俗等特点，营造一村一景一特色，为开发生态文明村旅游资源打基础。例如我们重点抓了“武垄古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村的别具特色创建工作。抓亮点。我们结合创建工作还抓了“保护古树名木”、“保护古村落古民居”、“沼气应用工程”、“新农村康居工程”等亮点工程的建设，使生态文明村更亮丽更有特色，内涵更丰富，创建工作更有意义。
“四结合”即：改变环境与营造文明相结合；创建与保护相结合，开发利用与发展生产相结合，创建生态文明村与保持共产党员先进性教育活动相结合。一是改变环境与营造文明相结合。我们在改变农村恶劣的卫生环境和农民千百年来的生活陋习的同时，着力开展讲文明、讲卫生、讲礼貌和遵纪守法的教育。通过张贴宣传标语、挂图，建设宣传走廊，在石头、石凳刻写“爱国守法诚信知礼”内容警语等做法，培养农民的文明意识，营造创建村的文明氛围。我们还制订各种制度，开展评选文明户等活动，约束不文明行为，倡导文明新风尚，易风易俗，促进创建村文明品位的提升。二是创建与保护相结合。我们在创建生态文明村的过程中，注意创建与保护和挖掘历史文物、古村落文化、健康的民俗习惯相结合，与保护古树名木相结合。例如：在武垄村创建工作中我们发掘和修复了古桥、古井、古民居、古祠堂和保护了古榕树等古树名木，还清洗复原了古壁画100多幅，使在文革惨遭破坏的珍贵的文物得以重放异彩。三是开发利用与发展生产相结合。例如：我们在创建生态文明村中，鼓励创建村绿化时种植各种果树，制订发展生产规划，发展集体经济，有条件的与开发旅游相结合等。通过抓好“三结合”工作，大大地丰富了创建生态文明村的内容，提升了生态文明村的品位，促进了社会主义新农村的建设。四是创建生态文明村与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在创建工作中，县委号召全县党员在时代潮流的前面，带头参加创建生态文明村工作，把创建生态文明村作为保持共产党员先进性教育的重要内容。我县先后组织了万名党员干部参加创建生态文明村义务劳动，党团妇等组织也与挂点创建村开创联创活动，有力地促进了我县生态文明村建设，丰富了保持共产党员先进性教育活动的内容。
二、具体工作措施
（一）加强领导，齐抓共建。
我县从三个方面保证领导力量到位、挂钩帮扶到位、督促检查到位，确保创建工作顺利有效地开展。
一是建立健全层级领导体制。县成立了创建指挥部，由县委书记和县长担任总指挥和副总指挥，分管精神文明建设的县委副书记、县委常委和副县长担任执行指挥，宣传、卫生、妇联、团委、农业、规划、建设、交通、财政等部门主要领导担任指挥部成员。并从成员单位抽调10多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组，设立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全县创建工作的开展。同时，还抽调17名县直副科以上干部驻镇负责督导工作。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。
二是建立健全挂钩帮扶制度。县五套班子领导成员全部挂点各乡镇，县直150多个单位挂钩到各创建村，并明确将创建生态文明村的任务分解到镇及县直挂钩单位，把创建生态文明村的成效作为各镇和县直单位精神文明建设工作目标考核的重要内容。
三是建立健全检查督促考核机制。县委建立健全了督促检查、汇报通报、考核评比工作机制。县专责工作小组和驻镇工作组长期深入各村督促检查，以简报、通报形式，推广先进，督促后进。10月检查发现有些镇创建进度慢、效果差，县委及时在高良召开了创建工作现场会，对创建工作进行了重新部署，使进度快的镇工作做得更好，进度慢的镇迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之后，后进镇加快了创建工作进度，全县创建工作得到平衡发展。为防止搞形式走过场，杜绝出现“豆腐渣”工程，县委、县人大、县政府、县政协机关的领导和干部组成的调研组对全县创建村进行全面的考核验收，以考核最终结果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对创建工作落伍的.单位进行通报，限期改进。
（二）抓好示范，以点带面。
由于我县农村各地经济发展水平、人文地理条件、工作基础不尽相同，因此，在创建生态文明村的实践中，我们始终坚持因地制宜、分阶段实施、分层次推进和务求实效的原则，运用典型引路的办法，在全县筛选了56个自然村作为示范点，探索路子，积累经验，以实干聚民心、以实效促发展，影响、带动、辐射、延伸其它村。56个示范点出现的新气象，产生了巨大感召力，点燃了人们对美好生活的追求，群众中蕴藏着建设美好家园的积极性被调动起来。
（三）大力宣传，营造氛围。
通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义，调动群众的积极性。举办各镇分管领导和各创建村的村长培训班，使他们提高认识，增强责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建村的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受改水改厕、人畜分离和整治“脏乱差”带来的好处，由“要我建”向“我要建”转变，把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。现在，广大村民创建生态文明村的热情高涨，响应县委县政府的号召，积极行动起来参与创建活动。一些原来暂未列入当年创建任务的村也纷纷要求提前创建，如武垄镇的武垄村、莫村镇的新围村等的干部和村民主动要求政府帮助和指导创建生态文明村。
（四）多方筹措，落实资金。
德庆是山区县，县镇财政比较薄弱，村级集体经济实力更加有限。为此，我们采取“几个一点”的办法筹集资金：向上级争取一点，县级财政挤一点，县直挂点单位扶持一点，镇里拨一点，社会募捐一点，村集体筹集一点。年全县共运筹资金约1304多万元，其中省市下拨171.68万元，县投入444.29万元，县直挂钩单位支持176.5万元，镇投入99.79万元，村集体投入157.37万元，社会捐资254.73万元，发动义务投工17万元。在筹集建设资金中，有的创建村创造了非常好的经验，积极盘活集体资产，采取收**占乱建土地投标重建，出租山地、果场、沙场等集体经济项目一次性缴交租金等多种灵活方式筹集资金。如武垄镇武垄村统一拆除村中乱搭乱建的破烂猪栏牛舍及闲杂屋，把土地收归集体，规划为宅基地投标给农户，筹集资金3万多元，同时将集体山林旱地和果园及鱼塘投标发包给种植大户，并预收了3年的承包款，一下子筹到资金5万多元。许多村积极争取本村在外工作的干部职工和外出经商、务工的人支持，激发他们爱村爱家的热情，发动他们慷慨解囊。例如莫村镇的新围村去年一次就收到外出务工人员捐资2万多元，投入创建工作。此外，村委会还组织发动广大村民义务投工，全年全县组织义务投工17万多工，节约资金340多万元。
（五）加强监管，确保质量。
为切实加强资金和物资管理，县专门制订了创建资金物资管理办法，让资金、物资使用情况接受群众监督，防止资金挪用和管理疏漏。一是从源头上严格审核各村改厕、改水、建禽畜区和垃圾屋等工程的预算。二是从管理方式上，上墙公开，强化监督。按“统一调拨，优先扶持积极性高的村，拨物不拨款，物资直拨到村到农户”的原则，县财政划拨和部门支持以及向上争取的资金物资由县专责办公室统一管理，按工程进度直接调拨到村。对物资的去向亦上墙公布，实行跟踪，由镇专责小组负责监督建设物资的落实，县专责人员以村为单位对物资使用情况进行抽查验收，使有限的财力、物力都用到实处，减少了中间环节，提高了工作效率，令更多农民得到实惠。同时，加强对有关工程的技术监督，严把质量关，确保不出现“豆腐渣”工程。
（六）分类指导，扎实推进。
我们坚持“因村制宜，分类指导，量力而行，扎实推进”的工作思路，县规划建设部门以及镇规划办根据各创建村原有的布局特点，统一对村的居住区、活动休闲区、禽畜区进行规划，并指导各村严格按照规划进行施工建设，确保了村的布局及功能分区合理。同时，根据每个村的实际情况，特别是经济条件来确定创建标准，实行分类指导，对文明村建设不下硬指标，不搞不切实际的“一刀切”创建标准。对那些村民少、村庄面积小或经济实力不强，暂时不具备条件创建成高标准生态文明村的创建村，坚持“五改”（改卫生厕入屋，改饮清洁自来水，改建封闭硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建远离人居猪牛栏）的标准实施创建。对那些经济基础好、创建积极性高、人口较多的创建村，则引导其按“五改五有”（在“五改”基础上达到五有：有宣传栏，有垃圾屋，有篮球场，有小广场，有小公园）的高标准建设，努力使生态文明村建设体现科学性、可行性原则，体现循序渐进、合理适用的原则，真正把创建生态文明村工程办成是顺民心、合民意的“德政工程”。
（七）强化管理，巩固成果。
县、镇派出专门力量指导已建成的生态文明村加强公民道德、卫生基础知识和生态知识的宣传教育，制作了永久性道德规范警句标语牌，制订可操作性强的《村卫生管理制度》、《村规民约》，规范人们的道德行为，并通过召开村民大会形成共识，营造“讲社会公德、讲究卫生、维护生态”的良好氛围。各村根据各自的实际，由集体出资，或按人头筹集资金，落实专（兼）职卫生保洁人员，使村的公共环境管理走上制度化、规范化的轨道。
（八）检查验收，表彰奖励。
为了按时按质按量完成创建生态文明村的任务，我们专责小组定期下乡检查督促指导工作，发现问题及时纠正和处理。2005年底县委县政府组织县四套班子和有关部门的领导对各创建村进行考核验收，对按时完成创建任务的创建村给予3000?6000元的奖励。同时，各镇、村创建工作的绩效与县、镇和有关部门的领导年终工作考核挂钩，完成任务的给予奖励，不完成任务的取消年终考核奖励并递交组织部门对其任用进行重新考察。2005年按时完成任务的150生态文明村和24条广东省卫生村及其责任人分别得到奖励和表彰。
三、创建生态文明村所取得的综合效益
（一）有效地改善了农村人居环境，提高了农民的健康水平和保健意识。
创建生态文明村，通过拆除村内有碍观瞻、污染环境的烂屋破棚，实施人畜分离、改厕入户、村巷道改造，疏通沟渠，整治蚊蝇孳生地，消灭卫生死角，搞好村环境的绿化美化，落实保洁员，家家用上清洁卫生自来水，村容村貌有了很大改观，有效地堵塞了疾病传播的途径。武垄镇武垄村通过创建生态文明村，从根本上改善人居环境，提高了村民的健康水平，增强了村民的保健意识，20该村参加农村合作医疗的村民仅占全村28%，2005年参保率就达90%左右。
（二）提升了农村的文明程度，培育了文明和谐的村风民风。
环境革命带来农民群众思想观念的更新、文明素质的提高、生活方式的改变。建设生态文明村不只是村容村貌的巨变，更转换了人的思想观念，帮助农民摒弃生活陋习，告别愚昧，走向文明，提高生活质量，乐于接受科学文明生活方式。村民逐步改变长期以来形成的随意丢垃圾、胡乱排污水的陋习，自觉维护公共环境卫生，走向人改造环境、环境改造人的良性互动。生态文明村建起了篮球场、小公园、儿童游乐园等文体娱乐设施，伴随着广播电视的普及化，科技、卫生、文化“三下乡”的经常化，农民休闲健身、求知增智有了好去处。以往那种日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改变，健康的文娱活动取代了以前“斗三公”、“买六合彩”等不健康行为。不断充实的精神文化生活，不仅提高了农民的生活情趣，而且有助于村民的沟通交流，有利于村民之间团结友爱、守望相助、和谐融洽关系的形成。同时，各生态文明村围绕巩固创建成果，始终不渝地抓住提高农民的思想道德素质和科学文化素质这个根本，大力加强精神文明建设，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”道德规范教育和“七无”（即无毒、无赌、无黄、无犯罪、无违反计生、无上访、无“六合彩”）教育，抓好农业技术培训、法律辅导，教育引导农民跟上时代前进的步伐，逐步成为一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。旅港多年的德庆同乡会会长江梓荣先生连声感谢共产党做了一件大好事：他的家乡官圩镇中山村建成了生态文明村，村容村貌焕然一新，邻里和睦，安居乐业，他的两个侄子，昔日因争宅基地打架，今天在文明村里同场打球。
（三）密切了党群干群关系，提高了基层党组织的凝聚力、号召力。
生态文明村建设，给农村基层干部提供了推动村级工作，为农民群众做好事、办实事的有效抓手。在创建过程中，党员干部率先垂范，帮助群众转变观念，带头捐资献物，指导并参与创建工作，出主意、想办法为群众寻找致富门路，解决生产、生活中实际困难，彰显出共产党人全心全意为群众谋利益的本色。广大农民群众从党员干部的言行中，从创建生态文明村给自己生产、生活带来的新变化中感到党员干部是真心实意为他们办实事解难题的，是自己可以信赖的主心骨。广大党员干部通过宣传群众、引导群众、教育群众，最终为了群众、依靠群众的生态文明村创建工作，用自己实实在在的行动实践着党的宗旨，实践着“三个代表”重要思想，并在这一实践过程中受到教育，增长了才干，提高了在群众中威信。许多群众都说：“以前干部到村上，要农民完成各项任务多，奉献少，现在干部满腔热情为我们多办好事实事”。如武垄村村长梁文坚等，就是创建过程中基层干部的先进典型代表，县委已发出通知要求全县广大农村基层干部向他们学习。
（四）改善了农村经济发展环境，加快了农民奔康致富步伐。
我们把创建生态文明村与发展农村经济紧密结合，加大投入铺好硬底化村道，建起连心桥，筑出致富路，大大改善了农村发展环境，加快了农民奔康致富。各村以生产生活环境不断改善为契机，结合实际，选准奔康致富路。2005年高良镇、马圩镇、官圩镇多个创建村，在创建生态文明村时改善经济环境和农村道路状况，大力发展种植沙糖桔、贡柑的种植，加快农村经济发展和农民奔康致富的步伐。新圩镇荔岸村拥有枝繁叶茂的荔枝老树1000余株，正着力打造“荔枝村”，发展生态休闲游。
篇5：创建国家级生态县建设社会主义新农村工作意见
创建国家级生态县建设社会主义新农村工作意见
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，为我县的生态县建设指明了方向，赋予了新的内涵，提出了更高的要求。我县自以来开展的生态县建设，是对社会主义新农村建设的积极探索和有益尝试。20是我县贯彻落实党的十六届五中全会精神，全面建设社会主义新农村的第一年；是我县生态县建设全面实施的第一年；也是我县落实首都生态涵养发展区功能定位，实施“十一五”规划和生态县建设规划的开局之年。生态县建设必须以社会主义新农村建设为主题，在各个领域全面铺开，深入推进，实现我县经济、社会发展新的目标。现就年创建国家级生态县建设社会主义新农村工作提出以下意见。一、指导思想和工作目标
2008年创建生态县建设新农村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六届五中全会、中央一号文件和北京市农村工作会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“全面铺开，重点推进；科学指导，有序发展；因地制宜，突出特色；明确责任，完善机制；量力而行，注重实效”的原则，以创建国家级生态县促进社会主义新农村建设，以社会主义新农村建设促进国家级生态县创建工作，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现生态县建设阶段性目标。
主要工作目标是：巩固2008年创建成果，进一步提高创建工作水平，推进创建工作的制度化、程序化和规范化，确保创建国家卫生县城通过考核验收，抓好6个北京市社会主义新农村建设试点，确保55个行政村达到生态文明村验收标准，抓出5?8个在北京市较有影响的生态文明示范村，各项创建创出一批精品、典型。
二、主要工作任务
(一）创建环境优美乡镇和生态文明村，全面建设村容整洁的社会主义新农村
以7个乡镇为重点，全面开展全国环境优美乡镇创建工作。太师屯、溪翁庄、十里堡等小城镇启动国家卫生镇创建活动。生态文明村创建工作要在巩固2008年51个村创建成果的基础上，实现55个新创村的达标任务。通过环境优美乡镇和生态文明村建设，进一步改善农村环境，为农村生态经济发展打下坚实基础。
一是编制镇村建设规划，分类指导新农村建设。坚持规划先行。各乡镇要尽快编制环境优美乡镇建设规划，明确创建目标、工作任务和保障措施。各行政村要根据资源和区位优势，围绕培育主导产业，以环境整治为重点，分别制定村庄建设规划、产业发展规划和环保方案。规划编制要因地制宜，突出乡村特色、地方特色和文化特色，根据自身特点，规划建设休闲度假村、有机农业特色村、民俗文化特色村等不同类型的生态文明村。
二是普遍开展镇村环境建设。全面加强镇村环境综合整治，将2008年确定为镇村环境整治年。在全县广大农村普遍开展以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治活动，重点抓好水库周边、主要景区周边、城镇周边和公路沿线55个行政村的基础设施建设，抓出5?8个在北京市较有影响的生态文明示范村。按照“规划编制科学、公用设施配套、民居建设实用、村容村貌整洁、经济发展良好、基本社保均衡、公共事业发展、抗灾防疫有效、管理民主有序、邻里关系和谐”10项要求，启动6个北京市社会主义新农村建设试点。按照“高标准、低成本、能承受、可推广”的要求，因地制宜，推进“三治五化四进村”工程，加快村庄基础设施和公共服务设施建设。完善“村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾处理体系，基本解决农村垃圾问题。深入实施安全饮水工程，通过改善水质、村级改水、集中供水等形式，解决16个镇180个村8.6万人、3.8万头大牲畜安全饮水问题。完成改厕2.3万户，绿化植树40.9万株。组织实施生物质工程，推广秸秆气化、固化、成型技术，开发生物质能源，优化农村能源结构，逐步提高清洁能源的消费比重。加强对农村使用清洁能源的技术指导、社会引导和财政扶持，积极引导建立清洁能源推广使用中介服务机构和技术服务队伍，促进农村可再生清洁能源的开发利用。大力推进医疗服务，有线电视、信息网络，商业连锁，科技文化等四进村工程。
三是完善农村环境建设管理制度。规范建设工程管理，建立、完善生态文明村建设项目申报制度、审批制度、预决算制度，对较大的工程统一实行工程招投标管理，制定统一的施工技术标准，严格建设项目验收。通过采取各项有效措施，控制建设规模，确保工程施工质量，提高资金使用效率。加强村民自治，以村规民约的形式，制定农村环境卫生管理制度，规范村民行为。发挥农村党员、村民代表的模范带头作用，实行党员、代表包户监督制度。完善农村保洁制度，实行公开招聘、竞争上岗；定岗定责、分片包干；群众监督，能上能下。建立环保有奖举报制度，发动群众参与环保监督。建立生态文明村建设评比检查制度，定期对全县各创建村进行拉练检查，并在
**电视台公布检查排名结果。加大媒体监督力度，对农村破坏环境行为进行曝光。进一步增加农村公共管理资金投入，建立完善生态文明村运转资金投入机制，确保创建成功的生态文明村持久正常运转。
四是加强县域整体环境建设。按照北京市“2008”环境建设和生态县建设的要求，加大主要公路沿线、重点区段、主要节点环境卫生整治。对101国道、环湖路等公路沿线私搭乱建、乱排乱放现象进行彻底整治，严格依法拆除违章建筑，集中治理沿途垃圾、污水。公路部门和各乡镇负责做好公路沿途环境卫生管理。加强城乡公路建设。确保京承高速二期工程10月1日前竣工通车和三期工程的顺利开工。在完成密西路建设的同时，启动密兴路二期、河北路改建、西邓路改建、黄下路改建4条县级道路建设工程。将山区公路建设向自然村延伸，建设通达自然村的道路20公里。进一步做好公路“治超”工作，大力改善县域交通环境。加强生态涵养恢复。加强水库一级保护区环境综合整治，投资6000万元，启动“**县重要地表水资源保护区生态建设”项目一期工程。继续推进京津风沙源治理。实施小流域综合治理80平方公里。启动白马关河流域二期综合治理项目，治理河道22.18公里。重点围绕水库周边，实施人工造林、水库水源林、爆破造林1.5万亩，封山育林10万亩，周密部署，做好森林火灾防范和林木病虫害防治，加强水源涵养，增强生态屏障功能。时刻保持打击盗采盗运铁矿石、砂石料的高压态势，坚决杜绝盗采盗运行为。
(二)以创卫、创模为载体，加强城市环境建设和管理，努力打造宜居城市
以“治脏治乱除四害，美化环境讲文明”为主要内容，做好创卫工作，在灭鼠达标的基础上，实现灭蟑、灭蚊、灭蝇达标，通过市爱卫会考核验收，并上报全国爱卫会考核验收。以“蓝天碧水降噪音，绿化净化创文明”为主要内容，推进创模工作，力争创模达到考核标准。通过创卫、创模工作，切实提高城市管理水平和城市品位，为打造宜居城市奠定基础。
一是强化达标责任制考核，推动创卫、创模任务全面落实。以城市管理体制改革为契机，强化街道在城市管理中的属地管理职能，明确各部门在城市管理中的职责，按照“条块结合、重心下移”的原则，加强部门、街道两个方面城市管理职能的相互衔接和协调，建立起城市管理的长效机制。发挥**镇和鼓楼、果园街道、檀营办事处属地管理作用和市政管委、城管大队等部门的职能管理作用，解决好城市管理中存在的工作交叉和职责不清问题，逐步减少和消除城市管理盲点，抓好各项工作落实。
二是完善城市基础设施建设。投资1.3亿元，完善潮河新城段治理，启动北岸巡河路改造工程。完成水源路工程，力争年内通车。启动站东路、西环路、兴盛南路、滨河路、南河路等市政道路建设工程。投入500万元，对群众反映强烈的富民街环境进行彻底整治。新建、改建公厕20座，新建垃圾大箱9座，进一步完善城市环卫设施。
三是加大监管力度，加强城市环境卫生管理。解决城乡结合部卫生死角、城中村、待开发用地、建筑工地、老旧小区改造、旱厕改造等创卫工作中的薄弱环节和老大难问题。加大城市管理执法力度，对乱停乱放、私搭乱建、占道经营等行为进行集中整治。加强对中小餐饮企业监管，确保卫生达标。按期完成除“四害”达标任务。
四是探索绿化新途径，强化园林绿化中心在城区的绿化管理职能，提高城市绿化覆盖率和绿化档次，确保城区绿化占地率和绿化覆盖率达到35以上。采取多栽树、栽大树、栽土树（乡土树），见缝插绿、墙面挂绿、屋顶造绿等方式，远近结合，因地制宜，对城市进行立体绿化，达到“林在城中，城在绿中”的生态效果。按照新城总体规划，抓好潮白河汇合口城市“绿心”和白河、潮河两条城市“绿色走廊”建设。做好冶山、黍山、羊山三座**县城风景山的绿化美化和综合开发。加强城市街道、公园、居民小区的绿化美化。及时更换县城主要街道两侧一些生长缓慢、绿化效果不好的绿化树种。建立新建居民小区绿化达标考核制度，加强老旧小区绿化改造。完成潮河两岸治理一期绿化和11条新建道路绿化工程，建成2条绿化美化精品大街。
五是对照创模指标，突破薄弱环节，改善城市大气环境、声环境、水体环境。开展“蓝天”行动，认真查找影响大气环境质量的污染源，开展防治大气污染联合执法，加强对建筑施工工地、工矿场地、学校操场等城市裸露土地渣土、扬尘的治理；做好供暖资源整合规划，扩大燃煤锅炉联片供热面积，大力削减分散小型锅炉数量；加强机动车尾气监督检查，控制机动车尾气污染，严厉查处机动车冒黑烟现象；继续实行餐饮业油烟净化设施改造，确保大气环境质量二级（含二级）以上的天数达到市政府考核指标要求。开展“静安”行动，在县城适当位置设置噪声自动监测设施，在县城主要街道设置机动车禁鸣标志，对县城公路主干道、主要街道、商业网点、居民小区噪声污染进行全面治理，新建噪声达标区2.2平方公里，使噪声达标区覆盖率达到65.9，确保城市区域环境噪声达标。开展“碧水”行动，把好建设项目的环评关和验收关，严格落实“三同时”制度，坚决杜绝新污染，进一步完善工业企业的污水处理设施，加强对餐饮、洗车、美容美发等行业和居民小区的污水排放监督检查，确保污水排放、居民饮用水和城市环境功能水质达到国家标准。
（三）加快生态经济发展，促进人民生活更加宽裕
扩大经济总量，提升经济发展质量，是创建工作和新农村建设的重中之重。必须坚持以经济建设为中心，采取有效措施，全面实施生态县建设产业发展规划，加快进行产业布局调整，优化产业结构，转变经济增长方式，积极培育优势主导产业，加快我县经济提质增效步伐。实现地区生产总值86亿元，按可比口径增长13；财政收入5.2亿元，按可比口径增长12；城镇居民人均可支配收入同比增长7以上，农民人均纯收入同比增长8左右。
一是努力打造都市型现代农业，把一产做优。深化农业结构调整，推进农业产业化经营、集约化发展。以完善产业经营链条，提高农民组织化程度为重点，强化跨区域农民专业合作社建设。大力实施“品牌战略”，发展“高产、优质、高效、生态、安全”的生态农业、有机农业，广泛开展有机食品、绿色食品认证工作，推进首都有机农产品标准化生产基地和休闲农业园区建设，加快城郊型农业向都市型现代农业转变。计划新建农业标准化生产基地30个；新发展有机食品生产基地1万亩；新建有机畜产品生产基地5个、奥运蔬菜生产基地3000亩。继续培育唯一性特色产品，打造区域名优品牌，以黄土坎鸭梨、云岫苹果、御皇李子、大城子红肖梨、**甘栗、密水有机鱼为重点，启动“221”特色产业基地建设工程。依托骨干景区和龙头企业，重点实施**农业生态水景观光园、红酒文化产业带、互润农业生态园等八项休闲农业建设工程。依托农业龙头企业，实施红薯产业化、芦笋产业化等六大农业产业化工程。加快发展循环农业，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，积极推广废弃物综合利用技术和可再生资源开发利用技术，大力发展节地、节水、节肥、节种的节约型农业。加快完善科技、资金两大支撑体系建设，实施畜牧防疫体系建设，完善畜牧养殖场粪污治理设施。整合区域信息资源，建成全县农业综合信息平台，为农业发展提供信息支撑。全年农村经济总收入同比增长10以上。
拓展农民增收渠道，促进农民收入持续稳定增长。大力拓展农业劳动力的就业空间，促进农业劳动力向城镇集聚和向非农产业转移，通过减少农民，实现富裕农民。通过政府购买服务的形式，延伸生态补偿机制，开发生态建设就业岗位。围绕农村社会公共管理、公益事业、公用设施维护等领域，开发新的就业岗位，促进农民增收。
二是着力发展环境友好型工业，把二产做强。以内涵式发展与招商选资为重要途径，坚持自主创新与引进技术并举，积极研究降低资源占用率、降低能耗、降低污染、提高产出率的有效途径，大力发展循环经济，加快国家生态工业园区和生态型农民就业产业基地建设。全年计划实施ISO14000环境管理体系认证企业30家；完善开发区公共支撑体系，完成220千伏输变电站工程。千方百计拓宽融资渠道，盘活闲置土地600亩、厂房12万平方米；积极扶持企业技术创新，实施重点技术改造60项,逐步淘汰能耗大、污染严重的企业。走集约化发展道路，积极培育龙头企业，做大工业实体规模，发展工业产业集群。重点抓好开发区绿色农产品加工基地、华源仁济医药物流基地、北汽福田汽车空调器生产等5000万元以上大项目建设。计划五大工业主导行业工业增加值达到16.5亿元，在工业增加值中的比重达到53以上。坚定不移地抓引进，坚持抓大项目不放，重点抓好两条产业发展带的.招商引资工作，着力引进附加值高、资源消耗低、环境污染少、就业能力强、市场前景好的工业项目。坚持“招商与安商”并重，大力加强“一区两带”基础设施建设，不断增强政府服务功能，依法规范投资者行为，进一步强化各级干部和农民群众的开放意识和法律观念，营造良好的经济发展氛围。确保项目“引得来，留得住，开工早，见效快”。积极促进首都高校产业基地、北京服装生产基地、北京汽车零部件生产基地和总部经济基地的形成，努力扩充经济总量。全年计划完成工业增加值31.2亿元，同比增长15.6。
稳妥地推进建筑企业转型，培育集开发、设计、施工为一体的龙头建筑企业，抢抓北京筹办奥运会机遇，深入实施“走出去”战略，开辟新的发展空间。做好新型墙体材料的核验工作，充分利用铁矿尾矿等本地资源，发展环保节能型绿色建材。做好生态休闲房地产开发试点，确保2008年新建住宅全部达到65节能设计标准，推进原有住宅、农村住宅的节能改造。完善建筑工程监督管理体制，整顿规范建设市场。实施标准化管理，全面打造绿色环保工地。2008年，建筑建材及房地产开发业计划实现增加值5.6亿元，同比增长12。
三是积极发展休闲旅游业，把三产做大。大力实施“一山、
一带、两河、一湖、一中心”开发战略，强化休闲观光综合功能，重点发展生态观光旅游休闲、度假旅游休闲、生态农业参与休闲、“农庄式”休闲，构建具有**特色的休闲经济体系，打造京津“休闲之都”。采取市场化运作方式，启动潮河科技产业带开发，抓好欧洲城、水景观光园、优龙度假庄园三期、吉马红酒庄园、张裕卡斯特酒庄、巨龙庄园等重点项目建设。推进白河休闲产业带开发，年内完成月亮河大酒店主体结构建设；加紧云蒙山北石城至郎房峪一期道路建设，力争10月底建成通车；启动云蒙山景区建设，建设自驾游线路；抓好田园度假村扩建、白道峪溶洞开发等重点项目建设。制定旅游产品的整合提升方案，加大旅游产品和旅游纪念品的开发力度。完成黑龙潭、云岫谷、司马台景区的提升规划和全县交通干线的旅游景观设计。建成十里堡旅游服务中心。加强对全县旅游从业人员的培训。全面推进绿色景区、绿色饭店创建工作。新建10个高档次休闲渔业园区和5个高标准农业休闲观光采摘园，将**水库上游23家休闲渔业小区建设成环保型小区。提升民俗村的整体水平，建设10个生态民俗旅游村。
发展特色商业，完善便民服务网络。继续加大商业结构调
整，着力改善社区和农村消费环境。高标准改造一批社区和农村集贸市场，建成1?2个再生资源回收市场，建立农业生产资料批发超市和一批农业生产资料专营便利店。积极发展现代物流、会展经济等现代服务业。扩大利用外资规模，拓宽对外贸易渠道。
(四)大力推进生态文化建设，积极培育文明乡风
全面开展绿色创建活动。广泛动员全社会积极参与绿色文明社区、绿色学校、绿色医院、绿色景区、绿色饭店、绿色交通、绿色商场、绿色工地、绿色单位、绿色家庭等十大绿色创建活动，在全面创建的同时，抓出一批先进典型。生态办成立“创绿”办公室，统一组织协调各行业创绿工作。明确各项创建牵头单位，加强对全县创绿工作的统一部署和组织领导。研究制定考核标准和奖励办法。文明办、教委、建委、卫生局、旅游局、交通局、商务局、妇联、各街道要分别制定创建工作计划，并切实抓好落实。全年计划创建绿色学校20所，绿色医院5家，绿色景区8个，绿色饭店8家，绿色文明社区8个，绿色商场3个，确保县城建成区20的建筑工地创成绿色工地，1/3以上的县直机关达到绿色单位标准。通过开展系列创绿活动，大力提倡清洁生产、文明生活、绿色消费，增强群众的生态意识，提高各行各业服务水平，使各个绿色创建单位成为创建国家级生态县的“绿色细胞”和“文明窗口”，积极促进资源节约型和环境友好型社会建设。
挖掘、凝练、弘扬县域历史文化。全面实施“人文奥运”文物保护工程，对司马台长城进行维护修缮。巩固和扩大基层文化服务体系和网络，在各乡镇和生态文明村普遍建立群众性文化队伍，积极培育品牌文化队伍和文化特色户。大力扶持农村民间艺术，推出一批**民间工艺品和民俗读物，展示县域文化特色，提升城市文化品位。
加强文化体育设施建设。全力抓好县体育中心一期工程建设，力争年内竣工。建设10公里“白河生态休闲健身长廊”，完成167个行政村健身工程，实现全县所有行政村健身工程“村村有”。继续推进“首都农村教育现代化试验区”建设。深化实施信息技术“班班通”工程。建立**信息化交互网络平台，新建10个爱农信息驿站站点，建立农业科技资料信息库，实现县、镇（乡）、村信息资源共享。规范镇、村两级文化大院建设，把文化大院建设成为集娱乐、休闲、体育、培训为一体的综合性大院。为部分乡镇文化服务中心和74个村配备文化设备，建设不老屯图书集散点，解决库北山区看书、购书难。加快光缆进村工程建设，逐步推进农村数字化。深入实施农村电影“2131工程”。加快县文化馆新馆建设，力争“五一”前投入使用。
加强创建宣传教育。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神，以生态文明为核心的现代文明。深入做好宣传发动工作，动员全社会积极参与生态县和新农村建设。积极举办各种创建专业培训，继续开展“生态县建设百村行”、文化科技卫生“三下乡”活动，积极开展生态县建设进社区、进公园、进广场活动，不断丰富基层文化生活，普及创建知识，增强创建政策透明度，提高群众生态意识，使广大群众真正成为创建工作的主体。进一步畅通各部门宣传信息报送渠道，以“建设生态**，服务首都北京”为主题，以报信息、报项目等方式，扩大对外宣传，积极争取上级主管部门和社会各界的政策支持、资金支持、技术支持、舆论支持。精心筹办第二届**生态文化节，把**生态文化节打造成一大文化品牌活动。抓好大型旅游、文化品牌项目的引进工作。积极争取筹办国内外大型会议、论坛、文化、娱乐、商务活动，以此为依托，策划系列宣传攻势，进一步提高“生态**、休闲之都”知名度。
(五)加强民主管理，努力构建和谐社会
按照“民主法治、公平正义、诚信友好、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，最广泛最充分地调动一切积极因素，努力打造良好的人文环境，构建和谐社会。
以创建国家级生态县、建设社会主义新农村为主题，深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，进一步加强基层党组织建设，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强农村民主管理。进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。
进一步转变政府职能，坚持“以人为本”，加强社会公共建设和管理，推进社会管理体制创新，提高政府办事效率和服务水平，建设服务型政府，优化发展环境。
以创建“和谐社区”、“和谐村镇”为载体，努力构建和谐社会。深入开展平安村、平安社区、平安乡镇建设，打造“平安**”。完善县、镇法律服务体系，面向全社会，重点针对农村和社区普及法律知识，严厉打击刑事犯罪，加强社会治安管理。畅通诉求渠道，做好群众信访接待工作，认真排解社会矛盾，增强社会平稳程度。
进一步加强公共卫生网络建设，完善县、乡、村三级传染病监测网络和医疗急救网络。加大对社区卫生工作的投入，构建集基本医疗、健康教育、性病防治、传染病监控等于一体的社区卫生工作格局。深入推行新型农村合作医疗制度，提高门诊报销比例，降低起付线，提高报销封顶线，确保农村新型合作医疗参合率达到65以上，使更多的农民从中得到实惠。
千方百计扩大就业，确保城镇登记失业率控制在4以内，登记失业人员就业率达到60以上，努力增加城乡居民收入。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，大规模开展农村劳动力技能培训，建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，完成10万人次的农民培训任务，提高农民劳动技能和科学文化素质。深入落实社会保障政策，依法保障劳动者的合法权益。全面落实城乡低保政策，关注和关心弱势群体的生产生活。
三、工作措施和要求
（一）全面铺开，重点推进。创建工作首先要全面铺开。各行业要及时全面跟进。要动员各种社会力量全面参与创建。所有乡镇和村要全面进行创建规划，全面推进以治理垃圾、治理脏乱、绿化美化为主要内容的农村环境综合整治。城市创卫、创模和行业创绿工作要全面展开，不留死角。在全面创建的同时，要突出重点。农村环境建设要抓好水库周边、主要景区周边、城镇周边和公路沿线四个重点。创卫创模要重点抓好城乡结合部、城中村、老旧小区的环境整治，巩固灭鼠成果，抓住灭蟑、灭蚊、灭蝇、大气环境整治等薄弱环节，抓好城市园林绿化。行业创绿要抓好重点单位。2008年创建的51个生态文明村要在巩固成果的基础上，向更高目标迈进。环境建设要突出整体美观和生态效果。在抓好环境建设的同时，要突出抓好生态经济发展。
（二）科学指导，有序发展。坚持按规划搞建设。要认真学习、全面落实**县生态县建设规划，按照生态县建设规划的要求，制定具体工作计划，科学指导各项工程建设。要完善环境优美乡镇和生态文明村扶持奖励办法和生态文明村考核验收实施办法，制定生态文明村建设标准体系，加强对各项创建工程项目的申报、审批、考核、监督。要建立完善创建基础数据台账制度、工程进展月报制度、创建档案管理制度，规范日常管理。推进生态县建设规范化、制度化、程序化，促进创建工作健康有序发展。
(三)因地制宜，突出特色。要继续坚持“高标准、低成本能承受、可推广”的原则。各项工作的主管部门要从实际出发，分类指导基层工作，不搞一刀切，不提脱离实际的口号和目标。基层单位要根据自身特点和优势，实事求是、因地制宜地开展工作，切忌贪大求洋，盲目攀比，要勇于创新，突出特色，突出个性，切忌简单复制，千篇 一律。
（四）加大投入，整合资源。要按照“政府主导、社会参与、群众自助”的方式，拓宽融资渠道。县财政要进一步加大生态县和新农村建设投入，各乡镇要建立配套资金，有关部门要积极争取国家和市有关部门资金支持。要积极探索市场化运作方式，充分吸引社会资金，投入生态县和新农村建设和管理。广泛开展社会单位创建生态县、建设社会主义新农村帮扶结对活动，动员社会各界为生态县和新农村建设提供财力、人力、技术和舆论支持。在尊重群众意愿的前提下，要鼓励群众投资、投劳，支持生态县建设。在加大投入的同时，要整合各口资金，统筹安排建设项目，规范资金管理和使用，集中投入重点项目建设。
（五）明确责任，完善机制。成立社会主义新农村建设领导小组并设立办公室，负责制定全县新农村建设的规划、政策和工作措施，实施总体协调和督促考核。成立创建国家级生态县、建设社会主义新农村工作队，加强对农村创建工作的帮扶和指导。县直各部门、各乡镇、各街道要进一步完善工作领导体制，在党政一把手负总责的前提下，明确主管领导和工作机构，明确工作职责，层层落实工作责任。县农委、市政管委、环保局、文明办及有关行业“创绿”牵头单位要建立健全工作领导体制，明确成员单位责任，落实各项工作任务。进一步完善机制，坚持“以制度管人，靠制度推进”。制定并落实生态县和新农村建设绩效考核综合责任制。将创建工作和新农村建设工作列入“五好”乡镇党委和“五好”村党支部考核的重要内容。把主要创建任务列入县政府折子工程，进行全年跟踪考核。建立社会协调监督机制，充分发挥人大监督、政协参政议政、工青妇群团组织作用。建立公共环境有奖举报制度，发挥群众监督作用。通过明确责任，完善机制，切实提高工作整体水平。
(六)量力而行，注重实效。创建生态县、建设新农村是一项长期、复杂的系统工程，不可能一蹴而就。要量力而行，切忌负债搞建设，增加农民负担，要循序渐进，切忌急功近利，搞形象工程。要以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，为人民群众多办事、办实事、办好事。要采取各种有力措施，切实解决生态产业发展、农村环境整治、城乡结合部整治、城中村改造、居民小区环境整治、盗采盗运矿产资源等广大群众最关心、最直接、最迫切的现实问题，确保见到实效。
做好2008年创建工作，对全面建设社会主义新农村，促进我县经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。全县上下要振奋精神，求真务实，勇于创新，为全面完成2008年创建国家级生态县、建设社会主义新农村各项任务而努力奋斗！
篇6：创建生态文明村 建设社会主义新农村工作汇报
创建生态文明村 建设社会主义新农村工作汇报
2005年我县在市委市政府的领导下，在市爱卫会和有关部门及社会各界的大力支持下，着力实施市委市政府提出的“千村生态文明工程”，认真贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记张德江关于创建生态文明村的批示精神和市2005年创建生态文明村现场会的精神，大力开展创建生态文明村活动。我县新一届领导班子从构建和谐社会，建设社会主义新农村的政治高度，充分认识创建工作意义，把创建生态文明村活动作为顺应广大农民群众需求、为农民办实事做好事的“民心工程”，作为推动农村社会全局进步的“奔康工程”，作为营造农村良好投资创业环境的“形象工程”，作为更新农民的思想观念、变革生活方式的“素质工程”和立党为公、执政为民、造福于民的“德政工程”；以创建生态文明村为载体建设社会主义新农村，因地制宜，实事求是地采取切实有效措施推进创建工作。通过全县人民的努力，创建工作取得了显著的成绩。2005年全县共投入1304万元，组织义务投工17万工，实现改水2077户、改厕入户5097户，建村硬底化巷道17.35万平方米，建硬底化排污渠9.3万米，迁建猪牛舍1780间，拆除村中露天厕所、猪牛舍、破旧闲杂屋3245间，清理沟渠7.23万米，整治公共场所10.08万平方米，清理卫生死角1630个，清理淤泥3106.75吨，建文化广场36个、篮球场36个、农民小公园85个、垃圾屋160个、宣传栏150个，种花木果树1500多棵，植草2150平方米，成功创建了150条生态文明村和24条广东省卫生村，超额完成了全年的创建任务，到目前为止，全县累计创建312条生态文明村、33条广东省卫生村，彻底改善创建村落后的村容环境，提高了农民群众的生活水平和生存质量，营造了文明的乡风，构建了和谐的农村社会。 一、总体做法 2005年我县创建生态文明村的总体做法是：“三抓”、“四结合”。 “三抓”即：抓重点、抓特色、抓亮点。抓重点。我们把创建生态文明村“五改五有”的“五改”作为2005年创建生态文明村的重点来抓，根据各创建村的经济状况和具体环境条件，群众观念意识的实际，重点搞好改水改厕、人畜分离和硬底化巷道、排污渠建设，彻底改变脏乱差的卫生环境，然后根据各创建村经济状况和实力建设文化娱乐设施，改变以往有些创建村好大喜功，先建篮球场、文化广场等形象工程，花光了钱,而改水改厕、人畜分离等项目难以开展，卫生面貌难以改善的做法，使广大创建村乐于接受，容易铺开，成效显著。抓特色。我们根据各创建村不同的生态、文化、民俗等特点，营造一村一景一特色，为开发生态文明村旅游资源打基础。例如我们重点抓了“武垄古村落”和“千年古荔??荔岸村”等村的别具特色创建工作。抓亮点。我们结合创建工作还抓了“保护古树名木”、“保护古村落古民居”、“沼气应用工程”、“新农村康居工程”等亮点工程的建设，使生态文明村更亮丽更有特色，内涵更丰富，创建工作更有意义。 “四结合”即：改变环境与营造文明相结合；创建与保护相结合，开发利用与发展生产相结合，创建生态文明村与保持共产党员先进性教育活动相结合。一是改变环境与营造文明相结合。我们在改变农村恶劣的卫生环境和农民千百年来的生活陋习的同时，着力开展讲文明、讲卫生、讲礼貌和遵纪守法的教育。通过张贴宣传标语、挂图，建设宣传走廊，在石头、石凳刻写“爱国守法诚信知礼”内容警语等做法，培养农民的文明意识，营造创建村的文明氛围。我们还制订各种制度，开展评选文明户等活动，约束不文明行为，倡导文明新风尚，易风易俗，促进创建村文明品位的提升。二是创建与保护相结合。我们在创建生态文明村的过程中，注意创建与保护和挖掘历史文物、古村落文化、健康的民俗习惯相结合，与保护古树名木相结合。例如：在武垄村创建工作中我们发掘和修复了古桥、古井、古民居、古祠堂和保护了古榕树等古树名木，还清洗复原了古壁画100多幅，使在文革惨遭破坏的珍贵的文物得以重放异彩。三是开发利用与发展生产相结合。例如：我们在创建生态文明村中，鼓励创建村绿化时种植各种果树，制订发展生产规划，发展集体经济，有条件的与开发旅游相结合等。通过抓好“三结合”工作，大大地丰富了创建生态文明村的内容，提升了生态文明村的品位，促进了社会主义新农村的建设。四是创建生态文明村与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在创建工作中，县委号召全县党员在时代潮流的前面，带头参加创建生态文明村工作，把创建生态文明村作为保持共产党员先进性教育的重要内容。我县先后组织了万名党员干部参加创建生态文明村义务劳动，党团妇等组织也与挂点创建村开创联创活动，有力地促进了我县生态文明村建设，丰富了保持共产党员先进性教育活动的内容。 二、具体工作措施 （一）加强领导，齐抓共建。 我县从三个方面保证领导力量到位、挂钩帮扶到位、督促检查到位，确保创建工作顺利有效地开展。 一是建立健全层级领导体制。县成立了创建指挥部，由县委书记和县长担任总指挥和副总指挥，分管精神文明建设的县委副书记、县委常委和副县长担任执行指挥，宣传、卫生、妇联、团委、农业、规划、建设、交通、财政等部门主要领导担任指挥部成员。并从成员单位抽调10多名政治素质强、业务水平高的干部组成专责工作小组，设立日常工作办公室，负责指导、协调、督促全县创建工作的开展。同时，还抽调17名县直副科以上干部驻镇负责督导工作。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。 二是建立健全挂钩帮扶制度。县五套班子领导成员全部挂点各乡镇，县直150多个单位挂钩到各创建村，并明确将创建生态文明村的任务分解到镇及县直挂钩单位，把创建生态文明村的成效作为各镇和县直单位精神文明建设工作目标考核的重要内容。 三是建立健全检查督促考核机制。县委建立健全了督促检查、汇报通报、考核评比工作机制。县专责工作小组和驻镇工作组长期深入各村督促检查，以简报、通报形式，推广先进，督促后进。2004年10月检查发现有些镇创建进度慢、效果差，县委及时在高良召开了创建工作现场会，对创建工作进行了重新部署，使进度快的镇工作做得更好，进度慢的镇迎头赶上，后进单位也作了表态发言，会议之后，后进镇加快了创建工作进度，全县创建工作得到平衡发展。为防止搞形式走过场，杜绝出现“豆腐渣”工程，县委、县人大、县政府、县政协机关的领导和干部组成的调研组对全县创建村进行全面的考核验收，以考核最终结果为依据，对创建成效明显的先进集体、先进个人进行表彰奖励，对创建工作落伍的单位进行通报，限期改进。 （二）抓好示范，以点带面。 由于我县农村各地经济发展水平、人文地理条件、工作基础不尽相同，因此，在创建生态文明村的实践中，我们始终坚持因地制宜、分阶段实施、分层次推进和务求实效的原则，运用典型引路的办法，在全县筛选了56个自然村作为示范点，探索路子，积累经验，以实干聚民心、以实效促发展，影响、带动、辐射、延伸其它村。56个示范点出现的新气象，产生了巨大感召力，点燃了人们对美好生活的追求，群众中蕴藏着建设美好家园的积极性被调动起来。 （三）大力宣传，营造氛围。 通过报纸、广播、电视、文艺演出等多种形式宣传建设生态文明村的重要意义，调动群众的积极性。举办各镇分管领导和各创建村的村长培训班，使他们提高认识，增强责任感，明确创建工作的目的、意义和工作原则、方法。组织创建村的干部群众实地参观示范点，让他们亲身感受改水改厕、人畜分离和整治“脏乱差”带来的好处，由“要我建”向“我要建”转变，把告别愚昧、走向文明变成自觉行动。现在，广大村民创建生态文明村的热情高涨，响应县委县政府的号召，积极行动起来参与创建活动。一些原来暂未列入当年创建任务的村也纷纷要求提前创建，如武垄镇的武垄村、莫村镇的新围村等的干部和村民主动要求政府帮助和指导创建生态文明村。 （四）多方筹措，落实资金。 德庆是山区县，县镇财政比较薄弱，村级集体经济实力更加有限。为此，我们采取“几个一点”的办法筹集资金：向上级争取一点，县级财政挤一点，县直挂点单位扶持一点，镇里拨一点，社会募捐一点，村集体筹集一点。2005年全县共运筹资金约1304多万元，其中省市下拨171.68万元，县投入444.29万元，县直挂钩单位支持 176.5万元，镇投入99.79万元，村集体投入157.37万元，社会捐资254.73万元，发动义务投工17万元。在筹集建设资金中，有的创建村创造了非常好的经验，积极盘活集体资产，采取收**占乱建土地投标重建，出租山地、果场、沙场等集体经济项目一次性缴交租金等多种灵活方式筹集资金。如武垄镇武垄村统一拆除村中乱搭乱建的破烂猪栏牛舍及闲杂屋，把土地收归集体，规划为宅基地投标给农户，筹集资金3万多元，同时将集体山林旱地和果园及鱼塘投标发包给种植大户，并预收了3年的承包款，一下子筹到资金5万多元。许多村积极争取本村在外工作的干部职工和外出经商、务工的人支持，激发他们爱村爱家的热情，发动他们慷慨解囊。例如莫村镇的新围村去年一次就收到外出务工人员捐资2万多元，投入创建工作。此外，村委会还组织发动广大村民义务投工，全年全县组织义务投工17万多工，节约资金340多万元。 （五）加强监管，确保质量。 为切实加强资金和物资管理，县专门制订了创建资金物资管理办法，让资金、物资使用情况接受群众监督，防止资金挪用和管理疏漏。一是从源头上严格审核各村改厕、改水、建禽畜区和垃圾屋等工程的预算。二是从管理方式上，上墙公开，强化监督。按“统一调拨，优先扶持积极性高的村，拨物不拨款，物资直拨到村到农户”的原则，县财政划拨和部门支持以及向上争取的资金物资由县专责办公室统一管理，按工程进度直接调拨到村。对物资的去向亦上墙公布，实行跟踪，由镇专责小组负责监督建设物资的落实，县专责人员以村为单位对物资使用情况进行抽查验收，使有限的财力、物力都用到实处，减少了中间环节，提高了工作效率，令更多农民得到实惠。同时，加强对有关工程的技术监督，严把质量关，确保不出现“豆腐渣”工程。 （六）分类指导，扎实推进。 我们坚持“因村制宜，分类指导，量力而行，扎实推进”的工作思路，县规划建设部门以及镇规划办根据各创建村原有的布局特点，统一对村的居住区、活动休闲区、禽畜区进行规划，并指导各村严格按照规划进行施工建设，确保了村的布局及功能分区合理。同时，根据每个村的实际情况，特别是经济条件来确定创建标准，实行分类指导，对文明村建设不下硬指标，不搞不切实际的“一刀切”创建标准。对那些村民少、村庄面积小或经济实力不强，暂时不具备条件创建成高标准生态文明村的创建村，坚持“五改”（改卫生厕入屋，改饮清洁自来水，改建封闭硬底化排污渠，改建硬底化村巷道，改建远离人居猪牛栏）的标准实施创建。对那些经济基础好、创建积极性高、人口较多的创建村，则引导其按“五改五有”（在“五改”基础上达到五有：有宣传栏，有垃圾屋，有篮球场，有小广场，有小公园）的高标准建设，努力使生态文明村建设体现科学性、可行性原则，体现循序渐进、合理适用的原则，真正把创建生态文明村工程办成是顺民心、合民意的“德政工程”。 （七）强化管理，巩固成果。 县、镇派出专门力量指导已建成的生态文明村加强公民道德、卫生基础知识和生态知识的宣传教育，制作了永久性道德规范警句标语牌，制订可操作性强的《村卫生管理制度》、《村规民约》，规范人们的道德行为，并通过召开村民大会形成共识，营造“讲社会公德、讲究卫生、维护生态”的良好氛围。各村根据各自的实际，由集体出资，或按人头筹集资金，落实专（兼）职卫生保洁人员，使村的公共环境管理走上制度化、规范化的轨道。 （八）检查验收，表彰奖励。 为了按时按质按量完成创建生态文明村的任务，我们专责小组定期下乡检查督促指导工作，发现问题及时纠正和处理。2005年底县委县政府组织县四套班子和有关部门的领导对各创建村进行考核验收，对按时完成创建任务的创建村给予3000?6000元的奖励。同时，各镇、村创建工作的绩效与县、镇和有关部门的`领导年终工作考核挂钩，完成任务的给予奖励，不完成任务的取消年终考核奖励并递交组织部门对其任用进行重新考察。2005年按时完成任务的150生态文明村和24条广东省卫生村及其责任人分别得到奖励和表彰。 三、创建生态文明村所取得的综合效益 （一）有效地改善了农村人居环境，提高了农民的健康水平和保健意识。 创建生态文明村，通过拆除村内有碍观瞻、污染环境的烂屋破棚，实施人畜分离、改厕入户、村巷道改造，疏通沟渠，整治蚊蝇孳生地，消灭卫生死角，搞好村环境的绿化美化，落实保洁员，家家用上清洁卫生自来水，村容村貌有了很大改观，有效地堵塞了疾病传播的途径。武垄镇武垄村通过创建生态文明村，从根本上改善人居环境，提高了村民的健康水平，增强了村民的保健意识，2004年该村参加农村合作医疗的村民仅占全村28%，2005年参保率就达90%左右。 （二）提升了农村的文明程度，培育了文明和谐的村风民风。 环境革命带来农民群众思想观念的更新、文明素质的提高、生活方式的改变。建设生态文明村不只是村容村貌的巨变，更转换了人的思想观念，帮助农民摒弃生活陋习，告别愚昧，走向文明，提高生活质量，乐于接受科学文明生活方式。村民逐步改变长期以来形成的随意丢垃圾、胡乱排污水的陋习，自觉维护公共环境卫生，走向人改造环境、环境改造人的良性互动。生态文明村建起了篮球场、小公园、儿童游乐园等文体娱乐设施，伴随着广播电视的普及化，科技、卫生、文化“三下乡”的经常化，农民休闲健身、求知增智有了好去处。以往那种日出而作、日落而息的枯燥乏味生活方式得以改变，健康的文娱活动取代了以前“斗三公”、“买六合彩”等不健康行为。不断充实的精神文化生活，不仅提高了农民的生活情趣，而且有助于村民的沟通交流，有利于村民之间团结友爱、守望相助、和谐融洽关系的形成。同时，各生态文明村围绕巩固创建成果，始终不渝地抓住提高农民的思想道德素质和科学文化素质这个根本，大力加强精神文明建设，深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”道德规范教育和“七无”（即无毒、无赌、无黄、无犯罪、无违反计生、无上访、无“六合彩”）教育，抓好农业技术培训、法律辅导，教育引导农民跟上时代前进的步伐，逐步成为一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农民。旅港多年的德庆同乡会会长江梓荣先生连声感谢共产党做了一件大好事：他的家乡官圩镇中山村建成了生态文明村，村容村貌焕然一新，邻里和睦，安居乐业，他的两个侄子，昔日因争宅基地打架，今天在文明村里同场打球。 （三）密切了党群干群关系，提高了基层党组织的凝聚力、号召力。 生态文明村建设，给农村基层干部提供了推动村级工作，为农民群众做好事、办实事的有效抓手。在创建过程中，党员干部率先垂范，帮助群众转变观念，带头捐资献物，指导并参与创建工作，出主意、想办法为群众寻找致富门路，解决生产、生活中实际困难，彰显出共产党人全心全意为群众谋利益的本色。广大农民群众从党员干部的言行中，从创建生态文明村给自己生产、生活带来的新变化中感到党员干部是真心实意为他们办实事解难题的，是自己可以信赖的主心骨。广大党员干部通过宣传群众、引导群众、教育群众，最终为了群众、依靠群众的生态文明村创建工作，用自己实实在在的行动实践着党的宗旨，实践着“三个代表”重要思想，并在这一实践过程中受到教育，增长了才干，提高了在群众中威信。许多群众都说：“以前干部到村上，要农民完成各项任务多，奉献少，现在干部满腔热情为我们多办好事实事”。如武垄村村长梁文坚等，就是创建过程中基层干部的先进典型代表，县委已发出通知要求全县广大农村基层干部向他们学习。 （四）改善了农村经济发展环境，加快了农民奔康致富步伐。 我们把创建生态文明村与发展农村经济紧密结合，加大投入铺好硬底化村道，建起连心桥，筑出致富路，大大改善了农村发展环境，加快了农民奔康致富。各村以生产生活环境不断改善为契机，结合实际，选准奔康致富路。2005年高良镇、马圩镇、官圩镇多个创建村，在创建生态文明村时改善经济环境和农村道路状况，大力发展种植沙糖桔、贡柑的种植，加快农村经济发展和农民奔康致富的步伐。新圩镇荔岸村拥有枝繁叶茂的荔枝老树1000余株，正着力打造“荔枝村”，发展生态休闲游。
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