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干部培训需求状况的调查与思考

时间：2025年05月07日

来源：hssm188

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这次小编在这里给大家整理了干部培训需求状况的调查与思考，本文共8篇，供大家阅读参考。本文原稿由网友“hssm188”提供。

篇1：干部培训需求状况的调查与思考

干部培训需求状况的调查与思考

干部培训需求状况的调查与思考党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。干部队伍存在的问题及培训需求现状从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的`智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。结合调查结果分析，我们认为，虽然这种培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到干部自身急需知识、必备知识及对口业务知识自主选择、及时学习的目的。适应干部培训需求的对策和措施针对干部培训需求，结合我市干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。一、在培训内容上突出“三个强化”。首先是强化以党的十六大和十六届四中全会精神为重点的理论知识培训。我市从今年11月开始，计划利用1年时间，采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，完成对全市干部四中全会精神的教育培训。截止目前，全市已举办乡局级干部四中全会精神专题班2期，培训203人，明年春季再举办3期，培训370人，实现全市乡局级干部轮训一遍的目标。其次是强化以世贸组织知识、信息技术为重点的岗位知识培训。从我市实际看，要充分发挥市公务员培训中心、市职教中心的专业培训职能作用，力争在2--3年内，使我市广大干部党员掌握这两种现代知识和技术，为我市 “外向型”经济的发展作出贡献。第三是强化以法律法规、经济管理、实用科技为主要内容的业务知识更新。我市计划明年举办三期培训班，即：基层执法干部法律法规培训班、企业管理干部现代经济管理培训班和乡镇农村干部实用科技培训班，利用1--3个月的时间，对这些干部进行系统培训，提高其驾驭经济工作、行使职务权力的能力和水平。二、在培训形式上做到“四个结合”。一是在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新；二是在培训地点上做到内外结合。在充分发挥好党校理论培训主阵地作用，继续加强和完善我市计算机培训基地、公务员培训中心等专业知识培训基地的同时，加大与省内外高校联合办学、委托办学的力度，进一步拓展经济发达地区的先进农业生产、管理知识学习基地，为提高我市广大干部的综合素质和驾驭经济工作的能力提供保障；三是在培训方式上做到传统与创新相结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果；四是在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中，推动培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。三、在培训管理模式上强化“四个职能”。干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化四个职能：一是强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。我市制定的《干部教育培训“十五”规划》就是从五年内经济和社会发展需求出发，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。二是强化服务职能。根据实际需要，及时发布年度培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。三是强化监督职能。加强培训机构的质量监督，对培训办班实行申报审批制度，杜绝乱办班、重复办班、乱收费问题发生；建立培训机构办学资格和教学质量评审机制，组织定期评估，并根据评估结果，确立培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。四是强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括全市干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得晋升和提拔。

篇2：干部培训需求状况的调查与思考

干部培训需求状况的调查与思考

党的十六届四中全会提出,要“重点抓好领导干部的理论和业务学习，带动全党的学习，努力建设学习型政党”。为了增强干部培训的针对性和时效性，建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，最近，我们采取书面问卷、抽样调查、座谈走访等形式，对全市的干部队伍素质状况及培训需求进行了一次全面调查，在此基础上，就今后我市干部队伍培训需求状况及应对措施谈几点粗浅的看法。

干部队伍存在的问题及培训需求现状

从调查结果来看，经过几年的努力，我市的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭经济工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强，等等。这些问题影响我市经济建设和社会全面发展的步伐。因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从我市干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：第一，培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在六个方面：⑴党建创新理论。党的十六大报告和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，通篇贯穿了“三个代表”重要思想，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段的政治宣言和全面建设小康社会的行动纲领。全市党员干部尤其是领导干部只有深入学习党十六大报告和四中全会精神，深刻领会“三个代表”的丰富内涵，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。⑵世贸组织知识。随着WTO规则在我国的逐步实施，其对我国经济社会的影响也日益加深。我市作为一个农业大市，面临的机遇和挑战日益显现，广大干部只有深入掌握世贸组织知识，才能变挑战为机遇，在经济建设的舞台上扬长避短，发挥优势。⑶法律法规知识。当前，乡镇、农村干部尤其是基层执法干部在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。因此，加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段。⑷信息化技术。随着信息化技术的发展，目前我市15个乡镇（区）和100多个市直单位已全部实现网络互联，从而为全市经济“外向化”发展提供了新的契机，但在调查中发现，全市仅有21％的领导干部参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。⑸经济管理知识。在调查中，82％的经济管理干部认为，要实现国有企业转制、民营企业“跨跃式”发展的目标，就必须加强管理知识更新，以提高企业经营管理者风险意识和机遇意识，推动国有和民营企业的发展再上一个新台阶。⑹实用科技知识。目前，我市畜牧、农业、林业等技术人员较为集中的单位仅有20％的'人员在基层农村工作，受人事管理机制的制约，这种状况在未来较长一段时间内难以得到根本改变。因此，只有加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，是解决农村人才短缺的基本途径。第二，培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部尤其是乡镇干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。在调查中，干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识，应利用节假日或八小时以外的时间，采取专家讲座、专题报告会等“短、平、快”的培训形式，达到“所学即所得，所学即所用”的目的；二是对经济管理知识等需要脱产学习的专业知识，由于我市党校在师资水平、教学条件等方面都不具备，应采取与省内外大中院校联合办学、委托办学等培训机制，充分利用其丰富的智力资源和先进的教学设备培训干部；三是对我市紧缺的管理人才和技术人才，要采取异地培训的形式，学习经济发达地区先进的技术和管理经验，才能收到实实在在的效果。第三，培训管理模式需求上的多样化。多年来，我市在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高

篇3：税务干部培训状况的调查与思考

税务干部培训状况的调查与思考

税务机关肩负着宣传和执行国家税收政策，组织税收收入，为纳税人提供良好服务等重要职责。建设一支与全面建设小康社会目标相适应的高素质干部队伍，加强税务干部职业培训，提高税务干部履职能力，对于顺利完成税务部门的职责使命，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。国家税务总局局长谢旭人今年在新疆调研期间指出：“干部培训工作是队伍建设的重要内容”、“要加强学习型组织建设，搭建共同学习的平台，促使干部树立终身学习的观念。”我们江苏省地税局适应时代发展要求，在几年前就提出了包括创建“学习型”税务在内的“三型”税务的要求。现在，本人就税务干部培训工作谈以下五点看法。

一、税务干部队伍存在的问题及培训现状

近几年以来，按照“注重综合素质，提升岗位技能，创新培训方式，实施全员培训，促进终身学习”的工作思路，我省各税务机关开展了多层次、多渠道、大规模的培训工作，税务教育培训工作取得显著成绩，税务干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭税务工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，如：政治理论水平有待提高；业务能力尚有差距；知识结构不尽合理；知识更新步伐不快，抢抓机遇意识不强等等。因此，准确掌握干部培训现状，已成为当前税务干部培训工作中的一项紧迫任务。从我省目前税务干部培训情况看，主要存在着以下不足。

（一）对培训认识不深刻，缺乏主动性和急迫性。虽然我省各级税务机关对税务干部培训工作逐步加强，但进展不快，与实际工作中税务干部培训需求还有较大差距。从基本内涵上看，培训是一种教育，它属于成人终身教育范畴。从人力资源管理角度来理解，培训是指组织有针对性、层次性地，适时并超前地为增强组织自身综合实力和长远有序的发展进行的人才储备。它为税收事业发展提供智力支持和人才保障，是一项基础性、先导性的工作。现在，我们身处新的时期，特别是信息时代、知识经济时代的到来，税收工作面临着新的挑战、新的机遇、新的情况、新的问题，而要适应新时期税收工作的需要，必须以人为本，需要一大批高素质的税务干部，要做到这一点，各级税务机关就必须重视税务培训工作，强化对新时期税务干部各类培训，以尽快提高素质，胜任和适应新时期的税收工作。

（二）培训内容单调滞后，缺乏系统性和灵活性。主要表现在以下5个方面：（1）不能及时更新社会主义建设基础理论。党的.十六大报告及历次全会精神，通篇贯穿了“三个代表”重要思想和科学发展观，充分体现了理论创新对实践创新的指导作用，是党在新世纪新阶段行动纲领。税务干部尤其是领导干部缺乏规范的系统化培训，也就无法深刻领会其丰富内涵，运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一。（2）法律法规知识匮乏。随着法制建设的深入完善，各项法律法规陆续产生，迫切需要干部进行学习研究。由于当前培训工作没有跟上，税务干部掌握情况相对滞后，导致税务干部尤其是基层执法人员在一定程度上存在着依法行政不够的问题，影响了党和政府在群众中的形象，影响着干群关系。（3）掌握经济管理知识不够。在经济工作管理领域，税务干部不能驾轻就熟，不利于发挥税收分配职能，有效运用税收政策，参与社会收入分配，也就不利于缓解社会矛盾，构建社会主义和谐社会。（4）信息化技术掌握不娴熟。随着信息化技术的发展，目前我省各级税务机关已全部实现网络互联，从而为全省经济“外向化”发展提供了新的契机，但调查数据显示，全省税务领导干部虽参加过计算机知识、网络知识培训，精通信息技术的更是廖廖无几，加强对他们的信息技术培训已势在必行。（5）培训内容层次不高，影响培训工作效果与质量。在实际工作中，偏重与本职岗位业务密切相关的知识能力培训，忽视税务干部职业道德品质和其他辅助知识能力培训，不利于思想的净化和解放。

（三）受训人员层次集中，缺乏广泛性和全局性。“实施全员培训，促进终身学习”的工作思路有待进一步加强。当前我省税务干部的培训主要是集中在县级以上税务机关的主要领导，这一群体占据培训资源的85%以上，而基层税务干部因工作任务紧、培训投入资金不足等因素影响受训机会太少，不利于税务培训工作的健康发展。国家税务总局党组成员、总会计师宋兰同志曾指出：“教育是干部队伍能力建设的基础，学习和实践是提高干部能力的基本途径。”因此要切实树立大教育、大培训的观念，放宽视野看教育，利用系统内外各种教育资源，加大干部全员教育培训力度。

（四）培训教育形式单一，缺乏针对性和实效性。近年来，工学矛盾一直是税务干部培训的突出问题。一方面税务干部队伍亟需进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职税务干部尤其是基层干部和业务骨干工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。税务干部普遍反映，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。归纳起来，这种需求主要表现在三个方面：一是对时事政治、科技发展、经济动态等时效性较强的知识；二是对税收管理知识等需要脱产学习的专业知识；三是对税务管理方面紧缺的管理经验。

（五）培训管理模式陈旧，缺乏生动性与多样性。多年来，我省在税务干部培训工作中主要是沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。

二、改善税务干部培训现状的对策和措施

针对税务干部培训需求，结合我省税务干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，税务干部培训工作应从以下两个方面进行探索与创新。

（一）强化培训工作的思想认识。从战略角度上看，不谋人才培养，不足以谋全局。胡锦涛强调：“人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才资源是第一资源。”党中央为实施人才强国战略，要求从推动党和国家事业发展的战略高度，充分认识大规模培训干部的重要意义，树立“大教育、大培训”观念,提出了大规模培训干部的任务。可见，培训是一项战略性、全局性的工作。从形势发展上看，税收改革不断深入，征管手段现代化的加快，知识技能更新的周期逐步缩短，新知识新技术不断涌现,新情况新问题层出不穷,这对干部的文化素质、知识水平、业务技能提出了更多更高的要求,切实抓好干部的培训教育比任何时候都显得更为重要、更为迫切。随着税收事业的发展,教育培训工作的地位会越来越突出,作用会越来越重要。各级领导要增强紧迫感和责任感，切实加强对培训工作的重视和领导，把培训工作列入重要工作议事日程，抓紧抓好。

（二）突出培训重点内容。首先是强化时政为主要内容的政治理论知识培训。按计划有序安排，采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，高起点完成对税务干部时事政治的教育培训。实现税务干部轮训一遍的目标。其次是强化以信息技术为重点的岗位知识培训。要充分发挥大中院校专业培训职能作用，使我税务干部熟练掌握现代知识和技术，为税务事业的发展作出贡献。第三是强化以法律法规、经济管理、职业道德为主要内容的业务知识更新。特聘名教名师举办基层税务执法干部法律法规培训班、干部现代税务管理培训班，对这些税务干部进行系统培训，提高其驾驭税务工作、行使职务权力的能力和水平。提升职业道德水平，以提高税务管理工作中责任意识和防范意识，促进社会的公平与正义。

三、加大培训资金投入力度，创造全员培训的基础条件，为搞好培训工作提供强有力的保障。

要将税务培训工作真正落到实处，必须要加大对培训工作的投入，要坚持“硬件”和“软件”并重的思想，为搞好税务培训创造条件，提供物质和智力保障。

（一）要加强培训的“硬件”建设。一方面，可建立一些专业税务培训基地，以供大型的培训。另一方面，要积极度创造条件，以实用性为目的，建立即时培训场所，以满足各单位举办多层次的培训需要，也可供内部自身开展税务培训时使用。同时要加大投入，添置培训设备，以改善培训条件，改善培训工作环境，为培训工作提供良好条件。要建立图书室、网络培训教室、网上课堂等，方便税务干部自学。

（二）要加强培训的“软件”建设。要不断充实人员，加强税务培训队伍建设。同时要教育从事培训工作的同志，发扬吃苦、奉献精神，扎实地做好培训工作；也可根据需要，积极借用“外脑”。采取“请进来、走出去”的方式，组织培训的组织人员，到外学习取经，同时请专家座谈，以进一步拓展税务培训工作思路，探索做好税务培训的新途径，为不断做好新时期税务培训工作，推动税务培训工作跃上新的台阶积累经验。

四、在培训形式上做到与实俱进。

（一）在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新。

（二）在培训地点上做到内外结合。在充分发挥好本地高等教育培训主阵地作用，同时加大与高校联合办学、委托办学的力度，进一步拓展经济发达地区的先进税务管理知识学习基地，为提高税务干部的综合素质和驾驭税收工作的能力提供保障。

（三）在培训方式上做到扬弃结合。在继续坚持课堂教学、在职自学等传统培训模式的前提下，根据社会的发展变化，在培训方式上做好扬弃，摒弃过时的培训方式，积极创新培训方式，逐步扩大和探索电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果。

（四）在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教授、专家的联系方式、素质水平纳入其中。同时，要积极鼓励有特长的税务干部参与到培训师资中来，提高培训的科学性、规范性和实用性，为全面提高培训质量提供智力支持。

五、在培训管理模式上推陈出新。

结合调查结果分析，我们认为，当前培训模式在短时间内难以改变，但在此基础上，可以适当放宽培训的自主权，逐步探索宏观调控、个人自主的按需培训模式，即市场培训模式。实现传统培训模式与市场培训模式的同向并存、相互补充，既能满足广大干部尤其是领导干部政治理论、专业知识的脱产学习、不断更新，又能达到税务干部自身急需知识、必备知识及业务知识自主选择、及时学习的目的。税务干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化四个职能：

（一）强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。制定税务干部教育培训长短期规划，从经济和社会发展需求出发，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，并制定了切实可行的制度、措施认真组织实施。

（二）强化服务职能。根据实际需要，及时发布年度培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。

（三）强化监督职能。加强培训机构的质量监督，对培训办班实行申报审批制度，杜绝乱办班、重复办班问题发生；建立培训机构办学资格和教学质量评审机制，组织定期评估，并根据评估结果，确立培训机构的取舍，督促有关部门搞好培训。

（四）强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得提拔和晋升。

篇4：村级干部工资待遇落实状况的调查与思考

村级干部工资待遇落实状况的调查与思考

村级干部是推动农村工作的主导力量，其工资待遇落实情况，不仅关系到村级干部队伍的稳定，而且关系到农村基层政权的巩固。“基础不牢，地动山摇”。最近，区委组织部根据区委主要领导的批示，组成专门调查组，深入全区7个乡镇和14个村居，就去年税费改革后村级干部工资待遇落实情况展开调查。现将调查情况报告如下：

现状及问题

从调查情况看，尽管区、乡镇、村居三级在落实村级干部工资待遇上克服了许多困难，倾注了不少心血，但总体状况不容乐观，主要存在以下三个方面的问题：

1、执行标准不一。由于经济基础、地理位置和自然条件的差异性，各乡镇对村级干部工资待遇的确定依据、标准、考核形式和发放方式也不尽相同。护城乡村级干部年工资待遇总额为8000元至11000元，东郊乡为6500元至8000元，南坪岗乡为7500元至8000元，河伏镇为4500元至5500元，东江乡为6000元至7000元，丹洲乡为5000元至6000元，芦山乡为3500元至5000元。村居内干部工资待遇一般分三个等次，每一等次月差额为20至30元不等。

2、来源渠道不一。工资待遇的来源渠道主要有三个：上级转移支付资金、村级集体企业收入以及招商引资、集体土地征用补偿、集体资产租赁等其他收入。集体企业收入和其他收入相对较多的村，工资待遇发放资金比较宽松，集体企业收入和其他收入薄弱的村则主要依靠上级转移支付的村级组织补助资金解决。如护城乡高车村，每年企业收入、厂房租赁收入、门面租金、征地补偿等村级集体收入20至40万元，工资待遇主要从这中间解决。而芦山乡大部分村集体企业收入和其他收入微乎其微甚至近乎空白，村干部工资待遇的发放则完全依赖上级转移支付资金。

3、到位程度不一。各乡镇村级干部工资待遇的实际到位程度存在着两极分化的`情况，标准相对较低的远郊村拖欠村干部工资待遇严重，标准相对较高的近郊村反而能及时足额发放。据统计，全区88个村居能及时足额发放到位的村仅26个，占29.5％。截止去年年底，全区累计拖欠村级干部工资397万元。发放较好的乡镇仅有护城乡和东郊乡。护城乡除聚宝村拖欠19个月工资外，其余均已足额发放。东郊乡除和平村、赵家昏村拖欠44520元工资外，其余也均已发放到位。南坪岗乡13个村中仅有7个村发放到位，还有6个村拖欠。河伏镇自起至今累计拖欠工资53.4万元，落实比例仅41%。丹洲乡、东江乡、芦山乡无一个村完全落实工资待遇，拖欠时间长的达26个月，数额大的村达12.4万元。东江乡靳家湾村去年年终还是向乡财政借款5000元发的工资，芦山乡芦山村支部书记去年全年仅领取工资889元，占其核定工资总额的18.2％。村级干部工资待遇标准的悬殊和实际到位程度上的两极分化所造成的危害是严重的。一方面挫伤了村级干部的工作积极性，影响了村级组织的正常运转和村级干部队伍的稳定，有的村干部因一年忙到头未领到几个工资，家人埋怨，邻里嘲讽，朋友调侃，因而不想干的心迹多有流露。拖欠数额大、拖欠时间长的有些村工作基本上处于瘫痪或半瘫痪状态；另一方面形成了新的村级债务，不利于村级集体经济的良性发展。

原因分析

对拖欠村级干部工资待遇的问题进行综合分析，主要原因有以下四个方面：

1、税费征缴有缺口，转移支付“打折扣”。农村税费改革后，农民负担虽然大幅度减轻了，但上缴税费的积极性仍然没有提高，以致很大一部分村居无法将农业税费及时足额征缴到位。如芦山乡税费总额为286万元，去年实际从农户中征缴112万元，欠税61%，21个村平均税费征缴缺口8.3万元。有些村对上没有完成任务，乡镇只好用一部分村级转移支付资金抵缴税费任务。有些村居虽然对上完成了任务，但也不是直接从农户手中全额收取的，而是用村级集体收入填补了任务缺口或由村干部借款垫交税费。如东郊乡皇木关村去年税费缺口2万多元，由集体收入垫支完成任务。河伏镇青林村去年实收3万元，缺口4万多元，由村干部借款完成任务。税费征缴缺口的形成主要有四个方面因素，一是税费征缴环境差，对欠税户缺乏强有力的制约手段；二是部分村民间债务结零“明结实未结”，存在以债抵减税费现象；三是极少数特殊困

篇5：党员队伍状况的调查与思考

党员队伍状况的调查与思考

**乡共21个村，耕地31125亩，工农业总产值2.2亿元，农民人均纯收入2400多元，乡村两级总债务2638.08万元，在城郊7个乡中属经济欠发达的乡。人口总数28027人，其中党员1086人，占总人口的3.87。按照我们设置的先进性评价指标测试，先锋模范作用发挥得好的党员667名，占党员总数的6l，这说明**乡党员的主流是好的和比较好的。但是，对照保持共产党员先进性的要求，当前农村党员队伍建设仍存在七个方面的突出问题：

一是党员意识淡薄。部分农村党员缺乏“我是一名党员”的荣誉感和自我认同感，在工作和生活中常常把自己等同于一般群众，甚至于做群众的“尾巴”。少数党员在党不爱党，稍不如意就在群众中发泄对党组织的不满，村里“打横脑”的往往是这部分人，如伍家坪村党员彭某，认为自己参加过对越自卫反击战，组织上没有相应地安排照顾，一直对党不满，怂恿资助并多次参加越战军人游行上访。二是理想信仰动摇。共产党人应当是彻底的唯物主义者，但少数党员却热衷于封建迷信那一套。有的长期从事迷信职业，利用迷信活动骗取群众钱财。如大观庙村主任汪某、李白溪村原治保主任苏某，在**乡和东江乡等地做道士，年收入近万元。有的党员干部带头搞迷信活动，利用迷信活动聚敛钱财。大观庙村支部书记，在今年年初为其.已死十多年的母亲做80岁“阴寿”大摆酒筵，请柬还发到了乡党委政府领导手中，有些不知情的乡级领导居然捎上了“人情”。还有相当数量的党员，由于对先富起来的人和目前出现的贫富差距缺乏正确理解，对党内腐败现象以偏概全，对共产主义前途产生了怀疑，认为几十年革命白干了。台家铺村有名党员对收税人员公然提出：“党票要不要，你吓我不倒，共产党也只那么大个搞头。”三是创新精神欠缺。目前乡村在经济发展、公益事业建设等方面都存在着许多突出问题，如水患问题、农业结构调整问题、村级民间债务问题、乡村道路建设问题等。面对这些问题，乡村两级党员干部看困难多，看潜力少；两眼向上的多，自己动脑的少，致使许多问题长期得不到解决。如小井港村一条村道坑坑洼洼，菜农凌晨三、四点钟去卖菜，经常翻车泼菜，菜农常常摔得鼻青脸肿。我们在走访时，很多群众表示只要有人牵头修路，大家都愿意出钱出力，可就是没有一个村干部、党员出来牵头。如民间债务结零的问题，一些村不能很好地开动脑筋，盘活湖荒甩亩等集体资源，债务结零工作缺乏力度，全乡21个村，村村欠债，最多的达284.02万元，民间债务结零进程受阻。四是致富能力不强。我们在调查走访和问卷过程中发现，大部分党员仍停留于种稻吃饭、养猪过年的小农经济模式。在问卷调查中，认为党员致富能力和群众差不多或不如群众的答卷占56。我们先后对毛坪里、台家铺、玉带桥村的大户进行了分析，这三个村分别有大户9户、13户、8户，而其中党员大户却只有2户、1户和0户，农民党员致富能力不强由此可见一斑。另据该乡党委掌握的情况，党员家庭人均纯收人为1700多元，比全乡水平低近30个百分点。五是个人利益至上。少数农村党员只讲个人利益，不讲党员义务，甚至参加党的会议、过组织生活都伸手要钱。就连这次全乡农村党员先进性教育动员大会，也有少部分党员以家庭农业生产离不开等各种原因不参加大会。即使参加了会的党员，不少人吃了中饭就走人，下午开会只剩下村干部和少数党员。近几年特别是农村税费改革后，降低并最终取消了卸职村干部的补贴，个别卸任党员干部竟以此为由，拒交税款。如李白溪村原治保主任李某，卸职后要求村里按乡里文件每年给他720元补贴(当时其他卸职村干部都只有300元)，因要求得不到满足，4年来没交过一分钱的税费，累计欠税费近5000元。还有个别党员为了个人利益，不惜给农业结构调整出难题。如大观庙村引进了一个老板在外洲集中连片栽种欧美杨，既符合“五个百万亩“31程要求，又可偿还村级民间债务。该村召开党员会、群众代表会多次研究，决定给原来在外洲栽了树的农户每棵补偿2元，不少群众已自觉按要求砍了树，而该村一名党员却提出要按每棵50元的标准补偿，并多次煽动群众上访，致使该项目至今无法实施；并且，在村级债务结零过程中，民间借款的高息都已停止，而这名党员仍强行要村里支付5分的高息，并以此为由拒交税费。据统计，全乡党员农户累计欠税费合计44万元，户平近500元。20税费改革后，农民负担大为减轻，党员农户仍欠税费7.6万元，占全乡欠税费总额的10.13；涉及党员126名，占党员总数的14.05。六是宗族势力抬头。少数农村党员特别是卸职党员，热衷于立祠堂、修族谱，甚至充当牵头人、组织者，该乡孙姓、徐姓、戴姓、罗姓家族均由党员任族长。宗族势力的强大干扰了基层党组织的工作，无论发展党员，还是组建班子，都必须讲姓氏平衡，否则，就会有扯不完的皮。每逢换届选举之日，常常是宗族

势力活动之时。毛坪里村原任支书郭玉明工作一直不错，是乡党委推荐续任的支书人选。个别戴姓党员对郭不满，私下邀戴姓党员都不投郭的票。由于39名党员中戴姓党员占22名，致使郭玉明落选。岩桅子村党员魏某因不合理要求被村会计拒绝后，当即扬言：“你神得很，下次你选上了，我算你狠。”由于魏姓在党员中是大姓，结果换届时，这名会计果真没有被选进支委。该乡大观庙、蓼子坪村支两委，基本上是家族班子。七是法纪观念较差。少数党员无视党纪国法，有的侵占集体资产，有的贪污公款、偷税漏税、偷盗财物，有的打牌赌博、煽动群众上访，在群众中造成了恶劣影响。如岩桅子村一名党员任村治保主任、民兵营长期间，偷盗本村群众耕牛一头，被判刑。芦山村一名党员多次偷菜，多次被菜农捉住，这名党员还模仿村主任的笔迹签条子，在村里冲减自己的债务。伍家坪村一名党员任村主任、出纳期间，贪污1.6万元。玉带桥村原任支书成某十年没有交过一分钱的农业税和村提留，在6年时间内，侵占集体资金1.7万元。此外，**乡还开有大小茶馆300多家，每天参与打牌的人员少则近千人次，多则大几千人。不仅党员参与其中，而且有些茶馆就是党员干部开的。

部分农村党员的所作所为，严重影响了党在农民中的形象。这些年，该乡要求入党的人数呈下降趋势，新发展的党员不少是经过组织“暗示”或承诺，才写入党申请书。特别是个别劣迹党员长期留在党内，不仅为群众所不齿，就连一些正直的党员也因此而抬不起头。这是一个十分危险的信号。调查所到之处，不少共产党员急切的呼吁：“我们党早该整整了!”

病因：

一、党员队伍结构不合理，导致整体素质下滑。一是年龄老化。**乡897名农村党员中，46岁至59岁的党员437名，60岁以上的党员239名，46岁以上的老党员占了党员总数的四分之三。二是文化偏低。农民党员中，小学文化党员364名，文盲、半文盲党员27名，这部分党员占了党员总数的43.8。三是技能偏低。掌握一门实用技术和二门以上实用技术的党员分别为289名和89名，两者合计仅占党员总数的42。四是新时期入党的党员比例偏低。1992年l0月后入党的229名，仅占党员总数的25.53。就农村党员的现有结构而言，要担当领导现代化农业、带领农民建设全面小康的历史重任是十分困难的。尤其是“60不当家，70不理事，生活靠儿女”的老党员比重过大，带领群众致富是有心无力，这也妨碍了先进模范作用的发挥。

二、党不管党现象突出，导致党的组织涣散。集中表现在：一是基层组织不健全。该乡的村支部，多则五、六十名党员，少则二、三十名党员，但大部分村党支部没有设党小组。过组织生活常常是“大锅煮”，不少党员多年轮不到发言的机会。去年乡镇机构改革后，水电站等乡直站所至今未建立支部。二是活动开展不经常。“三会一课”制度基本荒废，具有党员特色的活动很少组织。由于长期不活动，党员意识明显淡化，党员中出现的问题，得不到及时的批评帮助。三是党员管理不严格。对那些长年不参加组织生活，不缴纳党费，不履行义务，不完成组织交办的工作任务的党员，党组织批评教育少，给予组织和纪律处分的更是少之又少。对外出务工党员，管理手段滞后，大部分党员外出后便杳无音讯，该乡99名外出务工党员，能和流出地党组织保持联系的仅5名。组织工作基础较为薄弱，在预备党员转正、组织关系转移、犯错误党员的处置上问题不少。大观庙村支书对支部有几名预备党员到现在还未弄清楚，该村还有1994年入党的预备党员。乡中学一名教师，因工作调动未及时接转组织关系，糊里糊涂脱离了党的组织。岩桅子村那位因偷牛被判刑的民兵营长，早已刑满释放，至今还没有开除出党，以致在老百姓中留下了“偷牛党员”的话柄，严重败坏了党的形象。

三、学习教育抓得不实，导致党员思想混乱。调查发现，不少党支部除组织党员参加乡党委组织的党员冬春训外，自己基本上不组织党员学习。即使遇到“三讲”、“四个观念”、“三个代表”教育等大的学教活动，有些支部也仅仅找些理论文章、上级文件学一学就算了事，很少结合思想、工作方面存在的问题进行有针对性地学习。再加上农民党员大多文化素质较低，对理论学习缺乏兴趣，学虽学了，但常常是知其然不知其所以然，不解决具体问题。由于学习缺乏深度，有的农村党员对党在农村现阶段的方针、政策，对WTO对农业的挑战，对现代农业的发展方向，对“三个代表”的实际内涵等一问三不知；有的甚至在一些大是大非问题上辨不清方向，为人民服务被看成“唱高调”，党员联户带创被看作“搞形式”，带头搞结构调整被看作是“充豪佬”，以至有些党员在某些场合不敢亮出党员的身份。当前，农村中部分部队退伍的党员(特别是参加过对越自卫反击战的党员)和卸职村干部中的党员怪话连篇、与党离心，也与放松学习不无关系。

四、约束监督机制不强，导致违纪问题时有发生。很多村没有建立党员议事会、民主理财小组等组织，导致了村支两委干部权力过于集中。无职党员和村民缺少相应的渠道和途径对其实施有效监督。这种制度上的缺陷，为某些人留下了可趁之机。对基层党员干部出现的问题，少数党组织总认为农村工作矛盾多、困难大，出现一些问题在所难免，或者单纯以完成上交提留论英雄，对所谓“枝节问题”不严肃批评教育，不认真调查处置，以致养痈遗患。再加上党内民主生活不正常、缺乏积极的思想斗争，小毛病逐渐演化成了大问题。

五、实际问题得不到解决，导致基层干部工作积极性降低。一是权益得不到保障。基层工作难免要得罪人，个别村民不能正视自己的问题，而是想方设法报复村干部。就在最近，毛坪里村支书谢纷利家里培育的可栽10多亩地的苦瓜秧，被别人蓄意用农药打死，间接损失近万元。岩桅子村支书魏建军养的一塘鱼苗，可卖几千元钱，也曾被别人放药毒死。对这类案件，公安部门不能及时查处，伤了村干部的心，毛坪里村年仅30出头的谢支书已经打起了退堂鼓。二是待遇得不到落实。按**区税费改革后转移支付的规定，村组干部工资村平为2.4万元。但该乡去年未完成税收任务，村组干部以及乡干部的工资全部被**区财政局抵扣了税款。去年春节前，乡里仅给各村发了元“意思”了一下，严重影响了基层干部的士气和稳定。在职干部两手空空，卸职干部的补贴更是没有着落，他们总觉得组织上对他们不公，对此颇有怨言。全乡在职村组干部和卸职村组干部分别有党员165名和473名，共占农民党员总数的71，这部分人的积极性受挫，势必对农村工作带来巨大的负面影响。三是欠款得不到偿还。据统计，**乡21个村共向党员借款252.1万元，涉及党员370名，占党员总数的41.9，借钱最多者高达83000元。由于现在各村都是“空壳村”，欠款根本无法用现金偿还。这些党员既出力，又出钱，还要挨家人的抱怨，觉得得不偿失，常常牢骚满腹，工作消沉。

对策：

一、必须敞开党员队伍流出通道。这些年来，我们党“出”的口子一直收得很紧，有些徒有其名的党员长期滞留党内，影响了党员队伍的先进性。鉴于这种情况，我们主张将“出”的口子完全敞开。究竟怎么敞，可以考虑以下办法：1、进行农村党员的重新登记，让那些与党失去感情、不愿重新登记的党员自行离党；2、加大对党内腐败分子和违纪分子的查处力度，将那些败坏党的声誉的党员清除出党；3、严格执行《党章》中“自行脱党”条款，对那些无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不交纳党费、不做党所分配的工作的党员作除名处理。在“吐故”的过程中，必须严格按照《党章》所规定的组织处理程序运作。尤其是党员重新登记，工作要做细做实，必须以思想教育为先导，必须充分尊重党员自己的选择权，必须同解决实际问题(包括补交税费等)结合起来。对已登记的党员还应重温入党誓词，重新“约法三章”，将登记的过程变成党员受教育的过程。我们相信，党员出口一旦完全敞开，在党的自然感到光荣，党外的肯定充满羡慕，党的先进性、战斗力、凝聚力必将大幅提升。这样，我们就有可能将减法做成加法。

二、必须优化党员队伍内部结构。在**乡，穷党员多，老党员多，半文盲党员多，这是一个不争的事实。改变这“三多”，不能靠“一棍赶”，只能靠自我提高和新鲜血液的补充。一方面，要积极大胆地吸纳有致富能力的农民入党。在我党的发展历史上，党员发展标准一直是动态的，战争年代讲的是流血牺牲，土改时期讲的是苦大仇深，文化革命讲的是阶级成份，现在建设富裕型小康，当然要瞄向富裕型农民。这就要求基层党组织与时俱进，转变观念，改变以往只注重在村组干部中发展党员的做法，主动与先富起来并能帮助群众致富的农业生产“大户”交朋友，引导他们积极向组织靠拢。这些大户一般懂技术，善经营，会管理，具有较强辐射带动能力。当然，也要把住政治思想、道德品质关，不能让那些“为富不仁”或钱的来路不明者混入党内。另一方面，要积极大胆地吸纳有文化的青年农民入党。农业产业化、标准化、品牌化是未来农业发展的大趋势。现代农业呼唤具有一定科学文化知识、掌握现代农业技术的农民，特别是青年农民。有文化的青年农民，一般思路开阔，较少保守思想，敢于并且有能力接受新生事物。只要他们安心农业、农村，乐意服务农民，就要积极吸纳他们入党。他们的加盟，不仅能有效改善农村党员队伍年龄结构、文化结构，加快农业现代化进程，还能为农村党组织带来新的'气息、新的活力。

三、必须抓好战斗堡垒的建设。农村富不富，关键在支部；党员行不行，就看带头人。村党支部特别是村支部书记的状况，对当地发展和党员先锋模范作用的发挥起着决定性的作用。建设坚强的战斗堡垒，首先，带头人要选准。现阶段支部书记人选，除了政治素质、工作能力、服务意识等方面的要求，还要有经济状况的要求，应尽量选拔富裕型党员担任农村党组织负责人。通常情况下，富裕与否是衡量个人能力大小的重要标志。让先富起来，并且自身物质要求基本满足的人当干部，不仅带领大家致富的点子相对较多，而且可能因更多地看重“社会名声”，而更能自觉地为群众服务，这也符合行为科学的基本规律。假如让那些经济条件差的党员担任农村党组织负责人，群众对其经济诚信度和工作能力反而不放心。其次，班子要配精。村支两委成员应尽量在群众口碑好的富裕型党员中挑选。组成人员力求少而精，大力提倡村支两委交叉任职、村干部兼任组长或分片包组。第三，村干部要管好。对村干部可以参照乡镇干部的管理办法，在工作上，实行目标管理，并定期督导、检查、考评；在任用上，推行竞争上岗的办法，激发队伍的活力，还可以考虑以乡或县(区、市)为单位公开选拔村级后备干部，并实行交流任职锻炼。在待遇上，要设法落实村干部工资，鼓励村干部多方筹资参加社会养老保险或购买商业保险，逐步实现村干部的“准职业化”。

四、必须搭建党员发挥作用的活动平台。活动出活力。没有活动，群众难以感觉到党员的存在，党员难以感觉到与非党群众的区别，党组织会显得死气沉沉。农村各级党组织要组织党员开展以“我为党徽添光彩”为主题的创先争优活动，并不断地赋予这项老活动以新的内容。譬如在带领群众致富方面，我们可以将那些未被群众认识的新品种、新技术、新项目先交党员农户探索示范，然后逐步推广；在为村民办实事方面，可以组织党员开展义务劳动，修筑村内各种公共设施；在引导农民走向市场方面，可以由党员牵头组织流通协会等经济合作组织。此外，还要继续开展“联户带创”等具有党员特色的活动。要通过这些活动载体，展示党员风采，扩大党的影响，重塑党的为民形象，吸引更多群众投身到建设全面小康的伟大事业中来。

五、必须建立行之有效的监督制约机制。要使共产党立于不败之地，应当走“制度保先”的道路。在党内，要继续完善民主集中制，建立严格、科学、高效的党内议事程序和议事规则，凡属乡村的重要基础设施建、农业结构调整、公益事业、社会治安、财务管理和党的建设等涉及当地政治、经济和社会发展的重大事项，都应召开党员大会进行议决，充分听取全体党员特别是无职党员的意见，使每项决策最大限度地贴近人民群众的根本利益。要继续坚持“三会一课”制度，特别是要建立健全农村党小组。根据党员多少，每村设3―5个党小组，经常召开党小组生活会，党员村干部参加，确保生活会质量。通过党小组生活会开展交心通气、批评与自我批评，及时清扫党员思想上政治上的灰尘，将各种问题解决在萌芽状态。乡村党组织要加强党员的日常管理和监督。在班子建设、党员发展、党员转正、党员异动、党员处理、党员培训等方面形成严格的管理制度。针对当前农村流动党员急增的新情况，要建立好流动党员台帐，探索流动党员的管理模式，在流动党员相对集中的地方设立流动党小组或党支部，对分散的流动党员要实行定期向所在支部汇报思想制度，不让任何党员脱离组织的管理和监督。在党外，要大力推行党务公开。凡属涉及群众利益的事项，其决策理由、决策依据、决策过程、决策结果都要如实告知群众；对于村组干部的家庭经济状况、犯错误党员的处理结果、村里的财务收支情况等敏感问题，要通过一定形式在一定范围内公开，自觉接受社会监督。要建立并推行民主评议党员制度，每年以村民小组为单位，召开1―2次群众大会，对本组党员遵纪守法、发展经济、联户带创、上交税费、计划生育等方面情况进行评议，使群众评议党员的活动经常化、制度化。

篇6：我市未成年人思想道德状况调查与思考

我市未成年人思想道德状况调查与思考

一、问卷调查概述

市关工委、团委、妇联和课题组经数易其稿，设计了家庭与亲属、学习与学校、环境与人际关系等方面共37个小题的“问卷”，共制发问卷1000份，下发950份，最后回收851份，占总制发数的94.6%，其中女学生447名，占52.5%。从问卷调查中看，绝大多数部份答卷是认真、诚实的。如：对学习作业认为太多者，在遇难题时往往答抄同学的或不做；对家中长辈平时打麻将、酗酒不满意，有的家庭教育方面则是训斥多、放任不管、平时很少与子女交流；有的家长教育孩子好好学习，是为了能出人头地，教育孩子学会赚钱、要能挣大钱做人上人。在自我追求方面有的学生只要求自己过得好、羡慕对象是当老板。有的讲哥们大气、迷恋电子游戏，事不关己，高高挂起等。总的情况看，绝大多数被调查者能够奋发向上，自强不息。但也有少数同学存在缺陷与不足，从“问卷”答案中综合，当前在我市未成年人思想道德现实状况有以下主要特点。

I、思想政治上要求进步，积极进取，有较明确的理想追求，但缺乏马克思主义基本理论知识，“爱”直线思维，思想片面。调查情况是：

――对入团动机是为实现理想信念，追求政治进步的占67%；为了争面子却占14%。

――对政治课和品德教育认为很有必要的人占45.8%，也有14.1%的认为是形式主义，没有必要进行。

――认为必须努力学习锻炼，成为品学兼优的学生，将来才能成为国家有用人才的占74.9%；认为只要有权或钱，就能有前途，学习与品德是次要的占25.2%。

――在学习中遇到难题时，认真思考并与同学探讨弄懂的有60.3%；而遇难却步，照抄同学的作业或根本不做难题者竟占39.8%。

――崇尚英雄模范的有32.1%，追寻歌星、影星、球星的追星族占68.5%。

2、道德品质上渴求老师，同学间的关怀和帮助，重视集体的和谐温暖，但缺乏道德修养和组织纪律观念，基础文明素质薄弱，形成知与行、观念与现实之间的反差。调查情况是：

――认为应尊敬师长，遵守社会公德，爱护集体荣誉者占60.5%；而只求自己过得好的有39.5%。

――对爱护公共设施，见有人损坏时予以制止和劝告者占39.7%；有58.9%的持视而不见或与我无关的态度。

――当别人遇到不幸和困难时有50.5%的表示主动去帮助；有38.9%的是少管闲事走开，有9.3%的是乘机幸灾乐祸说风凉话。

――对某些坏人坏事能及时举报或劝阻的占57.8%；采取不举报，不管的有26.8%，有3.1%的表示会偷偷地学。

――对学校在纪律、学习及生活上严格管理持赞成拥护者占13.8%，有39.3%的同学觉得管得太严，受不了。

在调查中还看到，多数家庭注意子女的品德修养教育，基础文明素质的培养，他们的子女在各个方面表现都较好，但也有不少的家长们对自身修养不够重视，影响了子女的文明素质的锻炼。如家长经常打麻将玩钱的占23.3%，酗酒的占4.7%，对子女放任不管的占3.3%，动辄打骂的占6.7%,不与子女交流思想的占10.8%。这一部份家庭的同学，在品德修养、文明素质上都较差。

3、在人际关系与生活交往上思想活跃，交友心切，情趣广泛，不少同学希望在广泛交流中汲取营养，增长才干。也反映出由于知识面窄，社会阅历少，辨别能办低，对于良莠不齐的社会现象，辩别不清而兼收并蓄的情况，从而影响到对现实生活的正确判断。调查情况是：

――对当今社会人与人之间应该是：互相关爱者占58.2%，自顾自者占23.7%，互相利用者占12.1%。

――在交友准则上认为：希望结交学习成绩好，比自己强的占64.9%；讲哥们义气的占30.4%，认为人与人之间都是利害关系，因此不交朋友者占2.7%。遇不顺心的事找老师交谈者占4.1%，找父母交谈者占27.8%，找同学、朋友交谈者占59.3%，谁也不找占7.9%。

――课余的兴趣广泛，阅读各种文艺、科技、青少年读物者占70.1%，文艺体育爱好者占52.4%，上网者占33.5%，上网着迷者占6.7%。在家庭对社会风气经常议论的有34.2%，偶然议论的有60.4%，不议论的有5.2%。

――每天的零用钱1―5元者占80.9%，10―20元者占7.8%，一分钱都没有占11.3%。

上述三个方面，虽不能完全概括当前未成年人的成长中所有的思想道德状况的特点，但具有其代表性，也可以说明一些未成年人受到社会生活不良现象的影响，世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位。凡此种种，让社会各界感到忧虑和痛心，强烈要求加强和改进未成人思想道德建设，为未成年人营造良好的舆论氛围和社会环境的呼吁越来越高。

二、原因分析

当今之世，人类的物质生产和生活正以前所未有的速度向前发展，然而，形成鲜明对照的，都是思想道德素质下滑，社会物质主活与精神生活的严重失衡，社会道德风尚，民族传统美德、社会公德、职业道德建设却严重滞后了。为了下一代，为了国家的未来，也为了年轻一代的前途和命运，当务之急是要加强学校的道德教育，并决心以“德智体”为次序来实践培训目标。

我们这个中华道德传承了五千多年的文明古国，这个向以精神文明自立于世界民族之林，享有“礼仪之邦”美誉的文明古国，今天，人们在惊呼，“道德滑坡了”。社会各界人士无不表现出对目前社会道德状况的忧虑，当然，造成目前社会道德风尚滑坡的原因是多方面的，从调查中我们认为主要有三个方面。

1、德智体全面发展的教育方针失去平衡

我们认为德智失衡主要表现为：一是在德育与智育的关系上，重智轻德。我们历来的提法都是“把坚定正确的政治方向”放在第一位，走“又红又专”的道路，按“德智体”的次序培养全面发展的下一代。但是，在实践中除了“文革”那个非常时期用所谓的“德育”完全代替，取消了“智育”这个极端的例子外，一般情况下，都是口头上、形式上调强把德育放在第一位，事实上处于被忽视的地位。升学考试学生只要成绩好了，就一好百好，学校只要升学率提高了，就是成功的、优秀的学校。二是在德育方法上，重灌输、轻实践。灌输教育是德育的基本方法之一，受教育者需要懂得有关德育的理论、原则和规范等知识，只有通过灌输才能使受教育者充分掌握和深刻理解这些知识，形成一定的道德观念。然而德育的任务到此并未真正完成。德育的最本文来源于本网网本资料权属本网网，放上鼠标按照提示查看本网网更多资料终目的是使受教育者用这些知识、观念来支配自己的行为，优化、协调人们的关系，以产生巨大的社会效益。德育是否收到实效必须通过社会实践来检验。所以说，从调查中看到，学校中道德修养不够文明的行为表现时有发生，诸如：践踏草坪、随地吐痰、乱扔杂物、粗言脏语等不文明行为屡见不鲜；“饭堂文学”、“厕所文学”到处可见；至于 “长流水、常明灯”，集体起哄、打架斗殴、小偷小摸、不一而足。三是在德育途径上，偏学校教育，忽视家庭、社会教育。德育是一种养成教育，是一项极为复杂的、庞大的社会系统工程，学校是这个网络系统中的主要环节，然后，又不能单靠学校的教育来完成。需要学校、家庭、社会各方面的协作和配合，忘记了家庭教育和社会等其他方面应尽的教育责任，把这副十分沉重的担子全压在学校教育上，致使学校独木难支，德育的目标难以实现，另一方面，家庭及社会上的一些负面影响，也会冲淡或抵消学校教育的积极成果。

2、家庭教育的重心发生偏颇

在现实生活中，绝大多数的父母都十分重视子女的学习，所谓“望子成龙”、“望女成风”，尤其看重其“考分”的高低，往往忽略对子女道德品质和心理健康的培养。许多家长培养子女的重心不是德才兼备，而只注重学习成绩，更谈不上德智体全面发展。一是许多家长重视子女的智力投资和智力开发，把家庭教育看成是学校教育的延伸，请家庭教师，给子女开“小灶”，既增加了孩子的课外负担，也使得家庭教育本末倒置，形成重智轻德的情况。从调查中平时在家任何家务都不做的学生占10.1%，这部份学生多为成绩好或比较好。二是有的家长教育方式简单，从个人好恶出发，缺乏理性的教育观念。有的过分严厉，打骂体罚。有的则放任自流，成龙上天，成蛇钻草。有的百般溺爱、一味迁就，娇生惯养。从调查中反映，每天零花钱多达10-20元的学生占7.8%，这些学生多迷恋网吧游戏机。三是有的学生家长缺乏表率作用。不能在潜移默化中培养子女的高尚的道德情操。有的家长经常酗酒、赌博，行为粗野，甚至比阔抖富，这对子女的健康成长是十分不利的。

3、社会环境的监管不尽如人意

未成年人的健康成长，离不开社会大环境的承载和熏陶。社会风气和习俗的好坏，对未成年人的思趁道德建设影响巨大。而时下令人忧虑的是，对社会环境实施监管的机制没有充分发挥好作用，监控效果不尽如人意。表现为：一是一些文学作品、电影、电视及大众传媒，特别是一些非法书刊中充斤着色情、凶杀、及时行乐、消极颓废的内容，在为未成年人提供精神食粮中，掺入了不少庸俗、低劣、暴力、色情等腐蚀品；二是大众网络对未成年人造成伤害。据有关资料所载，我国自1995年开通网络以来，发展速度十分惊人，至底，上网人数已达八千余万人，其中18岁以下未成年人占上网人数的．17.6%，达1400万。我们调查中上网的也占受调查总人数的39.8%，网上冲浪已成为未成年人追逐的浪潮。但是，网络对于未成年人的思想道德建设也是一把双刃剑。它既是一个新的信息源，有利于现代素质培训，又是一个新的伤害源，使用不当又会危及身心健康。主要伤害有：1、网上暴力信息，如飚车、砍杀、爆破、枪战等暴力游戏强刺激，逐渐模糊了道德认知，淡化了虚拟与现实的差异，形成以暴力为乐，以致人伤亡为快的思想行为。2、网上色情信息，赤裸的性描述和画面，对未成年人造成令人忧虑的心理刺激和不良影响，危及身心健康。3、沉溺于网上游戏。此次问卷调查中有占6.7%的学生回答沉迷于网上游戏。如果沉迷成瘾，对缺乏自制力的未成年人必然带来逃学、旷课、学习成绩下降，甚至违法犯罪等危害。三是由于社会上一些不良风气的影响，不少学生对课堂上所学的思想道德理论产生困惑和疑虑，因而接受“好人不能做”、“见坏人坏事走远点”、“做人要圆滑一点”、“处事需世故一些”的“明哲保身”人生哲学，影响到未成年人树立科学的世界观、人生观、价值观。

三、对策思考

《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，从全面建设小康社会的战略高度，对新世纪、新阶段要进一步加强未成年人思想道德建设提出了明确的要求，作出了新的部署。我们在贯彻执行中，需要提高全社会对未成人思想道德建设这一战略任务的认识，采取有效措施，积极做好未成年人的思想道德建设。为此，我们提出几点思考建议。

1、坚持德智体全面发展，培育“四有”人才。

我国的教育历来强调把德育放在首位，按德、智、体的秩序培育全面发展的人才，但在教育实践中往往把德育放在次要的位置，为什么会这样呢？究其根源就是由于各级教育行政部门和各类学校对入学录取，是取决于考试成绩，分数是硬指标，而思想品德没有进入考核的指标，即便是有一些德育的要求，也多数是千人一面的书面介绍，“首位”也就成了“缺位”或“次位”了。因此，要引导未成年人德智体全面发展的关健，是要加大教育改革的力度，切实落实素质教育，切实矫正“指挥棒”的指向，升学考试既要考核学习成绩，又要考核思想品德养成，两个考核都要定出相应的过硬指标，才能从根本上扭转学校教育中的“重智轻德”现象。

与学校教育紧密相关的一个问题就是教师素质，教师的业务水平和教育方法固然很重要，作为教师其言行举止，为人师表，对学生发挥着潜移默化的示范作用，也会影响到学生的思想修养的发展。因而，加强对教师的培训，提高教师的思想道德素质，是一个关键措施。

此外，学校教育中对于少数的'孤儿、单亲家庭、再婚家庭的子女，要给予特别地关爱和教育，要做好双差生、顽劣生的转化工作。这些学生中有的性格孤癖，有的傲慢无礼，有的胆怯自卑，心理比较脆弱，他们往往容易走上极端。值得注意的，这次问卷调查中有9.6%的中学生是遇事不愿找人交谈，平时不交朋友。对于这一部份人，采取什么有效的措施，取得让人满意的效果，有待各类学校的共同努力。对此，我们只能说，任重道远。

2、端正家教重心，务求德才兼备。

家庭，是未成年人能否得到健康成长的关健所在。父母作为孩子的第一任老师，有权利同时也有义务对孩子进行管理和教育。首先，家长要以身作则，言传身教，以实际行动熏陶孩子，让他们形成科学的世界观，人生观，培养他们高尚的道德情操，丰富他们的文化知识，满足他们的业余文化生活需求。第二，父母重视子女的学习，不能只看重“考分”的高低，而忽略了子女的心理健康发展。目前“乖孩子”，做出违法犯罪的事情也是时有发生的。家长既要抓好子女的学习，更要抓好子女的思想道德教育，让子女能够健康成长。

父母关心未成年人的学习成绩，本为人之常情，然而对学习成绩期望过高，往往在孩子稚嫩的心理上造成难以承受的压力，会扭曲孩子的人格：厌学、逃学、自杀，甚至走向犯罪等行为则常常由此发生。四川省峨眉山市一名高中二年级学生杀父弑母，其原因是由于父母过高的期望值和考分下降时过于的责怪。他在被拘押时的日记写道：“父母不但要在学习上关心孩子，而且也是最应该关心孩子的心理健康。因为心理健康才是真正的健康。另外，要根据孩子的能力提适当的要求，不要提不切实际的过高要求。”沉痛的教训，给我们广大家长提出了预警！

当前，我国社会正处于一个转型时期，它必然会从政治、经济、文化、道德等各个层次上产生极其深刻而广泛的影响，人们的价值观、行为方式以及人际关系都会发生剧烈的变化。昔日的社会规范和控制模式将遇到严峻的挑战。因此，家庭教育中，父母如何适应这种社会环境，经受这种巨变的考验，以自己的行为来影响教育子女，使他们朝着健康的方向发展，已成为一个亟待解决的问题。近年来，有些地方开办“家长学校”的做法，取得了一定成绩。“他山之石，可以攻玉”，我们也可以借鉴，做一些尝试，总结经验，发扬光大。

3、完善监管机制，净化社会环境。

当前，社会各界为未成年人的思想道德建设和健康成长做了许多有益的事情，如文化娱乐市场和“扫黄打非”，营业性文化娱乐活动场所的规范和管理不断完善，互联网上网服务营业场所的管理不断加强，未成年人保护和未成年人违法犯罪的预防有法可依等，这些都是净化未成年人成长环境的有益之举。社会各界在净化未成人成长环境的过程中要防止各行其事，各吹各打，要注意沟通和协调，从而形成合力。

对互联网站除完善监管机制外，还应该加强疏导。兴利除弊的引导，把未成年人的注意力吸引到学习先进文化科学知识方面来。有条件的学校可以建立校园网，在学生中组织计算机兴趣小组，网络游戏室。开展些疏导活动，既满足了未成年人浓厚的上网兴趣，又有益于开发智力，还能引导他们进入安全健康的网上精神家园，使互联网成为思想道德建设的重要阵地。

同时，要加强对文学艺术、电脑、电视、图书广播、新闻传媒等的领导和管理，使他们牢记自己的社会责任，多传播一些健康向上的好作品，为加强和改进未成年人思想道德建设创造良好的氛围。

课题组：市关工委

师专老科协

执笔：**

篇7：关党员队伍状况的调查与思考

关于关党员队伍状况的调查与思考

在全国上下正在开展保持共产党员先进性教育活动之际，笔者继去年对**区农村党员队伍状况进行调查之后，近期又对机关党员队伍情况进行了全面调查。通过调查，笔者深切地体会到一个地方发展的快慢、一个单位的好坏与党建抓得好不好密切相关。面对不断发展变化的新形势、全面建设小康社会的新要求，一个出色的领导者必须会抓党建。

一、要正视党员队伍现状，解决认识问题

据对**区85个机关支部和4个机关总支部5195名党员的调查，目前机关党员队伍总体上讲主流是好的，大部分党员能较好地体现其先进性，在各行各业发挥了较好的带头作用。但是，随着社会经济成份、就业方式、利益关系和分配方式的变化，部分机关党员的思想行为也在发生着与党的要求不相适应的变化。一是党员的政治意识与马克思主义世界观的要求不相适应。主要表现为缺乏坚定的理想信念、政治立场和组织观念。调查发现约有12的党员不相信共产主义，有4的党员不知道什么是“四项基本原则”，8的党员对改革开放政策持怀疑态度。二是党员的宗旨观念与代表最广大人民利益的要求不相适应。有的价值观扭曲，认为市场经济只讲经济利益，不讲政治，不讲奉献，一切向钱看；有的公私观颠倒，把个人利益置于党和人民利益之上；有的苦乐观嬗变，享乐主义思想严重，拈轻怕重，待遇攀高比低。三是党员的自身素质与全面建设小康社会的要求不相适应。有的观念老化，对新生事物不能正确认识，自己跟不上形势反而发牢骚、讲怪话，作改革的绊脚石；有的能力弱化，自己没有一技之长，平时又不注重学习，满足于啃老本，难以适应现代经济科技快速发展的新要求；有的思想蜕化，论原则，你好我好他也好；论贡献，不求有功但求无过；论作用，经常做群众的“尾巴”，甚至做反面带头人，把所有的“本领”发挥在与组织唱反调上。

形成这些问题的原因是多方面的，固然有社会大环境变化的影响，党员自身放松自我改造的内因，但有一条不可忽视的重要原因就是我们的基层党组织放松了对党员的教育、引导和管理，责任在于我们的基层领导者。不可否认，我们基层党员领导干部中有很大一部分同志，对目前党员队伍中存在的种种“不适应”现象熟视无睹、视而不见，有的即使“见”了，也视之为正常，听之任之。为什么我们有的同志如此麻木？究其原因关键是认识上出现了偏差，片面地理解经济。他们把经济简单地看成是办几个企业、引几个项目或搞几项建设，而不懂得人是一切活动包括经济的主体，而党员又是主体中的先进分子。所以，有的同志一谈到发展经济，首先想到的就是干了几件“立竿见影”的政绩工程，根本想不到抓党建是总揽一切的。正因为是这样的想法，便出现了用经济代替党建的情况。一些单位的主要负责同志，错误地认为整天忙于经济的具体事物之中就是很务实，而不是把主要精力用在如何调动党员的积极性上，不善于发挥党员这一群体的先锋模范作用，让他们去影响其他群众。所以很多同志常说，机关没有什么事可做，要说忙也就是忙的几个当头的，这恰好道出了我们部分单位一把手不称职的一面。认识上的偏差，使得一些同志“独眼看世界”，在衡量政绩时，只看得见引进的票子、立起的房子、建起的厂子，看不见带活的班子、走出的路子。就连我们的建整扶贫也变了味，有钱的科局派下去受欢迎，无钱的科局派下去没人要，因为被“扶”的对象要的只是钱和物，参与“扶”的单位给的也只是钱和物。他们不懂得建整的关键是班子，扶贫的根本是路子，所以队一撤就止步不前了。认识上的偏差，也使得一些所谓“有经济头脑”、“有领导魄力”的领导同志，在复杂的环境中力不从心，驾驭不了全局。由此可见，只有在思想上深刻认识党建，才会去深入研究党建，切实抓好党建，才能真正成为出色的领导干部。

二、要找准着力点，解决方法问题

党建的主体是党员。共产党员的先进性能否得到充分体现，则是检验我们每个单位的领导干部会不会抓党建的重要标尺。大凡出色的领导者，就知道抓住党员的教育管理不放，把各项与党员的活动紧密结合起来，使党员成为一切的主体，让各项丰富党员活动的内容，从而达到抓党建促的目的。

1、抓住思想灵魂，开展广泛的党员教育活动。思想是行为的先导，思想上的落后必然会表现出行为上的落后。一个不能用“三个代表”重要思想武装头脑的党员是绝对不可能忠实地实践“三个代表”的。所以，我们的党建应该从解决思想灵魂问题着手抓起，帮助党员树立正确的世界观、人生观和价值观。一是教育内容要有针对性。要坚持以“三个代表”重要思想为准绳，准确把握时代脉搏，根据党面临的新形势和新任务进行教育。作为机关党员，要结合部门行业特点，着重围绕解决衙门作风，增强公仆意识和服务意识开展教育，不断强化为群众服务，为基层服务，为经济服务的观念。二是教育对象要有层次性。要根据不同时期不同类型、不同层次

党员的实际情况和需要，开展分层次教育。机关党员可分为党员领导干部，掌管人、财、物等部门的党员干部，与群众打交道多、关系党政机关形象的窗口单位的党员干部，一般的党员和离退休党员等五类进行。不同类型的党员体现不同的教育重点。第一类党员重点是立党为公、执政为民的公仆意识教育，第二类党员主要是杜绝“索、拿、卡、要”现象的作风教育，第三类党员主要是增强服务意识，树立良好形象的教育，一般党员主要是理想信仰、爱岗敬业的教育，离退休党员主要是退休不退色的教育。三是教育方式要有多样性。要充分注意教育对象的差异性，实行灵活多样，讲求实效的教育方法，努力实现内容与形式的统一，方法与效果的统一。可以采用传统教育、典型教育、电化教育等灵活多样的方法，可以把集中辅导、分组学习、个人自学结合起来，可以采取自由讨论式、演讲辩论式等多种形式，来开展党员教育活动。

2、结合本职，开展广泛的党员实践活动。要结合各自的特点，开展多种多样的党员实践活动，使党员的积极性和创造性得到充分地发挥。一要以开展“行业竞赛、岗位竞争”活动为载体，引导党员争做业务骨干。每个行业、每个单位要经常不断地开展形式多样的业务竞赛和评比活动，以激发广大党员的争先热情。二要以开展“创学习型机关、做学习型人才”活动为载体，引导党员做终身学习的典范。可以在党员中开展读书竞赛活动，如心得交流会、读书知识竞赛、有奖征文活动、学分考核等，从而调动广大党员的学习积极性。三要以开展“三为”活动为载体，引导党员做服务的楷模。要在机关党员中积极开展“为群众、为基层、为经济建设服务”的“三为”活动，引导党员投身经济建设的主战场，融入带领群众奔小康的滚滚洪流中去。要以“化纠纷，解难题，办实事”为主，引导党员参与农村，在化解农村矛盾、促进农民增收上发挥作用；参与城管创建，在增强城市意识、提升城市品位上发挥作用；参与国有集体企业改制，在帮助下岗职工再就业中发挥作用；参与社会监督，在优化经济环境、促进部门服务等方面发挥作用。总之，要做到哪里有困难，哪里有需要，哪里就有党员。四是要以“一助一”结对帮困活动为载体，使党员成为扶弱助残的标兵。要发动和组织党员与老、弱、病、残等弱势群体结成帮困对子，形成“困有所帮、残有所助，弱有所扶，老有所依”的'良好社会风尚。

3、突出正反典型，开展广泛的党员评议活动。由于个体差异的存在，每一个党员在不同的时期不同的岗位表现出来的情况肯定是不相同的，永远存在着差异。我们党员领导干部就应该善于发现这种差异，并因势利导开展，这就要求我们要经常对党员进行评比评议活动。要采取党员自评、党内互评、党外测评、领导考评、群众点评等多种形式，分出层次、分出优劣。要在评议活动中发现好典型、培养好典型、宣传好典型。要通过广泛的评议活动，让优秀同志的优秀品质、优秀作风、优秀事迹，鼓舞人、激励人，同时让那些思想消极落后、行为有损党的形象的人失去市场，失去影响力。通过树立正面典型，打击反面典型，达到弘扬正气、打击邪气的目的。如区交通局近年面临改革分流，本来很不稳定，但该局通过树立宣传牛鼻滩交管所所长、50多岁的党员曾繁勇和斗姆湖交管所所长、女党员李云玲两位同志的先进典型，不仅营造了浓厚的争先创优的好氛围，而且顺利完成了改革。

三、注重长远实效，解决机制问题

党建作为总揽全局的，决定着一个地方的长治久安、长远发展，不能搞一阵风，要立足长远、追求实效。

1、坚持正确的用人导向。党建就是做人的，应该从抓用人入手。各级在使用干部上，尤其是在对一把手的选拔上，一定要坚持重理论功底、重政治素质，把那些思想素质过硬、政治立场坚定、理论功底深厚、党建经验丰富的同志选拔到领导岗位上来，不能重用那些搞短期行为、搞面子工程的投机钻营者，缺乏理论素养、只知就事论事，顾此失彼的思想空虚者和只善于跑官要官、只有唱功没有做功的作风飘浮者。如果不能坚持做到这一点，党建不可能有实效，党的执政基础不可能得到巩固。

2、树立科学的政绩观。衡量领导干部政绩，要坚持长远的、发展的、全面的观点，不仅要看现实的成果，更要看长远的发展，主要应该考核为长远发展积蓄了哪些后劲、奠定了哪些基础等，考核单位班子的整体战斗力和凝聚力，考核整个单位人员尤其是党员的精神面貌和进取意识。通过这样一些体现“人文精神”的考核指标来确定领导者的能力、水平和政绩才是最科学的。我们不能单凭统计表上几个充满水份的数据评价干部，更不能把脱离实际、盲目举债搞成的建设项目当成政绩。总之，要用可持续发展的观点，以人为本的观点来看待干部政绩。

3、建立党员教育管理长效机制。党建不是阶段性，不能一阵冷一阵热，必须制度化、规范化、经常化。一要健全党员质量监督机制。党员质量要从入口抓起，发展党员严把质量关。要建立健全积极分子培养教育、发展对象政审考察、预备党员跟踪管理等制度，严格实行发展党员公示制、审查制和责任追究制。二要健全党员日常管理机制。要根据党员的年龄结构、文化程度和职业特点实行分类管理，理顺组织关系；坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会制度，坚持“党员活动日”制度，组织党员开展经常性活动。三要建立保持党员先进性的监督机制。要逐步建立健全上下结合、内外结合的相互监督的体系。内容上要全方位监督，要对党员的思想、学习、、生活等进行全面监督。方式上要多层面监督，要进一步完善自我监督、党内监督、群众监督的机制。时间上要经常性监督，不仅要监督八小时以内的表现，而且要监督八小时以外的作为，要做到党员活动到哪里，各种监督措施就延伸到哪里。

篇8：职工思想状况的调查与思考

关于职工思想状况的调查与思考

随着国企改革的不断深入，许多深层次的矛盾日益凸现，不稳定的因素不断增加，职工的思想方式、交往方式、生活方式和价值观念正在发生变化。因此，要化解各种矛盾，消除不稳定的因素，就必须运用多种方式和手段，其中一个很重要的方面，就是要做好职工的思想政治工作。要做好职工的思想工作，就必须要研究职工所关心的问题，要在分析职工思想状况的基础上，不断探索思想政治工作的新途径、新方法。?

一、职工思想中的主流意识?

随着我国改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，职工的思想观念发生了深刻的变化，广大职工比以往更加关注改革开放的成果，更有了参与企业改革的积极性，他们也更关心企业的发展，维护企业的稳定和注意自身素质的提高，在他们身上更多呈现出的是支持改革、参与竞争、正视现实、自我发展、开阔视野，与时代共进的思想主流。他们具体表现在以下几个方面：?

一是对党和国家的路线方针政策的认同感增强了。通过调查我们感到，广大职工对改革开放20多年来取得的成果总体上是满意的，对党和国家的路线方针政策是拥护的，大多数职工对改革开放的评价是满意或基本满意。即使在困难企业，职工也没有因为企业遇到了前所未有的困难而否定改革的成果。许多职工仍从大局出发，对改革开放的成果进行了客观公正的评价。?

二是对改革的承受力加大了。随着市场竞争的日趋激烈和企业改革的不断深入，广大职工的思想被激活了，心理承受能力提高了。改革初期职工思想的”热点“问题已经转移。许多职工都能认识到”减员增效，下岗分流，实施再就业工程“是企业改革脱困的必由之路。大多数职工对此表示理解和支持。我们在调查时，有位工人是这样说的：”改革进入攻坚阶段，我不下岗谁下岗“!还有一个单位，在工友之间竟出现了新老职工都想让对方留下来的感人场面。?

三是对企业命运的关切度不断提高。市场经济的快速发展增强了职工的危机感和责任感，广大职工从来也没有像现在这样关心企业的生存和发展。职工对企业经营者的评判、对企业前途的关心都能同自身利益紧密联系在一起，应该说与前些年相比，今天的职工更加关心企业的生产经营，更加关心市场的需求，更加关心企业的经济效益了。?

四是职工的就业观念、择业观念也在不断改变。随着市场经济的发展，职工的工作方式、生活方式和思维方式，发生和正在发生深刻的变化。其中最主要的一个特征就是价值观念更趋实际。在就业观念上他们更能正确对待职业和岗位，更能客观地看待自己，客观地面对现实。即便是一些企业把岗位之间的收入差距拉的很大，但个别职工仍能根据自己的情况选择了低薪岗位。职工的择业观念较前些年也有了很大的转变。更多的职工看重的是人生价值的体现，他们更追求其自身发展的环境。个别工人说的更直接;只要能养家糊口就行。”职工的竞争意识和自主择业意识正在不断增强。?

五是爱国主义思想不断得以强化。近年来，广大职工对重大的政治事件都表示出极大的关注。香港、澳门的回归，更激发了广大职工的爱国热情。他们对当前的台湾局势与和平统一祖国的前景，同样十分关注。从职工思想的反映可以看出，大多数职工都能认识到，只有不断增强我国的综合国力，才能提高我国在国际上的威望和地位。?

二、职工思想中的消极倾向?

由于经济体制改革、政治体制改革的深化和社会结构的变化，我国正经历着一场深刻的社会变革。人们的思想观念和价值取向都已发生并将继续发生变化。经济和社会生活中长期积累的问题逐渐显现，各种矛盾相对集中。随着经济结构的调整和企业改革步伐的加快，同职工群众息息相关的热点、难点和焦点问题也在不断增多。许多社会现象也会诱发职工产生各种各样的思想问题。职工思想认识中的一些深层次的问题也会逐渐显露出来，有些可能会引起职工的思想波动和心理失衡，职工表现出来的一些消极倾向，主要有以下五种心态：?

一是矛盾心理。在复杂的社会环境中，职工的心理活动也比以前更活跃和复杂。大量的社会现象、大力度的改革对职工的心理影响也越来越大。目前，在职工中因工作、生活、婚恋、家庭、经济、人际关系等问题，都会产生许多心理矛盾。在对待改革的态度上，有些职工盼改革、怕改革，产生既盼又怕的矛盾心理；在利益分配上他们既厌恶“大锅饭”，又怕打碎“大锅饭”去承担风险；在用工上，他们既想参与竞争，又怕在竞争中被淘汰等。职工的心理压力加大了，他们必须要面临各种风险压力、期待压力和情感压力。以前工作的稳定性和优越性给职工以极大的安全感，而今，心理上的安全感没有了，取而代之的是风险。

二是失衡心理。由于新旧体制同时并存，发展极不平衡。有些改革、方针、政策和措施尚未完全配套，使职工心理“落差”较大，造成心理失衡。一些职工感到，改革总是以牺牲职工的.利益为代价，于是就有人认为改革越深化，职工的地位越下降。尽管中央一再强调全心全意依靠工人阶级办企业，尊重职工的主人翁地位，但落实到基层就显得苍白无力了。职工的心理失衡同社会和企业的急剧变化有着密切的关系。特别是面对社会的腐败现象，许多职工表现出了一种消极的思想趋向，如用民谣作为载体来发泄其不满的情绪。职工对深化改革过程中部分企业领导干部以权谋私、借机敛财的现象深恶痛绝。在国企改革的过程中，部分企业职工生活受到了很大冲击，承受着来自经济和心理上的双重压力。由于客观条件与主观的愿望的反差太大，造成职工的思想活动向极端发展。一些职工认为煤矿企业职工收入偏低，经济地位下降，同时，也感到政治地位的降低。部分职工认为国家在制定政策时往往忽视了企业职工的利益，医疗改革、住房改革、教育改革无一不在加重企业职工的负担，产业工人付出的改革成本过高，这也是造成职工心理失衡的一个重要原因。?

三是怀旧心理。煤炭企业进入市场后，由于供大于求，煤炭销售难、货款回收难、职工开资难，企业面临前所未有的困难。确实有相当一部分企业职工不能正常开资，企业的生产不能正常运行。在这种情况下职工思想和行为上出现的短期化倾向也就在所难免。个别职工可能就会产生越改革越不如从前的心理。一位老工人曾直言?quot;改革力度越来越大，工资拖欠越来越多，职工生活越来越差。“也有个别职工对国企三年脱困的信心不足，看不出国企改革的亮点，甚至有人把企业改制说成是”企业换牌子、领导换帽子、工人掏票子“。?

四是自卑心理。一些职工的主人翁自豪感随经济地位的变化而失落。部分职工的自卑感、压抑感代替了往日的光荣感和自豪感。在五六十年代，煤矿工人的自豪感和荣誉感很强，他们会为自己是一名煤矿工人而感到无上荣光，但进入市场经济以后，煤炭行业的职工收入远远落后于其它行业，于是，一些工人就感到在煤炭企业工作是进错了门，在同其它好的企业相比时，他们的自卑心理相当严重，再加上市场经济就是以效益论英雄，对亏损企业的职工可以说是不屑一顾。煤矿职工也就难免会有一种自愧不如的感觉了。?五是依赖心理。在职工产生自卑心理的同时，也有一部分职工存在着依赖心理。煤炭企业受计划经济体制的束缚是十分严重的，大一统的观念较强，长期受”计划等上级下达，村料靠上级供应，销售靠上级统包“的影响。”等靠要“思想严重，一切依赖国家，一切依赖上级。一遇到困难就找主管部门和上级领导，事事找上级靠国家。特别是一些资源衰竭矿井的干部和职工放不下企业的架子，靠国家贷款，靠政府扶贫。以?quot;大锅饭”都已成“大锅汤”了可还不积极地去寻找出路，至今还有一部分职工仍然认为自己进了煤矿的门就是国家的人，企业就要管他一辈子。

总之，在企业深化改革的过程中，职工的不良文化心态是多方面的。既有经济改革中存在的某些失误，也有职工思想观念上的偏见；既有市场经济负面效应的影响，又有职工思想认识上的误区；既有企业自身存在的问题，也有职工认识上的局限；既有政策上的问题也有现实中的问题；既有主观方面的问题也有客观方面的影响。?

三、对职工不良心态的调适措施?

大量的事实表明，在社会转型期，特别是国企改革不断深化，但还未完全到位，生产资料和劳动力需重新调整，但市场机制还未完全形成，各种利益矛盾和冲突不断加剧，在新的运行机制尚未完全建立起来的情况下，职工思想最为活跃，极易形成一些不良的文化心态，应该说，这是社会现实在职工思想中的客观反映，但必须要引起我们的足够重视。如果不良心态不能得到调适，就会产生严重的负面影响，甚至有可能会积淀成社会发展中的阻力，进而影响改革发展稳定的大局。因此，我们必须采取有效的心理调适措施，通过文化整合、自我调控、环境影响、舆论引导、真情感动等措施，使职工排除心理障碍，化解心理矛盾，保持心理平衡。?

--进行文化整合。面对改革攻坚、经济关系、利益关系调整中出现的下岗、失业、分配差距过大等现实问题，面对新旧两种体制交替过程中消极腐败易发、多发、频发的特殊历史现象，一些职工在分辨先进与落后、主流与支流、正确与谬误中产生了许多模糊认识，产生了许多心理矛盾。要消除这些心理矛盾就必须用潜移默化的方式对职工的心理施加一种无形的压力，使职工思想、心理和行为受到不同形式的影响。这一过程就是文化整合的过程。企业要加强文化建设，充分发挥文化在职工心理调适过程中的影响、同化和整合作用，从而使职工开阔视野、顺应趋势、调整心态、更新观念，积极主动地投身到改革与发展的潮流中。?

--注重自我调控。职工在不同时间不同空间条件下表现出来的思想反映，都可以从他们所从事的各种具体活动中找到依据。因此，我们要不断研究职工思想变化的规律性，引导职工进行心理的自我调控。其方法一是理智性心理矛盾的调适。主要是把握思想脉博及时抑制职工的消极情绪、情感，消除工作中的单调乏味，保持职工对工作的兴趣，让职工循序渐进地工作。二是情感性心理障碍的调适。注意为职工创造一个良好的工作环境，帮助职工妥善处理好人际关系，引导职工在情感爆发时，进行适度渲泄和放松，让职工有张有驰，生活乐观开朗，保持良好的心境。三是意志性心理障碍的调适。帮助职工树立正确的世界观、人生观和价值观，培养和完善职工的个性心理，对职工进行信仰、信念、信心的教育，帮助职工养成具有责任心、进取心和事业心。四是焦虑心理的调适。在企业普遍进行减员分流的过程中，要让职工有一种压力和紧迫感，但要帮助职工克服过度的焦虑感，创造一种轻松的氛围和公平竞争的条件。?

--优化企业环境。职工心理不仅会受信仰、信念、理想、需要、动机等主客观因素的影响，而且还会受社会环境、企业环境以及家庭环境的影响。不同的企业环境对职工会本稿件版权属于517878秘书网产生不同的影响，良好的企业环境会使企业职工产生一种积极向上的心理，而不良的企业环境会使职工产生一种消极的心理。企业通过正确的舆论、良好的风气、规范的要求对职工进行长期的影响，使职工逐渐适应群体的要求，促进职工个体行为与群体趋向保持一致。一个企业如果经营者公正廉洁，领导班子坚强有力，职工群众团结奋进、正气上升、人际关系和谐，那么，职工也就很容易形成良好的工作作风，即使是一个落后的职工在这个集体里也是很容易变好的。

--发挥舆论导向作用。在国企深化改革过程中，职工的思想观念、价值观念，行为取向必然会发生变化，如果不加以正确的舆论引导，势必会让他们产生心理矛盾，发生思想上的混乱。舆论具有一定的控制力量，舆论通过传播能引起职工的心理变化，形成心理压力，约束每个职工的言行。正确健康的舆论可以统一思想，凝聚人心，而错误的舆论必然会导致错误的言行。企业一定坚决以工作的舆论优势，对职工的价值观念、行为方式给予正确的引导，特别是对职工存在的热点、疑点和焦点问题进行解难释疑，从而为职工创造一种理通气顺的外部环境。?

--维护弱势群体的利益。企业思想政治工作必须要与解决职工的实际困难、维护职工的合法权益相结合。把维护职工的精神文化权益同维护职工的经济利益、民主权利统一起来，把解决思想问题与解决实际问题融为一体。要做到了解人、关心人，想职工之所想，急职工之所急。在对职工因利益受损和生活困难时所产生的不满情绪给予及时疏导的同时，更要努力为职工排忧解难。要知道人在困境中理想、信念最容易发生动摇，因此要特别重视做好弱势群体(下岗群体、特困群体)的思想工作，形成物质帮扶与精神帮扶同步，“输血”与“造血”并举，一时帮扶和经常帮扶共济，工会帮扶和社会帮扶结合的全方位送温暖工作的格局。?

总之，新形势下职工面临新旧观念的碰撞，思想问题也呈现出多样性，表现为急剧多变的趋势，但其主流还是积极的、进步的，是推动经济和社会发展的动力。但是我们也应看到这一变化的过程中，所产生的许多新情况、新问题，要不断研究解决问题的新途径、新方法。抓住热点、区分层次，因势利导，以理服人、以情感人，切实做好新形势下职工思想政治工作，从而促进企业改革、推动企业发展和保持企业的稳定。

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