乡村民办幼儿园发展问题及建议论文

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篇1：乡村民办幼儿园发展问题及建议论文

乡村民办幼儿园发展问题及建议论文

随着第一轮三年行动计划的启动，学前教育越来越受到政府部门的关注和重视。 慈溪市桥头镇更是把学前教育当作一项基础性工作来抓，立足镇情，不断通过规范办园行为、完善办园条件、提高办园水平等措施，逐步提高农村民办幼儿教育质量和教育水平。 然而外在条件的制约、教育信息交流不畅、研究型、专家型教师的缺乏，都成了农村民办幼儿园发展的绊脚石。

一、农村民办幼儿园现状

（一）条件参差不齐

随着前几年外来人口规模的持续扩大，镇内幼儿园数量增多，现有 9 家民办幼儿园。 有几家幼儿园把自己居住的民房作为了幼儿园园舍，办园条件差，设施设备相对落后。 虽然在镇政府的监督和指导下， 举办者对幼儿园的园舍和园内设施设备有了一定的投入和改善， 但由于周边环境与场地的限制，园舍仍为家庭式幼儿园，园内的各活动室、午睡室面积远远不足，难以满足当前幼儿学习和生活的需要。

（二）管理不够规范

一些幼儿园举办者和管理者本身的管理水平和专业水平有限， 虽然她们能抓住一切学习和培训的机会努力提升自己，但管理水平远远达不到当今社会对幼儿园管理者的要求，缺乏对幼儿园长远的规划与发展目标，对教职工的专业培养也没有明确的导向。 虽然镇政府及教办一直积极鼓励和督促每一所幼儿园向更高一个台阶迈进，但也只是一推一动，不推不动。

（三）教育信息交流不畅

虽然镇级以及市级对幼儿教师的培训一年比一年多，培训层次也逐步提升，教办也一直为幼儿园搭建各种学习交流的平台。 但农村幼儿教师实际与城区幼儿教师的互动交流机会极少，城区幼儿园优质的教育模式和教育方法无法传递到农村幼儿园。 就是镇内幼儿园之间的交流机会也屈指可数，其中一些好的办园思路和方法也较难渗透到各幼儿园，阻碍了幼儿园进一步的内涵提升。

（四）研究型、专家型教师的缺乏

由于幼儿园地处农村，很难吸引一些高素质的教师来园任教，农村幼儿园中有一定专业能力的教师相当缺乏。 而且近几年随着录取编制教师的条件逐渐放宽，每个乡镇的公办幼儿园也开始启用，一些能力较强的教师陆续考取了编制进了公办幼儿园，民办幼儿园仿佛是教师成长的摇篮，却留不住成长后的教师。 而且随着公办园的加入，民办园教师外出培训学习的机会又相对缩减，村级幼儿园教师参加宁波市级的优质培训名额更是少之又少，使得急需优秀教师的农村民办幼儿园更加雪上加霜。

二、农村民办幼儿园发展对策

新一轮的三年行动计划已浮出水面，面对学前教育“规范、均衡、普惠、优质”的发展目标，各级政府领导、园长、乃至每一位教师都应为幼儿园教育质量的提升、幼儿全面和谐的发展担负各自的责任。

（一）以“优”促“弱”

园长，作为幼儿园的最高管理者，肩负着幼儿园管理的重大使命。 而这一使命的完成与园长的教育理念有着十分密切的关系。 要知道思想是行为的指南，理论是行动的先导，转变园长的办园思路，是确保幼儿园教育发展的重要条件。

曾经，我们总是利用“走出去，请进来”的方法进行园与园之间的交流，通过理论培训、观摩、蹲点等来更新园长的教育理念，却收效甚微。 用园长自己的话说，就是听（看）时热血澎湃，想法甚多；实践时问题甚多，不了了之。 问题在于这些交流对幼儿园的触动不够大，就像隔靴捎痒，无法解决根本，园长们在实践时总能为自己找到这样那样的理由，什么硬件设施呀，师资力量呀，家长素质呀等等，澎湃的心就这样冷了下来。

重症还需重锤敲，只有让园长们心痛了，从根本处认识到了自己的不足，才能开阔办园思路，加大教育改革的力度。 而这种痛在多种形式的幼儿园评比中就体现得淋漓尽致了，中心幼儿园“痛”在骨干幼儿园在评比中赶超自己；农村骨干幼儿园“痛”在评比中被更小的幼儿园超越了。 这种“痛”就能促使园长去反思，发现自己的不足在哪里，别人又以哪些优点赶超了自己，是否有我值得学习的地方。 在这样的循环往复中，才能真正实现“抓好典型强引领，转变观念促提升”.

（二）以“点”带“面”

随着社会的进步和幼教事业的发展，人们对幼儿教师提出了更高的要求。 然而农村民办幼儿园教师的专业发展现状，对教学创新意识和知识拓展能力的缺乏，已成为幼儿园教育质量提高的瓶颈。 促进教师专业成长是迫不及待要解决的事，也是提高幼儿园教育质量的关键所在。 那么，如何在立足农村民办园的实际情况下，为教师的发展创造更好的条件呢？

1. 组建镇教研组，为教师发展提供保障

一个镇的幼儿教育是由很多幼儿园组成的大团队，各个幼儿园之间的和谐统一，优势互补，相互促进是农村幼儿教育发展的有力保证。 但在实际的教育过程中，各幼儿园之间的交流合作很少，致使各园教师失去了许多发展的有利时机，也阻碍了农村幼儿教育的发展。 而镇教研组的组建刚好解决了这个问题。

镇教研组把本镇幼儿园的业务园长加以组合形成的一个教研团体。 大家都有着一个共同的信念，彼此互相学习、互相帮助，竞争与合作是这个团队人际关系的基本形态。 大家为了各自幼儿园的荣誉相互竞争；为了本镇幼儿教育的发展又聚在一起相互探讨、交流、合作。 教研组的核心工作是一个“研”字，“研”幼儿园的课堂教学，“研”幼儿园的主题环境创设等等，“研”字浓缩着教研组的生存活力。

教研组的每个成员承担着“上情下达”、“下需上听”的任务。 她们把教研组交流学习中所习得的好的教学经验传达给自己的'教师团队，并根据幼儿园的实际情况加以实施，在实践→总结（反思）→再实践中反复锤炼获得提升。 同时，她们又把教师的疑难困惑加以过滤汇总，反馈到教研组，大家共同研讨解决。 就这样，通过业务园长这个“点”带动幼儿园这个“面”,使大家在相互的交流互补中逐渐成长，提升教育教学能力，为教师的发展提供了有力的保障，形成了一个良性的上升空间。

2. “点菜”式 跟班学习，为教师成长引领方向

有思想、有潜能、有创造力的教师，是幼儿园最丰富最能动的教育资源。 然而农村民办幼儿园的教师外出学习机会少，教师之间缺乏交流，在一定程度上阻碍了教师的发展。 而园内教师之间的交流又因大家都处于差不多的水平线，这样的交流又收效甚微。 基于这种现状，“点菜”式跟班学习就不失为一个好的学习方法。

各个村办园根据自己所掌握的教师信息，结合幼儿园的实际所需，可以向公办园、城区幼儿园的教师“点菜”,邀请自己心仪的骨干教师来幼儿园在指定的班级带班，做一个星期，甚至更长时间的班主任，进行跟班指导。 把好的教育理念、教学经验、班级管理经验手把手教给村办园的教师，充分发挥了优秀教师的最大作用。

（三）以“研”换“查”

如果将戴明环学说运用于幼儿园管理中，可以将幼儿园管理划分为计划、执行、检查、总结（处理）这样四个环节。 对管理者来说，检查是管理工作中不可或缺的一环，是指导工作的必要手段。 它可以帮助自己了解各个幼儿园的运行状况，及时发现问题，调整、指导薄弱幼儿园的工作，起到监督和激励的作用。 然而，事情总是相对的。 对幼儿园来说，检查却是冷冰冰的，它过分关注了结果，使被检查的幼儿园处于被动地位，是无法产生共鸣的，致使最后的总结（处理）环节打了折扣。

如果把幼儿教育中的换位思考借鉴到管理中来，我们就能发现检查的弊端。 调研却弥补了检查的不足，它不仅能使管理者依然实行检查权限，也能兼顾到幼儿园的情感接受，一切都是为了幼儿园的发展。 这样，管理者（检查者）就和被管理者（幼儿园）有了相同的目标，在管理过程中就能齐心协力，促使目标实现。调研时管理者可以借助镇教研组的力量，选取相对能干的组员陪同自己对薄弱幼儿园进行调研。

在调研过程中肯定幼儿园的成绩和发展，并对其不足的地方提出中肯的建议，同时在镇教研组的帮助下进行整改，使整改更具有目的性。

幼儿园管理就在以“优”促“弱”、以“点”带“面”、以“研”换“查”中周而复始的运转，多措并举，不断提升着基础和内涵。 它不是简单的重复，而是螺旋式的上升。 每循环一次，幼儿园就向优质均衡教育迈进一步。

参考文献

[1] 刘云艳。 幼儿园组织与管理 [M]. 北京：中央广播电视大学出版社，.

[2] 毛通通。 农村幼儿园发展现状及对策探讨[J]. 考试周刊，（69）：189-190.

篇2：民办幼儿园薪酬问题诊断和对策论文

摘要：当前，随着我国经济的不断发展、人民生活水平的逐步提升，人们对幼儿教育的重视也在不断提升，涌现了越来越多的民办幼儿教育机构。民办幼儿园在运营过程中所面临的一个重要问题，就是其员工的薪酬问题，基于当前民办幼儿园的发展现状以及员工工作特点等问题，其薪酬矛盾也在不断地上升，因此相关经营者及管理者必须要采取一定的措施，来解决员工的薪酬问题，从而进一步实现自身的长远发展。

关键词：民办幼儿园;幼师;薪酬问题;对策

我国教育事业不断发展的过程中，幼儿教育也在不断地改革完善，在幼儿教育中，出现了越来越多的民办教育机构。当前，民办幼儿教育机构在发展中还存在较多需要解决的问题，其内部员工的薪酬问题，便是其中重要的一项，解决好这一问题对其运营发展十分重要。

1民办幼儿园员工特点分析

1.1幼师的准入门槛逐步增高

通常幼儿园机构在招收幼师的过程中，主要依据两方面基本条件，一方面是看其是否是通过大学的学前教育且具备相关的从业资格证书，另一方面是其未有参与学前教育的经历，但持有相关的资格证书，两者具备其一才能够符合幼师岗位的基础条件。通常选择幼师专业的学生，要学习3～4年幼师相关的文化课，除此之外还要学习舞蹈、音乐、绘画、手工等专业技能，其通常一天内需要学习多门课程，因此其自身的投资和付出的成本是相对较高的。但从家长的角度来看，往往更加注重教师的个人条件，如性格、亲和力、耐心程度等等，幼师除了要具备相关的职业资格，有足够的专业知识和技能外，其在性格以及个人魅力上还需要符合一定的要求，要能够取得家长及幼儿的喜爱和认可，其对幼师的综合素质提出了更高的要求。

1.2员工面临着更大的工作压力

从幼教本身的性质来看，其并不只包括单一的教育教学活动，在幼儿教育中幼师往往还需要充当一部分幼儿父母的角色，在引导其学习的同时，还需要照料幼儿的生活起居，同时还要扮演好使幼儿与社会进行沟通的桥梁的角色。在幼儿教学过程中，幼师一人承担了多个角色，且由于幼儿心理以及身体还处于成长发育的阶段，其心智还较为不成熟，幼师在对其进行教学、引导的过程中，需要特别注意教育及教学的方法，思考如何使幼儿更容易接受自身的教学方式，同时还需要照顾到每一位幼儿的情绪，因此其工作中所付出的精力更大。同时，民办幼儿园中，师资力量较为单薄，一位幼师要扮演多个角色，除了进行教学外还要参与其他相关工作，因此其所面临的工作压力更大，见表1。

1.3员工晋升渠道少、发展空间小

从幼儿园整体来看，教师是整个机构中较为重要的一部分人员，其薪资相比于其他营养员、厨工等相对较高，但是相应的其对教师的专业技能以及综合素质的要求也更高。而从民办幼儿园的组织架构来看，教师的晋升空间是较小的，通常教师上一级的人员是教研组长、园长，若人员的流动性较低，其便没有可以扩展的晋升空间，除此之外，若其相应的教师培训、考核制度不够完善，教师的晋升渠道也就较少。

2民办幼儿园薪资方面存在的`主要问题

2.1薪资制度存在一定的不合理性

当前民办幼儿园中，普遍存在薪资结构单一的问题，教师的工资结算通常主要是其基本工资加考核奖金，还存在部分幼儿园以幼师的学历来界定基本工资，这样就忽略了对员工工作表现的评价，不利于提高员工工作的积极性，也不能使其劳动价值得到充分的肯定。除此之外，通过对某民办幼儿园员工工资进行调查后发现，在一些民办幼儿园中，存在着教师的工资不及其他行政工资的现象，这也在一定程度上影响着幼师工作的积极性，见表2。

2.2教师薪酬与其工作价值间的不对等性

民办幼儿园教师的工资相对来说是普遍偏低的，除此之外，其相应的员工福利如社保、假日福利等还存在许多不合理之处，导致教师的薪酬与其工作强度、个人能力以及个人价值间出现了一定的不对等性。若其个人付出、工作强度与薪酬待遇间的差距不断加大，一定程度上便会导致出现人员流失的情况。除此之外，不同员工对薪资待遇的要求是不相同的，比如有的员工更注重具体薪资的多少，而有的员工则更加重视节假日福利等等，其使幼儿园薪酬体系的问题进一步复杂化，其所要面临的问题不仅仅是教师个人劳动与薪资间的平衡，还要面临员工福利与薪资平衡间的问题。

篇3：民办幼儿园薪酬问题诊断和对策论文

3.1提升薪酬管理意识

对幼儿园的经营者与管理者来说，其师资力量是幼儿园的吸引力和发展潜力的重要影响因素。随着我国高校教育的不断发展进步，学前教育人才的比例也在不断地上升，与此同时，随着人民生活水平的提升，幼教事业的发展，社会对幼师人才的需求也在不断地加大。因此民办幼儿园所面临的人才竞争还是较为激烈的，如何在激烈的竞争中保持自身的特色以及留住人才，是经营者所要考虑的主要问题。而对教师本身来说，在其工作过程中与个人利益有直接关系的便是薪资福利，那么经营者如何设定薪资制度以及具体薪资福利内容，对其自身以及教师来说都是至关重要的。为进一步解决员工薪资与经营发展之间的矛盾，其必须建立起一定的薪资管理体系，实施战略管理计划，从而合理地设置薪资体系，使自身内部薪酬在达到员工满意的要求的同时，保证机构的运营目标、盈利目标实现，见图1。

3.2建设机构内部文化，提升员工认同感

民办幼儿园要解决当前员工薪酬与自身发展间的矛盾，除了从制度、资金等硬性条件入手外，还需要重视机构内部文化的建设，从而增强员工对机构的文化认同，使其在工作的过程中能够逐步改变自身的思想观念，更好地调节工作压力以及开展个人价值实践。内部文化的建设需要从多方面进行，首先机构的领导者要能够强化员工对企业教学理念、办学方针等的认知和认同，使其能够清楚认识到自身的目标性和价值性。其次应不定期地进行员工培训、开展职工交流会等，在员工培训中加强对员工思想意识的引导，以及机构内部文化的传播，也可以使员工积极参与到机构内部文化建设中来，增加其对所在机构的文化认同，从而使其能够以更加积极的心态开展工作。

3.3注重薪资公平性，建立一定的激励机制

在员工的薪酬体系建设中，还需要注重的便是其薪酬的内部、外部的公平性问题。首先是内部公平，其主要针对的是内部各员工间薪酬的合理性、科学性，内部薪酬的合理设置是保证各员工间开展合理竞争，保证员工工作积极性的关键，因此相关的管理人员在设置薪酬的过程中，要能够考虑到内部的公平性问题。除此之外还需要注重外部公平性问题，外部的公平性主要针对的是地区、区域间的平衡，如果同一区域内部，不同幼儿园之间员工的薪酬待遇相差太远，也不利于幼儿园机构的长远发展，同时不利于更好地吸引和留住人才。为进一步提升员工工作的积极性，还可以通过建立一定的激励机制，来有效促进内部人员开展合理竞争，从而保证其机构内部运行的活力，实现长期发展的目标。

4结束语

为进一步实现自身的经营、建设目标，民办幼儿园机构必须重视员工薪酬问题的解决，使机构实现自身发展目标的同时，能够保证员工的个人利益，其也是机构能否取得长远发展的关键。

参考文献：

[1]毛馨.民办幼儿园教师现状及对策研究――以绥化市民办幼儿园为例[J].兰州教育学院学报，，32（3）：169-170.

[2]冉春，苏贵民.民办幼儿园教师薪酬制度的个案分析[J].幼儿教育，（z3）：8-11.

[3]杨晓琴.农村民办幼儿园教师队伍管理问题研究――以甘肃省夏河县为例[J].湖州师范学院学报，，37（12）：15-17.

篇4：浅谈生态农业发展建议论文

1清镇市生态农业的成效与创新

1.1取得的主要成效

1.1.1初步构建了清镇保供蔬菜周年生产的基地体系至今，以各乡镇区域气候、生态条件为基础，结合贵阳市保供蔬菜品种需要，初步形成了蔬菜周年生产上市格局。重点在贵黄沿线和321国道沿线的红枫湖镇、站街镇和卫城镇交通方便、生产基础好的区域布局构建大宗蔬菜常年保供专业蔬菜基地，在暗流镇布局夏秋以辣椒、白菜为主的周年保供蔬菜基地，在新店镇鸭池河低海拔区域和高海拔区域布局以豌豆品种为主的梯次周年生产基地，形成了不同生产基地周年生产衔接模式和同一基地不同海拔层次周年生产衔接模式。如红枫湖镇大冲村、右七村、簸箩村等就形成了速生叶菜周年多茬生产的种植模式（如青梗菜/生菜/油麦菜/芥菜/苋菜等）。

1.1.2初步构建了农业高效生态化栽培技术体系以高产、优质、高效、生态、安全为基本要求，推广露地节水灌溉、高厢覆膜、微蓄微灌等配套技术，以杀虫灯、色板、性诱剂、生物制剂等绿色防控措施为主的病虫害综合防治技术。如在“两湖一库”保护区红枫湖镇大冲村、右七村等建立了新型生态环保农业投入品综合应用绿色蔬菜示范基地200hm2。通过这些生态环保投入品的配套综合应用，绿色蔬菜核心基地每667m2可减少农药施用4～6次/a，用药量下降50%以上，土壤有效成分也得到显著提高，并且基地土壤重金属含量得到有效控制，达到了国家绿色食品规定，蔬菜产品农残也控制在国家规定范围内。

1.1.3探索了新形势培植新型农业产业的机制和农业投入机制探索了现代农业和市场经济形势下，面对市场培植新型农业产业的机制和农业投入机制。近年来，各级各部门逐步认识到农业部门工作的方向性和工作方法的重要性，相应加大了综合配套投入，有效促进了现代生态农业的发展，加快了产业培植和发展的速度。如贵阳市交通局、移民办与水利局等部门的项目资金逐步向农业生态化基地倾斜，3a用于蔬菜生态种植项目基地的沟渠、路、大棚和喷灌等设施的综合配套建设就达多万元，有效促进了新形势下新产业培植和发展机制及农业投入机制的建设。

1.1.4引进和培育了一批农业重点企业20至今，清镇市引进了温氏、三联、长津、青远、万丰、一代、华慧等71家企业，荣获贵阳市级龙头企业的17家，省级龙头企业的7家。组建并培育了清镇市茂源、柿花合意、富云、维凤、怀贵等205家合作社，荣获贵阳市级示范社的4家，省级示范社的2家，国家级示范社的9家。如温氏公司在卫城新发年可提供13000万羽的鸡苗场，以三联公司为主的'卫城、犁倭等地可以容纳12500头奶牛的养殖场，长津公司在红枫湖镇右七和骆家桥的66.67hm2以上的速生菜生产基地，柿花合意合作社在犁倭下坝村的66.67hm2以上的花菜周年生产基地等。通过以企业和合作社为纽带，积极探索了“公司＋合作社＋基地＋农户＋市场”或“公司（合作社）＋基地＋农户＋市场”的产、供、销一体化农业推广模式，结成比较稳定的利益共同体，将生产风险和市场风险有效分开，公司和农户的各自优势得以发挥，形成合力，抗风险的能力增强，取得了双赢效果。

1.2清镇市生态农业发展的创新点

1.2.1培植并推广应用了“基地到餐桌”的网络直接配送现代产销模式依托企业，针对贵阳市VIP高端消费群体，通过开展“基地到市民餐桌”“农超”“农社”“农校”等多种对接方式和“物业网”平台，实现了基地直接到餐桌和市民餐桌直接订购以及基地到超市、基地到学校、基地到社区的现代物流产销模式，减少流通环节。如清镇青远公司在贵阳配送的“府上良品”蔬菜就是采用网络物流直接配送模式。

1.2.2培育品牌，实现农产品品牌销售培育了“顺手1袋”“青远”“黔长津”“厨之爱”“日日新鸡蛋”“山花牛奶”等地方农产品品牌，实现了清镇农产品品牌化销售。

2清镇市生态农业建设存在的主要问题

2.1农业面源污染

农户在传统的种植业中由于不科学的施用化肥和农药，部分未被农作物吸收的农药、化肥残留在土壤中，以及生活垃圾和畜牧垃圾的排放，使地表水、地下水受到污染，最终通过雨水流入沟渠、河道而污染水源。

2.2农民思想观念落后，农业产业化水平不高

目前,由于从事农业生产的大部分是农村的中老年群体，他们还习惯于传统的耕作方式，对环境保护和生态农业的重要性、必要性认识不足，思想观念保守落后，市场意识淡薄，生产带有较大的随意性，导致农业产业化基地不稳定。

2.3生态环境基础设施脆弱，抵制自然灾害能力差

清镇市农村存在山多、平地少，由于地理环境的特殊性、农业生态环境的脆弱性，农业灾害种类繁多、分布广泛、发生频繁，主要有倒春寒、秋雨低温、冰雹、暴雨、大风等，加之农民抵御灾害的能力和基地配套基础设施较弱。

2.4生态农业产业化经营组织程度低

从当前清镇的龙头企业来看，农业产业化经营组织主要以“订单”农业为主，龙头企业和农户之间通过签订合同建立协作关系，对农户生产给予扶持，提供各种服务，农户根据合同规定进行农业生产，为企业提供农产品。但是，在“订单”农业组织形式下，龙头企业与农户之间的关系相对松散，当市场行情看好时，农户更愿意将产品拿到集市上卖，谋求更高价，当出现产品卖难问题时，农户又要求企业收购。由此引发了农业产业化经营居高不下的交易成本，无法控制产品原料供给的稳定性，影响了农业产业化经营的可持续性和经济绩效。

篇5：浅谈生态农业发展建议论文

3.1积极宣传生态理念，实施生态农业战略

通过多种方式大力宣传生态农业理念，使消费者更加青睐生态农产品，使农业生产者更加自觉地发展生态农业，要把生态农业作为农业可持续发展的主要模式。树立生态环境也是生产力的观念，进一步认识生态农业在农业可持续发展中的地位，切实把生态农业列入建设生态清镇的重要内容，推进农业增长方式的转变，发展优质、高产、高效、安全、生态农业。

3.2科学制定中长期规划，梯次推进生态农业建设

根据清镇市实际，制定生态农业建设中长期规划，明确生态农业建设的指导思想和总体目标。一要着眼于保护和改善农业生态环境与条件；二要着眼于优化农产品质量结构、区域结构和市场结构；三要着眼于消除潜在危害因素。重点防治城市和工业污染，控制农业生产过程中的面源污染，防止农业环境恶化和农产品污染。同时，保护和改善农业生态环境和条件，利用生态环境优势发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，应用综合措施改善和恢复生态功能。

篇6：普惠性民办幼儿园发展现状论文

普惠性民办幼儿园发展现状论文

内容摘要：安徽省滁州市积极进行普惠性民办幼儿园建设探索，制定了相关政策，明确方向，加强监管，激活力量，扩大资源，使当前普惠性民办幼儿园结构合理，循序发展，收费合理，质量合格，但也存在一些问题，为有效推动普惠性民办幼儿园更好发展，需进一步优化城乡资源配置，均衡推进普惠化进程，规范教师队伍，严把准入制度，规范小区配套幼儿园建设。

关键词：普惠性;民办幼儿园;师资配置

一.研究问题的提出

为了进一步满足人民群众对价格低廉、有质量保障的学前教育的迫切需求，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（—》在发展任务中明确提出了到基本普及学前教育的目标。在《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确强调“要推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼”。而现实中，普惠性民办幼儿园的发展状况如何？民办幼儿园在普惠化的过程中还存在什么样的困难？如何进一步规范普惠性民办幼儿园的建设？明确这些问题，将有助于推行民办幼儿园普惠化的进程，在更大程度上解决当前人民群众入幼儿园的“贵”与“难”的问题。滁州是地处安徽省东部地区，不仅是皖东区域的中心城市，还属于江淮区域重要的枢纽城市及合肥经济圈的重要城市等。目前，全市设2区、管辖4县、代管2县级市，土地总面积1.33万平方公里，常住人口404.4万。滁州市南谯区与琅琊区建设有公办园19所，普惠性民办园15所，非普惠性民办园24。在登记的58所幼儿园中，有3所省一类幼儿园，3所一类园同时举办分园6所，公有19所市一类园。在58所幼儿园中共有1711名教职工（含招聘），其中民办幼儿园教师占据多数，558人为公办园教职工，1153人为民办园教职工。①琅琊与南谯两城区学前三年毛入园率为106.2%。在第一期和第二期“三年行动计划”的基础上，滁州市将发展学前教育作为教育工作的重要任务，学前教育得到稳步发展，对安徽省其他地区构建学前教育公共服务体系具有一定的参考价值。

二.滁州市普惠性民办幼儿园发展基本状况

（一）明确方向，加强监管

为构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，滁州市先后出台了《滁城城区普惠性民办幼儿园认定和管理办法（征求意见稿）》《滁州市学前教育三年行动计划》《滁州城区普惠性民办幼儿园生均补贴资金管理办法》，针对普惠性幼儿园发展建设颁布了多个配套文件，实施生均公用经费，各级财政奖补资金重点用于改善办园条件、开展教师培训和为教师缴纳社会保险费，积极保障教师基本待遇。在政策指引之下，滁州市教育、财政、价格主管部门，核定普惠性幼儿园标准，按照规范对普惠性幼儿园进行业务指导、监督管理和资格复审。

（二）激活力量，扩大资源

作为一项惠及全体群众的公益事业，学前教育的良性发展不仅需要政府落实其主体责任，也应该积极激活社会力量、盘活社会资源，推动学前教育尤其是普惠性教育资源的健康快速发展。[1]滁州市在推进学前教育普惠化发展过程中，落实政府责任，扩大普惠性教育资源，主要体现在两个方面:首先是在总量上扩充普惠性教育资源，通过多种方式不断增加普惠性民办幼儿园的数量；二是在受惠面上扩充普惠性教育资源。滁州市为了支持普惠性民办幼儿园发展，重点通过购买服务、减免租金、派驻公办教师以及教研指导等方式，满足群众对普惠优质学前教育的需求。

（三）结构合理，循序发展

滁州市在推进学前教育普惠化进程中，公办园在园幼儿4880人，占在园幼儿比例为34.4%；普惠性民办园在园幼儿3984人，公办加普惠在园幼儿占比为62.5%。城区幼儿园实有教职工（含招聘）1711人，其中，公办园教职工558人，占比为32.61%；民办园教职工1153人，占比为67.39%。公办园正式在编的教职工144人，占公办园教职工的比例为25.8%。②截止到底，滁州市制定出台了《滁州市第三期学前教育行动计划实施方案》，全市新建、改扩建幼儿园21所，新增普惠性民办幼儿园53所，普惠性幼儿园占比较上年增加23个百分点。

（四）收费合理，保证质量

为了保证滁州市普惠性民办幼儿园收费合理，滁州市在管理普惠性民办园中主要根据各个幼儿园的硬件设备、管理水平、保教水平以及保教费用等因素，按照A类、B类、C类三个等级进行管理。滁州市财政及两区财政照每生每学期700元、600元、500元的'标准对三个不同类别的普惠性民办幼儿园给予补贴，并于提高到900元、1000元、1100元，用于提高办园质量。同时，通过全面核算普惠性民办幼儿园的办学成本，进一步确定公共财政和各个家庭分别承担的费用比例，保证民众能够上得起家门口的幼儿园。[2]同时，普惠性民办幼儿园的保教质量也需经过严格审批，保证普惠性民办幼儿园的办园质量。一旦普惠性幼儿园在办学过程中发生安全责任事故、不按标准收取保教费用，在教育过程中违背幼儿生长发育规律，办学水平下降，年检结果为“基本合格”及以下并未整改到位的幼儿园，坚决取消其普惠性民办幼儿园资格及其相关补贴政策。

三.滁州市普惠性民办幼儿园发展中面临的主要问题

（一）幼师队伍总量缺乏、教师素质高低不齐

幼儿教师是保证幼儿园教育质量的关键要素。而目前幼儿教师工资及社会福利待遇较低，普遍存在着流动性大及优质哟而教师缺乏的问题。目前，滁州市普惠性幼儿园共有641名教师。在职称上普遍较低，仅有2人具有高级职称，53人具有一级职称，32人具有二级职称；绝大部分教师目前无职称或者无法参与职称评聘（由于民办幼儿园基本没有职称评聘），在普惠性民办幼儿园中甚至有45.6%的教师不具备幼儿教师资格证，并未接受过严格的幼儿教育相关培训；在年龄结构上，以20-30岁的年轻教师为主，具有丰富经验的老教师较为缺乏；在专业学历上，以中专、高职、大专毕业生为主，本科及其以上学历的学前专业教师较少。

（二）小区配套幼儿园建设不规范、移交管理不力

目前滁州市大量小区配套幼儿园用地性质为出让地，幼儿园本应由政府统筹安排的公共教育资源却由开发商建设，国家关于“幼儿园作为公共教育资源，要同步规划，同步建设，同步验收，同步交付政府统筹使用”的规定没有真正落实，且新建小区园舍规划缩水，设计还不规范等状况。因此，租金成了教育行政部门无法进行调控干预的项目，园舍租金高，并有逐年递增的趋势，造成幼儿园办园成本较高，仍然存在“入园贵”的问题。

四.滁州市普惠性民办幼儿园发展的基本对策

（一）优化城乡资源配置，均衡推进普惠化进程

滁州市目前学前教育普惠化进程的核心仍在城区，对乡镇民办幼儿园的普惠化进程相对较缓。要优化城乡资源配置，均衡推进普惠化进程，首先要统筹考虑本行政区域内的学龄前儿童数量、分布、增长趋势和现有幼儿园状况，城区和乡镇应分别制定规划。其次要关注农村幼儿园尤其是普惠性民办园的质量提升。需加大对乡镇和农村集体办园的支持力度，鼓励申请成为普惠性民办幼儿园。

（二）规范教师队伍，严把准入制度

教师是关乎幼儿园教育质量的核心因素。为了保证普惠性民办幼儿园在发展过程中稳步提升，需进一步规范教师队伍，严把准入制度。首先，规范制度，吸引人才，扩大幼儿教师总量。建立完善有关政策，使聘用教师的工资福利、社会保险、进修培训、职称评聘、表彰评比等，与在编教师享有同等权利，提升普惠性民办幼儿园教师的职业幸福感，从而吸引并留住人才。其次，要严把准入制度。相关部门需明确普惠性民办幼儿园教师需持证上岗，提高准入门槛，避免未经专业培训匆匆上岗的现象。第三，积极派驻公办园教师常驻普惠性民办园，稳步提升教师质量。

（三）规范小区配套幼儿园建设

首先，规范小区配套幼儿园建设工作。在学前教育公共服务体系中明确小区配套幼儿园建设的必要性并严格执行，同时，在城市建设和规划的过程中，根据各个小区的人口规模、家庭数规划与其相应规模配套幼儿园。其次，在小区配套幼儿园的管理上，政府部门还需严格监管，确保有专人定期督查落实新建小区配套幼儿园的移交管理等相关事宜，由政府出面督促开发商将配套幼儿园同期交付使用，扩大普惠性学前教育资源。第三，面对已经建设的配套幼儿园，政府部门还需引导其建设成为公办幼儿园或以补贴租金的方式面向社会公开招标举办普惠性民办园。对已经交付使用并未配套建设幼儿园的区域则应该进一步应加快建设，保证普惠性教育资源的充足。

参考文献

[1]沈海驯,余海军.发达城市推进学前教育普惠优质发展的路径探析[J].中国教育学刊，(07).

[2]滁州日报，民有所呼我有所应———市政协聚力推动学前教育发展纪实[N].

[3]马培高，马星.西部城市地区普惠性幼儿园发展状况调研报告———以重庆市江北区为例[J].教育导刊，（09）.

篇7：乡村旅游发展论文

乡村旅游发展论文

乡村旅游发展论文

今年是全国乡村旅游年。××县委、县政府抓住机遇，提出“生态立县、旅游兴县”的发展战略，紧紧围绕旅游六要素，大力发展乡村旅游，逐步把××乡村旅游打造成了××省乃至全国乡村游一颗闪亮的明珠。截止11月，今年全县共接待游客上百万人次，比去年同期增长60%。在今年“20xx—××乡村游十大美景及十大景区”大型评选活动中，××景区以最高票位入选，并获得最佳影响奖。××在发展乡村游产业的时候，以环境为基础，以政府为主导，以文化为背景，以特色为亮点，深度挖掘××的民俗风情、文化传统、农耕文化、民间技艺等××本土化的东西，不断提高××乡村旅游的文化品位和社会价值，使该产业逐渐成为××旅游兴县的主导力量。

一、发展乡村旅游，生态环境是基础

该县在发展乡村旅游的过程中，始终认为，要做大做强该产业，必须紧紧依托本县自然资源优势，突出生态这一品牌，宣传生态、保护生态，以生态留客，以环境聚财。一是××具有资源优势。××是××省唯一的国家级示范森林公园，国家aaa级旅游区。境内山青水秀，风景如画，全县森林覆盖率达83%，年均气温17摄氏度，景区森林覆盖率高达95.7%，空气质量优良，负氧离子含量每立方厘米高达15万个，有全国罕见的无菌区，被誉为“天然氧吧”。境内九岭山海拔1794米，是赣西北最高点，从其南麓源出的北潦河南北两支流平行横贯全境，水资源四季充沛，且无污染、矿物质含量高。二是生态产业链初具规模。优良的生态，造就了×ד中国椪柑之乡”和唯一的“中国娃娃鱼之乡”的美名。以无公害椪柑、绿色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等为主的特色种植和加工产业已形成较大规模，产品上市前全部达到了生态和环保的要求。三是生态保护卓有成效。××是全省沼气工程建设先进县，全县沼气池保有量达7000只，有数万农民从中受益，年节约薪材3万多立方米;××率先在全国提出了娃娃鱼保护，现已成功繁殖娃娃鱼子一代、子二代、子三代，技术处于全国领先水平;在20xx年颁布了禁伐阔叶林的政府公告，近年来共关闭30多家粗放型的`木竹加工企业;严令禁止在境内主干河流上游开工建厂。优良的生态环境，吸引着全国各地的游客前来观光游览，为××发展乡村旅游奠定了基础。

二、发展乡村旅游，传统文化是内涵

国内乡村游发展较为先进的地区的经验说明，传统文化越丰富的地区，乡村旅游发展的更红火。因此，××注重把自身的文化建设融入到乡村旅游发展思路去，使得该产业形式多样，内涵丰富。该县历史悠久，始建于南唐升元年(公元937年)，迄今一千多年，诗词文化、青天文化、禅宗文化、客家文化，交相辉映。历史上人才辈出，文化底蕴深厚，有唐代诗人刘慎虚、高僧马祖道一，宋代诗僧释善友，明代礼部尚书李叔正、清官况钟，清代著名词人舒梦兰，当代著名导演陈方千。境内座落千年古刹宝峰寺，是佛教禅宗“三大祖庭”之一，南天八祖马祖舍利归骨地，全国各地数百高僧在此修性传佛，享誉东南亚，由全国佛教协会会长一诚大师亲任方丈，并在寺内兴建××佛学院。××是“中华诗词之乡”，乡乡有诗社，妇孺皆吟诗，被认为“踏遍山乡路，诗朋满××”。通过精心酝酿，科学规划，该县在乡村游的各条线路、各种产品中以不同形式铬入本县文化历史的东西，让乡村游注入文化这一元素，使游客在游览美丽的山水风光的同时，感受到传统文化的熏陶，丰富了乡村游的内容，提高了乡村游的品味。

三、发展乡村旅游，政府主导是保障

优美的自然环境和厚重的历史文化，赋予了××大力发展乡村旅游的无限生机与希望。一方面，该县发展旅游的大举措、大手笔为乡村游的发展提供了契机。该县县委、县政府本届班子以来，高度重视旅游工作，把旅游列入县域经济工作的重点，提出了“旅游兴县”的战略目标。四套班子领导带领县直单位和乡镇的领导相继外出到四川成都、湖南张家界等地考察学习，对照典型，分析县情，召开千人大会进行部署和动员，把旅游工作纳入三个文明建设考核内容，先后出台《关于加快全县旅游业发展的若干意见》、《关于落实全县旅游工作会议任务分工方案》、《风景旅游区“穿衣戴帽”工程实施方案》、《关于大力发展乡村旅游的决定》和《关于开发“农家乐”旅游项目的实施意见》等文件并付诸实施。这些措施有力地促进了××乡村旅游的发展。另一方面，该县旅游产业的快速发展为乡村游的发展提供了市场。经过几年来的发展，××风景区已形成了由况钟园林、宝峰、盘龙湖、骆家坪“四大景区”组成的百里风光带。景区有国家级景点93个，开发出漂流、户外拓展、滑草、野战、溜索、水上娱乐、农家乐等20多个项目，有山庄、宾馆40多家，床位3500余个，成为一个集休闲度假、避暑疗养、观光娱乐、宗教朝觐、名人瞻仰为一体的多功能生态休闲旅游胜地 。××是全国著名的“漂流大县”，境内开发峡谷漂流点4个，有船只3000余只，同时，一支上千人的××漂流大军在全国20多个漂流点投资兴业。正是因为该县把旅游产业作为支柱产业来扶持，旅游产业逐产翻番，到目前为止，全县累计实现旅游投入10亿元，接待各类游客550万人次。旅游业的大发展使乡村游的大发展成为可能，并成为该县旅游发展的品牌产品和主打产品。

四、发展乡村旅游，突出特色是关键

在我县，虽然发展乡村游有政府的大力支持和倡导，有蓬勃发展的旅游产业为基础，有发展乡村游得天独厚的自然资源和人文资源，但县委、政府始终认为，最为重要的是创造出××乡村游的特色和亮点，只有这样才能在乡村游市场中脱颖而出，才能保持持久的生命力，才能在市场竞争中立于不败之地，才能真正实现“旅游兴县”的发展目标。一是大力发展“农家乐”项目。县委、县政府采取各种优惠政策，大力支持“农家乐”项目的发展，目前，中源乡、高湖、宝峰镇等乡镇已开发建设的“农家乐”示范点20多个，让游客住农家房、吃农家饭、种农家地、享农家乐、体验乡村风情民俗。二是丰富乡村游内容。来到××，不仅可以使游客享受到乡村田园风光，探访古村古建筑，还可以体验漂流、野战、滑草、看环球飞车表演，采野果、摘椪柑、观赏娃娃鱼、帐篷露营、篝火晚会、风昧烧烤等，乡村游与风光游、体验游相结合，相得益彰。三是举办各种节庆活动。每年农历2月举办的马祖节，在宝峰寺举行，突出“禅宗祖庭”品牌，弘扬“即心即佛、非心非佛”教义;每年7月举办的漂流节，突出“娱乐天堂”品牌，打造“锦锈中华第一漂”;每年11月举办的椪柑节，举行采椪柑，垒椪柑、吃椪柑活动及比赛，丰富秋冬季××乡村游内容。由于××乡村游主题突出、特色明显、内容丰富，成为众多游客外出旅游的首选。

××××乡村游虽然起步较晚，但得天独厚的自然资源、渊源流长的传统文化、政府主导的强大支撑和独具特色的娱乐项目，使得该县乡村游呈现出强劲发展地逼人态势，已在全省乃至全国同类景区竞争中牢牢地占据一席之地。该县将坚持既定的发展战略不动摇，全力支持乡村游发展，××乡村旅游，一定大有可为。

篇8：我国资本市场发展存在的问题及建议论文

我国资本市场发展存在的问题及建议论文

一、引言

年全球金融危机的爆发，使得我国外向型经济受到了巨大的冲击。随着我国人口红利的消失以及资源环境的约束，传统的粗放型发展模式难以为继，经济增长速度明显放缓，经济运行进入新常态。新常态下的一个重要特征是经济结构调整，所以目前我们面临的迫切任务就是转变经济发展模式、促进产业结构优化升级，使我国经济向创新经济、低碳经济转型。

在过去的几十年中，美国在高科技领域一枝独秀，全世界几乎所有的高新技术产业都源于美国、或在美国发展壮大，这在很大程度上得益于其技术创新与资本的密切结合。以华尔街和硅谷为代表，美国已经形成了资本市场与高新技术产业联动，从项目发现到筛选以及后期培育等一整套体系。也可以说，美国的资本市场推动了美国乃至全世界的产业结构升级与演进。

功能强大，结构完善的多层次资本市场，始终推动着美国高新技术产业的发展，也是美国最重要的国家竞争力之一。

不仅仅是美国，欧洲等国在不同的历史发展时期，广义资本市场的形成和发展促进了一批新兴产业的迅速成长，为其产业升级创造了条件，其资本市场发展水平直接决定了新兴产业的发展规模和成长速度，从而决定着产业结构升级的成败。当下我国经济社会发展进入新常态，也正处于这个历史机遇期。

经过近二十年来的改革和发展，我国的资本市场从无到有，不断发展壮大，在国民经济中发挥的作用也日益增强，对于建立现代企业制度、优化资源配置效率以及促进产业结构优化升级方面发挥着日益重要的作用。但是，随着新常态下经济增长速度的放缓，资本市场不完善的弊端也逐渐暴露出来。因此，能否抓住这个战略机遇期，进一步完善我国的资本市场体系，使之在促进我国产业升级方面发挥更大的作用，直接关系到我国经济体制能否顺利转型，以及国民经济能否持续健康发展的大局。

二、文献综述

1. 国外文献综述

Rostow（1988）将宏观经济增长与主导产业联系在一起，提出：一国的经济增长是由“主导部门”带动的，经济成长阶段的更替就表现为“主导部门”的变化。然后他进一步论证了一国主导产业的发展，最大的瓶颈就是资金支持，资本对于主导产业发展所起的作用至关重要，所以一个完善的资本市场就显得尤为重要。McKinnon针对金融抑制不利于经济发展的现实，提出金融市场化和自由化的观点。他指出，投资就必须积累货币，而完善的金融体制可以将储蓄有效的引导到生产性投资领域，进而促进产业成长，推动产业升级。Rajan &Zingales（）以 42 个国家的 36 个产业作为研究对象，利用面板数据作为样本，构建金融发展水平与产业成长关系的模型，经过实证研究发现，金融市场的发展有效地降低了外源融资成本。最后得出结论：金融发展程度较好的国家，市场运行效率往往也较高，产业成长也较快。这表明从行业层面来看，国内资本市场的发展对行业的成长具有促进作用，可以有力地推动产业升级。Carlota Perez（）结合历史上出现的五次科技革命，指出科技金融是一种创新的技术经济范式，而金融活动则是推动社会经济发展的助推器；技术创新产生新的产业，新产业的巨大盈利性，可以吸引大量风险投资者迅速投资于此领域，从而加快技术成果产业化的速度，进而促进产业结构升级。

2. 国内文献综述

孙莉娜（）认为金融推动产业结构升级的路径为：金融通过影响资本的投向，进而优化资源配置，促进经济要素向生产力更高的领域集中，从而促进产业结构优化升级。她提出经济发展不应该仅仅表现为量上的增长，而是应当更多的体现为经济结构的升级。因为经济结构调整的过程就是各种资源不断优化配置的过程，而资源的优化配置正是金融市场的基本功能之一，所以一个完善的资本市场能够有效的促进产业结构升级。赵蕊（）认为，随着科技与经济的发展，科技创新的步伐越来越快，这就需要越来越多的资金投入，使得科技创新成果实现产业化。但是，由于我国资本市场的不完善，阻碍了科技创新成果的产业化，企业的发展需求也得不到满足。所以她提出我国迫切需要建立多层次的资本市场体系来适应新形势下产业结构升级与经济发展的需要。涂人猛（）认为资本市场是市场经济的重要组成部分，其所具有的融资和优化资源配置等功能为新兴产业的产生和发展提供了资源和场所，从而为产业结构升级奠定了基础。具体来说，新兴产业具有创新性、高科技、低消耗以及高收益与高风险并存等特点，这不仅代表了我国产业发展的方向，同时也可以有力地促进我国的产业结构升级。但新兴产业要发展就会面临很多问题，诸如发展初期的融资难问题，则需要资本市场提供有力的保障。因此，只有加快资本市场的多层次体系建设，才能充分发挥其促进新兴产业成长的功能，进而为产业结构升级提供重要保障。顾海峰（2011）认为产业升级的过程就是资金向优质产业聚集的过程，而其中资本市场的资金导向机制至关重要。具体来说，新兴产业的发展壮大，要依赖于科技创新的主体高新技术企业的发展，而高新技术上市企业主要分布于中小企业板、创业板和新三板市场。所以完善多层次资本市场，可以使高新技术企业募集到更多的资金，进而促进高新技术产业的发展，优化产业结构。祁斌（）认为资本市场是中国产业结构转型的支点。因为一国产业结构能否实现升级，取决于其资源配置效率的高低。而资本市场作为资源配置的重要场所，其对于促进产业结构升级发挥着至关重要的作用。他认为无论是对于存量经济、传统产业重组，还是对于增量经济、新兴产业的发展，资本市场都较政府更具优势。而通过合理布局市场和政府的调控，更多地依靠资本市场的作用来自发地盘活存量、发展增量，才能更加有效地促进产业结构升级。

3. 国内外研究述评

通过梳理相关的文献，笔者发现研究资本市场促进经济增长的文献很多，但集中于研究资本市场促进产业结构升级问题的文献则相对较少，而且尚未形成完整的体系，各家说法不一。同时很多研究集中于资本市场较为发达的国家，但如我国这样资本市场初具规模、产业结构正处于不断调整升级过程中的发展中国家，相关理论研究仍处于探索阶段。尤其是在我国经济运行进入新常态，“三期叠加”给资本市场提出了更加严峻的挑战，更需要相关研究进行补充。

例如我国对股票市场的研究大多集中于 2006 年以前，但2006 年我国股票市场实行了股权分置改革，随后又经历了 的大牛市，以及 年的大震荡。总之 2006 年以后，我国的股市发生了翻天覆地的变化，包括主板、中小板和创业板市场在内的多层次资本市场体系初步建立，上市公司的数量和融资额大幅增长，产业结构分布也发生了极大的变化，资本市场对产业结构调整与经济转型的作用日益重要，所存在的问题和新常态下资本市场促进产业结构升级研究研究的重点已和从前大不相同。所以梳理美国资本市场发展史，借鉴其利用资本市场促进产业结构升级的有益经验，进而为我国的经济发展与产业结构转型升级提供重要的理论指导。

三、美国多层次资本市场的发展和经验借鉴

1. 美国多层次资本市场的发展历程

美国是当今世界公认的资本市场最发达且分层最完善的国家。在美国崛起的过程中，资本市场发挥了极大的作用。一战前后，纽约股票交易所一举成为全球规模最大的交易所，美国也在这个时候超越英国成为世界第一经济强国。

二战以后，美国经济进入了一个长期的繁荣发展时期，整个 60 年代 GDP平均增幅达到了 4.45%.但进入 70 年代以后，经济增长速度放缓，而通货膨胀率则一路走高。美国经济之所以出现这样的问题，主要在于两次石油危机，物价和工业成本上升，致使美国的传统产业缺乏支撑，一些高耗能、高污染的行业出现全面衰退。但与此同时，以信息技术和现代通讯等为代表的新兴产业则正在发展壮大，它们的最大特点就是高增长和低耗能。面对这种产业结构的变化，以及日本、德国等经济体在传统产业方面的步步紧追，美国政府推出了以“里根经济学”为理论基础的一系列政策措施，顺利实现了美国的产业结构升级。

这一系列政策的核心就是大力推进以信息技术和现代通讯业等为代表的新兴行业的发展，具体政策措施包括建立中小企业局、消除垄断并减税等，特别是大力发展以中小企业为主体的纳斯达克市场，为新兴产业提供了重要的融资渠道，为这些产业的发展提供了至关重要的初始资本，这其中的许多企业在20 多年后逐步成长壮大为支撑美国经济发展的支柱企业，成为美国全球竞争力的集中体现。上述事实充分说明，发达而完善的资本市场对于促进产业结构升级可起到至关重要的作用。所以，总结借鉴美国发展多层次资本市场的经验，对于我国在新常态下建立多层次资本市场，使之为我国产业结构升级提供支撑，是十分必要的。

2. 美国完善多层次资本市场的经验借鉴

第一，分层次的交易制度。证券交易制度可以分为两种，竞价交易制度和做市商制度。纽约证券交易所因其具有悠久的历史、较高的信誉和充足的投资者，所以采用效率较高的竞价交易制度。NASDAQ 和 OTCBB 在发展初期，由于存在市场规模小、信息不对称等问题，容易出现市场交易不活跃的现象。因此对于流动性较弱的 NASDAQ 和 OTCBB,更适合采用做市商交易制度。美国的资本市场根据不同的层次以及各个板块的特点，分别设置更加符合其内在规律的交易制度，从而保证了证券均衡价格的实现，这是维护资本市场稳定运行和发展壮大的重要制度安排，也更好地促进了不同层次市场上企业的发展，进而促进了产业结构升级。

第二，灵活的转板机制和严格的退市制度。美国多层次资本市场中不同层次的市场之间存在灵活而科学的转板机制，上1板交易。同时，根据上市公司自身条件的变化，市场设置了严格的退市制度。灵活的转板机制和严格的退市制度使得美国资本市场通过科学合理的筛选方式保证了不同层次资本市场的有效衔接和融合。

第三，分层次的上市标准和监管制度。美国不同层次的资本市场分别遵循不同的上市标准和监管制度。第一层是美国证券交易所和纽约证券交易所，上市标准和监管制度较为严格。第二层是 NASDAQ市场，主要为新兴产业和具有高成长性的公司提供融资服务，上市标准低于纽约证券交易所。第三层为场外交易市场，由 OTCBB、粉红单市场等构成。场外交易市场主要针对不符合主板或创业板上市条件的中小企业，上市标准最低。

不同的市场准入制度形成了对企业的筛选机制，使得每个层次都能吸引到适应该层次要求、符合该层次条件的企业。同时，各层次市场之间由于转板机制的存在，既相互竞争又相互依存，共同完善着美国的资本市场体系，有力地推动了美国经济的创新与增长，为其实现产业结构升级奠定了坚实的基础。

3. 小结

通过简要梳理美国发展资本市场的历史，能够明显地发现其发展和完善多层次资本市场的措施对于促进其本国产业结构升级发挥的巨大作用。这也使得美国成功完成了经济转型，保持了国家核心竞争力。其中最值得我们借鉴的就是其不同层次的资本市场之间，层次分明，功能明确，却又有效衔接。

当前我国经济发展面临的最重要和紧迫的问题就是转变经济发展方式、促进经济转型升级。这在某种程度上与当时的美国类似，面对相似的问题，解决的突破口都在于发展新兴产业、大力推进产业结构升级。而资本市场特有的优化资本配置功能，对于促进产业结构升级又发挥着重要的作用。所以，借鉴美国发展资本市场的经验，对于建设我国的多层次资本市场体系，进而充分发挥其功能是很有必要的。

四、我国资本市场发展现状及存在的问题

1. 我国资本市场发展现状

我国的资本市场从 1990 年上海股票交易所、深圳股票交易所创立以来，已经初步形成了具有主板市场、中小板市场、创业板市场和新三板市场等多种股票交易平台的多层次资本市场雏形。我国资本市场的形成和发展，可以分为以下四个阶段：

第一阶段是从 1978- 1992 年。这个阶段的标志是十一届三中全会的召开。随着经济发展方式的转变，其他的各个领域也逐渐开始改革，其中就包括金融领域，资本市场在此时有了发展的萌芽。萌芽阶段的主要特征是发展的自发性和区域性，市场缺乏监管和规范。

第二阶段是从 1993- 年。这个阶段以国务院证券管理委员会和中国证券监督管理委员会成立为标志，可以称之为资本市场的形成阶段。在形成阶段，资本市场开始纳入市场监管体系，范围逐渐扩展到全国，全国性的资本市场就此形成。

第三阶段是从 1999- 年。这个阶段以 《证券法》 的实施和修订为起点，标志着我国资本市场进一步走向规范化、法治化道路，可以称之为资本市场的发展阶段。在发展阶段，随着我国经济体制改革的不断深入，包括国有和民营的各经济主体不断进入资本市场。为了满足日益增长的融资需要，我国开始建立多层次资本市场体系。

第四阶段是从 2005 年至今。其中 2005 年的股权分置改革，以及 年创业板的正式上市，使得我国资本市场获得了突破性的发展。中小板、创业板的开通和新三板的形成，标志着我国形成了多层次资本市场的雏形。

经过二十多年的.发展，中国的资本市场从无到有、从小到大，其对国民经济的影响日益增强，对于提高我国资本配置效率、改善企业投融资结构以及推动企业建立现代公司制度等方面发挥着越来越重要的作用。可以确定的是，在我国由经济大国向经济强国转变的过程中，资本市场必定会发挥越来越重要的作用。

2. 我国资本市场存在的问题

尽管我国已经具有了多层次资本市场的雏形，但与美国发达的多层次资本市场相比，还是存在一些比较明显的问题。

第一，资本市场各主体缺乏组织性和规范性。

（1） 上市公司资质参差不齐。上市公司的质量决定了资本市场的稳定性和发展性。目前我国的上市公司在公司治理结构方面仍存在许多问题，例如，我国大部分上市公司是从国企转化而来，虽然名义上已经是遵循现代企业制度的股份公司，但其经营、决策、管理、激励等机制仍未完全市场化。

（2） 投资者结构不合理。投资主体多元化是调节资本市场内部机制、控制资本市场波动的有效手段。尤其是在创业板、新三板等层次较低的资本市场上，由于其本身存在的高风险，一般只有机构投资者才能承受。所以，数量众多的以获取长期稳定收益为目的的机构投资者，是抑制资本市场过度投资、平抑资本市场波动的关键。但是在我国，尽管机构投资者的数量增长很快，但目前市场上仍以散户为主。所以很多情况下，庄家操纵市场、散户盲目跟随、投机气氛浓厚，导致市场秩序混乱。这也是我国 2015 年下半年以来，股市大幅波动的一大原因。资本市场上市主体缺乏规范性和合理性，使得资本市场本身就缺乏活力、创新能力和抵御风险的能力，更难以在促进产业结构升级方面发挥作用。

第二，市场结构不合理，缺乏对冲和转板机制。我国企业的融资方式，长期以来一直是重间接融资、轻直接融资；重银行融资、轻债券融资，这种融资模式导致了我国整个社会资金分配运用上的低效率，严重影响到金融资源的合理配置和市场风险的分散，也不利于多层次资本市场的完善。目前我国证券市场中的交易产品主要以股票、债券、基金为主；支持的产品主要有上证指数、深证成指和深证综指等，缺少具有价值发现功能以及平衡风险功能的各种金融衍生工具。多层次资本市场要为各类市场供需主体提供适合自己的交易场所和交易机制，就必须要有相应的金融产品对其提供支撑。由于金融衍生品的缺乏，不仅导致投资者的投资渠道狭窄，企业发展难以获得需要的资金，还使我国资本市场的定价机制扭曲，尤其是由于缺乏风险对冲机制，致使资本市场的系统性风险不能得到有效的释放。转板机制的缺乏也使得上市公司无法按照自身的发展情况在不同层次的资本市场之间进行转换，资本市场不同层次之间也难以形成有效的衔接，进而阻碍了资本市场在促进产业结构升级方面发挥作用。

第三，相关的法律与监管不完善。目前我国有关监管资本市场的相关法律，主要是 《公司法》 和 《证券法》。但里面有些规定已经不适合目前我国的发展阶段，应当进行调整。比如，与欧洲和美国对于股份公司成立的最低资本金要求相比，我国的最低要求仍然相对较高，且存在严格的行政管制等。这就使得资本市场无法发挥对有发展前途的中小企业提供初始资金的功能，在很大程度上限制了新兴产业的发展。另一方面，正如前文所说，许多参与筹资的公司大部分是由国有企业转制而来的，它们往往把重点放在资本市场的融资上，而企业改制则往往被忽略。这就使得资本市场成为大企业融资的工具，但在企业改制提升效率方面发挥的作用有限。对于监管而言，我国目前也尚未建立起与多层次资本市场相对应的分层次监管体系。这不仅加大了资本市场的风险，也降低了资本市场的融资效率。以上这些问题都极大地阻碍了我国资本市场在促进产业结构升级方面发挥作用。

五、完善我国多层次资本市场的政策建议

通过以上分析，借鉴美国发展和完善资本市场的经验，进一步构建我国多层次资本市场体系，使之能够在新常态下更好地促进我国产业结构升级，可以从以下几个方面入手。

1. 完善符合市场化要求的上市公司筛选制度

上市公司的筛选制度主要包括退市制度和兼并重组制度。所以，首先要建立完善的退市制度，使得落后的产业和企业能够及时退出，新生的产业和企业能够及时上市。其次要完善科学合理的退市标准体系，即针对不同层次的市场有不同的退市标准。最后要建立切实有效的赔偿机制，有效保障退市公司投资者及相关债权人的合法权益。以上几点措施可以充分发挥股票市场提升资源配置的效率和促进产业结构升级的作用。

上市公司之间的兼并重组是实现产业结构升级的重要途径和方式。但目前我国现行的制度使得兼并重组成本巨大，阻碍了其有效进行。因此，要进一步完善公司并购重组法律法规体系、形成有效的外部约束机制，一方面促进上市公司做大做强，另一方面完善市场化的优胜劣汰机制。

2. 减少行政干预，健全股票市场制度

首先，深化发行制度改革，提高资本市场的产业配置效率。我国资本市场在资源产业间缺乏配置效率的根本原因在于股票发行制度还处于行政计划阶段，致使市场机制无法发挥作用。在西方国家完善的资本市场上，股票发行大都采用注册制，这样的发行程序更具效率。所以，我国资本市场的发行制度应由核准制改为注册制，这样更有利于发挥资本市场促进产业升级的作用。其次，完善股票市场的交易制度，降低市场交易成本。我国股票市场在产业间配置资源效率较低的主要原因就在于交易市场缺乏价格的发现功能。相比于其他西方发达国家，我国的印花税等交易费相对较高，降低这些费用有助于提高资本市场的效率。

再次，健全股市分红制度和转板制度。我国股票市场产业间配置缺乏效率的另一个原因在于我国股票市场缺乏分红制度。重融资、轻回报是当前我国股市面临的一大问题，这极大地助长了二级市场的短期盲目炒作行为，降低了市场引导长期投资资金进入具有发展潜力的企业和行业的效率，一方面阻碍了产业结构升级，另一方面也容易造成股市动荡。所以建立合理有效的分红制度，可以有效地降低市场风险，规范市场行为，更有利于资本市场发挥作用。建立健全不同层次资本市场之间的转板制度，使得上市公司可以根据自身具体情况，在不同层次的市场之间实现转板交易，让优质企业得到进一步发展，落后企业得以逐步淘汰，这样可以充分发挥资本市场调节产业结构的作用。

3. 建立健全相应的法律法规，加强资本市场监管，稳步推进资本市场对外开放

首先，借鉴发达国家发展资本市场的经验，进一步加强股票市场的制度建设，建立健全相应的法律法规，在制度规范与监管层面尽快与国际市场接轨。其次，着力提高中介机构服务的规范化，在风险可控的条件下加强券商等金融中介机构的业务创新能力，加大金融衍生品的研发力度，着力培养机构投资者的投资能力。再次，加大我国机构投资者与国外同行业的合作力度，例如通过成立中外合资机构等逐步实现既可投资国外资本市场又可吸引国外投资者投资我国资本市场的渠道。最后，加快建立国际板，推动境外企业在境内证券交易所上市，使我国证券交易所逐步面向全球企业开放，提升我国资本市场的全球竞争力，进而利用全球资源促进我国产业结构的优化升级。

以上这些政策建议，都是在充分借鉴美国利用资本市场促进产业升级的经验基础上，结合我国当前资本市场存在的具体问题提出的，有利于进一步完善我国的多层次资本市场体系，使之能够在新常态下更好地促进我国产业结构升级，进而确保我国顺利实现经济转型升级的战略目标。

篇9：P2P行业发展问题与监管建议论文

P2P行业发展问题与监管建议论文

今年以来，随着里外贷、红岭创投、陆金所等老牌P2P平台接连陷入坏账**，业内对监管措施落地的呼声愈发强烈。随着P2P行业的快速发展以及各种风险和问题的不断显现,监管介入的脚步已经越来越近。P2P借贷是指个体之间或个体与企业之间通过互联网实现直接借贷。出资人是个人，借款人可以是个人也可以是非金融企业。

P2P平台则为借贷双方提供信息疏通、信用评级、投资咨询等服务以促成交易顺利完成。一直以来,我国监管当局对P2P借贷这种创新的金融形式保持了较大的容忍度：这一方面使P2P行业有较大的发展空间;另一方面也使得P2P行业发展乱象丛生，各种问题充分地暴露出来：野蛮的“价格战”，征信体系等基础框架缺失，以及行业监管不力等，是造促成P2P行业坏账、跑路频出的重要因素。而提高行业准入门槛等监督办法的拟定，将有助于改善互联网金融发展环境，减少行业乱象发生。

一、P2P行业发展问题

具调查显示，仅新在我国新上线的P2P平台就有1200多家，P2P年末贷款余额超过1000亿。也就是说，去年平均每天会有超过3家新的P2P平台上线。P2P行业交易量也在迅速攀升。相关数据显示，在P2P平台交易量仅212亿元左右，20已增至约3000亿元，3年增长率越达130%。但是，随着P2P行业的'爆发式增长，坏账、跑路等负面消息也纷至沓来。今年以来，各类大型P2P平台先后出现对付危机陷入坏账**，更有P2P企业高层被曝携款跑路。一边是近年来的爆发式增长，一边是坏账、跑路等负面新闻的不断曝光，P2P行业究竟怎么了？

（一）信用担保缺位

基于我国现有的法律制度、监管框架、市场环境和社会信用环境等因素的现状，P2P平台面对的现实是我国不完备的社会信用环境和不成熟的客户金融行为——通过了解借款人的信用记录及个人信息有助于规避违约风险，然而，目前我国的征信体系还十分不完善，且只有银行等传统金融机构有权限查看使用，仅仅靠网络来实现信息对称和信用认定的难度和风险都非常大。要控制风险只能通过成本较高的线下调查，大多平台都无法承受这些增加其运营成本的调查方式，导致客户违约率上升。

（二）中间账户监管缺位

中间账户由P2P平台开设，用来进行交易核算和资金转让，其交易过程的资金没有托管方进行保管，从而可能导致沉淀资金被挪用，甚至于被转移，加大了交易风险。

在中间账户监管不利时,平台将资金挪作他用卷款跑路的风险始终存在。此外，由于疏于监管，一些P2P平台建造了中间资金池，进行期限错配、短贷长投。如果在期内突遇集中到期或大量提现的状况,平台需要自筹资金来垫付。这极易带来非法集资和破产风险。因此，中间账户监管缺位可能会带来严重的金融欺诈等道德风险问题，给投资人带来巨大损失,最终使整个P2P行业乃至整个金融体系被拖累失控。

（三）财务披露风险

当下的法律状况下，P2P行业并没有被强制建立财务披露制度,也很少有平台主动披露自己的财务信息。即使有少数P2P平台会定期披露自己的财务报告这些报告也因未经审计而缺乏公信力，而且也很难从中找到投资者最为关心的坏账率等指标。

二、行业监管建议

如何遏制P2P公司坏账、跑路等现象频发？首当其冲的是加快出台P2P行业的监管政策、设置准入门槛以促进P2P平台中介职能、强化信息披露功能。同时，除监管外也应注重市场的力量。随着融资成本的提高、竞争的加剧，企业间优胜略汰将更加明显。大浪淘沙下，必定会淘汰一大批战斗力弱的企业，只有具备高水平的风险管理能力的企业才能生存发展。具体建议如下。

（一）提高P2P行业准入门槛

在快速增长中出现诸多“搅局者”，很重要的一个原因是P2P行业起步门槛较低，缺乏监管。国家目前并没有此类监管政策，行业内企业良莠不齐，风险把控能力、经营能力也不一样。P2P行业与银行密切关联，一旦周转不灵就会波及大量用户，损害社会利益。因此，P2P行业有必要提高行业准入门槛。目前，只要简单注册公司就能在我国入驻P2P行业，从事金融业务且极少受到金融机构的监管。这种过低的门槛导致大量没有金融背景的企业争相涌人P2P行业，造成整个行业良莠不齐、乱象丛生。因此，相关部门应在注册资本、发起人资质、组织结构、内控制度、技术条件等方面提高P2P行业的准人标准。

（二）制定监督管理规定

首先，针对资金安全，要制定P2P资金托管管理办法：第一，资金由经监管机构认可的第三方支付平台或银行介入进行结算、监督；第二，监管机构对于资金的来源去向进行严格调查监控，防止洗钱、诈骗和非法集资行为的发生。其次针对信息不对称，要建立信息披露制度，建立信用行业管理协会，规定P2P平台必须定期披露经审计的财务报告，明确说明投资者风险等，以增加行业透明度，保障投资者和借款人的利益。

（三）加强行业自律和信用评级

行业自律是P2P行业内部的一种有效的自我约束监督机制,在规范行业发展、增加行业透明度方面起到重要的作用。在业界,众多P2P平台业界陆续开始以“结盟”的形式组成自律组织。但当下，我国P2P行业还没有出现有影响力和号召力且规范合法的P2P自律组织。建立合理的信用评价体系，加强平台中投资人和借款人行为的管理，才能合理控制信贷风险。

篇10：网络会计发展存在的问题及建议的论文

网络会计发展存在的问题及建议的论文

国际互联网的应用，实现了全球化信息交流，以最快的速度提供了信息资源共享。为现代社会提供了新的资源和能量，使得社会的相关经济信息系统得到的突飞猛进的发展，为了配合这种高速的经济信息系统，网络会计模式也应运而出，这是一种科技高速发展、信息高度共享下的全新的现代会计核算模式，改变了企业会计信息生成、报告、披露的方式和形式，不过互联网的无限性和开放性决定了它的安全性，企业应用网络会计产生的信息存在被泄露和篡改的可能性，因此，我们必须认识到网络会计的安全问题，分析出主要的原因，并结合实际情况总结出适合的防范办法，下面就针对这个问题展开探讨。

1. 网络会计的一些基本理论

1.1含义：网络会计就是指在互联网环境下对企业发生的各种交易和事项进行确认、计量和披露的一种新的会计模式。它是以互联网为基础，是现在企业电子商务发展的必须条件，也是其重要的组成部分，利用互联网技术实现企业经济业务和财务核算的协同处理，主要包括报表、报帐、查帐、审计等等，同时，还针对企业的财务管理方式进行了完善和协调，这种模式下支持电子单据与电子货币，从而改变了财务信息的获取与利用方式。

1.2网络会计的一些基本特点

网络会计的依托环境是互联网，所以分析网络会计的特点就要结合互联网的一些问题，主要体现在：一是网络会计可以全面及时的为企业提供信息。传统的会计核算模式决定了财务核算单位要在月末账务核算全部结束的时候才能反馈信息，而网络会计可以信息共享，这样对于相关管理部门进行财务数据的应用，提供了很大的方便，还能有效的增强会计报表及附注的信息容量。二是会计信息使用者在获取信息是更具针对性。计算机网络与其他媒体相比更具有先天的优越性，因为网络为信息的提供者和使用者之间的及时交流创造了条件。三是会计业务的处理模式更为分散和便捷。传统会计模式下，计算机只能完成某项工作任务，致使计算的的工作任务非常繁重。会计网络模式下，这种情况得到缓解，一项复杂的工作可以划分为许多部分，这既可以保证凭证的及时录入，又可以保证数据存贮的统一，还能大大减少单机版造成的数据冗余。

2. 网络会计发展存在的主要问题分析

2.1网络.安全问题。安全问题主要是网络系统内部及网络边界的安全问题。国外的很多企业，在建设网络架构的时候会将很大一部分份额用于加强内网的网络安全，但是国内的很多企业并没有意识到这个问题的严重性，用户在内网安全方面的投资过低，主要原因就是对于技术含量较高的'内网安全管理系统无从下手，安全问题没解决，稳定性也丧失了。大多企业重视提高企业网的边界安全，暂且不提它们在这方面的投资多少，但是大多数企业网络的核心内网还是非常脆弱的，造成网络传递过程中，随时存在被截取、篡改、泄漏机密等安全风险，很难保证其机密性、真实性与完整性。

2.2人员综合素质问题。缺乏知识全面的复合型人才，现在的会计人员能够精通网络会计的人较少，而精通计结合，不能胜任网络会计工作的需求，更谈不上维护网络会计安全，因此复合型高素质人才的缺乏制约着网络会计的发展。

2.3会计信息客观性问题。网络会计环境下，仍然存在信息失真的风险。尽管信息传递的无纸化可以有效避免一些由于人为原因而导致会计失真的现象，但仍不能排除电子凭证、电子账簿可能被随意修改而不留痕迹的行为。

2.4会计信息储存的问题。会计信息的传递和利用需要通过一定的载体才能完成，载体与信息相辅相成。新型磁介质载体将取代纸质档案成为新的管理方式。磁介质载体信息具有可变性、可操作性和对系统的依赖性，而且计算机软硬件更新换代频繁，如果兼容问题得不到很好的解决，档案的安全和保密会面临失效风险。

2.5立法不明确及软件的问题。目前我国尚无网络会计的准则及规范，网络会计研究理论滞后，缺乏相关的 法律、政策。如果选用会计软件时，没有先充分了解产品特色，不能和企业现行的财务流程相适应，企业将花费相当大的成本进行流程改造。如果软件没有任何接口或升级的可能性，必然为以后的应用带来困难。网络会计软件开发还远远不够。

3. 我国网络会计发展存在问题的解决对策

3.1提高网络系统的安全性和保密性

3.1.1安全管理。安全问题是网络会计发展中面临的首要问题，必须要有一个安全、可靠的通信网络以保证会计信息安全迅速地传递，可以把计算机用户对信息的读写或修改控制在一定级别范围之内，如身份认证、权限等。在网络中通常设置三级权限，其他用户的权限由系统管理员授予。

3.1.2保密技术。计算机病毒也是网络安全的一大劲敌，要采取适当的防病毒措施。对病毒的防御现在通用的方法是采用防火墙技术，它可以将包括病毒在内的非法入侵访问抵挡在内部网络之外，从而起到对内部信息的保护作用。对于信息流则普遍采用加密技术，以防止信息在传输过程中被泄密。

3.2加强网络会计人才培养

网络会计要求会计人员不仅能进行计算机操作，还要掌握 现代 信息技术和现代会计知识及管理理论与实务，能解决工作中出现的各种问题。为适应时代要求，必须进行更新会计理论，有计划、有步骤、有针对性地开展现有会计人员的继续 教育 和培训工作，改善会计人员的知识结构不断进行知识更新。

3.3加快建立和完善电子商务法规

加快建立和完善电子商务法规以规范网上交易的购销、支付及核算行为。要借鉴国外有关研究成果和实践经验，制定符合我国国情的网络会计信息管理、财务报告披露的法规、准则、具体规定企业网上披露的义务与责任、网络会计信息质量标准要求、监管机构及其权责等，为网络会计信息系统提供一个良好的社会环境。

网络会计的应用是未来发展的必然趋势，但是这种技术型会计核算模式的应用还有很多问题需要解决和研究，所以，作为会计工作者时刻不忘专业素养，在工作中不断总结和完善业务理论知识，以更好的在这个行业中贡献力量。

篇11：浅析幼儿教育发展问题论文

浅析幼儿教育发展问题论文

一、幼儿教育发展的现状及主要问题分析

（一）幼儿教育发展的现状分析

幼儿教育的发展过程中，非政府组织机构办园以及私立园等诸多形式类型的幼儿园都已存在，形式的丰富性成了幼儿教育发展的重要特征。在幼儿教育观方面也发生了深刻的转变，当前的教师认识到幼儿教育是涉及到幼儿园以及家庭及社会的系统工程。幼儿教育合作和交流也向着国际化的趋势进行发展，幼儿教育的课程主要是对完整儿童的培养作为主要的价值取向，并开始逐步形成了丰富多彩以及特色各异的多元化课程。基本构建了家庭以及幼儿园间的合作互动关系。

（二）幼儿教育发展中的主要问题分析

从实际情况来看，我国的幼儿教育发展过程中还有着诸多的问题需要解决，幼儿教育的师资力量薄弱问题比较突出，一些在岗幼儿教育老师的自身素质和实际的教学需求没有吻合，受到个人能力的限制使得不能将先进的理念在教学中得以有效发挥。另外幼儿教育的城乡发展方面还没有得到均衡，主要体现在城乡幼儿教育入学机会方面存有显著差异。并且在幼儿教育的管理方法上也相对落后，幼儿教育的管理制度以及方法没有科学化的呈现，这样就对幼儿园的准入机制和监督质量产生很大的影响。再者是幼儿教育中的教学内容方面没有和实际的需求相结合，由于内容上的滞后或者是过于前进，没有考虑学生自身的发展，这就造成了教学的效果不理想的情况。

二、幼儿教育发展中的问题成因及优化策略

（一）幼儿教育发展中的问题成因分析

幼儿教育发展中的问题成因是多方面的，首先就是在继续教育的规划方面相对比较缺乏，理论教学和实践没有得到有效联系，教育也没有和问题的解决针对性进行以及分层次的实施。在培训的形式上比较单一化，重视学历教育对教育技能以及师德教育没有重视。没有站在对方的角度对幼儿教育问题加以研究等。

（二）幼儿教育发展的优化策略实施

第一，针对幼儿教育发展问题的解决要和实际相结合，从多方面加以实施措施，要能够对教育发展特色的实质加强了解，从而有效促进幼儿的身心以及和谐的发展，良好的特色对幼儿园的组织文化建设有着积极促进作用，对幼儿园的各项工作质量提升也有着积极促进作用，对幼儿的身心健康和谐的发展也有着积极的作用。

第二，对幼儿教育的重要性要有充分全面的认识，幼儿教育是基础教育的'重要构成部分，对其普及程度的高低以及教育质量的好坏就能够影响基础教育和各类教育的质量水平的发展。这就需要对幼儿教育要能加强重视，各级的党政领导要能从思想观念以及政策措施上进行加强，将措施的实施落实到实际工作当中，切实抓好幼儿教育工作。

第三，对幼儿教育的课程价值观的树立要能正确的体现，从具体的方法实施上来看，主要就是要能对课程价值观进行端正，并努力求取幼儿园课程平衡，构建课程的管理制度。同时也要能够结合幼儿的年龄特征来探索适合幼儿发展的园本课程，从整体性原则以及生活化原则和主体性原则层面进行加强。

第四，加强幼儿教育的师资队伍，将老师的整体素质和教学水平得以提升，幼儿教师要能够树立终身学习的观念，对自身的修养进行有效加强不断学习。另外对师范类的幼师专业要对幼儿教师的培养力度进行强化，从而来为各层次的幼儿园输送所需的人才，也要能够采取定期或者不定期培训的方式对幼儿教师进行专业培训，将幼儿教师的责任感得以有效增强。然后就是要能够对幼儿教师的人事制度改革进一步的深化，构建素质考评机制以及竞争上岗机制等，主要是对教师的工作积极性进行激发。

第五，对幼儿教育的问题解决还要能够将教育的资源加以整合，通过多渠道以及多形式来开展家园活动，从而有效实现幼儿园以及社区和家庭等教育网络。在这一过程中就要能够对家长的教育观念及时的转变，从而为实现家园同步打下基础，要能够以家长学校为阵地，以家长开放日为契机提高家长的育儿水平，并以家访活动为补充促进问题幼儿的健康发展。还要能够适时适当的通过家园社区的资源来开展丰富多彩的活动，充分对家长资源加以利用，进而开展生动活泼的亲子系列活动。还可以构建网络平台完善会计全面沟通渠道，只有这样才能够将幼儿教育的发展向着现代化水平实现。

三、结语

总而言之，针对幼儿教育的发展问题解决要能够从实际出发，幼儿教育的完善并非是一朝一夕能够完成，在这一系统化的工作过程中，要能够加强对教师自身的专业水平能力的培养，以及对教育环境的优化，只有从多方面进行加强才能够推动我国的幼儿教育的健康长久发展。由于本文篇幅限制不能进一步深化探究，希望此次理论研究能起到抛砖引玉的作用。

篇12：农业科技发展问题探讨论文

农业科技发展问题探讨论文

一、国家农业科技园区发展中存在的问题

1.1对国家农业科技园区发展的重视程度不够

目前我国对国家级科技园区的重视程度不够，农业园区的地位也没有得到很好的确认，国家在对农业科技园区的人员投入、技术资金投入等方面也做得不够，直接导致国家农业科技园区得不到有效的发展。同时，国家和各级政府在同农业科技部门之间，没有形成有效的扶持关系，对农业科技园缺乏明确、稳定和持续的政策支持等。

1.2国家农业科技园区的经营管理不够灵活

对于国家农业科技园区来说，政府是园区的投资主体。但是，这往往会造成农业科技园区的生产经营以及管理工作缺乏灵活机制。国家农业科技园区在管理过程中缺乏活力，一些生产经营活动死板，没有对园区资源进行有效利用，导致园区资源闲置和浪费的同时，也不能实现很好的经济效益“，形象工程”现象在国家级农业科技园区中表现尤为突出。

1.3国家农业科技园区的农业产业化水平不高

农业科技园的建立是为了促进农业生产水平的提高，促进农业产业化发展。国家农业科技园区更需要做好模范带头作用，积极通过农业科技创新来实现农业产业化发展,促进农业区域性产品优势，进而起到很好的示范效应和模范带头作用，促进整体农业科技园经济效益的实现。

二、国家农业科技园区发展对策

2.1转变发展模式

国家农业科技园想要取得更加长远的发展，就需要对发展模式进行转变。具体说来，国家农业科技园需要坚持“政府引导、企业发展，多方参与，农民受益”的发展模式，让国家农业科技园区的发展更加科学化、规范化。首先，政府需要加大对国家农业科技园区的投入，高度重视农业科技园区工作，将农业科技园区的发展作为促进该地区农业以及农村发展的重要事情来抓。此外，政府还应该发挥投资带动作用，积极引导社会投资，为农业科技园区的发展创造一个多元化的融资环境。最后，在农业科技园区的管理模式上，需要建立起园区地方领导小组等各种形式多样、权责分明的管理机制。

2.2体制创新

目前，我们进行国家农业科技园区建设的核心任务就是进行园区发展体制创新，并通过国家农业科技园区的发展和创新，为各地区各级农业科技园区发展提供经验。此外，国家农业科技园还可以积极引进国外先进技术，设立一些科研基金，用来鼓励园区内的科研工作，促进科技研发转化为农业生产力，进而提高国家农业科技园区的科技水平，保持科技园区的技术实力，进而对各地区农业起到很好的促进作用。

三、结语

农业科技园区建设是促进我国农业经济发展的有效途径，发展农业科技园区，需要结合我国基本国情，从我国农业发展的实际需求出发，找准农业科技发展方向，同时结合国家政策,国内外市场动态等各方面因素，兼顾经济效益，不断推进体制创新，促进国家农业科技园区的发展。为我国农业的发展提供新品种、新技术以及新设备等，协调和整合农业生产资源，促进农业生产现代化方向发展，推进农村改革的深化，增加农民收入,促进农村经济的发展。

作者：黄敏 单位：贵州省织金县产业园区管理委员会

（二）

一、农业科技发展存在的问题

1.1农业科研、推广人员匮乏

与发达国家相比，我国的农业科研人员还难以承担以技术创新来带动农业发展的重任。一是从事农业科技的.人员少，文凭低。根据有关资料显示，在我国每名农村人口中仅有1名农业科技人员，而美国、日本等发达国家则有8名。在我国农业科研队伍中，具有学士学位的科研人员所占比重只有不到30%，具有硕士学位的科研人员所占比重不到3%，而博士学位获得者仅占0.5%。在国际上，从事农业科研研究工作的标准是要具备硕土学位，甚至在很多发达国家中，只有先获得博士学位才能从事农业科研。二是基层农技部门待遇过低。由于我国当前的基层农技部门待遇很低，工作环境差，导致高学历人才不愿意深入到农技一线，再加上一些地方的农村，直接由当地的一些农民担任农技工作，直接导致了农技队伍整体知识水平低，且80%集中在种养等产中阶段，而其他领域专业人员极少。推广队伍的结构也不太合理，难以适应农业科技发展的需要。

1.2田地分散制约着农业新技术的采用

我国农村人多地少，户均经营规模小，且每家每户的耕种土地田块分散。这种田地分散存在着几点弊端：一是不利于田间管理；二是不利于机械化经营；三是不利于农户采用新技术，严重制约了规模化的效益。此外，某些科教单位不顾大局，过分重视个人利益，对自己研发的先进科研成果尤其是重大科技成果，不愿转让给农业推广企业，要么持观望态度，要么有偿转让给企业。但企业在得到了科研成果会将其转化为企业私有技术，这一行为使农业科技推广单位的力量没有得到发挥，并损害了广大农民的利益，严重影响到农业科技成果为民服务的目的。

1.3对农业科研推广投入相对不足

，“中央财政安排‘三农’支出达到13799亿元，增长11.4%”。从结构上来分析，支农支出主要集中在支持农业生产、对农民的粮食直补等4项补贴、促进农村教育卫生等社会事业发展等方面，其中粮食直补等4项补贴就达1700.55亿元，而对农业科技投入相对较少。从地方财政来看，由于现在大多数县（市）财政都是靠上级财政拨款，地方财政在自我运行都存在问题的情况下，支持农业科研、推广不太可能；同时，我国的农业科研大多集中在各大高校和科研院所，各个县市的农业科技部门一般都不具备科研的能力和条件，只能引进，然后示范、推广。地方政府就算在资金方面比较充裕，其财政资金也大都投入项目配套、民生工程建设、引进项目的基础设施建设等，在农业科研上投入的较少。

二、对策

“民以食为天，国以粮为本。”要想达到农业长期稳定发展的既定目标，根本出路在科技。政府的宏观调控部门，必须要制定好积极的财政制度，通过政策来扶持农业科技的发展，达到以科技促进农业发展的目的。

2.1广辟资金来源，增加农业科技创新投入

要想促进农业的发展，需要提高农产品的科技含量，通过多方筹措资金、加大投入，来发展农业科技。一是加大农业科技的财政预算。政府对于农业科技一直非常重视，各级政府在安排落实支农支出和农业科技支出时，要认真贯彻党中央、国务院关于重视、支持“三农”工作的有关精神，首先在预算资金安排上加大向农业科技的倾斜力度，并保持好与时增长；二是要进一步开辟新的资金来源渠道。改善和制定关于农业科技的投入机制，在资金方面为科技投入提供最有力的支持；三是鼓励和引导社会资金对农业科技的投入。在政策上给予补贴，引导和吸引民间资金、社会资金投入农业科研。

2.2建立科学的农业科技服务体系

一是发展农村中介服务机构。依托高等学校、研究开发机构的人才、技术，形成风险共担、利益共享、优势互补、共同发展的利益共同体或产业技术联盟。大力支持科技专家大院、科技超市、农技服务中心等中介服务机构建设。二是支持发展农村专合组织。各级地方政府积极鼓励农民组建农村专业技术协会等专合组织，组织协作推广农业新品种和技术，最终完成科技成果转化的目的[6]。

2.3完善土地流转机制

在我国当前的国情下，农村的很多青壮年劳动力长期离开家乡进城务工，但由于这些农民工在城市得不到认同，不能享有和城市户口一样的待遇，导致他们很大一部分人依旧不愿意离开农村，不愿意放弃农村的土地。可采取以下措施：一是指导和支持他们参加社会就业、医疗、养老保险，享有城市的优势资源，以吸引这部分农民离乡进入城市定居，引导他们出让土地。二是让农户以租赁的方式转让土地使用权，将分散的土地集中在一起进行农业科研，或者每年给予农民分红，让农民将土地作价入股农业科技示范园地、农业科技企业。

篇13：民办幼儿园特色发展浅探

（淄博万杰朝阳学校幼教部 孙永鸣）

【内容简介】在激烈的市场竞争中，民办幼儿园要赢得生存和发展就必须走特色发展之路。民办幼儿园特色发展是其在幼教领域中个性化的过程，在这一过程中，民办幼儿园充分发挥自身的优势，超越一般化的标准；主动创建独特的园所文化；彰显作为幼儿园特色发展的“灵魂”的专家型园长的个性。民办幼儿园特色发展是其整体优化的成长过程，是将幼儿园的六项因素有机整合的过程。民办幼儿园特色发展所走的道路是一条可持续发展的前进之路。民办幼儿园特色发展抓住了可持续发展的四个关键，在实践操作中它所坚持就是以“特色”为核心的内涵发展方式。

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民办幼儿园招生简章

民办幼儿园承包合同

乡村民办幼儿园发展问题及建议论文.doc

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