政府全体会议讲话

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篇1：政府全体会议讲话

政府全体会议讲话(二)：

同志们：

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在20xx年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：20xx年的生产总值28.9亿元;财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税 亿元;县城建城区面积达到平方公里;百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县 名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展;另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在加入WTO后，市场化改革得以进一步深入。到20xx年，我国加入WTO的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、WTO的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。20xx年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占GP比重只有 %，这一比重在全国是 %，全省是 %，而在浙江 为 %，江苏昆山是 %。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产 的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足;第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位;第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业;第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

4、坚持科学决策、民主决策，全面推进依法行政。党的十六届四中全会对加强党的执政能力作出了全面部署，也对加强政府行政能力建设提出了新的要求。一是要科学决策、民主决策，提高政府决策水平。提高政府行政能力，其中最重要的就是提高政府的决策能力。上一次全体会议，我们参照《国务院工作规则》和《江西省人民政府工作规则》，修订和通过了《修水县人民政府工作规则》。实行科学决策、民主决策和依法决策，要求我们要严肃的遵守《修水县人民政府工作规则》，坚持“决策最活跃、决策中民主、决策后严肃”，依法依规办事。同时，要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。涉及经济社会发展的重大决策事项及专业性较强的决策事项，均要事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广，与人民群众利益密切相关的决策事项，均要向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中均进行合法论证。二是要全面推进依法行政。“法治”是现代文明社会最重要的标志之一，依法行政是政府行政的核心理念，是对行政人员内在和基本的要求。在去年《行政许可法》的贯彻实施宣传中，县政府共投入资金8万多元，其中包括对全县副科以下所有干部进行培训和免费发放教材。其规模之大、力度之强是前所未有的。为什么要花这么大力气其根本目的就是要求全县的领导干部、行政人员要真正树立起依法行政的理念，明白“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”这一道理。全面推进依法行政，要求我们要严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，要自觉接受各方面的依法监督。继续推进政务公开，在权力的行使上一定要坚持阳光操作，凡是运用行政权力办理与人民利益相关的各类事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的秘密、个人隐私以外，都要向社会公开。要积极推进电子政务建设，通过报纸、电视、网络等及时向社会公布政府决定、政策法规、办事程序和服务事项，提高政府工作的透明度。

二、要切实转变工作作风

工作作风的好坏，直接影响到工作的绩效和干群的关系，切实转变作风，加强作风建设，一直是我们干部队伍建设的重点和难点。长期以来，我们的不少单位、不少干部服务意识淡漠，服务态度恶劣，服务效率低下。一些同志还是把自己当作爷，把纳税人当崽。有些领导干部思想认识存在偏差，官僚主义、形式主义和衙门作风严重，损害修水形象，影响外商投资。加快修水的发展，要从根本上转变全县领导干部的工作作风。

第一，要在创优环境上转变作风。履行政府政府职能，一定要在为市场主体服务和创造良好发展环境上狠下功夫，县乡两级政府履行市场监管职能，其基本内涵就在于创优发展环境。1、着力改善和创优政策环境。面对当前各地区抓住机遇、加快发展的竞争万言书势，我们要把改善和优化政策环境作为赢得发展优势的重要举措来抓。一是进一步清理政策性、规范性文件。从县域经济发展要求出发，国家、省市的优惠政策，在去年工作的基础上，认真清理不适应当前要求的各项政策性措施，该废的要坚决废止，该完善的要尽快完善。二是加快工业园区零规费区和修水九江最低规费区的建设。三是深化国企改革，努力增强国有和集体经济的活力。四是认真研究制定新的优化发展环境的政策和措施。2、着力改善和优化服务环境。服务环境突出体现着党政机关、公务人员的精神面貌、办事效率和工作水平，是影响发展环境的一个重要方面，事关经济社会发展大局。一是要改进和完善“一站式”服务，充分发挥政务中心的作用，努力实现行政服务的优势高效。二是改进和完善“一条龙”的服务，充分发挥招商协作局、私营经济城的招商引资服务功能，协调解决投资者投资过程中的难点问题，尽最大努力这客商提供优质服务。3、着力改善和优化市场环境。尊重市场规律和竞争规则和要求，努力营造诚实守信、公平有序、充满活力的环境。纪检、监察、审计等部门要切实履行监督职能，充分发挥“经济110”的作用，坚决查乱设卡、乱收费、乱罚款行为，查处向企业索、拿、卡、要行为，宰断伸向企业、基层的黑手。整顿和规范市场秩序，加大对集贸市场、建筑市场、文化娱乐等各类市场的监管力度;严历打击制售假劣商品、偷漏骗税违法犯罪活动，严格执法，净化市场环境;加快社会信用体系建立，促进企业依法诚信经营。

第二，要在加强调研上转变作风。毛泽东同志讲过，没有调查就没有发言权。当前，我们面临着许多新情况、新问题、新挑战，要有新举措、新办法、新创造，就必须对实际情况能真实的判断和准确的把握。调查研究是了解真实情况，提高工作水平的一条重要途径，各位领导干部要身体力行，切实加强。今后，我们的调研工作要做到“三个更加”：一要更加深入细致，真正摸清情况。作为领导干部，要力求吃透“上情”，掌握“下情”，倾注“真情”，了解“外情”，注意“内情”，对本地本部门的实际如数家珍，对分管领域的知识要力求了然于胸。二要更加讲求实效，注重解决问题。调研不是为了做文章，是为了解决问题。要善于在实践中提炼那些适合当地情况的、具体的、可供操作的方法，来指导面上的工作。三要更加自觉主动，提高领导水平。要变接手式调研为主动调研，要变年终调研为终年调研，变领导布置工作人员调研为领导亲口尝一下梨子的调研，带头调研。去年，我要求政府办副科以上领导每人完成一个调研课题，这些调研取得了很好的效果，为县政府的相关决策提供了参谋。今年，县政府组成人员和乡镇长都要就本领域的重要课题深入实际调查研究，每人要完成一个对全县发展有重大意义上的专题调研，牵头撰写调查报告，提出有份量，可操作的意见。

第三、要在狠抓落实上转变作风。有些领导干部只有工作部署，没有工作检查;只有年初计划，没有年终总结。这是做好工作的大忌，没有检查的部署就等于没有部署，没有落实的计划就等于没有计划。政府是各个职能部门组成的有机整体，各职能部门都是政府形象的代表，作为政府的各个组成部门，不仅要有权力认同感，还必须有强烈的责任认同感，要始终站在全局的高度来找准自己的位子，履行好自己的职责，狠抓落实，确保政令畅通，确保县委、县政府的决策部署到位。首先，要以具体求深入。抓落实要讲具体。一是结合具体实际，工作要敲实。不能满足于一般性的号召，不能停留在表面形式上，千方百计把工作做实。二是紧扣具体环节，关键要抓住。每一项工作总会有不同的时间段，总是由一个一个具体的环节构成。要善于把握工作的关键环节、要害节点，录求突破。三是落实具体措施，部署要到位。工作光有部署还不够，还必须制订相关措施保证落实。四是解决具体问题，效果要明显。要把工作的着力点真正放到研究解决带有紧迫性、苗头性和倾向性的具体问题上来，解决具体问题既要看过程，更要看效率和结果。其次，要以细化求成功。成功源于细节，细节决定成败。任何工作都是由各个细节组成的，在抓落实的过程中，领导不可能事必躬亲，但也必须注重安排的细化。一是责任要细化。“法不责众”，责任不到位，工作完成就难以得到保证。很多工作没有做成，很大程度上可能是因为人人都有责任，而人人都没有具体责任。落实责任，细化责任是工作成功的基础。二是时间要细化。心急吃不了热豆腐，一项工作也不可能在一秒钟之内做完。要科学安排时间，科学计划进度。

篇2：政府全体会议讲话

第四，要在勤政廉政上转变作风。勤而不废、廉而不贪，是中华民族的传统美德。作为党的领导干部，做到勤政、廉政是从事工作的基本要求。所谓勤政，就是要忠于职守，勤奋敬业，不当“懒官”。一是有责任感。在座的各位是我县经济社会发展的骨干力量，是带动全县人民向全面小康迈进的精英分子，做好自身的工作不仅仅是个人的事情，还影响着一个地区、一个部门的发展和进步。我们必须紧紧把个人的工作与全县的发展紧紧联系起来，增强事业心和责任感，增强忧患意识，以对党、人民和历史高度负责的态度做好工作。二要有上进心。马斯洛把人的需求分为了五个层次，其最高层次就是个人自我价值实现的需求。人是应该有理想、有目标的，共产党人的理想和目标就是为人民群众谋利益。领导干部要有上进心，要把实现个人自我价值当成最高的追求。有上进心不一定是指官要当到多大，在更大的意义上应该是把工作做好，让党满意、让人民满意，为党、为人民创造更多的实绩。当然，不是每个人的个人价值目标都可以实现，但是，如果你不努力，目标肯定无法实现。三要有求知欲。牢固的理论根底是政治上成熟的标志，丰富的知识是正确思维的基础。江泽民同志说过：“领导干部总要比别的同志更勤于学习和善于学习，知识更多一些、本领更强一些，才能担当起领导的重任”。“其生也有涯，而知也无涯。”作为领导干部，就要不断的加强学习。目前，我们正在开展以加强党的执政能力为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，全体领导干部要以认真而不敷衍的学习态度，系统而不是零碎的学习方式，认真学习党的理论知识，加强理论修养。同时，要坚持不懈地学习经济、科技、法律、管理知识，学习一切需要学习的东西。不断储备知识、充实头脑、提高自身素质和能力。“大志非才不就，大才非学不成”。我们所处的时代是知识经济时代，成就一番事业，造福一方人民，就要不断的学习，以知识为基础，创新办法，创造大业。

所谓廉政，就是要为政清廉，严于律己，不当“贪官”。领导干部廉洁从政，做出表率，既是加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争的需要，也是加强党同人民群众的密切联系，保证党的路线、方针、政策贯彻执行、维护改革发展、稳定大局的必然要求。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责，必须保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自动提高自我管理、约束自我的能力。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。要慎始，认真对待生活中的每个“第一次”，筑牢思想防线;要慎微。千里之堤，溃于穴。要克服小节无害的心理，谨防积小恶而成错;要慎独，要有“不畏人知畏我知”的境界，在无人监督的情况下，也能谨慎不苟，把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白。

三、要切实改进工作方法

随着政治文明建设的加快，人民群众的参政意识、民主意识和法制意识日益增强。同时，社会转型的加快，许多新情况、新问题不断出现。我们的许多干部特别是乡镇干部常常感到“老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用”。这就要求我们的领导干部要树立正确的群众观，坚持以人为本，加强学习，努力提高工作能力，积极创造和运用适应新形势要求的工作方法。

一要亲民，重视说服教育。一个领导干部对人民群众的态度，侧面可以反映出这个领导干部的政治素养、群众观念和群众感情。在座每个人都是普通群众中的一员，只是社会分工不同而已。谁也没有理由高高在上，看不起群众。要深入田间地块，深入到人民群众中间去，接近群众、亲近群众，这样，人民群众才会接受你，群众工作才会有成效。展开来讲，就是必须做到“三真”和“三说”。所谓“三真”，指要做到真正尊重、真情交往、真诚服务。亲民，首先要尊重群众，相信群众，依靠群众，自觉坚持尊重社会发展规律与尊重人民群众历史主体地位的一致性。尊重群众，要真心实意，不能虚情假意，切忌流于形式，力戒变成“作秀”，而要做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量政府各项工作是否正确、是否有成效的最高标准;二是要真情交往。尊重群众，依靠群众，其前提是深入群众，联系群众，始终同群众心连心、同呼吸、共命运。要多亲近群众，同群众多接触、多交住、多联系。如果干群界限分明，老死不相往来，就会造成隔阂，产生误解。倡导亲民作风，应当把群众当亲人、当朋友，多走动、多交住，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去，到工作推不开的地方去，把党的关怀带给群众，倾注深情帮助群众。三是要真诚服务。亲民为民，最终都要落实到关爱群众，服务群众，不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上。我们经常讲：“群众利益无小事”。说明凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，都要看成大事、要事、急事，以真诚的态度抓紧研究解决，竭尽全力地去办。真诚服务群众，要有实实在在的行动。要抓住为群众“谋利”和“解忧”这两个主要环节，真抓实干，使群众得到看得见、摸得着的实惠。对那些困难群众，更要体现深情，真诚关爱，倾情抚慰，鼎力救助，使其尽快摆脱困难处境。所谓“三说”，指要做到说懂、说通、说服。说懂，就是要认真宣传党和国家的法律法规和有关政策，让群众了解我们所做的工作，其正知情;说通，就是要动之以情，晓之以理，让群众了解我们办事的目的，消除疑虑，心通气顺，乐意接受;说服，就是要让群众心悦诚服，认同接受。做到“说懂、说通、说服”不是件容易的事，但我们的领导干部一定要改变过去那种简单粗暴的工作方法，深入学习有关法律法规和国家政策，能够换位思考，熟悉群众的思维方式，学会有效的表达方式和灵活的工作方法，要注意和普通百姓交朋友，积累深厚的群众感情和丰富的工作经验。

二要为民，加强社会管理。全面建设小康社会目标的实现要求经济与社会协调发展，这就决定了社会管理职能应成为政府职能中十分重要的组成部分。从国家和省、市的层面来讲，认真履行社会管理职能，是要完善社会管理政策和法律、法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，依法建立健全各种突发公共事件的机制，提高政府应对危机的能力，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。从我县的层面上来讲，要着重抓好以下几个方面的工作：一是狠抓社会治安。要加大经常性社会矛盾排查调解工作力度，及时有效地化解各类潜在矛盾和不安定因素，把问题解决在基层，把矛盾消除在萌芽状态。要继续保持高压态势，严厉打击“六合彩”等赌博活动，继续开展“禁赌年”、“追逃年”活动，抓好社会治安综合治理及综治网络建设，确保社会稳定安全。二是加强环境保护。省委孟书记说过：修水的空气都是甜的。吴新雄省长也曾多次提起过我们的修河，提起我们生态的、原始的青山绿水，他还说，现在到处在跟我们修水的旅游做宣传。这不单表明孟书记、吴省长对我们修水有感情，同时也说明修水优良的生态环境吸引打动了孟书记、吴省长。可以说，优良的生态环境是我县最有潜力的资源之一，一定要倍加珍惜。要按照“既要金山银山，重要绿水青山”的要求，协调经济与环境的自然发展，正确处理好以工业为核心的发展战略与加强环境保护的关系，坚定不移的走新型工业化之路。三是严格城市管理。近年来，城南开发战略取得了辉煌的成绩。但如果只有“建设”，没有“管理”，城市是得不到发展的。要坚持“建管”并重，深入开展“四创”活动，大力创建“省级山水园林城市”。四是严格执行两大基本国策，切实搞好计划生育和土地管理工作。五是严格安全生产管理，确保安全生产无重大事故。六是妥善处理好突发性、群体性事件等其它社会管理工作。

三要富民，引导中介组织健全建立。社会中介组织是联结政府与社会的纽带，社会主义经济条件下政府职能的转变要求中介组织承担起政府职能分化延伸的一些相应职能。作为中介组织的一种，农村经济合作组织在加快市场流通，聚集“能人”优势，提高农民组织化程度，延长产业链条和提高农民抵御市场风险的能力上发挥着积极的作用。中央1号文件明确要求加快发展农村经济合作组织。我们要予以积极引导。一是引导农民合作创办。支持和鼓励有生产技术、有资金实力、能力较强的人牵头，联合农民合作创办。二是依靠企业创办。发挥企业自身优势，建立“企业+农村经济合作组织+基地+农户”的生产组织经营模式，带动农村经济发展。三是鼓励基层农技推广员领办。发挥农技员其自身科技、信息和流通作用。去年，我县成立了民营经济协会和工业企业协会，两个协会在 方面发挥了很大的作用。类似的组织，我们要加强引导，可以多成立几个，为政府分忧，为企业增效。

四、要切实创造工作实绩

前面我们讲了要勤政、廉政。然而，只有廉政和勤政是不够的，共产党的干部，还必需要做到优政。所谓优政，就是要求领导干部求实效，创实绩，不当“庸官”。“为官一任、造福一方”，这是对为官者的基本要求。要树立正确的政绩观，以人民满意为目标，努力工作，不断创造出实实在在、对人民有益的工作成绩。

1、更高要求地做好移民扶贫工作。我县被列为省移民扶贫试点县以来，共建成了27个集中安置小区，安置移民2178户计12064人。应该说，这是一个了不起的成绩，其中包括了在座各位的辛勤工作，这点应该予以肯定。年前，省政府危朝安副省长视察了修水，并对我县移民扶贫工作作了重要批示，认为“移民扶贫”在一定程度上成了修水的代名词。但是，我们不能沉浸在所取得的成绩中，不能因为省市的肯定就躺在成绩上睡大觉，“成功易，守功难”，成绩意味着压力，成绩意味着鞭策，成绩也意味着省市对我们的更高要求和人民群众对我们的更高期望。为此，我们更应该兢兢业业，认真细致地做好今年的移民扶贫工作。通过我们的争取，在省、市的大力支持下，今年我县移民扶贫计划是建立40个集中安置区，当年安置移民9000人，达到三年两万人的目标。这是一个光荣而又艰巨的任务。实现这个目标，要形成“领导苦抓、乡镇苦干、部门苦帮”的氛围，继续发扬不怕吃苦、迎难而上的精神，把移民扶贫与市政府提出建立一百个小康示范村的工作结合起，创新机制、创新办法，在更高水平上把移民扶贫这件惠及千万深山库区移民的德政工程、民心工程做好、做实。当前，重点要做好以下几项工作：

2、更高质量地提供公共服务。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，来解决每一个独立市场主体所不能解决的许多公共问题，包括公共政策、公共设施、公共安全、公共卫生等等，保证和维护正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。我县基础设施薄弱，人均收入水平低，文教卫生事业都不是很发达，这就要求我们要更加重视政府的公共服务职能，更高质量的为人民群众提供公共产品和公共服务，满足人民群众日益增长的公共服务需求。一是要搞好基础设施建设。交通是制约我县发展的瓶颈，要在更大范围内加大我县开放步伐，必须想方设法的破解交通瓶颈的制约。阿深高速在今年即将开工建设，我们要全力以赴做好协调工作，确保的按时、顺利开工。我县是省委副书记、常务副省长吴新雄同志扶贫挂钩点，也是保持共产党员先进性教育活动联系点。在2月20日视察我县时，吴省长明确要求有关部门为我县招商引资解决柯栊线一级路改造问题。对我县来讲，这是一个喜讯。我们要抓住国家对中西部地区，革命老区农村公路建设倾斜的历史性机遇，借助外力，大力推进公路建设的步伐，为经济社会发展夯实基础。二是要大力发展教育事业。“百年大计，教育为本”，要继续鼓励社会力量办学和多元化办学，做强做大民办教育。进一步完善全县中小学网点布局，启动“三十”工程(县城建设十所优质小学、全县建设十所示范初中，建设十所高中)。三是积极发展文化事业。今年，我们要组织黄庭坚诞辰960周年纪念活动。要开展富有特色的民间文化、社区文化、校园文化、企业文化等群众性活动，不断满足人民群众精神文化需求。四是以劳务输出为主渠道，做好就业和再就业工作。继续实行积极就业政策，千方百计拓宽就业渠道，增加就业岗位。积极开展农村富余劳动力的职业技能培训，实施以农村劳动力转移培训为主要内容的“阳光工程”。

3、更高水平地构建和谐修水。和谐社会是一个全新的政治理念。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设》首次提出后，现已成为全面建设小康社会的一个重要目标。提出构建社会主义和谐社会，表明我们党领导的中国特色社会主义事业的总体布局更加明确的由发展社会主义物质文明、政治文明和精神文明三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会内容，实现了四位一体的飞跃。构建和谐社会，内涵十分丰富。我理解，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。在更高水平上构建和谐修水，是我们努力的目标、奋斗的方向。要和谐共享，认真做好全县特困群体普查工作，完善农村特困群体救助制度，探索建立促进农民增收的长效机制，扩大五保范围和低保范围，增加低保投入，做到应保尽保，不断提高保障标准，扩大五保户集中供养范围，让社会弱势群体真正共享改革开放成果。要和衷共济，深入推进新型农村合作医疗，加快建立合作医疗互动共济制度，确保我县新型农村合作医疗试点工作创造新经验，走出新路子，为全省、全国全面实施提供示范;继续开展“农民贷款、干部担保”活动，推进扶贫济困“五助工程”和安居工程。要和睦共容，发扬修水人文底蕴深厚优势，打造相互关爱的人文环境，竭诚服务好外商，竭力支持好内商，对进入城镇的农民工给予更多的理解与关怀，让全县人民在和睦相处中安居乐业，享受美好生活。

同志们，20xx年第一季度即将结束，今年的工作任务艰巨，让我们团结起来，振奋精神，艰苦奋斗，扎实工作，争取在新的一年里做出更大的成绩。

政府全体会议讲话(三)：

一、努力学习经济理论，提高应对金融危机的知识素养

政府的第一职能是促进经济增长。应对金融危机的第一任务也是确保经济增长。要做好经济工作，必须学习经济学相关理论，具备相应的知识素养。

为什么要学经济理论?第一，建设社会主义市场经济需要学习经济学。现代经济学是研究市场经济建立与发展的科学。建设社会主义市场经济，应该重视学习和运用经济学理论。我们经常讲，要解放思想，更新观念，开拓创新。那么，什么叫解放思想呢?就是要使我们的思想、观念与市场经济相对接、相适应。如果连什么是市场经济都没有搞清楚，解放思想、更新观念又从何谈起呢。我们要求“用工业理念谋划农业”,工业理念说到底是市场经济的理念。我们还讲要“用改革的办法、开放的办法、市场的办法破解发展难题”,改革的、开放的、市场的办法归根结底就是市场经济的办法。如果没有经济学的基本素养，对这些问题就不会有很深很透彻的理解。第二，应对国际金融危机需要学习经济学。美国的次贷危机引发了全球金融危机。金融危机是怎么产生的、会带来什么影响、如何防范与应对?如果不懂得经济学，就会大而化之、似懂非懂。第三，提高工作和思维能力需要学习经济学。实际上，人们在工作生活中时时处处都需要经济学。尤其是作为领导干部，经常要作决策，这里有科学方法的问题。经济学里有个“卡尔多改进”，意思是说如果一种变革使受益者所得足以补偿受损者的所失，使整个社会的收益增大，变革即可以进行，这就是为决策提供理论依据的。因为任何一件事情都有正反两个方面，有利有弊。在权衡利弊的时候，只要符合“卡尔多改进”，利大于弊就可以大胆拍板了。我们在生活中经常遇到很多具体的事情，比如遵守交通规则、遵守时间、排队等等，这些都是有经济学理论作基础的。可见工作、生活中时时处处存在经济学，所以领导干部要认真学习经济学。

学什么经济理论?现代经济学流派众多、内容庞杂。作为政府领导干部，我们可能没有那么多学习时间和精力，难以成为经济学专家，但必须懂得经济学的一些基本原理和基本概念。比如说，经济学是怎么开始的?经济学始于两大基本假定，这是经济学大厦的基础。第一，资源稀缺假定。一切经济问题来源在于资源的稀缺性，没有稀缺性，经济学就不存在了。第二，经济人假定。即，人是自利的，是有理性、会算计的，是追求利益最大化的。实际生活中有很多通俗的语言，其实都包含了深刻的经济学原理。比如，“物以稀为贵”就包含了供求均衡价格理论，供求决定价格，市场规律就是从这里开始的。再比如，“世界上没有免费的午餐”，就是说任何事情包括领导干部做决策都是有成本的，我们在做事情的时候要进行成本收益比较，要讲成本。还有，我们经常要求领导干部“多做雪中送炭的事情，少干锦上添花的事情”，这里面就有边际收益递减理论。我们在实际工作中要注意运用“边际”概念，力求效用最大而成本最小，努力提高行政效能。

怎么学经济理论?今天，我给大家推荐《经济学常识》这本书。这是一个简明的、浅显的浓缩本，可以使大家用很短的时间，了解经济学的一些基本理论。大家把这本书读懂读透了，就会对经济学有一个基本了解。怎么去学呢?建议首先要通读一遍,然后联系实际进行认真思考，进而把它上升到理论高度，写成理论文章。“学而不思则罔，思而不学则殆”，思索的过程就是提高的过程。经济学涉及到方方面面，涉及到人们的思想观念，涉及到整个社会的思想与市场经济相适应，涉及到我们的工作和生活。正如这本书封面上所说的：“学好了经济学，我们的政治会变更加开明，我们的国家会更加繁荣”。这也是我要求大家在经济学上下点功夫的道理与初衷。

二、政府在经济生活中的定位和作用

第一，促进经济增长。面对国际国内严峻的经济形势，中央确定今年经济社会发展的指导方针和总体要求是“保增长、扩内需、调结构”，首当其冲的就是保持经济增长。实现“保增长”，发挥市场配置资源的基础性作用是必要的，但市场不是万能的，市场有失灵的时候，需要政府用“看得见的手”去干预经济生活，促进经济增长。特别是在我们这样一个体制不够完善、市场发育不很成熟、市场机制作用还不健全的欠发达地区，更需要发挥政府的推动作用。促进经济增长，首先是实现“三驾马车”协同并进，而“三驾马车”中最重要的是投资。最近，国家出台扩大内需十项措施，总投资达到4万亿元，前期投资1000亿元，我们争取到了5.1亿元，在全省市州中居第一位。但是我们现在遇到的问题是，钱拿到了以后没有及时用出去。项目资金用不出去是政治问题、经济问题，也是能力问题。国家扩大内需是要尽快把钱用出去，剌激经济增长，用晚了机会就错过了，达不到预期效果。所以政策出台后国家和省马上派出督查组，要求各地尽快把钱用出去，这是政治问题;所谓经济问题，就是这一笔投资不用出去，第二笔投资就不会来了;所谓能力问题，如果项目争取到了钱却用不出去，那显而易见是能力不行。因此所有争取到的项目必须想方设法尽快开工。经济学里讲投资具有乘数效应，投入100块钱，它带来的国民收入是以乘数增加的。今年市《政府工作报告》里面讲到了25个重点项目，将产生巨大的拉动效应。我们要抓紧做好项目的前期工作，抓紧做好业主的工作，尽快组织开工。保经济增长还要千方百计培育市场主体。增长从哪里来，从一个个企业来，从一家家个体工商户来。我们要大力招商引资，培育市场主体，培育规模以上企业，让我们工业企业数量、规模迅速扩大。另一方面，还要促进全民创业，让千千万万个体工商户和私营企业成长壮大起来，让千千万万返乡农民工投入到创业的行列，带动我们的经济增长。

第二，为市场主体减负松绑。这是政府的职能。要有这样的认识，必须懂得经济学。经济学里讲，促进经济增长有很多办法，其中扩大政府投资、增加政府支出、实行减税减费是重要的办法。税收也有乘数效应，减了税就能促进经济增长。减税100块钱所带来的国民收入可能是400、500块钱，甚至更多。所以美国的奥巴马总统上台之后千方百计游说国会通过了一个7870亿美元的经济刺激计划，其中资金总额约35%用于减税，约65%用于投资。党中央、国务院审时度势，及时出台了减税的政策，实行增值税的转型改革和小规模纳税人税率的调整。增值税的转型就是从生产型增值税转为消费型增值税。这个政策对黄冈来讲，一年减税将近3个亿，会给我们带来财政方面的压力。但由于放水养鱼，为企业发展扩展了空间，企业和个人就有更多的资金去投资消费。减费与减税是一个道理。通俗地讲，减下来的钱都给企业留下来了，支持他们更好地发展。从经济学角度考虑，减费以后也会产生乘数效应，能够带来经济成倍数的增长。所以要千方百计地把对企业的收费降下来。如果大家都从经济学的角度、从全局的高度思考这个问题，我相信减税减费就会变成自觉行动。给企业松绑还有一件重要的事情，就是优化经济发展环境。《经济学常识》里有一段话，说政府跟食物有点相似，食物是必需品，人是要吃饭的，但是吃多了就会带来健康问题。政府如果控制在恰当的范围内，它会成为促进经济繁荣的巨大力量，如果政府不加控制、过度扩张，就会破坏经济的发展。我们要规范政府行为，优化经济环境，道理就在于此。所以政府工作人员必须约束自己的行为、规范自己的行为，提高工作效率，提高服务质量，提高执行力。

第三，维护社会的公平正义。人民为什么需要政府，通俗地说是需要一个裁判。正如足球场上有裁判，维护比赛的公正，保证比赛的顺利进行。整个社会需要一个裁判来维护公平正义。这就是政府的职责和存在的理由。政府天经地义是为人民服务的，是维护公平正义的。它在这个方面的职能，第一，是维护法制和信用。政府一定要维护法律的权威，坚持依法行政。社会主义法制的基本要求是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。政府要维护整个社会的信用，这是市场经济最基本的要求。有了法制和信用，一切都是可以预见的，一切都是有条不紊地向前推进，社会交易成本很低，整个社会的效率很高，市场经济就发达。第二，加强市场监管。运动场上，裁判一定要紧紧盯住每一个运动员，犯规了就要黄牌警告，再犯规就要红牌罚下。这就是政府该做的事情。最近一段时间市场上出现的一些混乱现象，三聚氰胺事件、瘦肉精事件、假冒伪劣产品事件、污染事件，这都是市场监管的内容。有人守规矩，有人不守规矩，整个社会就乱套了。这个时候裁判要发挥作用，把违规的罚下。所以，工商、环保、质监等执法部门，一定要严格执法。第三，努力改善民生。政府应该缩小收入的差距，让全社会的每一个人都能够安居乐业。要千方百计扩大就业，要完善社会保障体系，办好人民满意的教育，办好人民满意的卫生，让改革开放的成果惠及广大老百姓。要认真办好十个方面的实事，着力解决好人民群众普遍关心的实际问题。第四，维护社会和谐安定。这就涉及到安全生产和社会治安综合治理，这是一个社会和谐安定最基本的要求。社会治安综合治理，就是要保证人民群众有安全感。马斯洛的需求层次论，最基本的是生理需求，第二层次是安全的需求，第三层次是社交的需求，第四层次是受人尊重的需求，第五层次是自我实现的需求。安全需求是在最基本的生理需求满足之后的最重要的需求。如果安全得不到保证，人的生命都没有了，还谈什么和谐，谈什么发展。这些工作都要由政府来做。

三、提高政府效能，狠抓工作落实

省长李鸿忠同志在省政府二次全会上讲话特别强调，是我们应对经济危机十分关键的一年，这一年对于我们的增长和发展至关重要，这一年干好了，一年顶五年，一年顶十年，所以今年是投资年、项目年、拼命年。希望各地各部门和全体政府工作人员认真贯彻，深刻领会，狠抓落实。

第一，要有良好的精神状态。精神状态是软实力，精神状态起决定性作用。中国革命用“小米加步枪”取得了胜利，靠的就是精神的力量，靠的是毛泽东同志的战略战术。狭路相逢勇者胜，靠的也是精神的力量。所以一个良好的精神状态至关重要。总的来说，目前黄冈干部的精神状态很好，都在想发展、谋发展、想方设法往前冲。我们讲“弯道超越”，在直道上我们比不过人家。受危机的影响，大家跑得不怎么样，这时候黄冈发展的态势还比较好，“弯道”是我们最好的超越时机，一鼓作气就可能会超过人家。我们要咬紧牙关，再接再厉，奋起直追。

第二，求实务实抓落实，尽职尽责尽心力。政府的职责就是抓落实。政府工作人员必须敢于负责、勇于担当、善于突破，一定要有务实的作风。要想到位、身到位、力到位、抓到位。我自己的切身体会是，到不到现场不一样，是不是亲自抓不一样。“到不到现场不一样”，就是自己是通过二手材料了解和自己亲自到现场了解不一样。最近有个事情我体会特别深。对黄州火车站开发区我们过去重视不够，前不久我去做了一次调研，到现场去

篇3：全市政府全体会议讲话

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。

在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：

一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的计划，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复，发展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4A级景区，全市就有了两个4A级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4A级景区，这样我们就有三个4A级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进，发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线，5 万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必须下决心加快教育事业发展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。

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总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会发展和灾后恢复重建工作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志，在今年普遍遭灾的情况下，坚持发展目标不变、任务不减，大家付出了非常辛勤的努力，使经济社会有一个很好的发展，也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县看了以后，一个发现秩序良好，干部的精神状态很好。二是发现灾民心不慌，社会秩序稳定，灾民的精神状态也很好。说明各级党委、政府、干部在这样的形势下，大家保持旺盛的劲头，发挥了群众主心骨的作用。我代表政府班子向各县区、各部门辛勤工作的同志表示敬意!

经济运行工作中存在的主要问题，老生常谈的我就不说了，总量小、三次产业结构不合理等，主要还是：一是投资不足。前三季度才完成260 多亿元，增长幅度低于预期，与全年目标还差100个亿，完成全年投资任务的块压力很大。二是项目特别是能够带动全局的大项目少，已经开工生成的项目少，手上已谋划好能够形成招商的项目也少。三是节能减排压力大。四是县区发展不平衡。GDP 增长旬阳、白河、白河三个县低于14%，高于16%的县只有汉阴、宁陕、紫阳、岚皋、平利五个县，汉滨区增长15.2%没有达到全市的平均水平，旬阳才13%、固定资产投资是负增长。需要引起高度重视，特别是县区的同志要保持清醒头脑。工作中也存在一些问题：一是个别同志、个别地方思想解放不够。表现就是工作思路陈旧、工作方法陈旧，不能跟进全市这几年的总体谋划和总体工作推进。抓经济工作的同志如果到现在思想观念还转不过来，我看不能够原谅。不抓项目、不抓工业、也不抓现代产业，那我们靠什么?特别是一体两翼地区，有些还没有把招商和项目建设作为重中之重。我看核心还是思想解放不够，观念转变不够。二是落实不够。项目开工不足很大程度上是工作力度不够、工作落实不够。三是一些干部不敢担当、不敢负责。现在社会矛盾很多，但既然把你推到了第一线这个平台上，你就要敢于负责。我们工作中存在不少的遇事就推、遇难就躲，不敢担当，或者就把矛盾往上往领导那里推，往下级推。希望大家高度重视，引起警觉，加快改进。

从总体形势来分析，完成全年的目标任务，要充分认识到任务的艰巨性，特别是经济增速在14%以下的县，要充分认识到我们面临的困难和问题，坚定发展信心，按照这几年形成的方法、布局、重点干下去，我们完全有信心实现全年目标，为今后的发展打下坚实的基础。对四季度工作，有五个方面的意见：

一、奋力完成全年发展目标

还是目标不变、任务不减，必须全力以赴完成今年经济社会发展的各项目标。各县区、各部门要对照全年下达的任务，找查距、找薄弱环节，对症下药，突出重点，抓住两个多月的时间，切实把工作做到位。

首先，要保投资。360亿元的投资目标要如期实现。第四季度要把项目建设作为重中之重，进一步落实包抓市级领导、部门主要负责人、县区长项目第一责任人的职责，按照保投产、争开工、抓续建、促前期的要求，力保全年360 亿元投资任务完成。各县区、各部门要把主要精力放到项目建设上来，想方设法解决好项目审批、征地拆迁和资金配套等具体问题，为加快项目建设创造有利条件。要搞好年度项目工作衔接，及早谋划明年的重点项目，条件成熟的项目要抓紧开工，为“”良好开局奠定基础。特别是一体两翼5 个县区要扎实抓好重点项目谋划，为明年陕南突破发展会在我市召开做好项目准备，5 个县区明年都要有建成的项目、都要有新开工的项目，特别是产业项目。

其次，要把工业发展作为重点。确保第四季度工业继续保持强劲增长，为全年目标的实现发挥支撑作用。要加大经济运行协调和生产要素保障力度，确保现有企业特别是规模企业达产达效、多做贡献。加大对有市场、有潜力企业的扶持，力争年内再新增一批规模企业。全力推进50个重点工业项目加快建设，确保年内再竣工投产一批，形成新的工业增长点。继续加快高新区和10个县区工业园区基础设施、企业入园和项目建设，促进优势企业、骨干企业聚集发展。

第三，要继续保持旅游业和三产服务业旺盛的活力。带动其他相关产业加快发展。虽然旅游接待人次已经实现了1000万目标，第四季度还要提高标准，力争再增加200万人次左右。1000万人次在陕南三市仍然最少，汉中去年就突破了1000万人次，“十一”黄金周我们是76万人次，商洛102万人次。要加快三产服务业特别是城市三产服务业发展，提供更好的生活、休闲、旅游的场所和服务设施，也要打造我们的旅游品牌产品。

第四，切实提升现代农业发展水平。要以设施农业为重点，扎实推进规模特色效益农业发展，稳步扩大畜牧、蔬菜、水产、茶叶、魔芋、蚕桑等主导产业基地规模。特别是要高度重视“菜篮子”工程，我们现在70%的蔬菜都是外来的，这两年虽然下功夫有一些设施蔬菜，还没有实质的进展。特别是汉滨、汉阴一定要把设施农业尤其是设施蔬菜作为重中之重的工作，引进龙头企业，促进规模化经营，优化农业产业结构，把有限的土地资源集约开发，最大限度地提高土地产出效益，保持农业平稳增长，促进农民稳定增收。要满足“菜篮子”需要，我们的菜价比汉中、西安略高，我们完全有条件把设施蔬菜发展好。农业局、林业局要加大工作力度，通过土地流转，引进龙头企业，规模化经营。这个月市上要在建民镇联合村开一个设施蔬菜现场会，联合村已经发展了1000亩的设施蔬菜。

第五，加快城镇建设步伐。特别是中心城市、县城和部分重点镇。安康城镇化、工业化都处于初级阶段，工业化率去年才28%，城镇化率才33%。要发挥城镇的主体承载作用，加快中心城市、县城和中心镇建设。前段时间到恒口调研，市上准备再打造一个恒口新区，把恒口建设成为一个新兴小城市，近期目标按照15平方公里、15万人口来规划，加大体制机制创新力度。要把恒口作为将来月河川道城镇带三大支点之一(中心城市、恒口、汉阴)，辐射带动石泉、平利和旬阳县城。要实现今年的创卫目标，创过省卫以后要继续创国卫。

第六，切实把项目建设和招商引资作为经济工作的重中之重。年底要加大招商力度，每个县区特别是一体两翼5个县区要发挥龙头作用，另外5个县要各显本领、发展特色。安康加快招商引资完全大有作为。第四季度要把招商引资和项目建设作为重中之重，要走出去，每个县都要选择重点区域，比如汉阴要重点与义乌对接，各县区要进一步谋划，出去招商，特别是到珠三角、长三角，现在很快人民币又开始升值了，企业将会在劳动力和土地上降低成本，这是大好机遇。要坚决克服无所作为、不敢作为的思想，下决心走出去，组织最强有力的干部，把企业引进来。

第七，切实做好节能减排工作。节能减排我们压力很大，前段时间启方、栓科同志专门召开了会议进行了部署，这是省上目标责任考核“一票否决”内容，省上否决市上，市上否决县上。既要发展好，也要把节能减排做好，这是必须完成的硬任务。

第八，切实加快民生事业发展。要按照民生八大工程年度计划，扎实抓好已安排的民生和社会事业项目建设，全面落实各项利民惠民政策，确保完成年度投资35亿元。

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二、有力有序推进灾后重建

年底基本完成分散建房、明年5 月前完成集中安置的目标不变。要继续按照创新灾后重建思路好的做法，推进灾后重建工作。这里提醒各个县区一个事，安康城镇建设、灾后重建、农村基础设施建设，特别是川道地区，一定要树立节约、集约使用土地的观念，要把这个作为原则。我们土地很珍贵，特别是川道地区一些城镇建设，要转变思路，现在基本上是群众进镇划地建房，占地面积大，非常浪费土地。我们要专门研究一下，要走出一条符合我们资源禀赋条件的城镇化、统筹城乡道路，重要的原则就是节约集约用地。恒口镇下一步进行新区建设，先要严格控制，不能再在镇里划地建房，鼓励进行商品房开发，多层或小高层，这样才真正使城镇化越推进可用耕地就越多。灾后恢复重建要在鼓励灾民进镇建设房时统筹规划，转变群众的居住、生活方式和习惯。真正实现统筹城乡就是要让农民离乡离土。过去离乡不离土、离土不离乡，农民永远是农民，生活方式永远是农村的生活方式，这不是城镇化，也不可能实现公共服务一体化。大家都认真思考研究这个问题，特别是结合灾后重建，集中安置区也要调整思路，鼓励农民集中建房、建单元房，转变群众生活和居住习惯。同时，灾后重建过程中，一定要严守财经纪律，各县区长要高度重视这个问题。对口援建单位的资金，各县区要主动联系落实。

三、切实抓紧各项改革工作

今年改革任务十分繁重，涉及方方面面，涉及干部、群众的直接利益。我们一方面要完成好全年目标，一方面要搞好灾后重建，另一方面要稳妥推进各项改革。一是市县机构改革。市级机构“三定”，县区机构改革要抓紧稳妥推进。二是医药卫生体制改革。要积极稳妥，在改革中一定要关注促进当地企业发展，既要满足上级规定的要求，也要采取一些办法扶持推动当地企业发展。三是乡镇机构改革年之底前完成。这不仅仅是机构撤并，更重要的是转变职能，理顺管理体制。要结合统筹城乡、结合城镇化和产业化，促进乡镇机构职能转变，理顺县乡体制特别是县上派驻乡镇机构的体制，年底前必须完成。四是完成好今年的集体林权制度改革任务。五是促进农民进城居住。这也是今年一个很重要的改革工作，市上由人社局牵头，成立了领导小组，11初各项配套政策文件要出台，与灾后重建结合在一起。省上五年计划完成600万农民进城任务，我们也算一算哪些人群是重点，结合安康实际，抓紧推进工作。要与产业园区建设、与招商引资相结合，引进的两个劳动密集型企业就能吸纳劳动力1400人，完全可以优先建设，还有高新区的企业，还有城镇推进中的失地农民都要统筹考虑。各县也要成立专门机构，认真调研，周密部署，制定一套切实可行、有操作性，又简便的政策措施。六是城乡统筹要进行机制体制创新。在统筹城乡中进行实事求是的体制机制创新、政策创新，与我市处在工业化、城镇化初级阶段的市情结合在一起，确定一些有效的办法，真正能够实现转移农民、减少农民。七是加快园区建设。高新区、县区工业园区都要进行体制机制创新，没有体制机制创新就很难有新的增长平台和新的增长点，上海这几年增长快就是因为有浦东新区，重庆现在搞了个两江新区，天津有个滨海新区，深圳如果不是特区能发展到现在吗?所以我们这种发展滞后地区要总结经验，进行体制机制创新。去年省上给我们批了高新区，今年到明年上半年争取把恒口新区谋划好，这样我们就有更多的增长点、增长极，用新的动力、新的载体来推动发展。汉滨区要结合瀛湖下步发展进行体制机制创新，瀛湖镇、流水镇等周边乡镇该合并就合并，向旅游开发区方向发展。

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四、谋划好明年和“”发展大计

要认真谋划好“”规划，这次规划既要有前瞻性，也要有操作性。不能是定的目标两年就完成了，“”规划目标前年就完成了，这样规划就没有指导性。要把我们这几年经济社会发展一些创新型的做法都要概括到“”规划中去，真正制定一个高水平的，符合实际又有前瞻性，又能引领发展的规划。有了规划就有了项目，有了项目招商就有抓手了。国家和省上非常重视“”规划，要把我们想干的，也能干的重点项目、重点发展布局，尽量都要安排到“”规划中去。明年的经济工作，还是力度不减、增速不减，我们现在虽然15.8%的增速，还是低于全省平均水平。去年我们超过全省平均水平，那是在金融危机时期的特殊情况，今年又落到全省平均水平之后。所以，大家要敢想敢干，下决心去干，谋划好明年和“”发展。

五、毫不放松安全稳定工作

安全稳定是第一责任。大家一定要切实履行好维护社会和谐稳定的职责。特别是交通包括水上交通、冬季防火和消防安全、矿山安全等。要切实搞好信访维稳工作，目前也有一些新的动态。城镇建设拆迁力度加大，包括今年底下决心启动新城片区改造，仅新城片区拆迁就涉及865户，有175户像东大街一样退后建房。一些重点项目，包括南环干道、江北开发项目，每个项目都受到了严重阻挠，区政府和市建设、公安部门要敢于抓，调处好各类利益矛盾，为重点项目建设创造一个好的建设环境。社会治安形势总体上稳定，但也要高度重视，维护好社会稳定局面。

最后，再重点强调几件具体工作：一是东西坝防洪特别是东坝防洪项目，由建兴同志牵头，水利局负责，加大工作力度，力求今年底要有一个结果。二是洞河水库今年底争取开工，汉阴县要抓紧做好开工准备工作。三是四季度要抓紧开工一批项目，使投资有一个较快的增工，也为明年打好基础。特别是成熟的产业项目要抓紧开工，城市建设项目能开工尽早开工。川道几个县区要为明年陕南突破发展会召开做好准备，要有一批项目和企业，石泉、汉阴、汉滨首当其冲，平利、旬阳也要做好准备，要有新开工的、有新建成的，主要是产业项目和城市项目、园区建设。四是县上要筹措资金，提高干部津补贴。我们的基本想法是与全省平均水平拉平，资金问题今年估计问题不大，关键是明年，最难的是汉滨。另外，今年底完成乡镇机构改革对乡镇干部补贴要兑现，但机构改革不完成不兑现。总之，重中之重还是把项目搞好，尤其是产业项目、城市项目，特别是一体两翼五个县区，一定要下决心，集中精力，全力抓好项目建设，只要工业发展起来了，就能够摆脱灾害经济影响。我相信，通过大家的共同努力，一定能够完成全年的发展任务，一定能够把灾后重建工作做好，也一定能够给群众创造更好的生产生活条件。

篇4：全市政府全体会议讲话

同志们：

这次市政府第三次全体(扩大)会议，主要任务是传达贯彻市委全会、市委经济工作会议、市“两会”精神和省政府第五次全体(扩大)会议精神，动员全市上下把思想统一到市委、市政府决策部署上来，把行动尽快投入到抓工作落实上来。按照会议安排，我讲以下三个方面的问题。

一、增强发展的责任感

(一)发展的难度在加大。 我国经济已经连续保持了35 年的高速增长，目前经济发展速度回落到7%以下。过去发展主要依靠资源、依靠投资、依靠廉价劳动力、依靠低附加值产品出口。随着工业化和城镇化推进，投资放缓，低附加值产品出口受到影响，经济发展遇到很多困难、存在很多问题，既有供应侧问题，也有需求侧问题。中央判断，存在的主要是供应侧问题，一方面生产大量产品销售不出去，形成库存;另一方面高品质产品需要进口。因此，中央决定实行供给侧结构调整，矫正要素配置，提高要素生产率。经济发展步入新常态，生产什么产品、生产多少都能够销售出去、都能赚钱的时代已经不存在了。在经济发展中遇到的困难和问题比较多，经济发展的难度在加大，需要大家增强责任感，加快商丘经济发展。

(二)与周边城市相比差距还在拉大。 20xx年，全市生产总值完成1803 .9 亿元，比上年增长8.7 %;固定资产投资完成1410 .1 亿元，增长14 .3 %;一般公共预算收入完成110 .7 亿元，增长9 .9 %。这三项指标在全省还不先进，后两项指标还未能完成年初计划，尽管存在客观因素，但毕竟没能完成目标任务，毕竟与周边城市特别是与先进城市相比还有差距。在淮海经济区核心区8 市中，我市国内生产总值增速居第5 位;固定资产投资增速居第5 位;一般公共预算收入增速居第7 位，仅比枣庄市高1 .6 个百分点，比体量较大的徐州市低2 .5 个百分点。在黄淮四市中，国内生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速均居第4 位。面对这样的现实，在座各位要增强加快商丘发展的责任感、紧迫感。

(三)发展中存在不少问题。 一是产业结构不合理。 这是困扰商丘发展的一个长期性问题。20xx年，我市三次产业结构为20 .9 ∶42 .2 ∶36 .9 ，二三产业比重为79 .1 %，全省为88 .6%，与全省相比差距较大。而且，产业内部结构也不尽合理。二是工业基础薄弱。20xx年我市规模以上工业增加值完成491 .4 亿元，居全省第15 位，仅高于济源、开封和鹤壁。如若按照人均相比，我市处于底部，差距更大。尽管近年来我市工业有了较好发展，但是基础薄弱、底子差的现状仍然没有改变。三是高新技术产业少。传统产业占比大，新兴产业少，高新技术企业不多，20xx年我市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重为30 .5 %，增长速度较快，但与全省33 .3 %的比重还有不小差距。四是中心城区辐射带动能力弱。中心城区缺少产业支撑，三区产业发展不如县里，基础设施薄弱，城市配套能力不强，多数道路没有污水管网，污水处理能力差。比如，在中心城区内河水质保护上，仍然依靠引黄河水稀释下排，一旦引不来黄河水，内河水质将得不到保证。因此，我市正在加大新修改造提升中心城区道路力度，铺设地下污水管网，完善基础设施。中心城区税源企业少，去年我市市本级一般公共预算收入21 亿元(含示范区)，增长仅为2 .1 %，低于全市平均增速，收入规模居全省17 位，仅略高于三门峡市。

(四)今年的发展任务非常繁重。 《政府工作报告》中提出今年全市生产总值增速在8 .5 %，重点做好六个方面的工作，继续办好人民关注的十件实事。面对商丘的现实，我们要奋力直追，发挥商丘优势，加快发展速度，壮大经济实力，优化产业结构，不断提高人民群众的生活水平。如果不加快发展，将与全省平均增速和其他先进市距离越拉越大。全市各级、各单位主要负责人要增强发展的责任感，肩负起发展责任，积极回应群众期待。

(五)发展中具有很多优势。 在看到困难和问题的同时，我们也要看到优势，不断增强发展信心。一是新一轮产业转移还在加快推进。我市作为中原经济区承接产业转移示范市，在新一轮承接产业转移中，要抓住机遇，发挥人力、土地等自身优势，引进更多更好的产业和项目落地我市，加快商丘发展。比如，去年示范区一年引进十几家电子信息企业，就是抓住产业转移机遇，加快自身发展的好例子。二是商丘交通区位优势明显。商丘这一优势其他地方无法相比。我们提出在河南省要逐步建设成为第二个交通枢纽城市，这样就能带来更多信息流，就能吸引更多的项目和企业在商丘布局。三是商丘和先进市不在一个发展阶段上。从人均生产总值、二三产业占比等指标看，我市与先进市还不处在同一个发展阶段上，仍处于工业化中期阶段。对于商丘来讲，加快工业化进程，依然是我们的突出任务，我们的发展速度应该高于全省平均发展水平，也具备加快发展的条件。分析上述优势，我们要发挥优势，抓住机遇，加快发展，实现弯道超车，不断缩小与先进市的差距。

二、做好今年一季度各项工作

今年工作，已经在市委经济工作会和市人代会上作了全面安排。《政府工作报告》指出，今年要以提高发展质量和效益为目标任务，以招商引资、大众创业万众创新为突破口，做好项目建设、新型城镇化、产业集聚区、商务中心区重点工作。按照今年的突破口、重点和目标，关键要抓好落实，开好局、起好步，做好一季度工作，掌握全年经济发展主动权。做好一季度工作，重点做好以下十个方面的工作。

(一)提高企业运行质量。 经济发展，关键在于抓企业，关键在于提高企业发展质量。一是帮助企业开拓市场。当前，企业发展面临诸多困难和问题，越是在这样的情况下，作为政府越要想方设法帮助企业开拓市场。企业能不能生产，关键是看产品能不能卖出去;能否卖出产品，关键是看能不能占领市场、开拓市场。去年，我市举行了4 次大型展会，带领企业外出参展，利用电子商务帮助企业开拓市场，取得较好效果。要继续利用展会、电子商务等方式方法，帮助企业开拓市场。今年我市保税物流中心获批，要抓住这一机遇，引导和帮助企业利用保税物流中心开拓国际市场、占领国际市场。二是帮助企业创新发展。企业不创新就没有出路，产品没有科技含量就没有市场。要引导企业利用新技术、新工艺改进生产，引导企业引进技术和人才，加强合作，提高企业生产水平，帮助企业加大科技投入，研发新产品，获得更多专利，打响更多品牌，通过创新驱动，帮助企业发展。三是帮助企业筹集资金。当前，企业生产遇到的最大困难还是资金问题，主要原因是过去生产的产品库存较多，资金周转困难。各金融机构要帮助有市场的企业、有效益的企业、善于管理的企业争取更多的信贷规模、投放更多的信贷资金。今年中央提到的供给侧改革其中一项措施就是去杠杆，就是要把有限的资金投放到有效的项目和企业中去，降低风险。去年，在资本市场利用上，我市取得了成绩，实现了突破，科迪乳业在深交所上市，3 家企业在新三板挂牌。要做好引导、前期培训、中间服务工作，动员更多的企业利用资本市场进行融资。去年全省在新三板挂牌的企业达80 家，我市才3 家，虽然和过去相比我们实现了突破，但是和全省相比我们的差距还比较大。去年人代会上参加虞城代表团讨论时，我讲到科迪如果上市，就是千金买不来的广告，特别对终端消费的企业来讲，企业上市后产品知名度将会明显提高。四是帮助企业降低成本。降成本是中央提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大措施之一，国家将会出台一系列相关政策。我们要争取各项政策，用好用足用活这些政策，帮助企业降低生产环节、流通环节各种费用，通过降成本提高企业的效益，提高企业发展的质量。

(二)强力推进结构调整。 一是围绕主导产业进行发展。 围绕主导产业培育龙头、壮大规模，增强主导产业竞争力。主导产业不突出，主导产业不强，在区域发展中很难有竞争力。要占领主导产业制高点，在主导产业上形成竞争力，就要培育主导产业龙头企业，走在国内前列，形成竞争能力。二是培育新兴产业。包括新能源汽车、新能源、电子信息、生物医药等成长性好的产业。如果今年能够引进两家新能源汽车项目，商丘一个新兴产业就会形成。因此，要在培育新兴产业上下功夫。三是大力发展现代服务业。发展服务业，商丘要抓得住、跟得上。去年全市电子商务快速发展，企业达到一千多家。发展现代物流，商丘具有独特优势，是商务部命名的全国性流通节点城市。要加快电子商务、现代物流产业发展，商丘保税物流中心要尽早封关运营，综合保税区要做好前期工作，一类铁路口岸要积极申报争取，真正使商丘形成辐射河南东部、周边地区，甚至是全国的物流集聚区。四是调整农业内部结构。在保证粮食生产的基础上，大力发展经济作物。一亩粮食收入一千块钱，一亩辣椒能收入四千块钱，一亩酥梨能收入一万块钱，效益差距还是很大的。因此，要引导农民调整作物布局，调整农业内部结构，积极发展经济作物和畜牧养殖业。

(三)努力扩大有效投资。 努力扩大有效投资关键在“有效”，今年的投资就是明年的产业，今年的项目就是明年的产业。要把有限的投资放到有效的项目上去，这是供给侧结构调整的一个方面，通过投资形成好的项目、好的产业。今年全市安排省市重点项目243 个，对于这些重点项目，要进行任务分解，明确责任、明确开工时间和建成投产日期，建立工作台账，要紧盯不放，加快建设步伐，使重点项目特别是事关商丘发展的主导产业、基础设施建设、公共事业、民生项目一个一个开工落地。计划2 月底3 月初争取集中开工一批项目，我们讲的开工是实实在在地开工，不是形式上的开工，条件不具备，宁愿不开工。相关部门要积极创造条件，做好项目前期工作，为企业搞好服务，加快项目实施。

(四)突出抓好招商引资。 今年提出“两个突破”，其中之一就是招商引资。招商引资是加快商丘发展的唯一出路，招商引资的力度决定商丘的发展速度，招商引资的质量就是商丘明天的发展质量。工作再忙、任务再重，招商引资工作也不能放松。领导要率先垂范，我每个月至少有三天在外招商。下周一将召开招商引资工作会议，听取各县(区)、各单位招商引资工作汇报，要做好准备工作。一要围绕主导产业招商。明确主导产业才能把产业研究透，才能明确发展方向和招商的重点。有些区没有主导产业，产业集聚区主导产业不明晰。前一阶段，魏小东书记专门召开会议，研究部署中心城区招商引资工作重点，形成了会议纪要，应该引起高度重视，认真贯彻落实。二要培养专业招商队伍。一个产业要有一班人马专门负责，研究主导产业在全国的发展布局、投资意向。比如睢县要认真研究制鞋产业，详细掌握全国制鞋企业都在哪、全国30 强制鞋企业在哪个市，然后开展常年驻地招商。当然，除主导产业外，如果能够招来规模大的新兴产业项目，照样给予优惠和支持。三要实行“大员”招商。有些县(区)主要负责人一年都不出去，怎么能够招来项目。“大员”要重视招商工作，亲自上前线，主动走出去开展招商引资工作，提高招商成功率。四要发挥企业招商作用。主要是围绕上下游企业开展招商。我在柘城调研时提到，柘城县皮革规模比较大，可以围绕下游产业链开展招商，培育成一个皮革生产、皮鞋皮包制造的新产业。招商能不能成功，关键看功夫下没下到。因此，要发挥上下链企业作用，围绕产业链完善进行招商。

(五)抓好春季造林绿化。 今年绿化任务非常重，按照创建国家森林城市的标准，要大力开展公路两侧防护林建设，开展生态廊道建设，开展农田林网建设，特别是要抓好市区、县区、镇区、乡区、村区植树造林。去年冬季，我们重点抓了连霍高速、商周高速沿线两侧绿化，实行专业化运作，公司化管理，效果不错，今年可以再重点搞两条高速生态廊道建设。去年中心城区绿化总面积338 万平方米，相当于前五年的总和。今年我们计划重点做好中心城区3 条河12 个公园35 块街头绿地58 条道路50 个加油站的园林绿化工作。3 条河绿化是指包河2 期、日月河、运河绿化;12 个500 亩以上的公园，包括汉梁文化公园、商都公园、湿地公园、古宋河畔、动物园、城市森林公园、花博园、清凉寺公园，还有沙河公园、植物园。这些绿化今年要逐步启动，任务较重。中心城区各单位、部门要考虑长远发展，拆墙透绿、见缝插绿，多栽树、栽大树，不断改善城市环境。

(六)推进城市建设管理。 中央城市工作会议已经召开过，作了重要讲话。最近，省委、省政府也要召开城市工作会议。我们要做好传达贯彻落实。通过去年努力，我市中心城区建设取得了一定成效，但是还有很多工作要做。今年中心城区城市建设管理工作重点有以下几个方面。一是加快道路建设。《政府工作报告》涉及很多城建项目，将新修改造提升119 条道路，每条道路都要明确单位、明确责任人和时间节点，研究筹资办法，确保将工作落到实处。要逐条道路进行督促检查，力争用3 到4 年的时间完成中心城区路网新修改造提升。二是加快内河水系治理。今年第五、第六、第八等3 个污水处理厂年内建成投入使用，尤其是第八污水处理厂要加快建设进度，污水管网要铺设完成，涉及到的桥涵闸要开工建设，护坡绿化一并进行。对内河水系治理工作，每个月都要报进度、排顺序，确保将工作落到实处。三是抓好绿化工作。今年《政府工作报告》中提出规划12个公园，开工建设6 个。今年我们至少开工建设6 个公园，争取12 公园全部开工。四是搞好公共设施建设。抓好一中、一高、医专、医院等公共基础设施建设，满足群众日益增长的需求。五是把地打扫干净。把地扫干净，有很多工作要做，任务很重，必须高度重视，大街小巷的打扫标准要和神火大道打扫的标准一样高。六是推进网格化管理。去年网格化管理在睢阳区启动，今年要在全市铺开，要搞好规划管理、基础设施维护、占道经营、乱停乱放等工作，真正把网格化管理落到实处，促进精细化管理，提高城市管理水平。

(七)促进房地产市场稳定发展。 当前房地产市场库存量较大，促进房地产市场稳定发展的主要任务是去库存。去年以来，中央、省、市都陆续出台了一系列刺激房地产市场发展的政策和措施，相关部门要抓好政策落实。我市筹资2 亿元，对农民和其他购房对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;筹资3 亿元，对符合条件的住房保障对象购买中心城区普通商品住房实施补贴;县里共筹资1.2 亿元，对农民和其他购房对象购买县城城区普通商品住房实施补贴。要将补贴资金筹措落实到位，刺激住房消费。要提高棚户区改造货币化安置率，既要降低库存量，又要控制新增房产，有计划供应土地。要研究出台城中村改造政策，公租房、经济适用房今年不再新建，以此促进房地产市场稳定健康发展。

(八)强力推进扶贫攻坚。 今年我们专门召开了扶贫工作会议，要按照市委、市政府制定的《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》要求抓好落实，尽快制定扶贫攻坚的实施计划，按照精准扶贫、精准脱贫建立相应的工作推进机制，摸清每个贫困户的贫困情况和致贫原因，采取相应措施，加大扶贫工作力度，真正使每个贫困户得到实惠，增加收入，提高生活水平，尽快脱贫。6 个贫困县扶贫攻坚工作不可能同步完成，发展基础较好的民权县要争当领头羊，在全市率先完成脱贫工作任务。

(九)打击和处置非法集资。 最近，中央和省对打击和处置非法集资都作出了安排部署，下发了具体意见。中央下发文件，要求打击和处置非法集资工作，说明非法集资工作涉及面广、危害大、影响深远。通过去年一年的工作，群众对非法集资的危害性都已经有了比较清醒的认识，对非法集资的识别力、抵抗力不断增强。当务之急是处置好原来发生的非法集资案件，一起一起加快处理。一要加快案件处置。今天，法院、检察院和公安局都参加了会议。要按照从重从严、宽严相济的原则处置非法集资案件，给人民群众一个交代。二要最大限度追缴资金。要根据追缴的资金进行兑付，最大限度保护集资户利益，但政府不会兜底。三是做好群众的思想工作。做好群众思想工作，确保社会大局平稳，对生活十分困难的理财参与人，民政部门要做好帮扶，确保最低生活水平。

(十)做好专项规划编制工作。 《“十三五”规划纲要》已经人代会通过。要按照专项规划不宜多、一年内要完成的总体要求编制好专项规划。对目前已经确定的11 个规划，每个规划组织专门人员进行规划编制，确保年内能够出台，时间尽量往前赶。目前，国家和省里也正在编制专项规划，要积极与上级沟通，争取更多项目进入国家和省里的盘子，得到上级更多支持。

三、把工作的重点放在抓落实上

市委经济工作会议和市“两会”已经召开，今年的各项工作都已安排部署到位，关键是抓落实，要一件事一件事抓落实，一个项目一个项目抓落实。

(一)要提高履职能力。 当前，形势复杂，经济发展中遇到的困难和问题较多，上级出台的新政策较多、新概念较多、新法律较多，不学习就赶不上形势。要加强学习。学习相关的政策、法律和知识，学习好的经验和做法。通过学习来提高贯彻落实“五大发展理念”的能力，提高适应新形势的能力，提高依法行政的能力，提高思考问题分析问题的能力，提高解决实际问题的能力。没有解决不了的问题，没有干不成的事，没有做不成的工作，关键在于你的本事、能力。

(二)要落实工作责任。 今年的任务比较多，要进行层层分解，把每项工作、每项任务都要分解到位，责任到人，理清落实时间、开工时间、建成时间、投产时间，要建立工作台账，抓好每项工作落实。

(三)要转变工作作风。 真正把精力和时间放到基层，放到解决问题上去。目前，有些干部不敢担当，上推下卸，遇到矛盾和问题绕着走。有些干部心不在焉，不在工作状态，没有责任心。还有些干部心思沉不下去，作风浮漂，过一天少三晌。今年的工作任务繁重，不去做工作，人大代表不同意，人民群众不同意。县(区)政府、政府部门主要负责人要肩负起责任，深入基层，发现问题，解决问题，推动工作;要积极走出去，主动到外地招商引资，推动商丘工作发展。

(四)要严肃工作纪律。 要严格遵守政治纪律，与中央、省委、省政府保持高度一致，按照市委、市政府的工作部署，保证政令畅通，做到有令必行、有禁必止，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能打折扣、搞变通。要严格遵守组织纪律，坚持下级服从上级、个人服从组织，按规矩、制度、规定、程序办事。比如有特殊情况不能参加会议，就要按程序报告请假，不能不打招呼，更不能无故不参加会议。主要领导的电话要保持24 小时畅通，确保有紧急情况能够及时联系。要严格遵守财经纪律，严格按照中央财经纪律的有关要求执行，严格按照新《预算法》执行，严格按照年初的预算执行，把有限的资金放到项目上，放到民生上，放到发展上。要严格遵守人事纪律，目前全市在人事纪律执行方面的情况有所好转，但仍存在一些问题。今后要继续按照相关条例办事，坚持凡进必考，严格人事编制管理，杜绝乱进人、乱抽调，杜绝混编混岗。

(五)要坚持依法行政。 领导干部要带头学法尊法守法用法，牢记法律底线，强化法制意识，坚持用法律规范自己的行为，维护人民群众的合法权益。坚持依法行政，建立科学的决策机制，把依法行政和商丘的发展大局很好地结合起来。

(六)要坚持廉洁从政。 领导干部就是为人民服务的。全市各级各单位主要负责同志要严格落实党风廉政建设责任制各项要求，严格落实领导干部廉洁自律的各项规定，严格落实中央八项规定和省市有关纪律要求，做到严以律己、敬业奉献、干净干事，对组织负责、对单位负责、对家庭负责、对自己负责，从源头上和制度上减少和防止腐败发生。

(七)要加强督查考核。 工作安排之后，关键是抓落实，关键是建立完善的监督考核机制、建立健全激励机制。重要工作都要建立工作台账，市政府督查室都要列入重点督查事项，加强督促检查，推动工作落实，做到件件有落实、件件有结果，在全市形成真抓实干的浓厚氛围，形成干事创业的强大合力，确保各项工作部署落到实处。

篇5：全市政府全体会议讲话

同志们：

这次会议的主要任务是贯彻落实省政府突破发展座谈会和市委一届十一次全体会议精神，进一步认清形势，充分认识当前经济运行中存在的突出问题，采取得力有效措施，确保完成全年经济发展任务。

市委一届十一次全体会议，对一季度经济形势进行了全面的分析和评价，安排部署了二季度以经济建设为中心的各项任务，明确了蚕桑等绿色产业率先突破发展的目标任务和措施。会后，各县区各部门围绕绿色产业突破发展目标，采取了一系列措施，总体态势良好。但从目前看，农业生产形势严峻，工业增长欠账较大，固定资产投资增长后劲匮乏，远没有形成突破发展的良好局面。主要有以下几个方面的问题：

一是农民增收形势严峻。 二是工业增长速度低迷。 三是固定资产投资未达到计划进度。四是产业层次低。绿色产业规模小，加工业滞后，链条短、附加值不高，标准化、集约化、市场化程度水平低，产业弱、小、散的问题突出，对经济增长、群众增收的带动力不强。五是突破发展的氛围不浓。突破发展的战略任务，在相当程度上还仅仅停留在纸面上、认识在口头上、落实在会议上，并没有真正成为广大干部群众的自觉行动，实现突破发展的意识不浓、紧迫感不强。六是精力不够集中。一些干部特别是领导干部，没有真正将心思用在抓落实、促发展上;文山会海、检查评比、学习培训、迎来送往等，严重分散了各级领导干部抓经济、抓大事、抓落实的精力。

我们必须采取得力措施，着力抓好以下几项工作。

一、全力完成固定资产投资计划

要把扩大固定资产投资，加快重点项目建设，确保完成70亿元投资任务。

全力推进国家重点项目建设。全力做好征地拆迁、移民安置、后勤保障、环境协调工作，确保小康高速、西汉高速宁陕段、襄渝复线、喜河电站、蜀河电站顺利进展。

积极创造良好的项目建设环境。 一要坚持投资环境属地领导责任制。协调解决项目建设中的各种矛盾是各级党委、政府义不容辞的职责，一把手是第一责任人。必须依照法律、坚持政策，把矛盾调处、利益协调纳入法律轨道和政策范围内解决，旗帜鲜明地支持国家重大项目建设，决不能漫天要价甚至借机“敲竹杠”、“揩油水”。对人为设障阻挠工程进度、扰乱建设秩序的要依法严肃查处，并追究当地党政一把手的责任。二要严格执行投资环境评价制度。三是组织专门力量，集中开展重点项目建设环境专项整治。各级各部门都要从大局出发，抛弃小集团利益，多谋有益发展之举，少干有损形象之事，让企业安心经营，让业主放心投资。要加强宣传教育，主动做好群众工作，建设单位要积极主动地与当地党委、政府协作，密切同当地群众的关系，共同营造良好的建设环境。与此同时，要按照市政府《项目建设年活动方案》要求，加强宏观指导，加大项目策划、包装、争取、建设力度，围绕市县重点项目，明确项目法人责任，认真落实建设资金，加快项目建设。要进一步强化对项目的支持、协调和服务工作，完善各项保障措施，争取中省有关部门、国家开发银行和各商业银行的贷款支持，及时解决影响项目建设的资金、环境保障等方面的问题。

努力提升项目工作水平。以做好争取省上支持的10个产业项目为契机，扎实抓好项目前期准备，按照规范要求，聘请专业人员，把项目做实做充分，努力提升我们的项目工作水平。

二、力促工业提速增效

要采取得力措施，扭转工业增速低迷的态势，力促工业提速增效。

继续强力推进国企改革。借鉴市缫丝一厂、医化总厂、铁合金厂、石泉水泥厂等国企大户成功改制的经验，乘势而上，扎实推进以丝二厂、安运司、氮肥厂等为重点的国企改革，确保完成国企改制任务。继续坚持“四个一”的工作机制，加强部门之间的协作配合，充分发挥改制指导组的作用，改制未完成包抓领导和改制指导组不撤兵。扎实细致地做好职工思想工作，维护职工合法权益，依靠职工的参与支持推进改制。积极引进大公司大集团，鼓励民间资本参与国企改革，吸引民营资本投向工业领域。

支持工业企业技术改造。对列入计划的工业技改项目，要促其加快实施，尽快形成新的增长点。

强力实施品牌战略。突出特色，首先在生物制药和绿色食品上选准一两个骨干产品，加大投入，精心策划，强化营销，显著提高品牌的知名度和市场占有率，实现工业突破性发展。

落实工业经济增长点。力促茧丝、医药、矿产开发等优势产业增产增效，加快在建工业项目建设进度，力争早日投产见效。

抓好协调服务。集中力量，改进服务，力促企业开足马力，提质增效。各有关部门要及时帮助企业解决流动资金贷款、电力供应、铁路运输和生产经营外部环境等方面的问题。

三、努力增加农民收入

推动畜牧业持续健康发展。突出品种改良、疫病防治、饲料建设、圈厕沼配套等关键环节，主攻20个乡镇、400个村、5000个大户的专业化生产，加快引进龙头企业，

确保完成以村道硬化为重点的农村基础设施建设任务。1300公里村道硬化;1.5万户沼气，6700户通电，8完人饮水，广播电视通村到户工程等。

四、激活旅游消费市场

打造精品旅游线路。集中打造瀛湖品牌，着力打造石泉喜河—紫阳—安康的瀛湖水上游，西安—宁陕秦岭生态度假游，安康—平利—岚皋巴山风光游三条精品线路。

提升接待服务水平。规范景区景点和宾馆饭店等级评定，大力推行行业标准。加强旅行社的管理和引导，强化旅游从业人员职业道德和业务技能培训，提高服务水平。努力提高市民文明水平。

加强消费市场监管。全面展开旅游环境综合整治，规范旅游市场秩序，加强消费市场监管。

五、加快推进以江北新区为重点的城市建设

加快推进江北新区建设。加快七里沟汉江大桥、安康大道、滨江大道二期、七里沟护岸等重点基础工程的建设进度，争取瀛湖快速干道、花园大道等项目开工建设，积极推动汉滨区行政中心北迁等项目的实施。

加强江南城区改造和市政基础设施建设。抓紧完成桥西广场拆迁安置，贯通南环西路，着手双城广场拆迁准备。尽快启动香溪大道和金州路强电入地工程。继续抓好老城区市政综合改造，完善背街小巷的道路、给水、排水、路灯、绿化、公厕、垃圾中转等设施功能配套。

鼓励房地产业健康发展。加强城市住宅小区的规划和管理，完善市政基础设施配套，促进房地产业健康快速发展。积极推进廉租房建设。

加强县城和重点集镇建设。抓好集镇新村的规划管理，立足地域条件，建好农村特色集镇。

努力提升城市管理水平。第一，强化城市规划的龙头作用。 各级领导和有关部门要带头维护规划的权威性，坚持“每一寸土地都要有规划的用途、没有规划的土地一寸也不能开发”的原则要求，严格规划管理，严禁乱批乱征乱建。第二，促进南北互动。按照“一江两岸”的整体布局,“提升江南、重心北移”，加快中心广场、南环西路、桥西广场等重点工程;加快开发江北新区。第三，加强城市管理。进一步理顺城市管理体制，市、区、办事处的城市管理明确职责。改革城市管理运行机制，启动市政、环卫、园林等公用行业的改革，建立城市综合管理的长效机制。深入开展市容市貌整治，加强小街小巷、住宅小区物业管理，完善设施，改进社区服务。

六、转变作风狠抓落实，确保实现全年发展目标

坚定实现全年发展目标的信心不动摇。 各级各部门通过实施领导分兵把口、抽调干部一线落实、强化督查督办等措施，重点产业、重点项目、重点工作进展良好。尤其在加快畜牧业发展、推进国企改革、加强城市建设等牵动全局的重点工作方面，成效明显。只要我们巩固好、发展好良好的工作局面，充分利用各种有利因素，抓住机遇，乘势而上，就一定能够圆满完成 各项任务。

转变职能改进服务。这里要明确和重申，政府职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。我们转变职能，就必须严格做到政企分开、政资分开和政社分开，该管的要加强，不该管的要放手，做到有所为，有所不为。管理经济，要真正把注意力集中到为市场主体服务和创造良好发展环境上来。社会管理，主要对严重影响人民群众生命财产安全以及社会反响较大的突出问题进行重点监管。公共服务，要坚决改变重审批、轻管理甚至只审批、不管理的状况，切实做到从审批型政府向服务型政府转变。

集中精力狠抓落实。要围绕发展目标，进一步突出重点，狠抓薄弱环节，尤其是对一些牵动全局的重大项目、重点工作和关键问题，主要领导必须深入一线，亲自过问，直接协调落实。要认真算账对比，排出时序进度，明确阶段目标，夯实责任，分兵把口。继续坚持和完善干部一线落实工作制度，突出重点工作，抽调得力干部克难攻坚。坚持重点工作专项督办、重点项目跟踪落实、定期检查通报制度。认真执行目标责任制考评管理办法，严格兑现考核奖惩，激发各级各部门的工作热情和积极性。各级干部要将保持共产党员先进性教育活动焕发出的巨大能量，转化为推动工作的动力，埋头苦干、扎实工作，推进各项事业快速健康发展，确保实现目标任务。

篇6：政府全体会议讲话

政府全体会议讲话(一)：

同志们：

今天，我们召开县政府第一次全体(扩大)会议，主要是贯彻落实省、市政府全体会议精神，对今年的政府工作进行再部署、再安排。刚刚结束的县政府廉政工作会议，对全县政府系统党风廉政建设做了具体安排。关于今年的政府工作，全县人代会、经济工作会已经作了全面安排，会上又书面印发了各分管县长安排分管工作的发言材料，大家要认真学习，抓好落实。

今年是省委确定的工作落实年。大家都知道，工作落实不力，再好的规划也是一纸空文，再宏伟的蓝图也只能是画饼充饥。所以，我想从三个方面讲讲抓落实这个问题。

一、明确工作任务，突出重点抓落实

今年我们面临的困难和挑战不会少于去年，稳增长的压力还会更大。对此，我们必须认识新常态、适应新常态、引领新常态，要不为艰难所惧，不为矛盾所困，不为问题所惑，勇于在困境中奋起，在攻坚克难中前进。县政府组成人员、各乡镇、各部门和各单位负责同志要进一步增强责任意识，集中全部心思和精力，在强化有效举措中真抓实干，真正让我们的目标任务落地生根。

1、狠抓改革创新激活力。元月份，市委专门召开全面深化改革领导小组会议，对今年的各项重点领域改革进行了部署，县政府及时组织班子成员进行了专题学习，县政府办下发了关于《深入学习贯彻马光明、都伟同志在中共酒泉市委全面深化改革领导小组会议上的讲话精神实施方案》的通知，有些部门将学习贯彻情况及时报了上来，但有的部门却石成大海，杳无音信。今年是全面深化改革关键之年。我们一定要有紧迫感，多些担当、多些勇气，以认真精神、改革思维，抓好深化改革各项政策的学习，按照中央和省、市、县委统一安排，积极作为，确保完成阶段性改革任务。一要推进经济体制改革。发改、工信、建设、工商等部门要深入推进工商注册便利化，落实民间资本投资基础设施、市政建设、社会发展等领域各项政策，支持发展混合所有制经济，促进非公经济快速健康发展。同时，请巴成同志负责，指导牧农、林业、水务等部门在认真总结试点工作的基础上，加快推进土地确权登记颁证、土地流转交易、水权交易等各项改革，着力构建新型农业经营体系。请马郡同志负责，督促指导相关部门落实好金融创新发展奖励政策办法。二要加快行政体制改革。认真落实国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定，积极做好县政府职能转变和机构改革工作，确保卫生和计生、牧农、水务和林业等部门的机构、职责整合改革任务顺利完成，基本完成全县事业单位分类改革和公务用车制度改革工作。三要扩大开放交流，请志勇同志负责，巴成同志参与，指导发改、商务等部门，主动加强与上级部门的沟通衔接，积极争取马鬃山口岸复关;请积罡同志和姚举同志负责，超前谋划，组织文化、旅游部门策划好参加第一届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、第五届敦煌行·丝绸之路国际旅游节的推介项目。

2、做好项目建设增后劲。项目是发展的总抓手、经济工作的生命线。各级各部门要始终把项目作为各项工作的重中之重，以更大的力度、更实的举措，抓好积蓄后劲、促进转型的重大项目，确保实现项目数量和质量“双提升”。一要加快项目建设进度。今年计划实施的各类项目118个，这些项目能否顺利推进，事关全市发展大局。请志勇同志负责，指导发改等部门对在建产业项目要列出项目建设“路线图”和“时间表”，加快前期工作进度，确保取得新的进展。重点要盯紧抓好中节能20万千瓦风电场、方舟矿业五峰山铁选厂改扩建等重大项目建设，确保马鬃山循环经济省级试点工业园区基础设施和马鬃山镇供水工程完成年度建设任务。需要强调的是，今年省、市项目观摩活动名称调整为“两手硬、双落实”，县政府分管领导和各相关部门要及早筛选确定一批科技含量高、经济效益好、有较高档次和品位的项目，加大力度重点推进，为观摩项目做好准备。二要统筹谋划后续项目。各乡镇、各部门要紧盯上级政策不放松，认真研究把握、吃透上级有关政策的精神实质，深入分析我县在“丝绸之路经济带”建设中的地位、作用，依托独特的区位优势、优越的资源禀赋和良好的发展基础，及早谋划论证事关长远发展的重大项目，加强与省市有关部门的对接,争取将更多的项目纳入国家“一带一路”建设规划和全省、全市“十三五”规划的“大盘子”,取得国家和省上的政策资金扶持。三要狠抓招商引资工作。请志勇同志负责，指导县商务局进一步扩充完善招商项目库，月底前拿出今年的招商引资目录，提前做好项目包装策划和推介宣传准备，搞好项目谋划和主动对接，力争更多项目落户我县。

3、优化产业结构推升级。当前，我县既有欠发达的县情，也有结构不优的“成长烦恼”。在积极适应投资消费需求变化和资源环境约束趋紧的新常态的同时，要把调结构作为转变发展方式的切入点，围绕产业发展抓好项目建设，推动经济结构由扩能增量为主向调整存量、做优增量并重转变。一要提升现代牧农业效益。继续采取调引优质种畜，新建饲草料基地等方式，环绕县城和乡镇建立一批相对集中的设施养殖基地，加快发展设施养殖业。各乡镇及牧农、科技等部门要主动调研发掘适宜**种植和养殖，经济效益高的特色经济作物，努力找准牧农民增收的突破口，加快牛、羊肉屠宰、分割、包装项目的实施，加大强农惠农贴息贷款支持力度，引导扶持牧农民增收致富。二要加快工业转型升级。坚持把马鬃山循环经济省级试点工业园区作为工业转型升级的平台，进一步完善基础设施、拓展优惠政策，积极引导一批产业链补链项目入驻园区。要加大新能源产业发展推进力度，重点抓好马鬃山将军台试验风电场和公婆泉试验风电场2期、党河水峡口水电站等项目建设。注重培育一批煤化工等高载能循环经济产业链短板补链项目，有效改造提升黑色金属、有色金属等传统产业发展能力。三要扩张三产发展规模。坚持把发展第三产业作为优化产业结构的战略取向，扎实推进现代服务业综合配套改革，积极发展商贸流通业，加快发展文化旅游产业，建成四馆合一、军警民文化体育中心，完成博物馆布展、大型音乐舞蹈诗剧《雪山蒙古人》排演，加快推进五个庙生态旅游观光区和透明梦柯冰川景区招商引资工作。

4、加快城乡建设促发展。城市是经济发展的载体，是产业发展的平台;抓城乡建设就是抓民生改善。要坚持走以人为核心的城镇化道路，全面提升城镇化水平。一要提高城市建设水平。今年，在城市建设上要择重择急，量力而行，保重点、着力实施好建筑节能改造、上水管网改造、民族商贸步行街开发和人民公园改造，包装好紫亭湖自驾游营地、水上公园宾馆、儿童水上乐园等招商项目并力促开工建设，加快巴音住宅小区及博伦住宅小区、工业大厦和高层商业住宅和硕佳园建设，提高县城住房保障能力。二要提升城市精细化管理水平。实施数字化城市建设，加强市政设施、园林绿化、环卫保洁管理，大力开展市容环境整治活动，积极探索市场化、专业化、社会化的物业管理新模式，加快建设小而精、小而美的特色城市，努力使市容更整洁、环境更怡人。三要加大城乡一体化推进力度。围绕新型城镇化建设，重点抓好马鬃山镇军警民文化活动中心、边贸一条街、石包城乡新区集中供热、盐池湾乡群众文化广场等项目建设。深入推进美丽乡村建设，继续实施危房改造、牧民定居、农民安居工程，抓好城关村、党城村楼居式住宅小区建设。加快推进盐池湾乡旅游服务功能定位，推进35千伏输电工程、肃盐公路危桥改造等项目建设。四要提高生态环境承载能力。按照新环保法规定严格依法办事，扎实开展好环境保护大检查工作，全面整治环境保护工作中存在的问题，全面落实企业的环境安全主体责任和环保部门的环境监管责任，确保大检查行动取得实效，为我县经济社会发展和生态文明建设提供有力支持。

5、突出民生根本保稳定。保障和改善民生既是抓经济、促发展的初衷所在，也是扩内需、稳增长的源头活水。要结合深化各领域改革，加快推进薄弱学校改造、文化遗产保护与传承、蒙中医药事业发展等重点工作，不断提高基本公共服务均等化水平。对于省、市、县政府承诺的惠民实事，各有关部门要抓紧制定方案，细化责任，强化措施，严格按时限要求进行办理，县政府办公室要按月进行督查通报，县财政局要做好预算资金安排，及时拨付建设款项，部门沉淀资金要一律收回重新安排使用，部门单位经营性门店收入一律纳入财政统一管理，腾退的办公用房统筹安排使用。县人社局要认真做好就业服务工作，加大各项政策落实力度，统筹做好就业培训和指导工作，全面完成新增就业指标，确保城镇失业率控制在4%以内。县房管中心要做好廉租房的配售、清退和廉租补贴发放工作。县民政部门要继续做好城乡低保的清理工作。要深入开展“联村联户”行动，县政府各分管领导要各负其责，指导相关部门抓好落实。

二、加大推进力度，讲究方法抓落实

抓落实也要讲究方式方法，方法得当，落实抓起来才会更加科学;抓到点上，才能干出事半功倍的效果。下面，我就针对当前政府工作抓落实方面存在的一些问题，谈六个方面抓落实的想法，与大家共勉。

1、要明确责任抓落实。抓落实，首先在责任落实，就是要明确各项工作“谁来干”、工作落实未到位“谁负责”的问题。首先，要层层传导责任。通过建立和完善单位内部的工作目标责任制，将目标任务细化量化，层层分解，责任到人，并明确完成工作时限和标准，让每个干部都感到自身所肩负的任务，进而把压力传递到人，转化为做好工作的动力。第二，要厘清责任。一方面，要厘清单位的责任，工作哪个单位牵头，哪几个单位配合要明确。另一方面，单位内部的职责也要明确，就是“一把手”、副职、中层干部、一般干部谁该干什么要明明白白、清清爽爽。第三，就是要一级抓一级。要层层抓落实，工作人员要对单位分管的同志负责，分管的要对单位的“一把手”负责。工作人员干不成的事，分管的同志要亲自抓、亲自干;分管的协调不了，单位“一把手”要亲自研究、亲自抓。

2、要深入一线抓落实。“落实”前提是“落”，关键是“实”。抓落实不能满足于开开会、发发文，以会议落实会议，以文件落实文件。也不能凭一时的热情，靠一天两天的努力，更不能不了解情况，一知半解，浮在表面。尤其是政府工作，必须实打实，你只有深入调查研究，才能有发言权，只有过程做的实，成效才能圆满。新的一年，我们要推行“一线工作法”，在一线思考和在办公室思考是不一样的，会有很多的灵感，所以无论是县政府各县长还是乡镇、部门负责的同志，一定要从繁忙的事务中解脱出来，要真心实意地深入到一线去调查研究，听实话、摸实情。要深入一线去研究政策，去发现问题，这样才能更好地指导业务。新的一年，希望大家把深入一线、接地气作为我们的工作方法，作为增进与老百姓感情的纽带。

3、要身体力行抓落实。俗话说，村看村，户看户，老百姓看干部。我们领导干部身体力行抓落实，本身就是一种无言的号召。在抓落实中，领导干部要发挥模范带头作用，特别是乡镇、部门主要领导同志，在抓好工作统筹协调的同时，不能当“甩手掌柜”，要多当“店小二”，不能只在办公室、会议室里指指画画，要切实肩负起“第一责任人”的责任。既要当指挥员，又要当侦查员，把底细搞清楚，还要当运动员，深入一线，深入现场，身体力行，率先垂范，以此来激发班子成员和广大干部的积极性和创造力。希望今天会场所有的乡镇、部门同志，能把这只队伍带动起来。

4、要一抓到底抓落实。所谓“到底”，就是“咬定青山不放松”，不达目的不罢休，要“抓铁有痕、踏石留印”。一方面，要抓系统。做任何一件事情我们乡镇、部门包括政府对工作要有系统性的计划、方案，对每一个环节、每个阶段的目标要做到心中有数。另一方面，要环环紧扣抓落实。要像钉钉子一样，一锤一锤的去钉，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。

5、要敢于担当抓落实。敢不敢于担当，能不能担当，体现的是我们干部有没有抓落实的态度和愿望，有没有想干事、破难题的勇气和能力。我认为，我们的干部从来不缺乏担当精神，去年的几项重点工作，在我们的党员干部身上充分体现了担当的精神。但面对发展新常态，要想承担起推动经济社会发展的艰巨繁重的任务，更需要我们敢于担当、善于担当。抓落实没有好办法，就是要强化责任，勇于担当，对于县委县政府的决策部署，要多说行、多想怎么办，少说不行、办不了，切实增强执行力。抓落实没有捷径，就是要直面矛盾，合力攻坚，对于困难和矛盾，我们要敢抓敢管、敢于碰硬，要真正在克难攻坚中体现作为。

6、要营造氛围抓落实。众人拾柴火焰高，抓落实既要讲究方法，也要营造氛围、形成合力。一方面，要团结协作。团结出战斗力，一个单位，一个集体班子团结，是圆满完成各项任务的前提和基础。班子团结、关系协调，大家心往一处想，劲往一处使，才能形成抓落实的合力。否则，你往东，我往西，一人一把号，各吹各的调，势必产生内耗，影响工作落实。所以，抓落实，必须要抓团结、抓协作，这样才能形成凝聚力、向心力，工作落实才能有保障。另一方面，要激励干事。新的一年，我们要进一步优化工作奖励的机制，对工作落实得力的，要作为典型大张旗鼓的弘扬宣传，让能干事、肯干事、干成事的人有市场，受尊重，受奖励，大力营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。

三、加强自身建设，转变作风抓落实

加强政府自身建设，打造一支善思考、能干事、会创新、干练干净的干部队伍，是做好政府工作的基础，也是抓落实的重要保障。

1、注重领导带头。政府工作是否能够有效开展，关键在于干部，更主要的在于领导干部。在座的领导同志要有“等不起”的责任感、“低不得”的目标感、“坐不住”的紧迫感，要在抓落实中比精神、比素质、比绩效，以良好的形象起到率先垂范作用。面对新的形势、新的任务、新的挑战，要带头主动深入到工作难度大、进度慢的地方去，到重点工程、重点项目的建设现场去，做到措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、业绩在一线体现、形象在一线树立。只有我们在座的领导同志切实负起牵头抓总的责任，全力以赴投入工作，我们的广大干部职工才会跟进，政府工作才会快速推进。

2、狠抓作风转变。优良的作风是事业成败的关键。要以踏石留印、抓铁有痕的精神抓作风建设，始终绷紧作风建设这根弦，促进作风建设常态化长效化。要大力弘扬雷厉风行、扎实苦干的工作作风，对确立的重点工作，敢于担当，敢于触及实质问题，敢于迎难而上;要胸怀坦荡、表里如一、坦诚相见，大事讲原则、小事讲风格，切实维护好班子团结。作为县长，我首先会带头搞好团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持班子成员放心、放手、大胆工作，大家也要大胆负责地抓好分管工作，密切协作，互相支持，确保全县上下形成心往一处想、劲往一处使，齐心谋大事、合力求发展的良好局面。

3、严格跟踪督查。县政府办公室要按照采取文电催办、听取汇报、现场查看、督查调研等多种形式，对各乡镇和各责任部门落实工作进行跟踪督查，并及时通报督查情况，建立督查档案，作为考核乡镇、部门的重要依据。县监察部门要专门督办工作效能和干部作风，重点整治效率不高、办事拖拉、敷衍了事、执行不力等不作为、慢作为、乱作为的问题。在工作推进落实过程中，由于主观原因导致发生重大事故、出现重要问题、造成重大负面影响的，必须依照有关规定追究单位主要负责人和直接责任人的责任。

4、善用法治思维。党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把法治提到前所未有的高度。我们要牢固树立法治意识，弘扬法治精神，带头学法、尊法、守法、用法，把依法行政的理念贯穿到决策、执行、落实的全过程，特别是乡镇、部门和单位“一把手”要守法律、重程序，明确自己的法定职责何在、可为与不可为的界限何在，坚决杜绝越权执法、随意用权。每做一项决策，都要认真想一想是否有权决策、有多大权限决策，想一想决策的法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，真正做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”，切实提高政府行政效能和服务水平。

同志们，一年之计在于春，良好的开端对于完成全年目标任务至关重要。新一年的各项工作已经全面铺开,在座的各位是实现任务目标的中坚力量。希望政府系统的全体同志，都要以强烈的事业心和责任感，昂扬斗志，同心协力，干字为先，狠抓落实，确保全面完成今年各项目标任务，努力开创政府工作新局面!

篇7：全市政府全体会议讲话

全市政府全体会议讲话篇1

同志们：

今天召开市政府全体会议，主要任务是总结分析前三季度经济运行形势以及灾后恢复重建工作情况，进一步安排部署第四季度经济和灾后重建设工作，确保顺利完成全年经济社会发展目标，确保灾后重建工作有力有序推进。刚才，春临同志通报了前三季度经济运行情况，凯庆同志通报了灾后恢复重建情况，并对第四季度工作进行了安排部署，我都同意。十个县区都作了很好的发言。

在今年大灾之年，全市上下在市委的坚强领导下，克服困难，同心同力，加倍努力工作，保持了经济社会较快较好的发展态势，灾后恢复重建工作有力有序取得实效，社会总体保持和谐稳定，为完成全年目标奠定了很好的基础。前三季度经济运行有几点值得大家关注：

一是新型工业强劲增长，发挥了重要的带动作用。规模工业总产值增长了45.8%，增加值增长了26.8%，高于年初制定的计划，前三季度能够保持15.8%的经济增长速度，工业发挥了关键作用。各县区工业发展也出现了非常可喜的局面，县域工业竞相发展。前三季度，汉滨区规上工业增长77.4%，石泉县增长72%，宁陕县增长92.3%，平利县增长71.3%，旬阳县增长45.5%，白河县增长42%，镇坪县增长38.7%，紫阳县增长39.8%。应该说各县区规模工业势头都很好，特别是平利、石泉、汉阴这几年工业增长的很快，工业规模也在不断壮大，前三季度汉滨区规模工业产值16.8亿元，汉阴县14.9亿元，石泉县18.5亿元，紫阳县7.8亿元，宁陕县4.56亿元，平利县14.3亿元，旬阳县26.1亿元，镇坪县2.24亿元，岚皋县5.39亿元，白河县10.13亿元。特别是一体两翼五个县区规模工业呈现加快增长态势。

二是旅游业和三产服务业迅速恢复，发展充满活力。今年大灾之年，受冲击最大的还是旅游业和三产服务业，经过大家的共同努力，恢复的非常快。旅游接待游客量已经实现突破1000万人次的全年目标，社会消费品零售总额增长将近19%。特别是旅游业的重点景区打造成效明显，南宫山主景区建设加快，宁陕、石泉和平利特色板块建设加快，燕翔洞今年批为国家4A级景区，全市就有了两个4A级景区，在陕南排在第一位，明年再努力争取瀛湖能够创建为国家4A级景区，这样我们就有三个4A级景区，我们的旅游发展水平就有大幅提升。平利乡村游龙头村打造基本完成，旅游业增长也很快。

三是农业稳定增长，农民收入保持了较高增速。秋粮再获丰收，预计秋粮产量60余万吨，增长2.9%。规模特色效益型农业加快发展，畜牧产业、设施农业、水产养殖、特色种养、劳务经济质量和效益的提升，有力促进了农民增收。预计农业总产值66.7亿元，增长5.2%。

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四是城镇建设水平提高，双创深入推进。这几年中心城市、县城规划、建设和管理水平有了整体提高，承接能力也有了长足进步。特别是双创11月初将迎接验收。应该说中心城市、县城面貌变化给到安康来的投资商以及各界朋友留下了很深刻的印象，感受都非常好。

五是改革开放呈现新的亮点。项目建设、招商引资、园区建设加快推进，发展后劲不断增强。特别是承接中东西产业转移和园区建设，高新区财政收入、规模工业达到70%以上的增速，旬阳、平利、汉阴、汉滨、石泉、紫阳等县域工业园区建设初具雏形。招商引资今年在产业项目上下了很大功夫，取得了明显成效。汉阴从张家港招来的一个将来要容纳800人就业的特种纺织企业，是劳动密集型企业。前两天刚引进福建的一个钟表机蕊企业，租用了宝业公司的厂房，与劳动局签定了用工合同，一期要用工600人，这既是劳动密集型，又有一定的技术含量。这些企业建成还可以带动发展上下游产业。这是我们这几年招商引资出现的非常好的变化。陕重汽整装车已经下线，5 万吨球墨铸件也开工了，白河力神汽车、汉阴秦风电动车等项目加快推进，新的产业门类正在生成，就会促进工业链条延长和产业结构提升。

六是灾后重建思路创新，推进有力有序。今年灾后重建按照统筹城乡的总体谋划，既立足当前，又着眼长远，推进有力。各县区特别是6个重灾县高度重视，确定了6种灾民安置形式，也通过这次灾民建房安置，探索一条适合安康目前经济社会发展水平的城镇化道路和统筹城乡的路子。鼓励有条件的地方集中安置，鼓励农民灾民进城、到镇居住、投亲靠友、购买二手房，据统计三分之一为集中安置，47%为分散安置，分散也是靠近已有的村镇，进城进镇、投亲靠友、购买二手房的占到将近三分之一。这也是我们这次灾后重建的思路创新，同时结合推进农民进城定居，取得了较好成效。

七是民生事业扎实推进。民生八大工程完成投资27亿元。城乡低保、新农合补助、五保户供养、就业再就业等提标扩面政策全面落实。前天石泉县创建教育强县顺利通过专家组验收，这样陕南3个教育强县，全省16个，安康占了2个，在我们这样一个边远贫困地区，必须下决心加快教育事业发展，这也是我们推进社会事业进步的重中之重。还有其他的一些民生建设，都在加快推进。

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总体上，在同志们的共同努力下，前三季度的经济社会发展和灾后恢复重建工作比预期的要好。特别是工业增长、旅游业和三产服务业、中心城市和县城建设以及招商引资比预期的要好。这是大家共同努力的结果。特别是县区的同志，在今年普遍遭灾的情况下，坚持发展目标不变、任务不减，大家付出了非常辛勤的努力，使经济社会有一个很好的发展，也使灾后重建有一个有序的推进。省上的同志、外地的同志到灾区县

篇8：县长政府全体会议讲话

一、关于发展的问题

政府工作的核心是抓经济社会发展各项工作。今年是市县乡换届同步、新一届政府开局的一年，发展问题更显得尤为紧迫和重要。县委十一届十次全委会议暨全县经济工作会议，对20xx年全县经济社会发展各项任务进行了系统安排部署。当前，我们要重点抓好以下几个方面的工作。

一是进一步搞好经济社会发展各项工作的总结回顾和具体工作的安排部署，做到心中有数。凡事预则立，不预则废。今年正值县乡换届，我们不仅要总结回顾当年工作、安排部署次年工作，特别要认真谋划新一届班子今后五年的工作，任务更重、时间更紧。目前，乡镇领导班子已基本明确，县级领导、县级部门也相对稳定。四大班子已基本明确，那么，我们就要拿出更多时间和精力总结过去、思考工作、谋划未来。按全县经济工作会议已对经济工作作出贯彻落实。《全县经济社会发展十一五规划》和县政府也对今后五年经济社会发展和初步意见，是全县经济社会发展总的原则和要求，各乡镇、各部门要根据这些指导意见，结合本月开完的乡镇党代会、人代会等各种会议，对本地区、本系统未来工作提出具体意见和总体原则，力求目标积极可行、任务明确、措施有力。同时，各级各部门重点要对今年各项工作作出预安排，要有明确的工作重心、目标任务和保障措施。县政府20xx年主要是促进经济社会发展要素平衡，电力改革，工业园区建设，项目策划包装，招商引资准备等等;20xx年工作重点是招商引资项目落到实处，具体跟踪，促进落实。同时抓商贸流通业发展;20xx年重点是抓企业核心竞争力，市场开拓，降低成本，促进改革，统筹城乡，加强城市规划、建设、管理;20xx年的重点是产业发展梯度推进。五年历程，每年都有1—2项重点工作和亮点工作，不能泛泛而谈。这里，我再次明确要求：各级各单位一定要对今年工作提出1—2件重点或亮点任务，务必在日常工作的基础上重点推进，力求成效。反思过去，展望未来，要求新，求开拓，要思考，不能停留传统。

二是进一步抓好经济社会发展当前的生产调度，确保今年一季度顺利实现“开门红”。今年是新一届县、乡政府的开局之年，做好全年工作务必抓早、抓当前、抓落实，以顺利实现一季度经济社会主要发展指标的“开门红”，推动全年工作步入健康良性轨道。全县经济工作会议上明确提出：今年，全县经济社会发展的主要预期性目标是:地区GDP增长12%，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长13%，城镇化率提高2个百分点，城市居民人均可支配收入在今年基础上增加700元;农民人均纯收入在今年基础上增加250元，居民消费价格上涨幅度控制在4%以内。同时，县委、政府明确提出了今年是“项目建设年、招商引资年、消费促进年”。一年之季在于春(2月6日立春)，今年全县“三会”早开早安排早发展，完成一季度工作任务是关键。但当前面临的问题还不少，主要是重点企业天然气调度很紧张，水、电也相对紧张。水的问题大家放心，生活用水没有问题，到3月中旬即使不下雨也没有问题，因为我们已做好三个方面的工作：一是从岩屋嘴水库调水工程正加紧推进;二是县城新水厂建设和三库联网也加紧进行;三是气象部门加强人工增雨作业。

今年，投资、消费和产业发展仍然是我们各级各部门抓经济工作的着力点和着重点。财政、税务、工业、农业、商贸及第三产业等各相关行业，要在当前尤其在前三个月换届选举各项工作都很繁忙的情况下，务必抓住重心，搞好调度，统筹兼顾，确保取得“开门红”的优异成绩。工业经济，要围绕鼎发、富源、坤泰等重点骨干企业，搞好天然气、电力、运输等资源要素的综合平衡，统筹安排好节日期间的生产经营调度，确保重点企业满负荷生产。县经委等相关部门一定要重心下移，帮助解决企业发展的具体问题和实际困难，确保企业运营正常。农业农村经济，要紧密围绕全国农村工作会议、全市新农村建设现场会议等精神，以加强农田水利基础设施建设为重点，利用冬闲抓紧推进农村基础设施建设，力求在水、路建设上有新的起色。同时，要加强农资市场的监管，统筹好春耕、春播相关工作，认真兑现扶农、支农各项政策，千方百计促进农民增收。消费促进方面，要加强对节日期间消费市场的监控，统筹调度生产生活资料，确保节日供应和物价稳定，同时，积极引导高端消费、高品质消费，促进消费保持活跃健康发展。

三是进一步加强项目建设和招商引资工作。我们确定今年为项目建设年和招商引资年，主要目的是抓住“投资”这个重点，在大力营造招商引资氛围、招大招强、加快促进产业发展的基础上，花大力解决项目建设中的各种问题，掀起全县重大项目建设新一轮高潮，达到以招商引资促进重大项目建设，以重大项目建设促进投资拉动经济“又快又好”发展的目的。招商引资方面，要加快启动招商引资年各项工作，坚定不移地浓厚“亲商、安商、扶商”的招商引资氛围，组建招商引资工作推进组，招大招强，务求实效。前段时间谈的项目——渝江压铸，现在是渝西的铜梁等地在竞争，因为他们条件更好一些。据说，有8家摩配企业准备搬到铜梁，招商局等部门要及时跟踪，如果能搬几个过来则可以重奖。确保全年招商引资实际到位资金4亿元，签约符合重点产业方向的招商引资项目达到70%以上。元旦春节前后，是垫江籍外出成功人士返乡探亲的集中时期，也是招商引资联络感情、增进了解、加深友谊的大好时期，各级各有关部门，特别是工业园区、招商局、经委、发改委等单位要积极行动起来，当前要重点瞄准渝江压铸、三峡乳业、湖北兴发等企业或项目，力求在重点领域有所作为，有所建树。

在重大项目建设方面，有项目建设任务的单位要抓紧抓好，多到现场，多到实地，多去解决具体问题。今年国家和市上在投入经济社会发展上有很多实实在在的干货性政策措施，我们必须积极争取和利用好这些政策、项目投入的机遇，用更大的力度，更强的魄力投入到项目建设各项工作中去，千方百计保持投资拉动经济较快增长。比如，今年中央建设投资总规模比今年预算增加150亿元;在新农村建设方面，市上明年安排整治病险水库100座，新建微型水利小型水源4万处，新建、改扩建乡镇供水工程100处，解决100万农村人口的饮水安全问题，加快20个县城和20个重点集镇的防洪工程建设，建设农村公路8000公里，完成5000户易地扶贫、生态移民迁建，村级社会公共服务中心达到20xx个，以及重庆市每年约2.5亿元的库区城镇移民专项扶助资金，新增的建设用地土地有偿使用费市级分成部分专项用于基本农田保护和建设以及土地整理、耕地开发;加大农机、农民工培训投入等等。市上从明年起建立中小学危旧房折旧改造机制，每年新增的危旧房纳入改造计划，新建、改扩建农村寄宿制学校630所;国家投入40亿元用于职教体系建设;全市安排完成1000个村卫生室建设;建成100个乡镇文化站，继续推进20户以上自然村广播电视村村通工程，新建一批街道社区服务中心和社区服务站等。等等。同时，市上明年重点要“打好直辖牌，实现科学发展”，要加快城乡统筹发展，加快规划建设“1小时经济圈”。这些都给垫江加快发展带来了前所未有的重大机遇。我们今年的重点是以项目对接为切入，以项目投入为着力点，快速掀起重大项目建设的新一高潮。当前及今后的一段时期，正值国家、市上有关项目、资金落实年度计划盘子的关键时期，要主动腾出时间，抽出精力，及时跟进衔接，以增进了解，加强沟通，加强衔接，争取对口支持，力争在全市“直辖牌”战略或全市重大项目布局中各项政策对接份额接近渝西地区平均水平。请涉及到的财政、发改委、水利农机、农业局、卫生局、交通局、农办、林业局、经委、劳动保障局、教委、民政局、计生委、畜牧局、科委、农综办、安监局、环保局、建委、国土房管局等单位，排出工作计划，确保工作落实。

二、关于和谐的问题

新春佳节，阖家团圆，访亲问友，邻里互助，既是中华民族的传统美德，也是广大人民群众的美好愿望。在今年这个特殊的年份，如何加强和谐社会建设，认真做好节日期间的各项工作，确保全县人民过一个欢乐、详和、平安的节日，对于贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件，具有十分重要的意义。党中央、国务院，市委、市政府对做好节日期间的工作十分重视，分别行文，对认真做好元旦、春节期的有关工作进行了安排、部署。县委、县政府也结合全县实际，及时印发了具体贯彻落实意见。这里，我着重对丰富群众物质文化生活、加强困难群众帮扶等工作讲几点意见。

一是丰富群众的物质生活，满足节日期间广大人民群众旺盛的消费需求。县贸易委要组织县内各重点商场，根据市场需求，精心组织货源，丰富商品品种，增加服务项目，满足人民群众的多样化需求，保持市场价格特别是生活必需品价格基本稳定。要引导各商贸企业、餐饮、娱乐业抓住城市消费升级换代机遇，开展主题商贸活动，以大店、名店、特色店为载体，以购物周、展销会、促销会等为形式，刺激消费，营造人气，拉动发展;鼓励并扶持连锁、专卖、配送、综合卖场、社区商业等多种业态发展，积极促进汽车、住宅、文化旅游、娱乐保健等消费，不断满足城市居民不同消费需求。各乡镇要高度重视农村消费市场的培育，在农村“双建”工程深入实施的基础上，优化消费市场，营造消费氛围，改善农村消费环境，繁荣农村消费市场。同时，县工商、食品药品监督、质量监督、农业、供销等单位，要加大市场监管力度，防止价格异常波动，保护消费者合法权益;严厉打击生产销售假冒伪劣产品的行为，重点加强对食品、药品、餐饮、农资等行业监管，确保人民群众吃上放心安全的食品和药品，确保农民正常春耕、春播的备耕需要。农资供应部门要高度重视，由于富源公司因气源等问题可能出现产品供应不太充足，供给总量与销售价格可能出现一些问题，各级各有关部门要提前做好大春储备物资供应，确保落实。

二是丰富节日期间人民群众的精神生活，提供健康的精神食粮。要积极开展形式多样、内容健康的群众性文化娱乐活动，努力推出群众喜闻乐见的文艺精品，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，有计划地组织业余文艺积极分子开展街头文化活动，有条件的时候邀请市一级文艺团体，深入农村、田边、地头和生产第一线慰问演出。同时，今年全县春节期间的群众文化活动方案已经县政府研究同意，除了按照惯例召开机关事业单位春节团拜会以外，还要以更大力度组织搞好街头文艺活动，组织好民间游乐、座唱、杂耍等节目，为人民群众节日期间送上丰富多彩的精神文化食粮。可举办一个民间性质的庙会，要结合人民需求，把老百姓这块做活一点，无论消费，和谐社会都有好处。民间活动要广泛开展起来，能否在春节期间开展一些户外活动，让全县人民高高兴兴过新年。另一方面，县公安、文化、监察等部门要加强文化市场管理，坚决禁止低俗文艺演出，严厉打击黄赌毒等社会丑恶现象，严肃查处党员干部特别是领导干部参与赌博的问题。要加强对互联网的监管，及时封堵和清除反动、恐怖、色情、暴力等有害信息，依法打击利用和针对互联网的违法犯罪活动;要切实加强互联网监管工作，坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”，促进广大未成年人健康成长。

三是采取一切积极措施搞好救助救济，确保困难群众安全越冬，愉快过节。此项工作县政府已经作了安排部署，请各级各有关部门深入调查，对特困群众生活进行全面细致的调查摸底，尤其要对今年遭受旱灾严重的地方进行全面核查，做到底数清，情况明，无遗漏。同时，各相关职能部门要多方筹集资金、物资，动员全社会广泛开展“送温暖、献爱心”活动。要细化和完善救助工作方案，统筹力量，通力合作，及时将救助款物分送到特困群众手中。县级各部门要对联系乡镇、帮扶对象搞好点对点的帮扶，各乡镇、村居委要对辖区内的特困群众进行走访慰问。广大党员、领导干部要带头开展向特困群众帮扶、慰问活动，把党和政府的温暖及时送到每一位特困群众手中，确保特困群众安全越冬，愉快过节。

四是扎实搞好各种社会保障体系建设各项工作，确保党和政府各项惠民政策兑现到位。要扎实做好对老红军、老复员军人、残疾军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者以及离休人员的优抚慰问工作，认真解决农村“五保户”、特困户、库区移民和城市低保户、下岗失业人员的实际困难。要确保失业保险金、企业离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金按时足额发放，采取有效措施切实解决一些企业拖欠职工工资特别是拖欠农民工工资问题。要认真落实扶持就业的各项政策措施，积极帮助零就业家庭和就业困难人员实现就业，继续做好就业再就业工作，妥善安排好就业困难群体的就业问题。要不折不扣地落实支农扶农惠农政策，及时兑现相关政策措施，确保农民合法权益受到保护。要继续高度重视并大力发展社会福利、慈善事业，加强残疾人工作，积极解决社会弱势群体的困难问题。要加强煤电油运供需衔接，切实做好与群众生产生活密切相关的供水供电供气等工作，确保群众正常生活需要。

三、关于稳定的问题

今年，我们将迎来党的十七大召开和市第三次党代会召开、重庆直辖十周年等大事、喜事。当前，要着力抓好以下工作，确保节日期间乃至全县、全市“三会”和党的十七大召开期间有一个安定团结的政治环境和社会环境。

一是认真搞好换届选举有关工作。我县乡镇领导班子已经全部安排到位，县级领导的名额分配也已经落实到位，现在进入换届选举各项工作的最后筹备阶段。县委决定，县党代会、政协会、人代会将分别于1月31日至2月5日召开。由此倒计时，离我县人民代表选举法定选举日1月20日还有不到半个月时间，离“三会”还有不到一个月时间。时间紧、任务重。对此，请同志们高度重视，今天参会的都是乡镇政府的主要领导和部门领导，是换届选举各项工作的直接参与者和实施者，也是确保换届选举工作和县“三会”顺利进行的直接责任人。请大家务必按照县委、县人大的安排部署，从人力、财力和精力上确保投入，坚持法定程序，坚守法定时间，一环扣一环，环环都不能放松，不能出错，确保选举一次成功，确保县“三会”圆满召开，顺利进行。

二是加强安全生产工作，严密防范安全生产各类隐患。各级各有关部门一定要以对人民群众生命财产高度负责的精神，层层落实安全生产责任制，严密防范各类生产安全事故发生。要以煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹为重点，在节前集中开展一次安全隐患排查和整改治理行动，切实消除事故隐患，特别要采取有力措施，防止整顿关闭煤矿和不具备安全生产条件煤矿非法生产。要严格对枪支弹药、易燃易爆危险品、剧毒和放射性物品的安全管理，加强对学校、商场、广场、车站等人群密集的公共场所、娱乐场所和供水、供电、供气、通讯等关键设施的安全保卫和防护，坚决遏制各类重特大事故发生。公路交通部门要认真做好“春运”期间的运力安排和旅客疏导工作，严禁超载、超限、超速和无证、无照运营，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进站上车;各有船乡镇要加强河道管理，强化水上运输安全。即日期间举办的各类大型活动，必须周密部署，制定合理的人群疏散等应急预案，严防拥堵、踩踏等事件发生。要大力加强严重危害人民群众健康的重大疾病预防工作，做好高致病性禽流感等畜禽疫情的监测和防控。要做好安全生产和安全防范知识的宣传教育工作，加强对安全生产工作的社会监督、群众监督和舆论监督。

三是加强社会治安综合治理工作，全力维护社会稳定。各乡镇党委、政府以及各有关职能部门要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任，进一步加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展专项整治斗争，深化平安创建活动，确保节日期间社会和谐稳定。要依法重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财罪、毒品犯罪等危害人民群众生命财产安全的违法犯罪活动。要高度警惕境内外敌对势力的渗透破坏和暴力恐怖活动，严密防范和坚决打击“xx功”等邪教组织的捣乱破坏活动，依法取缔利用宗教名义进行的非法活动。要在节前集中开展人民内部矛盾纠纷的排查调处工作，高度重视并认真解决土地承包、土地征用、房屋拆迁、库区移民、环境污染、企业改制、安全生产、涉法涉诉等群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众合法权益的行为，及时发现和就地化解不安定因素，有效预防大规模群众集体上访和群体性事件的发生。要进一步健全公共事件的应急预案，进一步健全应急处置机制。

四是加强廉洁自律工作，坚决禁止各类奢侈浪费行为。各乡镇、各部门特别是各级领导干部要模范实践社会主义荣辱观，带头发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，坚决执行有关廉洁自律的各项规定，一律不得用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，一律不得用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，一律不得收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、优价证券和支付凭证。要严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严格控制年终各种评比达标表彰活动，减少、简化各种茶话会和联欢会。纪检监察机关、财政和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违反上述规定的单位和个人，对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。要引导居民树立健康文明、节约资源的消费理念，在全社会大力倡导建设资源节约型、环境友好型社会的新风尚。

五是加强值班工作，确保信息畅通。从现在开始，各级各部门、各单位要严格落实加强值班工作的各项规定，严格落实岗位责任制。各乡镇、各单位要及时安排值班人员和带班领导24小时昼夜值班。尤其是水、电、气、油、贸易委、经委、食品、交通、安全、公安、林业、交警、信访、教育、卫生、防疫、救灾办等与人民群众生产生活密切相关的单位，其值班安排情况必须交本单位主要领导审核，并按规定公布值班电话，完善处置各种重大突发事件的预案，防范于未然。县委、县政府督查室要加强对各乡镇、各部门、各单位值班情况的检查和抽查。各单位领导要在岗带班，所有值班人员要坚守岗位，尽职守责，不得擅离职守，遇有紧急、重要事项和重大突发事件要立即请示报告，及时协调处理。要做好重大紧急信息的限时报送工作，对延误时间，贻误工作的，要按规定追究有关领导和当事人的责任。

同志们：节日期间各项工作涉及到人民群众方方面面的切身利益。我们务必从讲政治的高度抓好这些工作，确保工作落实，确保人民群众过上一个安定详和的节日，为全县、全市“三会”和党的十七大顺利召开营造一个良好的环境。

篇9：副县长政府全体会议讲话

同志们：

根据会议安排，我将社会事业工作做以简单小结，并就后一阶段工作讲几点具体意见。

一、前期工作回顾

今年以来，分管各部门紧紧围绕年度目标和季度重点，凝心聚力抓落实，较好完成了各项任务。 一是各项教育工作稳步推进。 高考、中考分别实现清华大学和600 分以上高分段人数零的突破，我县中小学课堂教学改革被《中国教师报》评为第二届全国十大区域课改样本县， 8 名学生被评为陕西和商洛最美少年， 1 名学生被推荐为国家最美少年候选人;成功举办 20xx中国环秦岭公路自行车赛暨 我县首届“骑行大秦岭游赏牛背梁”快乐骑行大众自行车赛活动，城关小学迁建即将交付使用，县幼儿园改扩建完成规划设计，新增学校监控系统布盲点位116 台，为 159 名偏远山区学校教师发放生活补助 ,教育强县创建通过市级初验。 二是医疗卫生工作不断加强。 中医院整体迁建等项目加速推进，定向招聘37 名本科毕业生，定期组织开展走基层巡回大型义诊活动， 128369 人参加新农合，参合率 100%，补偿新农合病人 235163 人次 3062.92 万元;药品“三统一”配送覆盖率达 100% ，所有医疗机构启用药品电子监管系统，健全了医疗单位药品供应质量可追溯体系。 三是人口计生工作扎实有效。 10 月 1 日至 20xx 年 7 月 31 日，全县共出生 1113 人，出生人口政策符合率、自增率及性别比分别为 98.74% 、1.415 ‰和 107.65 ，在全市半年考核中保持上游位次;兑现计生家庭补助48.5 万元， 110 名农村计生户学生享受中考加 10 分照顾，母亲健康工程检查已婚育龄妇女 22332人、检查率 88.79% 。 四是食品药品监督规范运行。 严把餐饮许可和现场核查关，突出抓好重大活动、重要节日食品安全大检查，完善餐具消毒监测抽检; 严厉打击无证生产经营食品、生产经营“五无”食品、生产经营“两超一非”食品、违法生产经营药械等重点违法行为，对429 家餐饮单位、240家药械生产经营单位、732 家食品生产经营单位进行跟踪监管，确保了群众饮食和用药安全。

二、下一阶段工作安排

8— 12 月是实现弯道追赶超越的关键期，各镇、各部门务必算清时间帐、任务帐，全力以赴抓落实，主要要做好以下几项工作：

(一)强抓民生项目，筑牢社会事业发展的基础。 紧盯年初确定的重点项目，在确保工程质量和安全的前提下，通过完善项目包抓、月通报排名、现场推进、督查督办等机制，定领导、定任务、定时间、定奖惩，尽快开工，快速施工，如期竣工。 一要全力以赴抓 教育类项目建设。 (1) 城小迁建。城小秋季开学实现整体搬迁 ，既是目标也是任务，留给我们的只有几天时间了，我们的相关部门特别是教育局和城小筹建处要督促施工单位加大人、财、物的投入力度，采取人歇机不停的办法 加大推进力度，8 月 25 日前完成边坡治理、运运场、入校大门广场、外墙涂料等工程， 8 月 28 日前完成部室装修及教学设备安装调试， 8 月 29 日查漏补缺;县住建局要加大协调力度，加快入校道路建设进度， 8 月 28 日前将道路铺设到位。 (2) 县幼儿园改扩建。 要在近期完成前期准备，迅速启动招投标，确保9 月底拆除危楼， 10 月底开始建设，年底完成框架主体。 (3)薄弱学校改造。蔡玉窑九年制学校建设要抓紧 窗户、水电及配套设施安装，28 日交工使用;下梁中心校 10 月主体要完工， 12 月底进行验收;凤镇小学及杜家村小学教学楼 9 月底完成招投标， 12 月底要完成主体;西北沟小学招投标即将结束，必须在 8 月 25 日前开工。 ( 4 ) 其它工程。 营盘及瓦房口九年制学校、小岭及曹坪中心校体育场建设要加快进度，秋季开学交付使用;柞水中学图书楼项目要多方筹资，确保开学前完成内部装修并通过验收;县职专综合楼 要做好消防验收，8 月底竣工并交付使用。 二要不断 加强公共卫生类项目建设。 县中医院迁建8 月底主体要完工，年底砌墙、外墙保温及防水、内外粉等要结束。已建成的蔡玉窑等 3 所镇中心卫生院业务用房，要加强对接，尽早验收，尽快投入使用;蔡玉窑、营盘 2 个中心卫生院周转宿舍、瓦房口西北沟等50 个村卫生室建设要在年底前完工， 曹坪、红岩寺等5 个镇卫生院远程会诊系统，要做好试运行和日常维护使用，确保项目真正发挥作用。

(二)实抓三大创建，提升社会事业发展的水平。 要以荣誉创建提升工作水平、促进工作落实、扩大对外影响，及时对照各项创建标准，倒排工期，做好迎验点及资料的查漏补缺，确保年底三大创建顺利通过省级验收。 一是 全面完成 省级教育强县创建。 在巩固国家义务教育基本均衡县和省级“双高双普”合格县成果的基础上，县教育局和督导室要真正安下心、沉下身，把“创强”作为改善办学条件的硬指标， 以市验反馈问题为重点， 对创建工作反复研究，寻找解决问题的突破口， 并加强对基层学校“面对面”的业务指导，尽快完成部室、档案及校园文化建设，确保8 个一级指标、27 个二级指标、81 个三级指标高分达标。 二是积极争创流动人口服务均等化示范县。 完善流动人口“一盘棋”管理体制，落实流入人口“七项制度”和流出人口“四个一”管理制度，以出租房、住宅小区、市场、城乡结合部、厂矿企业为重点，不定期开展“三查”，做到流动人口与户籍人口同管理、同服务，确保流入人口验证率、流出人口办证率达到100% ，出生人口政策符合率保持在 95% 以上。实行典型带动，加速推进药王堂村和迎春、明星、罗庄、凤街 4 个社区规范化建设，实现计生信息共享、协同服务全覆盖。 三是扎实开展食品安全示范县创建。 该项创建已通过市验，目前要推进放心镇、放心村和放心店建设，对食品药品生产经营单位实施信用分级管理，提高农家宴、“农家乐”和小餐饮综合监管能力，加强对重点区域、重点单位、重点品种、重点环节、重点时段的监管，加大创建力度，力争年底一役达标，切实保障群众舌尖上的安全。

(三)狠抓重点工作，瞄准社会事业发展的关键。 一要全力确保学生 安全。 开学前，县教育局要组织人员对各学校、幼儿园及教学点进行1 次严上加严、细上加细、实上加实的安全隐患大排查，并对排查出的问题限期整改;开学后，要指导各校及时对原有的安全工作制度、应急预案等进行修订完善，并将安全管理职责分解细化，落实到学校日常工作中。 9 月中旬，县上将组织相关部门对全县学校卫生防疫、食品安全、消防安全工作及校园周边环境进行全面检查，并将校园内部安全情况检查结果进行排名。同时，我们要把增强女学生的自我保护意识和安全防范意识当作一项重点工作来抓，尽快编发《女学生安全系列丛书》，全县各校每学期至少开展 2 次以上专题安全教育课，并安排固定时间教授女学生具体实用的防范方法，将女学生安全教育常态化开展。 二要奋力提升教育教学水平。 县教育局、教研室要做好教师的业务指导，把提高课堂教学效率作为提高教学质量问题的切入点， 依托《中国教师报》打造全国区域教育样本，落实现代班级管理，推行末位淘汰、城乡结对帮扶、交流轮岗、“三大球”训练及体音美教师镇内统派长效机制，抓好经典诵读及感恩诚信教育为核心的系列素质教育，创建县级素质教育优秀学校5 所、省市级各 1 所，力争全县交流教师达到 5% 以上，争取在我县建造 1 个标准足球场。 三要积极推行分级诊疗制度。 尽快出台我县分级诊疗方案， 严格执行镇卫生院动态绩效考核，全面推行门诊诊次总额预付制，严格执行一般诊疗费政策，提高20 种大病保障力度， 实行名医定时下基层坐诊看病“带徒弟”制度，新招录的37 名医学类本科生岗前实习3 个月，期满根据考评结果分配， 85%的镇卫生院设置中医科和中药房， 50% 的村卫生室提供中医药服务 ，全力将基层首诊率控制在50% 以上 。 四要不断加大食药监管力度。 坚持日常监管和专项整治相结合，继续开展“飓风行动”，依法严查食品药品生产、流通、使用环节各种违法行为，加强医疗机构药械质量监管，进一步完善集中反馈制和整改跟踪制，确保检查覆盖率达90% 以上，食药安全零事故。

(四)紧抓改革创新，形成社会事业发展的引擎。 一是 深化医药卫生体制改革。 抢抓我县列入全省第二轮综合医改试点县机遇，深入推进县镇、镇村卫生一体化管理及县级公立医院综合改革，加强卫生应急能力建设，全面实行基本药物制度，严格执行网上集中采购，指导县镇村医疗机构实行“零差率”销售，新农合参合率稳定在100% ，住院补偿比例达到 70% ，促进基层医疗卫生机构全面发展。二是稳妥推进卫计机构改革。 按照中省市要求及“县级整合、镇级巩固加强、村级配齐配强”的思路，稳妥推进卫生、计生机构县级改革， 缩短两支队伍的“磨合期”， 实现“1+1>2 ”的整合效果。三是不断跟进各类教育改革。 教育部已就今年的教育改革工作制定了路线图和时间表，县教育局要扎实做好中省关于义务教育阶段和高考制度改革的跟进工作;按照全市统一部署，积极稳妥地进一步优化中等职业教育资源整合，打造1-2 个王牌专业。

篇10：副县长政府全体会议讲话

同志们：

按照会议安排，下面我就分管工作讲些意见。

一、半年工作回顾

今年以来，在各镇办、各相关部门的大力支持和配合下，分管各项工作有序推进。在部分规模企业停产半停产状况下，采取了一系列行之有效的举措，如期实现了上半年工业经济目标，但增速在全市评比中仍居末位，被市政府挂了黄牌。十大城建工程完成投资8.75 亿元，占年度目标任务的 70% ，城镇化率达到 50.9% 。农用地转用 2 个批次，出让国有建设用地使用权 4 宗。发生一般生产安全事故 5 起，同比减少 4 起，下降 44% 。存在的主要问题： 工业经济方面， 县内 主导产品铁精粉价格及需求持续下降 ，企业间三角债务问题严重，安全生产、环境保护等门槛提高，导致部分规模企业停产、半停产，工业产值欠账较大; 城镇建设管理方面， 部分项目涉及审批、征地、拆迁等协调难度大，致使进展缓慢; 国土资源管理方面， 违法占地、批少建多现象时有发生，整治力度有待加强; 环境保护方面， 重点区域环境整治长效机制尚未建立，农村水源保护滞后，垃圾乱倒、污水直排问题仍比较严重等等。上述问题，必须引起大家的高度重视，在今后的工作中切实采取得力措施，加以改进。

二、后期工作安排

(一)关于工业经济工作。 一要力促企业全面复产达效。 继续采取“一企一策、一事一议”和“一对一、点对点”等办法，分类解决企业在生产经营过程中存在的问题。对于生产正常的企业，积极调整充实生产任务，督促企业满负荷生产 ;对于半停产的企业，积极制定针对性举措，采取精细管理，降低成本，力促其正常生产;对于停产企业，通过主动跑市场、找销路，争资金、促生产，重扶持、优服务等综合性举措，确保三星公司、博隆公司等重点规模企业在8 月底全面恢复生产。 二要全面夯实工作任务。 严格按照“目标不变、标准不降、任务不减”的要求，将19 家重点规模工业企业指标逐一落实到工作部门、具体企业负责人， 将任务落实到每一月、每一周、每一天，到车间、班组， 采取“以周保月，以月保季，以季保年”的办法，合理搞好生产调度， 确保工业经济年度目标任务的实现; 三要相互支持共度难关。 各相关部门、企业要密切协作，形成合力，督促协调企业做好复产经营工作。大西沟矿业公司要充分发挥主力军作用，加大与陕钢、龙钢和汉钢的沟通对接力度，争取得到更多的市场配额，开辟更广的销售渠道，及时解决货款回收，确保金正公司、博隆公司、三星公司等规模企业尽快复产达效; 四要广开产品销售渠道。 密切关注市场行情动态，制定灵活的销售策略，分解销售任务，加强与国内大集团公司联系对接工作，大力开拓产品销售市场。积极巩固与四川达钢、陕钢、汉钢的供货关系，确保销售率达到90 %以上; 五要加快新上项目进度。 严格实行重点项目现场协调服务，快速化解项目推进中的困难和问题，确保大西沟800 万吨菱铁矿采选、陕西银矿资源综合利用等重点工业项目早日建成投产。启动园区中小企业服务中心及创业基地建设，促进园区扩容升级、集群发展，不断增强工业经济发展后劲; 六要谋划后续工业项目。 要精心策划好钢构、精密铸造等矿业延伸项目，推进钢铁工业产品向“高、特、优”方向发展。加快盘龙、欧珂公司上市步伐，强化钛金属、磷提取等方面科研技术攻关，促进工业转型升级。

(二)关于城镇建设管理工作。 一要严格城镇规划控制。 目前，我县非法建设现象非常严重，已到了出重拳、狠整治的关键时期。要超前抓好各项规划编制，坚决打破“规划跟着建设走”的被动局面。同时，要进一步加大规划执法力度，严肃查处、打击非法建设行为，用铁的手腕来力保规划执行到位，全力维护规划的严肃性。 二要加快城建项目建设。 要以“十大城建工程”为统领，继续实行逐项目确定包抓领导、技术干部机制，大力实行一线督工，全面加快工程建设进度。各有关部门要加强沟通，密切配合，有针对性地解决好项目建设中遇到的实际问题，多渠道筹措资金，确保十大城建工程如期竣工。三要全力推进重点镇建设。 相关镇要积极主动作为，加大和相关部门沟通对接力度，不断加大资金投入，严格按照工程时间节点要求，确保按时完成建设任务。凤凰镇确定的休闲长廊、东停车场等五项工程9 月底前要全部完工并投入使用，水体景观工程 12 月底前要完成蓄水，以实实在在的建设效果打一个漂亮的翻身仗，改变全省排名落后的局面。其他各镇也要按照既定建设计划，加快建设，确保全面完成年度建设任务。 四要做好保障房配套建设。 对已建成的保障性住房要尽快完成硬化、亮化、绿化、环卫设施及给排水等配套设施工程建设，湾潭子廉租房配套设施建设确保在10 月底前完成，充分做好分配入住的前期各项工作。红石岩廉租房 10 月底前入住率确保达 100 %。同时，要做好保障性住房的后期管理工作，用现代城市的理念管理好小区，为群众提供良好的居住环境。 五要强化城镇管理。要将保障性住房后续管理、城市公共停车位管理、小区环境卫生管理等相关内容纳入城镇管理范围，按照城市管理标准化要求，逐步建立科学高效的环境卫生、规划监管、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，努力实现城市管理规范化。要加大市容执法力度，科学开展集中整治、专项整治、重点整治，彻底解决城镇“脏、乱、差”现象。

(三)关于国土资源管理工作。 一要做好用地服务保障。 积极做好 山柞高速、大西沟矿业公司800万吨菱铁采选、西沟峡旅游、凤凰古镇开发、陕南移民搬迁和棚户区改造等市县重点项目的 用地保障。加大土地收储工作力度，完成乾佑镇竹园沟、新老城区零散地块及重要集镇周边土地的收储工作。二要 规范矿产开发秩序。 加强矿产资源勘查开发利用日常监督管理。做好探矿权年检和矿山企业年报统计，确保上报率达100% 。做好本级采矿权出让工作，加大矿产资源补偿费及采矿权价款征收力度，做到应收尽收。 三要 加大土地整治力度。 严把新增耕地项目的数量和质量关，全面完成我县- 年度高标准基本农田建设任务及后续工作，力争在年底前申报验收。加强项目的组织实施和管理工作，确保顺利完成 20xx 年度 1350 亩土地整理项目建设任务。 四要加强地质灾害防治。 山阳县8· 12 突发特大山体滑坡灾害，为我们敲响了警钟。要进一步建立健全地质灾害预防监测网络，扎实做好地质灾害隐患排查、防范、治理工作，如期完成 2 个地质环境治理项目和 8 个陕南移民搬迁安置点的护坡挡墙工程。全力推进地灾防治“十有县”和“示范市”创建，确保年底前顺利通过验收。 五要严查国土违法案件。 以开展秦岭深处违法建筑整治等环境治理工作和“四乱”整治为契机， 严厉打击违规用地、无证开采、乱采乱挖和违法交易等行为，坚决制止批少占多、圈而不建行为，始终保持对违法、违规用地行为的高压态势，确保实现“零约谈、零问责”。

(四)关于安全生产工作。 一要细化延伸监管网格。 要严格按照县级以下政府责任落实达到“三级三覆盖”，企业责任实现“五落实五到位”并与“网格化”相结合要求，查漏补缺，将责任落实延伸到村(社区)级，达到“六有”标准，各企业要全面落实“五落实五到位”，实现隐患排查动态管理和安全责任全覆盖。 二要持续开展专项整治。 要认真汲取山阳县8 · 12 山体滑坡灾害和天津 8 · 12 事故教训，深入开展百日大检查和“铁拳执法”行动，切实做好道路交通、矿山尾矿库、建筑施工和消防等重点领域的专项整治活动，要突出矿山、化工、道路、建筑、尾矿库等行业领域应对洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威胁的防范措施落实，确保人民群众生命财产安全。市上督办的大凹沟尾矿库重大隐患务必于 8 月底前完成整改，并上报销号。 三要全面推进安全标准化。 要按照年初安排，深入推进安全社区创建工作，确保乾佑街道办和凤凰镇两个安全社区创建10 底前顺利通过验收命名。 四要提升攻坚克难成果。 省安监局将我县升格为国家级非煤矿山攻坚克难县，要紧紧围绕“五化”目标，突出抓好大西沟矿业公司、陕西银矿等5 个示范企业的攻坚克难工作，确保金属非金属矿山领域安全生产形势持续稳步好转。

(五)关于环境保护工作。 一要积极开展丹江治理工作。 要严格落实“河长”制，加强对辖区河道的日常监管，如期完成丹江等流域污染防治行动计划年度项目建设任务，力促辖区内主要河流断面水质达到功能区标准，金钱河、乾佑河出境断面水质保持在Ⅱ类标准，城乡集中式饮用水源地水质达标率100%。 二要扎实开展重点区域环境综合整治。 持续加大生产粉尘、道路扬尘、车辆运输、河道环境等治理力度。严禁县城燃烧烟煤和农村焚烧秸秆，加快金正公司卫生防护距离内群众的搬迁，确保10 月底前全面到位。 三要突出污染减排攻坚。 认真落实年度污染减排方案，加强减排统计、监测、考核“三大体系”建设。对20xx 年列入监察系数核算的国控源陕西大西沟矿业有限公司和柞水县污水处理厂，要实时监控，确保四项污染物综合达标率均为 100% 。四要抓好暗访问题整改。 要高度重视市政府集体约谈暨整改落实交办会精神以及市政府两次暗访我县环保工作存在的问题，扎实开展“拉网过筛”式集中整治，确保8 月底前全面整改到位，实现“面上不见垃圾”和“面上不见污水”目标。

(六)关于其他几项工作。 一是县供电公司、电信、移动、联通等行业要主动与重点项目、民生工程搞好对接，及时实施杆线迁移及配套设施建设，确保项目快速推进。二是县工商部门要以工商登记制度改革为重点，加强与相关部门对接，确保10 月 1 日前实现“三证合一”。三是质监、盐务等部门，要加强市场监管和质量检查，为群众提供质量合格的产品、商品。

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篇11：全县政府全体会议上的讲话

全县政府全体会议上的讲话篇1

同志们：

今天，县政府召开这次全体会议，主要任务就是总结上半年工作，查找问题，进一步明确措施，落实责任，扎实有效地做好下半年的工作，全面完成年初既定的各项目标任务。下面，我讲四个方面的问题。

一、认真总结，深入分析，准确评估上半年各项工作

今年，在州委、州政府以及县委的坚强领导下，县政府带领各乡镇、各部门以科学发展观统领全局，转变发展观念，优化发展环境，加快发展速度，提高发展质量，着力解决经济社会发展中的主要矛盾和薄弱环节，全县经济社会发展呈现增长比较快、活力比较强、协调发展的良好势头。

(一)重发展，国民经济增长速度加快

年初以来，紧紧围绕发展和稳定两大主题，创新工作思路，狠抓工作落实，国民经济增长速度明显加快。1-6月，全县完成地方生产总值20813万元，同比增长15.5。其中：第一产业实现增加值1609万元，同比增长1.5;第二产业实现增加值13412万元，同比增长19.3;第三产业实现增加值5792万元，增长11.3。完成地方税收1229.19万元，国家税收2782万元。县本级财政一般预算收入累计完成1118万元，同比减少5.9。一般预算支出4331万元，同比增长5.5。

(二)重增收，农村经济发展速度加快

一是狠抓新农村建设工作。按照中央提出建设社会主义新农村要求，制定并完善了*县新农村建设的总体规划，确定了州、县试点村，对试点村的产业发展进行了定位，对村容村貌改造统一了风格，安排了专款实施建设。目前，州试点***村和县试点***村、***村、***村的建设正在有条不紊地进行。二是加强基础设施建设。按照省、州、县支农资金打捆使用的原则，将省、州、县支农资金300万元(其中县级财政150万元)全部用于农业基础设施建设，项目资金已足额到位，正在组织实施。去冬今春完成中低产田土改造3000亩，其中坡改梯20xx亩，加厚土层2800亩;新增灌面200亩，恢复灌面470亩，人饮解困工程2个600人;勘测设计公路2条1.8公里，桥梁3座;新建机耕道5条10公里，改扩建乡村公路7条15公里,孟古村和大沟村油路工程分别完成总投资的47和33，***、***大桥主体工程基本完工;建成沼气池40口。三是大力调整产业结构。按照*县大白菜生产地方标准，规范了生产程序，扩大了无公害蔬菜生产基地，种植大白菜10000亩，海椒、蕃茄等蔬菜2215亩，示范推广樱桃蕃茄新品种50亩。在巩固以甜樱桃为主的小水果基地建设的同时，与红星公司合作项目――1000亩酿酒葡萄基地建设工作正在抓紧进行，目前已经达到700余亩。四是狠抓汛期安全。完善了防灾救灾预案，深入开展汛期安全检查，先后三次对***河流域和各支沟内建设工程、全县105个山地地质灾害点进行了拉网式排查，及时消除灾害隐患，相关部门和各乡镇坚持24小时值班制度，确保安全度汛。1-6月，全县农林牧业可实现总产值2388万元，同比增长3.35，农民人均现金收入1173元，同比增加212元，增长22.1，实现农民人均纯收入592元，同比增加110元，增长22.8。小春粮食产量487吨，增长2.1，蔬菜产量2926吨，增长2.9;大春作物播面37957亩，同比增长7.8，其中：粮食作物播面24400亩，增长11.7，蔬菜13015亩，增长1.9。

(三)重效益，工业经济增长速度加快

坚持工业强县战略，县委、县政府专题召开了工业强县工作会议，对*县的资源优势进行了认真的分析，对发展方向进行了准确定位，制定了《*县工业强县实施意见》和《打造“三条龙”的实施意见》，为*县工业发展明确了方向。一是以市场为导向，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，立足体制创新，帮助企业健全现代企业制度，优化了产业规划和工业结构，市场竞争力得到提高;二是重点工程建设环境得到优化，针对重点建设中的各种问题进行了专项整治，收到了明显的效果，***、***、***、***、***等电站建设进展顺利;三是认真贯彻州委、州政府“三引三让”政策，制定和完善了《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》，加大了招商引资宣传力度，投资吸引力明显增强。目前，已与几个高附加值的高载能企业达成一些意向性协议。1-6月，全县规模以上工业企业实现增加值8409.6万元，同比增长11.36。主要工业品产量：发电量45578万度，增长7.8，铁合金3018吨，减少28.4(主要原因是钛荣铁合金厂停产)，铝锭465吨，减少3.9。规模以上工业企业实现销售收入12310.5万元，增长9.75。盈亏相抵后实现利润2582.5万元，同比增长0.69。完成固定资产投资52247万元，同比增长80.8。

(四)重结合，旅游资源整合速度加快

一是加强旅游基础设施建设。今年年初，***新村建设项目全面展开，现已完成景区大门和厕所建设，民居建设全面铺开，完成投资近1000万元。***藏寨总体规划已通过评审，停车场、厕所已投入使用，其他基础设施正在建设中。***景区深度开发已与香港冠中集团达成开发协议，公司已进入筹备阶段，***温泉深度开发已与香港汇日集团达成意向协议，前期工作正在抓紧进行。二是全面启动乡镇风貌改造。结合打造藏羌文化走廊，对公路沿线的集镇、民居进行具有民族文化特色的风貌改造，规划设计已经完成，近期将全面启动。三是强化旅游市场秩序整治。深入开展旅游市场秩序专项整治，严厉查处无照经营、误导消费等违法违规行为，旅游市场秩序得到进一步规范。四是促进旅游文化产业结合。按照旅游文化化的要求，结合*县实际，制定了《*县文化产业发展规划》，深度发掘民族历史文化、歌舞文化、餐饮文化和温泉文化，大力开发特色文化旅游商品。五是大力开展宣传促销。积极参与“国内旅游交易会”、“西部旅交会”等旅游宣传促销活动，组织举行“*县清凉消夏游”旅游推介会，旅游知名度进一步提高。1-6月，我县旅游实现了游客人次、社会收入和门票收入的大幅度提升。全县共接待游客10.28万人次，实现旅游收入4112万元，同比均增长41.4，其中：门票收入55.33万元，同比增长2.1倍。

(五)重功能，基础设施建设速度加快

紧紧抓住打造藏羌文化走廊的机遇，对全县的城镇建设进行“排队”，按照功能特色进行分类，对***、***和***等集镇进行总体规划。目前，***镇、***镇总体规划工作已经完成，进入评审阶段;县城***大道引水渠及绿化工程、县城道路改造、西区连接桥、县城生活垃圾处理场、***大桥风貌改造等工作相继完工，西区安置房正在抓紧建设中，无房职工住房建设前期工作已经完成;县城水网改造工作全面结束，县城居民生活用水得到保障;投入资金60万元，建设***、***、***乡客运站点三个，目前，前期勘察设计工作已全面完成，正在抓紧实施，乡镇群众出行的便捷和安全得到有效保证。

(六)重改革，各项制度建设速度加快

修订完善了《*县人民政府工作规则》，进一步明确了政府及各部门工作职责，为全面履行政府职能、实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督提供了政策依据，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制正在形成。

继续推进财政改革，规范资金使用行为。通过完善部门预算和国库集中支付改革，进一步加强和规范了财政资金的内部管理;对政府采购实行采管分离，增加了政府采购工作的透明度，提高了资金使用效益;积极实施政府收支分类改革工作，简化支付流程，提高工作效率。

深化和巩固政府机构改革及事业单位人事制度改革成果，坚决执行机构和人员编制在5年内只减不增的政策，机构膨胀和人员臃肿的现象得到有效控制;基本完成了全县公务员清理工作，公务员队伍管理更加规范;大力推进事业单位人员聘用制度，事业单位岗位设置进一步完善;劳动保障监察制度进一步完善，督促30户用工单位与2580位农民工依法签订了劳动合同，为1133名农民工索回工资131.5万元。

(七)重协调，社会事业发展速度加快

认真开展“四下乡”、“科技之春”和“科技活动周”等宣传活动，加大科普宣传力度;在全州率先编制“科技信息”，并发放到13个乡镇81个村，科普宣传覆盖率达100。全面完善农村义务教育经费保障机制，认真执行“两免一补”政策，免除学杂费63.8万元，5813人，免除课本费19.7万元，2984人，发放寄宿制学生补贴100.2万元，2395人，切实减轻了农村贫困学生家庭的负担;十年行动计划进展顺利，理中科艺楼基本完工;“两基”成果得到巩固，小学、初中入学率分别达到99.98和108.71。以改善农村卫生条件为重点，卫生服务体系建设得到加强，切实兑现政府承诺，村级卫生室的药品和设备得到落实，卫生室人员和药品备用金及时到位。目前，全县已恢复村卫生室11个，落实了药品周转金。大力推进“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，深入开展“婚育新风进万家”活动，新型婚育观念逐步树立，上半年，全县人口自然增长率为1.15‰，计划生育率为95.63，落实“三结合帮扶户471户，人口计生工作稳步推进。

(八)重和谐，发展环境建设速度加快

认真执行党的民族宗教政策，隐蔽战线工作措施有力，层层落实责任，深入开展反分裂和反邪教斗争，维护了社会政治的稳定。“三项整治”行动取得实效，1-6月，全县共召开公开处理大会4次，处理刑事案件29起;查处治安案件103起，查处违法人员141人，治安拘留78人，社会秩序井然。认真贯彻省、州安全工作会议精神，坚持以人为本，全面落实各项安全生产责任制，完善安全应急预案，在全县范围内开展安全隐患拉网式排查，及时消除事故隐患。1-6月，全县排查安全隐患50余处，现场整改40余处，不能现场整改的责令其限期整改。针对*县道路交通复杂的情况，县政府责成相关部门组成联合执法组，严厉打击非法营运，规范交通秩序。上半年，全县无重特大交通事故发生。

二、对照目标，找准差距，正确认识存在的问题及原因

总体分析，上半年全县经济社会发展态势良好，但遇到的困难和存在的问题也很多。从经济运行态势看，除财政收入任务完成过半外，其余各项指标均未过半，指标差距还很大，从问题的表现看，主要集中在以下几个方面：

(一)农民增收门路亟待拓宽。农业基础设施建设滞后、农民增收门路不多、产业结构调整不快等问题仍然存在。产生这些问题，有地理条件恶劣、地方财力较弱等客观因素的制约，也有干部群众观念转变不快、目光不够长远、只重眼前利益而忽视长远利益等主观因素的影响。尤其是在建设社会主义新农村过程中，我们的干部、职工对新农村建设的重要意义理解不深刻，导致宣传不到位、工作不扎实，直接影响了老百姓对新农村建设的认识，滋生了老百姓等、靠、要的思想，使老百姓投入新农村建设的积极性大大降低，对新农村建设形成了一定的阻力。

(二)工业经济增长点亟待培育。虽然工业经济较上年同期有了较大幅度的增长，但仔细分析全县工业发展，不难发现，我县的工业经济缺乏新的增长点，龙头企业的带动作用发挥不够充分，工业发展后劲不足，自主创新能力差，打造“三条龙”步伐缓慢等问题已成为我县工业发展道路上新的障碍，这些问题不解决，工业强县战略就只是一纸空文。

(三)旅游资源亟待整合。从旅游基础建设看，投入严重不足，基础设施不配套，景区可进入性不高，游客滞留时间不长，直接影响了旅游业的经济效益;从旅游与文化的结合看，我县虽然有独特的民族文化，资源优势明显，但没有转变为资本，主要是挖掘、开发的力度不够，旅游文化资源整合不够充分，表现形式单一，缺乏有代表性、有震撼力的作品;从旅游发展的现状看，产业化程度不高，产品本土特色不浓;从旅游管理水平看，旅游管理模式还比较粗放，服务体系不健全，服务档次比较低，缺乏市场竞争力。

(四)招商引资观念亟待转变。上半年，我们做了大量的工作，加大了招商引资工作力度，但从总体上看，还存在着以下问题：一是招商引资工作成效不够明显，还未真正从数据上体现出来，与州下达招商引资40000万元的目标差距还相当大;二是近年来引进项目大多为水电项目，结构单一，长此下去，国民经济结构性矛盾将更加突出，国民经济协调健康发展必定受到影响;三是招商项目的前期规划、论证、包装、宣传还做得不够，资源家底不清、缺乏科学规划，招商引资项目吸引力不强。

(五)安全生产局势亟待扭转。1-6月，全县共发生各类事故12起，同比下降84.6，死亡8人，同比上升167，占州政府下达全年控制指标的50，受伤11人，同比下降79.2，直接经济损失23.06万元，同比下降54.9。其中，交通事故10件，死亡8人，受伤11人，直接经济损失21.59万元。事故死亡人数与去年同期相比大幅度上升，尤其是道路交通事故，这不得不引起我们的高度重视。一是各施工单位对安全生产工作的认识不到位，存在侥幸心理;二是企业、施工单位、车主等为追求最大利润，忽视了安全生产的重要性;三是外地驾驶人员对我县的路况不了解，谨慎驾驶不够;四是县境内国道老化，加之沿途电站建设施工的影响，道路通行能力大大削弱;五是个别职能部门工作不到位，仅仅停留在宣传层面，隐患排查、整改督促上还做得不够。

(六)经济发展环境亟待优化。近年来，通过各项环境建设的不断加强，“三项整治”工作的不断深入，我县的发展环境得到有效改善，但离新时期对发展环境的要求还相差甚远，主要表现在：政策环境还不健全;治安案件与上年同期相比呈上升趋势，打架斗殴、欺行霸市、强买强卖、扰乱秩序的违法犯罪行为仍时有发生;经济发展与生态保护之间的矛盾仍然十分突出;“人人都是发展环境”的意识还没有树立，只重眼前利益而忽视长远利益的现象还比较普遍，人文环境还需进一步优化。

(七)政府执行力亟待加强。从上半年的工作情况来看，在我们乡镇及政府各部门中，还有一些人学习新知识、掌握新情况、分析新问题的热情不高、劲头不足，对本乡镇、本部门一年应抓哪些工作，应怎么推进工作，缺乏工作热情;“多一事不如少一事，少一事不如没有事”的思想仍然存在，还存在着互相推诿、能推则推、能卸则卸的现象。

这些问题和困难的存在并不可怕，可怕的是我们不去研究新问题，面对新困难。只要我们认真分析、对症下药、妥善解决，服务水平就能有一个新的提高，政府的良好形象就能在群众心目中树立，今年的各项目标任务就能出色完成。

三、突出重点，狠抓落实，确保全年工作目标顺利完成

保持当前经济社会发展的良好势头，力争全年经济有一个较大幅度的增长，推动各项社会事业全面进步，是下半年政府工作的核心任务。在这里，我着重强调七个方面的工作：

(一)着眼农民增收，加快新农村建设

党中央明确提出建设社会主义新农村，就是要建设富裕、文明、民主的现代化农村，这是我们党彻底解决“三农”问题的重大举措，我们要深刻领会其精神实质，大力宣传新农村建设的各项政策，使老百姓明白建设新农村的主体是农民，是在政府领导下自身谋富裕的大事，充分调动农民自觉参与的积极性，坚持“多予、少取、放活”的方针，切实抓好农村各项工作。年内要千方百计完成***、***、***和***等4个试点村的建设任务。

着力推进农业产业化经营。农民要致富，就必然面临市场经济，市场经济必然有风险，而抵御市场风险的有效手段就是进行产业化经营。各乡镇和农牧水利局、科技局等涉农部门要积极引导老百姓自觉按照无公害果蔬生产的技术流程，大力推进农业标准化生产;巩固现有水果生产基地，引导农民加快淘汰老水果品种。加强与红星公司合作，加快酿酒葡萄基地建设步伐，尽快促成酒厂开工建设，发挥酿酒葡萄经济效益;加快畜种改良步伐，抓好仔猪繁殖基地和下孟驷马良种场圈养山羊繁殖基地建设，提高畜产品生产能力。积极引进龙头企业，培育和打造优质农产品品牌，提高农产品附加值，尽快形成农业生产规模化优势，加快产业化经营步伐。

着力改善农牧业基础设施。坚持以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，努力改变乡村落后的面貌。要坚持“节约、集约利用资源与新农村建设并重”的原则，在搞好农村规划的基础上，加强以农村道路、水利建设等为主要内容的农田水利基本建设。一是大力改善农村交通条件。交通部门要积极抓住国家推进整村扶贫，实施农村“通达工程”等各种机遇，积极争取资金，建好***大桥、***大桥，完成猛古村、***村油路建设，抓紧实施***村大桥工程，力争年内投入使用，切实解决农民“行路难”的问题。二是大力改善农村水利设施。农牧水利部门要认真实施好“人饮解困工程”，重点向困难的高山远寨倾斜，加快农村饮水安全工程建设和农村供水、排水等设施建设，逐步让全县农民用上安全卫生的饮用水。三是大力改善农村生活环境。要按照“村容整洁”的要求，积极争取国家“扶贫工程”、“安居工程”等项目资金，重点解决好村内道路、给排水等突出问题，彻底整治脏、乱、差现状。建设、国土部门要加强宅基地规划、审批管理，引导好新建住房的风格风貌，突出当地特色，指导好旧房风貌改造，完善居住功能。

着力抓好农村社会事业。完善农村经济发展支撑体系，强化农村公共服务体系建设，切实狠抓农业信息、农资市场、农村市场、植保质检、农牧业技术、气象等服务体系建设，全面实施“星火科技惠农”项目，加大新品种、新技术引进和试验示范力度，提高农业科技含量和现代化程度，大力发展农村专业合作经济组织，充分发挥专业合作组织连接市场、连接农户的积极作用。完善农村卫生服务体系，加快推进新型农村合作医疗试点工作，进一步完善县、乡、村公共卫生服务体系，满足农村居民的基本医疗卫生需求。完善农村保障救助体系，民政部门要进一步完善农村五保户供养、特困户生活救助等社会救助体系，切实抓好农村低保，严格按照规定程序，做到公开、公平、公正。完善金融信贷服务体系，深化农村信用社改革，加大对农业、中小企业的支持力度;积极探索发展农业保险，减小农业风险。完善防灾救灾工作体系，县救灾办和国土、农牧水利、民政等部门要狠抓防汛抗旱工作，加强防灾救灾工作投入和自然灾害的监测，完善应对自然灾害的各项预案，早准备，早安排，从容应对各种自然灾害。

着力提高农牧民综合素质。大力发展农村义务教育，积极探索发展农村职业教育的新路子，加强科技指导，不断提高农牧民综合素质;要用新技能武装农民、用新观念改造农民、用新风尚塑造农民，培养和造就一批“有文化、懂技术、会经营、能致富”的新型农民;加强农村精神文明建设，深入开展村民自治活动，移风易俗，倡导新风尚，树立科学、文明、法制的生活观，为群众营造安居乐业的和谐氛围。

着力加强乡村民主政治建设。加强民主政治建设，既是新农村建设的重要目标，也是推进新农村建设的组织保障。县民政部门要认真指导村级组织建设，选好带头人，充分发挥农村基层组织的领导核心作用;要加强基层民主管理制度建设，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实搞好乡镇政务公开和村务公开，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权;县司法局要深入开展普法教育，发挥基层司法所的职能作用，与相关部门和乡镇一道，妥善解决农村各种社会矛盾，积极推进农村社会和谐。

着力推进农业普查工作。前不久，省政府专门召开了农业普查工作会，各县分管领导参加了会议。普查工作涉及每一户农户、每一个地块，农普工作任务相当重，时间也特别紧。从目前来看，我们已经做了大量的前期准备工作，成立了领导小组，落实了工作人员、办公地点和办公经费。下来过后，我们还要进一步加强农普工作力度。一是庚即召开领导小组会议，明确各部门、各单位工作职责，形成分工明确、协调配合的工作机制;二是加强宣传力度，农普工作涉及每一户农户，如果农户不理解、不支持，普查数据的真实性就无法保证，下来过后，必须立即启动宣传工作，使人民群众理解农普工作的重要性，并积极支持农普工作，确保普查数据的真实性;三是做好普查小区的划分和有关代码编制工作;四是抓好普查工作人员的培训，将试点工作与普查人员的业务培训结合起来，在实践中提高业务水平，确保普查工作质量和效率。

(二)着眼对外开放，实施工业强县战略

“资源节约型、环境友好型”的新型工业化道路，已成为现代工业发展的必由之路。我县近年来的经济增长中工业所占的比重越来越大，年初，县委、县政府制定了《*县工业强县实施意见》，“工业强县”已成为摆在我们面前的一项光荣而艰巨的任务。

着力完善工业强县举措。强有力的工作措施，是顺利实现“工业强县”目标的基本保证。一是要科学的制定工业发展规划。县发改委、经济商务局要围绕打造“三条龙”，进一步修改完善我县工业发展规划，为工业强县制定切实可行的发展蓝图。二是要积极引导企业进行自主创新，走名牌战略的道路，采取灵活多样的形式，建立自己的研发机构，开发出拥有自主知识产权的产品，增强市场竞争力。三是要加强县城绿色产业园区和下孟工业集中区的基础设施建设，把园区基础设施建设和重点工程建设有机结合起来，为加快招商引资步伐提供保障。

着力加强机制体制创新。在社会主义市场经济条件下，无论哪种所有制企业，都要有一个好的机制，才能充分调动经营者、科技人员和职工创业的积极性。实践证明，只有活的机制，才能使企业兴旺发达。要抓住当前我县工业发展速度加快的有利时机，坚定不移地推进机制体制创新，重点抓好“一个深化、三个结合”，即深化企业改革，把企业改革与扩大开放、推进区域合作、发展民营经济有机结合起来，盘活存量，扩大增量，市场化配置资源，增强工业整体实力。县经济商务局要按照新型工业化的要求，以市场为导向，强化对工业企业的指导，建立健全现代企业制度，创新企业经营体制，不断延伸产业链，提高工业经济效益。通过深化改革，消除民营经济发展的体制性障碍，充分发挥民营企业在工业强县中的积极作用，为推动县域经济快速发展增添新的力量。

着力加大招商引资力度。改革开放的实质就是发展生产力，招商引资的目的也是发展生产力。改革开放是招商引资的前提，只有真改革、真开放才能真正引来项目和资金。“外资西进、内资西移”给我们招商引资工作提供了大好时机，我们要牢固树立“大开放、大招商、大经贸、大发展”的理念，切实转变观念，凡是不违背国家产业政策、对生态破坏小、效益好的企业，我们都要真诚欢迎，创造条件积极引进。县经济商务局要按照“三引三让”的要求，将《*县投资优惠政策》落到实处，对上半年洽谈的几户企业，进一步加强跟踪，力争促成其在我县投资。同时要以引进、合作等方式，围绕打造“三条龙”规划招商引资项目，发展龙头企业。

着力抓好重点工程建设。近几年，我县的经济增长主要依靠投资拉动，抓重点建设就是抓发展。从上半年的工作情况来看，几个电站建设项目进展比较顺利，但从全年目标的完成比例上看，还有很大差距。我们不仅要加强工程施工环境的营造，更要加大工作协调力度，按照辖区管理的原则，各乡镇要切实负起责任，做好重点工程周边群众的宣传教育工作，提高群众思想认识，消除只重眼前利益、不顾长远利益的思想，协调办、经济商务局、国土局、公安局、司法局等单位，要积极主动抓好施工队伍与周边群众的协调工作，促进施工队伍与当地群众和睦共处，尽量减少群众与施工队伍的矛盾。加大对阻挠重点建设的各种违法犯罪行为的打击力度，努力创造良好的建设环境，确保重点工程建设顺利进行。

着力强化项目管理工作。社会经济要持续、健康发展，必须要有足够的项目作保证，没有项目储备就没有发展空间。我们要高度重视此项工作，由县发改委牵头，各部门配合，按照“四个一批”的原则，牢固树立“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的观念，始终抓住项目储备、项目争取、项目落实、项目建设四个不放松，认真做好项目论证、储备、争取、实施各个环节的工作，逐步建立完备的项目支撑体系。

(三)着眼文化内涵，促进旅游档次提升

旅游产业已不再是单一的景区景点开发和建设，旅游业发展正在向复合型产业转变。在转变过程中，要努力克服景区、景点之间的共性，赋予景区、景点以文化属性，才能有卖点。我们要依托藏羌文化走廊建设，将景区景点建设与藏羌民族文化有机结合起来，塑造旅游灵魂。

着力加强基础建设。旅游基础设施的建设决定旅游景区的档次，打造旅游景区是打造旅游产业的第一步，是扩大旅游市场的前提。旅游管理局要与加州集团加强合作，加快***新区建设步伐，力争在“十一”前部分工程完工并对游人开放。***寨要结合新农村建设，严格按照规划，完善基础设施，改造建筑风貌，使***寨成为新的看点。***村建设要严格按照移民搬迁规划，突出民族特色，建成藏民新村，形成***休闲度假区新的亮点。继续加强与香港冠中、汇日集团的联系，加快对***景区、***温泉深度开发步伐。县发改委要配合做好项目报批，国土部门要做好建设用地的协调，着手准备土地报件，***乡、***镇政府要切实做好村民协调，确保工程顺利开工。

着力挖掘文化内涵。没有文化的旅游是没有灵魂的旅游，从旅游发展的规律看，旅游必须与文化联姻，才能形成生命力持久的产业。我县既有古老的羌族文化和嘉绒藏族文化，又有优美的自然风光，加之区位优势明显，开发前景较好。但资源优势没转变为资本优势，整合资源刻不容缓。一是县旅游局、文体局和管理局要切实转变观念，牢固树立旅游产品开发意识，深刻认识到凡是有卖点的景区、景点、民族文化展示、歌舞等都是旅游产品，都是重头戏。二是由县文体局牵头，组织精干力量对全县的嘉绒文化、古羌文化和红军文化进行挖掘、抢救和整理，形成书籍、画册和音像刊物，展现民族文化亮点。三是传承参与性强的民间体育项目、礼仪、庆典及祭祀等活动，积极开发高品位的民族服饰文化、餐饮文化，充分体现旅游的参与性、观赏性、趣味性。四是文体局和旅游管理局要为展现民族文化选准载体，积极探索民族文化艺术与产业化紧密结合的路子，不断壮大艺术团体，创作高水平的文艺节目。五是积极引进旅游产品加工企业，将民族文化寓于旅游产品开发之中，开发民族文化艺术品、手工艺品、特色食品等，打造富有本土特色的旅游品牌，逐步实现旅游产品开发“一条龙”。

着力加强旅游管理。科学的管理体系是赢得旅游市场的关健环节，我们要树立抓管理就是抓旅游发展的观念，不断提高旅游管理水平，提升旅游服务档次。一是旅游行业管理部门要加大直接从事旅游服务人员的培训力度，积极引进旅游管理人才，提高服务质量;二是各涉旅企业要以提高服务水平为核心，加大员工培训力度，建设一支高素质的服务队伍，促进企业的发展;三是加强旅游市场的监管，旅游、公安、工商、卫生等部门要加强协作，依法严厉打击各种不法行为，规范旅游市场秩序，努力营造良好的旅游环境。

着力发展外向型旅游。旅游经济的发展是靠游客消费拉动的，要尽可能多的招来游客，就必须加大宣传促销力度，提高知名度。旅游部门要注重宣传实效，加大旅游宣传促销。要充分利用媒体、互联网和参加推介会等手段，集中宣传理县旅游区别于其他地区旅游的亮点。各乡镇、各部门要大力引导和教育干部群众利用各种机会宣传*县旅游，形成多渠道、多层次的宣传态势。

(四)着眼市政功能，加强基础设施建设

城市化建设是社会发展的必然过程，城市功能的完善是社会进步的具体表现，是增加就业和促进劳动力转移的前提。目前，我县的城镇建设正处于快速发展阶段，我们一定要做好规划和基础设施建设，加快城镇化进程。

着力完善乡镇集镇规划。规划是建设的蓝图，决定了城镇功能。规划建设环保局务必精心组织，仔细挑选，聘请有资质、技术力量雄厚的设计单位，在集约使用土地、避免重复建设的前提下，高起点、高质量地进行城镇规划，在年内完成***镇规划修编和***镇的详细规划。

着力加快市政建设步伐。县规划建设环保局、***镇要加强协调力度，加快西区建设步伐，“十一”前一定要完成西区道路建设，同时要严格工程监督和指导，务必按照设计风貌进行建设，使县城与西区连成一片;尽快打通红叶大道与西大街、中心巷的连接通道，年内完成政府第二办公区和经济适用房的建设。严格执行《*县城镇市容和环境卫生管理暂行办法》，认真研究环境卫生的管理体制，制定具体方案，明确执法主体，加大执法力度，确保城镇环境卫生根本好转和市政设施完好，改善人居环境。

着力完成乡镇风貌改造。结合藏羌文化走廊建设，加快县境内公路沿线乡镇风貌改造步伐，按照既定规划，必须在年内完成从***村至***村公路沿线建筑可视面风貌改造工作，打造本土特色明显、民族特色浓郁的风情走廊。

(五)着眼科教兴县，促进社会事业发展

“科教兴县”是一项长远战略，对于提高人口素质，促进生产力发展，推动社会进步起着决定性作用。我们要坚持“以科技教育为先导”的发展思路，扎实推进社会事业协调发展。

着力提高科技含量。以培养新农民为重点，积极为农业产业结构调整和农民增收服务，县科技局、农牧局要加强农村科技工作，强化科普宣传，做到科技培训和科普宣传经常化，不断培养现代复合型技术人才，鼓励自主创新，转化科技成果，提高生产的科技含量，促进经济效益快速增长。

着力提高教育质量。今年是我县“两基”工作迎接复查评估的最后一年，各乡镇和县教育局务必高度重视此项工作，确保“两基”成果得到巩固。进一步实施十年行动计划，认真落实“两免一补”，将年初政府承诺的教育发展经费落实到具体项目，切实改善办学条件。教育行政主管部门要在整合教育资源和狠抓师资队伍建设方面认真研究，制定切实可行的措施，努力提高教育教学质量。

着力改善卫生服务。认真贯彻执行州委、州政府《关于加快卫生事业改革与发展的决定》。一是要健全农村医疗卫生服务体系和网络，保证村卫生室日常运转的必需人员、药品、装备，要加强对乡村医生的管理和培养，逐步解决群众看病难、看不起病的问题;二是要进一步完善公共卫生应急预案，确保无重大传染病发生;三是要加强基础设施建设，县卫生局要认真组织***、***、***等7个乡镇卫生院的建设，年内必须投入使用;四是县人事和卫生部门要结合森工企业社会职能剥离，整合资源，尽快解决专业技术人员短缺的问题;五是加大医药购销不正之风的整治力度，逐步消除药品价格虚高的现象。

着力推进计生工作。继续围绕稳定低生育水平、转变婚育观念、提高出生人口素质的工作目标，扎实做好计生工作。县计生委要积极推进计划生育综合改革，落实“三结合”制度，深入开展优质服务。各乡镇要进一步明确党政“一把手”负总责的计生工作责任制，固定专人负责计生工作，配合县计生委大力开展“关爱女孩行动”和“少生快富”试点工作，争创“关爱女孩行动示范县”和“省级计划生育优质服务先进县”。

篇12：全县政府全体会议上的讲话

(六)着眼以人为本，推动社会和谐发展

我们党的宗旨是全心全意为人民服务，要为人民群众服好务，就必须坚持以人为本，把人发群众的切身利益放在第一位，建立健全社会保障体系，把建设“和谐社会”落实到行动上。

着力维护社会稳定。一是高度重视民族宗教工作，全面贯彻党的民族宗教政策和宗教信仰自由政策，以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题，要有高度的政治敏锐性，加强寺庙、僧人的管理，强化寺管会建设，对不符合政策规定的宗教场所坚决取缔。二是深入开展全民普法教育，增强人民的法律意识。以维护社会稳定为重点，正确认识和把握新时期人民内部矛盾的特点和规律，加强信访工作，及时了解、掌握、回应不同社会群体的诉求。健全预测预警、应急处置和协调督办等机制，积极预防并妥善处置群体性事件。三是强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种犯罪行为，坚决铲除黑恶势力，巩固无毒县工作成果。对群众反应强烈的热点案件实行挂牌督办，限期侦破。对重点建设领域中的强买强卖、偷盗、诈骗、阻碍施工等违法犯罪行为从重从快打击。深入持久地开展反分裂、反邪教斗争，以“平安*县”创建活动为契机，筑牢维稳工作基础，确保一方平安。

着力强化安全生产。上半年，我们的安全生产形势相当严竣，安全隐患还比较多。道路安全仍然是我们的重头戏。县境内国道路面老化，加之重点工程建设的影响，道路通行能力相对较差;我县部分乡村机耕道坡陡弯急，路面也比较窄，还存在一些安全隐患;外地驾驶人员对我们县的路况不熟悉，容易造成交通事故。这些必须引起我们的高度重视，交通、公路、交警、安监等主管部门一定要“关口前移，重心下移”，加强路检路查，及时采取有效措施，防止道路交通事故的发生。县安监局、经济商务局、规划建设环保局、水利局要加强重点工程、矿山、工业企业、采砂、建筑业、危险化学品及民爆器材储运等行业的监管力度，近期再排查一次，发现隐患及时整改，避免发生重特大安全事故。旅游行业主管部门要加大旅游安全宣传力度，强化安全措施，确保游客生命财产安全。县教育局、各中小学、卫生防疫、食品药品管理等部门要对学校安全、食品安全进行经常性的检查，确保学生安全和食品安全。我们必须随时绷紧安全生产这根弦，做到思想认识和工作措施“两个到位”，坚持安全生产“抓源头、源头抓，抓领导、领导抓，抓基层、基层抓”和属地管理的原则，切实将安全生产各项工作措施落到实处。

着力完善人事劳动制度。县人事局要严格按照规定，认真完成公务员队伍清理，全面启动乡镇机构改革的摸底工作，为乡镇机构改革打好基础。进一步完善劳动监察制度，确保农民工的合法权益不受侵害。狠抓就业工作制度的完善，认真落实省州相关政策，加强培训力度、促进劳务输出和转移、加强失业保险金收支管理，确保城镇失业登记率控制在4以内。

着力完善社会保障。进一步健全城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，加强社会保险基金征缴力度，扩大社会保险覆盖面。加快“金保工程”建设，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。推进城乡特殊困难群众社会救助体系建设，完善城镇低保制度，实现应保尽保。以“五保”户和特困户为重点，逐步扩大农村低保覆盖面。扩大城乡医疗救助范围，努力解决低收入人群的看病难问题。

(七)着眼科学发展，优化经济发展环境

环境问题，事关发展大局，要树立“抓发展环境就是抓生产力”的观念，进一步优化经济发展软、硬件环境，努力营造宽松、有序、和谐的发展氛围，以此促进经济社会健康、快速发展。

着力完善硬件环境。当前摆在我们面前的最大困难是能源和道路交通问题，州上已将***220千伏变电站纳入了建设规划，县经济商务局要加大工作力度，争取省、州的支持，以积极主动的态度争取项目及早建设，为工业园区提供能源保障。通信部门要努力建设辐射全县的信息网络，建立快捷的信息平台。

着力完善政策环境。尽快筹建政务中心，实行一站式服务，在提高办事效率、加强综合协调、强化监督管理、规范市场秩序等几个方面下功夫，切实优化政策环境，为方便群众、企业办事提供快捷的服务。县发改委、经济商务局、建设环保局、国土资源局等相关部门要切实贯彻《*县投资优惠政策》和《*县招商引资指南》，加大宣传力度，营造良好的招商引资氛围。

着力改善生态环境。林业局要切实加强林政管理，依法打击乱砍滥伐和偷拉盗运等违法犯罪行为，切实抓好森林防火、林政管理、野生动植物保护和自然保护区建设等工作，力争实现连续27年无森林火灾;国土、水利、环保等部门要按照开发建设与生态保护并重的原则，进一步加强生态环境保护，强化监管，依法整治野蛮施工和环境污染，尤其要加大烟尘污染的整治力度，对不符合生态环境保护的建设项目和工业企业强制整改，对新建企业实行环评一票否决制。

着力营造人文环境。构建和谐社会的基础是人与人的和谐，思想文化道德建设是又是人与人和谐相处的决定性因素。因此，我们要牢固树立社会主义荣辱观，让“八荣八耻”深入人心，用良好的行为准则约束人、用充满生机与活力的软环境影响人、用温暖的大家庭来感动人、用科学的规范管理造就人，逐步形成“人人都是环境”的社会氛围。

四、转变观念，与时俱进，切实加强政府自身建设

政府的中心工作就是要最大限度地壮大地方经济，促进经济社会和谐发展，让人民群众真正富起来。要实现这一目标，政府自身建设是根本保障，我们要充分认识加强自身建设的重要性、迫切性，增强责任感、使命感，以加强自身建设推动经济社会发展。

更加注重开拓创新。创新是“与时俱进”的内在要求。政府的工作要怎样才能更好地寻求主动，才能提高工作效率和质量?那就是要做好“创新”这篇文章。一是围绕政府工作思路善于创新。要紧紧围绕政府中心工作,把政府工作中的热点、难点作为我们思考、研究问题的重点，积极探索解决问题的有效途径和办法，着力把政府的决策和部署转化成具体的工作措施，实现经济社会的快速发展。二是围绕改进工作方式勇于创新。政府及政府部门的工作方式方法不能总是墨守陈规，要积极鼓励和调动每个工作人员的工作热情，充分挖掘其创新潜能，在不断提高各自岗位技能的基础上，努力改进工作方式，创新工作手段，进一步提高工作质量和效率。三是围绕完善工作机制勤于创新。机制创新是工作创新的关键，也是工作创新的难点。新机制的创立并不容易，不仅需要有磨合的过程，更需要有创新的意志。各乡镇、各部门从领导到每一名工作人员都要发扬“拓荒牛”的精神，勇于挑战落后的旧机制，创建更能适应社会发展新机制，形成鼓励创新、支持创新、勤于创新、善于创新的合力，开创工作的新业绩。

更加注重真抓实干。今年是“十一五”规划的开局之年，我们保持怎样的精神状态，能不能真抓实干，是能否取得新成绩、实现新发展的关键。真抓实干就是要踏实而不浮躁，在工作上不要好高骛远，盲目跟风，做损害群众利益的事情;在处理个人利益与工作的关系问题上，要以工作为重，不捕风捉影，为一些不切实际的东西而耗费自己的精力。要踏踏实实地做事，坚决反对那些搞形式主义，搞花架子，做表面文章的行为。真抓实干就是要狠抓工作落实。今年的各项工作任务已全部责任到人，我们对每一项工作都要一抓到底，盯住不放，直至完成。特别是年初政府承诺的“九件实事”，各责任单位要进一步加大工作力度，保证工作成效。

更加注重团结协作。“天时不如地利，地利不如人和”。“人和”就是讲求团结。团结出凝聚力，出战斗力，也出生产力。全县上下是一盘棋，做好每一项工作，都需要各方面的密切配合，协调一致。有个别乡镇和单位领导班子的团结互助还存在着一些问题，导致工作不能顺利推进，职工不能静心工作，在这里我着重强调，要以全县改革发展稳定的大局为重，不能把个人的私利凌驾于集体利益之上，不能把个人的恩怨置于人民的事业之上，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，更不要相互拆台拖后腿。

更加注重廉洁从政。廉洁从政是政府工作的原则，也是纪律，对这个问题要做到警钟常鸣，丝毫不能放松。要按照中央及省、州关于加强党风廉政建设的一系列规定，认真搞好乡镇及部门的廉政建设。在座各位都担任着领导职务，要以身作则，带头执行好有关规定，始终保持平民意识、平常心态，绝不能因小失大，因谋求蝇头小利而损害群众利益。在严于律已的同时，还要抓好本单位、本系统、本行业的廉政建设，尤其是要对掌握有行政审批职权、直接与群众打交道的同志更要加强教育和监督，保持廉洁治政的良好形象。

更加注重依法行政。依法行政是加强政府自身建设的重要内容。我国于20xx年7月1日起正式施行《行政许可法》，这标志着政府对经济社会事务的管理进一步走向法制化、规范化，也对政府工作提出了更高的要求。我们在坚决贯彻执行行政许可法的同时，要坚决防止两种倾向，一种是停留在口头上说说，不动真格的，另一种是工作不敢放开手脚，怕担责任，这都是对工作不负责任的表现。我认为，依法行政、有章可循，不仅不会阻碍工作开展，反而有利于提高工作效率和工作质量，对于政府工作人员是件大好事。今后，政府各项决策要进一步公开化、透明化，各部门、各乡镇都要绷紧依法行政这根弦，严格执行执法过错追究制，做事情、开展工作都要有法可依，努力建设法制型政府。

县乡换届即将启动，这段时间，我们一定要处理好换届选举工作和其它工作之间的关系，不能把主要精力放在个人升迁上。下半年的工作任务还很重，我们必须在做好换届选举工作的同时，不折不扣地推进其它各项工作，做到换届选举前“思想不散，工作不松，步子不乱，力度不减，目标不变”。

同志们，下半年的各项任务目标和工作措施已非常明确，各乡镇、各部门要围绕发展这个主题，开拓创新，扎实工作，确保全面完成全年各项任务，为推动全县经济社会加快发展做出应有的贡献。

全县政府全体会议上的讲话篇2

同志们：

市县“两会”刚刚召开，县政府决定立即召开这次会议，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落实，主要任务就是动员全县上下，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。可以说，今天的会议是落实人代会工作报告主要工作的安排部署会，是转变工作作风、开展为民创业的思想动员会，更是制定具体措施、明确具体要求、夯实工作责任的誓师决心会。下面，我就解放思想，转变作风，保障实现目标任务，抓好具体工作落实，讲三点意见：

一、解放思想，塑造政府新形象

思想是行动的先导，思想转变天地宽。要实现“十二五”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜，要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展，就必须解放思想，转变观念，破除陈规，把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来，把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。

要认清差距，突破自我，树立进取形象。大家都清楚，我县的经济总量偏小、黄金产业发展和管理相对滞后、农业发展规模小底子薄、旅游物流发展的现实优势还不突出。这些差距，有区域发展上的差距，有发展阶段上的差距，但我认为，更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧，习惯于等、靠、要，视野不开阔，习惯于经验和已有成绩;工作上循规蹈矩、求稳怕乱，不敢越雷池一步;行动上见事迟、反应缓、行动慢;精神上满足现状，进取不足，等等。这种工作状态急需改变。解放思想，就是要正视差距，开阔视野，放开手脚，大胆创新，要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关潼关发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神，增强思想动力，彻底消除思想行动中的惰气、暮气和小气，增强干事创业的锐气、朝气和大气，奋力实现我县各项社会事业竞相发展、跨越发展。

要振奋精神，冲破常规，树立发展形象。解放思想，不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革，更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对县委、县政府提出的科学发展、跨越发展的奋斗目标，我们政府全体领导干部都要牢牢树立紧迫感、责任感和使命感，始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位;多一些实干、少一些空谈;多一点闯劲、少一点犹豫;多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。

要提高效率，快中求好，树立高效形象。要增强时效观念，以高速运作促进又好又快发展。要竭尽全力推动重大项目落地、投产，对重大项目中遇到的困难和问题，要敢于面对群众、面对矛盾，积极想方设法推进工作进度，确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题，要实施分管领导包联责任制，由项目牵头部门负总责，相关单位主要领导参加，联合办公、当面会审，面对面解决问题，让项目更快落地、更快动工、更快投产。力争每项工作都抢在前面，争取主动，能够跑着完成的，绝不站着完成;能够站着完成的，绝不坐着完成，做到以快为好，越快越好，快中求好，养成高效率、快节奏、低成本的工作作风。

要体察民情，关注民生，树立为民形象。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。以人为本，执政为民，始终是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基础较弱、财力不强，我们在保障和改善民生方面还有许多工作要做，这就要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度，保证投入及时，说到做到，讲求实效。要维护民权。近年来，随着基础设施和项目建设的快速推进，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。这就要求我们在推进项目过程中，要切实考虑群众的合理诉求和利益，特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要尊重民意。要加快政府职能转变，改进公共服务方式，更多地从群众、企业的立场和利益出发，制定出符合社会实际的政策措施，实现由重管理逐步向重服务转变。坚持诚信办事、诚信服务，兑现好说过的话，落实好发过的文，解决好承诺过的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作实绩不断取信于民，提高政府诚信形象。

二、为民创业，加快推进发展步伐

为人民群众干事创业谋幸福是政府的天职。今年，政府决定在全县政府系统开展“为民创业年”主题活动，实施方案已经下发。这项活动的目的，就是要把全县政府系统广大干部职工的智力、精力、能力集中到抓实项目、优化环境、共同创业上来。各部门、各单位一把手要务必安排部署好这项工作，实现“以工作实际凝聚人心，以工作实情激发智慧，以工作实绩提振人气”的活动目标。

(一)要在项目建设上取得新突破。项目是县域经济快速发展的主体，是富民强县的主抓手。我们常说要抓住机遇，机遇是什么?机遇就是项目，抓项目就是抓机遇。要以项目谋发展，以项目促转变，以项目增后劲，以项目惠民生。全县干部职工都要把精力倾注到项目上，把资金汇聚到项目上，把政策落实到项目上，盯紧一批、推进一批、促成一批，项目建设能早就早、能快就快、能多则多，迅速掀起全县项目建设的高潮。一是要突出招商引资不动摇。要牢牢树立和坚持“发展是第一要务，投资是第一动力”的思想，把招商引资紧紧地抓在手中。要全方位开展招商，既要围绕黄金工业招商，也要围绕旅游、物流招商，同时要围绕设施农业和现代农业招商。要创新招商策略，实现由“普遍撒网”向“重点培养”的招商转变，大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商，力争实现大招商、招大商的新突破。二要加快重点项目建设不放松。工业上要抓紧推进中金矿业、三秦矿业的资源整合项目进程，尽早实现资源整合新突破，实现中深部探矿工程新布设。城建上要投入大资金，尽快启动实施金城大厦、和平路北延、北新区主干道、明大城市综合体等项目，启动实施老城区的形象提升工程。同时，要加快古城景区、黄河湿地公园、杨震廉政教育基地的建设进度，加快物流园区基础设施建设的施工速度，加速设施农业示范基地和千头生猪示范养殖厂的增效提质工程，努力形成黄金、果畜、旅游、物流、城建五大板块项目竞相发展的良好格局。三要加强项目管理不懈怠。要全面落实重点项目包联推进制度。建立严格的项目管理和跟踪问效制度，对未落地的项目，要加强衔接沟通，做好协调服务，力争早日落地生根。对已开工项目，要实施全过程、全方位监督，各部门、各单位要实行一个项目、一套方案、一个领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目进度，围绕重点目标，促建设、促投产，做到一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底。项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，各部门要勤于沟通，加强配合，形成合力，用强大的凝聚力推进项目建设。

(二)要在环境建设上取得新成绩。环境就是生产力。一个地方发展环境的好坏，直接影响地方经济发展的速度。当前，投资环境建设已成为影响我县招商引资成果和项目建设进度的重要因素。在环境建设上，一是要强化环境意识。牢固树立“人人都是发展环境”的意识，加强宣传教育，加强舆论引导，提高全体领导干部和广大人民群众对发展环境重要性的认识，在全县形成招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制观念。进一步强化法制环境、治安环境，严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起。对于政府部门和事业单位发生的此类事件，既要追究当事人责任，还要追究领导的责任。努力让投资客商零障碍进入、全县企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度，对有意刁难、多头执法、相互推诿、办事拖拉等不良行为，要严肃查处，绝不姑息。三是要强化服务职能。所有部门都要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务，所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要始终强化服务发展、勇于奉献的服务意识，增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的急需解决的问题，要快捷高效，马上就办;对经济社会发展中长期积累的一些老大难问题，要迎难而上，主动去办;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际，上门去办;对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维，变通去办;对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩，公开去办。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”，共同营造我县宽松友好的发展环境。

(三)要在推进和谐上取得新进展。社会和谐的核心是以人为本，人民政府应以改善民生为最大责任，要让改革发展成果惠及全县人民，让人民生活环境不断改善、收入水平不断提高，这是实现社会和谐的根本途径。在工作方法上：一是既要真情实意，又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，带着对群众的深厚感情工作，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，要创造条件切实做好。对《政府工作报告》中承诺的七件实事要言必信、行必果，好事做实、实事做好。二是既要尽力而为，又要量力而行。要坚持实事求是的原则，对涉及群众生产生活和生命健康的大事，无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时，要因地制宜、量力而行，注重轻重缓急，讲究先易后难，分步实施，帮助最困难的群体，解决最紧迫的问题，把有限的财力用在刀刃上。三是既要为民办事，又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，充分发挥人民群众的主人翁作用，坚持走群众路线，充分相信群众、依靠群众，发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和项目建设等方面的积极性、主动性和创造性。

三、狠抓落实，切实改进工作作风

狠抓各项既定工作任务的落实，是检验干部水平和执政能力的试金石。要实现好今年的各项预期目标，实现“十二五”经济社会发展首战必胜，关键要在抓落实上下功夫，尤期是各部门各单位一把手，对承担的各项工作任务，都要狠抓落实，一抓到底、抓出成效。

一是集中心思“想干事”。《政府工作报告》和“十二五”规划已经县人代会审议通过，具有法律效力，是县政府向全县人民立下的军令状。对政府报告的富民强县八大工程和四十六个重点项目，要尽快分解下达，人代会代表建议、议案、批评意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，全面交办，认真办理，不打折扣。各部门、各单位要进一步细化工作任务，切实抓好方案研究、计划制定、督查落实等各个环节的工作，迅速推进落实。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题、提高效率。

二是体现本领“会干事”。推进工作，需要用功，更需要用心，需要多研究问题，多想些办法，力求破解难题，推进工作。要做到多学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。要做到多发问。注重深入基层一线，听取群众意见建议，借鉴成功经验，借智破题，借梯上楼。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解难题的良策，多想解决实情的办法，争取在拓展政策空间、推进重大项目、加快资源整合、跨越建设城市、快速发展旅游物流上有新突破。

三要创新机制“齐干事”。 潼关的发展，工作繁重，任务艰巨，必须在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的团结协作格局，才能实现我县经济社会快速跨越发展。绝不搞有利相争、无利推诿的内耗，更不允许部门利益至上的现象出现。一要完善协作联动机制，强化大局观念。强化政府部门之间的团结协作，强化牵头部门的“抓总”意识和配合部门的责任意识，形成整体联动的良好工作格局。二要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，以政府督查、定期检查、代表视察等形式，促进工作落实。三要完善考核奖惩机制。要打破年终考核一锤定音的做法，避免临时抓突击、临时抢进度，切实把考核落实到每个工作环节上，把每个环节的考核体现到最终落实效果上。

四是锁定目标“干成事”。今年，我们确定了gdp增长30%的经济发展目标，要实现这一跨越式目标，要求我们必须做到特色农业扩张增效、工业经济实现倍增、第三产业迎头赶上的联动发展。我们政府系统全体干部不仅要“想干事”、“会干事”，还必须做到“干成事”。要强化政务督查。整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。要强化效能监察。监察局在今年要把这项工作创造性地抓实抓好，要将效能督查与行政问责相结合，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为甚至乱作为的问题。要强化绩效评价。要把阶段工作推进情况、年度任务完成情况作为对各单位和各单位领导考核的主要内容，突出工作实效的考核权重，坚持用发展实绩检验工作、评价干部，做到有为才有位，有位更要有为。

同志们，潼关的美好未来靠实干创造，潼关的灿烂明天要拼搏实现。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，全力推进我县各项事业又好又快发展!

篇13：在政府全体会议上的讲话

在政府全体会议上的讲话

在全县经济工作会召开后，县政府决定召开的这次全体会议，既是对经济工作会工作部署的再一次落实，也是对县政府各位领导、各工作部门、各乡镇政府的再一次加压，再一次鼓劲。之所以把今天会议的主题定为“改革创新”，是因为目前改革创新已涉及经济社会发展的方方面面，这次十届全国人大三次会议上，温总理所作的《政府工作报告》中，“改革”一词出现了87次，是使用频率最高的词汇之一。刚才，各位副县长分别就分管的相关工作作了发言，他们都讲得很好，我完全同意。大家回去之后，要按照各位副县长的讲话要求，认真贯彻，狠抓落实。下面，我就如何转变工作职能，加强政府自身建设讲四个方面的内容。

一、要切实更新工作理念

思想是行动的先导。在发展日益加快、社会不断进步的今天，做好工作并取得优良的绩效，必须与时俱进，适应新形势发展的要求，解放思想，更新观念，树立新的工作理念。

1、准确判断发展大势，全面认识修水县情

年初以来，全国、省、市各种有全局意义的会议相继召开，全国上下春潮澎湃，人心振奋，全国人民正在党中央的坚强领导下，为构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴而努力奋斗着。在去年12月5日闭幕的中央经济工作会上，促进中部崛起出现在2005年经济工作的6项任务中。这表明，中央继“西部开发”、“东北振兴”之后，“中部崛起”战略将进入新的实施阶段。这个时期，将是包括我省在内的中部地区重要战略机遇期。这时期，对于加快修水发展同样有着十分积极的意义。作为政府领导、乡镇和部门的负责人，对此发展大势要有清醒的感知，要时刻关注中央、省、市的宏观决策，紧跟时代步伐，把握时代脉博。唯有如此，才能正确判断形势，做出正确的决策。同时，要对我县的县情有全面的认识。一是要看到成绩。近年来，修水在前几任领导打下坚实的基础上，通过全县人民的共同努力，人民生活逐步富裕，城市建设逐步加快，发展环境逐步优化，各项事业取得了骄人的成绩，经济社会得到了长足的进步。有几个数字可以说明这些：2004年的生产总值28.9亿元；财政收入突破了2亿元大关，达到2.266亿元，其中香炉山年创利税    亿元；县城建城区面积达到   平方公里；百岁以上老人每月发放100元生活补贴，全县    名五保对象享受五保，实现了应保尽保。二是要正视差距。尽管我们取得了较大的成绩，但受区位、交通、资源等客观因素的影响，我县发展与先进县市比较，还有着很大的差距。去年，瑞昌市被表彰为“全省综合经济十强县”，德安县被表彰为“全省工业经济十强县”，彭泽县被表彰为“全省农业经济十强县”。在前不久召开的市委全委扩大会上，德安、瑞昌、武宁分别被表彰为县域经济考评综合先进一、二、三名，我县未能挤进前三名。我县是国定贫困县，人口多、底子薄、交通不便、人均收入低，在加快发展经济的同时，还承担着几万人脱贫、扶贫的重任，这是我们的基本县情。在一定的时期内，国定贫困县的这顶帽子我们得继续戴着，全县各级领导干部要做好长期艰苦奋斗的准备，把开拓性与坚韧性很好的结合起来，将“国贫县”这顶帽子带来的沉重压力转化为加快发展的动力。一方面，继续加大招商引资上项目的力度，借外力加快发展；另一方面，要营造良好创业氛围，大力发展民营经济，提高自我发展能力。力争我县提前跨入全省综合实力十五强，政治文明、精神文明建设进入省市先进行列。

2、适应社会发展要求，全面了解政府职能

改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政治体制改革步伐正朝着健康的方向前进。多年来，我国一直在进行着市场化改革，在2002年加入WTO后，市场化改革得以进一步深入。到2005年，我国加入WTO的调整期将会全面结束，但同时，我们现行的很多制度、规则、行为和市场经济、WTO的规则是不相符的，这在客观上要求我们加快改革的步伐，加快观念转变的步伐，顺应市场经济发展的要求，及时予以调整。党的十五大出台的《中共中央关于社会主义市场经济体制若干问题的决议》中明确了市场经济条件下的政府职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，这一点，作为县政府的组成人员乡镇长以及各部门的负责人，必须全面了解和理解。在年初召开的乡镇工作座谈会上，很多乡镇的'领导都谈到了政府职能转变的问题，我想这是一个好现象。今年我县全面取消了农业税，乡镇政府面临着“人往那里去，该做什么事”的问题。在乡镇工作座谈会上，有同志谈到干部分工三个三分之一：三分之一的干部搞招商引资，三分之一的干部搞计划生育和社会治安等社会管理，三分之一干部驻村为农民提供农技等服务。这个提法不一定很科学，但是其中也反映了乡镇政府职能转变的问题，乡镇政府要加快从过去那种行政命令、催收催种、无所不包、无所不揽的工作思维中转变出来，面对新的形势和新的任务，切实地职能转变发展经济、社会管理和公共服务上来。同样，在市场经济条件下，县政府的主要职能是弥补“市场失灵”，当好“守夜人”，用政府这只“看得见的手”，集中精力把该由政府管的事情管住管好，最大限度的减少政府对具体事务的介入，努力实现到位不缺位，到位不错位，到位不越位。

3、履行经济调节职能，全面规划经济社会发展

目前，我国正处于计划经济体制向社会主义市场经济体制转型的重要时期，市场发育还很不完善，必须充分发挥经济调节职能的作用。在县、乡两级政府中，发挥经济调节职能的作用，我理解，应该包括下面三方面的内容：一是制订和完善发展战略。我县历届县委、县政府科学制订的发展战略对我县经济社会发展的牵引和带动作用是巨大的，特别是正在实施的“353”战略，已经被实践证明是符合修水县情的，它以强大的生命力带动着我县经济社会近三年来快速、健康的发展。目前来看，“353”战略有些目标我们已经实现，有些已经超额完成，有些即将实现。在新的条件下，如何坚持和完善这一发展战略，正是我们所要思考的大事。各乡镇、各部门要结合具体实际，树立和落实科学发展观，拿出工作计划和工作思路，为全年的工作开展绘制好蓝图。同时，要有“身在兵位，心怀帅事”的胸襟，注重思考全局性的问题，积极为修水全局的发展想办法、出点子。二是要制订和实施科学的产业政策。我们多次讲过，修水招商引资上项目工作要上大项目，上工业大项目。这是因为我县经济结构中二产所占比例太低，经济结构不优。2004年我县财政收入虽然突破了2个亿，取得较大的成绩，但财政收入占GP比重只有    %，这一比重在全国是    %，全省是    %，而在浙江     为      %，江苏昆山是    %。从这可以看出，我县经济结构极不合理，不符合协调持续发展的要求。改变这一现状，必须制订和实施科学的产业政策，加快工业发展，优化经济结构。去年，我们出台了《工业发展纲要》和《加快民营经济发展的决定》，这在一定程度上促进了我县工业和民营经济的发展。今年，我们要加大政策在发展工业的带动作用，以工业推动经济的快速增长。在加快农业发展中，去年我县坚决贯彻落实了中央、省、市一号文件精神，加大对粮食生产 的扶持力度，农民收入增长明显加快。同时，我县“1116”农业发展战略也取得了可喜的成绩，去年出台的《加快蚕桑发展的决定》为我县由蚕桑大县向蚕桑强县转变起到强大的推动作用，产茧创历史新高。《加快畜牧业发展的决定》在近期即将印发，也将会带动我县畜牧业的大力发展。但要看到，我们的政策还有很多不科学的地方，有很多不完善的内容，各部门要加大调研力度，制定更加完备和符合修水县情的产业发展政策，谋划优势和特色产业的快速发展。三是要科学编制中长期发展规划。今年是实施“十五”计划的最后一年，在去年我们就已基本完成“十五”计划的主要指标，从现在开始，要认真着手“十一五”计划的编制。编制要注重以下四点：第一，要注重总结“十五”的成绩和经验，查找存在的问题和不足；第二，要注重全局中的自我定位，“不谋全局，难谋一域”，要正确分析国内外形势，找准我县在“中部崛起”的定位；第三，要注重县城的产业特色，把我县优势产业纳入国际、国内的大分工、大转移的格局中，进行比较和审视，打造自己的增长极，形成独特和对县域经济发展起支撑作用的地方产业；第四，要注重人才战略的实施。经济要发展，人才是关键，要充分考虑未来我县经济发展与人才配套问题。

政府领导讲话材料

人民政府全体会议开幕词

学生会全体会议发言稿

政府系统办公室主任会议讲话

在某市青年联合会第四届委员会第一次全体会议上的讲话

政府全体会议讲话.doc

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