在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿

下面就是小编给大家带来的在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿，本文共11篇，希望大家喜欢，可以帮助到有需要的朋友!本文原稿由网友“艳子”提供。

篇1：在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿

在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿

同志们：

今天的人口与计划生育工作会议，是在全区深入开展保持共产党员先进性教育，贯彻落实党的十六届四中全会和市委八届七次全会精神，按照区委、区政府的工作部署，抓住新机遇，迎接新挑战的新形势下召开的一次总结经验、振奋精神、明确任务、推动我区人口与计划生育工作再上新水平的会议。目的是要在前一段工作的基础上，认真贯彻落实全国和我市人口与计划生育工作会议精神，进一步理清工作思路，明确工作任务，推动我区人口与计划生育工作更快更好的向前发展。

近年来，我区的人口与计划生育工作，在区委、区政府的领导和各有关部门的关心支持下，紧紧围绕全区中心工作，坚持以人为本，依法行政，强化管理，提升服务，为落实市政府提出的人口与计划生育工作责任目标，促进我区经济社会的协调发展做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。借此机会，我代表区委、区政府向辛勤战斗在第一线的全区人口与计划生育工作者表示亲切的问候，向今天会议上受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，李主任代表区政府对过去两年我区的人口与计划生育工作进行了总结，明确了20xx年的计划生育工作任务，我完全同意。借此机会，我再强调几点意见——树立四个意识，强化四项工作。

树立四个意识：

二要树立发展意识。形势在不断发展变化，人口与计划生育工作的理念也要紧跟时代步伐，不断发展、改革、创新，把计生部门的工作重心由以前的控制人口数量为主，向稳定低生育水平、关注人口安全、促进人的全面发展转变。要加强对区域内人口数量、素质、结构、就业、健康、迁移与流动的调查研究，对控制人口性别比例、减少新生儿生理缺陷以及人口老龄化、流动人口增加等带来的新问题，做到心中有数，积极研究对策，努力解决实际问题。

三要树立法制意识。《中华人民共和国人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的颁布实施，是我国和我市人口与计划生育工作走向法治化轨道的重要标志。要通过多种形式，认真做好《人口与计划生育法》和《市人口与计划生育条例》的学习、宣传，做到家喻户晓，人人皆知。要牢固树立依法行政、依法管理的观念，增强法律意识，规范行政执法行为和技术服务行为，把依法管理与维护群众合法权益结合起来，促进人口与计划生育事业健康发展。

四要树立服务意识。人口与计划生育工作是一项群众性的工作，直接关系到群众的切身利益、身心健康和家庭幸福，直接关系到“三个代表”重要思想和党的先进性能否落到实处。各级党政领导和广大计划生育干部必须尊重群众、理解群众、服务群众，从维护群众的利益出发，把群众的长远利益和现实利益、国家利益和家庭利益有机结合起来；把控制人口和发展经济有机地结合起来；把计划生育工作与勤劳致富，建设文明幸福家庭结合起来，让实行计划生育的家庭得到实惠。要充分保障育龄群众在计划生育中的基本权利，实现权利与义务的统一，用我们方便、周到的服务为群众办好事、办实事，不断满足群众对计划生育避孕节育、优生优育、生殖健康等多方面精神文化生活的需求，提倡科学、文明、进步的生活方式，切实转变育龄群众的生育观念。

强化四项工作：

一要强化目标责任制。继续坚持一把手亲自抓、负总责，实行并落实好人口和计划生育工作目标管理责任制，做到责任到位、措施到位、投入到位。区政府与市政府签订了人口与计划生育管理目标责任书，各街镇也与区政府签订了目标管理责任书，各街镇主要领导要把计生工作摆上重要议事日程，定期研究，掌握计生工作动态，抓难点、重点，切实指导和解决计划生育工作中的大事、难事。继续推行党政领导和计划生育部门“分线考核、综合评估”的制度，把领导干部落实人口和计划生育责任制的情况，作为干部考核的重要内容，对工作失职的要追究责任。

二要强化综合治理。要建立起党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、齐抓共管的.人口与计划生育综合治理工作体系。充分发挥区人口和计划生育领导小组的作用，分工合作，综合治理。比如对流动人口的管理就需要政法委、公安、工商、劳动、卫生、民政等有关部门协调配合；在宣传教育、技术服务中，需要宣传、文化、卫生等部门的支持；在落实计划生育政策、法规、行政执法中就需要公检法等部门的参与配合。要强化薄弱环节，加强基层基础工作，计划生育协会作为辅助党委政府动员广大群众参与计划生育的重要力量，要更好地组织群众实行自我管理、自我教育、自我服务，积极发挥作用。

三要强化经费投入。要完成人口与计划生育各项工作任务，经费投入是保证。区财政将继续加大对人口与计划生育工作的投入，各街镇也要按照和区政府签订的目标责任书中人均投入的要求，保证足额到位。三个农口街镇要重点落实计划生育有关优惠政策。特别是农业户籍独生子女奖励费，目前，区财政已按户数拨付了一半奖励费，另一半资金要筹措落实好，取信于民。

四要强化队伍建设。要按照科学化、规范化、现代化管理的要求，选择一批在年龄上、文化上、能力上、素质上都相对强一些的同志充实计划生育干部队伍。要通过各种形式，加强计划生育干部培训，特别是新上岗人员的培训，不断提高计生干部的政治素质和业务素质，增强服务意识。要关心爱护计生干部，充分调动其工作的积极性。

同志们，做好新时期的人口和计划生育工作意义重大，任务艰巨，希望全区广大计生干部按照区委区政府的要求和本次会议的部署，抓住机遇，乘势而上，积极推进我区人口和计划生育工作，为我区经济社会协调发展做出新的贡献！

篇2：在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话稿

在全县计划生育优质服务工作现场会议上的讲话稿

同志们：

今天这次会议，是县委、县政府研究确定召开的。会议的目的，就是要求各级在计划生育优质服务这个问题上，抓强化，抓规范，真抓实干，抓出成效。同时，省市考核很快就要开始，我们还要分析工作形势，安排下步工作，动员各级早动手，早准备，把今年迎接考核的准备工作做好。刚才，我们看了张秋、侨润、狮子楼几个乡镇与办事处的现场，听取了发言，张秋镇党委、政府高度重视计划生育工作，加大投入加强服务阵地建设，提高计划生育工作人员素质，强化技术服务中的宣传教育，规范各项服务程序和档案资料，两个办事处在市人口形势分析会后立即研究落实贯彻意见，转变观念，进村为育龄妇女查体的做法都很好，值得其他乡镇、办事处学习借鉴，今后的工作，乡级服务如何开展，张秋镇提供了很好的经验，查体服务怎样进行，侨润、狮子楼两个办事处的做法就是学习的模式，由于已经进行了典型发言，我不再详细展开。希望大家仔细对照，学先进，促落后，找差距，改不足，取长补短，进一步做好工作。下面，我讲四个方面的问题。

一、今年以来我县计划生育优质服务工作进展情况

进入 ～ 年度，由于全县上下的一致努力，我县计划生育优质服务工作的开展得到深入，取得了一定成绩。首先，从各级领导同志到广大的计生干部，对创省优在思想上有了比较明确的认识，在观念上有了较大程度的提高，县委、县政府把创建省计划生育优质服务先进县作为今年的一项中心任务，确定为全县人口与计划生育工作的首要目标，今年以来的许多工作都是围绕创省优展开。其次，着重督促了服务阵地建设，目前，县计生服务中心基础建设在聊城市居于前列，并且已经实现数字化。我们今天观看了张秋镇等乡级计生服务站，达到楼房化，实现规范管理服务的，在全县已居多数。村级不适应工作要求的三类服务室已经基本消除，创优环境得到了改善。第三，对出生婴儿性别比失调问题进行了综合整治，计生局成立孕情管理服务办公室，采取了宣传教育、加强监测、监督举报、督导考核、孕情逐月上报、净化计生药具市场等措施，端掉违法鉴定胎儿性别黑诊所 2 个，作废《生育证》 13 例，在很大程度上遏制了谎报、瞒报孕情、私自鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠现象。第四，创新项目有了新发展，一是设立计划生育审执庭，促进了行政征收，开创了计划生育依法管理新局面，二是大力推进了“医育结合”，体现了计生服务的人性化。第五，强化了计生干部培训学习， 4 月份邀请省专家举办了优生优育培训班，8月上旬举办了村专职出生缺陷相关知识培训班，最近又举办了医学知识培训班。第六，启动了优质服务“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”运行新机制，开展了育龄群众需求信息的收集活动。第七，“三级联创”取得成果，我县被评为全市计划生育优质服务先进县，定水、张秋、闫楼、寿张、十五里元以及原阳谷镇被评为先进乡镇，村级普遍开展了争创计划生育村民自治模范村、合格村活动，这些都为创省优打下了基础。

二、全县计划生育工作面临的形势

今年过来的大半年，总体上来看，我县的计划生育工作是不断发展的，各项工作取得了明显成效，不论是从各级领导抓计生工作的意识、力度上，还是在计划生育依法行政、优质服务、综合治理、城市社区改革等多个方面，都有了一定程度的进步。但是，同新的形势和任务相比，同省、市要求相比，仍然存在着不小的差距，工作中还有一些不容忽视急需解决的问题，我们面临的形势依然非常严峻。

㈠争创省计划生育优质服务先进县存在的薄弱环节

创省优是我县今年计生工作的首要目标，但对照省验收评估标准，仍然有很多工作没有做好。在看到工作进展的同时，我们更要看到存在的差距和问题。当前，我县在计生服务上的主要问题有 10 个方面。

一是有些领导同志的认识还不到位。还在把服务看成“务虚”，把管理看成“务实”，抓服务不知道抓什么，怎么抓，把握不准服务的内涵，认识不到创建省优质服务先进县，不单单是给育龄妇女查查体完事，而是包含了宣传教育、经费投入、队伍建设、村民自治、政策落实、男性健康、依法行政、综合治理等计生工作的各个方面，创建省优质服务先进县，是一项综合性的工作。二是性别比的控制仍有难度。去年 10 月到今年 7 月全县出生婴儿性别比为 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，说明性别比并不稳定，一时的低水平并不值得高兴，拿 6 、7 月的统计数字看，有的乡镇前后两个月间下降幅度惊人，甚至达到十几个比值（阿城镇），其中难保没有水份，从计生局孕情办通报的情况看，每月都有大量的问题，对性别比的控制构成了极大的威胁。三是宣传教育普遍抓的不紧不实，力度不够，效果不高。不少的乡镇搞服务不是从群众的意愿需求出发，还习惯于强制，习惯于命令，造成了部分群众的逆反心理。四是人员问题。首先，技术人员严重不足，省优质服务先进县《评估验收标准》规定县、乡服务站“在编医疗卫生专业技术服务人员占 70 ％以上”，按照这一要求，全县尚缺近50 人，多数乡镇均需补充，有的乡镇缺编达到了 5 人以上（阿城、十五里元、张秋、高庙王）；其次，技术人员的能力还有待提高，全县有 14 个乡镇服务站没有一名中级职称人员；再次，服务的意识还不强，缺乏主动性、积极性，导致服务水平低，影响群众满意率。五是出生缺陷干预工程的要求没有得到很好的贯彻。创省优对出生缺陷控制提出了明确要求，近两年出生缺陷发生率均不得高于 6 ‰，这是一项牵涉到优生科普宣传、婚前咨询、孕前咨询、病毒监测 、补充叶酸制剂、孕情保健、产前诊断、住院分娩、新生儿筛查、批准流引产等多个方面的工作，我县目前的情况是咨询开展不正常，有的乡镇“福格森”发放率不到 5 ％，应补充妇女平均服用只有零点几盒，病毒监测有的乡镇不到 70 ％，孕中晚期监测个别乡镇一个月只有二、三例，这种情况下，出生缺陷干预如何来体现是个大问题。六是阵地建设和基础设施仍需强化。经过上半年的督促，各级服务阵地有了很大改观，但仍有死角，有的乡镇服务站（西湖、阿城）场地窄小，科室拥挤，设备落后，全县还有 十几个村服务室房屋破旧，未进行任何改善，或者是私房，根本不适应工作的需要。再者，各乡镇服务站数字化步伐明显滞后，能不能达到这一点，是乡镇能否成为市优质服务先进乡镇的先决条件，完不成就要影响争创。七是相关的档薄资料管理较为混乱。服务工作已经开展了，资料当中就应有所显示，很多工作要通过资料来反映，但部分乡镇却忽视了这一点，资料不是缺失，就是遗漏，或者是存放不合理、填写不规范。八是查体方式改革有些乡镇落实的不好。对此，市、县都印发了专门的文件，要求把育龄妇女查体由原来的突击型、集中式变为按计划、分类型、循环式，但是检查发现，有的乡镇、办事处虽然制定了计划，排出了时间表，却没有真正落实。九是依法行政需要进一步加强。目前，仍然有乡镇在搞强迫服务，借服务乱收费，与服务原则背道而驰，前段计生局搞调查，发现了不少问题，并且已经发了通报，希望有关的乡镇引以为戒。还有的乡镇村务公开、合同化管理流于形式，社会抚养费征缴完不成任务，导致违法违规现象有所抬头，基层基础受到冲击动摇。十是办事处，社区服务工作实现规范化时间紧，任务重。 3 个办事处， 16 个社区成立不久，计生工作的管理体制、服务机制各个方面都 需要理顺，城市计生工作如果不能尽快走上正规，对省先进县创建同样是有百害而无一利。

㈡工作当中存在的其他重点问题

1 、部分领导同志思想认识滑坡，重视程度减弱。随着低生育水平的初步稳定，加之对人口生产的客观规律和市场经济条件下计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，有的领导同志对计生工作不闻不问，该采取的措施不采取，有的舍不得投入，特别应当指出的是，某些领导同志存有严重的应付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解决实际问题上，而是用在应付考核、对付上级检查上。这种思想的存在，助长了弄虚作假和投机取巧之风，给基层的工作带来了极大的危害。

2 、计划生育经费投入不到位，挤占挪用现象较为突出。从市里审计和县里掌握的情况看，有几个乡镇对计生工作的投入不到位，有的单看帐面似乎没问题，仔细一看就会发现毛病。要看到，投入问题解决不好，将会严重危及到基层工作的正常运转，影响到基层工作的落实。一方面，乡镇、办事处的领导同志要端正思想，保证投入，另一方面，我们一定要珍惜来之不易的计划生育经费，在积极争取各级领导加大投入的同时，严把关口，确保有限的资金用在刀刃上。关于计划生育经费投入问题，今年不仅所占分值高，而且省、市两级都倍加关注，必须引起我们的高度重视。

3 、基层队伍的思想作风还不能适应要求。新形势下的计生工作，对各级计生干部的管理服务技能、工作思路和工作方法的转变都提出了新的更高的要求。但我们目前存在着明显的不适应：部分计生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，轻服务，工作方法简单生硬。特别指出的是，当前有的乡镇完全从局部的利益出发来对待上级的工作部署，对自己有利的就执行，不利的拒不执行，甚至不安排、不部署，直接导致了管理服务不到位、工作水平低下，是我县计生工作发展的大碍障，各级务必要高度重视和警惕，下大力予以清理整顿，确保政令畅通。

4 、基层基础工作仍然十分脆弱，对少数单位、特殊人群的管理难度明显加大。一是控制人口过快增长仍是今后面临的重要任务。受第三次生育高峰和《婚姻登记条例》实施后初婚人数增加的影响，今年和今后一个时期，我县人口出生将出现较大幅度增长，去年 10 月 1 日以来，全县女性初婚 2455 人，晚婚率 72.5 ％，较去年同期下降了 15.5 个百分点。二是违法生育有禁无止，甚至出现了上升趋势，连原本基础好的乡镇也有所抬头，去年 10 月至今年 7 月，全县上报违法生育 34 人，较去年同期增加了 20 人，上报人数居全市第一。三是还存在数量不少的薄弱村，帮促转化的任务仍然很重，有的村是“一扶就好、一放就倒”，工作需要靠乡镇来包办，有的乡镇是“按下葫芦瓢起来”，是致使每年都有一批新的薄弱村形成，搞不好将直接影响到全县计划生育工作的大局。四是知情选择实行后，部分群众并不是根据身体状况来选择节育措施，采取长效措施的人数越来越少，为一些别有用心的人提供了可乘之机。五是对一些下岗职工、失业和无业人员及婚外人群管理、服务不到位，流动人口“以现居住地管理为主”的体制还没有真正建立起来，对流动人口的服务得不到落实，相关部门也没有形成信息畅通、密切配合、协调有力的工作机制，致使部分“在流动中超生”的人脱离了管理服务视野，成为违法生育的主要人群。六是计生协会人多面广本来是做好计生工作的主力军，但有的乡镇、办事处对协会不够重视，有些协会成了“挂牌协会”，有名无实，很少开展活动，其作用还远远没有发挥出来。

三、当前一个阶段全县优质服务和计划生育整体工作的重点

大家一定要清醒地认识当前我县计生面临的形势，始终保持清醒的头脑，进一步转变观念、调查思路，站在树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的战略高度，一如既往、毫不放松地把这项工作抓紧抓好，不断推动全县计生工作向前发展。全县当前的工作，要围绕省先进县评估验收和上级年度考核，既不能放过每一个细节，防止在细节上出问题，同时更要抓重点，抓 难点，具体来说，就是要做到五个加强，达到三个规范。

㈠要加强干部队伍建设 。这其中，一是要继续提高认识，进一步解放思想，转变观念，切实把创省先进县作为推动新时期 计生工作上水平的龙头工程来抓 。要形成县、乡、村联动的共建体系，实施“三级联创”，这是创省优的治本之路，各级要认识到“创”是关键，“联”是保证，要在“创”字上下功夫，在“建”字上用力气，在“联”字上做文章，在“众”字上抓 落实，坚持不懈，锲而不舍，真抓实干，要看到兄弟县市的工作势头，看到我们自身的不足，增强创优的干劲。二是要进一步提高计生工作人员的素质与能力，彻底解决想服务、能服务、会服务、服好务的问题，达到有工作能做，干的工作能讲，尤其要让村级技术人员成为“半个妇科大夫”，把离群众最近，直接和群众打交道的村级计生队伍建设成技术服务的“前沿门诊”，培养成优质服务的“第一触角” 。三是要保证专业技术人员达到省市规定的要求，县里最近准备通过面向社会公开招考的方式，选拨一批优秀的人员统一安置到乡镇、办事处服务站，各乡镇、办事处要认真对待，缺几个补几个，不允许不接收，更不允许谁在这个问题上弄虚作假。

㈡要加强对计生服务的经费投入。 我县今年实行了计生事业费统筹，关键是各乡镇必须专款专用，哪个乡镇转借挪用，计生办可以给县里反映，由县里的领导出面解决，不服从工作要求的，严肃追究责任。要继续搞好阵地建设，乡镇、办事处服务站要突出宣传、培训、咨询、指导、随访、信息收集、基本技术服务等主要功能，同时要加快“数字化服务站”的建设步伐，采取有效措施，确保计划生育信息化建设的各项任务落到实处，凡是今年 争创市优质服务先进乡镇的单位， 10 月底前，必须完成服务站数字化建设任务，到年底，全县争取再有 5 个以上的乡镇创市优，凡是符合条件的都要积极争创。要以落实法定的奖励、免费、救助政策为突破口，进一步完善利益导向机制建设，当前，要继续采取以县为单位集中统筹的办法，落实对农村独生子女家庭的奖励， 9 月 20 日前，各乡镇、办事处务必要把独生子女父母奖励费足额统筹到县财政，由县计生局监督发放， 10 月 10 日前全部落实到位。今年以来，市里已经组织了两次投入检查，进行了一次集中审计，最近，市计生委、财政局要组织第三次检查，对前两次检查中发现的问题仍未纠正或新发现问题较严重的，将直接纳入全市重点管理，因此，大家要提高认识，不论哪一级，哪个乡镇，都决不能出问题。

根据省、市要求，我县还要加快建立计生家庭救助政策的步伐。积极建立完善对实行计划生育家庭的扶持、救助政策，也是创建省先进县的一项要求。近日，市计生委、市财政局联合下发了《聊城市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案》，这是在现行计生奖励、优惠政策的基础上，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满 60 周岁以上，由财政安排专项资金给予奖励扶助的一项基本的计生奖励救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故为止。实行计生救助制度充分体现中央、省、市对农村人口问题的高度重视，对群众切身利益的关心，体现了以人为本的科学发展观，是解决“三农”问题，促进农村经济社会发展的重要举措，意义重大，几个兄弟县市已出台了文件规定，制定了实施计划，有的已经落实到位，如东阿县设立了“ 5.29 ”计生弱势群体救助指挥中心，各乡镇成立了救助办公室，茌平县每年由县财政拿出 100 万元，每个乡镇拿出 10 万元作为救助基金，为每名救助对象每年发放 360 元救助金，高唐县已经连续 5 年举办“ 5.31 ”独生子女节，对自愿终生只要一个女孩的农村家庭给予重奖。我县也应该尽快研究制定出具体的政策，为下步工作的开展做好准备。

㈢要加强宣传教育和学习培训。 最近，计生局出台了《关于在计划生育技术服务中加强宣传教育工作的意见》，各乡镇、办事处都 要按照文件的规定，在工作中注重以宣传教育为先导，做到经常化，不放弃任何机会，逢育龄妇女就讲，把宣传教育贯穿到工作的方方面面，特别是“福格森”孕妇营养补充、病毒监测、孕情监测、孕中晚期 检查、生殖健康查体、知情选择、不孕不育症诊治等项工作，要在确保群众充分知情、充分了解好处的前提 下，让他们自觉地参与，靠宣传实现工作目标，提高群众的满意率。各级考核结束前的这段时间，各级计生干部要加强自身的学习，在全市 10 月进行的第二轮业务考试中取得好成绩，同时要有针对性地组织育龄群众进行政策法规、晚婚晚育、优生优育、知情选择、生殖保健、关爱女孩、性健康、艾滋病预防等知识的学习与培训，切实提高对相关法律法规和计生知识的知晓率，学习的对象要保证，学习的内容要全面，学习的方式要灵活，学习的效果要突出。要求各乡镇、办事处每月至少要安排 2 个以上学习日组织群众集中学习，学习计划日程报计生局，县里将抽查学习情况，每个月进行一次乡镇、办事处计生办、服务站人员、村支部书记、计生专职、协会会长以及部分群众的考试，对学习效果较差的全县通报批评，在年终成绩中直接扣分。要认真做好 ～ 年度有关报刊的征订工作，计生报刊是我们学习外地先进经验，了解上级工作动态，指导自身工作开展的有力助手，搞好征订也是省、市下达的任务，各级要提高征订利用的积极性，尤其应当指出的是，在整个聊城市，到现在还欠着市报刊征订款的，只有我们阳谷县，尽管进行了多次要求，计生局几位领导同志下乡催促，前几天县分管领导到乡镇反馈工作问题时也给主要领导明确指出来，但到现在只有少数几个乡镇上交，部分乡镇仍然是无动于衷，这已经造成市计生委有关领导和科室的强烈不满，严重影响到我们与上级的关系， 9 月 20 日前，各乡镇、办事处要按照通知要求把订阅款交到县计生局，有欠帐的必须补足，逾期不交的.，全县通报批评，并按照考核方案计入成绩。

㈣要继续加强对出生婴儿性别比的治理。 出生婴儿性别比的治理不能有片刻的放松，县、乡、村三级要坚持好孕情逐月上报核对制度，搞好跟踪管理与服务，对发现的问题及时处理，追究有关人员的责任，要进一步提高性别比专项扣分分值，这项工作解决不好，一定要严重影响乡镇、办事处、管理区的成绩。计生部门要强化与卫生、医疗保健、药监、工商、公安等部门的协作，实行综合治理，搞好 B 超和染色体鉴定技术的管理，清理取缔非法经营计生用品的门店，对私自终止妊娠的，发现一个，生育计划作废一个。各级计生干部要认真开展面对面的教育，做好群众观念的转变工作，要充分利用县人口与计划生育领导小组的《长期有奖举报办法》，发动群众举报，使谎报孕情、违法鉴定胎儿性别、私自流引产等现象无处藏身，严厉打击出生漏报、性别错报、违法鉴定、私自引流产现象，一定要把出生婴儿性别比保持在正常范围以内。

㈤要加强对计划生育的依法管理。 这方面要重点抓好两件大事。一是清理整顿乱收费，一切无法律法规依据的收费必须取消，经过上个月县纪检、计生部门的联合检查整顿，乱收费情况得以遏制，再发现有乱收费行为，组织、纪检、监察、司法与计生部门要立案查处，一查到底，牵涉到谁处理谁，牵涉到哪 个乡镇处理哪个乡镇，该给予行政处分的给予行政处分，该追究法律责任的追究法律责任，影响到创省优的，给予黄牌警告，直至重点管理。二是要再进行一次社会抚养费的集中征缴活动，范围是 4 月份集中征收活动中尚未交足 元的计划外生育、违法生育户，在征收方式上，属于 ～ 年 3 月 31 日前的对象由计生局委托乡镇、办事处政府征收， ～ 年 4 月 1 日以来发生及上报的，由计生局与乡镇、办事处共同征收，每少一户在相应乡镇、办事处年度计生成绩中扣 10 分。所有征收上来的社会抚养费，全部实行“收支两条线”管理，违反规定的，一定要依法严肃追究主管人员和直接责任人员的责任，视情节轻重给予警告、记过、开除、撤职处分或刑事处罚。

㈥要达到服务体制的规范。 首先，要完善好“收集信息、科学决策、组织实施、考核评估”的优质服务新机制。这是一个动态的，不断运行的机制，创建先进县必须建立这一机制，当前就是要搞好信息的收集，各级及有关部门决不能局限于搞几次集中活动，要时时注意信息的收集、备案、汇总与分析，并要做到有据可查，使新机制的运行得到反映。其次，要转变突击查体的方式。各乡镇、办事处要根据市、县的规定，严格落实“按计划、分类型、循环式”查体服务，按照上报的计划开展工作，侨润、狮子楼两个办事处聘请医务人员，带 B 超下乡查体的做法很好，方便了群众，避免了集中查体大呼隆，在查体的同时播放计生科教片，提高了工作效果，既赢得了群众满意，又推进了工作。第三，要完善好“医育结合”机制。各级计生部门要积极主动地与医疗卫生保健部门搞好协作，搞好配合，在生殖保健、优生监护、不孕症治疗、儿童健康查体、宣传培训、收集信息等方面充分利用好卫生资源，实现优势互补、资源共享，促进工作。第四，要进一步规范对流动人口的管理与服务。省考核方案明确要求，“现居住地对流入人口的计划生育宣传教育和技术服务及其免费政策落实、对流入人口中已婚育龄妇女有关证件进行查验，建档管理率、发证率、信息联系率达到 90 ％以上”，但我们目前对流入人口基本没有落实免费政策，信息联系率又是我们的弱项，在这方面还有大量的工作要做。为此，在省、市考核之前，各乡镇、办事处都要对流入人口组织一次宣传教育和免费查体，同时加大建档管理和信息联系的力度，公安、计生部门要根据市公安局、计生委有关文件规定，把流动人口与常住人口一样，纳入统计范围，乡镇、办事处派出所、计生办都要做到底子明确，否则，这将是今年我县的重要失分因素。第五，各办事处要抓紧时间完善工作体制和工作机制，抓好阵地、设施和管理服务网络的建设，规范并加强对社区、居委及辖区内所有机关、企事业单位、门店、居民的管理与服务，签订属地管理合同和计生工作责任书，使计生工作迅速走上正规，不能以办事处、社区成立时间短为理由，影响到省先进县的评估验收和全县计生工作的发展。

㈦要达到技术服务的规范。 这是计划生育优质服务最主要的内容，县、乡服务站要充分发挥宣传、培训、技术服务、药具发放四大功能，围绕落实出生缺陷干预、生殖道感染干预、避孕节育优质服务“三大工程”，做好宣传、咨询、培训、优生优育、避孕节育、生殖保健、知情选择、四术服务、孕情监测以及证件审批等各项服务工作，各级计生技术人员要认真开展孕前孕后、产前产后、术前术后的随访，所有的工作一要符合上级规定，二要遵循严格的程序，三要确保有最好的效果，全面提高服务质量。

㈧要达到相关档案资料的规范。 在形式上，要严格规范使用省、市统一的医疗文书式样。在内容上，一是县、乡服务站各科室的资料要完整，存放要规范；二是记录要详尽，提供的服务都要记录在册，学会用资料来反映工作，由于先进县验收的全面性，资料不但包括技术服务资料，还包括宣传教育资料、流动人口资料、计生协会资料、村民自治资料、基础信息等。在时间上，要合乎规定，不能出现超时、不及时或者是要求的工作达不到次数。 9 月底前，各乡镇、办事处要将乡、村两级的所有资料进行一次集中审核，对存在的问题立即补充纠正，省、市、县检查考核中再发现档薄资料存在问题的，要严肃追究有关人员的责任。

四、强化对近期计生工作的领导责任

创建省先进县是县委、县政府今年确定的重点工作目标，能否做好当前的计生工作是决定争创目标实现与否的关键。面临省验收评估，县委、县政府主要领导同志已经表态，其他工作都要为创省优让路，这是对我们莫大的鞭策与鼓励。当前，已经进入计划生育的迎查考核阶段，根据通知，省里 10 月底前要进行基层线考核， 12 月份进行党政线考核，时间已经不多。由于今年的考核实行查下评上、党政线与基层线相互渗透、考核与评估相结合、年终调查和平时抽查相结合、明查与暗访相结合的办法进行，而且在对抽中样本点进行调查的同时，对性别比、统计误差等指标还要在全县范围内随机取样本点进行调查，这对我们的工作是一个非常严峻的考验，弄不好就要出问题，因此，县委、县政府要求：从今天开始，各乡镇、办事处要把主要的精力进一步转到计划生育工作和争创省先进县上来，党政两个一把手要亲自抓，分管的同志、计生办主任要当好参谋，分包到各管理区、各行政村，真正靠上去，切实负起责任。县里今年的考核，要突出服务工作，服务工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围。在省市考核中，对队伍建设、经费投入、依法行政、性别比、薄弱村帮促工作中出问题的，直接追究一把手的责任。做好计划生育工作不仅是一个业务问题，同时也说明了干部的政治道德、政治素质，反映到是不是树立了科学的发展观、正确的政绩观和安全的人口观，提拔干部，计生工作是一个起码的方面，做好了就有可能受到重用，做的不好，一票否决，决不迁就，特别是在省先进县验收评估中出问题的，轻则黄牌警告，重则重点管理，既便是提拔调动了的，也要坚决落实追踪奖惩。县里在领导问题上的态度，乡镇今天与会的同志回去后要向两个一把手做好汇报。

同志们，省计划生育优质服务先进县能不能争创成功和什么时候成功，已经成为一个县计生工作水平的反映，当前，省先进县的验收和各级年度考核已近在眼前，各级要加强领导，认真准备，强化措施，整改不足，加大工作力度，提高工 作效果，努力争取争创目标的实现，在上级考核中取得好的成绩，为全县计生工作的发展做出贡献。

篇3：在全区计划生育工作会议上的讲话稿

在全区计划生育工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，**同志与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年度工作目标责任书，**同志做了全区人口与计划生育工作报告，**同志宣读《关于进一步提升人口与计划生育整体工作水平的实施意见》，**同志宣读《区人民政府关于人口和计划生育工作目标管理责任制考核情况的通报》，我完全同意。

下面，我强调三点意见。一、统一思想提高认识进一步增强抓紧抓好计划生育工作的重要意义首先，抓紧抓好人口与计划生育工作是全面实现小康社会目标和可持续战略，全区构建和谐社会的客观需要。人口问题从本质上讲是发展问题。经济发展要求人口生产的数量和质量与之相适应，而人口问题也只有在经济发展中才能得以有效解决。全面建设小康社会，有很多人均指标。实现这些目标，一靠发展经济，二靠控制人口。人口得不到有效控制，经济增长的部分就要被新增人口消耗掉，发展的步伐就不能加快，改革的成果就难以体现，全面建设小康社会的目标也会落空。同时，实施可持续发展战略，构建和谐社会要求人口与经济、资源、环境相协调，通过控制人口数量，减轻对资源和环境的压力，通过提高人口质量，促进产业素质和产业结构的提升，推动全区经济增长方式的转变，使经济、社会和人口发展逐步走上良性循环的轨道。

第二，抓紧抓好人口与计划生育工作，是认真实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性的需要。首先通过“对广大育龄群众深入宣传教育，有效的转变宏伟观念”传播婚育新风，建设新型生育文化。其次上面讲到的`，人口问题从本质上讲是发展问题，只有有效的控制人口数，提高人口素质，才能更好地促进生产发展。

第三，计划生育工作坚持以人为本，围绕人的全面发展，为广大育龄群众提供优质高效满意的服务，正是全心全意为人民服务的具体体现。第三，抓紧抓好人口与计生工作是进一步提升我区计生工作整体水平的需要。尽管我区人口与计划生育工作取得了较好的成绩，受到了国家计生委和省、市的表彰，但是各级务必要认识到，我们的先进是相对的与全国先进地区相比较，仍然存在较大的差距。特别是向刚才*区长、*区长分析的那样，我们的服务理念有待于更进一步更新，队伍素质有待于更进一步提高，服务网络有待于更进一步强化，服务手段有待于更进一步创新。

对照目标狠抓落实进一步推进我区人口与计划生育工作。刚才，***同志在报告中提出的20我区计划生育工作目标和主要任务，*区长与各乡（街）及区人口与计划生育领导组成员单位签订的年度工作目标责任书及区委、区政府两办印发的《**区人口与计划生育工作领导小组进一步提升人口计划生育整体水平的实施意见》就是全年工作的重中之重，各乡（镇）、街办、各有关部门要结合各自实际，扎扎实实落实，确保全面完成。第二，关于责任书的落实。责任书一经签订，就具有法定效力，责任书中所要求的内容，实实在在地落实在各位头上。去年总的来说，工作都完成的不错，会上，我们已进行兑现表彰。刚才，*区长与各乡（镇）、街办及区人口与计划生育领导组成员单位签订了年《人口与计划生育目标管理责任书》。各单位要精心组织，认真落实，决不能仅仅停留在纸上。

加强领导强化责任确保我区人口与计划生育工作各项任务全面完成。一是责任到位。各级领导、各有关部门要明确各自在计划生育工作中承担的职责。要充分认识到计划生育工作不只是计划生育部门的工作，而是一项社会系统工程。要建立计划生育“区领导、部门配合、乡（镇、街）负责、村为主、户落实”的工作机制，党政一把手必须亲自抓、负总责；人口与计划生育工作领导组成员单位发挥部门职责；计生部门抓好政策落实，当好区委、区政府的参谋助手；全区要真正形成人人关心计划生育、人人落实计划生育的综合治理的氛围。二是投入到位。这在*区长与*市长签订的《**市人口与计划生育目标责任书》中属于“一票否决”的项目，财政部门一定要按照省市要求，做好计生经费的预算，确保足额按时到位。各乡（镇、街）也要相应地做好计生经费的投入。三是措施到位。

要严格督查考核，切实用好“一票否决”权，计生部门要做好调查摸底、业务指导，及时把各乡（镇、街）计划生育的情况反馈上来区委要真正把计划生育工作情况，做为考核调整干部的重要依据。同志们，抓紧抓好计划生育是一项光荣而艰巨的任务，也是我们义不容辞的责任，这次计生工作会的召开表明了区委、区政府抓紧抓好计划生育工作的信心和决心。各乡（镇）、街办和区直各有关部门、各驻地单位一定要进一步振奋精神，开拓进取，乘势而上，为推动我区计生工作再上新台阶，实现强区富民的宏伟目标而努力奋斗。

谢谢大家。

篇4：在全市计划生育会议上的讲话稿

在全市计划生育会议上的讲话稿

同志们：

关于下一步的工作，建迎同志已经作了安排部署，我都同意，希望大家结合实际，认真抓好落实。下面，我着重强调以下几个方面的问题。

一、要深入学习贯彻奖惩兑现大会精神，进一步提高认识，坚定信心，狠抓落实

在今年的全市人口与计划生育工作奖惩兑现大会上，兆前书记强调指出，计划生育工作仍然是当前和今后一个时期“第一难”的工作，要克服松懈麻痹思想，坚持“抓落实、求实效，抓创新、求突破，抓典型、促提高”的思路，与时俱进，改革创新，确保在全省继续保持领先位次。

贯彻落实好奖惩兑现大会精神。首先，要提高认识，坚定信心。当前，要着重解决好盲目乐观思想和畏难发愁情绪两个方面的问题。近年来，有些地方因为连续获得目标责任考核一等奖，思想上产生了盲目乐观的倾向，认为计划生育工作搞得很好了，没有什么问题了，这是非常危险的。尽管计划生育工作已经持续抓了三十多年，但是，在一些地方仍然存有“死角”，基础工作不扎实，管理服务措施不到位，个别地方存在人员漏管、人口失控的现象。同时，面对新形势、新任务的要求，有些地方对如何进一步做好人口与计划生育工作束手无策，不同程度地产生了畏难发愁情绪。对这些问题，我们务必引起高度重视，正确分析和把握当前形势，既要看到成绩和有利条件，坚定信心，更要充分估价当前工作的难度和问题，增强责任感和紧迫感，迎难而上，采取切实有力的措施，努力实现既定的.工作目标。

其次，要在狠抓落实上下功夫。各级党政分管领导要认真履行工作职责，铺下身子真抓、真管，计生部门要当好参谋，多做些具体工作。要认真落实人口目标管理责任制，明确责任分工，实行分级分线考核，严格兑现奖惩。哪个地方工作没做好，就要严肃追究哪里的领导和有关责任人员的责任。要进一步加强专项检查和重点调查，真正做到摸实情、讲实话、报实数、办实事，及时研究解决工作中的实际困难和问题，确保全市人口与计划生育工作的各项任务措施落到实处。

二、要集中精力抓主要矛盾和要害问题

加强基层基础工作，是计划生育永恒的主题。乡、村两级，包括城市的街道和居委会，是计划生育工作最关键的环节。这一环节上人员素质不高、报酬不落实、经常性管理和服务不到位，是个别地方工作被动的重要原因。各级要依据信息核查结果，重新制定对薄弱村的帮促计划，针对个别村组织软弱涣散，计划生育工作放任自流的状况，认真开展重点帮促调研活动，组织干部下基层进行指导督促，落实综合整治措施，限期扭转被动局面，促进全市计划生育工作平衡发展。在城市，要全面推行属地化管理，规范各类经济园区、城市社区和住宅小区的计划生育管理服务责任，依法落实企事业单位法定代表人计划生育责任制。要按照“以现居住地管理为主”的原则和“同管理，同服务，同考核”的要求，积极探索建立统

一、协调、规范的工作机制，切实做好流动人口计划生育管理和服务工作。要强化执法监督，严把B超等监测医疗设备和流产药物市场管理关，搞好孕情随访服务，严厉打击违法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠等违法行为，确保全市出生婴儿性别比控制在正常范围之内。

抓好晚婚晚育工作是今年计划生育工作的重中之重。《婚姻登记条例》颁布实施以后，出现结婚登记人数激增、晚婚率下降的态势。继续保持晚婚晚育工作的相对稳定，是摆在我们面前的一项严肃而艰巨的任务。对此，各级一定要高度重视，决不可麻痹大意，掉以轻心，否则，就会造成工作上的很大被动。各级各有关方面要克服畏难发愁、怨天忧人的消极情绪，积极主动地开展工作。要认真贯彻落实市政府《关于进一步做好晚婚晚育工作的意见》，加大晚婚晚育的宣传力度，制定落实优先优惠政策，与适龄青年签订晚婚晚育合同，同时，层层签订目标责任书，加强工作考核，把晚婚晚育纳入村规民约，提高基层的控制能力，确保全市晚婚率稳定在85%以上。

三、要转变作风，深入实际，认真搞好调查研究

随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善，人口与计划生育工作面临许多新情况、新问题。譬如：如何落实城市待业人员的计划生育管理服务措施，计划生育如何应对户籍制度改革，如何保障基层经费投入，等等。这些问题，都需要我们在调查研究的过程中，在群众的创造和实践中探索解决的具体办法和措施。各级领导干部要切实转变工作作风，真正铺下身子，深入实际，深入基层，搞好调查研究，掌握一手资料和信息，为科学决策打好基础。要有创新意识，善于研究新情况，发现新问题，通过深入细致的调查研究寻找解决问题的办法和改革创新的途径。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，克服、形式主义，多到困难多、矛盾多、问题多的地方去，了解和把握问题的症结所在。要把人口与计划生育工作摆到改革发展稳定的大局之中去考虑，正确处理好经济建设与人口、资源、环境协调发展的关系，使其更好地服从和服务于经济建设这个中心。

四、要加强领导，搞好协调，确保全市人口与计划生育工作持续健康发展

计划生育工作涉及千家万户，情况复杂，任务艰巨，是一项庞大的社会系统工程。做好这项工作的关键在于切实加强组织领导。

落实计划生育基本国策，是各级党委、政府的重大责任。各级要牢固树立人均观念和可持续发展观念，切实加强对计划生育工作的领导。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，真正做到责任到位、措施到位、投入到位。实行人口目标管理责任制，是做好计划生育工作的重要保障措施，各级要毫不动摇地坚持下去，在严格考核的基础上，严格兑现奖惩，充分发挥人口目标考核的激励作用和导向作用，以此增强各级抓好计划生育工作的责任感和压力感。同时，人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。各级都要坚持算大帐、算长远帐、算全局之帐，逐步增加对计划生育工作的经费投入，保证计划生育事业发展的需要。各级财政投入的事业费，要按照“十五”规划确定的分年度、分级次承担的投入比例落实到位。要继续把计划生育技术服务经费全额列入市、县两级财政预算予以保证，绝不能把负担转嫁到基层和群众身上。各级要加大对经费投入情况的检查监督力度，确保各项经费按照有关规定足额到位、专款专用。

政府的部署和要求，以“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，努力推动我市人口与计划生育事业持续稳定健康发展，确保我市计划生育工作在全省继续保持领先位次。

谢谢大家。

篇5：领导在全区计划生育会议上的讲话稿

领导在全区计划生育会议上的讲话稿

同志们：

这次全区计划生育工作会议的主要任务是：根据当前我区计划生育工作面临的形势，安排部署今冬明春计划生育工作，为确保我区顺利渡过第四次人口出生高峰“峰值年”奠定坚实基础。下面，讲三个方面的问题。

一、统一思想，认清形势，切实增强搞好今冬明春计划生育工作的责任感和紧迫感对于我区来讲，这些成绩确实来之不易，全区各级和计划生育工作者为此付出了艰苦努力，做出了积极贡献。但是，我们必须清醒地看到，我区的计生工作还存在许多问题和薄弱环节，今年的人口与计划生育工作任务还十分艰巨。

一是人口形势更加严峻。从今年开始，全省进入建国以来的第四次人口生育高峰，如果我们在思想认识上不能很好把握，政策措施跟不上，计划外生育控制不力，人口出生将急剧增长，就可能导致生育率的反弹。市里与我区签订责任书人口出生率为12.54‰，今年市里将我区人口出生率调整为11.72‰，这就意味着把我区预计的人口出生率下压了0.82个千分点，一定程度上增加了我们控制人口计划的压力。

二是部分领导干部思想有所松懈。市委、市政府对我区工作考核结束后，部分领导干部减轻了思想压力。同时，由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育工作免检，不少领导干部思想松懈，工作松动，对计划生育工作行动上重视不够，工作上落实不力，影响了整体工作水平。

三是管理工作亟待规范完善。从半年和年终考核情况看，有的单位存有档簿资料不健全、内容不详实、管理不规范的问题。有些区直部门在履行计划生育职责、落实法定代表人责任制等问题上，仍有较大的差距。

四是清理清查工作还不到位。去年以来，尽管全区相继开展了几次集中服务活动和“百日整治”活动，但个别单位底子不清、情况不明的问题仍然存在，一些遗留问题没有得到根本解决，管理上还有漏洞。特别是对计划外怀孕和“双女户”外逃现象，有的镇（街）措施不力，至今没有追回，这给平抑第四次人口出生高峰带来了极大隐患。

五是阵地作用没有真正发挥。从去年区里组织的考核情况看，有的计生服务站（室）功能作用没有充分发挥，人口学校开课不正常，村干部学习积极性不高，群众计划生育应知应会率较低。六是城市属地管理工作有待加强。有的镇（街）对属地管理存在疏管漏管现象；流动人口计划生育管理，发验证工作不及时、不到位等等。对于以上问题，我们必须采取切实有效措施，认真加以解决。实行计划生育是我国的一项基本国策。抓好人口和计划生育工作，事关全区改革发展稳定的大局，事关经济建设的可持续发展，事关人民生活水平的改善和提高。各级、各部门、各单位对当前的人口形势必须要有一个正确的认识，对计划生育工作面临的困难和问题必须要有一个充分的估计，进一步增强搞好计划生育冬春季集中服务活动的紧迫感和责任感，着眼全年，狠抓当前，真正做到抓得紧而又紧、实而又实，努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。

二、突出重点，强化措施，切实搞好今冬明春计划生育工作今冬明春计划生育工作总的要求是：

（一）要着眼全年工作及早落实，按照区里《意见》全面落实，围绕“四术”任务重点落实，强化措施，加大力度，确保今冬明春计划生育工作取得显著成效。

（二）要加大计划生育宣传教育工作力度。各级要利用广播、电视、标语、动员会、宣传车等形式，对开展今冬明春计划生育工作的指导思想、目的要求和基本任务进行广泛宣传，层层发动，全面动员，切实增强各级搞好计划生育工作的积极性和主动性。要组织协调宣传、计生、卫生、民政、文化、公安等相关部门，通过多种形式，大力宣传人口政策和人口形势，宣传晚婚晚育、少生优生，宣传在“峰值年”生育给入托、入学、就业等方面的不利影响，形成正确的舆论导向，引导人们自觉避开“峰值年”结婚生育，动员社会各界积极应对人口出生高峰，确保低生育水平的稳定。要充分发挥入户宣传、文艺宣传、新闻宣传、咨询服务等丰富多彩的宣传形式，深入开展今冬明春的“三下乡、送温暖”活动，为削峰填谷工作营造良好的社会舆论氛围。另一方面，要积极利用人口学校等教育阵地，定期办好育龄群众宣传教育培训班，使宣传教育工作真正“入户、入脑”，切实提高计划生育应知应会率，促进广大群众婚育观念的进一步转变。

（三）要扎实开展以落实节育措施为重点的集中服务活动。从现在到春节的一段时间，是决定全年人口出生的关键时期。各镇（街）要紧紧抓住这一关键时期，以开展计划生育集中服务活动为载体，采取各种措施，控制违法生育。一要深入开展清理清查工作。要组织协调有关部门，进一步摸清婚情、孕情底子，全面清理漏管、漏报和错报，摸清人口底数，算清人口出生任务帐，做到心中有数，决策有力。二要遏制违法生育。对计划外怀孕的，要在依法行政的前提下，坚决实施流引手术；对外出躲生户和超生外逃户，要坚决追回，并及时采取补救措施。对违法生育户，要严格按标准征收社会抚养费，让超生户感到不划算，让计划生育户感到不吃亏。三要抓好长效节育措施的落实。各级要引导育龄群众自愿选择长效措施，签好知情同意文书，加强定期随访、孕情环情监测和健康查体，确保避孕节育措施的准确率、及时率、到位率和有效率。

（四）要不断规范管理服务工作手段。区委、区政府决定，今年在全区开展计划生育工作规范年活动。区计生局要真正发挥业务工作的指导、监督作用，按照抓“硬件”、整“软件”、促管理、上水平的`要求，严格制定计划生育工作方面的管理服务规范，建立健全各项制度，切实形成计划生育工作的长效机制。重点抓好六项规范、六项制度：一是规范已婚育龄妇女季度透查工作，建立透查结果错假追究制度；二是规范登门入户随访服务行为，建立健全随访责任制度；三是规范村两委会工作职责，建立健全各项工作制度；四是规范奖励政策，建立健全优待政策的登记制度；五是规范后进转化帮促措施，建立健全定点帮促、适时督查、定期调度、限期转化制度；六是规范行政执法行为，建立健全执法人员的预警制度。

（五）要进一步完善利益导向机制。围绕落实区委、区政府《关于进一步建立健全计划生育利益导向机制的意见》，近期区里将组织人员，在全区开展一次集中督查，切实解决部分领导干部思想上存在的利益导向机制“没有必要落实、没有办法落实、没有资金落实”的问题。具体工作中，要着重抓好对独生子女家庭的奖励及技术免费服务工作，进一步加强保障制度建设，使包括计划生育家庭在内的广大困难群众得到较好的医疗保障和生活保障。

（六）要继续深化计划生育优质服务工作。以满足育龄群众生殖健康需求为基点，以创建优质服务先进区、先进镇、先进村活动为载体，加大工作考核力度，推动全区优质服务工作深入开展，力争两年内六处镇（街）基本实现优质服务先进镇（街）创建目标，我区成为全省优质服务先进区。对今明两年不能达到优质服务先进的镇（街），在年终考评中将降低一个档次，并追究“五职责任人”的责任。要进一步推行区、镇服务站一体化服务，做到镇（街）服务站与卫生院资源共享，使全区技术服务工作真正实现从单纯落实节育措施拓展到避孕节育、优生优育和生殖保健服务各个领域。要继续抓好出生人口性别比专项治理活动，优化出生人口性别结构。

（七）要切实强化基层基础工作。各级要继续按照配强班子、选好干部、健全制度、齐抓共管的要求，加大对计划生育薄弱村的帮促力度。对帮促工作成绩显著的及时表彰奖励；对工作不力、任务完成不好的给予通报批评。对通过帮促、实现转化的村（居），要巩固后进转化成果。同时，要进一步加强城市计划生育管理服务工作。春节前后，是流动人口往返的高峰期，各镇（街）要抓住这一时机，做好流动人口已婚育龄妇女的管理工作。

（八）要进一步做好晚婚晚育工作。各镇（街）要关口前移，进一步强化村级责任，把晚婚晚育作为村民自治的重要内容，指导村级按照“宣传教育、模范带头、利益导向、村民自治、合同管理、综合治理”的要求，做好准备结婚登记和符合政策待孕群众的疏导分流工作，突出抓好协议约束，引导他们自觉实行晚婚晚育。要强化民政部门的责任，加强婚姻登记机关与计生部门的沟通，搞好新婚登记信息定期通报，最大限度地提高晚婚率。

三、精心组织，加强领导，切实保证今冬明春计划生育工作顺利进行做好今冬明春的计划生育工作，必须齐抓共管、上下联动、综合治理。一要加强领导，形成合力。

今天参加会议的同志多数是镇（街）、部门的主要负责人或“五职责任人”，都承担着计划生育工作重要领导责任。大家必须充分认识到做好冬春计划生育工作的极端重要性，进一步总结得失，查漏补缺，完善措施，狠抓落实。要逐级落实计划生育工作责任制，党政一把手亲自抓、负总责，分管领导靠上抓，具体研究制定工作方案，及时调度情况，妥善解决工作中遇到的疑难问题。计生、公安、工商、民政等各级有关部门要从大局出发，团结协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，重点研究对流动人口中超生、外出躲生、非婚生育、违法抱养等特殊人群的管理措施，最大限度地减少计划外生育。二要加强调度，落实责任。对各镇（街）的冬春计生集中服务活动，区计生局要坚持每周调度一次，把各镇（街）落实的各项节育手术、清理出的外出躲生人员、返乡的务工人员等情况，及时录入计划生育管理系统；对“四术”进展情况进行调度汇总，排出名次；对夸大成绩，虚报“四术”成绩的要坚决予以通报，实行责任追究制度。

将“四术”任务完成情况与年度计划生育考核结合起来，凡工作不力、因“四术”落实不到位而导致计划外生育的，要严格追究“一把手”和有关责任人的责任.三是抓好队伍，落实待遇。各镇（街）要进一步加强计划生育队伍的管理，对业务不精、能力不强、素质不高的计划生育工作人员，要清理清退一批、警告处理一批、换岗调离一批。对政治素质好、业务能力强、工作绩效大的人员，要作为后备干部培养，适时提拔使用。要落实好计生队伍报酬待遇，各镇（街）一定要千方百计筹措资金，足额兑现拖欠的计生干部工资、待遇，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，充分调动他们的积极性。凡年终不能兑现计生干部工资的，要按照区委、区政府《关于解决目前我区计划生育工作有关问题的意见》、《关于加强计划生育队伍建设的实施意见》等有关规定，对相关镇（街）计划生育“五职责任人”进行严肃处理。

同志们，新的人口形势对我区的计划生育工作提出了新的更高要求，各级各有关部门一定要按照这次会议的部署，紧紧抓住当前的有利时机，进一步强化措施，团结奋进，扎实工作，为开创我区人口与计划生育工作新局面，确保完成市委、市政府下达的20XX年人口控制计划，顺利渡过第四次人口出生高峰，促进全区经济社会事业持续健康快速发展而做出新的更大贡献。

篇6：计划生育工作工作会议上的讲话稿

计划生育工作工作会议上的讲话稿

同志们：

经街道党工委、办事处研究决定，今天我们在这里召开全街人口和计划生育工作会议，会议的主要任务是：认真总结人口和计划生育工作，并兑现20人口和计划生育工作目标管理责任状；签订20人口和计划生育工作目标管理责任状，安排部署今年人口和计划生育工作，动员全街上下进一步统一思想，提高认识，以科学发展观统领新时期人口和计划生育工作，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，以“坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”为主线，强化工作措施，狠抓工作落实，全面开创新时期我街人口和计划生育工作新局面，为构建和谐城关创造良好的人口环境。下面根据街道党工委会议意见，我讲两个方面的问题：

一、年工作基本总结

2010年，我街人口与计划生育工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口计生局各位领导及各科室的关怀指导下，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实中央《决定》和市委、市政府“人口与计划生育工作会议”精神，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务，努力实现各项工作目标。一年来，我街人口与计划生育工作以新形式下出现的新问题为突破口，抓基层、打基础，创新工作思路、转变工作方法。经全街上下广大计生干部的扎实工作，2010年我街计划生育工作在全市排名第一；计划生育协会工作被评为全国计划生育协会“先进单位”，在全朝阳市也是唯一的一个。

（一）、人口与计划生育基本情况

我街共辖7个行政村2个社区，中心户80个，21个驻街单位。总人口22146人，其中已婚育龄妇女4080人，采取各种节育措施3815人，其中女扎492人，上环3032人，皮埋18人，综合节育率94.92％，当年共落实各种节育避孕措施246例，其中上环245人，皮埋1人。2010年全街出生人口188人，人口出生率8.51‰，出生人口性别比为102∶100，计划生育率98%以上。人口自增率4.21‰。

（二）、人口与计划生育工作采取的主要措施

1、认真落实人口与计划生育目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导

为了切实加强对计划生育工作的领导，使人口与计划生育工作落到实处。我街始终坚持党政一把手亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育目标管理责任制，坚持计划生育“一票否决”。年初街道办事处与各村、社区、驻街单位层层签订了计划生育目标管理责任状。做到目标明确、任务层层分解、责任落实到人，全街上下形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系，其次建立了严格的考核制约机制，通过考核强化了目标的落实，形成了严格的目标管理体系，使我街计划生育工作稳步健康发展。

2、全面做好“双情检测”工作

“双情检测”工作是计划生育工作中的重点也是难点，我们下力量全力抓好。一年来坚持四次查透工作雷打不动。实行严格奖惩和考评考核制度，采取当日普查，查后补漏，重点清查彻查的办法，对重点人员一个不放过，直到查清为止。力争到站率达到百分之百。在每个季度查透过程中，各村（社区）计生主任、中心户长积极组织广大育龄妇女到指定地点按时到站查透，他们不辞辛苦，跑碎鞋，磨破了脚，喊破了嗓子，有时冒着严寒酷暑，顶着大雨、大雪，不落一个人，挨家挨户组织找人，有的户不知跑了多少次，甚至有时遇到个别钉子户，她（他）们为了做好计生查透工作宁可挨着骂，忍着，厚着脸皮，耐心做育龄群众的思想工作，想尽一切办法不落一个人，做到到站率达到百分之百要求，一年来，通过查透拿掉计划外怀孕10例，其中人流6人，中引4人，有效地杜绝了计划外怀孕和生育。同时结合查透期间对广大育龄妇女采取节育避孕措施情况进行了一次普查，没有措施的及时采取避孕措施，目前综合节育率达到94.92%，这更加有效的控制了计划外怀孕和生育。

3、认真落实“一法三规一条例”，巩固和提高基础工作水平

（1）、加大以“一法三规一条例”为主要内容的计划生育宣传力度。

今年以来，我们紧紧围绕全面落实“一法三规一条例”，坚持宣传教育的首位意识，充分运用各种宣传媒体、阵地，从宣传教育的目的、内容、对象、方法入手，大力宣传科学文明的婚育观念。开展了以“婚育新风进万家”为主题的一系列内容丰富、形式多样的宣传教育活动。一是注重社会宣传的效果，营造全社会人人都关心、支持计划生育工作的良好氛围，沿街各村（社区）主干道书写更新标语100余条。利用“母亲节”、4月30日流动人口宣传、5月22日药具宣传、“5.29”、“9.25”等节日发放各种宣传单10000张，悬挂宣传横幅30余条，发放避孕药具9000余只，出动宣传车2台次，设立咨询台为500余人进行了咨询解答和问答，发放奖品200余份。二是积极开展“关爱女性健康”行动。加大宣传力度，营造“关爱女性健康”的社会氛围，每季度双情检测同时利用B超为已婚妇女进行了免费健康检查，深受广大育龄群众的欢迎。我们还通过婚育新风进万家活动，传播科学婚育知识，做好保护妇女儿童合法权益，禁止非医学需要进行胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠等法律法规知识普及；加大生殖健康和妇女儿童健康知识宣传，提高女性自我保护意识；宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人的科学、文明、进步的婚育观念。通过宣传，进一步增强了广大育龄群众计划生育意识，提高了计划生育的自觉性。同时，为落实省政府开展“宣传科学用盐、发放限盐勺”专项活动，2010年**市发放限盐勺活动在我街道八里堡村启动。为我街4603户农户免费发放限盐勺，从而使他们养成科学用盐、合理用盐的良好生活方式，提高了农民群众的健康水平。

（2）、强化计生科技工作管理，积极推进优质服务

我街以“知情选择”、“随访服务”、“生殖道感染综合防治”、“出生缺陷干预”、“男性生殖健康”系列工程，坚持面向广大育龄群众，积极开展计划生育优质技术服务工作，为已婚育龄妇女免费查环、查孕，宣传避孕节育及生殖保健知识，优生优育知识及指导营养素补充等服务，预防出生缺陷，提高出生人口素质。

（3）、打造“阳光计生”，落实奖扶政策

强化生育政策管理，维护公民合法权益。生育政策是群众最为关心关注的问题，我们把生育政策、再生育一个孩子申请审批、独生子女父母光荣证审批、60周岁奖扶及特扶审批及程序等公示，便于群众学习了解政策和监督，增强了政策的透明度，激发了群众实行计划生育的积极性，同时认真落实农村计划生育家庭奖励政策，年内新审批奖扶对象14人，推进计划生育利益导向机制的进程。

4、充分发挥计生协会的职能作用

（1）、协会组织健全，我街现有9个基层协会，共有会员2227人，会员小组119个，会员联系户583户，平均每个小组有会员20人，改善了会员小组人多不便于活动的不利因素，极大的调动了广大会员的积极性。

（2）、充分发挥计生协会“宣传、服务、活动、监督、交流”的职能作用。做到了组织健全、经常活动、带头示范、积极服务，组织学习计生协会章程及科学的养殖技术，明确协会组织目标、任务、宗旨。组织会员开展以“我为协会尽责任，我为国策做贡献”为内容做生育文明、乡风文明的表率活动和服务活动，引导群众树立男女平等、晚婚晚育、少生优生、依法生育等婚育观念，树立遵纪守法、诚实守信、乐于助人、勤俭节约、崇尚科学、讲究卫生、团结和谐的道德观念和社会主义荣辱观。

（3）、积极开展计划生育系列保险，即计生干部意外伤害保险、独生子女父母意外伤害保险、计划生育家庭综合险、母婴安**险、手术平安险等5个险种。投保人数155人，投保金额10640元，解决了计生干部和计生家庭的后顾之忧。

5、加强流动人口服务与管理

结合PADIS工作网络，坚持流动人口信息月报制度，落实流动人口管理责任，集中力量以18-49周岁育龄妇女为重点，对辖区内所有流出流入人员进行全部清查并登记造册。2010年我街共有流动人口167人，其中流出163人，已婚有偶育龄妇女87人；流入4人，已婚有偶育龄妇女2人。按照“属地化管理，市民化服务”的原则，将流动人口纳入经常性工作范围。通过“关怀关爱、便民维权”专项行动，开展了“流动人口宣传月”活动，落实流动人口计生家庭各项免费技术服务，实现流动人口计划生育统一管理、优质服务的均等化。

一年来，全街人口与计划生育工作取得了可喜成绩，主要得益于街道党工委和办事处的正确领导和市计生局的精心指导，得益于各有关方面的密切配合，得益于全体计生工作者的辛勤努力扎实工作，在此我代表街道党工委、办事处向奋战在计生工作第一线的工作者，向所有参与、关心、支持计生工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，目前我街道计划生育工作仍存在很多问题和不足，主要表现在：

1、稳定低生育水平的压力越来越大。现在想通过服务和奖励扶助来实现这一目的，想让广大群众及时扭转过去的思想还不能完全做到。一是群众生育意愿与现行生育政策之间存在较大差距。计划生育工作发展到现在，人们的生育观念发生了一定变化，但“一个孩子嫌少、两个孩子正好、生个男孩养老”的旧传统生育观念仍未彻底改变。农村中多数群众仍希望生育两个及以上的孩子，而且要有男孩。二是一男孩户、双女户、未婚青年、不符合省《条例》二胎条件人员违法生育欲望强烈。首先，一男孩户和双女户是违法生育的主要人群。由于传统旧生育观念的影响，多数一男孩户想要个女孩，双女户想生男孩，这部分人便想方设法超生，达到自己的生育目的。其次，不符合省《条例》二胎条件的人员想方设法超生。主要是一方初婚、另一方再婚，一方农业、另一方非农业的家庭。特别是再婚家庭（尤其是现在离婚率居高不下）一般把再生育一个孩子作为维系新组建家庭的纽带，为了达到稳定新组建家庭的目的，想方设法超生。另外，农村出现了达到法定婚龄不登记先生育、不登记先举行婚礼、不够法定婚龄违法生育的问题，且呈蔓延趋势。三是违法生育手段多样。主要表现在，有的通过假离婚、假迁户口达到违法生育的目的；有的以外出打工为由，在流动中违法生育。这势必给我们的工作带来更大难度。

2、长效避孕措施落得不实。应落实而未落实长效节育措施育龄人员大致有以下几种类型：一是观望型，对落实长效避孕节育措施不积极，不主动，存在能拖就拖，实在拖不过去再落实也不迟的思想。二是对抗型，有违法生育动机，拒不落实长效避孕节育措施。三是患病不适应型，育龄群众身体患有不适手术的各种疾病。四是流动型，有的已婚育龄妇女外出前查体有环，但外出后私自取环；有的常年在外打工的已婚育龄妇女，由于受现居住地对落实避孕措施不管理的影响，不能及时落实措施。五是对立型，对村干部或计生工作人员有意见，故意在工作上不配合，给干部出难题。从以上几种类型分析，如果我们不严格加强避孕措施管理，势必给我们工作带来后果。

3、大量流动人口的增多使管理增加了难度，潜在多种隐患。市场经济的开放搞活，农村大量已婚育龄妇女纷纷外出务工。一是尽管我们做了大量工作，但是还是有一些育龄妇女外出前签订了计划生育合同，但不能定期按要求邮寄回计划生育孕检诊断，加之当地计划生育部门不协助管理，想去外地找，地址不固定，查找起来难度较大；二是有的育龄妇女以务工为名，实际是以生育为目的，办理流动人口证明后不外出，为了达到超生目的，躲起来，藏在亲戚朋友家，我让你找不到，手法十分高；三是有些外出务工未婚青年在外地打工不领取结婚证即同居生育，有的虽然领取了结婚证但不举行婚礼，至使隐形婚姻逐渐增多；等等这些问题无疑给我们工作增大了难度。

4、基层队伍建设亟待加强。基层计生队伍素质的高低直接关系到计划生育工作的好与坏。所以在新的形势下对做好人口与计划生育工作提出了更高的要求，目前在我们的计生工作队伍上还存在着思想素质不过硬，业务能力不强和工作责任心不强的问题，特别是中心户，我们有的村（社区）个别计生干部或中心户长对工作不认真负责，工作不抓不管，应付了事，无所作为，工作出现问题藏着、躲着、瞒着，不敢趟泥水，怕得罪人，表现为老好人主义。对市场经济条件下人口与计划生育工作的重要性、严肃性缺乏足够的认识，思想觉悟较低，工作掉以轻心，麻痹松懈，导致出现了一些不应该发生的问题。

5、个别单位主要领导对人口计生工作的重视程度不够。对计生工作只停留在口头上、表面上，在具体工作摆布中仍然是村计生主任去抓，很少过问研究计生工作，更谈不上计生工作遇到难点、困难问题亲自去参与，亲自去抓。个别村干部存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，工作主动性不强。不想抓，是由于受村委会三年换届的影响，个别村干部怕落选、丢位子。不愿抓，是由于世代均在一个村子里居住，撕不开情面，放不开手脚，怕得罪人，得罪一个超生户，便得罪一个家族，怕形成世仇，对自己和后代不好。有的村（社区）计生主任不能及时向村（社区）主要领导汇报，工作出现问题主要领导才知道，工作十分被动，还有个别村（社区）双情检测到站率达不到百分之百，仍然存在着计划生育弃管户等等。

这些困难和问题，我们一定要高度重视，时刻保持清醒头脑，切实转变工作思路和方法，寓管理于服务之中，采取得力措施，制定可行办法，认真加以解决，要以强烈的责任心和使命感，把我街的人口和计划生育工作不断推向更新更高的发展层次。

二、年人口和计划生育工作指导思想和工作目标

2011年，全街人口和计划生育工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕稳定适度低生育水平、提高出生人口素质、统筹解决人口问题这一中心任务，坚持改革创新，夯实基层基础工作，改进工作方式方法，提高服务管理能力，努力提升全街人口计生工作整体水平，为经济社会发展营造良好的人口环境。具体工作目标是：年内出生人口控制在220人以内，人口出生率控制在8.5‰以内，计划生育率控制在98%以上，出生人口性别比控制在107:100以内。为确保上述目标的实现，要重点抓好以下九个方面的工作：

（一）进一步加强领导，不断提高人口和计划生育工作水平。人口和计划生育工作事关我街乃至我市全面建设小康社会和构建和谐社会的全局，所以做好计划生育工作的关键是要加强领导，狠抓落实，做到认识到位、重视到位、领导到位、责任到位、投入到位、措施到位。要坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇。主要领导要真正把人口和计生工作摆上重要日程，密切关注并随时掌握计生工作动态，善于抓重点难点，抓好各项保障机制的落实。要坚持人口和计生工作“一票否决”制度不动摇。切实做到书记、主任亲自抓、计生主任具体抓、班子成员配合抓、各级干部一齐抓，使之迅速形成上下齐抓共管的新工作格局。在工作中，要求各村（社区）工作要积极主动，坚决克服依赖思想和等靠思想，决不能把计划生育看成是计生办的事，推一推动一动，你不问我不管。发现问题及时主动安排处理，遇到计划外怀孕，要采取人力、物力、财力全方面投入攻关，碰钉子时，村（社区）主要领导要身先士卒，不躲不闪，靠前指挥，亲临一线，同时要求各村（社区）对计生工作高看一眼，厚爱一层，处处为计生工作和计生干部创造良好的工作条件和环境。今年街道党工委会议已经研究决定，对全街的计划生育工作实行街、村（社区）、组（中心户）三级负责制，严格考核制度，奖罚制度，对因工作不负责任，造成严重后果的，不论是谁，要严肃处理，决不手软，真正的把计划生育工作做好。

（二）抓住关键环节，搞好三情检测。三情检测是加强计划生育管理最直接最有效的措施，也是控制计划外生育的第一道防线，我们必须重点抓住这一关键环节，做好控制违法生育的前沿性工作。以提高三情检测的比例和确保查透准确率为突破口，扩大检测覆盖面，三情检测率力争达到100%，坚持每年四次到站查透制度。现在的计划生育工作没有放心户，因此我们计生工作者一定要时刻绷紧这根弦，凡是在册的49周岁以下的已婚育龄妇女必须全部组织到站进行查透，要求各村、社区必须在规定时间内不惜代价地查到每个人，狠抓未到站人员的清理，将违法怀孕或违法生育的苗头消除在萌芽状态，直到查清为止。通过三情检测，看住重点人群，决不能漏掉一个人，今年重新修订的责任状对育龄妇女查透当天到站率达到100%、99%和采取长效可靠节育措施达到98%以上的中心户长年末街道要拿出5000元进行奖励，街道责成计生办一季度一考核，累计年终表奖。达不到要求的要惩罚，总之今年我们将进一步加大三情检测和长效可靠节育措施落实的管理力度和奖惩力度。

（三）狠抓节育措施落实，确保综合节育率达到98%以上。采取长效可靠的避孕措施是从源头上控制、减少非意愿妊娠和政策外生育的直接有效办法。切实抓好已婚育龄妇女长效避孕节育措施的及时落实，筑牢控制违法生育的第一道防线。现在政策上实行知情选择，有的育龄妇女不愿意上环，采用避孕套、口服药等办法避孕，还有的利用安全期的办法，显然这些避孕措施和方法不是安全可靠的，一旦疏忽大意，就会导致意外妊娠。因此，我们应该推行知情选择和落实长效可靠避孕措施两手抓，既尊重群众选择，又要做深入细致的思想工作，落实长效可靠避孕措施，今年要对育龄妇女采取节育避孕措施情况进行一次全面普查并登记在册，实行档案化、跟踪化管理，育龄妇女采取节育措施率必须达到98%，必须做到新生儿户三个月内，做工作采取上环或其它长效可靠避孕措施，计生办要每季度检查考核记载一次，年末一并表彰。完不成责任目标的，对相关责任人进行惩罚。努力做到当年出生婴儿上环率达100%，及时率达100%，将计划外妊娠降到最小程度。

（四）加大对流动人口的管理。由于我街地处城郊，城市化进程的加快，流动人口数量猛增，做好新时期流动人口计生工作是人口计生工作的重中之重、难中之难。要将流入我街的人口纳入现居住地经常性服务管理范围，提供与户籍人口同等的免费宣传咨询、领取避孕药具、查环查孕查病、办理婚育证明等服务。建立流入人口核查机制，以房管人，上门服务，寓管理于服务之中，通过服务强化管理，及时掌握生育节育情况，杜绝流入人口计划外生育。按照“对流出人口实行主动式合同式管理、互动式服务”的要求，对流出人口，在准备外出时要提前介入，调查摸底，掌握去向，超前工作。认真做好“留一个电话、签一份协议、建一个档案、办一个证件（流动人口婚育证明）、搞一次服务”的服务管理，切实解决去向不明，地址不详，电话不通的问题，做到流出一个，手续完备一个、长效避孕节育措施落实一个、放心一个。另外实行一年回寄两次婚育情况证明制度。同时，要抓住流出人员春播、秋收和元旦、春节等集中返乡的关键时期，上门服务，进行查透，同本人见面，掌握其孕、育、节育情况，沟通情感，解决困难。坚持实行流动人口月报制度，村、社区《流动人口婚育证明》办验证率达90%以上，已婚育龄妇女建档率达100%。

（五）强化人口文化建设，加大宣传教育工作力度。以婚育新风进万家活动为载体，深入开展国情国策、人口形势、计生法律法规宣传教育和生殖健康、优生优育等科普知识宣传教育，宣传品进村入户率达到95%以上，推动先进思想、文明观念、政策法规和科普知识进村入户，促进群众生育观念的`转变。抓好宣传教育主题建设，突出优惠政策落实、生育关怀、关爱女孩等主题，围绕新农村建设，开展大型群众宣传活动，使计划生育宣传“进学校、进家庭”。抓好宣传教育阵地建设，充分利用人口学校、宣传材料、书写固定标语等形式，全面宣传中央《决定》和计划生育“一法三规一条例”，营造浓厚的舆论声势。大力加强人口文化宣传走廊建设，利用好宣传橱窗，抓好舆论环境宣传。要创新宣传载体，加大媒体宣传，借助中心户机顶盒、农村党员干部现代远程教育网络实现人口计生信息“村村通”，实现计划生育宣传教育立体化、全覆盖，让群众切实了解国情、懂得政策、增强责任感。充分利用世界人口日、法制宣传日及重大节日，积极开展计划生育宣传教育活动，全力营造有利于计划生育国策落实的浓厚氛围。同时，要与育龄群众算好经济对比账，算好多生育一个孩子，抚育子女的成本，引导群众自觉选择少生优生。

（六）强化基层队伍建设。中心户是我们计划生育工作的基层网络，中心户长是育龄群众的贴心人，育龄妇女有什么情况中心户长都能听到反映，可以说，中心户长是计划生育的雷达，是晴雨表，是我们计划生育工作的第一道看护网，她们工作的好坏将直接影响本村、社区乃至全街道计划生育工作，因此，发挥他们的作用意义重大。对那些勤勤恳恳、任劳任怨、责任心强，能够按照责任状要求按时按质完成工作的，将加大奖励力度；对工作不负责任，不能按时完成的，将进行惩罚；对欺上瞒下，帮助育龄妇女超生的（如：包庇、出主意、想办法躲避追查等），将依据《条例》严肃处理，并就地辞退；对计生工作造成重大失误的，该调换的调换，该辞退的坚决辞退，同时追究相关人员责任。今年要对中心户长进行一次全面考核、考评、考察，依据结果将进行一次大整顿、大调整。把那些热衷于计划生育工作，年富力强、文化素质高、有责任心、敢于负责任的人充实到计生工作中来。另外搞好村、社区计生主任和中心户长的培训和学习，使其提高工作水平和能力。总之，我们要建设一支强有力的计生队伍。

（七）继续把“评先选差”和“一票否决”制度延伸到村（社区）。各村（社区）要把“评先选差”这一机制视为抓好计划生育工作的动力，高度认识“一票否决”这一制度，不要空谈，把领导这一职务真正体现出来，权利更是责任，把计划生育工作作为头等大事来抓。加大责任状兑现奖惩力度，重点考核计划生育率，街包村（社区）领导、包村（社区）干部与所包村（社区）同奖惩，对计划生育年度工作达不到街责任状要求的村（社区），街道党工委、办事处将对包村（社区）领导、包村（社区）干部、计生办包村（社区）人员、村（社区）书记、主任、计生主任及相关中心户长进行惩罚。

（八）强化依法行政，维护社会和谐稳定。人口和计生工作直接关系到广大人民群众的切身利益，要切实提高依法行政意识，规范人口计生工作管理，继续完善计划生育政务公开、村务公开制度，开展“阳光计生行动”和“便民维权活动”，自觉接受群众监督。促进人口计生工作公平、公正、诚信、便民、高效、和谐。严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，依法严惩遗弃、歧视、虐待、残害女婴等违法行为。依法查处计划外生育问题，严格执行社会抚养费征收标准，征收社会抚养费是惩处违法生育的重要措施，是教育、警示、震慑广大群众实行计划生育的有效手段。这项工作，既要保证征收到位率，又要保证其影响力。对经济困难或有其他特殊情况的违法生育户，可“一次征收，分次缴纳”，在一次首付的基础上，此后每年度缴一次，使其年年缴得起，年年受一次计划生育政策教育。对有钱不怕罚的违法生育户，依照程序提高征收标准。对抗拒不缴的“剌头户”和外逃户，由计生部门向法院申请强制执行，对规定时间内未缴纳的，依法申请法院强制执行，确保社会抚养费征收到位。今年我们准备抓两个典型通过法院执行，从而坚决遏制违法生育拒交社会抚养费钉子户的势头，确保稳定低生育水平目标实现。

（九）增强计生协会的凝聚力和生命力。全面推行计划生育村（居）民自治。首先加强宣传，通过全方位的宣传，使干部群众充分认识开展计划生育村（居）民自治的重大意义，自觉参与村（居）民自治。其次充分调动群众参与的积极性。把《章程》、《协议》交给群众反复讨论修改，并经村（居）民代表大会表决通过，努力使责、权、利相统一，维护群众的合法权益。()三是充分发挥计生协会在村（居）民自治中的作用。协会会员已成为计划生育村（居）民自治的骨干力量，经常性开展健康活泼、积极向上的宣教、帮扶、救助活动，定期向上级反映群众对计划生育工作的意见和建议，实现群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的目标。实现计划生育工作从“治民”到“民治”的跨越。

同志们，2011年我街人口计生工作的指导思想已经明确，任务目标已经确定，工作措施已经制定，会后就要抓紧落实任务。做好新形势下的人口和计划生育工作意义深远，责任重大。让我们积极行动起来，在街道党工委的正确领导下，要牢固树立科学发展战略眼光，在服务大局上有新思路，在解决重点难点问题上有新突破，在服务群众上有新举措，以昂扬向上的精神风貌，求真务实的工作作风，开拓创新、奋力拼搏，扎扎实实做好今年的人口和计划生育各项工作，努力开创我街人口和计划生育工作新局面，为城关又好又快发展创造良好的人口环境做出新的更大的贡献。

篇7：在全区人口与计划生育会议上的讲话稿

在全区人口与计划生育会议上的讲话稿

同志们：

今年的人口与计划生育工作会议与区委工作会暨区级几大班子联席会同时召开，充分表明区委、区政府对人口与计划生育工作的高度重视。会前，区委常委会和区政府常务会专题研究了人口与计划生育工作，根据会议的安排，我讲三点意见。

一、肯定成绩，进一步增强做好人口与计生工作的紧迫感和责任感

一是计生行政执法进一步规范。对涉及计生工作的规范性文件进行了全面清理，依法规范了收费项目；制定了《计生干部行政执法责任追究制度》等3项制度，规范了计生干部的行政执法行为；对计生服务站的专业技术人员，开展了计生技术培训，进一步提高了计生工作者的服务水平；严厉查处非法行医和超标收费案件，维护了群众利益。

二是计生服务水平全面提高。实行按政策生育，全面取消了一孩准生证制，大力推行节育措施知情选择，提高了节育措施落实率、及时率；实行计划生育村民自治，与已婚育龄夫妇签订计划生育村民自治公约协议书，使育龄群众自我管理、实行计划生育的自觉性显著提高；免费提供避孕节育技术服务，减少了计划外怀孕；不断改善基础设施条件，先后投资近百万元对区计生服务站和部分乡镇计生服务站进行了改造维修和搬迁，医疗服务环境和水平得到了明显提高；大力实施“三结合”工作，实施“三结合”项目20个，建设“三结合”示范点46个，落实帮扶对象3000余户，为推动区域经济发展发挥了积极的作用。

三是流动人口计生管理更加规范。全面实施了区内流动人员清理清查工作，摸清了流动人口底子；严格执行严把“五关”流出关、流入关、居住关、从业关、管理关的工作措施，认真落实“四包四落实”工作责任制，使全区流动人口计生管理走上了规范化管理的轨道。

四是计生利益导向机制逐步建立。制定下发了《关于贯彻落实市委市政府落实农村计划生育奖励优惠政策的通知》，全面落实计划生育优惠政策，在扶贫救济、创业致富、就业就学、审批建房等方面对独生子女户、双女绝育户实行优先照顾，进一步增强了广大群众执行计生政策法规的自觉性。

五是加强了人口与计生工作的宣传。充分利用各种宣传手段以及教育培训、文艺演出等形式，广泛宣传计划生育“一法五规”，积极开展“百车千村送健康”和婚育新风进万家等宣传服务活动，在全区营造了重视计划生育工作、落实计划生育政策法规的良好氛围。

回顾过去的一年，我们取得了一些成绩。这些成绩来之不易，它凝聚了全区各级各部门广大党员干部特别是全体计生工作者的心血和汗水。在此，我代表区委、区政府向为全区计划生育工作付出艰辛努力的同志们表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，我区计生工作发展还很不平衡，形势依然严峻。低增长率和高增长量长期并存，人口基数仍将持续增长；群众生育意愿与国家政策之间还有一定距离，低生育水平面临反弹的压力；一些领导干部对新时期计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，盲目乐观和麻痹松懈思想有所抬头，在工作部署、措施落实上还不能完全适应新形势的要求；一些地方没有很好地落实计划生育家庭应该享受的优惠政策，在一定程度上挫伤了群众实行计划生育的自觉性和积极性；随着城市化进程的加快，流动人口计划生育管理难度不断增大；计生工作队伍在服务观念、法制意识、专业技能和业务素质以及工作的积极性主动性等方面还有待进一步提高，服务设施和技术等方面尚需进一步加强。各级各部门和广大计生干部，一定要充分认识我区计生工作面临的机遇和挑战，进一步增强做好人口与计划生育工作的紧迫感和责任感，百尽竿头，更进一步，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

二、突出重点，全力抓好人口与计划生育工作

20是我区人口与计划生育工作深化改革、夯实基础的关键一年，也是实现人口与计划生育“十五”发展计划的重要之年。根据中央人口资源环境工作座谈会和省、市计生工作会议精神，结合我区的工作实际，今年全区人口与计划生育工作的指导思想是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，坚持和落实科学发展观，认真贯彻计生“一法五规”，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为主线，以综合治理和优质服务为核心，以流动人口计生管理为重点，进一步加强农村和城市社区计生工作网络和技术服务网络建设,积极推进知情选择、生殖保健、村(居)民自治、计生综合改革，努力探索适应社会主义市场经济体制要求的“依法管理、村(居)民自治、政策推动、综合治理”的管理机制，全面提升计生综合服务水平，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。总体要求是：重基层，强管理，优服务，求突破。

总体目标任务是：人口出生率控制在9‰以下,自然增长率控制在3.5‰以内,计划生育率保持在99.5％以上,出生统计误差控制在1%以内。重点抓好以下几项工作。

一切实稳定低生育水平，为经济社会协调发展创造良好的人口环境。要坚持把控制人口数量、稳定低生育水平放在人口和计划生育工作的首要位置，严格执行现行生育政策，进一步加强基层基础工作，努力把计划外生育降到最低限度。要夯实农村、城市社区和企事业单位的责任，进一步建立健全群众自我管理、自我监督、自我服务的“村居民自治”工作机制。在农村，要进一步完善计划生育行政管理、技术服务、协会组织“三位一体”的公共管理服务体系，切实做到村级计生人员、责任、报酬、阵地、设施“五落实”，形成有人管事、有钱办事、有章理事的良好工作局面，提高村级自控能力。在城市社区，要进一步建立健全“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”的城市人口与计划生育工作管理机制，强化管理职责，不断增强社区人口与计划生育管理、服务和自治能力，使人口与计划生育工作融入到社区、服务到社区、落实到社区，并依托社区，建立资源共享的人口与计划生育服务体系。在企事业单位要进一步落实单位法定代表人计划生育工作责任制，促使各种所有制的企业和事业单位、社会组织承担起计划生育管理的责任，落实计划生育政策措施。

二加强依法管理，提高计生工作效能。《行政许可法》的颁布实施，标志着政府管理理念和管理方式的深刻变革。计生工作要积极适应形势发展的要求，转变工作职能，提高行政效率，规范管理行为，切实履行好各项工作职责。一是依法建立和落实计划生育执法规范、执法监督制度，规范各级计划生育执法人员的行政执法行为，提高依法行政水平。要进一步加大执法检查力度，督促基层严格执行“七个不准”的规定，严禁行政侵权行为的发生。有关部门要加强协调，制定有利于人口与计划生育工作的经济社会政策和保障措施，进一步完善计划生育利益导向机制，力求在政策推动上形成新的突破。要落实对独生子女家庭的奖励政策，特别是政府依法应当承担兑现独生子女父母奖励金的法定职责，切实维护群众的合法权益。二是加强计生政策法规的宣传贯彻。要继续加强对计划生育“一法五规”的学习和宣传，各级领导干部、全体计生工作者要带头学习“一法五规”，理解掌握主要内容，深刻领会精神实质，努力提高计生工作水平。要加快建立计划生育公益性、社会化的宣传机制，扩大宣传教育的覆盖面，增强宣传教育的效果，切实做到计划生育法律法规家喻户晓，人尽皆知。要广泛深入地开展“婚育新风进万家”活动，将人口与计划生育宣传教育融入到精神文明建设、公民道德建设和先进文化建设之中，促进人口与计划生育宣传教育活动向新型生育文化建设的转变。三是要按照积极稳妥、分类指导的原则，扎实推进计划生育统计改革，加强统计执法检查，建立科学完备的计划生育工作指标体系，提高人口与计划生育统计工作的科技含量。四是进一步加强流动人口计生管理。要按照以块为主、条块结合、条条保证、流入地与流出地共同管理、以流入地管理为主的管理原则，进一步加强对流出、流入人员、人户分离人员、搬迁户、下岗职工等各类人员的计划生育管理，确保计生工作不留死角。要充分发挥公安、工商、劳动、城建等部门在城市流动人口计生管理工作中的职能作用，加强联系与沟通，定期通报情况，及时发现并解决问题，形成齐抓共管的良好工作局面。

三坚持以人为本，进一步提高计生服务水平。要坚持寓管理于服务，规范服务程序和服务行为，着力做好以技术服务为重点的计划生育优质服务工作，努力满足群众对计划生育、优生优育、生殖保健服务的需求，提高群众生殖健康水平和生活、生命质量。一是要切实抓好节育措施知情选择工作。要在去年全面推广的基础上，认真总结经验，深入分析研究，积极探索更好的思路和方法，为深入推进知情选择奠定良好的基础。二是要扎实开展以领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好为标准的“六好”优质服务活动，进一步增强服务意识，提高服务水平。三是进一步加强基层计生网络建设，进一步提高区、乡两级计生服务站的技术装备水平和服务能力。要紧紧抓住我省被列入国家县和中心乡镇计划生育服务站建设试点省的有利时机，加大力度争取项目和资金，努力改善我区基层计生服务硬件条件。四是认真组织开展好计生服务活动。要充分利用“科技之春”、“三下乡”、“人口宣传日”、“计生协会活动日”等有利时机，在广泛宣传婚育新风的同时，认真组织开展健康咨询、义务诊治、健康保健、发送药具等服务活动，为育龄妇女提供全方位、高质量的计生服务。要扎实开展“关爱女孩行动”活动，大力倡导男女平等的社会新风，严厉打击贩卖、残害、遗弃女婴的违法犯罪行为，坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的行为，营造有利于女孩生活、发展的社会环境和舆论氛围。

四加强队伍建设，为人口与计生事业发展提供坚强的智力支持和人才保证。做好计划生育工作，必须要有一支思想过硬、作风扎实的高素质干部队伍。要本着“精简、优化、规范、提高”的原则，深化计生干部人事制度改革。要强化干部教育培训，把计划生育干部教育培训纳入干部教育培训的总体规划，统筹兼顾，突出特色，注重实效，不断提高计生干部依法行政能力和优质服务水平。各级各部门各单位要对计划生育干部在政治上关心、工作上支持、生活上照顾，形成以发展来吸引人，以事业来凝聚人，以工作来培养人，以业绩来考核人的良性运行机制。广大计生工作者要适应新形势、新任务的要求，努力提高把握计划生育工作规律的能力、依法行政的能力、优质服务和综合协调的能力，不断提高工作水平。

三、狠抓落实，确保年度人口与计划生育工作目标任务的圆满完成

做好新时期人口与计划生育工作，始终是各级党委、政府的重要任务。各级各部门一定要站在可持续发展战略的高度和对子孙后代负责的高度，进一步加强领导，紧紧抓住夯实责任、加强协调和督促检查这三个关键环节，切实抓好工作落实，确保全年人口与计划生育工作目标的实现。

一夯实工作责任。各级各部门要把计划生育工作摆在重要位置，纳入工作规划，全盘考虑，综合决策，始终坚持发展经济和控制人口两手抓、两不误。要继续实行一把手负总责、分管领导重点抓、计生专干具体抓的工作推进机制，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。各级各部门的`主要领导要经常过问和定期听取计划生育工作汇报，主动深入实际，深入基层，调查研究，了解情况，及时解决工作中出现的困难和问题，积极研究和探索做好人口与计生工作的新措施、新方法，真正把工作责任落到实处。

(二)加强工作协调。计生工作是一项复杂的社会系统工程，关系着群众的切身利益，涉及到工作的方方面面。做好人口与计划生育工作，必须要协调好各方面的力量，运用多种手段，采取综合措施，建立党政领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理的工作机制，形成内外统

一、多位一体的强劲合力。各级各部门都要严格按照《人口与计划生育法》和中央《决定》的要求，进一步明确各自的工作职责，不断增强主动参与意识。公安、工商、建设、民政、卫生、城管等部门要特别注意结合本部门的工作性质和特点，积极主动地配合计生部门做好工作，真正形成优势互补、齐抓共管的良好工作局面。要充分调动各级抓计划生育工作的积极性，进一步健全计生工作网络，加强基层基础工作，充分发挥计生协会、计生服务室、计生中心户的作用，在全区上下形成齐心协力抓人口与计划生育工作的强大合力。

(三)加强监督检查。要进一步完善计生工作考核机制，改进考核方法，加大对落实人口与计划生育工作责任制的考核力度，严格实行奖罚兑现，坚决落实“一票否决”制度。对计划生育工作考核不合格的，工作失职造成严重影响或本人违反计划生育政策的，要坚决予以处理；对弄虚作假，虚报瞒报人口的，一经发现，从严查处，决不姑息迁就；对先进典型要给予大力表彰和奖励。财政、审计部门要加强对经费投入和使用情况的监督，确保计生经费足额到位，坚决杜绝挤占挪用，保证计生工作的正常运转。区人口与计划生育局要加大督查力度，定期或不定期地采取不打招呼、地毯式拉网排查，发现问题现场解决。各级各部门各单位要建立经济工作与计生工作同部署、同考核、同奖罚的制度，把计生工作真正摆到国策位置，全力抓实抓好，确保全年计划生育工作目标任务的圆满完成。

同志们，面对新的形势，新的任务，我区的计生工作任重而道远。我们一定要以强烈的历史使命感和政治责任感，坚持以落实基本国策为己任，加强领导，狠抓落实，努力开创我区计划生育工作的新局面！

谢谢大家！

篇8：计划生育会议上领导讲话稿

有关计划生育会议上领导讲话稿

同志们，当前我们面临着盛市两级的计划生育检查考核，做好今年的计划生育迎检工作，事关全局，意义重大。各级各部门一定要集中时间、集中精力，拿出硬措施、新举措，加倍努力，扎实工作，确保圆满完成今年的人口与计划生育任务目标，力争在省检查考核中取得良好成绩。

一、要提高思想认识，切实增强做好迎检工作的责任感和紧迫感

省里决定11月中旬对我区计划生育工作进行年终考核。这次省检查评估，是对我区近年来计划生育工作的一次全面评价，是对我区各级干部驾驭全局能力、组织协调能力一次严峻考验，事关我区的整体形象和工作大局。考核成绩的好坏，将直接反映我区近年来计划生育工作整体水平，影响全市计划生育工作大局。今年又是省计划生育届中考核年，考核成绩的60%作为届末的考核成绩。因此，做好这次迎检工作，确保取得良好成绩，意义重大，任务艰巨。从文强同志的通报和各镇(街)的汇报情况看，我们尽管做了大量工作，取得了明显成效，但在市检查考核中仍然暴露了很多问题和薄弱环节，面临的.迎检形势非常严峻。基层基础工作还比较薄弱，计划外生育的人为瞒报漏报、出生婴儿性别错报、清理清查不彻底、奖惩措施不到位、档簿资料变动不及时、服务阵地脏乱差等问题比较突出，离省检的要求还有很大差距。也反映出我们一些领导干部平时抓工作不深入、不具体、大而化之，迎接检查缺乏敏锐性和应变能力。同时，省里多年来没有对我区计划生育工作进行考核，部分领导干部迎检应对能力弱、组织协调能力不强、方式方法不灵活。这些都将严重影响我们在考核中取得良好成绩。做好计划生育工作的基础，在于我们平时真抓实干、扎实工作，关键在于考核时思想重视、积极应对。各级各部门务必从全区工作大局出发，切实增强迎检意识，坚决克服侥幸心理和松懈情绪，真正把迎检工作作为当前一项重要而紧迫的任务抓紧抓好。

二、要全力以赴，查漏补缺，全面提高迎检能力

刚才，文强同志对迎检需要注意的事项作了全面部署，希望大家认真抓好落实。对各个环节的工作都要进行全面疏理，把困难估计得更充分一些，把每个细节考虑得更周全一些，把各项迎检准备工作做细、做实、做好，确保不出问题。

省里今年对县(市)提出了八项重点指标，各级各有关部门要对照省考核细则，逐条逐项地与实际工作进行对接，抓强项补弱项，不断完善人口与计划生育工作的软、硬件建设。不能有遗漏的项目，不能有与上级口径不一致的项目，不能有资料之间不衔接的项目，不能有与群众核实不相符的项目。

要组织镇村干部和计生人员进一步学习省考核细则，使大家都对考核内容了如指掌、心中有数，切实提高迎检的工作水平和应对能力。要针对不同情况，突击抓好对已婚育龄妇女培训工作，提高他们对计划生育法律法规、避孕节育、优生优育、生殖保健等知识的应知应会率，切实解决好“一问三不知”的问题。

三、要各尽其职，各负其责，打好迎检工作总体战

计生工作涉及到全区工作的方方面面，做好迎检工作必须依靠各级各部门的密切配合。从现在开始，各级各部门要按照省考核细则和区里分解的各项任务指标，一项一项地抓好落实。

联系镇(街)的区级领导要抓紧到镇(街)，靠上指导，加强督促，帮助解决一些实际问题。

区计生局要选派精干人员联系镇(街)，进一步加强对镇(街)的工作指导，特别是要针对市检查发现的问题，研究制定措施，抓紧整改，确保不再出现类似问题，影响考核成绩。

镇(街)五职责任人、尤其是党政一把手要认真履行职责，亲自动员部署、亲自调度指挥、亲自进村入户解决实际问题，全力以赴，做好迎检的各项工作。要进一步强化包村干部的责任，特别是对问题村、薄弱村要抽调精干力量，靠上工作，尽快化解矛盾，解决问题。

计划生育领导小组成员单位要各司其职，按照计生工作目标管理的各项要求，认真清理，认真整改，加强协调配合，决不能影响考核成绩。

篇9：计划生育会议上的领导讲话稿

同志们：

市委、市政府历来高度重视人口和计划生育工作。会前，市委会专题研究了我市 全面两孩政策实施、争创新一轮计生优质服务先进市 等工作。 刚才， 许立勋同志代表市政府作了很好的工作报告，希望大家认真领会，切实抓好贯彻落实。过去的一年，我市人口计生工作继续保持了宣城市领先位次，被省政府评为全省人口和计划生育工作先进市。这些成绩的取得，是各级各部门共同努力的结果，更与全市各级计生工作者的辛苦工作、艰辛付出密不可分。在此，我谨代表市委、市政府，向全市人口计生工作者表示问候和感谢! 下面，就进一步做好我市人口和计生工作，我再简要强调三点意见：

一、思想上要不松劲

近年来，人口计生工作面临着政策变化和机构改革的重大变化，但 “ 三个不变、四个到位 ” 的总体要求始终不变。各级各部门要准确认识政策新变化，时刻绷紧思想这根弦。 一要准确认识工作新形势。 当前，人口计划生育工作形势在变，但计划生育的基本国策没有动摇;计划生育政策机构有所调整，但职能职责没有改变，工作任务没有减轻。 人口计生工作只能加强、不会削弱的政策导向十分明确。这就要求我们不能松劲懈怠， 始终坚持 “ 全省争一流，宣城争第一 ” 的工作标准，全力以赴把人口计生各项工作做好做实。 二要准确把握服务新要求。 从各级人口计生工作会议精神可以看到，计生工作重心已经由重管理开始向重服务转变，上级对人口计生工作优质服务水平和群众满意度的考核权重也在不断加大。 这就要求我们进一步改进工作作风，大力推进依法管理、文明执法，为群众提供更加便捷优质的服务。 三要准确看待自身薄弱点。 人口计生工作动态性极强，退位容易进位难，近些年来我们有过连续多年先进的辉煌，也经历过被动落后的阵痛，有经验也有教训。 特别是我市流动人口数量多、管理难度大，均等化服务不到位的现象时有发生;各乡镇、街道之间工作不均衡，个别乡镇工作存在 “ 短板 ” 等等。针对这些问题，必须 采取有力措施，认真加以解决。

二、工作上要求创新

面临计划生育工作新形势，我们唯有不断创新，才能继续保持我市人口计生工作的先进水平。 一要在提高优质服务水平上求创新。 各地各部门要围绕争创新一轮 “ 全国计划生育优质服务先进市” 目标，按照 “ 高标准、规范化 ” 的要求，整合人口计生各类资源，结合乡镇卫生、计生机构改革，优化服务机构布局，着力提升全市计生科学管理和综合技术服务能力。要以群众需求为第一信号，进一步创新计生和卫生协作技术服务机制，积极探索建立符合现行计生政策、群众理解支持、更加理性和人性化的管理与服务模式，深入开展多种形式的计生特色服务，不断提高优质服务质量和群众的满意度。 二要在完善利益导向机制上求创新。 做好计生工作，根本还是要靠群众的支持。落实计生利益导向机制，让广大人民群众自觉执行计生政策是一项重要的基础性工作。 全市各级各部门要进一步强化政策兼容意识，特别要注意计划生育奖励扶助政策与普惠政策的衔接，在劳动就业、子女就学、医疗保障、社会救助等方面，对计划生育家庭给予更多倾斜，让响应国家政策的家庭得到实惠。 三要在强化综合治理上求创新。 提升人口计生工作水平，关键在于加强政府相关部门和社会各界的大联合、大协作、大融入，采取经济、法律和行政等多种手段和措施，构建“ 政府主导、部门联动、社会参与 ” 的人口计生综合治理机制。希望全市各级各部门以此为契机，进一步完善工作职责，落实工作任务，积极探索加强协作沟通、信息共享、政策联动的新机制、新途径，努力实现综合治理工作的新突破。

三、保障上要聚合力

人口计划生育工作是一项长期艰巨的任务，各级各部门要切实强化责任、密切配合，为人口计生工作更好地服务全市改革发展提供有力保障。 一要凝聚强大合力。 各级党委、政府要牢固树立基本国策意识，层层压实责任，层层传导压力，确保责任到位、措施到位、投入到位。各有关部门要依法履行工作职责，加强协调配合，重点解决好政策衔接配套、执法协调配合、信息互通共享等问题。各级卫生计生部门要不断创新工作方式，进一步加强政策宣传、业务指导和督查调度。同时，要充分发挥社会组织作用，更好地承担和参与人口计生的宣传服务工作，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的强大合力。 二要夯实基层基础。 落实做好人口计生工作关键在基层，关键靠乡村两级基层组织和广大基层计生干部，尤其是村级组织。要坚持重心下移，资源和力量向基层倾斜，完善 “ 村为主 ” 的工作机制，完善市、乡、村分级负责的目标管理体系和联乡包村的包保责任体系，进一步稳定基层工作网络和计生队伍。在这里要强调一点，今年 9 月份我市要完成乡镇卫生计生机构改革，各级各相关部门要在完成改革任务的同时，继续抓好计生工作队伍建设，确保人心不散、队伍不乱。 三要改善考核管理。 今年中办、国办印发了《关于坚持和完善计划生育目标管理责任制的意见》，省里也对计划生育目标管理责任制考核进行了调整，完善了责任体系。我们要认真研究，准确把握，围绕上级考核体系，进一步突出考核重点，改进考核方法，在突出政策法规落实、基层信息管理、网络队伍建设等方面切实抓好落实，切实发挥好考核的 “指挥棒 ” 作用 。

同志们，做好新时期计划生育工作任重而道远，希望各级各相关部门锐意进取，扎实工作，不断推动我市计划生育工作迈上新台阶，为我们实现 “ 进军五十强、率先现代化 ” 目标 创造优良的人口环境。

篇10：计划生育会议上的领导讲话稿

同志们：

县委、县政府决定今天召开这个会议，目的是总结前几个月全县的人口和计划生育工作，部署后四个月的任务，进行秋季计划生育优质服务月活动动员，为今年计生工作目标的圆满完成，为固始的经济社会发展和社会主义新农村建设营造良好的人口环境。下面，就上半年全县的人口计生工作状况和下步工作安排，我先讲几点意见，最后，郭书记、方县长还要作重要指示。

一、简要回顾前八个月的工作

今年以来，我县的人口计生工作在县委、县政府的高度重视和省、市业务部门的正确指导下，经过全县广大干群的共同努力，取得了明显成效。

稳定低生育水平成效显著。全县各级在工作中，责任措施到位，狠抓薄弱环节，使各项工作指标运行平稳。据各项调查数据表明，元至七月，我县的人口出生率控制在5.59‰以下，自然增长率控制在3.12‰以内，已婚育龄妇女避孕措施落实率为92.28%。共完成四项手术11715例，其中：上环8067例，人流引产2110例，结扎1538例(双女户结扎86例)，为实现全年人口控制目标奠定了坚实基础。

计划生育奖励优惠政策得到落实。通过开展登记、公示和资格审查工作，确定20xx年度符合农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对象363人，使全县享受此项奖励政策对象总数达1655人。目前，农村领取《独生子女父母光荣证》的户数有39240户，领证率为7.97%，每月10元的奖励费在部分乡镇得到全面兑现。同时，结合春季计划生育服务月活动，落实双女绝育户基本养老保险95例，教育“两免一补”得到兑现，为1200多个农村独生子女，落实了中招考试奖励10分的规定。

出生人口性别比偏高问题进一步遏制。县委、县政府将治理出生人口性别比作为一项长期性、经常性工作来抓，调整充实了出生人口性别比升高专项治理领导小组，落实各相关单位职责，设立专门办公机构。计生委、卫生局、药监局、公安局等部门的负责同志都表明打击“两非”的坚决态度，并建立了联席会议、信息通报、联合执法、宣传教育等四个工作运行机制，推进了工作顺利开展。上半年，全县出生二孩性别比稳定在132 ：100，较往年有明显的回落。此项工作得到省、市肯定，也是市计生委确定的20xx年固始计生工作的重点之一，上半年全市治理出生人口性别比升高现场会在固始召开。

计划生育管理服务水平进一步提高。一是按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的要求，积极推进城镇人口和计划生育管理体制改革。在县直单位和各社区的艰苦努力下，城区四级网络建设取得了突破性进展。县城20个管理服务区共选聘专职计生管理员40名，管理服务小区选聘计生管理员126名。在属地化管理台帐建设方面，单位与社区之间相关衔接、管理对象移交工作已基本落实到位。此项工作在八县两区先行一步，引起省、市领导的关注，6月份全市城区计生管理改革经验交流会在我们县召开，这项工作也是今年我县计生一大亮点。今年全市两个现场会连续在一个县召开，在计生工作上也是史无前例的。二是对已婚育龄妇女单月康检，由原来单一的乡镇落实，改变为县督导、乡负责、村落实的工作机制;由原来的年终一次性考评，改变为每单月进行一次考评。截止目前，各乡镇计生服务中心人员开展药具随访服务13761人次，提供免费计划生育技术服务15000余人。三是加强计划生育队伍建设。由计生委负责，按照职业分类、岗位标准、职业培训、职业规范、考核评估、职业资格论证等6个体系，规范计生系统干部执业行为，提高执业水平，共培训县、乡计生干部1600余人次，村级计生宣传管理员的业务培训工作，也在有序进行。四是积极开展乡镇计生台帐集中管理建设工作。针对乡村台帐资料零乱不齐、变更不及时、丢失严重等情况，各乡镇把村级计生台帐资料集中到乡计生服务中心管理，做到了一村一柜，一月一变更。

计划生育项目建设进展顺利。一是在计划生育服务机构标准化建设工作中，全县32个计生服务中心已制作效果图的有21个，其中，省里已同意的19个，对不重建的马岗、草庙、汪棚、郭陆滩、方集五个乡镇，8月中旬已分批到省计生委将施工材料拉回，其余乡镇也已经联系好日程。二是在信息化建设工作中，计生委按照《河南省人口和计划生育信息化建设规范》的要求，投入资金三十多万元用于扩建、改建委中心机房，更换添置新机器、新设备，开通了与省、市光纤专线，组建了机关局域网和县计划生育宣技站局域网，32个乡镇普遍建立了微机室，初步建立县、乡互联互通、资源共享的人口和计划生育信息网络。当前正在进行的人口信息在线录入工作，进度已完成的有城郊、黎集、城关、陈淋、石佛，完成80%以上的有胡族、草庙、段集、陈集，完成40%-60%的有杨集、张广、沙河、徐集、李店、丰港、观堂、柳树。全县有932707人的信息进入省数据库。

二、当前工作面临的严峻形势和差距

虽然上半年的工作取得了一定成绩，但从市里对我县三个乡镇人口监控调查情况看，除避孕措施的落实率、避孕及时率、流出已婚育龄妇女办证率、寄回合格康检证明率达到目标值外，其它各项指标均存在不少差距：一是出生底数不清，瞒漏报问题突出。我县的出生统计准确率仅为71.43%，低于92%的目标值20.57个百分点。二是数据库信息准确率低，仅为31.67%，低于95%的目标值63.33个百分点。三是二孩符合政策生育率和政策内二孩全程管理率低，对完成年度工作目标构成威胁。出生二孩符合政策生育率33.33%，低于70%的目标值36.67个百分点;政策内二孩全程管理率84.62%，低于90%目标值5.38个百分点。四是独生子女领证率不达标，奖励费落实不到位。我县的独生子女领证率7.97%，低于9.5%的目标值1.53个百分点;独生子女父母奖励费落实率为83.58%，低于目标值16.42个百分点，部分乡镇甚至是空白。五是社会抚养费征收仍然存在程序不合法、主体不明确、不制作执法文书等问题。个别乡镇仍抱着“多不如少，少不如现”的错误认识，随意确定征收金额，距首次征收70%的目标值差距很大。六是二孩生育率高。出生二孩率达42.8%，高于32%的目标值10.86个百分点。二孩生育普遍，一孩妇女比例呈下滑趋势。根据市里的调查我县一孩已婚妇女占已婚育龄妇女的比例为27.23%，我们自己调查的比例也仅为28.58%，分别比20xx年度的36.82%下降9.59和8.24个百分点，我县二孩生育特别是政策外生育十分严重，整体工作水平呈下滑趋势。七是出生性别比仍然偏高，尤其是二孩出生性别比居高不下。

这些问题充分说明，当前我县的人口计生工作，形势非常严峻。之所以会出现上述问题，原因是多方面的，但主要还是我们工作不到位：一是思想认识有差距。部分乡镇领导同志对于计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足。对新形势下的人口计生工作，在思想上准备不足，观念滞后。对各项工作安排，只停留在口头上，不下功夫抓落实。一些干部仍习惯于计划经济条件下的工作思路和方法，有的满足现状，不思创新;有的心中无数，无法创新;有的求稳怕乱，不敢创新。二是经费投入有差距。部分乡镇将所征收的社会抚养费挪作它用，拖欠计生服务中心工作人员工资和办公经费，严重影响了工作人员的积极性和计生工作的开展，我还是要说“吃多了肚皮子，保不住脸皮子”。三是经常性工作的落实有差距。突出表现是四项手术遗留任务量大。春季活动遗留尾子没有得到很好消化，五、七月份单月康检工作没有认真组织，康检率较低，“四术一体化”低，上半年欠帐太大。在七月份单月康检工作中，当日康检率平均数达到90%的乡镇仅有20个，三分之一的乡镇不能达到目标值。当日康检率超过96%以上的村只有66个，仅占全县总村数的10.98%。四是基层基础建设有差距。乡所、村室等基层阵地建设有待加强，一部分的乡所正在改建和重建，不合格村室还部分存在。基层队伍力量薄弱，去年机构改革后，大部分乡镇的计生服务中心进了不少新同志，他们的业务水平有限，还不能够适应新形势下的工作需要。五是流动人口管理有差距。流动人口政策外生育问题突出，我县常年外出近50万人，计划生育管理对象半数以上不在家，流动人口成了政策外生育的主要人群，成为计划生育工作的最大“死角”。六是齐抓共管内在动力有差距。个别单位不能主动管好自己的人，做好自己的事，而是敷衍，被动应付，客观上为政策外生育开了绿灯。“幸福家庭”行动、小康工程、性别比综合治理、优惠政策落实，在全县没有形成齐抓共管、综合治理的工作局面。七是法制意识淡薄，依法管理有差距。一些干部习惯于老经验，满足于老方法，热衷于行政命令，对依法管理不支持、不研究，法制意识淡薄。

三、下大功夫，抓好下半年计生工作

人口计生工作事关全面建设小康社会的大局，我们要增强紧迫感和责任感，充分利用好后四个月的时间，加大力度，真抓实干，不遗余力，确保全面完成全年计生工作任务，确保我县计划生育工作一类县水平，争创省级优质服务先进县。今年的计划生育工作总体思路不变：就是要抓重点保目标，抓难点打基础，抓亮点出经验。

(一)突出综合治理，加大投入力度，扎实开展两项重点工作。今年市人口计生委为固始县确定了两个重点工作，即：出生人口性别比升高专项治理和服务网络标准化建设工作，我们必须高度重视，确保完成。

关于出生人口性别比综合治理：一是要加大宣传力度，要以婚育新风进万家和关爱女孩活动为载体，以“幸福家庭”行动为平台，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，大力宣传相关法律法规、计划生育和生殖健康科普知识及打击“两非”违法行为的典型案例，努力形成整个社会都来关爱女孩、关心女孩的舆论氛围。二是要坚持部门综合联动，加大性别比治理力度，运用教育、法律、行政、经济等手段，集中开展专项治理活动，切实加强控制出生人口性别比升高的责任、协作和督查机制。县直各部门，尤其是性别比综合治理小组成员单位，一定要把性别比综合治理工作，作为一项经常性工作来抓。近期，我们还要召开专门会议，安排联合打击工作，形成强大的专项治理声势。三是要做到“四个严格”，即：严格B超使用管理，严格胎儿性别鉴定程序，严格中期妊娠引产程序，严格对技术人员监督管理。对利用B超做非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的违法行为，严打重处，坚决遏制出生婴儿性别比升高的势头;要把落实政策内生育全程跟踪服务，作为治理出生人口性别比升高的有效手段，重点抓好对持二胎生育证怀孕人员的跟踪服务，从源头抓起，堵塞管理漏洞。要充分发挥协作的作用，完善协调配合机制，实施重点治理，典型案件要公开曝光，形成威慑。各乡镇要对一胎怀孕的已婚育龄妇女进行跟踪服务，县人口计生委要对二胎怀孕的已婚育龄妇女进行跟踪服务，对孕情无故消失的要追究原因，因选择性别生育的坚决不再换发生育证。

关于服务网络标准化建设，省计生委今年要求，各县，乡镇服务中心、县站标准化建设不达标的不得进入一类县。按照省里统一要求：一是各乡镇要严格对照国家发改委、建设部制定的标准，对符合要求的计生服务设施进行形象化、规范化建设，不符合标准的一定要重建、改建。确保乡镇计划生育服务中心内设科室统一化、设备配置标准化、服务内容规范化、外观形象标识化。二是今年重建、改建的乡镇计划生育服务中心必须把形象化、规范化建设融入服务中心整体设计规划之中，并于本月底把服务中心项目选址、施工计划、设计方案及建筑效果图报市、县人口计生委，必须在市人口计生委分审批同意后进行施工。11月底新建、改建服务中心的主体工程都要完工。三是今年不准备重建的乡镇计生服务中心必须在10月30日前全部完成形象规范化建设工作。本月必须按照建筑外观效果图到省人口计生委购置施工材料，同时务必要找一支资质好、水平高的施工队，并严格按照建筑外观效果图施工，按产品说明安装。四是杨集、张老埠、沙河铺、三河尖四个乡在8月31日前必须按乡级计生服务机构技术人员配置标准，完成执业医师或执业助理医师的调入工作，并确保其到岗到位。否则影响到《计划生育技术服务机构执业许可证》的换发，乡镇服务中心就不能开展“四项手术”服务。

在做好上述两项工作的同时，同步做好信息化建设工作，年底之前没有按要求准确录入数据的单位要在全县通报批评。

(二)突出“三抓”，在经常性工作上抓出成效。一抓计划生育软件规范化建设。做到整理齐全、真实有效、变更及时，对于没有通过检查验收的要扣除乡镇年终目标总分。二抓低生育水平的稳定。在出生上，要进一步澄清各类底数，澄清瞒报漏报人数，提高一孩出生率。在流动人口证明证件审验上，要保证各类证明、证件的真实性，堵塞外出流动人口政策外生育漏洞。要对外出流动人口进行排查，尤其要加大对康检对象、大龄未婚青年的排查力度，实现规范化管理。要利用国家、省流动人口信息交换平台的建立，切实加强流入地的双向联系与合作，提高流动人口计划生育综合管理的服务水平。要重点解决，外出康检对象单月康检的漏检问题，澄清孕情环情底数，落实避孕节育措施，下决心改变流动人口和城镇特殊人群计划生育管理不力的状况。三抓计划生育宣传教育。要充分认识到这项工作是全面提升农村计生工作整体水平的重要载体，是稳定农村低生育水平的综合措施。要结合社会主义新农村建设，认真开展计划生育“婚育新风”、“幸福家庭”、“关爱女孩”等活动，抓好农村人口文化大院建设工作，开创计划生育宣传新格局。

(三)坚持依法行政，切实解决 “四个突出问题”。一是解决法制观念淡薄、有令不行、有禁不止问题。要加强执法人员，特别是领导干部的法制意识教育，加强法律业务知识学习，加强法律责任追究，加强党性纪律教育。二是解决乱收乱罚、以罚代管问题。要下决心清理各种收费项目，凡是没有法律依据的收费项目必须停止;凡是乱收乱罚的，发现一起查处一起，并且要在全县通报。三是解决作风粗暴、侵犯群众权益问题。今年以来，一些乡镇由于工作方法简单粗暴，思想观念陈旧，习惯于老作风、老方法，激化矛盾，引起群众上访，引发新的问题，严重影响了党群干群关系，破坏了人口计生系统的形象，如不及时制止就会给县计生事业带来严重损失。四是解决徇私舞弊、弄虚作假问题。有的乡镇漏管严重，有的乡镇漏检严重，有的乡镇漏档严重，有的乡镇假结扎、假人流、假上环、假孕检严重。这些问题长期发展下去，后果不堪设想。我们必须采取积极措施，切实解决“三漏”和“四假”问题，认真澄清底数，加强管理与服务。对于制假造假者，要硬起手腕，严肃查处，毫不手软地坚决清除出人口计生队伍。

(四)落实政策，全面完善计划生育利益导向机制。一是各乡镇都要出台有利于计生家庭的经济政策，建立计划生育协会“亲情救助”示范点，建设农村计划生育家庭小康工程示范基地，形成县、乡、村、部门各级联动的工作格局。对于农村计划生育家庭，在实行“两免一补”、农村新型合作医疗、社会救助、绿色养老等工作中，制定落实其奖励优惠政策，形成“奖励、优惠、减免、扶持、救助、保障”六位一体的利益导向体系。二是要坚决兑现农村独生子女父母奖励费，对农村独生子女领证户每月10元的奖励费，纳入县级财政支出预算，资金来源县乡财政各出一半，由县级计生部门和指定银行负责直接发放到领证户手中。三是社会抚养费征收严格执行征收标准，要全部纳入财政预算，增加计划生育经费投入，确保计划生育技术服务项目免费、奖励优惠政策兑现和基层计划生育工作人员待遇落到实处，确保各级人口计生事业经费投入到位，保证工作正常运转。

(五)强化措施，确保城区体制改革顺利进行。一是要全面落实五项管理职责：即，强化领导责任制，抓好协调;强化部门责任制，抓好配合;强化条块责任制，抓好交接;强化合同管理责任制，抓好落实;强化奖惩责任制，抓好考核。二是要全面落实属地化管理。要建立主管类台帐、协管类台帐、流动类台帐三类社区属地化管理台帐。三是要规范阵地建设，特别是管理服务区和楼院的阵地建设，每个社区、家属楼院都要有单独的《计划生育户口册》。四是要选配好管理员。要按文件要求，配齐管理服务区的计生管理员及楼院长，要符合标准，突出公开选聘和绩效联酬制管理。五是要重点落实城区特殊人群的属地化管理。县委、县政府决定利用九月份集中活动时间，深入开展城区秋季计划生育优质服务月活动。要求是：在阵地建设上，按照城区改革管理的要求，规范阵地建设，做到组织健全、制度上墙，县直各单位要设置面积不小于15平方米的计划生育办公室，资料柜、办公桌椅齐全，社区要做到两室一校，即育龄妇女康检室、微机及档案资料室、人口学校。在软件建设上，县直单位要做到：完善《计划生育户口册》及相关的证明、证件;完善信息采集卡的填写，重点是已婚育龄妇女采集卡的填写，要做到不漏人、不错登;完善应移交人员的手续，做好登记，并对已移交人员建好协管台帐。社区要做到：继续对人口清查中遗留的死角死面进行补查，补全《清查登记表》，对已移交社区下岗的失业人员进一步核查，建好三类属地化计生台帐;进一步收集整理接收人员的资料，达到一人一档，规范管理。同时，向协管单位通报接收人员落实计划生育管理情况，在健康检查上，社区和单位要密切配合，全面清查一次城区已婚育龄妇女孕情、环情情况，不留任何“死角”和特殊人群，达到“四术一体化”的标准。县人口计生领导小组决定，对此次城区秋季计划生育服务月活动开展情况，县人口计生委要进行检查验收，检查验收结果记入年终目标考核成绩。

(六)实行三个集中，迅速掀起秋季计划生育优质服务月活动高潮。

今年秋季服务月活动，市里明确了新的任务和要求，任务是：(1)落实“四术一体化”达到“一清四了”，稳定低生育水平;(2)外出已婚育龄妇女康检单的查假治假;(3)对所有妇女乳腺病普查;要求是：①抓住秋季②抓住重点③抓住领导;措施是：实行两级督查，一级督查是市计生委处级干部包县督查，督查领导重视程度，活动开展声势以及工作效果;二级督查是市计生委正科干部带队随机抽查乡镇样本点，监控考核并计入年终成绩。

实践证明，优质服务月活动是解决计划生育工作的许多重点、难点问题，进而稳定低生育水平、完成人口计划生育各项指标的重要措施。县委、县政府决定，会后利用40天的时间，集中时间、集中人员、集中精力，在全县开展秋季计划生育优质服务月活动。前段，不少乡镇，如城郊、胡族、杨集、分水等乡镇，早动员、早安排，工作提前做，任务往前赶，已经开始行动。今秋的活动总体要求是：有对象就有任务，时间服从任务，快速推进，不打疲劳战。目前，县计生委根据各项人口指标测算，全县秋季要完成17987例四项手术任务，其中：上环11963例、人流引产2341例(其中引产573例)、结扎3492例(双女户结扎100例)。各乡镇、县直委局要严格按照秋季计生优质服务月活动方案，不折不扣的完成任务。

一是统一指挥，加大督查、协调作战。今年，秋季活动实行三级督导，即：由县委、县政府主要领导直接指挥;四大家领导分片、分乡镇督战;县人口计生委负责对各乡(镇)秋季计划生育服务月活动的业务指导和督导。各乡镇要根据工作任务和日程安排，制定切实可行的工作意见，在全县动员后7天内，每个乡镇都要有具体行动，10天内全县要掀起高潮。

二是要加大宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传媒体和宣传形式，在乡镇、街道、村(居)委会、集市、居住小区 、机关厂矿，全方位开展计划生育宣传活动。活动中，每乡(镇)不得少于2辆宣传车，每村街不得少于5条宣传标语，县直单位宣传标语不得少于2条，县广播、电视台每天都要有秋季计划生育服务月活动的宣传专题，让计划生育的法律政策、活动的要求家喻户晓、人人皆知。

三是要有的放矢，排查摸底。要以信息库的录入为平台，以计生台帐、公安户口册为蓝本，以人口普查资料为参照，进村入户，逐人逐项进行调查核对，通过算帐(已婚育龄妇女比例、零孩妇女比例、当年出生率、当年出生二孩率)的方式，澄清总人口、已婚育龄妇女、健康检查对象、应落实四项手术对象、当年出生、待生人数和大龄青年男女的婚育情况，达到底子清，情况明。

四是要突出重点，精心康检。把优质服务月活动与9月份单月康检紧密结合起来，要抓当日康检率，分析排查重点管理的服务对象;要抓“四术一体化”率，把经常性工作做到实处;抓查假治假，解决弄虚作假蒙混过关的问题;要抓康检尾子的排查和清理，提高康检质量;要抓人口和计划生育资料的变更、完善和整理，实现软件管理的规范化。要抓乳腺病普查普治，体现计划生育优质服务。从9月8日开始，每隔4天要公布一次活动进度。

五是要强化措施，坚持责任追究。活动期间要减少群众上访，杜绝恶性事件，因执法不公而造成严重后果的，县委、县政府将坚决一查到底。在社会抚养费的征收上，要严格实行“一个坚决，两个严禁，一个处罚”，即：坚决履行法定程序，依法征收社会抚养费;严禁下达征收指标，严禁村级征收;凡发现不履行法定程序征收或下达征收指标、村级有收费行为的，坚决追究当事人、责任人和单位的责任。乡(镇)受计生委委托征收社会抚养费，对有能力付清的对象要全额征收，对家庭确有困难的，首次征收不得低于70%，并签订还款计划。对征收达不到标准的，县财政将从乡(镇)财政转移支付中扣除差额部分，凡是工作人员自行决定未达到征收标准的，要从工作人员工资中扣除，补收到相应标准为止。

六是要加强监督核查力度，确保工作质量。活动期间，乡镇上报的各类计生底数，要实行三级签字制度。县人口计生委要对乡镇上报的各类数字和人员名单进行调查核实，凡上报假数字的，一例通报批评，二例电视曝光，三例以上追究相关人员责任，落实纪律处分。同时，要加大对县计生站施行人流引产手术的监督力度，严格按照固人口组[20xx]20号文件《关于进一步加强人工终止中期以上妊娠手术管理的通知》要求，强化岗位职责，强化手术操作规程，强化手术安全，严格落实责任。

四、加强领导，强化责任，确保各项工作落到实处

计划生育工作抓好抓不好，关键在领导。人口问题不仅是经济问题、社会问题，也是一个政治问题。如果处理不好，就会影响全县的改革、发展、稳定大局，影响全面建设社会主义新农村的进程，计划生育工作也就会出现大起大落的被动局面。因此，各级党政组织，特别是各级领导干部，要进一步强化政治意识、大局意识，切实把人口和计划生育工作抓紧抓好。

一要强化责任，严格追究。我县计划生育工作之所以还存在有以罚代管、收钱放生、优亲厚友、瞒报漏报等等问题，一个关键因素就在于目标管理责任制没有得到真正的落实，责任追究没有到位。致使那些失职渎职的干部，才会有恃无恐，执法犯法，破坏了全县大局，影响了固始形象。今后各单位各乡镇出现棘手问题，党政一把手必须亲自过问，亲自督查。当前在计划生育干部责任制上，县委、县政府继续实行县处级干部包乡、乡科级干部包村、村干部包组、组干部包户的层层承包责任制，责任人和所包单位同奖同罚。并且将进一步加大奖惩力度，扩大否决面，认真考核，严格奖惩，坚决落实计划生育“一票否决”。

二是要齐抓共管，加强配合。建立健全综合治理的部门联动体系，各部门特别是计划生育领导小组成员单位，都要发挥各自优势，做到“三个主动”，即：主动了解计划生育情况，主动解决计划生育工作难题，主动履行计划生育工作职责，配合计生部门共同做好计划生育工作。要建立以组织、人事、纪检等部门为主的组织保障体系，以宣传、新闻、文化、教育等部门为主的宣传教育体系，以计划、财政、卫生、民政、农业、科技、保险、劳动和社会保障等部门为主的社会服务体系，以政法、监察等部门为主的法制监管体系，以计生、公安、工商、建设、房产等部门为主的流动人口管理体系，以工会、共青团、妇联、计生协会等群众团体为主的群众工作体系。县委、县政府年初已明确各有关部门的工作任务，各部门要及时制定实施综合治理的具体工作计划，年终对完成任务情况进行检查考评，考评结果作为评定部门负责人政绩的重要依据。对履行人口与计划生育职责不到位，造成人口和计划生育管理失控的单位，坚决实行“一票否决”。

三是要加大投入，保证经费。把计划生育事业经费纳入财政预算，切实予以保证，并且要逐步提高人口与计划生育事业经费投入的总体水平，计划生育事业费增长幅度要高于财政收入的增长幅度。计划生育免费避孕节育手术经费，由县级计生部门管理，实行《计划生育手术免费证明》制度;已婚育龄妇女免费孕情环情监测经费，由乡(镇)计生办管理。对于计划生育事业费投入不到位的乡镇，县委、县政府将严格按照信计生组[20xx]14号文件规定，给予“一票否决”。

四是要重心下移，强基固本。注重村委会、居委会、企业三个基石的作用，在农村，要建立“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作模式，重点强化村委会的职能作用，推进农村计划生育工作。在城区，要建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的工作机制，加强城市流动人口和特殊人群的计划生育管理，重点强化居委会的职能作用。在企业，要建立法定代表人计划生育工作责任制，重点强化企业的职能作用。各企事业单位、社会组织都要依据有关法律法规，承担计划生育管理的责任。要不断加大对基层计划生育基础工作的投入，加强乡所村室建设，确保基层基础工作的经常化、制度化、规范化。我在这里申明，凡乡所村室建设不达标的乡镇，年底不得进入一类乡镇。

五是要切实加强计生队伍建设。事业成败，关键在人，在于人的主观能动作用能否得到有效发挥。做好人口计生工作，必须建设一支素质高、作风正、业务精、会管理、善于做群众工作的队伍。同时，要加强对计划生育工作人员的管理和监督，加强政风行风建设，树立计划生育部门良好形象，切实维护人民群众合法权益。

同志们，人口和计划生育工作事关全县经济社会发展大局，做好人口和计划生育工作，意义重大、责任重大、任务艰巨，各级、各单位一定要统一思想，振奋精神，埋头苦干，扎实工作，认真抓好今年后四个月的计划生育工作，认真抓好秋季计划生育优质服务月活动，全面完成各项目标任务，把我县的计划生育工作提高到一个新的水平，为固始各项事业的发展，营造良好的人口环境。

谢谢大家!

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篇11：计划生育会议上的领导讲话稿

同志们：

县委决定，今天召开全县秋季计划生育工作会议，召开这次会议的目的是认真总结今年以来的工作，通报当前的计划生育工作情况，分析人口和计划生育工作面临的形势，动员全县上下紧急行动起来，抓好秋季计划生育行动。刚才，县计生局通报了有关情况，吴县长作了重要讲话，下面我再讲三点意见。

一、充分认识严峻形势

近几年来，我县人口计生工作在各乡镇(场、区)和县直机关单位的共同努力下，取得了较好成绩，积累了丰富的经验，为人口和计生工作加快发展，奠定了坚实的基础。今年以来各地为迎接全省计划生育工作考核，做了大量工作。但是，我们还必须清醒地看到，在新形势下，我县人口计生工作形势仍然十分严峻，遇到了实行计划生育以来最复杂的局面，面临的压力越来越大，当前面临的严峻形势主要来自三个方面。

一是违法生育大幅反弹的严峻形势。近几年来，由于大气候的影响，加之部分地方在违法生育上控制力度不大，政策外生育出生大幅反弹，全县符合政策生育率已经下降到90% 左右，部分乡镇只有80% 左右，这个水平与20xx年相比下降了近十个百分点，已经到了九七年中斯的水平。更为严重的是，这种现象正在呈加剧的超势，过去年一个村一年有有一、两例超生就算多的，现在一个村有五、六例，七、八例超生的已经不少。农村大部分有一个男孩的家庭超生二孩的愿望非常强烈，如果这种现象任期漫延，政策外生育将会出现失控的局面。

二是出生人口性别比居高不下的严峻形势。 出生人口性别比居高不下是我县人口计生工作中面临的另一个突出问题。这几年，在各级各部门的高度重视和大力控制下，出生人口性别比持续升高的势头虽然得到有效遏制，但仍然在高位运行。据计生报表统计，近三年我县出生人口性别比仍然在100:125 左右，一部分乡镇今年以来放松出生人口性别比控制工作，打击“两非”力度减弱，没有查处一例“两非”案件，孕情包保完全流于形式，非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠现象时有发生。今年上半年有几个乡镇出生人口性别比达到100:150 以上。

三是对计划生育工作认识滑坡的严峻形势。 面对复杂严峻的人口计生工作形势，一部分地方对计生工作的认识出现了严重的滑坡。有的思想上产生了麻痹松懈情绪，对计生工作中出现的问题麻木不仁，没有解决问题的决心和信心，更没有解决问题的措施和行动。任其问题继续漫延，有的地方工作力度不大，抓落实不够。一些乡镇村级工作基础薄弱，工作责任不明确，管理和服务网络不健全，管理手段弱化。从而导致在计生工作中“三查”不能到位，“四术”不能按要求完成，政策外怀孕没有抓补救，对流动人口没有对策和措施，个别地甚至放任自流。有的地方存在工作作风不实的现象。少数乡镇计生工作基础很差，又不能实事求是的对待，平时的工作满足于开几个会，发几个文件，没有抓抓落实的措施和行动。而把主要精力用在如何在数字上弄虚作假，用在应付检查考核中上。

对上述三个方面的严峻形势，一定要引起全县上下的高度重视，特别是各级的党政一把手对计生工作面临的复杂局面一定要保持清醒头脑，不要以为今年省里的考核已经过关，今年的工作就可以高枕无忧，今年我们还面临争创全县优质服务先进县的艰巨任务，还面临年度市、县的考核验收，今年黄冈市每个县要关两个后进乡镇的“笼子”。

二、进一步统一思想认识

当前人口计生工作形势严峻、问题突出，不是同志们不知道，但为什么大家对这些问题都视而不见，不想办法解决呢?我想主要原因是认识滑坡，思想不统一，这个问题不解决，人口计生工作就不可能引起各级领导的真正重视，也不能有解决问题的过硬措施。因此，我们要从四个方面统一对人口计生工作的认识。

一是要坚持计划生育工作的地位不能动摇。 计划生育在当前和今后一个相当长的时期仍然是我国的一项基本国策，抓好计生工作是各级党委政府的重要责任，特别是乡、村两级要把计生工作作为主要工作任务来抓，凡是计生工作抓不好的乡、村，其它工作搞得再好，也不能评先;凡是计划生育任务不能完成的干部都不能提拔重用;凡是没有完成责任指标的单位和相关责任人都要实行“一票否决”，今年下半年一定要对各乡镇计生工作结硬帐，摆在后两名的要列入市的“笼子”管理，县里实行“一票否决”。对国家干部、村干部要按县委新出台的计划生育“一票否决”的规定认真结帐兑现。

二是要坚持创优争先的思想不动摇。 我县计划生育工作多年来保持了在全省、全市的领先地位，这是历届县委、县政府一任接着一任高度重视，各乡镇共同努力的结果。在新的形势下，我们要继续保持这种来之不易的大好局面，在计划生育工作要牢固树立争先创优的思想。最近，按照市委、市政府的要求，我县今年要争创全国计划生育优质服务先进县，这是市委、市政府、市计生委对我们的信任，同时也是对我们的鞭策。我们一定要以此为动力，进一步加大工作力度，创新工作方法，认真研究和解决当前计生工作存在的突出问题，真正使出生人口和性别比控制工作上一个新台阶，各项管理和服务工作上一个新水平。

三是要坚持真抓实干的作风不动摇。 计划生育工作来不得半点虚的，必须真抓实干。所谓真抓实干，第一要有真抓的态度和决心。第二要有真抓的办法和举措。第三要有真抓的行动和效果。计划生育工作一定要实事求是，把工作抓紧抓实，有些地方平时工作随随便便、按步就班、工作落实不到位，检查考核时在数字上做文章，动员全体干部争取各项手段对付检查，检查把主要精神放在弄虚作假上，这是造成工作被动落后的主要原因。今年下半年，县计生局要把打假治假作为工作重点，抓几个弄虚作假的典型，对上级数字严重不实的要严肃追究相关人员的责任。

三、强化责任抓落实

1 、工作重点要抓落实。

稳定低生育水平遏制政策外生育大幅反弹和综合治理出生人口性别比是当前我县人口计生工作的两个突出的重点，一定要采取强有力的措施，把这两个重点抓落实，确保达到上级下达的责任目标。一是宣传要到位。要针对群众想超生二孩、想生男孩的强烈愿望，宣传计划生育法律法规的严肃性，违法生育、选择性别生育要承担的法律责任，使绝大部分群众自觉依法生育。二是管理要到位。要健全和完善乡、村两级计划生育管理的各项规章制度，真正做到计生工作有人管事、有钱办事、有章理事、有帐记事。三是服务要到位。要加强孕前型的管理和服务，切实抓“三查”和长效节育措施的落实，为群众提供优质、周到的免费服务。四是措施要到位。要采取有力措施抓重点、抓难点、抓后进单位的转化，对拒不落实长效节育措施和补救措施的对象要采取适度的强制措施。要严厉打击违法生育和“两非”行为，对名人、富人的要公开揭露，在全社会营造大力整治生育秩序的舆论氛围。五是奖励要到位。要建立和完善奖励扶助制度，对自觉实行计划生育家庭，特别是农村独女户、双女户，给予经济上的奖励扶助，使他们切实感受到在政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

2 、干部责任抓落实。

一是各级一把手必须亲自抓负总责。计划生育是农村工作中最重要、最难的事情，一把手不亲自抓绝对不行。一把手亲自抓首先体现在统揽全局上，把计生工作研究好、安排部署好，其次体现在自身过硬上，带着抓自己点上的工作为其它同志做好表率。第三体现在解决难点问题，抓后进转化上。二是要采取过硬的措施抓。当前由于大气候的影响，一些地方在计生工作中有瞻前顾后的思想，具体工作失之以软、失之以宽，对难点户、钉子户不敢采取强硬的措施。在这里强调一点，在计划生育工作的重点难点如纯女户结扎、补救、“两非”案件等问题在做好细致思想工作的前提下，必须辅以适度的强制措施。否则，工作是难以推动的。三是落实干部责任一定要硬帐硬结。各乡镇要抓好乡、村两级干部计划生育工作责任制的落实。平时的工作要分阶段结帐兑现，及时兑现奖惩，半年结帐、年度考核要全面检查计划生育责任目标完成情况，干部的津贴要与计生工作挂钩，没有完成责任目标的要坚决实行“一票否决”，决不能手软，更不能说情。

3 、基础工作抓落实。

一是要建立村级计划生育经常抓、自觉抓的长效机制。当前计生工作存在的突出问题是村级计生工作长期处于被动、应付状态，不主动抓、自觉抓、不敢碰硬，要从根本上解决问题，必须把村干部政治利益、经济待遇、退休保障与在职时的计生工作挂钩，建立村级计生常年抓、经常抓的工作机制。二是要切实加强计划生育阵地建设。今年我县要争创全国计划生育优质服务先进县，目前还有几个乡镇服务站没有达到规范化建设的要求，兰溪镇没有服务，这与上面的要求差距太大，各乡镇一定要把服务网络建设作为一件大事来抓，按县里的统一规划和部署限期完成乡镇服务站规范化建设任务。三是要加强计划生育专职队伍建设。乡、村计生专干是抓好计生工作的一支重要力量，各乡镇要配强配齐乡镇计生办业务人员，把爱岗敬业的年轻同志充实到乡镇计生办的岗位上。要加强对乡镇服务中心的领导，通过以钱养事的运行机制，引导计生服务中心把主要精力放在服务群众，做群众工作上来。要加强村级妇女干部队伍建设，并切实解决好她们的待遇，落实必须经费，确保村级计生工作落到实处。

同志们，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。我们取得的成绩只能代表过去，新时期人口计生工作情况非常复杂，任务十分艰巨。今年，我县还面临着争创全国计划生育优质服务的重大任务，我们一定要振奋精神，再鼓斗志，扎扎实实地抓秋季计划生育行动和各项基础工作，确保全面完成人口和计划生育各项目标任务，以优异的成绩向党的十七大献礼。

计划生育工作

计划生育

关于计划生育工作会议讲话稿

乡计划生育工作情况汇报

计划生育站长工作职责

在计划生育会议上的计划生育工作讲话稿.doc

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