乡土地承包经营权确权登记工作总结

时间：2022年12月11日

来源：桃跑计划

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以下是小编帮大家整理的乡土地承包经营权确权登记工作总结，本文共10篇，仅供参考，欢迎大家阅读。本文原稿由网友“桃跑计划”提供。

篇1：乡土地承包经营权确权登记工作总结

为贯彻落实好市、县农村工作会议精神，切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，乡党委、政府高度重视，把确权登记工作作为全乡农业农村工作的一项重要内容。在县政府召开农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议后，乡党委、政府以“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”为目标，以“逐步推进、稳步实施”的工作思路，围绕“四个中心”：即“确权主体以农民为中心、登记颁证以村组为中心、改革责任以乡为中心、监督指导以市县为中心”，本着“严程序、保稳定、稳推进”的原则，扎实推进土地确权登记颁证工作。截止目前，全乡已登记农户900余户，家庭承包地块数余块，登记家庭承包地块面积8000余亩。

一、基本情况

****乡于1952年建乡，地处川北高原，**县城北部，北与**接壤，东北界与**相连，西与**连接，是**县北大门。全乡面积888.89平方公里，平均海拔2500米以上，辖**5个行政村和17个村民小组，总人口5800余人，**人口占98%，是距离成都最近的少数民族乡。

二、工作总结主要做法

一是强化组织，统一领导。成立了以乡长为组长，包村领导为副组长，各包村干部、村支书和村主任为成员的土地确权工作领导小组，并将农村土地承包经营权确权登记颁证工作所需经费纳入财政预算，土地确权专项资金的使用与管理，要贯彻执行国家有关方针、政策，执行国家有关法律、法规和财经纪律，接受财政、审计等有关部门的指导和监督。同时结合我乡实际，制定了**乡土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案，与各村签订目标责任书，层层落实工作责任。做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作队员包户抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，确保了我乡土地确权颁证登记工作的顺利实施。

二是加强宣传培训，确保土地确权办证登记意义深入人心。前期我乡召开了乡村组干部参加的动员大会，传达了市县的农村土地确权登记颁证的相关文件精神，同时下发了告全县承包农户书1200余份，并利用微信、短信平台发送信息、张贴横幅等形式进行广泛宣传，使土地确权工作的.相关政策、具体办法、目的意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。随后我乡又召开了乡村组干部参加的推进会，对土地确权登记颁证工作政策做了进一步的解释，并由旭普公司专业老师对土地确权登记颁证相关资料填写方法进行了培训，确保在入户登记调查时，二轮承包面积、地块四至、范文写作家庭共有人等精确无误。

三是规范程序，妥处矛盾。乡形成了党政班子成员挂村、机关干部包村民小组，村民小组长包农户的三级责任网络，严格按照“摸清底子—清查核实—测绘绘图—登记造册—张榜公示—农户签字—颁发证书”的流程开展工作。并成立了以乡党委副书记为组长，分管农业领导、司法协理员、维稳信息员为副组长，各包村干部为成员的农村土地承包经营权属纠纷调解领导小组，对确权过程中存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等，及时进行调处和化解，维护社会稳定。同时以自然村为单位，组织二名有威信、讲公道、懂业务的老干部、老党员、人大代表参与土地情况清理核实工作，针对个别村二轮延包沉积的权属不清以及农户之间自行置换土地等问题，切实做到尊重民意民主决策。

四是落实进度措施。为做好了农村土地承包经营权确权登记工作，前期，我乡组织专员到各村进行指导和不定期召开调度会，在每周五汇总进度情况，TOP100范文排行通过乡、村公示栏通报各村确权工作进度。同时将土地确权颁证登记工作纳入各村年度考核，全面提高村、组干部工作的积极性和主动性。目前，我乡入户登记率为100%，合同签订率达到90%以上。

下一步打算

我乡将以这次领导指导为契机，进一步强化组织领导，对农村土地确权登记颁证工作进行“回头看”，严把环节、严格流程、确保质量，并积极配合县级部门进行土地确权登记颁证公示工作，收集并汇总对自身地块图册、信息有疑问的农户，及时与测绘公司协商并进行更正，确保公示阶段顺利完成，农户确权数据的真实可信。

篇2：农村土地承包经营权确权登记情况调查报告

农村土地承包经营权确权登记情况调查报告

农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是推进农业、农村改革发展的基础性工作，对维护农民土地合法权益，顺利推进农业现代化，促进城乡统筹发展具有重要意义。按照泰州市、兴化市统一部署要求，大垛镇从今年3月份开始，在全镇范围内开展农村土地确权登记工作。现将有关情况汇报如下：

一、工作进展情况

全镇共有23个行政村，39个自然村，225个小组，总农户11112户，承包耕地面积46664.5亩。今年以来，大垛镇全面启动农村土地确权登记工作，23个行政村组织召开会议45次，推选村级调查员、审核员共343人，收集土地承包原始资料164份，土地承包经营权证1294份，以组绘制农户承包地示意图204组，全镇在3月底全面完成准备阶段工作，并转入第二阶段入户权属调查阶段。截止目前，全镇23个行政村，有21个行政村已完成入户权属调查，涉及到36个自然村，204个小组，调查总农户9929户，农户签字确认的户数8042户，农户签字确认率达81%，所有入户调查表格已全部上报镇经管站进行集体审核。还有安民、吴杨等两个村，自大包干分田之后，一直未调整过土地，分田的原始资料已丢失，目前正在完善第二轮承包资料，制定工作方案，待夏收结束后，开展入户权属调查。

二、主要做法

1、加强组织领导。镇成立了党委书记为组长，镇长和分管副镇长为副组长，农经、财政、国土等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并根据有关法律法规及相关文件精神，结合我镇实际情况，研究制定了工作方案。

2、广泛宣传发动。镇党委、政府召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会议，并组织村工作人员学习有关法律法规政策，搞好业务培训，掌握具体操作规程，确保工作熟练开展。各村也分别召开各种形式的会议，让群众明白，这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。

3、规范工作程序。按照整体工作五大目标任务、六个阶段部署的安排，稳步推进，规范操作，分步实施。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实。

三、工作中存在问题

1、原始资料保管不善。安民村、吴杨村自大包干分田之后，一直未调整过土地，部分农户将田退回村，村落实给有关户承包，现在有的家庭没有田，有的农户几十亩田。目前，一轮承包分田清册已丢失，二轮承包清册当时是按农户土地承包现状填写的，不够准确，登记工作难开展。

2、土地征用与租用界定不准。镇工业园区用地，以租代征农户承包地，每年发放补偿费，这些地是否确权。

3、土地权属不清。有些农户在二轮承包调查土地时，将自己应分土地委托给他人代分，并由他一直代种;有些农户，在当时调田时，不想要田，然后由村调到需田的农户，且一直在该农户种植;还有东刘村在分田时，要求农户必须将原欠集体经济上缴，缴上来才可分田，当时有的农户不想要田，所欠的上缴也没有缴纳，其他农户就替欠款户缴了上缴，原农户的田就分给了其他农户，且一直在该农户种植。上面三种情况，近几年，由于土地流转，加之种粮食补贴的增加，部分农户也与分田户要过，分田户以各种理由不给，在这次土地确权中有争议。

四、几点建议

1、思想认真要统一。思想是行动的先导，要采取更加有针对性的措施，做好宣传工作，特别是做好村干部、党员和重点户的.思想工作，坚持党的群众路线，从群众中来，到群众中去，把党的方针政策变成群众的自觉行动，赢得群众的支持和拥护。要让农民群众认识到，开展这项工作的核心是把农民的权利还给农民，维护农民自身的土地合法权益，从而最大限度地调动和激发农民群众的积极性。

2、矛盾化解要稳妥。对工作中遇到的土地权属纠纷问题，要在依照相关法律精神的基础上，采取村内民主协商、村民议决的办法，让绝大多数群众说了算，依靠群众的智慧积极稳妥地加以处理。

3、方式方法要细化。对个性问题采取先易后难的办法，不搞“大跃进”，加以认真落实处置。对共性矛盾则采取分步实施的方式过细解决。

大垛镇政协工委

20xx年6月10日

篇3：土地确权登记工作总结

土地确权登记工作总结

经过历时两个多月的努力工作，我镇农村土地确权登记工作进展顺利，截至11月28日，已完成全镇大部分的集体土地所有权确权外业调查、权属争议调处、成果质量检查及相应的发证资料收集整理工作，收回百分之六十左右的土地承包证书、户籍证明等相关资料。前阶段我镇农村土地确权登记工作基本做法和存在的问题反映如下：

一、主要工作做法：

（一）加强领导，强化宣传。镇上成立了以刘镇长为组长，国土所、司法所等相关部门负责人为成员的土地确权工作领导小组，具体负责方案制定、工作调度、督导检查等工作。结合镇上实际制定印发了具体可行的实施方案。今年9月20日在镇礼堂召开了全体镇、村干部参加的“＃镇农村土地确权登记颁证宣传培训会”，传达了县里的相关精神，对土地承包确权颁证工作进行了周密安排，明确了工作程序、方法步骤、责任主体和质量要求。同时，通过发放宣传资料、宣传栏等形式使土地确权工作的相关政策、具体办法、目的'意义等做到了家喻户晓，赢得了广大干部群众的支持与拥护，形成了浓厚的舆论氛围。

（二）强化培训，严格考核。积极强化对村干部的业务培训，对相关业务流程、民主程序进行了严格强调，对业务报表、建档立案等相关工作进行了规范。

(三)严格监督，加强检查。为积极稳妥推进农村承包土地确权工作，镇上指定专人负责农村土地确权阶段工作的进度收集、汇总上报，及时发现存在的问题和工作典型、实测确权工作可能引发的不稳定因素等。同时，不定期走访各村进行实地查验，及时了解掌握确权工作进展情况，对确权过程中出现的各种矛盾纠纷及时落实相关人员进行调处和化解。

二、存在的问题

农村土地确权颁证工作政策性强，工作量大，农民群众关注程度高。当前尽管我镇农村土地确权颁证工作得到顺利开展，但仍然存在一些问题：一是全镇面上工作推进程度不均衡；二是农村土地承包日常管理工作还应进一步加强；三是农村外出务工人员较多，给权属调查及权属资料收集工作带来很大困难等。

下一步，我们将继续认真贯彻执行全县农村土地承包确权会议精神，继续深入地扎实做好我镇农村土地确权颁证工作，严把环节，严格流程，确保质量，充分发挥农村土地承包经营权权能，促进农村土地流转，为农业农村发展奠定坚实基础。

篇4：土地确权登记实施方案

遵照XXX乡农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案（XX府发[20XX]06号）文件精神，进一步规范、完善土地承包经营权确权登记颁证工作，建立归属清晰，保护严格、流转顺畅的`产权制度，结合本组实际，经集体讨论确定本组实施方案。

一、本组人口，土地（水田）基本情况

1、20XX年延包土地情况：计10户，45人，水田面积36.47亩，累计54块地（水田）。

2、20XX年确权发证情况：全组现有10户，36人，水田面积36.47亩，地块54块（水田）。

水田确权登记讨论决议

1、按照以已经签订的二轮土地承包合同和颁发的土地经营权证为基础，坚持二轮土地承包合同的起止年限不变，以此次登记前最后一次承包关系为依据，全组水田36.47亩全部确权确地，

2、坚持大稳定、小调整的原则。本组没有人员死亡，基本不作调整，出现人员死亡，按前后次序的调给新增人员。

3、享受集体组织内部成员待遇，必须是本组农业户口人员。

4、承包水田不允许抛荒，如有抛荒不再享受分田资格。

5、水田承包内，集体、国家征用，其资金全部归承包人，但必须征得组里同意。法定承包期满后有同等内部人员享受待遇。

三、水田确权登记步骤

1、经村民推选XXX同志为确权理事会理事长，XXX、XXX同志为成员，负责本组确认地界，处理矛盾纠纷。

2、摸清填写农村土地承包经营权农户信息表。

3、查清承包地块面积、四至和空间位置，由农户进行确认。

4、按照“申请、审核、登记、发证”的程序进行。

四、时间安排按照文件规定，土地承包经营权确权登记登记颁证工作在20XX年9月1日—10月30日前完成。

篇5：土地确权登记会议纪要

20XX年11月4日—6日，全国农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称承包地确权)档案工作座谈会在江苏省南京市召开。会议现场参观了南京市高淳区承包地确权档案工作，总结和交流了近年来各试点省市自治区在承包地确权档案工作方面的做法和经验，提出了进一步落实《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》(以下简称《办法》)的具体要求。国家档案局副局长许仕平、农业部经管司副巡视员赵鲲、江苏省档案局局长谢波、江苏省南京市副市长胡万进等出席会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团档案局负责人及指导农业农村档案工作的部门负责人参加了会议。吉林、江苏、河南、湖北、湖南、甘肃、宁夏等省区的同志作了经验交流发言。

会议强调，要从中央推进农村综合改革的高度认识做好承包地确权档案工作的重要性。承包地确权档案既是承包地确权工作的全过程记录，又是承包地确权的重大成果，是稳定农村土地承包制度的重要保证、维护农民合法权益的证明和依据、建立现代农业产权制度的重要基础。切实做好承包地确权档案工作，对于巩固确权成果，保障农民的合法权益，维护农村社会稳定，建设现代农业具有基础保障作用，有利于促进全面深化农村改革。

会议交流总结了近年来各级档案部门开展承包地确权档案工作的做法和经验，一是提前动手及早介入;二是健全规章完善制度;三是部门协作密切配合;四是检查监督严格验收;五是结合实际不断创新;六是与时俱进提升技术;七是典型领先示范先行。

会议提出，各级档案部门要全面贯彻党的和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，围绕“四个全面”战略布局，采取有力措施，进一步加大《办法》落实的力度，落细落小，把承包地确权档案工作提高到一个新水平。

一要加强组织领导，落实管理责任。各地要按照农业农村档案工作“三个体系建设”的要求，把承包地确权档案管理工作纳入确权工作的总体部署。落实农业及相关部门和档案部门领导职责，层层落实责任，切实加强档案工作的领导。

二要加大资金投入，改善管护条件。各地要积极创造条件，加大资金投入，按照档案安全保管的要求，新建、改建、扩建基层档案馆(室)，改善管护条件。

三要加大培训力度，提高队伍素质。承包地确权档案的管理工作，专业性和技术性都比较强，要求相关的管理人员既要懂得农村土地承包经营权确权登记颁证的相关业务和技术规范，又要了解档案工作的要求和标准。各级档案部门要加大对相关人员的培训力度，努力造就一支高素质的人才队伍。

四要建立健全制度，规范档案管理。各地要严格按照《办法》的要求，尽快建立健全本地区承包地确权档案的各项规章制度，进一步补充完善《农村土地承包经营权确权登记颁证文件材料归档范围和档案保管期限表》。档案部门要指导土地承包管理部门建立健全一系列档案管理制度和规范。要督促农业和产权交易管理部门，制订相应的规章制度，保护好、管理好、利用好承包地确权档案，为土地流转和质押等后续工作打牢基础。

五要加大督查力度，确保工作质量。各级档案和农业管理部门，要根据实际需要，开展承包地确权档案专项业务检查和验收，对于检查不合格的要立即整改。国家档案局将联合农业部适时开展确权档案管理的专项检查工作。

六要创新管理机制，开发服务功能。在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，各地普遍采用遥感遥测和全球定位技术进行土地测绘调查，形成的档案许多都来自电子材料。各级档案部门和相关人员要解放思想、不断创新，加快档案数字化和信息化步伐，加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，大力开展网上查询档案信息服务。

篇6：土地确权登记会议纪要

4月7日至8日，国土资源部和农业部在海南蓝洋农场联合召开十五个省、自治区国有农场土地确权登记工作座谈会。会议按照党的十六大精神，总结交流了各地贯彻落实《国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知》(国办发[]8号，以下简称国办发8号文件)文件的情况和经验，分析研究了国有农场土地确权登记工作中存在的问题和完成好国有农场土地确权登记工作需要进一步采取的措施及需要相关部门进一步帮助解决的问题。现将会议有关情况纪要如下：

一、各地贯彻落实国办发8号文件的基本情况

会议在总结前段工作的基础上认为，国办发8号文件，是关于我国国有农场土地权属问题的一个十常重要的政策性文件。对依法保护国有农场土地合法权益、规范国有土地资产的监督管理、促进农垦系统的改革和发展具有深远的意义。文件下发后，各级政府和国土资源、农垦主管部门非常重视，狠抓了落实，使农垦国有土地的确权、勘界、登记、发证工作有了较大进展。截至末，农垦系统49%(不含兵团)的国有土地完成了确权划界登记工作，并领取了土地使用证。发证率在50%以上的有黑龙江、青海、云南、宁夏、重庆、甘肃、江西、上海、天津、四川、北京、新疆(畜)、哈尔滨、昆明、广州等15个垦区;发证率在10%至50%的有广西、安徽、陕西、江苏、浙江、山西、辽宁、新疆(农)、河南、海南等10个垦区;发证率在10%以下的有湖南、南京、山东、吉林、内蒙古、河北、福建、贵州、广东、湖北等10个垦区。各地的经验主要有以下几方面：

一是领导重视。国办发8号文件下发后，北京、山西、安徽、广西、山东、河南、湖南、海南、重庆、贵州、陕西、新疆等12个省、自治区、直辖市转发了文件。天津、辽宁、吉林、福建、湖北、广东、广西、陕西等8省、自治区、直辖市还针对农垦企业的实际，进一步明确提出了国有农场土地发证工作程序和收费标准。黑龙江、新疆、内蒙古、江苏、江西、云南、青海、宁夏等8省、区门开会研究文件的贯彻落实问题。不少省、自治区的国土资源管理部门还按照国办发8号文件的要求，加大了执法力度，坚决制止非法侵占国有农场土地的行为，回收了部分被挤占的土地，妥善处理了一批土地纠纷，依法保护了国有农场的土地合法权益。

二是组织专门队伍，抓好落实工作。一些省区专门成立了国有农场土地登记领导小组或协调小组，并在农场配备了专职或兼职的土地管理人员，协助地方国土资源管理部门作了大量的工作。黑龙江、安徽垦区经省政府批准设立了国有土地管理机构，以“部门派出，系统管理”的方式依法管理农场土地，为农场土地的确权、登记工作奠定了组织基础。

三是国土资源管理部门与农垦企业密切配合，为开展土地确权、登记工作创造了良好的工作环境和工作机制。国有农场主动向所在地国土资源管理部门介绍情况，提供土地权属证明文件、土地利用现状图等权属资料，确保土地权属来源合法、界址清楚、面积准确;国土资源管理部门主动上门，把农场作为服务对象，保证了发证工作的顺利进行。

四是典型引路、逐步推开。针对国有农场土地权属情况复杂的特点，安徽、云南、广东、浙江、内蒙古等垦区在试点取得经验的基础上，逐步向面上推开，取得很好的效果。

五是积极协调、相互谅解。国有农场分布面广，有的农场与乡镇村寨交叉相连，土地权属纠纷时有发生。各地在落实8号文件过程中，不回避矛盾，积极寻找权属证据，求助于法律援助，认真帮助村民理解政策，本着尊重历史，照顾现实，双方互利互让的原则，在政府有关部门的协调下，使矛盾得以缓解。

六是创造条件降低土地登记成本。为减轻农场的经济负担，有的省、区按照“优惠、保本、减负”的收费原则，及时调整了农垦土地确权登记收费标准，有的省、区同意由农场自行组织技术力量，按照统一的技术规范进行地籍测量，为国有农场顺利开展土地确权工作创造了良好的外部条件。

会议认为，这些经验对指导各地全面开展确权登记工作具有重要推广意义。各地应进一步深入总结、推广前段工作中积累的好经验，以推动工作的全面开展。同时，还应该清楚地认识到，在贯彻落实国办发8号文件的过程中，各垦区、各农场的进展还很不平衡，有57%的垦区土地发证率在50%以下，其中有10个垦区发证率不足10%，当前主要存在以下几个方面问题：

一是部分地方对国有农场的土地确权、登记、发证工作重要性认识不足，重视不够。有的认为都是农场种的地，发不发证没有多大关系;有的认为确权划界既要投入大量的人力、物力和财力，又要牵涉领导的精力，因此对国有农场的土地确权工作没有积极性;有的认为土地纠纷是历史形成的，过去都没有解决，现在也不用急着去解决;有的地方把农场的土地规划他用，对农场土地的发证工作长期拖着不办。

二是地方利益主义在一些地方还比较严重，不能积极、主动地配合开展工作。主要反映在一些中央和省属农场，在与周边乡村签订土地权属界线协议和进行界址调查时，一些乡村领导或不到场，或是到场也不签字盖章，造成确权难、指界难、办证难。

三是处理土地纠纷难度大。有些农场因隶属关系经常变换、多次移交，建场原始资料丢失，土地权源资料不完整，不能为解决土地纠纷提供依据，给国有农场土地的确权、特别是解决权属争议增加了困难，影响了土地登记的进度。加上有的地方或是怕麻烦、或是不会运用法律手段保护自身的利益，致使一些历史遗留的土地权属争议问题悬而未决。

四是确权、勘界的费用过高，农场难以承受。有的省、自治区、直辖市在办理国有农场的土地证时按平方米收费，而国有农场的土地面积相对农村要大，又以经营农业为主，发证中如果没有特殊政策，很难承担确权过程中的巨额费用。特别是列入国家定向扶持的贫困农场和一些亏损农场，更是难以支付确权、勘界、登记、发证的相关费用，只好暂时不办证。此外，有的垦区由于管理体制变动，影响了工作进度，还有一些地方由于测量勘界的工作质量不高，权属关系仍不很明确。会议认为，各地在今后工作中，应针对这些问题，采取得力措施予以解决。

二、关于继续贯彻落实国办发8号文件精神，加快国有农场土地确权、登记工作的意见

会议认为，深入贯彻落实国办发8号文件，进一步加快国有农场土地确权、勘界、登记、发证的工作进程，是国土资源部门和农垦系统的一项非常重要的工作。

(一) 充分认识国有农场土地确权、登记工作的重要性农垦系统拥有土地面积3515万公顷，其中耕地480万公顷，园地23万公顷，林地275万公顷，分别占土地面积的13.7%、0.6%、7.8%，土地总量相当于一个中等省。做好国有农场土地确权登记工作是农垦系统在新时期发挥特殊战略作用的需要，是富裕农民、繁荣农村的需要，也是全面深化农垦改革的需要。

第一，按照《土地管理法》的规定，只有经过依法登记的土地，其所有权和使用权才能受到法律保护。开展国有农场土地的确权、发证工作，就是要从法律上明确国有农场的土地权利，保护国有土地资产不流失、不侵占和不蚕食。这对周边农村和与农场为邻的其他单位来讲，是双向受益的，农垦土地确权登记搞好了，可以减少国有农场与周边农村农民及其他单位的纠纷，使农场周边的农村及其他相邻单位更加稳定、更加祥和。

第二，土地是国有农场经济发展的基本生产资料，是国有农场懒以生存和发展的基础，是建设现代农业产业的必备条件。改革开放以来，国有农场虽然实行了农工商综合经营和产业化经营，但农业仍然是农垦的支柱产业和基础产业，是农场发展农业产业化、实施科技创新、提高经济效益的载体。特别是改革开放后，国有农场在农业上实行了大农场套小农场的双层经营体制，在不改变土地所有权的基础上，通过承包，实现了国有土地所有权和生产经营权的分离，土地从过去的国有国营变为国家所有、职工家庭承包经营，农业职工通过土地承包在一定程度上拥有了土地使用权，土地已成为保障农业职工就业和生存、通过生产发展致富奔小康的最基本条件。因此，国有农场只有办理好土地使用证，才能从法律上确认农场土地的权属界线，才能有效地解决土地纠纷，保护农场的合法权益，农场才可能有一个安定的发展环境，职工家庭农场的土地承包关系才能稳定，土地经营流转机制才能得以建立和运作。土地还是国有农场开展经营的重要资源，用活用好土地资源，可以把资源变成资产，把资产变成资金，使农垦实现引领中国农业参与国际竞争的国家队作用。

第三，产权问题是一切经济问题的总根源。土地是国有资产的重要组成部分，通过对国有农场土地的确权，不仅可以有效保护国有资产不流失，而且还可以为明晰国有资产的产权探索经验。产权的明晰，又将推动资产的改革，而资产的改革将推动我国法律制度、甚至政治制度等方方面面的重大变化。

(二)加强领导，精心组织，把确权、登记工作摆到重要工作日程各级政府，国土资源部门和农垦部门要加强领导，充分认识土地确权、登记工作的重要性和紧迫性，以早动争主动，不因工作滞后为农垦的发展留下隐患。各地国土资源管理部门和农垦管理部门要建立领导责任制，把这项工作作为依法保护国有农场土地的合法权益，促进当地经济发展和社会稳定的重大举措来抓，纳入部门工作日程和年终考核内容，做到工作有安排、人员有保证、资金有着落、质量有检查、任务有落实、结果有成效。

篇7：农村土地承包经营权确权登记颁证有关政策解读

1.承包地被依法征收的。承包地全部被依法征收的，应依法注销登记;承包地部分被依法征收的，依法进行征收部分的变更登记，并做好不同补偿方法的衔接。

2.承包地用于村级集体公益事业、基础设施建设的。应结合补偿形式确定处置方式。对于给予一次性经济补偿的，应核减相应承包地块;对于以集体机动地补偿的，转用的承包地块应予核减，新补偿地块予以确权登记;对于补偿未到位的，暂缓确权登记，并标明实际占用状况，在登记簿中注明。

3.承包地上私自建造非农设施的。可按原承包地块四至进行确权登记，有关情况应在登记簿中注明。

4.承包地已签订征地协议的。如按照补偿协议补偿到位，可以暂缓确权登记。

5.承包方互换、转让承包地的。经所在集体经济组织同意，有书面协议的，可按协议约定进行确权登记;没有书面协议的，由双方达成书面协议后，据协议进行确权登记;有争议的待争议解决后再予确权登记。

6.承包地转包、出租、入股的。对于土地没有被整理、界址基本清晰的，应予以确权确地;对于土地被整理、界址被打破的，在所涉整体地块测量定位的基础上，采取虚拟还原、按序排位等方法予以确权确地。

7.确权确股不确地的。应以村、组为单位实施。要充分体现农民意愿，由发包方提出，经过乡镇(街道)审核，报县级人民街道批准。对所涉地块进行测量定位绘图，根据原有总分关系确定承包农户承包面积。向承包户颁发农村土地承包经营权证书，确权方式注明为确权确股不确地。

8.承包户家庭成员发生变化的。承包户家庭成员按二轮承包时的实有成员登记，已故、外迁人员在登记簿中注明，新增人员予以记载，并在登记簿中予以注明。农户因离异或子女成家等原因分户，承包地未分割的，按原承包关系登记;承包地分割的，可凭分户协议书等相关材料和村集体经济组织分别签订承包合同，并办理土地承包经营权证变更登记。离婚夫妻一方户籍已迁出本集体经济组织，迁入地没有落实承包地的，仍按原承包关系确权登记，保留迁出方的份额，并在登记簿中注明。

9.承包户全家户口外迁的。迁入城镇的，应当保留其土地承包经营权，予以确权登记。迁入设区的市，承包地尚未收回的，尊重承包农户意愿予以确权登记。

10.未开展二轮土地承包的。经本集体经济组织成员会议三分之二以上成员或者三分之二以上成员代表同意，并报乡镇街道批准，可确认现有承包关系为二轮土地承包关系，也可根据相关法律法规政策开展二轮土地承包工作。二轮土地承包基准日由县(市、区)确定，一般为当地开展二轮承包起始日;情况较特殊的，可由村(组)民主决定，经乡镇街道批准同意后实施，并报县级农村土地承包管理部门备案。二轮土地承包到期日按照当地开展二轮土地承包的到期日执行。根据二轮土地承包基准日确定享有土地承包经营权的人员。

11.承包权属资料缺失的。应按农业部《农村土地承包经营权调查规程》(NY-T2537-)和《农业部办公厅关于印发农村土地(耕地)承包合同示范文本的通知》(农办经〔〕18号)要求，予以重新制作、补办或完善，二轮土地承包基准日由县(市、区)确定，一般为当地开展二轮承包起始日，情况较特殊的，可由村(组)民主议定，经乡镇街道批准同意。二轮土地承包到期日按照当地已开展二轮土地承包的到期日执行。起始日一般为当地开展二轮承包的日期。

12.“动账不动地”的。账地不符程度较大，经本集体经济组织成员会议三分之二成员或者三分之二成员代表同意，并报乡镇街道批准，可以账面权属关系为主要依据，采取确权确股不确地的方式予以确权登记。

13.实行“双田制”的。口粮田、责任田分配总体平衡的，群众都认可的，可以按原有承包关系确权登记。对土地面积差异较大的，可以根据当时处理政策和均衡原则，按二轮承包时所在村(组)农户承包平均水平和该承包大户当时参加土地承包家庭成员数核定的土地面积进行确权登记，对超出的其余部分不予确权。对不予确权的土地，二轮承包期内，可由承包大户继续耕种。

14.承包地“小调整”的。可按照尊重历史、照顾现实、村民认可原则，在完善承包合同、办理相应手续后，认可其现有承包关系。合同到期日按照当地开展二轮土地承包的到期日执行。

15.村集体经济组织撤并的。原承包关系不变，由撤并后的村集体经济组织代为办理发包手续。

篇8：农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲话稿

各位领导，同志们：

大家上午好!

今天，我们召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作启动会，目的是对全县全面启动铺开实施确权登记工作进行动员和部署。今年，我县与XX县被市委、市政府确定为普洱市农村土地确权登记工作试点县，要求先行先试，并于20xx年底前完成农村土地确权登记颁证工作，为全市铺开该项工作探索经验。今年3月，县委、县政府确定XX镇XX和XX迁两个村作为全县农村土地确权登记工作试点，进行了先行先试。刚才，XX镇镇长X--介绍了XX镇试点工作开展情况，总结了一些做法和经验。这次会议即是动员会，也是培训会。下面，我就全县农村土地确权登记工作强调四点意见。

一、工作实施务必借鉴好试点经验成果

今年3月份我们在XX镇启动试点工作来，全县农村土地确权登记工作得到了各有关部门和各乡镇的高度重视和大力支持，一段时间来，我们按照“先行试点、积累经验、稳步推开”的总体思路，以时间服从质量为根本要求，稳妥推进试点。县委、政府成立了县农村土地承包经营权确权登记领导小组和办公室,制定出台了《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施的意见》和《XX县农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》，抽调各乡镇和农业等单位49名工作人员组成工作组，进村入户开展工作。制定出台了《关于引导和规范农村土地承包经营权流转发展适度规模经营的实施意见》，《XX县农村土地承包经营权抵押贷款工作实施方案》，涉农金融部门出台了《农村土地承包经营权抵押贷款管理办法》。成立了XX县农村土地承包经营权流转服务中心和XX镇农村土地承包经营权流转服务中心，给予县级服务中心编制3名，XX镇2名，成立了XX迁村和XX村管理服务点，为全县全面铺开该项工作探索了经验、打下了良好基础。6月30日在XX镇召开的全市农村土地承包经营权登记颁证试点工作现场推进会上，市委副书记X--对我县在XX镇开展的试点工作给予了充分肯定。

今天的会议，标志着我县农村土地确权登记颁证工作全面启动。各乡(镇)确权登记颁证工作必须于9月15日前启动，各乡(镇)、各部门要把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，增强责任感和紧迫感，统一思想，提高认识，强化措施，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作;各乡镇要及时成立领导机构，制定好《工作方案》，组建好工作队，开展好业务培训，动员发动好广大群众积极参与。要积极与县确权办以及XX镇加强联系对接，学习借鉴好取得的经验成果，充分把握和准备好存在的困难和问题，少走弯路，按质较快推进工作，确保全县在市委市政府要求的时限内完成工作。

二、思想上务必高度重视

开展农村土地承包经营权确权登记颁证是件要事，是党中央、国务院进一步深化农村改革、维护农民土地权益作出的重大决策。中央和省、市对这项工作都十分重视，反复要求积极稳妥推进。对于我们这样一个农村地域广、农业比重大、农民人口多的县份来说，该项工作更是重中之重，工作难度也相对更大，因此，我们必须要高度重视，扎实稳妥推进。

一要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性。开展农村土地确权登记，是稳定农村土地基本经营制度的重要基础，是维护农民土地承包经营权利的根本保障，是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择，是维护农村社会和谐稳定的迫切需求。中央1号文件连续多次强调了确权登记颁证工作的重要性和紧迫性，特别是党的十八届三中全会对农村土地承包经营权确权登记工作提出了明确要求，、多次作出重要指示，明确从20xx年起，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。汪洋副强调：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。去年12月以来，国家农业部、省委省政府和市委市政府相继召开会议，对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了安排部署。县委、县政府高度重视，多次对此项工作进行了研究。各乡镇、各相关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，从全局和战略的高度，充分认识确权登记颁证工作的重要性和必要性，切实抓紧抓好、抓出成效。

二要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的艰巨性。一是工作面广量大。我县是传农业县，国土“二调”时有耕地面积42.6万亩，涉及农业人口多，且农户承包地块零散，地理地貌复杂，开展这项工作的工作量很大。二是矛盾纠纷较多。二轮土地承包以来，各乡镇不同程度的出现过各类土地承包纠纷，矛盾较多，情况复杂，给确权登记工作带来了诸多困难。三是组织发动较难。目前，农村外出务工人员较多，有的是举家常年外出，导致确权登记颁证工作宣传发动难、召开村民会议难、农户签字确认更难。四是基础资料失范。根据前段时间的调查摸底，发现一些乡镇和村组的二轮承包资料台账不全，致使部分农户实际承包土地面积难以确认。

三要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的紧迫性。按照市委市政府的要求，7月份我县就必须完成XX镇两个村的试点工作，8月份，全县推开，20xx年底全面完成，从试点和目前全县情况看，由于地理地貌、航空管制、技术条件、以及工作人员缺乏等因素，要按期完成任务，时间十分紧迫。因此，全县上下务必高度重视，保持清醒的认识，把思想和行动尽快统一到县委、县政府的安排部署上来，把土地确权登记颁证作为今明两年农业农村改革的重点，深入动员和发动广大干部群众，集中力量打一场土地确权登记颁证的“攻坚战”。

三、操作上务必质量与成效兼顾

土地确权登记颁证工作涉及千家万户，情况复杂而敏感，法律政策性很强。在具体工作中，必须认真贯彻中央的方针政策，要按照提出的“改革要蹄疾而步稳”的要求，精心操作，稳步推进，确保各项工作保质保量按期完成任务。

一要实事求是，严禁“一刀切”。中央明确，这次确权登记以19二轮土地承包确权为基础。现在，的时间过去了，农村情况发生了很大变化。一是受税改政策的影响，统计面积与实有面积有一定的出入。二是受农田改造、群众退耕等影响，有的耕地已经“四至不清”。三是农户之间互换、转让土地，造成农村土地承包经营权发生变化。四是受农民建房的影响，有的农户已经在承包土地上建了房子。五是随着城镇化、基础设施建设等影响，许多土地已经被征用了。为此，各乡镇在调查摸底的过程中，要把相关情况摸清摸透，区别对待，考虑不同因素，因地制宜推进改革，决不能搞“一刀切”，确保让大多数群众满意，达到推动农村经济更好更快发展的目的。同时，我们通过XX试点，发现了不少问题，尤其是群众实际耕种的土地面积远远大于国土“二调”面积，如果在国土“二调”基础上，把群众现在耕种的各种园地累加，保守估计，全县现有耕地面积将达66万亩左右，如果把以前群众耕种过的轮歇地、开荒地等土地按现在实际耕种面积1倍估算，全县耕地面积可能达到130万亩左右。大家想想，在工作中，如果我们不牢牢把握好国土“二调”和二轮承包为基础这个两个基本准则，我们的工作将十分艰巨，因此，在确权登记工作中，各乡镇一定要牢牢把握以二轮土地承包确权为基础，坚决不能突破。

二要依法规范，严禁“破底线”。土地确权登记过程中要严格依法办事，对有明确规定的，严格按照政策办事;对没有明确规定的，要本着尊重历史、实事求是的原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，妥善加以解决;对存在争议和纠纷的，先依法解决争议和纠纷，再予以确权登记颁证，决不能搞强行登记。今天，市县农经部门还要举行培训，结合《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地确权登记要遵守的政策讲清楚。会后，培训要向村组干部延伸，确保每一级工作人员都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。

三要依靠群众，严禁“包办代替”。农民群众主动参与、积极配合是做好工作的首要条件，要让群众成为土地确权登记颁证工作的参与者、推动者和监督者。县乡村三级干部要切实做好宣传、引导、服务、组织、把关等工作，尤其要发挥好乡镇和村干部的主体作用。同时，要注意组织公道正派、有威信、有经验的老党员、老干部和群众代表参与工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的积极作用。

四要严格程序，严禁“走捷径”。在土地确权工作中，过程与结果同样重要，程序不合法，结果就不合法。土地确权登记颁证工作要严格遵循农业部制定的工作规程和技术标准，严格按照宣传发动、调查摸底、制定方案、查田堪界、纠纷调处、审核公示、确权登记、案件归档八个环节和程序开展工作，必须做到位，该签字的签字，该张榜公示的要公示，环节不能减、程序不能乱、标准不能降。特别是针对在外务工人员较多的情况，要通过邮寄公开信、电话咨询等方式，告知当事人，保障在外务工人员改革的知情权、参与权和决策权。

五要保持稳定，严禁“出问题”。确保社会稳定是任何改革都必须遵循的基本原则。现有土地承包关系，得到了绝大多数农民群众认可和法律的确认。这次开展土地确权登记颁证，是为了进一步健全和完善现有土地承包关系，保持现有承包关系不变，维护农村社会稳定，绝不是推倒重来、打乱重分，严禁借机违法调整和收回农户承包地。在具体工作中，要坚持先易后难，权属清晰的先确权登记，不清楚的可暂缓一步，待理清权属关系之后再确权发证。有争议的要先调处，要遵从民主协商原则，不允许出现用行政力量强制执行。要有担当精神，遇到矛盾纠纷，妥善处置，不能做老好人，当“甩手掌柜”，做到纠纷调解在当地，矛盾解决在当地。

六要兼顾质量，严禁“拼速度”。土地确权登记颁证工作涉及农村改革的长久大计，确权登记的成果是土地承包关系的有效记录和证明，必须保证质量，时间服从质量。由于时间紧、任务重，各乡镇、相关部门要在保证质量的前提下，优化工作思路，制定运行高效、成本节约的工作方案，合理调度人力、物力和财力，合理确定工作时序，合理利用国土“二调”已有资料，合理选择科学的技术路线，合理建立工作推动的有效工作机制，千方百计提高工作效率，加快工作进度，绝不能为了抢速度而弄虚作假，做成“夹生饭”，留下“后遗症”，不能出现返工重来，确保登记成果真正经得起群众和时间的检验。

四、行动上务必严格落实责任

一要严格落实责任。做好确权登记颁证工作，乡(镇)村两级是关键，工作重点在乡镇，前沿阵地在村组，要着力建立健全县、乡、村、组四级工作责任体系。具体的业务工作由县确权办负责，要做好牵头组织、统筹协调和督查调度工作。农业、国土、林业等成员单位要充分发挥各自优势，各司其职、各负其责，分工合作、密切配合，形成推动工作的强大合力，任何单位不得以任何理由设置障碍。各乡镇作为本乡镇确权登记颁证工作的责任主体，要严格执行党政一把手负责制，尽快成立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案，实行领导包村、干部包组，层层明确责任，层层分解任务，把工作责任落实到每一名干部，把任务分解到每一个村民小组。各村要成立工作组，做好土地确权登记颁证的具体工作。承包地确权登记颁证，涉及农民的财产权益，不能怕麻烦、图省事，确权登记颁证的成果要经得起时间和历史的检验。

二要广泛宣传动员。要加大土地确权登记颁证工作的宣传力度，通过开展形式多样的宣传培训活动，营造浓厚氛围，让基层干部群众切实认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想重视、行动自觉、工作到位。县确权办要积极与省市业务部门对接，做好抽调人员的业务培训。要采取分层次、分类型、全程培训的方式，切实加强乡镇业务骨干和村组人员的培训力度，努力提高工作人员专业素质和工作能力，坚决杜绝因政策理解不到位、指导不力，而造成工作被动。

三要加强资金管理。这次土地确权登记颁证，各级都投入了大量的财力，是非常不容易的。财政部已经制定了《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》，财政部门要严格按照规定，把各级扶持资金纳入统一管理，严格执行预算法律法规，严格支出标准，凡属政府采购和政府购买服务目录范围内的设备以及商品服务等，要全部通过政府采购方式确定供应商和服务商。要会同农业部门加强资金管理、绩效评价和监督检查，工作中的每个环节都要厉行节约，精打细算，避免不必要的浪费，努力降低工作成本，绝不允许挤占挪用，确保资金安全、高效使用。

四要强化督促检查。要建立健全土地确权登记颁证工作定期检查和定期报告制度，按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表。县委督查室、县政府督查室、县确权办要定期开展督查指导，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法。对发现不履职、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标等问题，要及时纠正、限期整改。

同志们，做好确权登记颁证工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。我们一定要精心组织，周密安排，密切配合，确保如期完成工作任务，为顺利推进农业农村综合改革奠定坚实的基础!

篇9：农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲话稿

同志们：

在全县各项工作全面启动、整体推进的关键时期，今天上午专题召开全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议，充分说明了这项工作的重要性和紧迫性。刚才，孙县长宣读了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，明确了土地确权登记颁证工作的指导思想、总体要求、基本原则、目标任务、方法步骤和保障措施。我与各乡镇签订了目标管理责任书，请大家切实抓好贯彻落实。下面，我再讲三个方面的意见：

一、土地确权登记颁证工作是一件大事，在思想上务必形成高度共识

开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是党中央、国务院进一步深化农村改革、维护农民土地权益作出的重大决策。中央和省、市对这项工作都十分重视，反复要求积极稳妥推进。对于我们这样一个农村地域广、农业比重大、农民人口多的县份来说，该项工作更是重中之重，工作难度也相对更大，因此，我们必须要高度重视，扎实稳妥推进。

一要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的重要性。开展农村土地确权登记，是稳定农村土地基本经营制度的重要基础，是维护农民土地承包经营权利的根本保障，是加快发展现代农业、推进城乡一体化的必然选择，是维护农村社会和谐稳定的迫切需求。中央1号文件连续多次强调了确权登记颁证工作的重要性和紧迫性，特别是党的十八届三中全会对农村土地承包经营权确权登记工作提出了明确要求，、多次作出重要指示，明确从20xx年起，用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。汪洋副强调：“这不是一件可干可不干的事，而是非干不可、必须干好的事”。3月份，省、市又相继召开会议，对农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行了安排部署。县委、县政府高度重视，研究制定了《**县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》，抽调了工作人员，在财政十分紧缺的情况下，筹集拨付了专项资金。各乡镇、各相关部门要切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，从全局和战略的高度，充分认识确权登记颁证工作的重要性和必要性，切实抓紧抓好、抓出成效。

二要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的艰巨性。一是工作面广量大。我县是传统农业大县，国土二调耕地面积就有148.5万亩，涉及农户9.61万户、涉及农业人口43.11万人，且农户承包地块零散，地理地貌复杂，开展这项工作的工作量很大。二是矛盾纠纷较多。我县年二轮土地承包以来，各乡镇不同程度的出现过各类土地承包纠纷，矛盾较多，情况复杂，给确权登记工作带来了诸多困难。三是组织发动较难。目前，我县农村外出务工人员较多，有的是举家常年外出，导致确权登记颁证工作宣传发动难、召开村民会议难、农户签字确认更难。四是基础资料失范。根据前段时间的调查摸底，发现一些乡镇和村组的二轮承包资料台账不全，致使部分农户实际承包土地面积难以确认。

三要深刻认识开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的紧迫性。按照省市要求，我县今年9月底前要完成13个乡镇的确权登记颁证工作，20xx年9月底前要基本完成全县确权登记颁证工作，20xx年进行补漏完善，迎接省市验收。要按期完成任务，时间十分紧迫。因此，全县上下务必高度重视，保持清醒的认识，把思想和行动尽快统一到县委、县政府的安排部署上来，把土地确权登记颁证作为今明两年农业农村改革的重点，深入动员和发动广大干部群众，集中力量打一场土地确权登记颁证的“攻坚战”。

二、土地确权登记颁证工作是一件要事，在操作上务必做到质效兼顾

一要实事求是，严禁“一刀切”。中央明确，这次确权登记以1998年二轮土地承包确权为基础。现在，17年的时间过去了，农村情况发生了很大变化。一是受税改政策的影响，统计面积与实有面积有一定的出入。二是受农田高标准化改造的影响，有的耕地已经“四至不清”。

三是农户之间互换、转让土地，造成农村土地承包经营权发生变化。四是受农民建房的影响，有的农户已经在承包土地上建了房子。五是随着城镇化、基础设施建设等影响，许多土地已经被征用了。为此，各乡镇在调查摸底的过程中，要把相关情况摸清摸透，区别对待，考虑不同因素，因地制宜推进改革，决不能搞“一刀切”，确保让大多数群众满意，达到推动农村经济更好更快发展的目的。

二要依法规范，严禁“破底线”。土地确权登记过程中要严格依法办事，对有明确规定的，严格按照政策办事;对没有明确规定的，要本着尊重历史、实事求是的原则，依照法律法规和现行政策的基本精神，妥善加以解决;对存在争议和纠纷的，先依法解决争议和纠纷，再予以确权登记颁证，决不能搞强行登记。今天会后，农牧部门要立即举办培训班，结合《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地确权登记要遵守的政策讲清楚。培训要向村组干部延伸，确保每一级工作人员都能熟悉政策，掌握政策，做到政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，避免因工作原因造成新的矛盾。

三要依靠群众，严禁“越俎代庖”。农民群众主动参与、积极配合是做好工作的首要条件，要让群众成为土地确权登记颁证工作的参与者、推动者和监督者。县乡村三级干部要切实做好宣传、引导、服务、组织、把关等工作，尤其要发挥好村社干部的主体作用。同时，要注意组织公道正派、有威信、有经验的老党员、老干部和群众代表参与工作，充分发挥他们熟悉情况、调解纷争的积极作用。

四要严格程序，严禁“走捷径”。在土地确权工作中，过程与结果同样重要，程序不合法，结果就不合法。土地确权登记颁证工作要严格遵循农业部制定的工作规程和技术标准，严格按照宣传发动、调查摸底、制定方案、查田堪界、纠纷调处、审核公示、确权登记、案件归档八个环节和程序开展工作，必须做到位，该签字的签字，该榜示的榜示，环节不能减、程序不能乱、标准不能降。特别是针对在外务工人员较多的情况，要通过邮寄公开信、电话咨询等方式，告知当事人，保障在外务工人员改革的知情权、参与权和决策权。

六要兼顾质量，严禁“拼速度”。土地确权登记颁证工作涉及农村改革的长久大计，确权登记的成果是土地承包关系的有效记录和证明，必须保证质量。由于时间紧、任务重，各乡镇、相关部门要在保证质量的前提下，优化工作思路，制定运行高效、成本节约的工作方案，合理调度人力、物力和财力，合理确定工作时序，合理利用国土“二调”及国情地理普查已有资料，合理选择科学的技术路线，合理建立工作推动的有效工作机制，千方百计提高工作效率，加快工作进度，绝不能为了抢速度而弄虚作假，做成“夹生饭”，留下“后遗症”，要确保登记成果真正经得起群众和时间的检验。

三、土地确权登记颁证工作是一件难事，在行动上务必严格落实责任

一要落实责任体系。做好确权登记颁证工作，乡村两级是关键，工作重点在乡镇，前沿阵地在村组，要着力建立健全县、乡、村、组四级工作责任体系。县上具体工作由孙县长负责，全面做好牵头组织、统筹协调和督查调度工作。农牧、国土等成员单位要充分发挥各自优势，各司其职、各负其责，分工合作、密切配合，形成推动工作的强大合力，任何单位不得以任何理由设置障碍。各乡镇作为本乡镇确权登记颁证工作的责任主体，要严格执行党政一把手负责制，尽快成立相应的工作机构，制定切实可行的工作方案，实行领导包村、干部包组，层层明确责任，层层分解任务，把工作责任落实到每一名干部，把任务分解到每一个村民小组。各村要成立由村组干部、老党员和村民小组农民代表组成的工作组，做好土地确权登记颁证的具体工作。

二要广泛宣传动员。要加大土地确权登记颁证工作的宣传力度，通过开展形式多样的宣传培训活动，营造浓厚氛围，让基层干部群众切实认识到确权登记颁证工作的重要性，做到思想重视、行动自觉、工作到位。农牧部门要积极与省市业务部门对接，做好抽调人员的业务培训。要采取分层次、分类型、全程培训的方式，切实加强乡镇业务骨干和村组人员的培训力度，努力提高工作人员专业素质和工作能力，坚决杜绝因政策理解不到位、指导不力，而造成工作被动。

三要加强资金管理。这次土地确权登记颁证，各级都投入了大量的财力，是非常不容易的。财政部已经制定了《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》，财政部门要严格按照规定，把各级扶持资金纳入统一管理，严格执行预算法律法规，严格支出标准，凡属政府采购和政府购买服务目录范围内的设备以及商品服务等，要全部通过政府采购方式确定供应商和服务商。要会同农牧部门加强资金管理、绩效评价和监督检查，工作中的每个环节都要厉行节约，精打细算，避免不必要的浪费，努力降低工作成本，绝不允许挤占挪用，确保资金安全、高效使用。

四要强化督促检查。要建立健全土地确权登记颁证工作定期检查和定期报告制度，按照确权颁证进展情况及时上报月报、季报和年报报表。农牧部门要定期开展督查指导，及时掌握情况，认真梳理带有普遍性、倾向性的问题，提出政策建议和解决的办法。对发现不履职、走过场、不能如期完成任务、工作质量不达标等问题，要及时纠正、限期整改。

同志们，做好确权登记颁证工作，事关千万农民群众的切身利益，事关农业农村经济社会发展大局，任务艰巨、责任重大。

看过农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲话稿的人还看了：

篇10：农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲话稿

同志们：

我区的土地确权工作从去年底两个村试点先行到今年5月全面铺开，再到11月份完成外业工作，可以说土地确权工作前进的每一步，都离不开在座的心血和汗水，但我们的工作距市委市政府的要求还有一定差距，特别是对照12月2日全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场会议的新要求，我们面临的任务还很艰巨。今天，区委、区政府决定召开本次推进会，主要目的是分析形势，总结经验，动员全区上下以更严的责任、更实的举措推进农村土地确权工作。刚才，区农委xx通报了情况，提出了要求，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步推进全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作讲三点意见：

一、要强化三个意识。全面开展好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是落实党的、十八届三中全会精神重大部署，是完善农村基本经营制度的重要基础，是增强农业农村发展活力的内在要求，是增加农民财产性收入的制度保障，是促进农村和谐稳定的重要举措。为此，各有关单位务必要进一步强化思想认识。一要强化大局意识。20xx年中央1号文件提出，全国用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。省政府69号文件提出，2015年底前实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。市委市政府要求今年底前要全面完成xxxx两个试点区的土地确权工作。各级领导对土地确权工作的高度重视，要求我们必须要树立大局意识，抓好这个天大的事儿。二要强化机遇意识。随着近日一系列会文件精神的公布，新一轮农村土地改革的蓝图正逐渐清晰。11月20日中办、国办印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，12月2日主持召开中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》(会议指出，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，在试点基础上有序推进)除了上述文件之外，包括有关“积极发展赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案”、“发展农村产权流转交易市场”、“土地承包经营权和农民住房财产权抵押政策”、“稳步推进农村集体产权制度改革等多个政策及指导意见也在紧锣密鼓地制定之中。今天正在召开的中央经济工作会议和即将召开的中央农村工作会议肯定会有含高金量的政策，随着这一系列农村土地改革组合拳的出现，必将进一步激活农村土地资源，加速农村经济发展，为此我们必须要强化机遇意识，全力推动土地确权这一破题之举顺利完成，为下步抓住新一轮土改机遇做好做足准备。三要强化争先意识。xx明确指出xx市要确保实现本次农村土地承包经营权确权颁发“安徽第一证”的工作任务;区委区政府主要领导多次强调在土地确权完成后，要争取在xx区建立全市乃至皖西北第一个农村产权交易市场，以此推动土地承包经营权、养殖水面承包经营权、林地使用权、林木所有权等产权的交易，实现农村产权交易的效益的最大化。无论是颁发安徽第一证还是建立全市第一个产权交易市场都必须以土地确权的顺利完成为前提，为此，各镇办、园区和三家测绘公司务必要树立争先进位意识，全力加快土地确权进度，为实现“安徽第一证”和“全市第一个产权市场”这两个“双第一”工作目标和深化农村综合改革的宏伟蓝图而努力奋斗。

二、要突出三个重点。土地确权工作是一项系统性工作，环节众多、涉及面广，特别是在当前关键时机，必须突出抓好重点，全力推进土地确权工作按时高质完成。一是把握节点。距离年底前基本完成确权颁证工作这一目标仅剩21天，时间紧、任务重，接下来的短短时间里，各位务必要把握好两个时间节点(一是12月份中旬完成二轮公示的节点;二是12月底前基本完成确权颁证)，抢抓时间，克服困难，倒排工期，落实责任确保按时保质完成任务。二是守住“底线”。一要把住依法依规的法规底线。要依法推进，严格执行《农村土地承包法》、《物权法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规，各级干部一定要严格执行法规和政策，要按程序操作，必须公示的一定要公示，确保公开透明、阳光操作。二要把住群众利益无小事的底线。确权登记颁证工作是涉及千家万户的大事，涉及人民群众切身利益，当前已进入公示的关键阶段，是矛盾容易爆发期。各位务必要统一政策口径、操作规程和业务要求，坚持政策一个口子出，操作一个程序走，工作一把尺子量，确保土地确权成果经得住历史和人民的检验，维护好人民群众利益。同时要避免因工作原因造成新的矛盾，加强矛盾纠纷调处，切实满足人民群众合理诉求，维护稳定大局。三是突破问题。从xx主任通报的情况来看，目前还存在着一些技术难点、配合不好、人手不足等问题。时间不等人，在仅余的21天，各地务必要集中力量、突破难题，破除薄弱环节，进度落后的要及时赶上来，领先的要继续保持。确权办要加强指导调度，镇村要全力配合，测绘公司要加班加点，特别是xx和xx要加强人手，打一个20天集中攻坚战，做到发现一个问题、解决一个问题，全力为颁发安徽第一证工作做足准备。

三、要落实三个保障。当前我区确权工作已进入最后的攻坚阶段，各地各部门一定要强化工作保障措施，积极创造各种有利条件，确保圆满完成试点工作任务。一要落实组织保障。实践证明，这项工作搞得好不好，关键在于各镇办、园区党政一把手是否真重视。各地在本次会议后要召开一次专题会议，把争当“双第一”的工作目标切实传达下去，拿出具体举措，努力形成上下联动、齐抓共管的工作局面。二要落实督查保障。区确权办要坚持按照“一周一督查，一周一通报”的工作基调开展确权调度工作。各镇办、园区也要加大对村委会和测绘公司的督查督促，建立定期督查和调度的工作制度，对各阶段的工作开展情况要及时上报区确权办，注意发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。在确权内外业结束后，区委、区政府将成立督查考评小组，对各地组织建立、宣传培训、经费落实、调查摸底、外业测绘、内业纠错、农户确认等情况进行全面的绩效考评，根据绩效考评结果进行奖励。对发现的问题将进行全区通报，并对相关责任人进行处理。三要落实经费保障。各镇办、园区，各地要切实将工作经费用于土地确权工作，及时将经费下拨给村，村要及时将工作经费落实到村民组。同时区确权办正在准备给三家公司拨付第一批测绘经费。从经费预算上看，我区确权工作经费财政预算充足，因此，各地各部门在经费保障的基础上，要切实履行职责，推动工作开展。

同志们，做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，使命光荣，责任重大，我们要按照中央和省市统一部署，再接再厉，扎实工作，确保圆满完成各项试点工作，向区委区政府以及全区广大农民群众交上一份满意度的答卷。

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