下面是小编为大家整理的建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考，本文共6篇，仅供参考，大家一起来看看吧。本文原稿由网友“第三胸椎”提供。
篇1：建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考
建立与环境和谐(一体)的新经济体系--对循环型经济的思考
本文分析了工业社会的经济体系与环境的对立冲突,指出实现可持续发展的途径在于变革传统的线性型的'经济体系,建立与环境和谐的循环型经济体系.文章在分析线性型经济与循环型经济差异的基础上,论述了循环型经济的基本特征和基本内容,并进一步分析了建立新经济体系的现实可能性.
作 者：韩凌 作者单位：北京大学中国持续发展研究中心,北京,100871 刊 名：中国发展 英文刊名：CHINA DEVELOPMENT 年，卷(期)： “”(1) 分类号： 关键词：经济体系 线性型 循环型 可持续发展篇2：新经济体系的建立-对循环经济的思考
新经济体系的建立-对循环经济的思考
摘要：现在社会线性型经济体系造成了社会的不可持续发展,必须要建立循环型经济体系来解决发展和环境的.矛盾,本文浅析了线性经济体系的缺陷、循环经济的特点和实现载体以及中国在循环经济方面存在的问题和解决途径.作 者：王东东 Wang Dongdong 作者单位：徐州市放射性与危险废物管理处,江苏,徐州,221006 期 刊：环境科学与管理 Journal：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)：, 35(5) 分类号：X22 关键词：线形经济 循环经济 载体篇3：循环经济与政策的思考
关于循环经济与政策的思考
所谓循环经济,就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济,本质上是一种生态经济,它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动.与传统经济不同,循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式,它要求把经济活动按照自然生态系统的模式,组成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程,使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物,只有放错了地方的资源,而没有真正的.废弃物,其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放,从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突.
作 者：李喜俊 作者单位：邯郸市环境保护局 刊 名：中小企业管理与科技 英文刊名：MANAGEMENT & TECHNOLOGY OF SME 年，卷(期)： “”(8) 分类号：F2 关键词：篇4：农垦企业应建立发展农业循环经济科学技术体系
农垦企业应建立发展农业循环经济科学技术体系
一、目前国内外发展农业循环经济主要科学技术体系
从目前国内外科学技术发展来看，农业循环经济技术体系主要由替代技术、减量技术、再利用技术和资源化技术组成。
一)资源投入替代技术所谓替代技术是指通过开发和使用新资源、新材料、新产品和新工艺，替代原来所用的资源、材料、产品和工艺，以提高资源利用效果，减轻生产和消费过程造成环境压力的技术，如开发利用可再生能源(太阳能、风能、沼气、地热等)替代不可再生资源(石油、煤等)，利用太阳能和地热来减少化石能源的投入。
二)资源投入减量技术减量技术是在生产经营阶段，要求企业通过技术创新，不断改革技术工艺，减少产品的原料使用量以节约资源和减少排放，用较少的物质和能耗来达到既定的生产目标，在源头上节约资源和减少污染。减量化技术要求尽可能提高资源利用率，减少天然资源的消耗，在农业生产中可根据资源分布的差异性，农业生物对环境资源(光、热、水、土、肥等)需要的差异性以及各种农业生物的相生相克原理，将不同生物种群配置到同一立体空间的不同层次上，使有限的空间和时间容纳更多的生物种类，充分利用单位空间和时间内的光、热、水、土、肥等资源，提高资源利用效率，其代表性技术有立体养殖、立体种植、立体复合种养等技术。
三)生产链条延长技术生产链条延长技术也称再利用技术，是指产品及其包装能够以初始的形式被多次或反复使用，主要是延长原料或产品的使用周期，通过多次反复使用来减少资源消耗的技术。在农业生产中，可以通过食物链加环技术来达到物质和能量的多层次利用，提高物质、能量的利用效率，食物链加环包括生产过程的加环、产品消费加环和产品)JDT环，如在农产品加工环过程，目前农产品的输出形式，大多是原粮、毛菜、生猪、混合果(水果)等形式，从输出到消费者的厨房，有很大一部分被损耗，如果引入产品加工环，通过产品)jnv技术使产品变成成品或精品输出，这样就能减少无效输出，减少系统的物质能量输入，降低生产成本、增加农业效益、减少环境污染。
四)废弃物资源化技术废弃物资源化技术要求在消费与废弃物处理领域，将生产或消费过程中产生的废弃物再次变成有用的资源或产品，或尽可能地通过对“废物”再加工处理使其作为资源，以减少垃圾的产生。农业循环经济发展的任务之一就是促进物质在系统中的循环使用。农业有机废料是指秸秆、牲畜粪便，但秸秆不经处理直接还田需要很长的时间发酵分解才能发挥肥效，现在比较成熟的技术是将秸秆糖化或氨化，先把秸秆变成饲料，然后用牲畜的排泄物及秸秆残渣来培养食用菌，生产食用菌的残余料又用于繁殖蚯蚓，使秸秆得到多级使用，对牲畜粪便经过资源化技术处理后，可作为饲料、肥料和燃料。
二、农垦企业应建立发展农业循环经济科学技术体系
农垦企业发展循环经济要遵循资源消耗减量化、再利用、资源再生化原则，在农产品生产活动生命周期内围绕农业生产投入要素，减少稀缺或不可再生农业资源的投入量，节约农业资源和能源，减少各种废弃物的排放，在循环农业建设过程中实现“节地、节能、节水、节种、节肥、节药、节料、节劳和减排目标”,即所谓达到“八节一排”的目标。
一)建立农业节地技术体系一是严格控制耕地资源流失，必须加大基本农田保护的.力度，加大新农村建设和管理区、居民点的改造，回收和置换已占用的土地。农垦要加快撤队并区的步伐，加大土地复垦工作的力度：二是加大土地节约与集中利用技术，在种植上积极推广间作、混作、轮作、邻作等技术，在养殖业上积极推广混养、轮养及立体养殖等土地节约技术，也可以将种植与养殖业结合起来，实行立体生产;三是加大土地流转工作，加快推进土地规模化与集约化水平，这是提高机械化水平的前提，也是提高农业产出，增加效益的重要途径;四是加大开发利用边际土地，可利用先进技术开发荒山荒坡、退化土地、边角地、废弃的盐碱地、戈壁沙滩、荒漠地，可利用水土流失控制技术、坡耕地高效农业技术、退化土地生态恢复技术、盐碱地综合治理技术、土地整理技术、退耕还林还草技术、少耕免耕技术、设施农业技术、沙漠固定技术、绿洲农业技术，提高土地利用效率。
二)建立农业节能技术体系一是应用好节电节油技术，随着农垦机械化水平的提高，农业生产已实现机械化，农业机械和农用运输机械耗用大量柴油和汽油，并随着机械化水平的进一步提高，农业上耗电耗油量会进一步增加，因此在发展农业循环经济时，要大力推广应用先进的节油节电技术，切实降低单位产值能耗：二是应用新型替代能源技术，主要是推广一些可再生能源技术，如沼气技术、水电技术、风能技术、地热技术用于替代化石能源消耗等：三是发展生态农业技术，主要利用生物的多样性优化农业生态系统，如利用天敌生物捕食害虫：四是发展太阳能高效利用技术，应用高光效的抗逆性强的优良作物品种，改进耕作制度，调控作物群体结构，加强农业生态系统内部的物质循环，减少生态制约因素，提高作物的光能利用率，另外可以利用太阳能的转换技术发展太阳能发电、太阳能干燥等。
三)建立农业节水技术体系一是建立田间灌水过程的节水工程技术，主要改造地面灌水方式，在缺水地区积极推广膜上灌或膜下灌，大力推广微灌等灌溉技术。微灌是一种新型的节水灌溉技术，包括微灌、微喷灌等，微灌是将水和作物生长所需的养分以较小的流量均匀;隹确地输送到作物根部附近的土地表面或土层中，这项技术比地面灌可节水50% ~70% ,比喷灌节水1 5% ~20%.二是逐渐改建渠道防渗和改渠道输水为管道输水。三是推广农艺节水技术，主要是采用耕作措施节水、种肥措施节水、生物制剂与化学制剂节水。耕作措施是以蓄水保墒为主，包括免耕、深松、秸杆覆盖、塑料薄膜覆盖、间作套种等。四是加强区域节水规划，提高节水意识，建立农垦水资源利用监测体系，改进耕作制度及栽培技术，加强水利政策法规的宣传。
四)建立农业节种技术体系一是推广工厂化育秧技术，工厂化育秧指在室内控制育苗前期的环境条件，如温、湿、气、光、肥、水等秧苗发育需要的生长条件，通过人工控制加以调节，可为秧苗生长创造适宜的人工环境，提早播种育秧，培育的秧苗品质好，秧苗整齐健壮;二是推广作物种子优选技术，在作物种子优选时，应根据土壤状况、肥力、水系、气候、积温等条件不同进行确定：三是推广农作物节种种植机械化技术，农作物节种种植机械化技术就是通过精量播种机械将作物种子按照农艺要求的合理数量、位置播入土壤，并随即适当镇压的一种新的机械化种植技术，可实现减少种子用量，实现高产的目的，目前已广泛应用于水稻、小麦、玉米、大豆等精量播种机械化技术。(五)建立农业节肥技术体系一是推广测土配方技术，测土配方施肥技术是以土壤测试和肥料田间试验为基础，根据作物对土地养分的需求规律、土壤养分的供应能力和肥料效应，在合理施用有机肥料的基础上，制定氨、磷、钾及中微量元素肥料的施用量、施用时期及施用的方法等技术体系;二是推广缓控释肥技术，缓控释肥技术是通过物理、化学和生物的方法，采取新材料、新工艺设备生产的具有缓释功能的肥料。该类肥料养分释放速率与作物需肥规律基本吻合，可以提高肥料资源利用率，增强土壤的缓冲性和作物的抗逆性。一般缓释控释氮肥比速效氮肥利用率提高% ~30% :三是推广化肥替代技术，主要包括农业废弃物(秸杆、粪便)的发酵技术，沼气生产技术、生物肥料技术、有机无机复合肥生产技术、生物固氦技术等。
六)建立农业节药技术体系一是推广降低农药用量技术，根据病虫害发生规律，以及对虫情、病情和防治条件的准确预报，确定合理的用药量和防治时间，实行精准施药，并尽量采用低毒高效低残留农药或生物农药，以减少农药用量;二是推广先进机械施药技术，采取先进的农药施用机械，进行精准喷雾作业，避免施药过程中的“跑、冒、滴、漏”现象，提高农药的利用率，减少农药用量;三是实施化学农药替代技术，主要应用物理防治技术、农艺防治技术、生物防治与生物农药技术和生态综合防治技术，如物理防治技术是利用器械或其他物理方法捕杀、防避式或消除病虫害。农艺防治技术就是选用优良抗病虫害品种，合理密植、合理施肥、合理轮作和间作套种等农业措施进行防治。生物防治就是保护和利用自然界害虫的天敌，是生物治虫的有效措施。
七)建立农业节料技术体系一是推广农用薄膜的节约技术，重点推广一膜多用技术，选用厚度适中、韧性好、抗老化、能力强的地膜产品，达到多次使用，多用途使用的目的，可以通过作物轮作倒茬，以及农作制度改变，减少地膜总的覆盖量，加强地膜回收技术的应用，提高残膜的回收率，并积极推广应用新型可降解的地膜;二是推广饲料节约技术，重点推行高效养殖节料技术，选用饲料利用率高的优良品种，建立合理的畜群结构，饲喂配合饲料，适时出栏。另外推广新型的绿色的饲料添加剂技术，绿色饲料添加剂是指无污染、无残留、抗疾病、促生长的天然添加剂，主要包括中草药制剂、微生态制剂等。
八)建立农业节劳技术体系一是积极推行农业生产全程机械化技术，农业生产全程机械化技术包括机械化整地技术、工厂化育秧技术、机械化栽插技术、机械化播种技术、机械化施肥技术、机械化植保技术、机械化节水灌溉技术、机械化收获技术、农产品机械化干燥技术、农副产品机械化加工技术和机械化养殖技术等;二是积极推广少耕免耕技术，少耕免耕主要是以不使用铧式犁耕翻和尽量减少耕作次数为主要特征，从尽量减少耕作次数发展到一定年限内免除耕作的技术，少耕免耕栽培技术的效果可以概括为“三保”(保土、保水、保肥)、“三省”(省工、省力、省能)和“三增”(增产、增效、增收)：三是推广生态节劳技术，利用一些生态农业技术可以起到省工、省力的效果，如稻田养鸭养鱼循环农业模式。
九)建立农业减少废弃物排放技术体系一是推广农作物秸杆的资源化利用技术，主要包括秸杆还田技术、饲料化利用技术(包括微生物处理技术、秸杆青贮技术、作物秸杆氨化技术)、气化技术、固化炭化技术(将松散的农作物秸杆等植物纤维废弃物原料压制成块状，放入炭化设备后制成生物质炭)、制成复合材料技术可生产成纸板、人造纤维板、轻质建材板等包装和建筑装饰复合材料)、制取化学品技术、食用茵生产技术：二是推广畜禽粪便的资源化利用技术，重点推广肥料化技术(堆肥技术、制成复合肥技术)、饲料化技术、建沼气池生产沼气技术：三是推广畜牧业废水无害化处理与资源化利用技术，重点推行工厂化处理技术，自然处理技术(包括氧化塘处理技术、土地处理技术、人工湿地处理技术)。
三、农垦企业应建立发展农业循环经济科学技术体系的保障制度
一)建立循环农业技术推广服务体系在农垦企业内部应建立健全技术推广管理机构，充分发挥科研和技术推广作用，把发展循环农业的相关科学技术，如沼气技术、农业资源循环利用技术与种植养殖等适用技术进行优化组合，加速技术推广应用，再如测土配方施肥技术，当前应大力开展技术指导与服务，开展增施有机肥的生态补偿试点，鼓励职工群众加强耕地质量建设与保护。
二)建立多渠道多元化的农业科技投入模式由于农业科技创新具有很强的公益性和社会效益，靠农垦企业自身难以提高科技创新的储备能力，因此需要国家加大对农业科技投入，在农业科技投入上要建立多渠道多元化投入机制，形成以国家投入为主，企业、社会团体和个人投入为补充的多元化投资格局。国家应对农业科技研发的组织、项目实施给予资助，对公益性、共性关键技术推广和示范，增加国家补贴，实行低价或免费推广，对半公益性以及私人性的农业科研成果，按市场经济规则，实行市场化运作，鼓励和支持有关企业、个人推广，同时通过财政、信贷和税收政策积极引导民间资本进入农业科技研发，允许和鼓励企业、农户及外商参股投资农业科技项目。
三)建立农业科技人才开发制度建立和完善农业科技人才培养和激励机制，营造良好的引才、用才、聚才、留才的大环境。一是加强农业科技型人才培养。农垦企业应引进一批高科技人才，并采取委托进修、企业培训、发展职业教育，培养技能型人才，使农业科技人才的培养更加贴近生产实际;二是建立农业科技人才激励制度，努力创造有利于农业科技人才成长与发展的条件，制定与农业科技人才奖励相挂钩的农业生产发展目标政策，提倡专家、项目、技术入股合作，支持鼓励农业科技人才创办高科技经济实体。
四)加大农业生产工人科学技术教育和培训在发展农业循环经济中，需要建立科学技术体系，加大先进科学技术推广和应用，需要科技教育和培训，因为目前农垦企业农业生产工人总体上科技文化素质不高，已成为发展农业循环经济的一个制约因素，所以农垦企业要认真抓好科技教育和培训，进一步提高农垦企业农业生产工人的科技文化素质，为发展农业循环经济奠定人力资源基础。
五)积极促进技术创新农垦企业在发展循环农业经济中，要依靠技术创新，积极构建生态产业链，推动相关产业发展，如通过沼气建设，带动沼气施工管理维护、配件生产等服务产业的发展，并通过秸秆和肥料的资源化技术处理，推进生物质能源产业、有机肥产业、畜禽产业和食用菌产业发展，推广化肥农药合理使用技术和稻田养殖等生态农业技术，促进无公害农产品、绿色食品和有机食品的发展。
六)优化发展循环农业技术创新的环境一是建立科学技术网络服务体系，加大科技网络投资，建立农垦企业科技网络服务体系，网络服务直接到农户：二是建立科技发展规划，要以提高农业综合生产能力为目标，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以市场为导向，以建立生态食品加工业为重点，以项目为支撑，以科技和机制为动力，结合不同地区农垦企业的实际情况，对循环农业发展进行科学规划，促进农垦企业循环经济的快速发展。
篇5：对我县发展循环经济的思考
对我县发展循环经济的思考_调研报告
随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，各种资源特别是能源需求快速上升，供需矛盾日益突现，能源短缺已成为制约经济社会发展的瓶颈。大力开展节能降耗，提高资源能源利用效率，不仅有利于缓解资源瓶颈和环境压力，而且直接关系到生态县建设和企业竞争力的提升。
一、循环经济的内涵和实质
循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。大力发展循环经济能从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。
首先在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化；
其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现了回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化；
三是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾，达到经济与环境的双赢。
发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。
二、我县循环经济发展现状
近年来，我县坚持以推进资源节约、资源利用、推行清洁生产和园区建设为重点，大力发展循环经济，已经取得了较为明显的效果，同时也为下一步发展循环经济打下了较为扎实的基础。
1、健全、完善政策、法规，加强对循环经济建设的引导。出台《龙游县人民政府办公室关于加快发展工业循环经济的指导意见》、《龙游县20xx年度发展工业循环经济行动方案》，制订《龙游县工业循环经济发展规划》，运用经济激励手段，每年安排一定的财政专项资金，鼓励企业开展清洁生产和节约能源，促进企业生产技术改革，降低生产成本；规范资源综合利用认定和经营行为，用足用好资源综合利用政策；结合“生态县建设”，在淘汰落后工艺设备，制定《龙游县淘汰拆除水泥机立窑实施方案》，力争在20xx年前淘汰全部水泥机立窑，
编制出台了《龙游县集中供热管理办法》；加强地方生态型消费宣传，大力推广使用绿色技术产品。
2、实施清洁生产审核，建立一批循环经济型企业。我县对清洁生产工作十分重视，20xx年以来有十家企业开展清洁生产，其中恒达纸业有限公司和腾龙竹业有限公司被评为浙江省绿色企业。十家实施清洁生产企业实施无/低费方案237个，中/高费方案44个，共投入清洁生产资金4237万元，每年可节煤19072吨，节电1313万度，节水384万吨，节浆200吨，减排CoD、SO2等污染物20以
上，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。
3、开展废弃物综合利用。支持废物、废料、废旧物资的充分回收和合理利用，更好地促进经济可持续发展：
一是提高产品科技含量，使废弃资源得到充分利用，既节约成本，又治理了三废。如绿得农药化工公司淘汰高毒农药，开发高效、低毒、高附加值的农药产品，其中IDA法草甘膦生产技术和ADC二个产品分别被省科技厅认定为高新技术产品。该公司通过不断的技术改造和技术革新，效益连年翻番，20xx年产值1.23亿元，利润1252万元，20xx年产值2.4亿元，利润3280万元，20xx年产值3.07亿元，利润5363万元，20xx年投入技改资金1600万元，新增销售收入0.6亿元。该公司20xx年各项指标均有明显好转，工业用水重复利用率达500，万元产值废水排放下降率85，固废排放下降率82，废气排放下降率10，可再生能源利用与综合能耗利用比率30，“三废”综合利用率75，“三废”达标排放率100，危险废弃物综合处理率100。
二是充分利用资源，上马余热发电。水泥熟料煅烧过程中，一方面有大量的中、低温余热排放掉，另一方面又消耗大量的电能，如何将中、低温余热转换为电能并用于水泥生产，从而进一步降低水泥生产能耗，节约能源，是水泥产业面临的一个重大课题。浙江青龙山建材有限公司积极探索资源综合利用新路子，引进国内先进的纯低温余热发电技术，建成一座总装机容量为2×3000千瓦的纯余热电站，这是我市首个利用纯余热发电的项目，目前已正式投入运行。纯余热电站的建成既充分利用资源，又缓解了电力矛盾，为公司解决了1/4的用电量，年节电支出近1700万元，大大降低了公司生产成本。
三是立足产品生产主线，全面实施废弃物利用，降低环境污染。飞雁化工有限公司自90年代初以来累计投资200余万元，利用硫酸生产余热建设1000KW余热电站，年发电量800万KWH，降低硫酸生产成本440万元；为减少废气氟污染，投资100万元建成硫酸生产废气利用生产氟硅酸钠项目，年生产氟硅酸钠300吨，保障了硫酸生产废气处理排放达标；20xx年产生4.2万吨硫酸废渣全部实现水泥生产综合利用。既节省了企业生产成本，又减轻了企业对环境的影响。
四是实现资源优化配置。我县资源综合利用生产企业有三家，20xx年共利用废弃物总量7万吨，综合利用产品产值7500万元。如豪龙建材公司调整水泥工艺配方，在原有的废弃资源品种上再添加了选矿废渣，使废弃资源得到充分利用。湖镇活性炭厂采用国家推广的先进工艺，以锯沫为原料，磷酸作助剂的磷酸法活性碳，其特点是磷酸可全部回收利用，属环保清洁型工艺。十六家资源综合利用回收企业，20xx年共回收各类废旧物资32万吨，销售额9870万元。这些企业在取得经济效益的同时，推动了相关产业的发展，取得了较好的社会效益。
4、发展循环型经济园区。龙游经济开发区规划总面积22平方公里，建区的理念为“高新技术立区、环保绿色建区、精品特色兴区”。
一是坚持环评先行的原则。坚持走新型工业化道路，摆脱以牺牲环境为代价的“先污染后治理”的发展模式，严格控制新污染，切实提高建设项目环境影响评价和“三同时”竣工验收率，引进符合国家政策和产业政策的项目，杜绝经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目入园建设；
二是加大力度治理老污染。对现有企业有计划地实行限期治理，争取在“十一五”期间投入300万元建成一座日处理污水3万吨项目，废气、废渣坚持达标排放，充分回收可利用气体，进行综合利用。如绿得农药公司利用生产余气体回收，再生产双氧水，回收利用废渣，用于水泥、制砖辅料，在处理噪声问题上，通过增加消音、隔音装置，减少摩擦，降低噪声的产生。
三是利用各企业厂区空地进行绿化，整个园区绿化占地率达到15以上。
四是根据产业链对资源进行优化配置。在尽可能拉长产业链的同时，提出了循环利用项目，加大招商力度，以切实提高园区的资源利用率，促使废弃物全面综合利用。
三、目前我县在发展循环经济方面存在的主要问题
一是指导思想还未转到体现以全过程控制，从源头减少资源消耗和削减污染排放的清洁生产上来，与循环经济的理念相差甚远。
二是缺乏系统的理论指导；
三是国家法律法规建设滞后；
四是促进循环经济发展的政策不完善；
五是技术落后；尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系；
六是全民资源意识、节约意识和环保意识不强，需要政府、企业、公众的共同努力，通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新，推进我县循环经济的发展。
四、加强发展循环经济的对策措施
1、加快制定我县循环经济发展战略。采用系统工程的思想和方法，提出我县循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导全县循环经济的健康发展。认真实施可持续发展战略，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，依法保护和合理使用资源，提高资源利用率，实现永续利用的方针。以市场为导向，以企业为主体，以提高资源利用效率、保护环境、增强企业竞争力为目标，强化政策导向。依靠技术进步，加强科学管理，建立和完善市场经济体制相适应的循环经济宏观体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。
2、加快推行清洁生产，创建绿色企业，促进生态县建设。以实施清洁生产为重点，推进经济增长方式从高消耗、高排放型向资源节约型和生态环保型转变，推进工业污染防治从末端治理为主向全过程预防为主转变，引导发展造纸、机电、服装、生物等低资源投入低污染排放产业，限制矿山、小化工、小耐火材料等高资源投入、高污染排放产业发展，加快水泥机立窑淘汰步伐。在近两年清洁生产试点的基础上，加大推进力度，每年安排一批企业实施清洁生产，鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证。
3、加快废弃资源的.回收与综合利用，促进循环经济发展。以打造先进制造业基地为抓手，大力推进资源综合利用技术研究开发，充分利用生产和消费过程中产生的“三废”，建筑和农业废弃及生活垃圾，重点开发利用矿山废弃物，利用木材、竹制品加工剩余物生产新型装饰材料，城市生活垃圾无害化处理和工业废水处理回用项目，促进废弃物转化为可用资源，提高资源利用效率。
4、进一步调整工业布局和结构。明确工业园区产业发展方向，创建特色工业园区，引导工业企业向规划合理、配套完善的工业园区集聚发展，实现基础设施共享和污染物集中处理，园区内实行热电联产集中供热与各用热项目。工业园区的产业结构与工业类别应与本区环境相适应，对各类污染物实施集中有效处理，并积极探索循环经济的理念，在企业之间和产品之间形成“资源——产品——消费——再生资源”的循环经济模式，发展可再生资源产业和吸纳工业废弃物的综合利用产业，积极发展深加工、精加工、节能、节水产品以及功能替代型产品，限制高能耗、高污染产业发展，重点发展低污染的生态产业。
5、开展广泛的节能降耗活动，提高能源利用效率。重点用能单位应当贯彻执行国家和省有关节能的方针、政策、法律、法规、标准和规范，遵循依法用能，合理用能的原则，加强节能科学管理，完善节能管理体系，推进节能技术进步，降低单位产品能耗，提高能源利用效率和经济效率，减少环境污染。依法设立能源管理岗位，聘任能源管理人员，定期报送能源利用状况报告。新建、改建、扩建和改造工程项目必须认真贯彻国家产业政策，国家和行业节能设计标准。
6、加大宣传教育力度，充分发挥社会舆论监督和公众参与的作用。生态环境是承载经济社会发展的基础，保护和改善生态环境，不仅是保护和发展生产力，也是社会文明进步的标志，关系人民群众长远的、根本的利益。要充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的宣传教育活动，及时报道和表扬先进典型，公开揭露和批评浪费资源行为，建立有效的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识的公德意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社会环境。加强对各级领导干部、企业经营管理人员、大中小学生的循环经济知识培训教育。
篇6：浅谈循环经济与和谐发展的研究报告
浅谈循环经济与和谐发展的研究报告
“循环经济”和“和谐发展”是近来出现在我国社会经济领域的两个高频词语，其中“循环经济”是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、产出、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依赖生态资源循环来发展的经济，目的是为了解决可持续发展问题，从而促使人与自然的和谐发展；“和谐发展”关注的是人与社会、人与自然及人与环境之间的全面协调发展的问题，所以在实施“和谐发展”战略的同时，必须积极主动地发展循环经济，在西藏尤其应发展农牧业循环经济，这不仅是由西藏的独特的地理条件决定的，更是构建西藏和谐社会的必然要求。
一、农牧业在西藏国民经济中的地位和作用以及存在的问题
（一）农牧业在西藏国民经济中的地位和作用
西藏是一个以农牧业为主的地区，西藏自治区自成立以来，经济取得了长足的发展。农牧业生产在西藏国民经济中占有十分重要的地位，主要表现在：农牧业人口比重较高，近年来一直保持在80%以上，即使与西部其它省(区)相比，也明显偏高；虽然近几年以旅游业为主的第三产业发展迅速，但第二产业很不发达，乡镇企业处于起步阶段。农牧业生产是西藏农牧民收入的最主要来源，在国民经济中的地位十分重要。
1、农牧业生产条件得到了进一步改善。农田基本建设有了很大发展，为农牧业进一步发展打下了良好的基础。由于中央及当地政府对农牧业生产的高度重视，特别是以“一江两河”农业综合开发等为代表的一系列项目的实施，使西藏农牧业生产条件有了很大改善。在1990年～2000年的10年间,已累计改造中低产田25600hm2,新垦农田5200hm2,建立良种繁殖基地2133hm2,科技示范田7667hm2,工程造林7000hm2,新建苗圃672hm2,人工种草和草场建设2×104hm2。新增灌溉面积10677hm2,改善灌溉面积9867hm2,除涝面积2000hm2。
2、农牧业生产稳步发展。；据统计，全西藏生产粮食85万吨，人均300多公斤，全区1998年就基本实现了粮食自给。
3、农牧业在国民经济发展中的重要地位较为稳固，为地区社会稳定、经济发展、人民安居乐业做出了贡献。2004年，农牧业在西藏国内生产总值的比例为20.5%。
（二）西藏地区发展农牧业经济中存在的问题
虽然如前所述西藏地区在农牧业方面取得了一定的成就，但也应当清醒地看到，农牧业发展中所存在的问题已经成为农牧业以及区域经济快速发展的主要障碍：
1、农牧业生产结构不合理。由于西藏对自然资源开发利用的管理不严格、科学水平较低，使得农牧业生产结构不合理，没有建立适当的农牧结构比例和较为完善的农牧结合模式，造成大量资源浪费。西藏是我国生态环境最脆弱的地区之一，西藏经济中占主导的是以生态为特征、劳动生产率较低的农牧业，对西藏来说，在资源量和环境承载力两个方面都经不起传统经济形式下高强度的资源消耗和环境污染。如果继续走传统经济发展之路，以末端处理为环境保护的主要手段，只能阻碍西藏发展的步伐。
2、农牧业产业化水平不高及生态渐趋恶化。由于尚处于粗放的原始农牧业生产状态，产业化水平不高，未形成具有良性循环和增值功能的产业链，农牧业生产效益低，农牧区贫困问题仍很严重，在一些农业开发强度较大的地区,土地退化现象严重，长期以来对草原低投入高索取，毁草造田，超载放牧，掠夺式经营，造成草原退化率不断上升，引起草地生态功能与生产能力的下降。目前，西藏现有耕地的1/2是不能保证灌溉或不能灌溉的低垦殖耕地；草场有近一半以上重度退化、1/10明显沙化，部分地区草场实际载畜能力已超过理论载畜量的1/5，致使鲜草产量下降20%～75%,可食牧草比重由80%降至30%；水土流失、土地沙化现象严重。
3、农牧民劳动素质普遍低。进入市场、参与竞争、加速农畜产品转化增值的意识不强，节约资源和环保意识淡薄；区内干部群众经营管理水平、思想观念与发展社会主义市场经济的要求存在较大的差距，这些均严重影响着农牧业生产的快速发展，从而放慢了西藏和谐社会实现的.步伐。
4、农牧业生产组织及管理方式严重滞后。由于交通、信息不够畅通以及几十年来基层组织的相对松散，致使农牧业经济组织的微观单位一直处于与现代经济隔离的状态。畜牧业尤为突出，逐水草而牧、由牧择居的形式，仍然占有一定的比例，难以形成规模生产，所以经济效益很难得到提高，政府的有关规划及服务措施也难以得到有效的实施。
二、发展农牧循环经济对构建西藏和谐社会的重要意义
（一）东部地区发展经济的教训
我国在改革开放之初提出率先发展东部沿海地区后，在一轮又一轮的经济发展热潮中，东部地区抓住机遇，取得了举世瞩目的成就。但是20多年来，高投入、高消耗虽然实现了经济的增长，却也形成了高污染、粗放式的增长模式，造成了能源紧张、环境污染、生态恶化等困境。目前经济高速增长的社会成本代价还在不断上升，东部的发展恰恰是步了西方发达国家“先污染、后治理”的后尘，是以牺牲环境为代价的发展模式。东部地区的教训是：过度盯住眼前的发展，势必牺牲子孙后代的利益，如果等受到惩罚后才清醒，势必付出沉重的代价，对于生态环境脆弱的西藏来说更应从中吸取教训大力发展农牧业循环经济。
（二）西藏的客观现实决定了必须发展农牧业循环经济
首先，是可持续的经济增长方式决定西藏必须走循环经济发展之路。西藏经济的高速增长很大程度上主要是靠巨额的投资推动的，经济效益不高，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。
其次，是西藏特殊地位决定了发展农牧循环经济的重要性。青藏高原作为“江河源”和“生态源”的特殊地位，其巨大的生态价值以及在国内、东亚甚至全球的可能地位，是显而易见的。主要表现在：青藏高原是地球上巨大的基因库、全球气候的重要启动器、周边地区的固体水库与江河之源和我国东部地区的生态源与生态屏障等几个方面[7]。青藏高原特殊的生态地位，其生态功能远大于其生产功能。
最后，和谐社会应该是人与自然和谐相处的社会。过去西藏的农牧经济增长基本上是粗放型增长，在很大程度上是以高投入、高消耗为代价的，这不是一条可持续发展道路。应大力发展农牧循环经济，建立资源节约型、环境友好型的发展机制，为经济社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境
，为构建西藏和谐社会打下良好的基础。 三、西藏发展农牧循环经济措施的思考
既然明确了循环经济是西藏农牧经济发展的必然选择，那么，怎样在当前轰轰烈烈地推进西藏构建和谐社会和实现跨跃式发展中发展循环经济？具体目标和措施如何？这些是我们必须思考的现实问题。
（一）构建循环型农牧业体系
利用现代科技手段，加快传统农牧业、资源耗费型农牧业向生态型农牧业、资源循环农牧业转化。继续加大种养结合的比重，优化区域布局，加强农牧业生产过程中资源的循环利用，形成农业内部良性循环，提高资源利用率，实现投入的减量化，逐步降低农牧业的各类污染，积极推广农牧业清洁生产模式。
西藏农区的种植业可以建立立体种植、养殖模式，改造中低产田，提高土地利用效率、产出率和劳动生产率。加强农田水利基础设施建设，推广节水灌溉技术，提高农业用水利用率。发展养殖业的同时与种植业相互补充，可以由过腹还田，直接还田，沼气发酵等途径，提高动物粪便的综合利用效率，完成农业生态系统内的物质循环利用。
（二）发展特色农牧业经济
西藏地处青藏高原腹地,自然生态独特，具有发展特色农牧业的基础。因此，农牧业的发展应当瞄准国内、国际市场，追求特色、绿色、安全，将以绿色生态和特色农牧业作为未来西藏经济发展的3个支柱产业之一。例如，青藏高原特有农作物品种-青稞，据有关媒体透露，青稞中含有丰富的β－葡聚糖，它对抗拒衰老、延长寿命等，具有非常明显的效果和多方面的价值。因而日益受到人们青睐。加之西藏自然条件独特，基本无污染，青稞作为“绿色”食品受到越来越多人的青睐，极具开发价值和市场前景。应当通过青稞基地建设，进一步挖掘青稞的营养和保健内涵，促进种植业结构调整,逐步把西藏建成全国的青稞生产和加工基地，并将循环经济作为试点运行。另外还有高产优质油菜、专用马铃薯、优质专用小麦和荞麦等，争取在国内外市场上占有地位。另外，还有以开发虫草、松茸、红景天、核桃等系列产品为特征的高原特色康体农业，并集中建立一批国家认定的绿色产品生产基地，以锻造高原生态农业品牌。
对畜牧业则以循环经济发展原则为指导，根据生态环境承载能力，积极稳妥地推进发展牧区畜牧业，稳定畜牧头数，加强对草原的保护，采取封育、移草、定畜等方法，大力推行草原集约化经营，建设人工草场，改良天然草场，发展灌溉草场，多渠道增加饲草生产能力。高原特色畜牧业则应着重于牦牛系列产品的开发，瞄准国际市场。农区畜牧业可以饲料生产为突破口,在种植业结构调整和改革种植制度的基础上,结合人工种草、改良天然草场和增加秸秆利用率,使畜牧业发展重心由牧区逐步向农区及半农半牧区转移。发展“饲料节约型、生态保护型”牲畜，调整畜种结构，适度增加藏绵羊比例，积极发展肉乳用牛和猪、禽，适当减少山羊和马属畜类，努力提高牲畜繁殖成活率，加快畜群出栏周期，从而大幅度提高肉类和酥油等畜产品产量，从而不断提高高原食物安全的保障程度。
（三）加强人力资源开发，提高农牧民及经营者素质
农牧民是西藏农牧业经营活动中的决定性因素，要提高农牧业的生产率及经济效益，必须首先提高农牧民的整体素质，其中主要的是文化素质和思想观念。其对策主要有：通过扫盲教育、组织“科技下乡”、“科技赶场”、专业技术培训等形式，提高农牧民的生产经营能力；经营管理者则通过严格的资质认证，进行公平、公正、公开的竞争上岗等途径，提高企业家队伍的经营管理能力，通过建立合理的激励机制来提高技术队伍的科技创新能力；通过加强规范化的管理和监督来提高服务队伍的专业服务能力。
（四）充分发挥政府在发展农牧循环经济、建设西藏和谐社会中的作用
政府应当把建立与完善农牧业循环经济管理体系、发展生态农牧业、推行清洁生产等作为重点领域，逐步建立西藏农牧循环经济框架。同时，从本区实际出发，抓紧制定和修订资源循环利用的地方性法规，并将资源循环利用纳入各级政府、各单位、企业政绩考核的指标中。建立科学的循环经济评价体系和有效的协调工作机制，各级政府在建设和谐社会的进程中，对所在地区加强领导，在区域经济发展中，积极探索新的农牧循环的经济模式，规划和开展生态示范区等试点工作。通过生态农业的发展和农田生态环境与草地生态环境的建设，在保护生态环境、遏制农田与草地退化的基础上，促进农村经济的发展，解决农村能源的严重不足的问题，增强抵抗自然灾害的能力，逐步实现粗放型农牧业向循环型生态农牧业的转变。随着今年青藏铁路的通车运行，西藏发展农牧循环的经济不仅能够充分利用区内农牧业互补优势，更能带动第三产业的快速发展，使西藏人民和祖国各族人民一起在构建社会主义和谐社会道路上阔步前进。
- 西南生态脆弱区环境建设与经济协调发展问题的思考2024-03-15