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篇1：多维思策落实措施促进农民持续增收
多维思策落实措施促进农民持续增收
农民增收缓慢已经成为一个热门话题，中央和地方1号文件的制定出台，充分表明了党委、政府加快提高农民收入的意志和决心。自今年2月以来，全区广泛开展农村创业帮扶活动，集全区之力来加快农民增收进程，提升辖区农民的生活质量。经过前一阶段的工作，我们深感：提高农民收入，重点是实现农民一时增收向长期增收的转变，关键是提高农民收入的持续性。
围绕“两个率先”对农民增收的要求，年初，区委、区政府制定了农民增收三年目标，即全区农民人均纯收入底达到5890元，底达到6950元，底达到8200元，年增幅达到16以上，在现有水平上实现收入倍增。这一目标具有三个鲜明特征和具体要求：一是大幅度，切实改变农民收入滞后于经济增长的情况，确保今后三年农民收入年均增幅在16％以上。二是整体性，不断缩短农民内部的收入差距，加快农民中低收入户、纯农户的增收进程，实现农民收入水平的整体提高。三是可持续，变农民收入恢复性增长为可持续增长，保持农民收入逐年递增的良好势头。
确保预期目标的实现，必须提高农民收入的稳定性。对农民增收的现状和制约因素进行认真梳理和分析，是增强农民增收工作的针对性，增强农民收入稳定性的前提。目前，农民增收的现状和困难大致有五个方面：
一是农民收入滞后于经济增长。近三年来，京口区GDP增幅始终保持在14％以上，而农民收入虽然不断增长，但是平均增幅只有7.8％，农民收入呈现出水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征，与京口的发展不相适应。
二是农民的生活支出不断增加。近三年来，农民的生活支出逐年上涨，今年上半年农民平均支出为2200元，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加。农民收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。
三是农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，我们力图通过调优农业种植结构，促进农业增效、农民增收，但由于农民自身对接市场能力弱、信息少，农民进入市场的.组织化程度不高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收入仅占农民总收入的10％左右。
四是农村劳动力难以充分就业。从农民自身意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，一方面由于农民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地农民不好管理，对超劳动时间、超强度的工作不易接受。因此，农民难以充分就业，就业困难很大。
五是农民创业意识和技能薄弱。据统计，辖区内农民文盲、半文盲和小学文化程度的人数占农民总数一半以上，即使具有初、高中文化程度的农民，多数缺少必须的技能，农村中“无资金、无技术、无项目”的农民人数众多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。
针对这些问题，我们以农村创业帮扶活动为载体，以结队帮扶为抓手，坚持创业就业并重、扶志扶技并举，输血造血结合，多维思策，多管齐下，在提高农民增收的可持续性上进行了积极的尝试和实践。
一是减负，政策扶持促增收。用斯科特所引用的比喻，农民生活在淹没脖子的水中，任何一点风浪都可以吞没他们，那么我们考虑提高农民收入，更现实的办法就是降低水位。今年，区委、区政府出台了《京口区农村税费改革工作意见》，实行全额免征免交农业税及附加，取消了农民积累工和农村义务工。逐步建立起以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度。这些措施切实地减轻了农民负担，在此基础上，区里制定了农业结构调整政策和加快养殖业发展的意见，鼓励农户发展高效优质农业，调整一亩粮田补贴200元；鼓励农户发展养殖业，对新发展养禽户每羽补贴0.1元。通过政策作用，确保农民长期减负，长期增收。
二是调优，农业增效促增收。积极实施“2115”工程，依托科研院所调优种植结构，从句容农科所引进日本梨和水蜜桃，从省农科院引进特用玉米和向日葵良种，全区实施农业结构调整2250亩，占全年任务的75。其中，谏壁建立林木科技示范园300亩，果树示范园100亩，发展水生蔬菜100亩，500亩粮改菜正在实施中；丹徒、谏壁发展特用玉米等经济作物800亩；共青团农场等地发展经济用材林1000亩。为了保证农民从农业结构调整中获取可靠的收益，最大程度减少市场变化对农业收益的影响，我们积极构建“公司 农户 超市”的运作模式，在做大做强大禹、象山和瑞京3个蔬菜配送中心的基础上，新成立瑞春农业有限公司，降低了农民直接面对市场的风险。
三是就业，落实岗位促增收。稳定的就业带来稳定的收入。提供相对稳定的就业岗位和就业环境，是保证增收稳定的一个重要途径。我们针对下岗失业人员和农村农民文化偏低，技能欠缺的现状，健全和完善了区乡两级实用技能培训机制，紧密结合企业用工需求，开展“订单式”实用技能培训，组织各类技能培训11场720人次，有效地提高了广大群众的就业能力。针对农村农民就业信息不对称的现状，我们为辖区农民广泛提供各类就业信息，各乡镇、街道分别举办了大型劳动力转移招聘会15场次，组织用人单位151家，提供就业岗位3000多个，6000余名下岗失业人员和失地农民进场应聘，2700余名劳动力与用人单位达成就业意向。同时，为增强辖区内企业用工招收本地农民的积极性，设立了区农村劳动力转移和培训基金，安排100万元用于转移劳力，区内企业凡安置一名农民工，给予政策奖励200元。
四是创业，项目帮扶促增收。项目帮扶是长效之策，治本之策。为了切实增强农民通过搞创业、兴项目的积极性，我们多次组织当地农民走出田园，步入市场，开阔眼界，拓宽思路。象山乡组织当地群众40余人赴义乌参观考察，科技工业园组织群众到丹阳蒋墅镇草菇种植基地进行学习，上元村组织村民赴苏锡常经济发达地区进行参观、考察，都进一步增强农民创业致富的欲望和动力。在结对帮扶中，我们明确了全区200户贫困户与市、区、乡89家单位一一结对挂钩。帮扶单位进行挨家逐户走访，制定了“一户一策”帮扶计划，为每位贫困户建立“帮扶卡片”，除了对农村年龄大、有残疾、无劳力的部分对象，采取实物帮扶、资金帮扶的办法以外，对大多数人员采取了就业帮扶和项目帮扶的措施，截至目前，帮扶单位为当地农民送果树苗4000余株、苗猪50多头、家禽1000多羽、实用菌100多袋，共计项目35个。同时，为了确保种养殖项目的成功率，我们举办了果树、食用菌和特用玉米技术培训班，下派技术人员引导农民调、指导农民种，组织当地养殖户与龙头企业、农业协会的联结，已有6户与温氏集团合作，进一步形成了构建“企业 基地 农户”紧密型利益联结机制。
农民收入是全面建设小康社会最核心、实现难度最大的指标，加快农民增收工作任重道远，增强农民收入的稳定性和可持续性，还需要我们不断探索和努力。
篇2：发展设施农业 促进农民持续增收
发展设施农业 促进农民持续增收
各位领导、同志们：根据会议安排，现就我镇设施农业发展情况作简要汇报。
一、设施农业发展的现状与特点
近几年来，我镇紧紧围绕“政府推动、科技示范、市场引导、群众自愿”的发展思路，以城市为依托，以市场为导向，不断加大农业结构调整力度，设施农业建设初露端倪。截至底，全镇设施农业面积1000余亩，其中连片5亩以上钢管大棚面积380余亩，仅年新增钢管大棚200亩。全镇形成了以大棚蔬菜为主、大棚避雨葡萄和暖棚家禽养殖为辅的设施种养格局，***等村已成为大棚蔬菜示范基地。
设施农业发展呈现如下特点：一是应用领域日益广泛。设施农业由最初的单一种植蔬菜发展到目前的蔬菜、水果、畜禽等种养领域。二是设施规模逐步扩大。设施农业由原先的一家一户分散发展到联户连片成园区、基地。三是设施档次明显提高。近几年新发展的大棚90％以上采用了钢管结构，起初发展的毛竹大棚自然逐年淘汰。与此同时，全镇推广喷滴灌栽培2965亩，大棚管理机械31台，果蔬分选机械8台，建造低温保鲜冷库3座，生活污水净化沼气处理站1座，设施农业先进装备已逐步得到应用。
二、推进设施农业发展的主要做法
1、加强政策扶持和宣传力度。为加快我镇设施农业建设步伐，鼓励、引导本地农民发展设施农业生产，在市政府连续出台设施农业补助政策的基础上，镇政府每年也相应制订扶持设施农业发展的农机补助政策，并在村干部和种植大户中加以广泛宣传，以此推动设施农业的发展。据统计，近三年中镇财政用于补助钢管大棚及配套设施建设的资金达70余万元，其中直接用于补助钢管大棚建设的资金超过53万元。
2、改善农业基础条件，为设施农业生产营造良好的环境。一是我镇自起连续三年共投资近万元，开展了三期农业综合开发项目建设，共计改造中低产田26000亩。二是分年实施河道疏浚整治工程，每年选择1条以上的镇级主干河道和6个重点村的三类河道进行疏浚整治，从而有力地改善了农业生产基础条件。
3、加强技术培训，做好服务工作。镇农机、农技部门相互配合，做好发展设施农业方面的服务工作，近几年通过举办培训班，组织村干部和种植大户外出参观学习，邀请有关专家为农民现场授课等形式加大技术培训力度。三年来，累计举办培训班10余期，培训农民1000余人次。同时，相关设施农业建设村发动村干部、村民组长深入农户和田间地头，做好设施农业发展动员工作，并在土地流转、贷款等方面加强服务，通过提高服务质量，为设施农业发展创造了良好的条件。
4、建立设施农业示范基地，充分发挥示范户的作用。通过引导和扶持，在**等村建立了大棚蔬菜示范基地，并涌现出一批设施农业大户，如***村***、***村***等人，他们在发展设施农业种植的同时，积极引导和带动本地农户从事发展设施农业生产，帮助解决其他农民在设施农业生产方面遇到的技术难题，及时为农民提供农用物资、各种市场和品种信息，真正起到了设施农业的'领头雁和带路人的作用。
三、设施农业发展的成效与体会
1、设施农业的发展，拓宽了农业结构调整的路子。设施农业的发展加快了露天农业向设施农业、传统作物向精细作物调整的步伐，带动了蔬菜、水果和家禽养殖产业的兴起，种养业结构不断优化，品种增加，农产品质量和农业经济效益提高，进而推动农村经济的健康发展和农民收入的稳定增长。
2、设施农业的发展，推动了传统农业向现代高效农业的转变。以果蔬种植为主和家禽育肥为辅的设施农业的发展，大大改善了局部生产条件和生产环境，优化了种养结构，丰富了种养种类，提高了经济效益，推动了传统农业向现代高效农业的转变，有利于农业生产的规模化、集约化经营。
3、设施农业的发展，带动了生产方式的转变和人们思想观念的更新。设施农业的发展使广大农民打破了传统的生产模式，冲破了自然条件的限制，实现了一季生产向多季生产，一季增收向四季创收的跨越，带动了农业生产方式由传统、粗放型向精细、集约型转变，从而吸收了一部分农村剩余劳动力，参与到蔬菜和水果种植、家禽养殖，使农民尝到了甜头，得到了实惠，市场意识、竞争意识、效益意识明显增强，思想观念发生了一定变化。
4、设施农业的发展，增加了农民收入。设施农业是一项高投入、高产出的产业， 设施栽培的经济效益要远高于露地栽培。据对***、***等村大棚种植户调查，2005年每亩大棚蔬菜纯收入1．0―1．5万元，大棚水果纯收入1．8―2．0万元，分别是露地种植同类作物纯收入的10倍和15倍。据此推算，2005年我镇设施栽培可为农户增收800万元以上，增收效果明显。
5、设施农业的发展，加快了农业科技的推广。设施农业对品种、栽培、管理的技术要求更高，农民在搞大棚种植时主动要求学技术、用技术、请能人，一些农民还把相关技术组装配套起来，有效促进了自身劳动素质的不断提高，对左邻右舍和周边农户的示范辐射作用也不断增强，加快了农业科技的普及和推广，提升了农业生产的科技水平。
四、今后设施农业发展的方向与重点
在“十一五”时期，我镇要围绕“大桥经济”和“都市农业”，加快发展设施农业，在现有的耕地上，引导农民合理布局调整结构，集中连片发展设施农业，提高农业的综合生产能力，实现农民持续增收。 在发展方向上，突出建设绿色基地，打造绿色品牌，实施标准化生产。在发展重点上，一是继续扩大设施规模，规划发展蔬菜、葡萄钢管大棚800亩以上，力争到“十一五”未全镇设施农业总规模达到1万亩；二是大力推广先进适用设施农业装备，提高设施农业水平；三是积极引进和推广新品种与新技术，大力发展高品质、高附加值和反季节、赶时令的农产品，实现设施农业的高效益。
五、推动设施农业发展的几点建议
（一）加强组织领导，搞好协调服务
设施农业建设涉及面广、范围大，又是一个复杂的系统工程，各级各有关部门要切实加强对此项工作的组织领导，搞好协调服务，保证设施农业建设有序发展。
（二）树立品牌意识，推行无公害生产
品牌是优质产品的标志，是进入市场的通行证。发展无公害、绿色产品是当今社会潮流，也是市场经济的必然选择和提升经济效益的有效手段。要努力提高和强化设施农业生产者的职业道德意识，发展无公害生产，努力实施“放心菜、放心肉工程”，建立真正意义上的都市农业“后花园”。
（三）扩大生产规模，实行区域化布局
随着人们生活消费水平的不断提高和蔬菜加工品种的增多，设施农业生产领域具有十分巨大的发展空间。依靠扩大设施农业生产规模增加收入是当前调整种植业结构的理性选择。要按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。在我市***公路两侧，是传统的蔬菜生产基地，在这里应打破镇村的行政界限，集中连片发展新的设施农业生产基地，实施大规模生产，力争建成一条重要的设施农业生产带，形成地域优势和规模优势，依靠规模占领市场。
（四）继续加大财政支农扶农力度，推进设施农业发展
设施农业是一项高投入、高产出的产业，如果没有一定的投入很难产生相应的规模和效益。今后市镇二级要进一步加大对设施农业的投入，支持农民发展设施农业，提高生产水平，同时引导农民、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民建设钢管大棚，科学种植的积极性。在资金投入上，要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来，逐步建立多元化的投资机制。
以上汇报，不妥之处请批评指正。
篇3：促进农民持续增收的建议调研报告
根据市政协统一部署，__县政协组织__籍的市政协委员，对影响和制约农民增收的问题进行了深入调研和具体分析。
一、影响和制约农民增收的主要问题
1、农业生活资料价格持续上涨。据调查，近年来化肥、农药、农膜、种子等农用生产资料价格上涨幅度较大。与前年相比：化肥上涨30，农药上涨25.3，农膜上涨30，种子上涨11.1。就我县而言，由于农业投入品涨价，使农业生产的亩均成本提高近40元，而去年农业税减免、粮食直补、农机具补贴等加在一起，农民每亩地得到的政策性增收只有34元，农民种粮所得到的政策性好处基本被生产资料涨价所抵消，加之农产品价格持续低迷，农民从农业中获得的收入不增反降。
2、农业产业结构不合理。从农业产业化方面看，__只有肉鸡、精制米两大主导产业形成了完整的龙型产业链，其它产业链条均较短；全省现有省级农业产业化龙头企业65家，而__只有仁泰肉禽集团公司1家，龙头企业带动辐射作用不明显，多数基地虽然具备一定规模，但往往是大而不强，小而不精，影响了市场价格和经济效益。从品种和贡献率看，一般品种多，专业品种少，名优品种更少；初级产品多，加工产品少，精深加工产品更少，全县农产品加工转化率只有35，导致农产品附加值低、对农民增收贡献率低。从农业外部拉动看，招商引资乏力，市场流通机制性矛盾和农业服务体系建设的体制性矛盾比较突出，特色产业、优势产业难以做大做强，部分农产品“卖难”和价格下跌，影响了农民收入的提高。
3、剩余劳动力转移困难。近两年来，__通过实施“阳光工程”，制定一系列政策措施，加快了农业剩余劳动力的转化步伐。但农村劳动力过剩的问题仍然很突出。全县有农业人口30万人，农村劳动力13.8万人，其中富余劳动力4.7万人，由于土地和产品产量有限，农民完全靠土地增加收入十分困难。二、三产业欠发达也使农村劳动力就业受到限制，加之城市下岗职工增多，农民进城打工的机会相对变少，使大多数剩余劳动力滞留在农村，农业的劳动生产率难以提高，造成农民增收难。
4、农业和农村的投资不足。资料显示，近三年我市用于农业基建投资均为150万元，仅占基建统筹资金的3，比法定要求低27个百分点；科技三项费用用于农业的投入占总额的29左右，低于法定要求6个百分点。从我县看，近年来县、乡两级的财政困难，用于农业的投入很少。农田基础设施水平较低，农业抵御自然灾害的能力差，农业技术推广手段落后，农业成果不能及时转化为生产力，导致农业生产水平降低，农业现代化进程减慢。
综上分析，从根本上解决我市农民增收困难的问题必须要有新思路、新举措，从而加快建设社会主义新农村的步伐。
二、促进农民持续增收的几点建议
1、把推进政府转型作为根本。政府在农民增收过程中虽然起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，因此政府不要对农民指手画脚，干预农民的生产经营，而是要把精力放在为农民服务上，全力打造服务型政府。一要做好政策服务。政策是导向，是调动农民生产积极性的动力之源。政府就是要集中精力制定具有预见性、贴近农村实际、有效提高农民收入的政策，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，以政策促增收。二要做好资金服务。没有投入就没有发展。政府要从农业是安天下的产业，农民是促和谐的主体的高度出发，尽可能地增加农业投入，特别是增加农田基本设施、品种改良、农业新技术、农业品牌的投入，推进农村经济发展，促进农民增收。三要做好信息服务。政府要通过多种渠道为农民提供市场、技术、劳务、销售等“一条龙”信息服务，不断扩大信息覆盖面，让农民用最低的成本获取最丰富的信息，为农民选择致富项目提供参考意见，引导农民闯市场，在牢牢把握市场主动权中增加收入。
2、把加速结构调整作为重点。要把农业发展放到整个国民经济发展中统筹考虑，把结构调整放到县域经济发展中统筹规划，把农民增收放到国民收入分配的总格局中统筹安排。目前，建设社会主义新农村，增加农民收入，就是按照全市经济工作会议的总体安排和部署，强力推进农村工业化和农业产业化，发展特色农副产品精深加工业，积极扶持县域骨干企业，培育县乡支柱产业，引导农村工业企业向园区集中，形成集群效应。同时，按照“直接从事农业生产的劳动力占三分之一、发展产业吸纳三分之一、扩大劳务输出实现域外就业三分之一”的`目标，引导农村剩余劳动力向二、三产业转移，向周边地区、南方发达地区和国外市场转移，发展农村劳务经济，促进农民持续增收。
3、把提高农民素质作为关键。政府有关部门特别是涉农部门，要按照培养有文化、懂经营、会管理的新型农民的新要求，强化对农民的教育培训，在提高农民整体素质上下功夫，使农民真正拥有增收的本事。一是在教育培训内容上与时俱进。不论是技术还是品种，都要跟上时代节拍，不能几年甚至十几年一个本子、一套路子，与实际严重脱节，与发展背道而驰。二是在教育培训方式上灵活多样。要坚持电化教育、现场观摩、外出考察、相互交流等群众喜闻乐见的形式综合运用，寓教于乐，让知识和本领装满农民的脑袋，让财富和实惠装满农民的口袋。三是在教育培训理念上不断创新。要构建农业实用技术人才“金字塔”，塔的底部是广大农民，塔的中部是农村乡土人才和技术骨干，塔的顶部是专业技术人才和专家学者。政府在强化农民培训中，要引导农民树立科技是致富之源的理念，使农民的优秀分子变成能人，能人变成红人，红人变成领路人，最大限度地推进科技、项目进家庭，切实发挥科技在促进农民增收的作用。
4、把完善发展模式作为载体。一要完善“公司＋基地＋农户”的经营模式。重点培育农业产业化龙头企业，特别是“船舰型”龙头企业，把千家万户的农民和千变万化的大市场有机结合起来，促进农民增收。从__实际看，要把培育“个十百千万”手工艺品工程和扩大肉鸡深加工、水稻深加工、蔬菜深加工、玉米深加工、肉牛深加工等龙头企业作为重点，扩大辐射面，增强对农户的拉动力，实现农民持续增收。二要完善“支部＋协会＋农户”的管理模式。以__为例，要重点总结推广西佛镇小红旗村的棚菜、高力房镇乔坨村的网纹瓜、新开河镇康家村的花卉的经验，把税费改革后村党支部职能转变与更好地发挥堡垒作用结合起来，提高农民的组织化程度，在构建辽宁中部城市经济隆起带的进程中，推进农村发展，促进农民增收。三要完善“两色＋规模＋品牌”的产业模式。积极引导农民发展特色和绿色农业，不断提高农副产品的市场准入标准，在政府的服务推动下，发展绿色产业，形成区域特色。同时，要全力抓好“聚源牌”有机大米、“八角台牌”小杂粮、“台绿牌”网纹瓜等地方品牌的宣传、策划和包装，争创国家名牌，实现有形效益与无形效益的统一，促进农民持续增收。
篇4：孙政才强调-确保农产品有效供给促进农民持续增收
孙政才强调-确保农产品有效供给促进农民持续增收
2008年12月11日,农业部传达学习中央经济工作会议精神,部署贯彻落实工作.
作 者：中农信 作者单位： 刊 名：北京农业 英文刊名：BEIJING AGRICULTURE 年，卷(期)：2009 “”(4) 分类号： 关键词：
