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农业局促进农民增收工作的自查报告

时间：2025年07月06日

来源：Luyter

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下面是小编收集整理的农业局促进农民增收工作的自查报告，本文共11篇，供大家参考借鉴，欢迎大家分享。本文原稿由网友“Luyter”提供。

篇1：促进农民增收工作自查报告

促进农民增收工作自查报告

**县农业局：

按照《中共**县委**县人民政府关于进一步做好促进农民增收工作的实施意见》(青委发〔〕8号)文件要求，现将我乡促进农民增收工作开展情况报告如下：

一、明确目标任务，落实工作责任

20xx年，县委、县府下达我乡农民人均纯收入目标为8455元，增长15.5%，增速任务排在全县前十位，这是县委、县府根据近几年来农民人均纯收入总体偏低的`实际情况下达的，乡党委政府高度重视，明确由乡党委政府一把手亲自抓，确定了分管领导和具体工作人员，并迅速组织召开了专题研究会、工作落实会，将增收任务、工作责任层层细化，分解落实了到村，确保目标任务全面完成。乡政府也按时将任务分解情况和实施方案上报县委督查室。

二、突出工作重点，增加农民收入

我乡把农民增收工作与主要业务、帮扶任务、发展要务和精准扶贫有机结合起来，突出农民增收薄弱环节、突破了农村常规发展模式、创新举措强力推进了农民增收工作。一是突出助农增收工作的精准性。针对炭河村、光辉村贫困村、上游村整村推进村农户重点帮扶，对照考核要点，着重在培育产业上花力气，把就地创业和外地务工有机结合，落实救助帮扶政策，增强了工作的实效性。二是大力整合各类项目资金促进农民增收，今年，乡政府投入20万元资金;实施了炭河村300亩核桃示范片建设;整合扶贫资金20万元;投入到全乡种养业产业发展，兑现民族乡村产业发展奖补到户资金40万元;整合项目资金200余万元对农业增收条件和环境进行了改善。三是积极宣传惠农政策，全面完成了退耕还林、政策性农业保险，农机补贴等工作任务，促进了农业增产农民增收。四是切实转变工作作风，今年各驻村干部严格按照“三严三实”要求，切实深入到了千家万户，千方百计帮助农民解决实际问题，拓宽增收渠道，强化对各类新型农业经营主体的服务，增强其示范带动作用，大力培育农民增收新的增长点。五是做好统计基础工作，乡农业和统计部门加强了对各村的增收进度统计工作，分阶段对农民增收项目进行了如实统计，以此作为增收考核依据，做到了应统尽统，并如实上报相关表册。乡政府按要求定期(每月10日前)向县农业局农经站提交上月的统计报表，经统计核实，截止7月份，我乡20农民人均纯收入已实现5056元,

完成全年任务的60%。其中：农业收入800万元，林业收入400万元，牧业收入780万元，建筑业收入65万元，运输业收入75万元，商饮业收入45万元，服务业收入20万元，其他收入500万元,总费用1340万元，务工收入630万元，农民从集体再分配收入20万元，农民所得总额1988万元。

三、加强督促检查，严格考核奖惩

乡党委、政府把农民增收工作纳入全乡综合目标考核内容，建立农民增收工作定期研究制度，实行按季度分析研判，对各村农民增收工作中存在的问题深入分析，确定整改方向和措施，结合精准扶贫工坐对重点增收项目实行了倒排工期制，确保按期完成全年增收仼务。

篇2：促进农民增收的工作自查报告

为深入贯彻落实中央、省、市有关文件精神，我局充分发挥职能优势，以深化农村改革、发展新型农业经营主体和扶贫壮大增收产业为突破口，重点解决好扶贫标准以下有劳动能力人口的发展问题，努力提高贫困人口的收入水平。现将相关情况报告如下：

一、深化农村改革，积极开展农村土地确权颁证工作。

目前，已全面完成了第一阶段准备工作，进入第二阶段确权工作,目前全县已完成现场指界的一期确权公示工作。从总体情况上看，我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进顺利、进展迅速，目前已完成市上部署的确权工作量的85%。

二、开展农村改革试点和探索创新工作，逐步实现农村各类产权抵押融资，促进农民增加财产性收入。

20xx年，先后制定了《XX县关于开展农村集体资产股份合作制改革试点的实施方案》、《XX县农村土地经营权规范有序流转发展农业适度规模经营实施方案》、《XX县关于加快构建新型农业经营体系的实施方案》，完成省市改革试点任务，为我县农民增加财产性收入打下坚实基础。

三、调整产业结构，优化种业布局。

把推进农业和农村经济结构调整，作为农民增加收入的主要途径，把抓好茶叶、中药材、猕猴桃的生产作为调整产业结构的突破口，加快绿色产业、特色农业、效益农业发展，实现农民增收。按照优质、高产、高效、生态、安全的原则，在保护和提高粮食生产能力的前提下，拓宽发展渠道，在特色农业上下功夫；着力提高无公害农产品、绿色食品在整个农产品中的'比重；打响无公害、特色和反季节”三张牌”；为农业增效、农民增收和农村经济可持续发展起到了极大地促进作用。目前，五宪猕猴桃专业合作社及黄永彬家庭养鸡场在五宪乡坪阳村流转土地700余亩用于种植猕猴桃；荥河乡流转土地20xx亩，用于发展黄金茶产业；泗坪管家山猕猴桃专业合作社和管家山天麻专业合作社流转土地（含林地）3000亩以上，建设了农业综合园区1个；雅攀高速XX出口处流转土地500亩以上，建设了农产品加工园区1个。新庙乡流转土地3000亩，正在建设高标准茶叶种植基地；宝峰彝族乡茶叶专业合作社在宝峰乡、新添黄禄村等乡镇流转土地1000余亩，用于茶叶种植和引进企业发展黑山羊养殖业。

四、积极培育扶持农产品产地初加工，创建品牌农产品，发展农村电子商务产业拓展农民增收渠道。

全县现有“三品”农产品（无公害、绿色、有机）41个。20xx年前，申报的12个无公害农产品和11个绿色食品，主要以塔山公司和农技中心为主体。20xx年后，申报的14个有机产品、1个绿色食品和3个无公害产品，申报主体除塔山公司外，都是新型农业经营主体和新型农业经营主体的企业或大户。新型农业经营主体逐步成为确保我县农产品质量，创建农业品牌，培育特色优势产业的中坚力量。

五、积极培育新型农业经营主体，拓宽农民增收渠道。

我县新型农业经营体系建设围绕市委、市政府关于加快构建新型农业经营主体实施意见的总体要求，通过培育壮大新型农业经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，使得农业生产主要环节基本实现社会化服务，农业生产组织化、专业化程度和劳动生产率明显提高的总体目标。通过多项措施，抓住工作重点发展新型农业经营体系建设。截至目前，全县共发展备案新型农业经营主体147家。新型农业经营主体覆盖全县各乡镇，涉及种植、养殖、农机、农能等多个领域，其中，种植业65家（蔬菜11家，果树14家，茶叶18家，中药材18家），畜牧业75家，林业5家，服务业2家。在组建方式及运作上：一是以“新型农业经营主体+农户”为主，规模小、社员少，技术、经济基础薄弱，管理水平低，新型农业经营主体与农户结合不紧密，抗风险能力弱；二是龙头企业带动型，以“公司+新型农业经营主体+基地”为主，有一定的经济基础和技术管理能力，能整合土地、劳动力资源，通过实行统一生产、统一品牌、统一营销，发挥企业连接基地与市场的作用，做大做强优势产业；三是部门牵头引办型，以“部门+新型农业经营主体+农户”为主，有一定产业基础、技术服务设施、管理水平和较完善的服务体系，便于标准化、规模化产业基地建设。总体而言，全县新型农业经营主体经营产业与全县农业产业结构基本一致，新型农业经营主体为促进我县现代农业发展，农业增效、农民增收作出了积极的贡献。

六、落实惠农减负政策促增收。

20xx年，农村公益事业通过“一事一议”财政奖补方式补贴资金518万元。全面落实粮食综合直补等中央、省、市、县出台的相关强农惠农富农政策，通过减负促农民增收。20xx年，全县农业综合补贴586.75万元。

篇3：促进农民增收的工作自查报告

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我镇对农民增收工作高度重视，切实精心组织、周密部署、统筹协调，采取农林牧渔业并举，全方位拓展农民增收渠道，大力发展优势特色农业，多渠道增加农民收入，全镇农民收入得到了较快提高，农民增收工作走在了全县前列。现将工作自查总结如下：

20xx年，全镇农民人均纯收入12234元，同比增加1688元，同比增长16%，超目标任务1.5个百分点。

20xx年以来，我镇重点围绕农民外出务工工资性收入、林业、渔牧业、畜牧业、种植业、服务业等方面，多渠道增加农民收入，农民收入迅速提高。

（一）扎实推进城乡住户调查工作。为做好城乡一体化工作，切实加强城乡一体化工作的组织领导，经党委、政府研究决定，成立了xx镇城乡一体化工作领导小组，并下设办公室。辖区涉及的2个调查点在落实辅助调查员职责的同时，做到了有场所可办、有制度可循、有台账可查。为确保账本质量，做到了账目种类齐全，记账数量、金额、计量单位、人员代码详细，账目准确，账本封面填写规范。

（二）落实促农增收责任制。为做好促农增收工作，xx镇人民政府制定并出台了促农增收工作方案，做到农民增收有计划、有目标、有措施，政策保障有力，责任落实到位，记账本、台账、访户记录、调查点办公室铭牌、调查网点示意图等记账基础工作完善扎实。

（三）加快新村建设，深化农村改革。保障农民住房建设，维护农民切身利益。20xx年，xx镇完成幸福新村建设6个，新建聚居点2个，改造提升9个，旧院保护2个，建成农村廉租房16套。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，建立农户土地承包经营权、林权流转平台，且通过平台流转的占流转总量的52%，同时规范村集体资源、资产、资金管理，发展壮大农村集体经济。

（四）抓好劳务收入促增收。加强农民转产转业技术培训，引导农村富余劳动力向非农产业、重点工程和城镇转移，拓宽农民就业门路。20xx年，全镇劳务总收入4.1亿元，累计培训新型农民7364人。其中，种植、养殖、机械、电脑、缝纫等技能培训4075人，扶贫培训5462人，品牌培训36人，扶持绝对贫困人口2147人，劳务输出31022人（其中省外20380人），回乡创业107人。

（五）落实惠农减负政策促增收。20xx年，我镇全面落实粮食综合直补、农村低保等中央、省、市、县出台的相关强农惠农富农政策，通过减负促农民增收。20xx年，全镇粮食综合直补460.5万元，退耕还林补贴155.8万元，玉米粮种补贴4.2万元，水稻粮种补贴35.8万元，油菜粮种补贴2.6万元。

（六）抓好现代畜牧业促增收。

（1）新成立xx万得利、xx村利民、金源合作社，新建生猪养殖小区3个，采取“合作社+基地+农户”的模式，发动群众主动养殖生猪，今年我镇生猪年出栏达到了31000头，存栏22800头。

（2）新建麻鸭养殖小区3个（xxxx家庭农场、xx村四通麻鸭养殖专业合作社、xx村xx家庭农场），确保麻鸭保种4100余只。

（3）新建白鹅养殖小区5个（荷中王水禽养殖有限公司、荷塘苑养殖专业合作社、开江县xx镇过水坵养殖家庭农场、xx水禽养殖专业合作社、xx利民水禽养殖专业合作社），确保白鹅保种5200余只。

（4）新建肉牛养殖小区3个，以xx、xx、xx养殖小区为基础，辐射带动周边群众发展肉牛养殖，确保肉牛年出栏658头，存栏217头。

（5）新建肉羊养殖小区4个，在xx村、xx村、xx村、xx村大力发展肉羊养殖，今年全镇肉羊年出栏6536只，存栏6103只。

（6）新建xxxx水产养殖场养鱼58亩。20xx年其他畜禽产业：兔出栏20800余只，存栏19100余只

（七）抓好种植业结构调整促增收。立足我镇实际，因地制宜改种市场需求旺、效益较好的特色农作物。通过抓示范、调结构，多渠道增加农民收入。

一是稳定粮食生产。通过推广测土配方施肥、超级稻等农业新技术、新品种、改造低产田、提高栽培技术和复种指数，狠抓农业结构调整，提高单产，增加总产。20xx年我镇粮食面积5.6529万亩，粮食总产量2.0614万吨，新增粮食29.2万斤。

二是因地制宜，突出特色产业。20xx年，以xx山生态园为龙头，在xx后山大力发展经果林，在xx村、xx村、xx村和高速公路沿线种植了银杏20xx余亩。继续巩固xx村设施农业发展。今年引进业主在xx路段建成4000亩无公害蔬菜基地，有效的解决蔬菜的插花地，使蔬菜连片发展。在xx片区莲藕基地的基础上，新引进业主3名，莲藕扩种面积达11500余亩。

（八）推进农村基础设施建设发展。全镇充分发挥干部群众的积极作用，利用农业综合开发，扶贫新村等配套工程项目，新修通村公路58.4公里，新建便民路26。5公里，建设农村机耕便民道23公里，修复水毁工程13处8070米，整治山坪塘117口，渠道清淤11.3公里，巩固基本口粮项目1余亩，微水工程建设120口，修复改造机电提灌设备28台套，确保全镇2万亩农田的灌溉，新增提灌设备10台，新增有效灌溉面积4000余亩。在xx村、xx村、xx村实施土地双挂钩项目，拆旧复耕面积达到825余亩。新建沼气池65口，城乡绿化263亩。

篇4：促进农民增收的工作方案

促进农民增收的工作方案

为贯彻落实中央一号文件和县召开的促进农民增收工作会议精神，进一步加快我镇农村经济发展，推进城乡一体化，顺利实现中央提出的农业必须强，农村必须美，农民必须富的要求。现结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、基本情况

镇下辖13个行政村，1个居委会，1个镇农场，1个水电站，101个自然村，211个经济社。总户数9458户，其中农业户7468户；总人口3.4万人，其中农业人口2.8万人，占总人口的83%，外出务工劳动力8425人，其中常年外出务工劳动力7719人。全镇辖区面积105平方公里，其中水旱田1.59万亩，坡园2万亩，林地3.6万亩。山塘水库769亩。我镇农业总产值32617.31万元，同比增长10.19%；农业增加值19489.22万元，同比增长7.33%；农民人均纯收入8189元，同比增长28.3%。

二、目标任务

的主要发展目标和任务是：农业总产值力争达到35552.87万元，同比增长9%；农业增加值达到21145.81万元，同比增长8.5%；农民人均纯收入达到9500元，同比增长17%。

三、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻县委县政府下发的促进农民增收工作的文件精神，充分利用我镇土地富硒的特点，大力发展富硒花卉产业、富硒红黑米产业、富硒瓜菜产业、富硒热带水果产业、槟榔和橡胶产业、林下种植和养殖产业富硒水产养殖业，把我镇打造成南部的富硒农产品大镇，从而带动农民增收。

四、主要工作措施

1、强化对农民增收工作的领导。为保障我镇农民增收工作的落实。领导小组下设办公室，办公室设在镇农业办公室内副镇长同志兼任办公室主任，负责日常工作。为了增加各村委会的工作动力，镇政府要与各村委会签订各村农业工作目标责任状，确保全镇镇村干部思想统一，齐心协力做好农民增收工作。

2、坚持发展槟榔、橡胶支柱产业。以开展绿化宝岛行动为契机，大力推动我镇槟榔和橡胶产业的发展。一是以提高单产为主，适当扩大槟榔和橡胶的种植面积。力争到年底槟榔的种植面积达到14496亩，新增种植面积500亩；橡胶种植面积达到21419亩，新增种植面积1000亩；二是加快对槟榔初加工模式的'改革。为了槟榔初加工的可持续发展，减少环境污染，我镇将组织槟榔加工户进行新设备使用的培训学习，引导农民购买机器，用电力熏制槟榔。力争在去年的基础上，继续引进槟榔烘烤设备80台。

3、抓好示范，努力打造一村一品。去年，我镇利用县下拨的农民增收资金，从引进了黑豚，将村打造成黑豚养殖村。今年，我镇还将继续抓好黑豚养殖村的打造工作。同时我镇还将吸取在打造黑豚养殖村过程中积累的经验，在全镇其他村委会进行一村一品的打造，力争打造2-3个专业养殖村如养鹅村、养兔村等。例如利用西坡村委会靠近龙州河的地理优势和西坡现有的2家养鹅大户的带动下，将西坡打造成养鹅村。

4、大力发展瓜菜产业。随着甘蔗产业转型（糖厂停榨），原有的甘蔗地很多都荒芜了。根据这一现状，镇政府及时作出了大力发展瓜菜产业的战略调整。今年镇政府计划投入一定的资金，对茶根老村一带500多亩低洼的甘蔗地进行改造，做好排水设施，将这片甘蔗地改造成瓜菜种植基地。同时做好西坡光岭洋等常年瓜菜基地的基础设施建设，确保瓜菜基地正常生产，带动更多农民种植瓜菜。力争到年底常年瓜菜种植面积达到4300亩，同比增长23%；冬季瓜菜种植面积达到9000亩，同比增长4%；投入资金维修西坡光岭洋瓜菜大棚，帮助条件具备的村委会再建50亩的瓜菜大棚，力争大棚瓜菜面积达到100亩。

5、继续抓好富硒红黑米种植基地的建设。近几年，我镇一直在进行富硒红黑米品牌的打造。去年，我镇红黑米基地生产的富硒红黑米受到的消费者的追捧。今年，我镇将再接再厉补助农民一定数量的红黑米种子，打造3000亩的红黑米种植基地。对红黑米进行精心包装，利用省冬交会、县美食文化节等平台，大力打造我镇的富硒红黑米品牌。

6、大力发展林下经济。我镇林业资源丰富，但林下空间利用率却有限。根据县政府下发的发展林下经济的文件精神要求，今年我镇将着力发展林下养鸡、林下花卉种植两大产业，建设2-3个林下经济示范基地。力争全年林下养鸡出栏47万只，林下种植花卉如鱼尾葵、燕尾葵等面积1200亩。

7、抓好畜牧生产。抓好畜禽防疫，做好春防和秋防工作，确保没有重大疫情发生；做好禽类规模户补贴、母猪补贴等的发放工作，增加农民发展畜牧业的信心。力争到年底禽类出栏突破60万只，同比增长20%，其中鸡出栏47万只，同比增长18%；生猪出栏量达到5.8万头，同比增长16%。

8、抓好水产养殖，打造安良罗非鱼品牌。我镇有山塘水库900亩，总产量100吨，产量低，远远比不上北部地区水平。今年我们计划多方面筹资，改造旧鱼塘100亩，并加强水产养殖技术培训，引进先进技术和人才，提高养鱼技术增加单产，力争20全镇养鱼面积达到1000亩。

9、抓好扶贫工作，减少低收入人口水平。贫困人口过多会拉低整体的农民人均纯收入水平。今年，我镇计划通过一系列措施，减少贫困人口91户，实现334人脱贫。一是通过发放扶贫的树苗、鸡苗等物质帮助贫困户脱贫；二是结对帮扶。即：由镇里的副科级干部带头，全镇所有镇村干部与贫困户一一结对，解决贫困户在生活中遇到的难题；三是抓好菉林村的整村推进工作，协助县相关单位做好各类扶贫物质的发放，扶贫基础设施的建设和各项工作，把菉林打造成全县扶贫整村推进示范村。

10、加强水利设施建设，为农民增收夯实基础。没有好的水利基础设施，要使农业高产高效是一句空话，我镇水利资源相对缺乏，严重地制约着农业的发展。今年我镇力争上级水务部门支持，加快引水渠、和南勋电灌站等的建设。这些设施建设完成后，可恢复我镇农田灌溉面积2000多亩，极大改善我镇农业生产条件，提高农业综合生产能力，增加农业生产效益。

11、结合县政府的百村十果战略，深入开展“绿化宝岛”大行动。我镇以“建设绿色，打造重阳木之乡”为主题，以兼顾经济和景观协调发展，加大调整产业结构力度，力争打造6-7个水果村，主要以莲雾、蜜柚、杨桃、黄皮、芒果、菠萝蜜为主，增加农民收入。20，计划通过墟镇绿化、河流水库绿化、通道绿化、村庄绿化等四项绿化工程，完成造林2000亩，其中生态经济兼用林1000亩，村庄绿化700亩，通道绿化200亩，河流水库绿化100亩。另外打造绿化示范村1个，森林抚育1200亩。

12、加强农业技能培训，提高农民增收能力。今年我镇将积极联系县相关单位来我镇，举办各类农业技能培训班。计划举办割胶技术培训班5期，槟榔种植管理技术培训班2期，瓜菜种植及管理培训班2期，养猪技术培训班1期，三鸟饲养培训班2期。计划培训农民3000人次，通过这些培训班，提高农民的农业技能，增加增收的能力。

13、依托乡村旅游，发展农家乐、林家乐，增加农民收入。我镇驿站是县百里百村旅游线路上的重要旅游景点，每年吸引成百上千的游客来我镇游玩。我镇将利用驿站的知名度，在菉林扶贫整村推进的基础上，力争在菉林村打造1-2家农家乐，吸引游客到我镇的农家乐或林家乐消费，促进我镇经济发展，增加农民收入。

14、严格做好各项惠农资金的发放工作。抓好粮食直补、改厕补贴、母猪补贴等各项惠农资金的发放工作，力争做到不漏发，不错发，保证各项转移性资金顺利发放到农民手中，使农民真正得到实惠。

15、狠抓劳务经济促增收。根据目前农村劳动力剩余的实际情况，我镇将加大农村剩余劳动力转移的工作力度。主要通过“外输内销”的手段来促进剩余劳动力转移，增加农民工资性收入。“外输”即向外地输送剩余劳动力，鼓励农民外出就业。今年我镇将一如既往的组织农民参加县里举办的各类农民工招聘会。同时还将组织人员收集企业的人才招聘信息，及时向农民发放招工信息，帮助农民就业。“内销”即通过加强小城镇建设，做大墟镇规模，促进我镇商贸繁荣。让农民在本镇内从事各类临时或固定工作，就地解决农村劳动力剩余问题。

篇5：＊村促进农民增收工作情况的汇报

＊村促进农民增收工作情况的汇报

力促增收争创一流

为申村更加美好的未来而努力奋斗

――申村党总支书记李山

申村地处韩山脚下，位于市北郊二公里处，交通便利，信息发达。全村168户，645口人，1033亩耕地，人均收入达到5000余元，是我市率先跨入宽裕型小康村的典型示范村。

申村的过去是一个吃粮靠返销，花钱靠贷款的穷山窝，到处是砖头瓦圪瘩，牛羊马粪满街撒，家户穷得叮响，集体穷得连糊窗纸也买不起，人均口粮只有130公斤，人均收入仅50.2元，村里男青年娶不上媳妇，姑娘们争着往外嫁，申村在贫困光景中挣扎。党的十一届三中全会以来，尤其是从1982年至1986年，中央连续出台了五个关于农村工作的“一号文件”，成功地指导了划时代的中国农村改革。申村人迅猛觉醒，沐浴着党的农村政策的春风，制定出了申村“一靠农业引路，二靠资源起步，三靠企业致富，四靠科技腾飞”的发展“四步曲”，集体经济迅速发展。如今的申村村办企业星罗棋布，座座厂房拔地而起，幢幢装饰考究的农民住宅屹立街旁，宽敞明亮的学校，新颖别致的敬老院、幼儿园展示在人们面前，农民群众的生存生活环境得到彻底改观。我村先后被省委组织部命名为“农村基层组织高标准建设红旗党总支”、“省精神文明建设先进村”、“新农村建设先进单位”、“宽裕型小康建设示范村”等荣誉称号。

申村从贫困中走出，逐步迈向富强辉煌，申人从穷光景中摆脱，过上了今日的富裕日子，是靠脚踏实地，一步一个脚印，埋头苦干干出来的。

一、靠农业引路，进一步完善经营机制，实行农业产业化。

十一届三中全会以后，我们党支部挖空心思在土地上做文章，借助生产责任制的东风，实行土地下放到户，在很短的时间内，粮食翻了番，人均收入明显增长。村党支部又在土地的经营和管理上做文章，采取责任田与粮田分离规模经营的办法，全村除每人一亩口粮田外，把其余278亩责任田收回集体连片经营，这就是84年申村历史上有名的家庭农场，当时不仅招来本县本省不少人参观学习，连美国《纽约时报》的记者也慕名前来采访，成为轰动一时的农村土地发展模式，紧接着，又把企业承包的风险机制引入了农业，办起了户为基础，两级承包，三级管理的“申村合作农场”，实行农业产业化，上级有关部门在调研时总结了四大好处：一是保证了土地收入；二是收益分配更趋合理；三是充分发挥了农业机械化的作用；四是增加了集体积累，干部群众非常满意。

二、靠资源起步，鼓励帮助村民发展个体企业，让钱袋子鼓起来。

粮食够吃了，群众的温饱解决了，如何使群众口袋里的钱多起来，尽快富起来？村党支部精心筹划了第二步致富曲。申村有优质的青石资源，还蕴藏着丰富的煤炭，很具备发展经济的条件。村党支部积极鼓励和扶持村民办个体，帮助村民贷款，腾出集体的房屋，并聘请有关专家来传经授宝，先后办起了个体养鸡场、个体运输户、办石渣厂的、开石料的、挖铁矿的、烧石灰的，申村的个体企业如雨后春笋般地发展起来。为了适应商品经济的要求，支部和村委又积极出谋划策，先后投资10万余万，修公路、架设高压线路、购买发电机、铺设地下管道，彻底解决了个体企业的水、电、路，帮助群众贷款办起了万块机砖厂，组织起专业运输队伍，并成立购销、机电、劳动等服务公司，千方百计为群众提供支持和服务。个体企业的迅速崛起，使全村产业结构发生了根本性的变化，我村的商品经济在健康的轨道上迅猛发展。

三、靠企业致富，就是大力发展集体企业，壮大集体经济，增加农民收入。

尽管个体经济有了长足的进步，支村两委一致认为“大河天水小河干，集体经济是靠山”，要切实增加农民收入，必须大力发展集体企业，壮大集体经济，才有强劲的发展后劲。支村两委一班人舍小家顾集体，全村上下齐动员，集资20万元，又向国家贷款20万元，申第一个年产5万吨产值100万元村办的东山煤矿诞生了。又陆续建起了小水泥厂、机制砖厂、林场等8个集体企业，全村人均收入从上世纪90年代开始就达到了千元以上，进入全市首批小康村行列。集体经济有了起色，东山人没有满足，没有止步，而是又提出了“上规模，求效益”的发展新思路，干部们走出去“换脑筋”，学习外地经验，研究本村经济发展战略，党员和干部统一思想，于1994年投资2200万元，建成了一个年产10万吨的大型水泥厂，安排劳力300人；并同时投资120万元，建起了一座年出栏3000头瘦肉型商品猪的高密度全封闭现代化的养猪厂，仅此两项，集体年总收入可达850万元，申村农民年人均收入由改革前的50.2元猛增到现在的5000余元，整整翻了100倍，成为市农村经济发展的先进典型。申村的变化，在全社会引起了强大反响，省市领导多次来参观指导。现在的申村人，没有在荣誉和光环面前陶醉，而是在孜孜不倦地追求，正在走“科技腾飞”的第四步棋。新上了万头现代化养猪厂。随着今年中央“一号文件”的`出台，申村人的干劲更足，投资1.27亿元技改百万吨干发回转窑大型水泥厂。年产值将超过3.2亿元，创税5600万元。目前，我村水泥制造有限公司运转正常，年产值达1900万元，利税100余万元，带动着我村运输、交通、采掘、服务、水泥预制等行业的发展。养殖有限公司，年出栏率达85%，出栏育成猪、仔猪、种猪近万头，总产值达到200万元。新上马的编袋厂效益看好，安排了本村闲散妇女30余名，年产值达百万元。新引进技术兴办了一个涂料厂，产品主要有室内外装修用高、中档涂料。我村的企业发展呈现出良好的发展势头。

去年年底，全村工农总产值达到3500万元，农民收入稳中有升，全村处于一个祥和，稳定的发展态势。在集体经济不断发展壮大的前提下，带动发展起养鸡、养猪、石料加工、石灰，运输、采矿、商贸、服务等59个私营企业，安排周边村闲散劳力300余名，从而加快了我村宽裕型小康的步伐。

在大力加强物质文明建设的同时，我们狠抓了精神文明建设，主要体现在：

1、从旧村改造入手，加大村镇规划力度。自以来，共拆除旧房屋80余座，修建新楼舍70多套，全村70%的村民搬进了宽敞、明亮、新颖、舒适的住宅楼，全部实现了水、电、路“三通”，电视、电话、供暖三配套。

2、先后投资800余万元，新建了东西长500米，宽30米的东宝街和南北长300米，宽30米的东鑫路各一条，并进行了绿化、美化、香化。占地面积近一万平方米的街心广场即将竣工。

3、投资500万元新建的农民文化宫、学校教学楼、幼儿园、敬老院、老年活动中心、职工培训中心、计划生育医疗服务所等工程已经落成并交付使用。

4、认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展“五好家庭”和“十星级文明户”的创建评比活动，全面提高村民素质，塑造新时代“四有”农民。

在我村两个文明建设取得重大成绩的同时，勤劳淳朴的申村人永不言放弃，永不会被“小康即满”的思想束缚住手脚，我们解放思想，放下包袱，在上级党委的领导下，孜孜不倦地追求，永不停息地拼搏，向着更高的目标迈进，创造申村更加美好的明天！

篇6：三农工作思路促进农民增收调查报告

三农工作思路促进农民增收调查报告

为了了解研究我县农民增收问题，创新“三农”工作思路，我深入乡村开展调研，对破解农民增收难问题，提出了粗浅的思路和建议。

我县农民收入的基本情况

近年来，全县各级各部门把加快发展作为第一要务，把农民增收作为农村工作的重中之重，多渠道为农民增收搭建平台,农民收入呈现较快增长的态势。，县农民人均纯收入2384元，较上年净增532元，增长28.7%。在农民人均纯收入构成中，呈现“三增一小”的特点：一是工资性劳务收入快速增长，成为农民收入的主要渠道。随着二、三产业的发展，务工人员综合素质不断提高，外出务工劳动保障制度不断完善，外出务工农民的人数不断增多，劳务收入逐年提高。20，农民人均工资性收入1056元，占纯收入的44.3%，其中劳务收入1035元，占纯收入的43.4%，占工资性收入的98%;二是家庭经营收入稳步增长，来源比较稳定。年，农民人均家庭经营性收入1013元，占农民纯收入的42.5%，同比增长50.8%，拉动纯收入增长18.4个百分点，是农民收入的最基础和最具稳定性的收入来源。其中第一产业纯收入756元(农业收入411元，林业收入114元、畜牧业收入227元)，占家庭经营性收入的74.6%，二三产业纯收入257元，占家庭经营性收入25.4%;三是转移性收入成为农民收入新的增长点。近几年，国家先后出台了退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等一系列优惠政策，带动了农民转移性收入的增加。2008年，全县农民转移性收入238元，占农民纯收入的10%，同比增长19.4%,其中政策性收入190元，占转移性收入的79.8%;四是财产性收入比重小。财产性收人主要包括各种利息、股息、投资和转让土地承包经营权收入等。2008年，全县农民财产性收入77元，仅占农民纯收入的3.2%，同比增长22.3%。

影响和制约农民增收的主要问题

近年来，虽然农民收入保持了持续快速增长态势，但农民增收的基础仍比较薄弱，增收的渠道仍比较单一，促进农民持续增收的长效机制尚未完全建立，加之国际金融危机的影响，农民持续增收的困难较大。

1.收入差距较大。我县2008年农民人均纯收入2384元，仅占全国农民人均纯收入4761元的50%、占全省3136元的76%，也未达到全市2401元的平均水平;同时，城乡居民收人差距继续在扩大，2008年我县城镇居民人均可支配收入10543元，是农民人均纯收入的4.4倍。

2.产业化水平低。全县的传统种植业耕作粗放、经营单一、科技含量低，人均1.2亩耕地，仅能获得411元的纯收入;畜牧业尽管发展了一批养殖大户，但仍然是散户养殖;蚕桑产业发展缓慢，加工企业生产难以为继;茶叶产业规模小，产业发展仅集中在几个优势村;核桃、板栗生产虽具有一定的产量，但基地规模小，相应的加工企业少，不能有效提升附加值，产业链短;魔芋原料基地没有形成规模，加工企业生产时断时续。

3.农村二三产业滞后。2008年，全县农民从二、三产业获得的纯收入257.3元，仅占农户家庭经营收入的.25.4%，占纯收入的10.8%，农民从非农产业经营得到的收入较少。特别是农村建筑业和工业落后，人均从中分别获得收入11.6元、37.3元。

4.劳务经济受阻。劳务收入与对比呈现出三点变化：劳务收入的比重下降了5.9个百分点;增速降低了2个百分点;劳务收入对农民增收的贡献率仅23%，增收贡献率明显下降，与其在纯收入中占的比重不相称。其次，受金融危机等因素影响，大量农民工返乡，就业难度增加，依靠劳务增收的难度加大。

5.农业生产比较效益下降。受国际原油等原料价格上涨的影响，农业生产资料价格近几年涨幅较大。按目前价格测算，2008年因化肥、农药等农资价格上涨，我县农民种粮亩均支出增加15%;受饲料价格大幅上涨等因素的影响，养殖业的成本也持续增加，出栏生猪的利润空间由2008年4月份的400元/头左右降到5月的150—200元/头，获利空间缩小，影响了农民增收。

促进农民持续增收的几点建议

当前和今后一个时期，我县农业农村工作的着力点是，坚持以科学发展观为指导，加快社会主义新农村建设步伐，千方百计增加农民收入，逐步建立农业稳定增长、农民持续增收、农村社会全面进步的长效机制。

1.调整农业结构，发展特色经济，以产业化的思维促进农民增收。要打破传统自给自足的小农经济观念，从农业内部挖掘潜力，通过调整结构、改良品种、扩大销售等办法，促进规模化发展、商品化经营，实现农民增收。充分发挥我县山地多、无污染、气候好的比较优势，按照“一村一品”的思路，坚持集中连片大规模和小型分散大规模相结合，做大做强林业干果、畜牧养殖、特色种植三大优势特色产业。在产业布局上，注重科学规划，坚持因地制宜，以流域为单元，分区域规划、分产业布局、分类型指导，形成科学、合理、详实的产业规划。在产业发展上，坚持政府引导、示范推进的办法。林业产业以板栗、核桃为主，注重提品质上规模，建设标准化新基地，改良改造老基地，在基地规模和产品品质上要实现新突破;畜牧产业以建设畜牧大县为目标，按照“突破生猪发展、扩大牛羊规模、推进养鸡生产”的思路，培育规模养殖大户，发展规模养殖专业村、重点村;特色种植产业，按照“规模化种植、集约化经营、专业化分工、社会化服务”的思路，着力抓好烟、药、菜、茶、魔芋等五大特色产业。充分调动农民群众发展产业的积极性、主动性和创造性，通过开展形式多样的自主创业活动，在全县农村形成“大产业顶天立地、小产业遍地开花”和农民群众人人手中有技术、户户家里有项目，竞相发展产业的大好局面。

2.壮大龙头企业，延伸产业链条，以工业化的手段促进农民增收。发展现代农业，必须用工业理念谋划农业，用工业生产手段改造包装农业。积极争取陕南突破发展资金，以午峪绿色食品工业园为载体，采取招商引资、鼓励企业和个体投入及争取国家扶持等措施，兴办一批食品加工、生物制药、饲料与畜产品加工、蔬菜保鲜与加工等农产品加工企业，不断延长产业链条，提高产业附加值，带动农民增收。加大大地集团招商力度，着力抓好缫丝厂改革攻坚，尽快盘活恢复生产;扩大恒达公司(板栗食品加工)、创盛肉食品加工厂、雪樱花魔芋精粉厂、五福酒厂生产线规模，努力实现满负荷生产;加快绿源玉米食品加工厂、神果酒业、蓖麻加工厂、岭南农产品开发公司建设，促进龙头企业集群化发展。认真落实中省支持龙头企业发展的政策措施，扩大招商引资，激活民间资本，鼓励合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业建设。大力推广“公司+基地+农户”的发展模式，以市场带基地，推动适销对路农产品实现规模种养，提高产业经济效益和市场竞争能力。全面贯彻落实农民专业合作社法，着力抓好板栗、蔬菜、蚕桑、茶叶等专业合作组织建设，不断提高农民的组织化程度和应对市场风险的能力。大力发展农村运销组织和经销大户，以等农贸市场建设为重点，加快推进“万村千乡市场”、“双百市场”等工程建设，鼓励引导城市商贸企业在农村建立连锁超市和农家店，搞活农产品流通，使农民在流通环节上增加收入。

3.发展劳务经济，壮大二三产业，以城镇化的思路促进农民增收。促进农民收入快速增长，既要大力发展农村产业增加农村经济总量，“扩大分子”，又要大规模转移农村富余劳动力减少农村人口，“缩小分母”。要坚定不移地走培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民之路，整合全县职业培训资源，大力实施“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”等培训项目，力争农村每户有1-2人掌握一门实用技术，做大以“家政女”为代表的劳务品牌，促使劳务输出由体能型向技能型、数量型向质量型、自发型向组织型转变，努力增加农民劳务收入。要把加快城镇化建设作为减少农民的根本举措，大力实施城镇带动战略，在抓好县城建设的同时，加快以边贸集镇和高速公路、木王森林公园沿线的小城镇建设，深化城镇土地、户籍制度改革，降低农民进城门槛，引导农民向城镇集中，鼓励先富起来的农民进城买房定居、务工、经商办企业，变农民为市民。支持农村能人兴办企业和外出打工返乡创业，加快发展乡镇企业、中小企业、非公有制经济等就业容量大的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位，促进农村劳动力就近转移增加收入。

4.深化农村改革，集聚创业要素，以资本化的理念促进农民增收。加快生产要素集聚，激发农民创业热情，引导农民把积蓄转为投资，把农村闲散资金集合起来，把资金转为资本、资本变为股本，参与创办实业，不断增加农民的资本性收入。积极推进农村集体林权制度、小型水利工程管理制度等体制改革，明晰产权、放活经营、规范流转，使农民在产权经营过程中获得收益。鼓励农民通过房屋、农机具等财产出租取得收益。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，鼓励城市工商资本进入农村从事农业规模开发，积极探索采取转包、转让、出租、互换、入股以及其他符合法律法规的方式进行土地流转，使农民在自愿、有偿流转的闲置土地过程中获得财产性收益。

5.落实惠农政策，加大三农投入，以可持续的战略促进农民增收。落实支农惠民政策，加大对农村的投入，既是建设社会主义新农村的重要内容，也是增加农民收入的一个方面。坚持“多予、少取、放活”的方针，切实落实退耕还林、农村义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗、农村最低生活保障和“民生八大工程”等惠农政策，按时足额兑现粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置等政策补贴，增加群众转移性收入。加强农民负担监管，规范“一事一议”，清理不合理的涉农收费项目，防止农民负担反弹，实现休养生息减负增收。加强农资市场价格监管，防止农用物资价格过快上涨，大力推广农业节本增效技术，降低生产成本增加农民收入。有序推进农村金融改革，增加对“三农”信贷支持;积极发展政策性、商业性农业保险，减轻农民因灾损失。加大支农资金整合力度，加强农田水利、沼气能源、农村安全饮水、天然林保护、农村通达工程等项目建设，夯实农民增收基础。

篇7：在全县促进农民增收工作会议上的讲话

在全县促进农民增收工作会议上的讲话

同志们：

县委、县政府研究决定，今天召开全县促进农民增收工作会议。应该说，当前处在一个非常关键的时期，这不仅仅是处在两个“五年计划”转换时期，也是年度转换时期，更是农村季节转换时期，这是农村工作的收获季节。如何认识当前农村工作形势、预测农民增收趋势，显得非常重要。刚才，吴志元副县长对全县农民增收形势作了分析，指出了农民增收的三个积极因素和四个方面制约因素，对如何做好秋季农民增收工作提出了六项措施，非常重要；近湖镇、恒济镇、县劳动和社会保障局、庆丰镇朱港村、方圆禽业公司等五个单位分别从全民创业、农业产业化、劳动力转移、结构调整和龙头企业不同角度作了发言，各有侧重，给我们提供了很好的经验。现在，一个重要的问题就是如何贯彻落实这次会议精神，如果不去认真抓好贯彻落实，会议就失去了原来的意义。下面，我在吴县长讲话的基础上，再讲三个问题。

一、认清当前农民增收的严峻形势

当前，全县各方面发展形势很好，按年初县委扩大会议提出的“六个更加突出”的要求，经过全县上下的共同努力，全县经济社会发展，三个文明建设的总体形势很好。更加突出增强县域竞争力方面，今年1-8月，全县实现地区生产总值增幅17左右，财政一般预算收入增幅30以上，全年预计可以实现8个亿以上；基础设施建设、科技、教育等工作形势也比较好。更加突出工业主体经济方面，今年全县工业形势很好，工业增加值、技改投入、利税在全市都处于一个比较有利的位次。统筹城乡协调发展方面，无论是农村的发展，还是城市的发展，还是城乡统筹发展都比较好，特别是文明城市创建，经过全县各层各级的团结奋战、顽强拼搏和艰苦努力，已通过省级文明城市验收，文明集镇、文明村创建工作也都取得了较好的成绩；城市建设速度加快，县城面貌焕然一新。改革开放也取得新成效，事业单位改革、一些大而难企业改革、建筑企业改革，都按计划有条不紊地向前推进；最近我们组织近百名村支书赴韩国学习考察，还组织机关和企业负责人到台湾、香港及国外进行考察和招商活动，三外工作、对外开放的水平都取得新突破，实际利用外资是去年的十多倍，自营出口居全市前列，外经工作连续多年在全市处于领先位置。保障群众基本生活方面也有了新进展，万事民为先，富民优先的一些措施得到落实，特别是农村新型合作医疗工作，经过全县上下特别是各镇、村的共同努力，合作医疗参合率达到了83，为老百姓办了一件好事、实事。构建和谐社会、平安创建工作不断向纵深推进，平安建湖、稳定建湖、和谐建湖的局面正在形成，特别是8月份在全县政法系统开展了以“内强素质、外树形象、打击犯罪、共创和谐”为主题的系列教育整顿活动，提高了全体政法干警的素质，增强了政法队伍的的战斗力，使全县各类刑事、民事、治安案件大幅度下降，老百姓安全意识进一步增强，昨天召开的县委常委扩大会议，专门听取了这方面的汇报，会议决定进一步扩大战果，为全县经济“倍增”发展创造良好的外部环境；民主法制建设得到进一步加强，“四五”普法工作扎实推进，争取全国“四五”普法先进县“四连冠”工作正有序进行。

今年以来，农业农村工作，特别是农民增收工作也取得突出成绩。今年我们经历了多种自然灾害的侵袭和考验，4月份遭受了台风和强龙卷风的袭击，5月底遭遇了灰飞虱大面积发生，6月初遭受了连续干旱，7月份连续阴雨，8月初和9月初两次遭受了台风袭击。在这样多的自然灾害面前，我们经受住了考验，夺得夏熟丰收，秋熟也奠定了很好的基础。应该说，今年农民增收的目标是能够完成的，要充分认识到今年取得的成绩。但现在一个非常现实的问题，就是农民增收的隐忧很多，主要是农产品价格下降，农业生产资料价格上涨，生产成本大幅上升，要引起我们各位同志的高度重视。我县是一个人口相对较多、资源相对偏少的县份，在农业的发展上，存在着特色经济培植不快、结构调整进展不快、劳动力转移推进不快、全民创业致富不快和农村面貌变化不快等五个方面问题，总体看，今年农民增收的形势比较严峻。现在时间已下来四分之三，农民人均现金收入还没有完成序时进度。各镇、各有关部门特别是农业一条线的干部要审时度势，认清形势，理清思路，拿出对策，狠抓落实，组织指导全县人民，发展项目，全民创业，一定要实现今年农民增收10和达到全市平均水平的目标。这是当务之急。

二、进一步明确促进农民增收的`重大责任

做好“三农”工作，不仅要抓好当前，而且要抓好长远。今天上午，省里在盐城召开“十一五”规划调研座谈会，我谈到建湖“十一五”发展战略目标，就是要基本实现小康。到那时，我们的国内生产总值要达到200亿元，财政收入要达到20亿元，全县各项经济社会发展指标要达到全市一流、全省上游水平。为此，要实现八个“两”。一是两“衔”。“十一五”发展规划要与“十五”规划和

“十二五”规划相衔接，既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训，又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位，高速发展，在“十五”基础上，主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念，转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营，大投入低产出，“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先，科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境，重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展，经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障，机制和制度不应成为经济社会发展的制约，而应成为动力和保障。就农村工作而言，各层各级也要进行认真的思考，要做出特色，做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖，向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业，提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯定，效益也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。当前，我县蔬菜规模小，品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种，增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势，大力兴办农产品加工企业，提高农业综合效益。另外，还要做好农业标准化工作，争创更多的农产品品牌。对照上级要求，结合我县实际，今年农民人均现金收入要达到4880多元，到要达到8000元左右，每年要以10以上的速度增长，难度之大，要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门，特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上的担子，要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。

三、当前落实农民增收的关键措施

落实各项增收措施，是实现农民增收目标的关键。各镇、各有关部门一定要全力实施“六抓促增收”措施，咬定目标，确保今年农民增收10、人均收入增幅不低于全市平均水平。具体抓好以下几点：

1、全力引导农民创业。首先要使家家效益最大化。各镇、各有关部门要加强研究、协调，指导农民闯市场，将秋熟果实卖出去、还要卖出好价钱。各支农单位要让企业放开来收，让农民放开来卖。要充分发挥行业协会的作用，当农产品处于一个合理的价位时，要引导老百姓不能惜售，该出手时就出手。其次要使全民创业特色化。广泛宣传，深入发动，靠实地做好工作，把老百姓全面发动起来，全民创业，创业促增收。在农业内部要做好结构调整促增收、上短平快项目促增收、兴办农业龙头加工企业促增收。在农业外部要加大农村劳动力的转移力度，特别要摸清我县企业对用工的需求情况，通过短期培训，实现季节性用工，以增加农民的工资性收入。要动员有钱的老百姓走出来，干起来，能工则工，能富则富，变冬闲为冬忙。第三，要使家家挣钱普遍化。各层各级要把对老百姓的关心体现在每时每刻，把增收目标落实到每家每户，把全民创业推进到每家每户，把农民增收的项目、农民增收的资源调查、农民增收的规划做到每家每户，对农民增收工作督查到每家每户，真正达到户户忙创业，人人挣大钱。

2、全力控减农民负担。促进农民增收要坚持“加法”“减法”一起做，坚决控减农民负担。最近，有关部门抽查了全县15个村的农民负担情况，发现村村都有招待费，有些村报刊费用超支严重，甚至存在会务费、审计费等等，五花八门。全县村平三项经费开支约6.9万元，而村平收入只有6万元左右，如果再用于其他开支，就会变相增加农民负担，这是十分危险的。县纪委牵头会同有关部门，对这15个村进行进一步的检查，查问题，查原因，追责任，坚决严控支出，减少支出，给干部一个清白，给老百姓一个明白。

3、全力做好为农服务工作。做好为农服务工作，各镇、各部门都责无旁贷。要切实加强对老百姓的信息服务、技术服务和执法服务。在资金服务上也要加大力度，县信用联社是扶助全民创业的主力军，要继续加大扶持力度。最近，县农业银行将在颜单镇召开会议，表彰百名信贷用户，这是很好的，希望在全县各镇都开这样的会议。各涉农金融部门都要象农业银行一样，为全民创业，为农业结构调整提供支持。

4、进一步加大奖惩力度。对照今年农民增收的目标任务，本着“条缺条补、块缺块补、谁缺谁补”的原则，切实加大工作力度，刚化措施，严明责任，坚决完成目标任务。对完成任务的村干部要进行表彰、奖励、晋级，解决工资待遇问题。评选十个“双强”村支部书记工作今年要继续进行下去，同时，要扩大评选面，增加评选名额，以调动村支部书记的工作积极性。这次会议以后，对那些促进农民增收主动积极、措施实在、成效非常明显的集体和个人，要进行表彰奖励，对那些工作失职、有令不行，效果比较差的镇、部门和村要坚决进行惩罚。通过兑现奖惩，把农民增收的措施落到实处。

总之，各镇、各有关部门要迅速行动起来，采取切实有效措施，全力促进农民增收，为实现“双倍”计划，实现小康目标，实施“十一五”计划奠定一个坚实的基础。

“十二五”规划相衔接，既要总结“九五”、“十五”发展的经验与教训，又要能延续到“十二五”、“十三五”。二是两“高”。高点定位，高速发展，在“十五”基础上，主要经济指标必须翻一番以上。三是两“转”。转变观念，转变经济增长方式。“九五”、“十五”是粗放经营，大投入低产出，“十一五”要实现科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小、人力资源得到充分发挥，全面协调可持续发展。四是两“先”。富民优先，科教优先。五是两“环”。营造良好的创业发展环境和人居环境，重视生态问题、城乡协调发展问题。六是两“大”。大投入促进大发展。七是两“统”。统筹城乡协调发展，经济社会统筹发展。八是两“保”。建立健全机制保障和制度保障，机制和制度不应成为经济社会发展的制约，而应成为动力和保障。就农村工作而言，各层各级也要进行认真的思考，要做出特色，做大特色。我认为要从以下七个方面做文章。一是“精”水。建湖的特色主要在水产养殖、水生作物上，要做大品牌。二是“精”养。主要是禽畜和特水养殖，向名、特、优转化。三是“精”米。在“十一五”期间要打出建湖绿色大米品牌，同时，做大做强制种业，提高比较效益。四是“精”面。我县自行培育的“建麦一号”弱筋小麦，已经得到了领导和专家的充分肯定，效益也超过正常小麦品种，要很好的加以利用，做足深加工文章，提高附加值。五是“精”蔬。当前，我县蔬菜规模小，品种少，质量差，需要进行大幅度调整，以帮助农民增收。六是“精”果。要引进优良的果树、药材品种，增加农民收入。七是“精”加工。发掘我县资源优势，大力兴办农产品加工企业，提高农业综合效益。另外，还要做好农业标准化工作，争创更多的农产品品牌。对照上级要求，结合我县实际，今年农民人均现金收入要达到4880多元，到20要达到8000元左右，每年要以10以上的速度增长，难度之大，要求之高是显而易见的。各镇、各有关部门，特别是农业一条线的干部，要充分认清自己身上的担子，要切实把农民增收工作抓细抓实，抓出成效来。

三、当前落实农民增收的关键措施

篇8：培育壮大五大产业体系促进农民增收工作的汇报

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收工作的汇报

根据市政府安排，我就培育壮大五大产业体系促进农民增收工作作如下汇报：

一、农村五大产业体系建设进展情况及工作成效

20，全市各级认真贯彻落实市委、市政府关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的重大决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，以培植拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油、劳务经济五大产业链为重点，制定政策，强化措施，狠抓落实，全市农村五大产业体系建设开局良好，取得初步成效。

――畜牧业快速发展。畜禽养殖专业小区发展到1256处，规模饲养量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶产量分别达到67?74万吨、48?24万吨和4?65万吨，增长7?2%、15%和48?4%。畜牧业产值达到90?9亿元，增长13?5％，占农业总产值的比重达到37?5%。渔业呈现出恢复性增长。全市养殖面积达到55?4万亩，水产品产量19?5万吨，增长14?7％，渔业产值14?5亿元，增长9?5％，占农业总产值的6%。

――林果业成为农业结构调整的亮点。全市造林35万亩，其中速生丰产林22万亩，经济林11万亩；苗木花卉10?12万亩；新建绿色通道1100公里；林木覆盖率达到18?8％；林业产值达到4?6亿元，增长35?3％。

――种植业结构进一步优化。全市粮食作物播种面积834万亩，比上年减少123?5万亩；以瓜菜、棉花、花生为主的高效经济作物达到613?3万亩，增加140万亩，增长28%，经济作物所占比例提高8个百分点。种植业产值达到125?1亿元，按可比口径增长11?2％，占农业总产值的51?6%。

――农村劳动力转移步伐加快。全年转移到二三产业的农村劳动力达到120万人，占农村劳动力总数的35?6％，其中县外劳务输出60万人，比上年增加15万人，实现劳务收入35?5亿元。

――农业龙头企业建设取得新的进展。全市农产品加工、流通龙头企业发展到749家，其中规模以上龙头企业188家，新增36家，年销售收入170多亿元，培育建立各类生产基地230余万亩，带动农户64万户。

围绕加快农村五大产业体系建设、促进农民增收，全市上下坚持以农业结构调整为主线，在宣传发动、组织领导、政策扶持、督导检查以及考核奖惩等方面，采取了一系列扎实有效的措施。

1、抓规划布局，科学指导调整。去年，市委、市政府作出了全市农业结构三年大调整的决策部署，出台了《关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的`意见》，明确了调整的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施，制定了《任务目标分解落实方案》，把任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门。各县市区和五大产业体系建设责任部门立足本地实际和部门职责,制定实施意见和工作方案，明确任务，突出重点，科学指导全市农业结构调整稳步开展。

2、抓宣传发动，舆论引导调整。各级通过电视、广播、报纸开辟专栏；层层召开会议，部署发动；外出参观学习，开阔思路；举办报告会，现身说法等多种形式，大张旗鼓地宣传农业结构调整的重大意义、调整的任务目标和扶持政策措施。充分利用农业结构调整增收致富的典型，激发广大干部群众的调整热情。市里编印了《咱们一齐奔小康－－农民致富100法》160万册，发到农民手中。据统计，全市组织外出参观考察3万余人次，举办专题报告会1200多场次，发放致富典型和效益分析表8万余册（张），在全市上下形成了齐心协力抓调整的浓厚氛围。

3、抓责任落实，组织保障调整。市里制定了与《意见》相配套的《考核办法》，明确县乡党政负责人、分管负责人和有关部门

篇9：培育壮大五大产业体系促进农民增收工作的汇报

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收工作的汇报

关于培育壮大五大产业体系促进农民增收工作的汇报济宁市农业产业化工作领导小组办公室根据市政府安排，我就培育壮大五大产业体系促进农民增收工作作如下汇报：一、年农村五大产业体系建设进展情况及工作成效 2003年，全市各级认真贯彻落实市委、市政府关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的重大决策部署，紧紧围绕农业增效、农民增收目标，以培植拉长畜禽、林果、瓜菜、优质专用粮棉油、劳务经济五大产业链为重点，制定政策，强化措施，狠抓落实，全市农村五大产业体系建设开局良好，取得初步成效。 ――畜牧业快速发展。畜禽养殖专业小区发展到1256处，规模饲养量比重占60％以上。全年肉、蛋、奶产量分别达到67?74万吨、48?24万吨和4?65万吨，增长7?2%、15%和48?4%。畜牧业产值达到90?9亿元，增长13?5％，占农业总产值的比重达到37?5%。渔业呈现出恢复性增长。全市养殖面积达到55?4万亩，水产品产量19?5万吨，增长14?7％，渔业产值14?5亿元，增长9?5％，占农业总产值的6%。 ――林果业成为农业结构调整的亮点。全市造林35万亩，其中速生丰产林22万亩，经济林11万亩；苗木花卉10?12万亩；新建绿色通道 1100公里；林木覆盖率达到18?8％；林业产值达到4?6亿元，增长35?3％。 ――种植业结构进一步优化。全市粮食作物播种面积834万亩，比上年减少123?5万亩；以瓜菜、棉花、花生为主的高效经济作物达到613?3万亩，增加140万亩，增长28%，经济作物所占比例提高8个百分点。种植业产值达到125?1亿元，按可比口径增长11?2％，占农业总产值的51?6%。 ――农村劳动力转移步伐加快。全年转移到二三产业的农村劳动力达到120万人，占农村劳动力总数的35?6％，其中县外劳务输出60万人，比上年增加15万人，实现劳务收入35?5亿元。 ――农业龙头企业建设取得新的进展。全市农产品加工、流通龙头企业发展到749家，其中规模以上龙头企业188家，新增36家，年销售收入170多亿元，培育建立各类生产基地230余万亩，带动农户64万户。围绕加快农村五大产业体系建设、促进农民增收，全市上下坚持以农业结构调整为主线，在宣传发动、组织领导、政策扶持、督导检查以及考核奖惩等方面，采取了一系列扎实有效的措施。 1、抓规划布局，科学指导调整。去年，市委、市政府作出了全市农业结构三年大调整的决策部署，出台了《关于培育壮大五大产业体系加快推进农业产业化经营的意见》，明确了调整的总体思路、规划布局、发展目标和政策措施，制定了《任务目标分解落实方案》，把任务目标分解到各县市区和五大产业体系建设责任部门。各县市区和五大产业体系建设责任部门立足本地实际和部门职责,制定实施意见和工作方案，明确任务，突出重点，科学指导全市农业结构调整稳步开展。 2、抓宣传发动，舆论引导调整。各级通过电视、广播、报纸开辟专栏；层层召开会议，部署发动；外出参观学习，开阔思路；举办报告会，现身说法等多种形式，大张旗鼓地宣传农业结构调整的重大意义、调整的任务目标和扶持政策措施。充分利用农业结构调整增收致富的典型，激发广大干部群众的调整热情。市里编印了《咱们一齐奔小康－－农民致富100法》160万册，发到农民手中。据统计，全市组织外出参观考察3万余人次，举办专题报告会1200多场次，发放致富典型和效益分析表8万余册（张），在全市上下形成了齐心协力抓调整的浓厚氛围。 3、抓责任落实，组织保障调整。市里制定了与《意见》相配套的《考核办法》，明确县乡党政负责人、分管负责人和有关部门负责人的具体责任，严格奖惩，实行重激励、硬约束、严考核。市里专门成立了农业产业化工作领导小组，并组建了办公室，加强对五大产业体系建设的组织、协调、调度和指导。各县市区和各有关部门也都建立健全了相应的组织领导体系、具体办事机构和工作运行机制、考核奖惩机制，保障了农业结构调整的顺利开展。 4、抓配套服务，合力拉动调整。各级从解决制约农业结构调整的突出问题入手，努力做好市场销售、订单生产、培训指导、资金协调、土地流转等环节的工作。开拓市场，通过与农业龙头企业、合作经济组织签订购销合同，发展订单种植146万亩。制定政策，市和县市区在财力十分紧张的情况下，拿出1?8亿元专项资金用于农业结构调整。搞好服务，全市开展各类技术培训500多期，培训人员5?2万人次；协调贷款资金近6亿元。 5、抓督导调度，强力推动调整。去年，市委、市政府先后2次召开高规格电视会议，4次召开专题调度会议，安排部署农业结构调整。在去年秋季农业结构调整的关键时期，市里派出11个督导组，驻县市区进行督导检查。全市共派出督导组156个、包村干部1万多名。办公室建立了严格的调度制度，编发《农业产业化》50期，有力地推动了农业结构调整。全市农村五大产业体系建设开局良好，进展顺利，主要是市委、市政府正确决策、大力度实施的结果，是市委市政府主要领导高度重视、关键时候亲自抓的结果，是各级各有关部门真抓实干、共同努力的结果。去年五大产业体系建设实施，不仅拉动了农民增收，同时加快了我市农业由传统农业向现代高效农业转变，促进了基层干部工作作风转变和广大农民群众思想观念的更新。通过一年来的成功实践，我们认为，要加快农村五大产业体系建设，必须坚持走产业化发展的路子。农村五大产业体系建设，实质上就是在整合农村产业资源的基础上，把产前、产中、产后各个环节有机结合起来，通过产业链条的拉长和延伸，提高农产品附加值和综合效益。这是农业和农村经济发展的必由之路。必须坚持政府强力推动。建设五大产业体系,是一项复杂的系统工程。在当前市场经济体制还不完善、信息化程度还不高的情况下，更要注重发挥好政府的调控和引导作用。去年全市农村五大产业体系建设成绩的取得，主要得益于在关键时期各级政府采取了一系列强有力的推动措施。必须坚持加大政策扶持力度。实践证明，市场经济不可能让处于弱势地位的农民自发地富裕起来；市场经济不可能自发形成城乡统筹发展的格局。必须采取宏观调控的手段，调整国民收入分配格局，增加对“三农”的投入，才能使城乡、工农协调发展。必须坚持紧紧抓住龙头带动这个关键。龙头企业通市场、连基地、带农户，是农业产业化经营的核心和关键环节。一个好的龙头企业能够带动一个大基地，撑起一个大市场，富裕一方老百姓。抓住农业龙头企业和合作经济组织这个“牛鼻子”，就找准了农村五大产业体系建设工作的切入点和关键所在。回顾总结全市农村五大产业体系建设工作，虽然取得明显成效，但也存在一些问题。主要是：农业结构调整层次偏低。在大农业结构中，林牧渔业产值所占比重不到50％，在农产品品种品质结构上，传统品种仍占主导地位，优质、高效、专用、生态、安全农产品数量少；农业产业化水平不高。对区域经济发展带动力强的农业龙头企业，数量少，规模小，在全省217家国家和省级重点龙头企业中，我市仅9家，且多是粮油加工型；农业外向型经济发展水平低。农产品出品创汇规模小且品种单一，农产品年出口创汇额仅占全省的2?5％；农产品市场体系和合作经济组织发育滞后。市场体系不完善，基础设施建设薄弱，规范化程度不高,营销方式落后，农村专业合作经济组织和农民经纪人队伍发展缓慢，千家万户分散经营与千变万化的大市场难以有效对接；资金短缺、土地流转困难的`问题还比较突出。二、2003年农村五大产业体系建设拉动农民增收情况及农民增收计划农村五大产业体系建设，促进了全市农业和农村经济快速发展，对农民增收拉动作用显著。2003年，全市农民人均纯收入达到3178元，比上年增加205元，增长6?9%，增幅高于全省平均水平，比上年提高1?6个百分点，为近6年来增幅最大的一年。从农民收入增长的构成看，农村五大产业体系建设收入成为全市农民收入的重要组成部分和增长点。全市农民人均纯收入3178元中来自五大产业的收入达到1913?1元，占60?2％，增加161?6元，对农民人均纯收入增长的贡献率达到79％。其中，瓜菜和粮棉油产业、林果产业、畜禽产业、渔业和劳务产业分别达到1110?3元、23元、252?7元、75?4元和451?6元，占农民人均纯收入的比重分别达到35％、0?7％、8％、2?4％和14?2％，同比增长6?4％、12?1％、20?8％、13?1％和9?9％；对农民人均纯收入增长的贡献率分别达到32?4％、1?2％、21?3％、4?3％和19?8％。农民收入来自五大产业部分的增加，主要是五大产业体系建设促进了农村经济结构优化、亮点增多、效益提高。夏粮丰产丰收、农产品价格上扬也是客观因素。农民收入实现了较快增长，打破了前几年低迷徘徊的局面，但农民增收的形势依然严峻。城乡之间、区域之间收入差距有扩大的趋势。去年全市城乡居民收入之比由的2?05：1扩大到2?61：1。另外，农民增收的基础不牢，农民收入增长的制约因素仍未从根本上消除，农民收入增长的长效机制尚未形成；农民增收面临的政策性、体制性和结构性矛盾依然十分突出。今年市委、市政府把促进农民增收作为整个农业和农村经济工作的中心任务，确定了农民人均纯收入比去年增加190元、增长6％的目标。为确保这一目标的实现，必须加快农村五大产业体系建设，进一步增强对农民增收的拉动作用。20，全市农民人均纯收入来自五大产业部分力争达到2055元，增加150元，加上来自二三产业收入、本地工资性收入和减免税、粮食直补等政策性增收，农民人均增收可望达到200元的目标。 1、种植业。优质专用粮棉油和瓜菜面积进一步增加，加上主要农产品价格稳中有升，种植业对农民增收的贡献仍在25％以上，种植业农民人均收入力争达到1160元，增加50元以上，增长4?5％。 2、林果业。速生丰产林面积将继续保持增加趋势，但因采代期没到，只能增加林木蓄积量，不能产生直接经济效益，难以带动今年农民收入增长；但由于苗木花卉面积迅速增加、经济林产量的平稳增长以及干杂果和特色小水果快速发展，农民来自林果业的收入仍呈稳定增长态势，力争达到28元，比上年增加5元，增长20％以上。 3、畜牧业。禽流感疫情对家禽养殖业造成不同程度的负面影响，使部分养殖户造成经济损失；但随着疫情的解除，家禽养殖开始出现恢复性增长，加之扶持政策的加大和高位运行的价格优势，畜牧饲养规模和效益继续提高，畜牧业仍是农民收入的重要来源，力争全年农民人均收入达到283元，增加30元，增长15％。 4、渔业。抓住水丰质优价稳的有利条件，渔业养殖规模和产量将进一步增大，加之休闲观光渔业的快速发展，全年农民人均渔业收入可达到87元，增加12元，增长16％。 5、农村劳务产业。随着农民进城就业环境的逐步改善和优化，加上今年农村劳动力就业技能培训力度的加大和输出服务加强，全市农村劳动力输出新增量可超过20万人，农民人均收入可达到500元以上，比上年至少增加53元，增长12％。三、加快农村五大产业体系建设的对策与建议今年是加快农村五大产业体系建设的关键一年。要以农业增效、农民增收为目标，以农村五大产业体系建设为总抓手，以农业结构调整为主线，以推进农业产业化经营为重点，加大政策扶持和工作力度，努力实现培育区域性主导产业、农业龙头企业建设、合作经济组织建设、农产品市场建设和农村劳动力转移的新突破，确保完成农村五大产业体系建设目标。（一）在加快培育区域性主导产业基地上突破，增强辐射带动能力。加大扶持力度，重点抓好瓜菜、大蒜、圆葱、优质专用粮棉油、鲁西黄牛、小尾寒羊、苗木花卉、速生丰产林、经济林、渔湖产品等十大区域性主导产业基地建设。以任城、金乡、鱼台、汶上、泗水为主建设无公害瓜菜基地，以金乡、鱼台为主建设大蒜圆葱基地，以兖州、任城、嘉祥、梁山、汶上为主建设优质专用粮棉油基地，以任城、兖州、邹城为主建设苗木花卉基地，以邹城、曲阜、泗水为主建设林果基地，以兖州、汶上、嘉祥、梁山为主建设速生丰产林基地，以嘉祥、梁山为主建设小尾寒羊和鲁西黄牛基地，以微山、鱼台为主建设水产养殖基地。通过培植龙头、推行标准化生产、加强基础设施建设，促使规模迅速膨胀，尽快培植形成区域性主导产业。（二）在农业龙头企业建设上突破，提升农业产业化水平。建议出台加快龙头企业发展的意见，安排专项资金，选择100家与农户关系密切、带动增收作用强的市级规模以上龙头企业和出口创汇企业予以重点扶持，促使实力迅速增强、规模迅速扩张、市场迅速扩大,使其真正成为农业产业化的龙头。对新增在建的项目，整合资源，避免重复建设。（三）在农村合作经济组织建设上突破，提高农民的组织化程度。建议从今年起，安排专项资金，扶持培育能够参与国内外市场竞争、跨区域的大型专业合作社和行业协会。重点抓好瓜菜、大蒜、圆葱、果品、苗木花卉、奶牛、鲁西黄牛、小尾寒羊、优质生猪、渔湖产品等十大行业协会建设。支持县市区围绕主导产业建立统一的专业合作组织和行业协会。（四）在培育开拓市场上突破，促进农产品的顺畅销售。针对我市农产品市场基础设施建设薄弱、市场开拓能力不强的实际，应加大对市场基础设施建设、农产品推介宣传和农业信息服务体系建设的扶持力度。突出抓好济宁蔬菜、金乡大蒜、泗水西瓜、微山渔湖产品、嘉祥小尾寒羊、任城苗木花卉、鱼台大米和圆葱、兖州息马地蔬菜、梁山黄牛等十大专业批发交易市场建设。搞好农产品推介宣传活动，开拓国内大中城市和国外重点区域农产品市场。培育现代营销主体，加快发展现代物流业。加快农村经济信息服务体系建设，以市农村经济信息网为依托，加快二级平台建设和终端延伸，建立农业信息收集、整理、发布制度。（五）在加快农村劳动力输出转移上突破，做大做强劳务产业。拓宽农村劳动力转移渠道，优化改善农民工进城就业环境条件，加速农村劳动力向非农产业转移。建立健全市县乡劳动力输出协调和办事机构，在大中城市和劳务输入地建立劳务输出办事机构，搞好跟踪服务和管理。强化农村劳务市场管理，提高农村劳动力转移的组织化程度。安排专项资金组织开展好劳动力技能培训，提高农村劳动力的就业适应能力，促进农村劳动力快速、有序转移，确保实现百万农民大转移、年内新增20万人的目标。

篇10：把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点

把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点

把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点――学习中央一号文件的一点体会改革开放以来，中央下发过四个关于农业农村工作的一号文件，与以往不同的是，今年中央一号文件用了四个“不仅而且”，即农民收入长期上不去不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。应该说，这四句话引证了整个文件的核心主题――促进农民增收。围绕这个中心，文件出台了关于发展粮食生产、调整农业结构、发展二三产业、改善农民进城就业环境等一系列促进农民增收的方针、政策和措施。因此，深入领会好、贯彻好中央一号文件精神，就必须把促进农民增收作为当前和今后一个时期“三农”工作的出发点和落脚点。就我县而言，全县32万人口中80%在农村，没有农民的增收就没有全县的富裕和小康，没有农村的稳定就没有全县的繁荣和发展。改革开放特别是近十年来，全县上下扎实苦干、顽强拼搏、努力克服前进中的种种困难，农业和农村经济发展取得了明显进展。但是随着宏观形势的变化和发展的深入，我国农业和农村经济进入了新的发展阶段，县域农民增收面临前所未有的困难。农产品卖难、农业投入少、农业科技投入率亟待提高、农村二三产业发展滞后等现象相继显现，主要表现在三个方面。一是农业结构层次有待提升。目前县域农业在注重种植业内部品种结构调整的多，而注重大农业和战略性调整的少；注重量的增减多，而注重质的提高少；跟风走的多，而根据市场调整的少；注重生产的多，而提供服务的少，这与全方位的农业和农村经济结构战略性调整有一定的差距。二是农业产业化水平有待提高。缺乏一批实力强、层次高的农业骨干企业带动，农业产业链条短，组织化程度低，农民只得户自为战，农业资源大多以初级产品低价进入市场，不能做到精深加工，分类开发，导致增值效益流失严重。三是农民就业途径有待拓宽。本土乡镇企业发展萎缩，吸纳劳动力能力差，外地输出又缺乏组织培训和服务，就业竞争力较弱。解决存在的这三个突出问题，笔者认为必须紧紧抓住中央一号文件所赋予的机遇，切实抓好三个转换，促进农民增收。一、加快产业转换，着力提升农业结构调整层次过去的农业结构调整被简单理解为调整粮经比，种养比，往往无视市场需求变化，搞一厢情愿，结果大多一哄而上，又一哄而下。今后的结构调整要取得成效，就必须以新思路，应对新问题，求得新突破，牢牢把握以下几个原则。（一）在产业转换中实现特色化。所谓“特色”，就农村经济而言，就是具有独特市场优势的资源、产品（包括加工制成品）和产业。结合我县实际，我们务必利用好各种独特资源。一是要利用好一个水系。县域北部濒临长江，东、中、西段各有几十公里夹江，其水势缓慢，含氧量高，浮游生物多，水域面积较大，且无商业船只通行，是发展水产品动态养殖的极佳场所。胥坝乡率先依托这一自然优势发展夹江网箱养殖名贵水产品，现已初具规模，养殖农户人均年增收数千元。我们一定要用足用好自然合成的水域资源，大力发展名特优水产养殖，重点推广池塘精养、河流拦网和夹江网箱养鱼技术，尽快形成规模，抢占周边市场，拓展江、浙等地区市场。二是要利用好一个板块。县内后山区这一块，有两个特色产品――丹皮和生姜。要以市场优质化、多样化为目标，在山丘区大力发展丹皮、生姜等特色农产品，优化其种植品种，提高产品质量，壮大基地规模，吸引鼓励省内外、国内外厂家、商家与农户签订产销合同，扩大“以销促产”，发展订单农业，增加收入，促其早日成为全国名牌农产品。三是要利用好一个长廊。县内城关到胥坝公路两侧十余公里，近两年养殖业呈现集聚发展态势，目前有数十家企业入驻，初步形成育、种、繁生产模式，我们要充分利用已有条件扩大铜胥公路沿线禽类养殖长廊龙头企业的生产规模，通过小额贷款、贴息补助、提供保险等服务形式，支持农民和企业优化畜牧禽结构，把长廊发展成大走廊，形成名符其实的特色产业，增强市场竞争力。（二）在产业转换中实现优质化。只有优质化，才能满足国内变化的市场；只有优质化，才能在国际上逐步提高竞争力。而优质化，不仅是选择优良品种，还要有科学技术和生态环境作保证。品种是根本。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以品种更新为载体，切实推广市场畅销的优质品种，提高优质农产品比重。重点推广“三优”水稻品种、双低油菜品种及抗虫棉、保龄棉品种，在东联乡、西联乡等洲圩区乡有步骤地实施优质粮棉油产业工程，努力实现品种优质化。技术是关键。农产品的竞争，关键取决于农产品的科技含量。目前，我县农业科技水平还不高，竞争力还不强，农业科技化进程还不快，故而必须要以良种良法示范推广为主体，加大科技创新和技术成果转换，全力抓好农业科技示范园建设，提高园区科技含量和辐射带动能力，使科技示范园区真正成为本地新技术示范中心、新品种繁育中心和新技术推广培训中心。生态是保障。我县有江心洲4个，总面积近200平方公里，洲内空气清鲜、土地肥沃、水质较好，极适宜于发展优质无公害蔬菜产业。要在优化现有的大通、老洲、胥坝、西联沿江蔬菜基地的基础上，建立县无公害蔬菜质量检测站和无公害蔬菜基地检测点，大力推广保护地栽培，主攻精细菜、反季节菜和无公害蔬菜，争取形成沿江无公害蔬菜产业链，扩大规模，促进增收。（三）在产业转换中实现规模化。我县人均耕地约0.9亩，粮食总产量约9.5万吨，历史和现实上都不属粮食主产区。去年，国家实行粮食直补，县内每亩粮食作物可获补贴7元，显然不足以提高种粮积极性，如何提高这部分农民的收入，关键还是要引导农民通过土地流转，实行规模化、集约化种植，降低生产成本，提高农民收入。一要规范流转程序。必须加强各级政府对土地流转的监控，完善土地流转合同，变口头流转为书面流转，明确流转双方的责、权、利关系，做到“合法、有序、自愿、有偿”。二要提高流转层次。制定土地承包优惠政策，有意识地引导农民将土地向种植大户流转，以利土地聚集和适度规模经营。同时，农业部门要督促指导承包方加大资金、技术投入，发展高效、安全、生态、有机的经济作物，合理调整种植结构，提高土地经营效益，增加农民收入。三要畅通流转渠道。建立健全农村社会化服务体系，加强农村基础设施建设，通过农业结构调整、招商引资、小城镇建设等形式，畅通土地流转的各种渠道。同时，不断完善农村税费改革政策，使农民在转让土地时不贴钱，在接受土地转让时不背“包袱”，进一步提高农民参与土地流转的积极性。二、加快产品转换，着力提高农业产业化水平通过多年来的`农村经济体制改革，这样一个事实已不容置疑，即农业生产能力与现实的生产条件已基本吻合，有的地方甚至大大超出，再在有限的资源上过多地要求产出并非易事。而农产品的精深加工潜力却非常巨大。今后一个时期，我们必须通过大力发展农产品加工业，提高其转换率，达到农产品的转换增值，做到物尽其用，从而缓解农业资源不足与人口增长的矛盾。（一）搞好农产品流通，为农业产业化拓展发展空间。农产品流通，要以市场为载体实现有效转换，而市场制约又是我国农业发展进入新阶段面临的主要矛盾。因此，要适应规模经济的发展，拓展产业化发展空间，必须抓好载体建设。首先要建设硬载体。要因地制宜，在抓好现有农贸市场建设的同时，重点搞好钟鸣、顺安农业大市场和大通、西联（太平）等蔬菜产地批发市场建设，着力培育生姜、花卉、瓜果、肉禽、水产等专业市场，进一步增强我县农产品市场的辐射能力。其次要激活软载体。要进一步加快“农网进村入企”工程建设，促进信息网络向涉农企业、部门、农村经纪人、运销大户和批发市场延伸，针对现阶段消费的核心区域在大中城市的现状，把着眼点放在大中城市对农产品的需求上，在大中城市、大型农产品批发市场上设立销售窗口，发展连锁经营，推行“订单农业”，最大限度地扩大我县农产品的市场份额。三是要培育活载体。要大力发展以农民为主体的营销队伍和各类中介组织，充分发挥其在农业生产中上连市场、下连农户的桥梁作用，搞好协调和服务。重点扶持培育生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特种水产、畜禽养殖、蚕桑等农民专业技术协会，帮助农民增收。去年，全县成立农民专业技术协会16个，涌现各类营销大户、农民经纪人及种养示范大户160人，户均纯收入均在万元以上。（二）实施品牌战略，为农业产业化注入新的活力。品牌是农产品进入市场的“准入证”，名牌是农产品打入市场的“绿卡”。要大力实施品牌战略，强化以标准育品牌，以质量创名牌，以名牌争市场的意识，做强老品牌，创建新品牌，增强竞争力。一要以标准育品牌。培育农业品牌产品，关键是实施农业标准化。因此，对于农产品生产、加工，凡是目前有标准的，要做到有标必依，按照标准要求进行生产、加工；凡是上级没有标准的，要制订地方标准，努力培育农产品新品牌。二要以质量创名牌。培育名牌农产品，关键是提高农产品的质量。我们要把工作的着力点放在提升规模产品的质量、档次上，重点加强生姜、丹皮、棉花良种繁育、无公害蔬菜的基地建设和樱桃谷鸭、三黄鸡、四川黄羊等养殖基地建设，做到品种优质化、栽培清洁化、养殖生态化、加工现代化，不断提升农产品质量，创建新名牌。三要以名牌争市场。目前，我县有“和平”牌糖冰姜、“铜官乐”牌开胃姜、“铜凤”牌凤丹皮和“皖陵”牌优质梅花鹿种群等四个省级名牌农产品。要充分发挥名牌效应和带动作用，形成商品基地，实现规模效益。同时，要积极对主导产业中的优势农产品进行商标注册，争创名牌，提高市场占有率和竞争力。（三）扶强龙头企业，为农业产业化构造重要载体。龙头企业是农业产业化的支柱，其经济实力强弱和牵动能力大小，决定着经济发展的规模和效益。因此，在推进农业产业化进程中，要以龙头为主体，在扩大规模，提高效益上下功夫。一是在发展方向上，注重培育主体。建立健全农产品加工企业发展优惠政策，在信贷、贴息、财政投入、税收减免等方面重点扶持生姜加工、江南油脂等农产品加工龙头企业，增加龙头企业带动能力。同时，要加快培育造就一批农业企业家。农业企业家是农村先进生产力的突出代表，是龙头企业的灵魂。抓住了农业企业家，就抓住了农业产业化的“牛鼻子”。二是在发展方式上，注重提高效益。当前要继续深化龙头企业改革，遵循市场规律，实施“捆绑”战略，通过引导、扶持，鼓励有实力的龙头企业走兼并控股、强强联合之路，推动龙头企业做大做强，力求“顶天立地”，避免“铺天盖地”，以增强企业参与国内外竞争的能力。三是在发展机制上，注重增强辐射力。任何优势企业的成长壮大，都是紧紧围绕着该企业的专长，即核心竞争力展开的。我县龙头企业的发展，要立足专业分工，通过引进先进经营和管理理念，加快民间资金向民间资本转变，增强和提高龙头企业的核心竞争力，防止盲目攀比、主业萎缩。三、加快农民转换，着力解决农村富裕劳动力就业农民增收的根本在于要打破城乡二元化发展体制制约，推进城乡一体化进程，让农民起码是一部分农民从土地中走出来，提高他们的生活质量。因此，结合县域人均耕地少、富裕劳动力多、且全年有近5万人在外务工的县情，要促进农民增收，就必须向小城镇建设、劳务输出、招商引资要出路，做好富裕劳动力就业这篇大文章。（一）以城镇建设为突破口，转移劳动力。小城镇建设是农村经济和社会发展的牵动点和联结点，加快小城镇建设要突出规划，注重基础，强化功能，实现农村经济发展城镇化，生产要素市场化，农民居住城市化，真正使小城镇成为“三地”。一是农村二三产业的集中地。当前，要结合乡镇区划调整，重点加大公路沿线基础条件好、发展潜力大的中心镇建设，积极发展餐饮、娱乐、服务等二、三产业，增加农民就业，使之尽快带动农村地域性经济发展，承接城区辐射，形成“扩散效应”，带动周边乡镇的城镇化建设。二是农民居住的集聚地。富裕农民就必须减少农民，要进一步深化户籍制度改革，逐步取消对农民工的户籍限制，允许外出务工农民完成资本积累后，在城镇居住发展产业。同时要抓住国家加大对农村中小型基础设施建设投入的机遇，加快编制、申报农村六小工程项目，加速农村城镇化进程。三是农副产品的集散地。要通过培育农产品的特色品种，建成远近闻名的特色市场，以形成较大的人流、物流，使人口要素和经济要素在小城镇相对集中起来，使之真正成为农副产品的集散地。（二）以外出务工为突破口，输出劳动力。目前，我县外出务工人员4.8万余人，劳务经济高达1.5亿元，是农民收入的一个重要来源，所以要引导、组织、服务、优化劳务输出，解决富裕劳动力就业。一要加强信息收集甄别，引导输出。要面向周边省市、面向互联网，不断拓宽用工信息收集渠道，建立起与深圳、北京、上海等外地用人单位和职业中介机构长期联系机制，加强劳务信息交流，通过对信息进行整理、甄别、发布，引导劳动力输出。二要加强基地建设，组织输出。充分发挥基地辐射带动作用，在巩固江苏盛泽丝绸厂、北京保安公司等老基地的基础上，开辟家政、建筑、缝纫等新基地。三要搞好跟踪随访，服务输出。要进一步完善劳务输出管理制度，简化办事程序，提供一站式服务，方便外出人员办理外出手续。同时在用工地建立办事处，加强与用人单位的沟通，预防侵权行为的发生。四要开展技能培训，优化输出。要根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工程对从业人员基本技能的要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和实用性，重点对外出人员进行建筑、缝纫、保安、家政服务、厨师等技能培训，打造输出品牌，提高农民就业能力。（三）以招商引资为突破口，消化劳动力。招商引资是解决富裕劳动力就业的有效途径，是发展区域经济、全面实现小康目标的重要手段。因此，要以招商引资为突破口，创造条件、选准方向、瞄准目标，逐步消化农村富裕劳动力，促进农民增收。一要创造引资条件。建立以社会投资和外商投资为主，财政投入、信贷投入和争取上级支持为重要补充的多层次、多元化的农业投资体系，为农业招商引资创造条件。二要选准引资方向。以江浙沪产业梯度转移为契机，利用我县劳动力和政策优势，主动承接辐射，构筑产业转移洼地，使之进得来，留得住，富得了。三要瞄准引资目标。充分发挥农业科技示范园作用，瞄准农业生产型、加工型和劳动密集型项目，紧盯不放，促其在乡镇落户，消化富裕劳动力。今年一季度，全县共引进各类项目74个，就地消化劳动力余名，有力促进了农民增收，为全面实现小康社会和县域经济跨越式发展奠定了坚实基础。

篇11：把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点

把促进农民增收作为“三农”工作的出发点和落脚点

把促进农民增收作为“三农”工作的

出发点和落脚点

――学习中央一号文件的一点体会

改革开放以来，中央下发过四个关于农业农村工作的一号文件，与以往不同的是，今年中央一号文件用了四个“不仅而且”，即农民收入长期上不去不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。应该说，这四句话引证了整个文件的核心主题――促进农民增收。围绕这个中心，文件出台了关于发展粮食生产、调整农业结构、发展二三产业、改善农民进城就业环境等一系列促进农民增收的方针、政策和措施。因此，深入领会好、贯彻好中央一号文件精神，就必须把促进农民增收作为当前和今后一个时期“三农”工作的出发点和落脚点。

就我县而言，全县32万人口中80%在农村，没有农民的增收就没有全县的富裕和小康，没有农村的稳定就没有全县的繁荣和发展。改革开放特别是近十年来，全县上下扎实苦干、顽强拼搏、努力克服前进中的种种困难，农业和农村经济发展取得了明显进展。但是随着宏观形势的变化和发展的深入，我国农业和农村经济进入了新的发展阶段，县域农民增收面临前所未有的困难。农产品卖难、农业投入少、农业科技投入率亟待提高、农村二三产业发展滞后等现象相继显现，主要表现在三个方面。一是农业结构层次有待提升。目前县域农业在注重种植业内部品种结构调整的多，而注重大农业和战略性调整的少；注重量的增减多，而注重质的提高少；跟风走的多，而根据市场调整的少；注重生产的多，而提供服务的少，这与全方位的农业和农村经济结构战略性调整有一定的差距。二是农业产业化水平有待提高。缺乏一批实力强、层次高的农业骨干企业带动，农业产业链条短，组织化程度低，农民只得户自为战，农业资源大多以初级产品低价进入市场，不能做到精深加工，分类开发，导致增值效益流失严重。三是农民就业途径有待拓宽。本土乡镇企业发展萎缩，吸纳劳动力能力差，外地输出又缺乏组织培训和服务，就业竞争力较弱。解决存在的这三个突出问题，笔者认为必须紧紧抓住中央一号文件所赋予的机遇，切实抓好三个转换，促进农民增收。

一、加快产业转换，着力提升农业结构调整层次

过去的农业结构调整被简单理解为调整粮经比，种养比，往往无视市场需求变化，搞一厢情愿，结果大多一哄而上，又一哄而下。今后的结构调整要取得成效，就必须以新思路，应对新问题，求得新突破，牢牢把握以下几个原则。

（一）在产业转换中实现特色化。所谓“特色”，就农村经济而言，就是具有独特市场优势的资源、产品（包括加工制成品）和产业。结合我县实际，我们务必利用好各种独特资源。一是要利用好一个水系。县域北部濒临长江，东、中、西段各有几十公里夹江，其水势缓慢，含氧量高，浮游生物多，水域面积较大，且无商业船只通行，是发展水产品动态养殖的极佳场所。胥坝乡率先依托这一自然优势发展夹江网箱养殖名贵水产品，现已初具规模，养殖农户人均年增收数千元。我们一定要用足用好自然合成的水域资源，大力发展名特优水产养殖，重点推广池塘精养、河流拦网和夹江网箱养鱼技术，尽快形成规模，抢占周边市场，拓展江、浙等地区市常二是要利用好一个板块。县内后山区这一块，有两个特色产品――丹皮和生姜。要以市场优质化、多样化为目标，在山丘区大力发展丹皮、生姜等特色农产品，优化其种植品种，提高产品质量，壮大基地规模，吸引鼓励省内外、国内外厂家、商家与农户签订产销合同，扩大“以销促产”，发展订单农业，增加收入，促其早日成为全国名牌农产品。三是要利用好一个长廊。县内城关到胥坝公路两侧十余公里，近两年养殖业呈现集聚发展态势，目前有数十家企业入驻，初步形成育、种、繁生产模式，我们要充分利用已有条件扩大铜胥公路沿线禽类养殖长廊龙头企业的生产规模，通过小额贷款、贴息补助、提供保险等服务形式，支持农民和企业优化畜牧禽结构，把长廊发展成大走廊，形成名符其实的特色产业，增强市场竞争力。

（二）在产业转换中实现优质化。只有优质化，才能满足国内变化的市场；只有优质化，才能在国际上逐步提高竞争力。而优质化，不仅是选择优良品种，还要有科学技术和生态环境作保证。品种是根本。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以品种更新为载体，切实推广市场畅销的优质品种，提高优质农产品比重。重点推广“三优”水稻品种、双低油菜品种及抗虫棉、保龄棉品种，在东联乡、西联乡等洲圩区乡有步骤地实施优质粮棉油产业工程，努力实现品种优质化。技术是关键。农产品的竞争，关键取决于农产品的科技含量。目前，我县农业科技水平还不高，竞争力还不强，农业科技化进程还不快，故而必须要以良种良法示范推广为主体，加大科技创新和技术成果转换，全力抓好农业科技示范园建设，提高园区科技含量和辐射带动能力，使科技示范园区真正成为本地新技术示范中心、新品种繁育中心和新技术推广培训中心。生态是保障。我县有江心洲4个，总面积近200平方公里，洲内空气清鲜、土地肥沃、水质较好，极适宜于发展优质无公害蔬菜产业。要在优化现有的大通、老洲、胥坝、西联沿江蔬菜基地的基础上，建立县无公害蔬菜质量检测站和无公害蔬菜基地检测点，大力推广保护地栽培，主攻精细菜、反季节菜和无公害蔬菜，争取形成沿江无公害蔬菜产业链，扩大规模，促进增收。

（三）在产业转换中实现规模化。我县人均耕地约0.9亩，粮食总产量约9.5万吨，历史和现实上都不属粮食主产区。去年，国家实行粮食直补，县内每亩粮食作物可获补贴7元，显然不足以提高种粮积极性，如何提高这部分农民的收入，关键还是要引导农民通过土地流转，实行规模化、集约化种植，降低生产成本，提高农民收入。一要规范流转程序。必须加强各级政府对土地流转的监控，完善土地流转合同，变口头流转为书面流转，明确流转双方的责、权、利关系，做到“合法、有序、自愿、有偿”。二要提高流转层次。制定土地承包优惠政策，有意识地引导农民将土地向种植大户流转，以利土地聚集和适度规模经营。同时，农业部门要督促指导承包方加大资金、技术投入，发展高效、安全、生态、有机的经济作物，合理调整种植结构，提高土地经营效益，增加农民收入。三要畅通流转渠道。建立健全农村社会化服务体系，加强农村基础设施建设，通过农业结构调整、招商引资、小城镇建设等形式，畅通土地流转的各种渠道。同时，不断完善农村税费改革政策，使农民在转让土地时不贴钱，在接受土地转让时不背“包袱”，进一步提高农民参与土地流转的积极性。

二、加快产品转换，着力提高农业产业化水平

通过多年来的农村经济体制改革，这样一个事实已不容置疑，即农业生产能力与现实的生产条件已基本吻合，有的地方甚至大大超出，再在有限的资源上过多地要求产出并非易事。而农产品的'精深加工潜力却非常巨大。今后一个时期，我们必须通过大力发展农产品加工业，提高其转换率，达到农产品的转换增值，做到物尽其用，从而缓解农业资源不足与人口增长的矛盾。

（一）搞好农产品流通，为农业产业化拓展发展空间。农产品流通，要以市场为载体实现有效转换，而市场制约又是我国农业发展进入新阶段面临的主要矛盾。因此，要适应规模经济的发展，拓展产业化发展空间，必须抓好载体建设。首先要建设硬载体。要因地制宜，在抓好现有农贸市场建设的同时，重点搞好钟鸣、顺安农业大市场和大通、西联（太平）等蔬菜产地批发市场建设，着力培育生姜、花卉、瓜果、肉禽、水产等专业市场，进一步增强我县农产品市场的辐射能力。其次要激活软载体。要进一步加快“农网进村入企”工程建设，促进信息网络向涉农企业、部门、农村经纪人、运销大户和批发市场延伸，针对现阶段消费的核心区域在大中城市的现状，把着眼点放在大中城市对农产品的需求上，在大中城市、大型农产品批发市场上设立销售窗口，发展连锁经营，推行“订单农业”，最大限度地扩大我县农产品的市场份额。三是要培育活载体。要大力发展以农民为主体的营销队伍和各类中介组织，充分发挥其在农业生产中上连市尝下连农户的桥梁作用，搞好协调和服务。重点扶持培育生姜、丹皮、花卉苗木、蔬菜、特种水产、畜禽养殖、蚕桑等农民专业技术协会，帮助农民增收。去年，全县成立农民专业技术协会16个，涌现各类营销大户、农民经纪人及种养示范大户160人，户均纯收入均在万元以上。

（二）实施品牌战略，为农业产业化注入新的活力。品牌是农产品进入市场的“准入证”，名牌是农产品打入市场的“绿卡”。要大力实施品牌战略，强化以标准育品牌，以质量创名牌，以名牌争市场的意识，做强老品牌，创建新品牌，增强竞争力。一要以标准育品牌。培育农业品牌产品，关键是实施农业标准化。因此，对于农产品生产、加工，凡是目前有标准的，要做到有标必依，按照标准要求进行生产、加工；凡是上级没有标准的，要制订地方标准，努力培育农产品新品牌。二要以质量创名牌。培育名牌农产品，关键是提高农产品的质量。我们要把工作的着力点放在提升规模产品的质量、档次上，重点加强生姜、丹皮、棉花良种繁育、无公害蔬菜的基地建设和樱桃谷鸭、三黄鸡、四川黄羊等养殖基地建设，做到品种优质化、栽培清洁化、养殖生态化、加工现代化，不断提升农产品质量，创建新名牌。三要以名牌争市常目前，我县有“和平”牌糖冰姜、“铜官乐”牌开胃姜、“铜凤”牌凤丹皮和“皖陵”牌优

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