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对十六大后中国社会变革的企盼

时间：2022年12月14日

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下面是小编收集整理的对十六大后中国社会变革的企盼，本文共6篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。本文原稿由网友“poppeee”提供。

篇1：对十六大后中国社会变革的企盼

对十六大后中国社会变革的企盼

一、在建设“政治文明”上实现突破,并大力推进法治建设.以“三个代表”的思想统领中国政治创新和法治建设,就像是新的长征之路,而这条路上的点点足迹有一些已经开始清晰:一是要逐渐走向强化司法独立和司法公正;二是要强调政府的政务公开、政情公开;三是要推广和完善听证制度;四是要肯定“民告官”的制度,以解决和纾缓社会矛盾;五是要扩大和完善新闻舆论的`监督;六是要继续强调政府向宏观调控和间接管理者的角色转变.

作者：作者单位：刊名：社会主义论坛英文刊名：SOCIALIST FORUM 年，卷(期)： “”(2) 分类号：关键词：

篇2：中国社会变革与新媒体使用

中国社会变革与新媒体使用

传播媒介对社会发展及对人的观念、行为、生活方式等方面的作用和影响是巨大的，这通常是传播研究的一个重点。然而，社会的发展变革对传媒的使用发展的作用和影响也是巨大的，二者之间呈现互动关系。

纵观当代中国（以1949年中华人民共和国成立为标志）传媒的发展历程，至1958年电视开播，完成了今天被视为传统媒体发展的历程。

美国国际商业机器公司（IBM）在1981年8月12日推出该公司的第一部个人电脑IBM 5150后，个人电脑为各行各业包括传媒业带来革命性的变化。如果可以称为中国“新媒体时代”的话，那么进入这一新的阶段，是从20世纪80年代开始的，其标志就是个人电脑在中国的使用。

20世纪90年代中期以后个人电脑普遍接入互联网，更将新闻和信息的流通带入一个全新阶段，中国的“新媒体时代”也随之进入又一新阶段，其标志就是中国向全社会开放互联网接入以及各类数字新媒体开始大量进入民众家庭。

“新媒体”是一个相对的概念，是与“传统媒体”比较而言。但“新媒体”有一个本质的特征，就是它是数字化媒体。

因此“新媒体时代”有以下两个显著的特点：

一是各类传统媒体的数字化步伐加快。报刊书籍等印刷媒体，尽管最后的形态还是以纸介质呈现在受众面前，但制作全过程已经数字化；传统摄影正在向数字摄影发展；传统电影正在向数字电影发展；广播在经历了调幅、调频两个技术发展阶段后，正进入数字音频广播新阶段；电视也正全面迈向数字高清晰度电视及数字压缩卫星直播电视。完全数字化后的传统媒体自然也就演变为“新媒体”，因为它不但将原有的功能发挥到淋漓尽致的地步，而且具备了众多新的功能，且可以与其他任何数字传播进行信息交换。

二是基于数字技术的新的传播工具层出不穷。如数字照相机、数字摄录机、数码录音笔、PDA、eBook、MP3播放器、摄像头、扫描仪、DVD、光盘刻录机、3G手机、PS2及XBOX游戏机等等。当然，对于全球信息传播的作用和影响力首屈一指的互联网，也可视为“新媒体”，即今天常说的“第四媒体”、“网络媒体”。

中国“新媒体时代”的起步与发展恰恰是与中国改革开放的社会大变动期同步的。那么考察一下中国社会变革对新媒体的使用发展有哪些影响和作用，无疑是一个有意思有意义的话题。

一、中国社会变革提供新媒体发展开放环境

新媒体在传播方面带来的一个重大变化是使信息的自由流通达到前所未有的地步，这在网络媒体上体现得最为充分。很难想象一个“民可使由之，不可使知之”的社会，一个“防民之口，甚于防川”的社会，能够以开放的姿态拥抱互联网。

中国在确定建设现代化国家的目标后，开放的方针始终是明确而坚定的。具体到对待互联网问题上，多年来也是持这一方针进行积极的建设与发展。今年7月11日，中共中央总书记、国家主席江泽民再次强调：“对信息网络化问题，我们的基本方针是积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位。我们要抓住机遇，加快发展我国的信息技术和网络技术，并在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以运用。”（新华社，）

在开放的社会环境中，民众对于互联网的认识也持普遍积极的认同态度。今年4月完成的一份调查报告数据显示：

表一：青少年对互联网的认同比例

调查问题：“互联网对人类是有利的”

不确定很不同意不太同意比较同意非常同意 N

用户 2.7 1.5 3.9 35.2 56.6 741

非用户 14.6 3.7 8.2 39.5 34.0 1381

（卜卫、郭良，2001）

表二：成人对互联网的认同比例

调查问题：“互联网对人类是否利大于弊？”

不知道或不确定

; 弊大于利有利有弊利大于弊

用户 4.7 1.3 43.9 50.1

非用户 25.1 3.4 42.7 28.7

（郭良、卜卫，2001）

如果说，以往中国互联网是在一个逐步开放的社会环境中发展起来的，那么今后中国互联网的发展将进入一个更加开放的环境。新的里程碑就是本月中国将正式加入世界贸易组织（WTO）。

经过长达与各国（142国）的磋商及谈判，9 月 17 日，中国与WTO正式签定了入会议订书。在这份900多页的文件中，中国承诺将逐步开放国内市场，遵循WTO有关投资及贸易规定，建立一套完善、可预期的市场环境，其中一项重要的条款为向外资开放中国的电信增值业务市场，包括互联网接入和互联网内容服务市场。

11月10日，中国将成为WTO中的一员。国务委员吴仪曾作这一事件的根本意义作了如下精辟的解说：“加入WTO后，中国将由目前有限范围和有限领域内的开放，转变为全方位的开放；由以试点为特征的政策主导下的开放，转变为法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放，转变为与世贸组织成员之间的相互开放”（新华社，2001）

可以预见，包括互联网（尤其是宽带网络和无线互联网络）在内的各类新媒体在今后中国更加开放的环境中的发展会更加迅猛。

二、中国社会变革提供新媒体发展市场环境

很难想象一个在计划经济体制下的行业垄断和行业壁垒森严的社会，能够为各类新媒体的`研发生产和普及提供内在持久强大的动力。

由计划经济转轨为市场经济是中国社会最重大的变革，市场化运作同样是中国互联网及其他新媒体持续高速发展的最重要因素。

以中国互联网信息中心（CNNIC）第1次和第8次的4项调查数据相比，就可以看出中国互联网近四年来的高速发展情况。

表三：中国互联网四项指标的增长状况

10月 6月增长（倍）

带宽 25.4M 3257M 128

联网主机 29.9万台 1002万台 33.5

上网人口 62 万 2650万 42.7

CN下注册域名 4066 128362 &nb

sp; 31.6

WWW站点数 1500 242739 161.8

（CIINC ，、2001）

在这组数据背后的则是另一些数据。如目前经国务院批准已投入运营并正在建设的互联网骨干网已达10家，其中6家可以提供商业服务。在接入层，600多家ISP展开价格和服务的激烈竞争。用户只要付费，就可以通过多种方式便利地上网。近年来通信费和上网费一降再降，19初，上网费为20元/小时，今天有的ISP的价格在优惠时段已降至0.5～0.3元/小时，各ICP在提供信息和网络功能服务方面，亦想尽各种办法来满足用户的需求。

市场经济提供了一个竞争的环境，而有竞争才有发展的动力，有竞争才有创新的动力。

在中国的市场上，不仅是国内厂商与国内厂商的竞争，也不仅是国内厂商与国外厂商的竞争，还有不同国家著名厂商间的激烈竞争。国内厂商充分利用国外的先进技术，尽快将自己做大做强，不少产品的更新换代与世界保持同步，并在国际市场上占有一席之地。

VCD的兴起是中国市场上的一个奇迹，从开始，在短短两年左右的时间里出现了爆炸式增长，使录像机和LD同时在市场上失去了空间。巅峰时期的生产厂商一度达到1000多家，销量达到7000万台。VCD的性能不断提高而价格一降再降，成为迅速进入千家万户的最成功的新媒体产品。到了今年，正在出现的是DVD将VCD挤出局的场面。据业内人士估计，去年市场上DVD销量约300万台，今年可望突破500万台，到明年将达到800万至1000万台的总容量。其中一个重要因素是，DVD价格不断下降，与刚上市时3000多元的价位相比，价格三年当中跌了近70%，平均售价已在1000元上下，与当年VCD走红时的价格相差无几，而在今年国庆期间，有的DVD机型甚至已打出500元低价位。（南方网，2001）

近年来，卫星直播电视成为重要的传播手段，尽管目前中国没有开放家庭利用小口径碟形天线接收直播卫星信号，但我们仍然可以看到有关卫星接收设备的生产、销售在很多地方迅速扩展。这种状况至少说明需求产生市场，并促进产品研发与生产。在市场经济环境下，出现了很多不断冲击、突破现有法规规定的新情况。

一年前，《日经商务》曾出专辑“中国：世界的工厂”，描述了制造能力飞速提升的中国经济。这一专辑引起了巨大反响，以致日本媒体后来广为采用“世界工厂”这一表述来形容今天的中国。NEC总裁西垣浩司前不久指出：“不仅是对日本，就是对亚洲乃至世界经济，中国的冲击力也越来越大。尤其是在制造方面，我想如果不与作为“世界工厂”的中国联手的话，就不可能在竞争中取胜。进一步说，甚至连生存都很困难。”（日经BP社，2001）

当然，中国目前的市场经济环境还不够健全，也不够规范，但市场经济机制的确立，为新媒体的快速发展提供了最基本最重要的前提。

三、中国社会变革提供国民购买及使用新媒体经济实力

很难想象一个没有经济实力的贫国穷民的社会，能够为各类新媒体的大普及和大发展提供最坚实的基础。

，中国国内生产总值达到8.9万亿元，首次突破1万亿美元。按可比价格计算，比1995年增长41％。“九五”期间经济年均增长率达到8.3％。随着中国经济持续快速的发展，国民的收入在不断提高，20农村居民家庭人均纯收入达到2253元，比1995年的1578元增加了675元；城镇居民家庭人均可支配收入为6280元，比1995年的4283元增加1997元。总体看，“八五”时期中国尚在世界低收入国家行列列，而“九五”结束中国进入下中收入国家行列，实现了由温饱向小康的跨跃。（国家统计局，2001）

表四：“九五”期间国民经济和人民生活增长情况

年(元) 1995年(元) 实际增长(％) 年均增长率(％)

人均 GDP 6900 4854 40.0 7.0

人均可支配收入 6280 4283 32.2 5.7

人均消费性支出 4998 &n

bsp; 3538 27.3 5.0

(国家统计局，2001)

“九五”期间，国民的消费领域出现了明显改观，其中用于新媒体软硬件的购买、通信及信息服务领域消费的比重大为增加。新媒体的消费通常要两个特点：一是购买设备价格昂贵，二是持续消费的价格不菲。中国国民经济实力和购买力的增加，使得几乎所有的新媒体一旦在市场上出现，就立刻会拥有其消费群体，并且具有向高档化发展的趋势。

表五：城镇居民家庭电脑、手机拥有量变化情况

电脑移动电话

2000年(台/100户) 9.7 19.5

1997年(台/100户) 2.6 1.7

增长(%) 273.1 1047.1

（国家统计局，2001）

中国近年来电信业的一大变化，就是移动电话（手机）发展的高速发展。据信息产业部的公布的最新数据显示，截至207月底，中国手机用户数已达1.206亿户，首次超过美国的1.201亿户，成为全球手机用户数最多的国家。据新华社引用相关报告指出，中国手机市场目前仍处在成长期，未来市场发展潜力无穷，现在不仅在总用户数居全球之冠，而且手机的更换率也超过美国。（人民日报，2001）

今天及未来的手机已不仅仅是点到点的语音通话工具，而正在成为多功能的媒体工具。以目前广受手机用户欢迎的短信息服务一项而言，据中国移动通信预计，今年全年短信息的发送量将在100亿条，如果以每条0.1元人民币来计算，这就意味着用户心甘情愿地掏出10亿人民币。（赛迪网，2001）

今后宽带网络、无线移动网络、卫星直播电视、数字音频广播、数字高清晰度电视等都是巨大的市场，人们为获取和传输不同形态的信息将付出更多的金钱，而这一切没有富国富民为基础，那就什么也谈不上。

四、中国社会变革与新媒体的逻辑关系

不同国家对新媒体的认识不同，使用新媒体的时间早晚不同，使用新媒体的广泛程度不同，新媒体在社会中所起的作用不同，政府对新媒体进行监管的力度不同，完全取决于国家形态、社会制度、经济实力、传播体制及科学文化发展水平的不同等因素。

在观察中国社会变革与新媒体的关系上，有两个基本现实必须给予充分注意：

（一）中国是世界最大的发展国家，由于人口基数庞大，人均经济总量仍处于世界中下水平。据国际货币基金组织测算，2000年，中国人均GDP为848美元，但与发达国家相比，差距在30倍以上，与美国的29240美元和日本的32350美元相比，差距更十分悬殊。（国家统计局，2001）

中国国内各地区的发展也不平衡，东西部之间、城乡之间、不同职业不同收入人群之间，对于新媒体的使用（不用说新媒体，至2000年底，我国才基本实现“村村通广播电视”的目标）差距也是十分巨大的。对于今天中国互联网用户2650万人口，我们可以说近年来增长速度极快，可以说绝对数量将成为世界第二，可以说中国是未来互联网最大的市场，但一个基本现实是，2650万网络用户仅占国民总数的2%，与网络用户占国民总数的30、40%甚至50、60%的发达国家及地区相差甚远。因此，不论从哪个角度讲，我们都不可作出盲目乐观的判断，认为此时“中国与发达国家站在了同一起跑线上”。进入信息时代或新媒体时代，中国及其他发展中国家与发达国家并不是从同一起跑线出发的，即使单从技术角度看，几乎所有新媒体的核心技术包括技术标准的制定都掌握在发达国家手中。信息时代或新媒体时代的到来，不过是为我们提供了一个发展机遇，能否在较短时间内整体缩小这一差距并在某些方面超出，要看我们的政策、机制和创新努力，

如果贻误时机，已经存在的“数字鸿沟”不是缩小而是会进一步拉大。

（二）中国共产党在取得全国政权后，也就取得了全部媒介权力，成为中国传媒业的领导者和管理者。中国社会变革时期大众传媒业呈现出以下六个显著特点：1、集团化、产业化的步伐日益加快；2、传播内容和传播形态日益多样化；3、各类传媒间及同类传媒不同媒体间的竞争日益激烈；4、各类传媒广泛采用高新技术手段及众多新媒体日益涌现；5、与国外海外媒体的各种形式的合作及国外海外资本的进入日益活跃；6、各类传媒及其产品日益走向全世界。中国传媒业的改革是在中国社会改革大框架下进行的，每一步都是在中国共产党领导下的宏观指导和进程控制下进行的。中国的媒体担负着重大的社会责任，正像党的宣传领导部门一再强调的那样，“无论什么情况下，党和人民喉舌的性质不能变，党管媒体不能变，正确的舆论导向不能变。”

因此，新媒体在中国的使用并非由于其新的传播技术特点，便可以与整体传播环境发生背离，恰恰相反，现实要求它必须适应整体传播环境。例如，2000年出台的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》就将网络新闻传播纳入整体传播格局之内。归根结底，“技术创造一个允许做事情的条件，但不能决定做什么事情，换言之，技术本身并不能改变历史的逻辑。”因为“技术诞生在确定的社会学空间中，技术发展的逻辑自我铭刻在这个空间的秩序中。只有文化主义的幻觉才会让人相信一种新技术将颠覆决定的秩序，而这个秩序不是通过文化领域优先孕育的。当然，这并不意味着技术没有对社会产生实际效果，也绝不意味着技术不是革新的携带者，而是强调技术逻辑服从于社会和历史的逻辑。”（阿芒・马特拉，2001）西方发达国家一些人士对待中国的事物往往往看走眼，例如期待互联网信息传播对促进中国社会的民主化进程产生“奇迹”作用，就在于他们单纯以“技术决定论”的眼光看问题，颠倒了技术逻辑与社会逻辑的关系。

中国社会的变化是巨大的，它对新媒体在中国普及使用的推动是巨大的。当今中国社会最响亮的一个口号是“与时俱进”。新媒体在中国的大普及大发展大提高，有赖于中国社会的进一步变革。

资料及数据引用：

1、新华社，《中共中央举办法制讲座江泽民主持并作重要讲话》，7月11日北京电

2、中国社会科学院研究人员卜卫、郭良，《2000年北京、上海、广州、成都、长沙青少年互联网使用状况及影响的调查报告》，2001年4月

3、中国社会科学院研究人员郭良、卜卫，《2000年北京、上海、广州、成都、长沙互联网使用状况及影响调查报告（成人部分）

4、中国互联网信息中心（CNNIC），《中国互联网络发展状况统计报告》（1997年10月第1次调查、2001年7月第8次调查）

5、新华社记者任涛、杜海涛、戎霄，《吴仪称入世后我国对外开放将出现三个转变》，8月13日上海电

6、南方网，《DVD掀起降价风暴厂家打出“跳水”价》，2001年10月4日

7、日经BP社报道，《NEC总裁西垣浩司：尽取两种制度之长》，2001年10月26日

8、国家统计局，《人民生活水平步步高》，2001年7月4 日

9、国家统计局，《城镇居民生活总体达到小康水平 ──“九五”时期国民经济和社会发展系列分析报告之十八》，2001年3月23日

10、同上

11、《我国手机拥有量全球首位》，《人民日报》2001年8月24日第六版

12、赛迪网，《中文短信息顶级大战紧锣密鼓》，2001年7月9日

13、国家统计局，《经济和社会发展水平的国际比较 ――“九五”时期国民经济与社会发展系列分析报告之二十二》，2001年3月29日

14、阿芒・马特拉〔法国〕，《世界传播与文化霸权》，陈卫星译，2001年10月，中央编译出版社，第4页

篇3：解读十六大对教育方针的新表述

解读十六大对教育方针的新表述

党的十六大报告从全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的全局出发，深刻阐述了教育的战略地位和作用、教育发展的目标和任务、教育方针、政策以及工作要求，为新世纪中国教育改革发展提供了行动指南。报告进一步明确了新时期党的教育方针，即“坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”十六大报告关于党的教育方针的重要论述，对新世纪新阶段教育工作具有长期而深远的重要指导意义。教育方针反映着党领导教育工作的基本指导思想，是关系教育工作全局的总方向。教育方针是一个动态概念，是一个历史范畴。时代在前进，社会在发展，国情在变化，教育方针相应要作更新。这是一条不以人们意志为转移的客观规律。回顾历史，在我国社会发展的不同阶段，对教育方针有着不同的表述，但核心是实施全面发展的教育，这正反映了教育方针的相对稳定性和鲜明时代性的统一。党的十一届三中全会以来，随着党和国家工作重点的转移，教育在现代化建设中的战略地位被确立，教育方针在改革实践中得到发展并逐步完善。为适应新形势需要，1990年12月，党的十三届七中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》中提出了教育方针的新表述，后被写入《中国教育改革和发展纲要》，并经一定的立法程序在《教育法》中加以规定，大大强化了教育方针的导向性。《教育法》第五条指出：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。显然，十六大报告对党的教育方针有新的发展：一是提出了新观点，第一次把“为人民服务”纳入教育方针，写到教育的旗帜上，充分体现了以人为本的思想和人文关怀精神；二是明确了新要求，突出强调教育要努力促进人的德智体美的全面发展，教育不仅要与生产劳动相结合，更要与社会实践相结合，走与经济社会相结合的道路。通过比较，我们可以清楚地看到，十六大对党的教育方针的新表述，既和我们党一贯坚持的基本方针一脉相承，保持了连续性，同时又反映了时代的新要求，注入了新的内涵。因此，这一表述贯彻了“三个代表”重要思想，体现了与时俱进的精神。新时期党的教育方针的提出，是以现实国情和国际环境为背景的。当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈。在世界多极化、经济全球化、文化多元化的浪潮中，我国已进入实施社会主义现代化建设第三步战略部署的新阶段。开创中国特色社会主义事业新局面，必须高举邓小平理论伟大旗帜，把“三个代表”重要思想贯彻到现代化建设的各个领域。全面建设小康社会，必须全面提高国民素质和国家创新能力，而教育与人才培养是通向实现中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。文化与经济的日益融合，极大地推动生产力的解放和发展。“象牙塔”式的`教育，已不能适应当今时代的需要。了解教育方针制定的背景和依据，有助于我们理解教育方针的内涵，提高贯彻落实教育方针的自觉性。新时期党的教育方针的提出，也是理论创新的成果。新的教育方针具有这样几个特征：一是科学性。表述涵盖了教育的方向、培养目标和实施途径，明确回答了我国教育在新的历史时期应当“为谁服务”、“培养什么样的人”以及“如何培养人”等问题，从而构成了一个完整的教育方针内涵。这一表述集中反映了教育的外部关系与内部关系规律，因而是科学的、严谨的、全面的；二是时代性。教育是崇高的社会公益事业。“教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务”相对于“教育为社会主义现代化建设服务”而言，更明确、更直接地突出了坚持教育的社会主义方向性、坚持人民利益高于一切的宪法原则和中国共产党始终代表中国最广大人民根本利益的要求。“德智体美全面发展”的首次完整提出，进一步明确了美育在教育工作中的地位和作用，使美育在教育方针中占有了一席之地，也表明经济社会的发展对培养对象的基本素质有了更新更高的要求。所以，表述立足国情，着眼素质教育，放眼中国特色社会主义建设的未来，洋溢着时代精神；三是实践性（或称可行性）。教育 “与生产劳动和社会实践相结合”较之于教育“与生产劳动相结合”，一方面拓宽了对培养人才途径的认识。生产劳动是人类最基本的但不是惟一的实践活动，我们培养人不能仅仅局限于教育同生产劳动的结合，更要坚持教育同整个社会实践的结合；另一方面拓宽了对教育功能的认识。正如江泽民同志所指出的，“教育同经济、科技、社会实践越来越紧密的结合，正在成为推动科技进步和社会发展的重要力量”，“教育应与经济社会发展紧密结合，为现代化建设提供各类人才支持和知识贡献。这是面向二十一世纪教育改革和发展的方向”。实践没有止境，创新也没有止境。新时期党的教育方针是我党不断解放思想、实事求是、与时俱进的产物，符合实际，切实可行，必将指引我国教育事业沿着正确的方向前进，必将有力推动各级各类学校教育教学的革故鼎新。全面理解和贯彻新时期党的教育方针，始终是教育战线的重要任务。广大教育工作者要认真学习、深刻领会教育方针的丰富内涵，自觉为培养符合社会需要的一代新人做出应有贡献。当前，我们重点要把握好三个方面：一是扩大资源，满足广大人民群众的教育需求。提高普及九年义务教育水平，加快发展高中段以上教育，大力加强职业教育和培训，发展继续教育，关心教育对象中的弱势群体，保证人民群众享有接受良好教育的机会。二是以人为本，促进受教育者的全面发展。注重培养学生的创新精神、实践能力和科学态度，积极倡导个性化教育，努力提高教育质量，促进人才的健康成长和人的全面发展。三是改革创新，增强教育为经济发展和社会进步服务的能力。坚持教育创新，深化教育改革，进一步加强科技教育同经济的结合。全面实施新一轮基础教育课程改革，探索符合时代要求的教学模式和教育教学方法。通过改革创新，永葆教育的生机与活力，为全面建设小康社会作出重要贡献。

篇4：电子政务分析：政府信息化对社会变革的影响

电子政务分析：政府信息化对社会变革的影响

信息技术的发展，特别是网络技术的发展，正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式，并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。从世界范围来看，信息已成为战略性资源，信息资源管理和知识管理，成为各行业的核心管理领域。在国民经济和社会信息化过程中，政府信息化处在关键和核心的位置。这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色，以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。为迎接信息社会的挑战，不少国家及地区，一方面积极发展国家信息基础设施，一方面致力于政府信息化，利用信息技术改革政府，构建电子政府。

政府信息化对政府管理变革的影响

政府作为国家行政机构，承担着大量公众事务的管理和服务职能。在我国，各级政府机关不仅在社会经济文化生活中扮演着管理者和协调员的重要角色，而且其为企业和社会服务的职能在这场信息革命的大潮中日益凸现和变得重要。一方面，各级政府部门拥有大量宝贵的信息资源；另一方面，公众、企业和社会对获取政府有关政策法规、各类统计信息、社会保障信息等的快捷和透明程度的要求日益提高，对政府部门的办事效率、服务水平等的要求也越来越高，同时对政府部门职能的监督需求日益强化。政府机构的信息化应用水平在相当强的程度上影响着社会经济发展和社会信息化进程。

1、政府信息化系统的应用、实施将从服务、管理、消费三个方面使政府的职能发生重要转变。在服务方面：电子政府通过对外宣传主页发布和管理系统使公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，政府服务部门和科研教育部门的各种资料、档案、数据库的上网使政府的服务更加完善，更好地为社会服务。在管理方面：政府信息化系统的作用之一就是实现网上办公。政府通过网上的虚拟市场获得真实、全面、准确、及时的企业信息，由政府建立大型的专门数据库，对数据进行汇总、处理、加工，并建立决策支持系统，应用统计模型进行分析、计算，帮助政府进行决策，来调节政府政策，再通过电子文件传送政策命令，实现其调控作用。在消费方面：电子政府利用互联网络发布政府采购信息，通过网络进行电子招标，完成采购过程，可以大量地节省工作时间和精力，提高工作效率，并在网上实现政府采购的国际化。

2、政府信息化的建立和发展，极大地提高了政府工作效率和政府决策的科学化、民主化水平。政府信息化为政府工作人员提供了现代化的办公手段和应用工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本，节约了原来靠人脑和文件处理信息所消耗的大量时间和精力，将政府工作人员从常规的事务性工作中解脱出来。网上办公、远程会议、虚拟机关的产生，打破了政府工作的时空界限，加强了政府部门之间以及政府与公众之间的信息沟通和互动，使以前无法想象、无法实现的政府服务成为现实，使政府管理和服务更加精干高效。

同时，政府信息化在一定程度上打破了传统的政府部门之间条块分割、等级森严的格局。政府信息化使各级政府的各部门拥有了统一的服务平台。公众在这个电子服务平台上，面对的是一个虚拟的一体化的政府，他不必关心自己打交道的是哪一级政府的哪个部门，只要获取服务就可以了。这就大大提高了政府服务的效率，为公众节省了大量的时间和金钱。此外，政府信息化使决策实施情况的及时反馈成为可能。政府机关可以将拟推行的重大举措放在网上征求公众的意见；决策后，政府机关又可以通过网络及时获得决策实施过程中的反馈信息，了解和掌握发展变化的最新信息，并据此完善或追踪决策。

3、政府信息化的建立和发展，为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，有利于政府的勤政、廉政建设。在信息社会，政府信息化为政务公开奠定了技术基础。国家制定的各种法律规章、人大代表的背景资料、政府制定的各种规划方案、重大工程的酝酿决策、大案要案的侦破、审判机关的判决等公众关心的信息，都能通过现代化的政府信息网络，在第一时间到达公众手里。政府运作成为阳光作业，在最大程度上保证了政府管理的公开性，保护了公众的利益。政府信息化还可以增加政府办公的透明度，它可以防止信息被少数人专用或有选择性地公开，可以防止信息被更改、掩盖，可以建立一套相对严格的制度，将权利交给机器，防止人为干预。实施政府信息化后，由于所有审批的程序流程都是可视的，每一个部门的办事情况都可以被看到，所用时间也都可以被查出来，有利于领导的监督，并且把办事的规范归纳成标准的东西，人为因素被大大减少，降低了不确定的因素，从而增加了政府办事的透明度。

政府信息化对经济发展的影响

随着以全球互联网技术为代表的新一代信息技术的迅速发展，人类社会正步入一个新的网络时代。政府部门作为国家经济生活的参与者和管理者，其管理水平的提高和服务功能的强化，将对国家经济的发展产生极大的推动作用。这就使得推行政府信息化显得更为必要。

1、政府信息化将改善政府对国民经济的宏观调控能力。政府是现代化经济发展不可缺少的管理部门。在市场经济条件下，政府不再直接干预企业的经济活动，但在宏观上却必须对整个国民经济活动进行规划和调控。

推行政府信息化后，网络将成为政府实现宏观调控的有力手段。首先，借助网络，政府能够及时全面了解社会经济发展状况，为宏观调控提供科学依据。在传统的政策管理中，因信息不畅常常导致重复建设、盲目决策，造成了巨大的人力和物力的浪费，同时由于信息处理手段落后，造成大量的自然资源和社会资源闲置。政府上网后，网络所蕴涵的巨大信息资源将得到充分的开发和利用。同时，政府可以运用最先进的技术手段把浩如烟海、杂乱无章的'信息变为有价值的信息，通过信息的发布，引导市场竞争向规范和健康的方向发展。

2、政府信息化通过高效率的政府服务，帮助中小企业成长。在知识经济时代，发展中小企业已成为政府重要的发展战略。为了转向电子商务，中小企业需要负担得起的高速因特网接入和电子商务应用程序。政府可以把区域内的中小企业组织起来，还可通过政府网站入口建立中小企业网站链接，树立中小企业的品牌形象，使这些小企业不仅得到本地居民的品牌认同，也得到辖区外的新客户和企业伙伴的接入。这有效地将本地中小企业和全球联结以促进企业发展和经济增长。

3、政府信息化的发展还将给信息产业和其他产业的发展带来无限商机。在美国，许多电信部门为了获得免费为政府建网的机会而竞争十分激烈。尽管这在一般人看来有些不可思议，但精明的电信部门自有它们的如意算盘。例如，电信部门虽然免费为政府网站建立了各级虚拟会议会场，但是政府今后每次召开电子会议，都必须向电信部门交纳一定的费用，这些费用将是电信部门一笔很可观的收入。因特网的服务商们一致把500万的上网人数公认为赢利的临界点，而倘若我国各级政府机构都能实现上网，那么我国的网民数量就将有更大的突破。政府部门实施政府信息化以后，企业和广大公众如果想找政府办事或是查阅有关信息就必须上网，这种促动作用要比由电信部门去发动或者由IT企业去拉客户都更行之有效，它将为信息产业提供巨大商机。

4、政府信息化的实施能带动国家信息基础设施的建设，加强对劳动力队伍利用信息技术能力的教育和培训，吸引高科技人才和高新技术产业。在工业经济社会，基础设施是否健全，交通系统是否快捷，环境质量是否良好，社会治安是否稳定，对于吸引企业投资和新企业创业是十分重要的。在知识经济社会里，是否建立了渗透到每一个企业和家庭的信息基础设施？能否获得不断得到补充的高素质的劳动力队伍？政府是否建立促进信息产业发展的法律政策框架？这些都是政府信息化必须回答的问题。

篇5：对十六大报告与国家审计发展的思考论文

对十六大报告与国家审计发展的思考论文

11月8日历史将铭记这一天，江泽民同志在党的十六大上所作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》报告，通篇贯穿了“三个代表”重要思想这条主线，体现着解放思想、实事求是、与时俱进这一马克思主义时代的精髓，展示出坚持先进性、体现时代性、把握规律性、富于创造性。这不仅对搞好当前国家审计工作具有重要的指导意义，而且为国家审计理念创新与发展指明了前进方向。因此，我们在实际工作中要以“十六大报告”精神总揽国家审计发展。

一、以“十六大报告”精神指引国家审计发展

1、“十六大报告”是国家审计发展的行动指南。

“十六大报告”，既是审计理论发展的重要依据，又是审计实践与创新的指针。要身体力行地贯彻落实“十六大报告” 精神，就是要不断探索创新，在实践中寻找解决问题的途径，努力解决好国家审计发展中遇到的深层次矛盾。

2、“十六大报告”是国家审计发展的价值尺度。

“十六大报告”是衡量当前国家审计成效的最高标准，贯彻落实“十六大报告”，就是要完善和提高审计理论、审计制度、组织体系、运行机制、人员素质、监督能力、服务水平等一系列方面。只有坚持与时俱进，严格要求，锐意进取，才能不辜负党和人民对我们全体审计人员的期望。

二、以“十六大报告”精神总揽国家审计发展

1、以强化审计监督为手段，切实保障国民经济稳定健康发展，为社会生产力的发展化解阻力。

依法审计是贯彻依法治国方略的'重要体现。通过加强审计监督，实现促进廉政建设、维护国家财政经济秩序和保障国民经济健康发展的审计目标。首先，继续加强和深化财政预决算审计。在突出“摸清家底”、“规范财政管理”及“提高财政资金使用效益”的基础上，进一步推动公共财政管理模式；其次，继续加强和深化真实性审计。保证会计核算的真实性，是整顿经济秩序的重要内容，也是适应加入WTO新形势的客观要求。国家审计应积极响应党中央、国务院解决“做假账”问题的决心、方针和政策。为此，继续深入开展真实性审计，加强财务信息审计监督，支持和鼓励财会人员严格执行《会计法》，并协助有关部门依法严肃追究有关打击报复财会人员的行为和责任人；再次，继续加强和深化领导干部经济责任审计。逐步建立健全内外监督相结合、审计监督和社会监督相结合的多层次、全过程的审计监督组织体系。积极探索建立事前、事中监督和事后查错追究相结合的不间断监督新机制。特别是加强对专项资金、基本建设项目和个人廉洁自律情况的监督检查；最后，继续加强和深化跟踪落实制度。全面贯彻落实朱总理“跟踪落实”的重要指示，继续加大对审计决定和审计意见书的执行和落实情况的跟踪检查力度，实行“回头看”工程，确保审计监督职能的充分发挥。

2、以先进文化为支点，不断创新国家审计理念，为社会生产力发展挖掘潜力。

把培育审计精神、树立正确的价值观、人生观和世界观作为新时期审计文化建设的重点。用审计精神凝聚人心，使之成为全体审计人员的共同追求和行为准则。用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装人，深入开展理想信念教育和职业道德教育，使广大审计人员树立起爱岗敬业、无私奉献的精神，树立起恪尽职守、敢于负责的精神，树立起艰苦奋斗、廉洁自律的精神，树立起按章办事、遵纪守法的精神。通过提高审计人员的思想政治素质和科学文化知识，为审计发展和创新提供精神动力和智力支持。因此，贯彻落实“十六大报告”精神，就是要确立全新的国家审计理念，既审计工作必须始终坚持以经济建设为中心这个永恒主题，逐步建立起一整套激励和约束机制，不断增强创新意识、发展意识和全局意识，实现从微观服务向宏观服务转变，从以查错纠弊为主的传统财务收支审计向现代改进管理的绩效审计转变，从静态常规的事后审计向动态跟踪的事中事前审计转变，从低效的手工审计向现代计算机辅助审计转变，从而真正成为为经济建设保驾护航的“经济卫士”。

3、以全心全意为人民服务为宗旨，全面提升国家审计服务水平，为社会生产力的发展凝聚合力。

审计工作要体现人民群众的利益，就要牢固树立起人民的利益高于一切的思想意识，想问题、办事情都得从人民群众的根本利益出发。国家审计要坚决与铺张浪费、相互攀比的不正之风作斗争，从源头上控制和制理腐败；要解决人民群众普遍关心的热点、重点、难点问题，为人民群众谋实略、办实事、求实效；特别是要保证社会保障制度的有序推进，保证农村税费改革的步伐，严肃查处乱收费、乱罚款和各种摊派行为。国家审计机关通过自身的改革、发展和创新，要克服各种困难，决不能因审计困难而影响广大人民群众的根本利益。也就是以“三个一点”找准工作切入点，以“三个服从”要求自己。“三个一点”是当审计要求与实际状况不相符时，尽最大努力去找结合点；当被审计单位具体经济行为与规章制度之间发生矛盾时，从政策法规与审计工作职责上去找平衡点；当与被审计单位意见不一致时，从发展经济的角度上去领悟相同点。“三个服从”是个性服从党性，感情服从原则，主观服从客观。做到服务不欠位，主动不越位，服从不偏位，融洽不空位。

总之，全体审计人员只有领会贯彻好“十六大报告”精神，不断创新国家审计理念，才能保证国家审计全面、健康、有序发展。