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不断完善与发展中的民主集中制

时间：2023年01月30日

来源：anysome

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以下是小编为大家收集的不断完善与发展中的民主集中制，本文共9篇，欢迎参阅，希望可以帮助到有需要的朋友。本文原稿由网友“anysome”提供。

篇1：不断完善与发展中的民主集中制

不断完善与发展中的民主集中制

敬爱的党组织：

今天经济学院的廖书记给我们上了一节意义重大的，党组织思想教育课，廖书记是经济学院分党委书记，其对党的纲领与路线颇有研究和见解，

一开始，廖书记从四个从古至今的政治体制给这节课开了个头，然后书记给我我们讲述了苏联共产党给我们中国共产党带来的经验和教训这些政体优缺点并存，并说明了这些年党和人民风雨兼程走过的历程和党的民主集中制。其中有成果也有教训，但总的来说中国前进的步伐是具有不可阻挡的前进势头的。其中最令我深审的是廖书记的总结：没有一种政体是十全十美的，只能在不断的实践中不断地完善。

其实，每个历史悠久的国家都有其从老式民主到**再到民主的过程，这些阶段是一个成熟的国家必须经历的路程。正因为时代的需要，新生的中国共产党担负起了领导人民建设和发展国家的重任。共产党是个讲民主，有着科学纲领的组织。没有农民阶级的局限性，也没有中国资产阶级的软弱性。俄国人民斗争的结果深深影响了中国的革命，其理论也被运用在了中国的无产阶级革命上

苏俄到后来的苏联的成功的`却给了世界的共产党*极大地鼓舞，而且列宁的经济政策的正确实施也让社会主义经济建设焕发青春，但二次世界大战的爆发，停止了这个经济方针，

改由集中的行政命令，集中的行政命令使苏联在战争时期集中了最大的人力物力，赢得了对法西斯的胜利，集中制有其肯定的一方面，但战争结束后，依然用集中的经济管理方式去管理国家，没有更上时代的步伐，而且以后的没有正确处理好民主与集中的关系，最终的结果就是为了追求最大化的民主而放弃了党对社会主义事业的领导。

中国共产党没有现成的经验可供学习，也没有其他社会主义国家模式做参照。但今天的成果表明，中国自己开创了一条社会主义道路模式，就像当初法国的拿破仑奠定了一套资本主义的组织模式一样。中国共产党把握好了作为一个执政党如何处理好民主与集中，即没有照抄西方模式也没有步苏联的后尘。而是自己发明了一套实践理论

党的光荣历程是一部史诗，从最开始的不成熟的小党派，到今天这个在世界范围内举足轻重的地位，这在西方人看来是一部现实版的神话。1990年之后，共产党*这把火焰像是即将被扑灭，但正是由于中国共产党，共产党*这把火焰又重新燃起了自己的光芒。

今天，共产党包含收纳了各个阶层的“精英”，他们都是可以影响“一大片”的先进人士，我相信，中国的成果证明，在党的领导下，我们的国家将会蒸蒸日上

汇报人：unjs

篇2：教育改革与发展中几个问题的调查报告

关于教育改革与发展中几个问题的调查报告

为了筹备市委、市政府关于教育创新会议，组成了联合调研组，就我市教育发展过程中的几个问题，开展了调查研究。现将调查情况，报告如下：

1、办学体制与管理体制

在办学体制中公众关心的热点集中于办学责任难落实。①村级办小学，镇级基本无办学资助，但村级又无财政，要靠违规集资才有钱办学。②私人出资办学在我市已经出现，以学前教育为主，正在向小学、初中教育延伸。由于宏观方面有政策，民办教育已出现下述几个问题：一是无“证”办学，不依法接受管理；二是低水平办学，难以保证教育质量；三是随意择点办学，严重干扰当地的义务教育统筹发展；四是以盈利为目的。

在管理体制中，干部、教师最为关心的是宏观管理体制中的工资保障体制，还有学校内部管理体制中的按劳分配制度；前者影响队伍人心的`安定，后者制约工作积极性、创造性的调动。一是拖欠教师工资的问题不容忽视。广大教师一致认为，市委、市政府对教师是十分关心的，但因财政切块后，由于地域之间的财力不平衡，导致有少数乡镇拖欠教师工资的现象出现。据调查，98－99上半年，涉及3560名教师新增工资累计拖欠达350万元，因此，教师要求恢复由市财政统筹工资的呼声很强烈。二是要进一步强化教育行政部门管理干部的职能。财政体制改革后，教育行政部门管理本系统的职能未改变，但在运行过程中，不自觉地出现了干部、教师管理权限不明确的情况。少数乡镇有的随意将教育第一线的骨干抽调到非教育部门工作，既削弱了骨干教师队伍，又造成了诸多不良影响；有的干扰教育内部的人事管理，导致在部分地方衍生出了系列复杂的矛盾。如个别地方一学期换了3个校长，两年不到欠下近200万元债务，教委什么都不清楚，严重暴露出了人事管理权限不明的弊端。

建议：应由市委、市政府统筹划分办学体制、管理体制中的权责，规范各级各类教育的宏观管理。具体内容建议如下：①制定全市统一的市、镇、村三级办学责任目标，明确村级办学责任制度，为加强村小建设，拉动联村办学进程扫清障碍；②对教师工资实行市统筹调剂、镇管理发放、年终由市统一结算；③重申全市教育系统的学校、干部、教师管理权限。根据教育的客观要求，全市教育系统人事权仍应统一归口市教委管理。

2、普及九年义务教育与基本扫除青壮年文盲

本次调查表明，我市的“普九”工作，因达标验收活动较早，因此标准比之近年来达标的县市相对较低，加之后来的巩固力度不大，当前仍然存在下述几个问题：①普及程度低，尤其以初中生辍学率较为严重；②教室及教育配套设施设备建设标准低、质量差、不完善，且设施建设欠账多，负面影响大，直接影响了教学水平和教学质量的提高；③“普九”的意识有所淡化，发展后劲不足，尤其以农村地区“普九”的法制观念淡薄最为突出。目前，全市高中、初中、小学的在校学生数，年段比为1.8:7:13，初中三年的学生在校巩固率只能达到50%多一点。高中教育规模过小，也影响了初中教育的发展。

，应城接受了全国扫盲工作的达标验收，但整体水平不高，基层反映突出的问题是：实效性有待提高，社会参与体系还没有形成。

建议：①继续把“普九”作为应城教育的“重中之重”来对待，加大投入，加强管理，为提高应城人口的整体素质打好基础。②以内部挖潜为主，实施标准化建设。同时，硬件建设的投资重点，要转向教学配套设施设备上来，要增加为提高教育质量直接服务的项目投资，以改变落后于周边县市的教学技术装备水平。③应建立“普九”工作的投入与管理目标责任制，强化政府行为的落实，同时规范办学行为，改革教育教学。学生要进得了学校，学校要留得住学生。④出台地方性的教育法规，为落实依法治教提供保障体系。⑤应大力发展高中教育，努力提高教育质量，提高高考“升学率”，以此拉动初中、小学教育的发展。同时，要加强职业技术教育的探索，为农村学生多渠道就业以及多途径升学提供教育服务。

3、教育布局与调整方向

当前，应城的教育布局在结构类别上，表现为各类教育的发展失调，在布点上表现为城区“挤”，农村“散”，在各类资源的配置上存在轻、重、优、劣等问题。

（1）、学前(幼儿)教育的主阵地被社会力量办学所占领，实验幼儿园难以满足城区的需求。幼儿的身心发展与早期教育质量难以得到保证，包括认为办得较好的艺术幼儿园在内，社会反响大、意见多。当前幼儿园最突出的问题是饮食质量难以保证，办园方向不符合幼儿身心发展规律，过多地宣扬早期知识教育和特长教育，忽视养成教育和身心平衡发展，对小学教育已造成不良影响。农村学前教育还处在起步阶段，集镇所在地幼儿园建设，多数未纳入规划，乡镇没有规范化、标准化的幼儿园，农村学前教育的普及率不到20%。

篇3：中国冶金与发展中的陶瓷纤维

中国冶金与发展中的陶瓷纤维

钢铁工业是中国国民经济发展的支柱产业.钢铁工业的发展有赖于耐火材料工业的技术进步,特别是近几年来陶瓷纤维的发展和技术进步,为冶金新技术的`应用提供了强有力的保障.

作者：作者单位：刊名：中国冶金英文刊名：CHINA METALLURGY 年，卷(期)： 15(10) 分类号：F4 关键词：

篇4：社会发展中的选择性与决定性

关于社会发展中的选择性与决定性

马克思的唯物史观是一种决定论的历史观,是和选择论这种非决定论的历史观相对立的.但是唯物史观的历史决定论又是和宿命论的、机械论的历史决定论相区别的,它不仅承认历史发展中的决定性,同时承认历史发展中人的历史活动的选择性.作为两种历史观,决定论和选择论是互相排斥的,但作为历史发展中同时存在的两个方面,历史的决定性和历史的`选择性并不是互相排斥而是互相依存的,历史发展的决定性表现于人的有选择的历史活动之中.正确认识社会发展中的选择性和决定性,对于正确理解历史唯物主义具有重要的理论意义,对于建设中国特色的社会主义事业具有重要的实践意义.

作者：王金福作者单位：苏州大学,人文学院,江苏,苏州,215006 刊名：赣南师范学院学报英文刊名：JOURNAL OF GANNAN TEACHERS COLLEGE 年，卷(期)： “”(1) 分类号：B03 关键词：历史唯物主义社会发展选择性决定性

篇5：浅谈我国中小企业发展中的问题与对策

摘要：随着市场竞争的进一步加剧，中小企业发展面临着前所未有的困难。本文从中小企业所面临的内外环境分析其发展中存在的问题，并提出相应对策。

关键词：中小企业；发展问题；对策

中小企业一般是指规模较小或处于创业阶段和成长阶段的企业。在世界各国尤其是发达国家经济发展过程中，中小企业发挥着大企业难以替代的作用，在促进经济发展、提供就业机会、保持社会稳定诸方面的作用都非常明显。

一、中小企业发展现状

改革开放以来，我国中小企业发展迅速，在活跃市场、增加就业、促进经济发展等方面具有大企业无法替代的地位，成为推动我国经济增长及构建和谐社会的重要力量。近几年，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业和非公有制企业的研究开发投入不断增加，新产品、新技术层出不穷，成为技术创新的重要力量。此外，中小企业创业及管理成本低、市场应变能力强、就业弹性高，在缓解就业压力、保持社会稳定方面发挥着举足轻重的作用。中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位，国有企业下岗失业人员80%以上在中小企业实现了再就业，大约安置了2亿～3亿的农村剩余劳动力。最近几年，高校招生规模不断扩大，中小企业也开始成为一些高校毕业生就业的重要渠道。

二、中小企业发展中的主要问题

中小企业在发展中面临许多问题，使得一些中小企业陷入发展困境，突出表现在以下几个方面：一是中小企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品牌意识淡薄，大部分是“小而全”和低水平重复建设。“村村点火，乡乡冒烟”是对中小企业布局的真实写照。许多中小企业看别人赚钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路的产品，并存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少，品牌意识淡薄；低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。大部分中小企业的产品开发能力弱，升级换代慢，产品技术结构落后，技术含量低；二是技术水平低。我国中小企业以劳动密集型企业为主，科技创新型中小企业数量不多。多数中小企业缺少高层次的专业技术人员，企业技术水平不高，没有核心技术，技术创新意识薄弱，缺乏自己的知识产权。中小企业技术力量薄弱，严重阻碍了企业的发展后劲；三是知识结构不合理，人才匮乏，管理落后。管理者的意识及企业缺乏必要的保障机制，使得中小企业难以吸收到所需要的人才，导致企业人才缺乏，发展后劲不足，竞争不强，效益不高。企业拥有的人才结构及素质决定企业的发展。大多数中小企业由于自身条件限制，不能为人才提供薪金、福利、发展空间以及社会地位等，对人才不够重视，不尊重人才甚至浪费人才，使中小企业很难吸引高素质、高层次人才，人才问题就成为阻碍中小企业持续发展的一个极大问题；四是不顾自己的能力，盲目投资，四面出击，扩张无度。我国的中小企业一直存在“做大做全”的情结，为做大而“做大”。有相当多发展不错的中小企业因“四面出击”，进入自己不熟悉的领域，无度扩张，而没有“集中兵力”发展自己的优势，最后倒闭破产的案例比比皆是；五是组织管理水平低。缺少严格规范的管理是中小企业的“通病”，中小企业内部规章制度不健全、生产运作不规范、管理不到位的现象普遍存在，决策不民主、运作不规范、管理水平低，“松散”的管理模式导致员工思想涣散、缺少为组织投入工作的敬业精神，内部凝聚力不强，妨碍了中小企业发展壮大。

三、中小企业发展应采取的对策

如何解决好中小企业发展中存在的问题，对中小企业乃至我国整个国民经济持续、健康发展都有十分重要的意义。

（一）建立健全法律体系，形成有利于中小企业发展的良好宏观环境。要以实施《中小企业促进法》为基础，积极地制定配套性的全国法规及地方性法规，改变中小企业的法律保障机制；切实转换中小企业的宏观管理机制。政府要转变职能，做好中小企业发展、经营管理等宏观政策的制定、执行、监督、指导、服务等工作，营造中小企业发展的良好政策环境，形成有利于各中小企业公平竞争的法律和政策体系，形成良好的市场竞争秩序。

（二）拓宽融资渠道，克服融资瓶颈。融资难是制约中小企业发展的最大障碍，大多数国有商业银行在满足了大企业的贷款需要后，才会适当照顾中小企业，贷款来源不稳定致使中小企业生产经营不能及时适应市场变化，解决中小企业融资难问题势在必行。可以采取以下措施解决中小企业的融资问题：①银行建立金融服务专营机构，逐步提高中小企业中长期贷款的规模和比重；②提高贷款审批效率，创新金融产品和服务方式；③完善财产抵押制度和贷款抵押认定办法，采取动产、应收账款、仓单、股权和知识产权质押等方式，缓解中小企业贷款抵押不足的矛盾。

（三）转变观念，加强企业管理。首先，中小企业应该彻底摒弃“小而全”的经营思想，围绕自己的核心能力进行经营，将非核心的业务、非核心专业部分，通过“外包”等形式，分给其他厂家去做，自己则专心致志地做最专业的业务，从而发挥自身优势，建立“专、精、特、新、优”的战略思想。同时，中小企业在管理上要转变观念，抛弃经验式、粗放式、家族式、专断式的随意管理，建立健全企业内部的科学管理制度，并辅之以科学的管理手段，同时还应重视人本管理；其次，要注重风险管理，企业经营过程也是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。通过投资组合的选择来分散、降低和避免风险，提高风险报酬率和经营安全性。而风险管理就是在经营中化风险为安全，抓住机遇，取得竞争优势；最后，要重视战略管理。中小企业要生存发展，必须把战略管理放在重要位置。

（四）更新观念，多渠道引进人才，树立正确的人才观念。中小企业无论是经营管理的高级人才，还是从事各种专业管理和技术工作的专门人才，都远不能适应其发展的要求。中小企业要更新观念，树立人力资源是企业发展第一资源的观念，要舍得在人才培养上投入，并树立“不为我有，但为我用”的人才观念。许多中小企业的人才观念狭隘，认为人才就是指技术人才。他们将企业经营中的问题归根于缺乏技术人才，这种狭隘的人才观，使中小企业不重视人才管理体制的系统建设，人才严重不足使企业难以获得长期稳定的发展。建立正确、全面的人才观是中小企业吸引人才的基本前提，中小企业应建立多样性、多层次性的人才观。

（五）加大技改投入，形成企业的技术创新机制，造就新优势。中小企业要积极加强与科研院所、大专院校的联系，要舍得在技改和技术创新等方面投入，以形成自己的核心技术和核心产品，形成自己的特色，明确自己的“核心竞争力”到底在哪里。只有“做强”、“做优”，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能真正走好、走远。

主要参考文献：

[1]于维洋.我国中小企业发展中存在的问题及对策[J].中国科技信息，.2.

刘淑芬.中小企业可持续发展问题研究[J].中国乡镇企业会计，.8.

朱云峰.论我国中小企业技术创新的困境及对策[J].湖北财经高等专科学校学报，2007.2

篇6：发展中的茂名海洋与渔业事业

发展中的茂名海洋与渔业事业

茂名市海岸线长200多千米,海域面积约9600平方千米,其中20米等深线以内海域面积11323平方千米;全市共有岛屿12个,总面积3.3025平方千米.优越的'海洋区位、资源和环境,为茂名的海洋经济发展提供了得天独厚的条件.

作者：梁尚荣作者单位：刊名：南方论刊英文刊名：NANFANG LUNKAN 年，卷(期)： “”(9) 分类号：关键词：

篇7：试论体育产业发展中的经济效益与社会效益

试论体育产业发展中的经济效益与社会效益

在体育产业发展中如何看待经济效益与社会效益的关系问题，是一个带有普遍性的问题，处理不妥，势必影响体育产业发展的规模和速度。本文就这个问题，从宏观、微观等不同角度，谈谈自己的看法。

一、体育的社会效益与经济效益作为矛盾对立体，二者是相对独立的概念，没有主次之分，其地位应是平等的

所谓体育的经济效益是指人们在体育投资这一经济活动中，劳动的占有和消耗与所取得有用成果的比较，即投入与产出的比率。它的实质是指在体育劳务产品的生产过程中，以尽可能少的劳动消耗和占有，获取尽可能多的符合社会需要的产品。在这一点上，与一般产品的经济效益没有什么差别。因此，它的上位概念大致属于经济学研究的范畴。

所谓体育的社会效益，是指体育产品大都是精神产品，其产品的主要功能是增强人民体质振奋民族精神，实现个人的全面发展和进步。其实质是体育产品所产生的社会效果。因此，它的上位概念大致属于社会文化娱乐范畴。

由于它们所属的范畴不同，做为相区别的一面，二者是没有主次之分的，其地位应是平等的。可长期以来，人们受传统观念的束缚，把追求经济效益同“小人喻于利”，同“资产阶级的唯利是图”联系在一起，把追求社会效益同“君子喻于义”，同“社会主义优越性”联系在一起，本能地给经济效益和社会效益涂上了色彩，分出了等级。受其影响，体育被看成是纯粹的公益性、福利性事业，体育经费完全靠国家拨款，只讲投入不讲产出，形成了“居民低收入――政府投资――福利分配――投资萎缩”的经济流程。由于没有经济效益做基础，势必影响体育社会效益的实现。直到今天，在体育场馆实行多种经营，提高经济效益的问题上，“有27.5 ％的人认为体委部分领导对场馆实行多种经营，创收盈利心存顾虑。”〔1〕因此，要正确处理体育产业发展中经济效益与社会效益的关系，必须从思想认识上摆脱极“左”思想的束缚，还经济效益以本来面目。

二、体育的经济效益与社会效益作为相互联系的一面，其关系地位不是一成不变的，而是随研究的领域不同而有不同的涵义

1.就微观而言，在体育产业的经营开发中，应该把经济效益放在首位，兼顾体育的社会效益。

在这里，体育的经济效益就是微观经济效益，即体育单个经营单位的经济效益。同企业一样，应该把经济效益当作自己经营的出发点和归宿，把利润视为企业的生命。这不是由个人的主观意志决定的，而是市场经济条件下，价值规律运作的必然结果。

体育作为产业进行开发，走自主经营，独立核算，自负盈亏的企业化道路，这说明推向市场的体育产品是商品。在市场经济条件下进行生产、交换、分配、消费，必须遵循社会经济运行规律，即以利益为杠杆，通过公平竞争，等价交换，优胜劣汰，最终实现对体育资源的优化配置，保证体育产业的高速运作。因此，各体育经营单位必然想方设法，在尽可能降低劳动占有和劳动消耗的条件下，争取尽可能多的利润。与之相适应；经营者还必须兼顾体育的社会效益，要服务对路，增添花色，不断提高服务质量和档次，满足人们丰富多彩的体育需要，唯有这样，才能获得更多、更长远的经济效益。

目前，在我国最具代表性的是那些由中外合资、外商独资及其他国内大公司，个人投资兴办的一些商业性俱乐部、网球馆、高尔夫球场、体育健身娱乐中心等体育产业。这些投资主体的共同特征是自主经营，自负盈亏，独立核算的经营主体，他们经营体育的'目的动机是显而易见的。为了获得更多的利润，占领市场，一些有远见的投资者似乎并不急功近利而是在提高体育的社会效益方面下功夫，像高薪聘请外藉球员、本国优秀运动员，以及培养二、三线梯队等，目的当然是服务于经济效益。

有人认为，体育劳务产品和其他产品不一样，是精神产品，具有公益性，即使是进入市场的部分也是坚持社会利益与经济利益相结合，以社会效益为主。不错，体育劳务产品是精神产品，具有公益性，但体育产品之所以能走向市场，成为商品，从某种角度而言，恰恰是因为它的公益性。广泛的社会性、权利性、公正性，才使得体育劳务产品具备了交换的价值。

综观当今体坛，高水平的运动竞赛已成为一种金光闪闪的商品。一些大商家、公司、企业纷涌而上，竞相为之大洒金钱。他们的目的和动机当然不是为了实现体育的公益性，而是把体育的公益性、社会性当做可利用的手段，通过现代传播媒介，让体育充当出色的广告载体，获取超额利润。像每年为体育投入3000万马克的奔驰公司的信条就是：对体育界投入的钱越多，获取的利润越多。

可以说，正因为有了体育劳条创造精神产品的这种广泛的社会性、公益性，才有了商家争先恐后的投入，带动了广阔的市场需求，才有了体育市场的开辟和繁荣，也使得体育商品的价格扶摇直上。就拿奥运会的电视转播权而言，1984年洛杉矶奥运会售价2.78亿美元，1988年汉城奥运会为4亿美元，亚特兰大奥运会是7 亿美元，身价之高令人咋舌。

再拿发行体育彩票来说，当今许多国家都把发行体育彩票作为扶持体育事业发展的支柱产业。它能在极短的时间内迅速筹集大量的资金，靠的就是体育竞赛商品的价值，其使用价值具有广泛的社会性、公益性，因而深受人们的喜爱，并给体育带来滚滚财源。我国“自1994年3 月起，截止到19底，已顺利发行了22亿元的体育彩票，除百分之五十直接用于返奖外，共筹集资金6.6亿元。”〔2〕主要用于落实奥运争光和全民健身计划，取得了良好的经济效益和社会效益。

由此可见，就微观而言，在体育产业的经营开放中，坚持把经济效益放在首位，兼顾社会效益，这是一种客观存在，是市场经济规律运行的必然结果。就目前而言，我们只有承认这个事实，才能充分显示“谁投资，谁所有，谁受益”的体育改革精神，才能吸引更多的人关心体育，投资体育，促进体育商业化的发展，为最终实现体育的社会效益打下坚实的物质基础。

2.从宏观而言，发展体育产业的最终目的是实现体育为人民服务，为国民经济服务的宗旨，必须把社会效益放在首位，经济效益服从服务于社会效益。

从宏观而言，体育产品中还有相当一部分不能作为商品推向市场，诸如学校体育、职工体育，其基本任务是解决人口素质问题，福利性、义务性突出。像人们健身必备的基础设施投资大、周期长、收益慢，若按市场经济规律自由支配，其生产建设将无法进行。这就需要国家无偿投入，并随着国民经济的发展，逐渐增加投入的比重。这一点我国体育法第41条已做了明文规定，即“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着国民经济的发展，逐步增加对体育事业的投入。” 这里充分显示了人民政府把体育的社会效益放在首位，全心全意为人民服务的宗旨。这无疑是英明正确的举措。但笔者认为这属于国家宏观调控的范畴。与微观领域的产业经营开发，坚持把经济效益放在首位并不冲突。我们鼓励微观搞活，追求经济效益、赚取更多的利润，这并非坏事。国家可以通过宏观调控的办法从经营者手中提取丰厚的利润，再把它投资到体育的福利性方面去，做到取之于民，用之于民，这样既可以减轻国家的财政负担，又可以加速体育商业化进程，使体育走上良性循环的发展道路。

三、体育社会效益能否实现，体育产业能否健康发展，并不取决于经济活动本身，而取决于法制的健全和完备，取决于国家宏观调控的力度

在有些人看来，如果在体育产业发展中，坚持把经济效益放在首位，势必会产生唯利是图、斤斤计较、金钱至上、腐朽堕落等不良风气，就会牺牲体育的社会效益，也不利于体育产业的健康发展。而把社会效益放在首位，上述问题似乎就可以避免。其实，事实并非如此。

众所周知，西方许多国家把追求利润当作体育产业发展的前提和归宿。但这并不意味着他们就不顾体育的社会效益。比如，在全民健身方面，我们推出《全民健身计划纲要》，美国推出《健康公民》，加拿大推出《积极人生》，英国推出《90年代体育――迎接新的地平线》……他们颁布的时间似乎比我们更早。在计划的操作实施方面，我们有实施的步骤，他们更有完整的目标体系。以美国的《健康公民20》为例，该计划700多页，通篇都是对实施目标的陈述，其中包括3个总目标，22个子目标，47个次子目标和300个再次一级的目标。这些规定似乎并不亚于我们。

至于体育产业能否健康发展，也不取决于经济活动本身。我们国家坚持把体育社会效益放在首位，同样产生了为名利服用兴奋剂，为了金钱而弄虚作假、招摇撞骗等问题，同样不可避免地滋生了拜金主义思潮。这都有力地说明了，在物欲横流的市场经济大潮面前，体育产业能否健康发展，追求经济效益是否就必然牺牲社会效益，并不取决于经济活动本身是把经济效益放在首位还是把社会效益放在首位，而是取决于法制的健全完备。市场经济是利益的经济，同时又是法制的经济。在微观经营中，谁都可以为追逐利润八仙过海，各显神通，但前提必须光明正大、遵纪守法。这就要求在微观搞活的同时，国家必须加强宏观调控的力度，即通过制定实施一系列的法律、法规政策去引导、规范人们的利益行为，再配之以有效的监督，就能妥善地处理宏观与微观领域的经济效益与社会效益的联系。

总之，在看待和处理体育产业发展中，社会效益与经济效益的关系时，一定要注意，从思想观念上摆脱“ 左”倾思想的束缚，从理论研究上分清宏观与微观不同的领域。

注释

〔1 〕赵钢《关于我国对外开放的体育场馆实行经营型管理问题的研究》《体育科学》1995（2）：9

〔2 〕天津体育学院社会体育科学研究所编辑《国家体委发布体育彩票的公告》《全民健身工作情况》19 97.9.10