对解决征地农转非人员生活就业问题的思考

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篇1：对解决征地农转非人员生活就业问题的思考

对解决征地农转非人员生活就业问题的思考

千百年来，农民和土地的关系血浓于水，唇齿相依，是须臾不可分割的两个名词，然而，随着我区新型工业化、城镇化步伐的推进，越来越多的土地将被依法征用，更多的农民将离开土地。城镇化、工业化建设力度越大，农转非人员就会增多。农转非人员的就业和社会保障是一个不可忽视的问题。特别是在当前我区就业竞争压力增大、社会保障制度还不十分健全的情况下，土地一旦被征用，农转非人员的生活就意味着失去了基本保障，就客观存在着“种田无地、就业无岗、低保无份”。解决农转非人员的出路，不仅是当前解决农村问题的一个难点，也是人们普遍关注的一个社会性问题，它事关全区农村和社会稳定。妥善安置农转非人员，不仅是经济问题，而且是政治问题。我们要从践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识做好这项工作的重要性，正确处理好国家、集体、农民三者之间的利益关系，正确处理好眼前利益与长远利益的关系，正确处理好加快经济发展与维护社会稳定的关系。

一、我区农转非人员的基本状况和存在的主要问题

从我区的实际来看，____―____年，全区共征地____._亩，拆迁房屋___户，涉及农转非人员____人。其中仅车城工业园区就征用土地____._亩，涉及两镇一街_个村、__个社，拆迁房屋___户，安置农转非人员___人.征地使农转非人员凸现出以下几方面的问题:

_.征地使农民丧失最基本的生活保障。土地是农业最基本的生产资料和生产要素，是农业生产所必需的物质条件和自然基础。土地具有承载功能、养育功能和资源功能，是农民的就业保障、生活保障和伤病养老保险的可靠依托。土地被征用不仅意味着农民丧失了农业生产的基本资料，也丧失了最基本的生活保障。

_.农转非人员对征地补偿费用的安排缺乏理性。农民的土地被征用之后，会得到相应的补偿，但往往因使用不当导致血本花光，生活无着落。如拿到征地补偿费后，有些农民对有限的补偿安置费缺乏合理安排，存在“今朝有酒今朝醉”，从而出现“坐吃山空”的现象，结果不到几年时间就把钱花光了；有些农民一股脑儿把钱全部用在了子女教育和婚姻、修建房屋和偿还债务上；有些农民统统用于创业或经商，结果血本无归。

_.农转非人员直接面临失业问题。就业事关广大农转非人员的后续生存和保障问题，不可小觑。在征地过程中，除部分农民外出打工外，大部分农民失去土地就意味着失业，一些农民由原来从事农业的不饱和就业集中转变为失业，隐性失业显性化。同时，农转非人员就业的结构性问题和素质问题也很快凸现出来。总体上看，被征地农民总体素质不高，缺乏必要的技能，部分人员年龄偏大，在劳动力市场缺乏竞争优势，参与就业竞争能力差。同时，征地补偿费用的发放也影响着农转非人员的就业，有些农转非人员由于有了可观的征地补偿费而认为生活无忧，滋生惰性，择业挑剔；一部分人游手好闲，无所事事。少数政府机关干部认识不够，认为只要土地征了，兑现了土地补偿费、安置费就了事，更多关心的是拆迁交地、投资项目、企业发展、税收问题，而对农转非人员今后的生活、工作、子女入学等缺乏深入的思考和关心，缺乏有效的积极引导和办法帮助农转非人员改变生活方式。

二、解决农转非人员生活就业问题的建议及对策

解决农转非人员问题的关键在于建立建全符合我区实际的社会保障体系，在于解决他们失地转非后的生存和发展问题。借鉴其它地方的作法，结合实际，愚认为：解决农转非人员应从以下几个方面进行努力，并着力加以完善。

（一）坚持群众利益无小事，建立合理的征地补偿和利益分享机制。

今年中央一号文件明确指出，“完善土地征用程序和补偿机制，提高补偿标准，改进分配办法，妥善安置失地农民，并为他们提供社会保障”。从贯彻落实中央一号文件精神出发，我们必须坚持执政为民，以民为本，寻找征地主体、被征地对象之间最佳利益的结合点，建立合理的征地补偿和利益分享机制。必须围绕广大征地农转非人员最现实、最关心、最直接的利益来落实。一是政府应充分考虑我区农村经济发展和农民收入增收的实际，适当提高征地补偿的标准。二是坚持市场化方向，实行不同用地的补偿标准。兼顾国家、集体、个人三者之间的利益，按照群众利益无小事的要求，对纯公益性项目用地、准公益性项目用地以及开发性经营项目用地，采取分类补偿的办法，切实保护农民作为市场主体一方的权益。三是土地被征用后，被征地农民转为城市居民，政府就要成立相应的城市社区居委会和居民小组来管理这部分农转非居民，在征地过程中应划出或置换部份土地、资产，由新组建的社区居委会、居民小组按照城市规划要求，兴办经济实体，发展社区经济，解决农转非居民的部份就业和减轻居民的负担，为推动农村向社区转变创造条件。

（二）实施人才战略，建立教育培训就业保障机制，完善就业服务体系

要加大对农转非人员转为城市居民的观念教育和素质教育，促进农转非居民增强服从城市社区管理的意识，做一个合格的城市居民。要加大以职业教育、岗位技能为重点的就业培训，劳动部门专门负责农转非人员的学历、就业上岗培训。创新就业培训机制，实行“定点定向培训、输出性培训”的方式，提高农转非人员就业技能。要结合我区的特点，加大技术工人和高级技工、技师和管理人才的.培训，以适应广大重汽配套企业的需求。要以“订单式”培训为主，把企事业单位的用人信息与就业培训结合起来，把就业培训与推行职业资格证和上岗证结合起来，按照有关用人单位的用人要求，适时调整培训内容和方式，以需定培、定向培训和输送，提高培训后的就业上岗率。区、镇（街）要把农转非人员就业培训经费纳入财政预算，实行专款专用，用于补助师资队伍和设立奖学金，对品学兼优获得培训合格证或毕业证的学员给予鼓励。要把农转非人员培训就业纳入区就业局、镇（街）党政主要领导和分管领导、就业服务机构的目标责任制考核，对成绩突出、完成或超额完成任务的实行重奖，对未完成任务的予以通报批评，从而加大对就业和培训工作的力度，切实解决广大征地农转非人员的后顾之忧。

（三）建立健全医疗、养老社会保障机制，把征地农转非人员纳入城市社会保障体系，实现与城市社会保障的对接

建全不同年龄段农转非居民的养老和医疗保险制度。建议其资金筹措应按国家、集体、个人和征地主体“四个一点”的办法解决，明确各类征地主体无论何种用途的土地征用，均应在土地收益中适当提取一点作为农转非人员的社会保障金，实行专款专用，专户储存，交社保机构管理。引导农转非居民从土地补偿资金中出一点，有条件的集体经济组织和村民自治组织补贴一点，政府从经营性土地收益中补助一点，为转非居民购买基本医疗保险和养老保险。同时，将年龄在__岁以上、高中以下文化程度无职无业的征地农转非居民纳入城市“低保”发放范围，以保障他们的基本生活水平，使大多数征地农转非居民真正得到实惠，实现安居乐业和社会稳定的目标。

篇2：对我国解决就业问题的几点思考

对我国解决就业问题的几点思考

我国就业形势严峻,若不能及时关注和妥善解决,极容易引起社会动荡,影响全面建设小康社会的进程.解决的思路和政策有:调整经济发展战略,大力发展劳动密集型产业;实行就业城乡统筹,加大农村青壮年职业技能培训力度;实行积极促进就业政策;提倡灵活的就业方式;制定有利于促进就业的'社会保障政策等.

作 者：王彦  作者单位：北京市劳动和社会保障局,北京,100050 刊 名：北京市计划劳动管理干部学院学报 英文刊名：JOURNAL OF BEIJING INSTITUTE OF PLANNING LABOUR ADMINISTRATION 年，卷(期)： 11(3) 分类号：F241.4 关键词：全面建设小康社会   经济发展战略   就业形势   就业政策  

篇3：征地农转非人员社保及培训就业工作汇报优秀

随着我市工业经济的不断发展，征地农转非人员急剧增加，征地农转非人员的社保、就业已是社会问题，为切实解决他们的后顾之忧、让他们“失地不失业”、解决其后顾之忧，维护社会和谐稳定，按照市委、市政府主要领导的指示要求，我局积极想办法、添措施，努力为征地农转非人员作好参加社保服务工作和就业服务指导工作，现将201x年度征地农转非人员社保、培训就业工作汇报如下：

一、领导高度重视，建立健全组织机构

征地农转非人员的社会保险、就业是重要的民生工程之一，市委、市政府高度重视，今年年初纳入政府目标考核，市上成立了以分管市长为组长，18个乡镇人民政府及市相关部门为成员的工作领导小组，为工作开展提供了组织保证。为了让此项工作切实有效的开展，我局结合工作实际，草拟了征地农转非人员就业、社保工作方案，并以广府办35号文件形式发布。同时，分解目标任务，与18个乡镇签定征地农转非人员培训就业、社保目标责任书，确保工作落实。

二、狠抓工作落实、有效开展就业工作

（一）加大积极就业政策宣传、提高政策知晓面

将三至四月确定为征地农转非人员积极就业政策宣传月，主要从以下几方面加强宣传：一是抽出业务骨干到征地农转非人员较多的乡镇、村、社分片座谈宣传和集中讲解宣传；二是到新丰、向阳、小汉举办现场集中讲解政策达15余次；三是采取电视访谈、新闻媒体滚动播放等方式宣传政策；四是印制并发放征地农转非人员积极就业政策宣传资料2万余份。

（二）加大职业技能培训、提高就业技能

根据征地农转非人员特点，有针对性制定工作目标和工作计划，对征地农转非年纪偏大的妇女开展手工编织培训3期；对有创业愿望的开展创业培训6期；结合市场用工需求开展建筑、厨师、车工等技能培训7期，1—12月组织征地农转非技能培训合格1560人，培训后就业率达75%，完成全年目标任务的100%。

（三）加大职业介绍、帮助成功就业

为了切实帮助征地农转非人员实现就业，我局在举办大型招聘会和定期招聘会时特增设征地农转非人员专区，同时进一步改变服务方式，直接将现场招聘会办到乡镇、社区，送就业岗位到社区、到乡镇，全年分别在新丰、马牧拆迁小区、三水、连山等乡镇开展征地农转非人员专场招聘会5期，累计提供就业岗位4200 个，1—12月成功推荐征地农转非实现就业2309人，完成目标任务128%。

三、全面落实政策、扎实开展社保工作

征地农转非人员社会保障工作在上级部门和市委、市政府的正确指导下，认真落实社会保险有关政策和文件精神的要求，切实维护被征地农民的利益，扎实开展被征地农民社会保障工作。

在XX市人民政府办公室《关于印发〈XX市被征地农转非人员参加社会保险实施办法〉的通知》（德办发〔〕72号）、《关于转发市劳动和社会保障局、市财政局、市国土资源局〈XX市被征地农转非人员参加社会保险实施细则〉的通知》（德办发〔2010〕 73号）的政策出台后，我局领导高度重视，积极组织，成立了征地农转非人员社会保障工作组，由局长任组长，分管领导为副组长，社保、医保、就业等部门负责人为成员，切实加强对征地农转非人员社会保障工作的领导，做到既认真执行政策、严格依法办事，又要切实维护好征地农转非人员的'切身利益。

为确保征地农转非人员社会保障政策落到实处，提高乡镇工作人员业务水平和服务质量，减少因政策宣传咨询讲解不够带来的不利影响，9月15日，由市人社局牵头，举办了征地农转非人员社保就业政策专题培训班，由财政、国土、社保、就业、医保等相关部门及经办机构负责人对18个乡镇分管领导和具体工作人员主要就以下几方面进行政策培训：一是被征地农转非人员的身份确认以及征收土地后安置的办法；二是社保、医保经办机构及就业局分别就被征地农转非人员参加养老保险、医疗保险的登记和缴费办法；三是养老、医疗、就业扶持政策缴费补助办法等相关政策进行了培训。

在具体办理的过程当中，工作人员还深入金轮、西外、北外等村、社，与征地农转非人员面对面宣讲他们最关心的问题和最想了解的社保知识，让他们深深体会到市委、市府对他们的关心。

通过培训、宣传、讲解，《实施细则》已深入到被征农转非人员心中，受到大部分人欢迎，参保积极性高涨，各部门各负其责，明确好各自的职责和办理的程序，使征地农转非人员社会保险工作得以顺利进行。及时办理登记和缴费、财务结算等手续。

由于今年征地农转非人员参加社保，新政策出台较晚，加之乡镇前期准备工作，致使各乡镇上报材料全集中到年末两个月，为了及时将此类人员纳入社保，尤其是不耽误退休年龄段人员，在次年1月调整退休金待遇，维护社会稳定，我局工作人员埋头苦干，各乡镇也派出2名以上工作人员，利用中午、晚上休息时间连续加班长达2个多月，赶时间抓进度。通过全局职工和乡镇共同努力，共为乡镇被征地农转非人员3050人落实办结了参保手续，其中退休年龄段的被征地农转非人员3027人，劳动年龄段的被征地农转非人员23人；实缴养老保险费：9495.57万元，欠缴养老保险费（政府补贴部分）：2202.87万元。解除了他们的后顾之忧，为我市的经济发展和社会稳定做出了积极的努力。

篇4：加强职业指导强化就业服务--对高职院校毕业生就业问题的思考

加强职业指导强化就业服务--对高职院校毕业生就业问题的思考

毕业生安置是一项长期的`系统工作,是学院工作的重要组成部分,是不断变化、不断调整的一项具有挑战性的工作.我们学院为了能做好这项工作,树立了一切为学生就业服务这一理念,采取了各种积极有效的措施,来保证这项工作的扎实进行.

作 者：冀滨  作者单位：内蒙古电子信息职业技术学院 刊 名：北方经济 英文刊名：NORTHERN ECONOMY 年，卷(期)： “”(12) 分类号：F7 关键词： 

篇5：对生活的思考作文700字

对生活的思考作文700字

【寒假期间我的收获作文1】

生活是美好的，但是如果生活过于优越，也许对我们这些正处于成长的孩子来说，并不见得是一件好事。也许他还会给我们带来麻烦，甚至会毁了我们的一生。我听说过这样一件事：有一个小男孩，聪明伶俐，是家里的独子不仅爸爸妈妈非常疼爱，而且爷爷奶奶，姥姥，姥爷更是倍加疼爱。不管孩子提出什么样的要求，不管是对还是错，他们都依着他。上幼儿园时，这四位老人轮流背着，有拿书包的有提水壶的，等孩子大了，老人背不动了，就骑三轮车去送他。到了中学，孩子知道美了，就向家里人要钱买衣服，买饰物 ，他们都答应了。然而到了初三，孩子要的钱逐渐多了起来，而家长有没有办法在满足的.日常高消费，就不再满足他的要求，想要求他少花点钱，养成节约的习惯，可是他哪里听的进去呀，于是，他就与一些不法分子相互勾结，去公园，去电影院门口去抢劫，作案多起，最后被公安人员依法逮捕。他的家人知道了这个消息，痛不欲生，悔恨当初不该对他溺爱，但是为时已晚。

仅仅通过这个简单的故事，就足以证明对成长中的孩子过于溺爱，对孩子的成长非常不利，对他将来的发展前途，不但没有利反而会有弊。不应该让祖国新一代的花朵成长在温室里，应该在风雨中前进，吸取知识的养分，这样的花朵才更美丽。

我认为溺爱的主要原因除了父母长辈对孩子过于爱护，另一方面就是许多孩子认为自己是家里的独生子，有一大群人热情的照顾自己，自己就舒舒服服地做衣来伸手饭来张口的“小公主”、“小皇帝”就行了。这种想法是不正确的，长期这样下去，我们的自理自立能力就会减弱，长大以后就什么都得依靠父母，但父母不能老在我们身边照顾我们，所以我们从小就要锻炼，要自己的事情自己做，培养自己在逆境中成长的能力，这样对我们的健康成才更有利。 我在想生活好固然是件好事，但对于我们这些肩负着祖国建设重任的继承者来说，受苦不见得是一件坏事。那么就让我们赶快摘下“小皇帝”、“小公主”的帽子吧!

【寒假期间我的收获作文2】

世界上最自由的事物就是人的思想。你可以放任它在天空飞翔，你可以放任它在海里畅游，你更可以放任它在草原奔驰。思考吧，为思维插上翅膀，你会发现一个全新的世界展现在你眼前，你会发现生活如此精彩!

一天，老师给我们布置了一个思考的话题：于无风景处看风景。风景在何处?何谓风景?无风景处有怎样的风景?一个小小的话题，引发我无数疑问。我决心付诸行动。于是，我和好友盯上了一个水泥墩子旁的小草。

第一天

寒风习习，一根长长的，脆弱的小草在风中摇曳。它仿佛挥舞着拳头在向我们示威.招摇。可是和我们相比，小草是多么渺小!和寒风相比，小草是多么不堪一击!哼，简直不自量力。而小草似乎完全放弃的打算，还在拼命挣扎。风伸出无形的手，抓着小草一下下狠很的撞在水泥墩子上，小草好象在痛苦的呻吟。但是，看看周围，一切都是一片死寂，唯有这草地神奇的为冬日点上一抹绿笔。我突然觉得坚持是那么美丽，即使要付出很多，却带来了生命的希望!

第二天

小草的草尖微微发黄了。它们似乎每一天都比上一天看上去衰老一点。但似乎它小小的身体里却蕴藏着一股无形的力量，使它看上去依然挺立，依然翠绿。原来是因为它的根依然扎进了温暖的泥土，保住了生命力的来源。是的，人也是这样，即使有在大的风浪，即使你的“尖”部受挫，不要怕，勇敢去面对，只要留住你的“根”，一切就有希望，一切都不会变形。一旦根变形了，主体就崩溃了。这个根就是心灵深处的美德。

第三天

墩子四周的草终于倒下了。也许是刮风的缘故，它们整齐地一顺边地平躺着。显然，它们还活着。因为它们翠绿的外衣告诉世人它们依然生机勃勃。虽不知昨晚发生了什么，但我知道它们在狂风下屈服了。实际上，它们屈服了，却没有输。一个真正成功的人知道在什么时候立，什么时候躺，随机应变，顺其自然。正所谓“大丈夫能屈能伸”。

也许我看到了无风景处的风景，我是用“思考”这双眼去看的。

“我思故我在”!看，生活因思考变得多么精彩!

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