乡镇村级财务规范化管理经验交流

时间:2023年05月13日

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下面小编给大家整理的乡镇村级财务规范化管理经验交流,本文共8篇,欢迎阅读!本文原稿由网友“小肖”提供。

篇1:乡镇村级财务规范化管理经验材料

乡镇村级财务规范化管理经验材料

农村财务管理一直都是各级领导和广大群众十分关注的重点和热点问题,农村财务管理的好坏,直接关系到农村社会的稳定和农村集体经济的发展以及农民是否切实减负增收。因此,区委、区政府及相关部门在加强农村财务管理方面进行了不断探索,先后采取了“村帐站管”和“村帐站审”的农村财务管理方式,但效果不尽人意。村级财务管理混乱的现状,已严重制约了农村奔小康的步伐。随着农村税费改革的逐步深入,从体制上改革农村财务现有的管理模式,推行以财政为主导的以会计委托代理制为核心的村级财务规范化管理工作,条件和时机已经成熟,现就有关情况汇报如下:

一、改革的背景

(一)履行法律法规赋予财政部门管理农村会计工作职责的需要

《会计法》规定,财政部门负责管理农村会计工作。《湖北省农村税费改革试点方案》和有关配套文件指出:县级财政部门、经管部门要加强乡镇和村级财务管理,继续完善会计代理、村帐站审制度,帮助农村基层组织切实规范会计核标工作。为此,加强和完善村级财务管理是财政部门义不容辞的责任,而财政部门也具备了开展农村会计代理服务的良好基础。一是各财政所已对所属行政事业单位实行了零户经管,配备了开展集中核实的硬件设施和业务骨干,积累了集中核标工作的经验;二是财政部门农税征收主体到位后,财政干部与农户的交往增多、熟悉农民家庭收支情况,有利于财政部门开展会计代理服务,如实反映农村会计信息。

(二)巩固农村税费改革成果的需要

随着农村税费改革的逐步深入,村级财务管理出现了诸多新情况,一是财政直接管理的转移支付资金、农业两税附加、民政优抚资金、农民灾欠减免资金等财政性资金在农村财务收支中的比例将逐渐增大;二是“一事一议”筹集的资金成为村组基本建设项目资金的主要来源;三是村组债务锁定和化解成为农村财务管理的一项长期性工作。对农村能否实施有效管理,将直接关系农民负担能否真正减轻,关系农村税费改革的成败。因此,需要采取配套措施,巩固农村税费改革成果。

(三)解决农村财务管理混乱的需要

由于缺乏长效管理机制,农村财务管理混乱的问题在我区始终没有得到彻底解决,具体表现在:一是收支无计划,开支随意性大。往往造成入不敷出,寅吃卯粮只得向农民乱收费、乱摊派;二是帐目不清,往来不明。部分村长期不记帐、不结帐、不对帐,有的会计师离任多年不办移交,导致会计信息失真、数据不全;三是资产管理失控。有的村干部直接插手现金收付,坐收坐支甚至混水摸鱼,贪污、挪用等经济问题层出不穷。有的村干部长期欠款、借款,由于清收不力,使“活帐”变成“死帐”。部分村新增固定资产不入帐,个人长期占用,导致集体资产流失;四是监督乏力,民主理财流于形式。由于有的村干部民主意识淡薄,搞“一言堂”,村民理财小组没有直正参与村级财务管理。有的村长期不公示财务,即使公示也是内容不全,数据不实;五是会计人员素质不高,会计队伍不稳定。村级财务人员大都没有接受专业培训,而且无证上岗现象非常普遍,财会人员说换就换,极不稳定。鉴于以上情况,农村财务管理亟待加强,以改变管理混乱的现状。

二、改革的设想

农村财务管理要想从源头上遏制腐败混乱现象的发生,必须从制度上加以完善。为此,我们根据上级的指示精神在广泛调查研究的.基础上,拟在全区推行农村会计代理服务工作,具体工作方案和程序如下:

(一)设立机构。各乡镇(街办)(不含龙泉)财政所成立农村会计服务中心(以下简称中心),与零户统管中心合署办公。中心是接受村组委托、代管村组资金,办理收支结算,代理会计业务,保管会计档案的中介组织。行政上接受本级乡镇(街办)党委政府的领导,业务上接受区财政局的指导。

(二)清产核资。各乡镇(街办)应从财政、审计、经管、监察等部门抽调精干人员对所属村组的财务进行一次全面清理,以理顺帐务,核对往来,锁定债务,核实资产。

(三)接受委托。在实行代理服务之前,由各村向中心提交代理服务书面申请,经村民代表大会审议通过后与中心签订委托协议。中心向各村作出确保资金“三权”不变,确保及时办理经济业务等主要书面承诺。

(四)两个取消。一是统一取消各村现有银行帐户,将现金和存款余额转入中心开设的银行帐户。二是统一取消各村会计岗位和机构。各村只设一名报帐会计,负责领取备用金,办理收支结算。

(五)统一核算程序。

1、统一记帐程序。中心按一村一帐的要求进行分户核算,统一执行财政部颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济组织财务准则》。并实行会计电算化。

2、统一审批程序。村组的各项开支先由村负责人审批,然后每月一次由村民主理财小组进行集中审核并盖章,达到一定数额的还要提交村民代表会讨论通过,最后再由中心根据有关要要求进行审核,对不合规的条据予以退回,不准入帐。

3、统一报帐程序。各村报帐员凭在中心领取的《资金结算手册》进行收支的结算。

①收入报帐程序:各村取收的一般性收入应在24小时内缴存到中心在银行开设的帐户内,并与中心办理收入报帐手续,对于区财政局拨付的转移支付和两税附加及农业税减免款,中心在收到拨款通知单后,根据明细分别记入各村帐户,并填写《收入进帐单》与报帐员办理收入报帐手续。

②支出报帐程序:中心按各村业务量的大小,对每个村核定一定数额的备用金,各村发生的一般支出由报帐员用备用金开支后,将原始凭证按审批程序审核审批后交中心报帐,中心根据财务收支计划和资金结存情况,对原始凭证再审后办理支出结算,补足备用金,对于村干部的工资,农业税减免、民政优抚金,农户拆迁补偿费等由中心根据花名册直达到个人,并填写《支出报帐单》与报帐员办理支出报帐手续;对于一事一议项目经费,村级道路建设经费由中心根据工程预算按进度直达到项目,并填写《支出报帐单》与报帐员办理支出报帐手续。

4、统一档案保管程序。中心统一负责会计凭证,会计帐簿、会计报表等会计档案的整理立卷和装订成册工作,并妥善保管,三年后移交村民委员会管理。

5、统一会计信息反馈程序。一是中心在次月5日之前,向各村提供月度财务报表,交由报帐员加盖村委会公章后返回中心做帐;二是财务公开、民主理财的要求,在季度终了后的十日内,向各村提交财务公开所需的会计信息资料,在村务公开栏中向群众公开;三是每半年开展一次财务收支分析,指导村组加强财务管理,及时解决财务管理中出现的矛盾和问题。

(六)制定管理制度。一是制定票据管理制度,统一使用《湖北省农村合作经济组织统一收税收据》。票据的发放、回收、销毁等票据管理工作由中心负责;二是制定财务公开制度。季度、年度终了,中心负责向村民委员会提供各项资金的收、支、存明细情况及其他会计资料,由村民委员会向农民如实公开,接受群众监督。有条件的地方还可以在中心设置电子触摸屏,方便农民查询;三是制定内部工作制度。中心统一建立凭证审核制度,资金对帐制度,内部岗位责任制等内部工作制度,以加强内部控制,促进廉政建设。

三、改革的预期效果

推行会计委托代理制,对村级财务实行规范化管理,做到理财民主化、管理程序化、监督制度化,从而从源头上堵塞了各种漏洞,主要体现在以下几方面:

(一)财务管理由乱变清。实行代理记帐后,由于做到帐目日清月结,支出审批手续齐全,收款票据和支出条据规范,帐证、帐实、帐帐相符,这就从根本上解决了财务管理混乱的局面。

(二)财务收支由暗变明。过去一些村财务收支不分开,搞“暗箱操作”,实行代理记帐后,各村的家底都在会计核实中心反映,每季度的收支内容、标准、项目、原因等都在村务公开栏内公开,真正提高了财务工作的透明度。

(三)监督力度由弱变强。过去各村民理财小组有名无实,现在村内各项收支都必须经过村民主理财小组审核并签章后,报农村会计服务中心进行再审,加大了对各村财务的监督力度。

篇2:乡镇村级财务管理制度

一、收入管理制度

第一条 村级收入是指经营收入、发包及上交收入、村级三项资金收入、投资收益、其他收入等。

第二条 加强和规范票据管理,发生收入业务时,必须使用江苏省统一监制的《江苏省农村合作经济组织内部结算凭证》和《江苏省农民承担费用专用票据》,其他票据一律无效。严谨收款不开票或打白条,如违反规定,由此造成损失的,由违纪者个人承担,并视情节轻重追究责任。专用票据统一由村会计句镇农服中心申领、保管、交销;对保管不善或遗失的视为村会计的失职行为,应承担其后果责任。

第三条 在“三权”(即:所有权、使用权、收益权)不变的基础上实行“村资镇管”,由镇农服中心统一设立“村级”代管资金专户,集中统一管理。

第四条 集体经济组织取得的收入,经手人必须在3天内结账,收款后必须在5个工作日内解缴到镇村账镇代理专户,超过2万元的大额资金及时解缴。

第五条 任何单位和个人不得截留、挤占、坐支、挪用或者拖欠各项收入款项,不得借其他名义保留现金,不得公款私存,不得搞帐外资金循环,不得私设“小金库”。如违反规定,镇农服中心收回票据、停办资金业务,报镇纪委查处,情节严重的,移送上级纪检部门或者司法机关处理。

二、支出管理制度

第六条村级支出包括经营支出、管理费用支出、福利支出、其他支出等。

第七条村社支出必须由村主任审批,村书记审核,并加盖民主理财小组审核专用章方为有效。支出发票必须正规合法,内容完备,并且有经办人、证明人、审核人、审批人。无法取得正规票据的,应说明原因,完善相关手续。

第八条审批权限。村级开支一次在1500元以内(含1500元),由村签报;开支一次在1500元以上5000元(含5000元),经定村领导审核同意后入账;开支一次在5000元以上需经镇纪委和定村领导审核,由镇纪委同意报镇长审定,否则不予入账。对支出资金的真实用途,镇纪委将定期进行核查,发现冒领和拆分报账的,按照相关规定严肃处理。

第九条涉及数额较大的单位工程项目款、土地款、往来款必须以转账方式进行账务处理,不得以现金支付。

第十条村镇管干部工资按镇党委、政府规定的标准和考核的结果发放,社干部工资由村两委会根据本村实际情况经集体研究报定村领导审核后发放,并报镇农服中心备案。

第十一条 通讯费用报销,,实行定额包干补助,定额补助标准为:村书记960元/年,村主任840元/年,村副书记、村副主任、会计720元/年。以上补助年终由村会计制单,年终一次性报支,平时不得报销个人的通讯费用。

第十二条 非生产性开支实行限额管理,各村按政府规定的年度非生产性开支限额,从紧从严控制。非生产性开支的限额按经营收入、发包收入(不含返还农户部分)、补助收入(不含财政补助收入)、利息收入、其他收入的15%核定。开支限额不足5万元的按5万元核定,最高不超过8万元(非生产性开支范围包括:招待费、差旅费)。村社干部福利单独列支,总额最多不超过2万元。各村对外争取资金、招商引资项目和重大工程等非正常范围发生的招待费、用车费用,费用发生后必须在一个月内及时经分管领导审核后报镇长审批,审批后一周内报农服中心、审计所备案,否则不做核减依据。对外争取资金所发生的费用,一律按争取资金总额(资金到账数需有农服中心签审确认)的15%结算。

非生产性开支考核办法:实际支出低于限额指标的,按规定奖励;实际支出大于限额指标的,经过核减后低于限额指标的不奖不罚;实际支出大于限额指标,经核减后仍然大于限额指标的按照超额的`比例扣分。世界开支控制在限额指标范围内,其节约部分按节约总额的10%奖励村主要干部,村书记、主任、会计分辨按40%、30%、30%的比例计算奖励工资;超过规定限额的,其超额部分由村书记、主任、会计按40%、30%、30%的比例计算扣减工资。

第十三条 若采取其他渠道变通处理非生产性支出,一经查实,对主要责任人和相关当事人按照党纪政纪严肃处理。

第十四条 各类支出票据必须用正规的税额票据,发现不符合的票据一律退回。各村当期发生的票据必须当期结清入账,不得将当年的发票隔年入账,在结算时发现隔年票据一律退回。“谁经手,谁承担”。村级发生的支出票据必须记入村账,不得将村级发生的票据转入社账,一经查出将追究责任。

第十五条 各村在保证债务逐年化解,村社干部工资足额发放,村级各项事务正常开展的前提下,确需外出考察参观学习的,必须事先就人员、路线、费用等向镇党委、政府书面申请,经批准,报镇纪委备案后执行。并报农服中心做入账依据。

第十六条 村集体如需借贷资金,必须经村两委班子研究同意,报镇定村领导审核批准后方可实施。对不按规定程序擅自借贷资金形成的债务,按照“谁经手,谁负责”的原则处理。村借款利息费用,年利率原则上按银行同档利率核算,最高不得超过10%。借据上必须注明贷款时间、利率和本金,年度由村会计制单结算入账。

第十七条 1万元以上的工程项目建设,须经村两委会讨论通过,报镇政府审核批准,5万元以上的工程项目建设,必须公开招投标。工程结束后,将预决算书、招标文件、正式税票、施工合同等报镇农服中心,经工程审计小组审核后方可入账。对大的工程项目不按相关程序进行,搞暗箱操作,存在私下交易行为的,镇纪委将严肃查处,追究相关责任人的责任。

三、村集体资产管理制度

第十八条 村级资产是指村级所拥有的具有所有权和使用权的各项资产。包括厂房、设备、集体房屋建筑物,以及单位价值在500元以上,使用期限在3年以上或者单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在3年以上的大批同类物资等各类固定资产和发包的土地、山林、水面等集体资源。

第十九条 村集体资产在明确产权的基础上,必须依法进行产权登记,建立健全资产台账。村主办会计负责村社资产的登记与管理。建立村集体资产资源明细账。每年各村要对本村社的资产、资源进行清查盘点,并填写“资产资源盘盈盘亏毁损报告表”,说明资产资源盘存情况,并报镇农服中心存档备案。村集体资产报废、毁损、盘亏、核销需经村两委会讨论,并由农服中心、审计所审核,报经镇资产处置小组审核同意后,方可处置。否则,将追究相关责任人的经济责任。因保管不善、使用不当等人为原因致使固定资产损失、毁损的,保管人或使用人应负赔偿责任。

第二十条 购置1万元以上的固定资产,必须经村两委会讨论通过,报镇政府审核批准批准方可购置。

第二十一条 固定资产出售、转让等要按国家有关法律规定的相关程序和要求进行,采取公开竞标,由农服中心、审计所提出复核意见,报经镇资产处理小组批准。所得款项及时足额上缴到镇农服中心村账镇代理专户,否则追究相关责任人经济责任。

第二十二条 村级资产、资源发包、出租,必须订立完善的书面合同,并认真履行。不得个人擅自作主、不得私下订立合同;不得随便变更、终止履行期内的合同。具体按《关于进一步规范村(组)级集体资产处置实行公开招标的实施意见》执行。

四、及时结账、记账制度

第二十三条 村级财务必须做到日清月结,收入过期不入账的,按侵占论处;支出结账不及时的,按“谁经手,谁签字、谁负责”的办法操作,村级经济组织不予列支。

第二十四条 实施备用金制度,原则上村备用资金数额控制在5000元以内。特殊情况,经审核同意,可适当提高备用金数额,但总额控制在10000元以内。各村从村级资金专户中支付资金必须凭审核批准后的支出票据支付。

五、民主理财及财务公开制度

第二十五条 各村要建立健全村务公开监督小组和民主理财小组,民主理财组织由村民代表会议选举产生。民主理财小组主要对村级财务原始凭证的真实性、合法性、合理性进行定期审核。

第二十六条 村委会应实行财务公开。财务收支每季度公开;年度账务预算、资产资源发包项目,年初公开;民主理财结果待问题处理后公开;重大建设项目完工后公开;年度财务决算年终公开;对多数村民要求公开的内容,及时公开;重要事项事前、事中、事后全过程分段公开。

第二十七条 各村的财务每季度审计一次,对无视规定,大肆挥霍浪费的责任人一经查实,按党纪政纪严肃处理。

第二十八条 村干部提拔、离岗、退职前必须履行离任审计,审计结果要形成书面报告,发现问题的,及时提出处理意见。

第二十九条 “组级”财务管理按照《关于进一步加强和规范“组级” 财务管理工作意见》执行。

第三十条 本制度自xxx年三月一日起执行,此前与本制度不一致的,以本制度为准。

篇3:乡镇村级财务管理制度

切实加强村级财务管理,规范财务收支行为,促进农村经济社会稳定、和谐发展,就加强村级财务管理作如下规定:

一. 资金使用管理:

㈠、收入管理:

按照收支两条线的管理原则,凡村集体取得的各种收入,必须在五天内上交乡农村集体“三资”委托代理服务中心储存,严禁坐收坐支。

㈡、非生产性支出的管理:

(1)、原则上村集体不得报支各种行政招待费用,如因特殊情况确需招待的,必须先请示同意后支用,并严格执行审核审批的规范制度。招待费用必须注明招待单位、招待事由,经手人,证明人手续齐全,经村民理财代表审核签名同意并加盖“民主理财专用章”。300元以下的由村负责人审批;301-500元以内的村负责人证明,乡分工干部审批;502-1000元的,由村负责人证明,乡分工干部审核,联系片的副乡级领导审批。1000元以上的,由村负责人证明,并经乡分工干部、乡分片联系的副乡级领导审核,报乡长审批。

(2)、不得报支村干部参加各类学历教育以及参加各类培训的费用(上级确定的人员培训补贴外)。

(3)、征兵费用及优抚对象的慰问金实行限额控制使用,所有应征青年体检期间误工补贴不得超过50元/天,如无对象的送行费用原则上不得超过乡返还的征兵补贴,即每人1000元。优抚对象的慰问金要根据本村的实际情况,一般每人补贴不超过100元。

(4)、村集体报支的计划生育费用要控制在人均1元左右,外出妇检费用实行包干使用,本市内食宿补贴不得超过50元/人·天,超出本市100元/人·天,车船费凭正式的原始票据按实报支,但必须有乡计生办证明,方可入账。

(5)、村干部养老保险,在村集体条件许可的情况下,由农经站审核,乡组织审核后方可参保。

㈢、备用金管理

村结报员领取的备用金严格控制在元以内,超过交存乡乡农村集体“三资”委托代理服务中心账户,不足领取,严禁白条抵库。

二. 费用支出审核、审批制度:

村集体的所有经济业务支出,实行多人审核,一支笔审核,所有支出必须经手人、证明人手续齐全,经村民主理财小组和村监督委审核同意签名并加盖“民主理财专用章”后,再进行审批。审批权限(不含招待费)500元以内村负责人审批;501-1000村负责人证明,乡分工干部审核后,由分片联系的副乡级领导审批;2000元以上由村负责人证明,并经乡分工干部、乡分片联系的副乡级领导审核后,报乡长审批。

篇4:乡镇村级财务分析报告

我镇村级财务换届审计组受镇党委、政府的委派,我们于 4月 1日进入公岐村,对该村8月至203月的财务进行了审计。经过为期5天的努力工作,本届审计圆满结束,现将审计结果报告如下:

一、基本情况:

该村辖7个村民小组,农业户数210户,农业人口880人,村支两委干部 7 人,耕地面积600亩,人均纯收入8000元。

二、工作程序:

1、镇审计组于20xx年3月15日送达了审计通知书。

2、村委会接到通知后,组织经民主推荐产生的群众代表和民主理财小组成员共 人会同镇政府审计组参加财务审计。

3、工作人员进村之日召开了全村党员、组长、村民代表会议,宣传发动广大群众积极支持配合财务审计,张贴了审计公告。

4、工作人员在账面审计的同时,下组入户了解情况,走访了部分离任村干部和人大代表,针对群众反映比较强烈的问题进行专项调查。

5、审计中发现的'经济违纪和经济遗留问题,经逐项复查核实后,由镇政府分管领导牵头召开村支两委、全体审计工作人员会议,逐笔作出处理并形成书面结论,做到全部退赔兑现。

6、审计结束后,将审计结果在党员、组长、村民代表会上通报,并张榜上墙向全村人民公布。

三、村财务资产负债变化及期内收支平衡情况:

1、资产负债变化情况:(期初为208月,期末年3月)

A、村财务资产期初总额为474704元,期末资产总额为890028元。期内增加415324元。其中固定资产增加147610元。

B、村财务负债期初总额为73343元,期末负债总额为73343元。期内增加债务0 元。

C、所有者权益期初总额为401361元,期末总额816685元,期内增加415324元。

2、村财务期内收支平衡情况:(期内指年8 月至2012年3月)。

A、村财务总收入509945元,其中:补助收入373351元,其它收入 984元。一事一议筹资135610元。

B、村财务总支出481832元,其中:固定资产支出12000元,管理费支出83830元,其它支出50268元,在建工程支出191624元,一事一议专项支出135610元,应收款社保垫付8500元。

C、村财务期内收支核算结果盈余28113元。

四、审计中发现的问题和群众反映强烈的问题落实和处理情况:

1、凭证审核不够规范。有的发票财务开支签批不问清红皂白,没有说明资金用途,其中社保垫付款未付有村民具体名单。

2、管理制度不完善。村财务管理制度与现行实际情况不适应、不配套,不够完善、接受群众监督乏力。

3、会计队伍素质不高。村财务会员文化水平低,知识面窄,业务素质差,缺乏科学的财务管理知识和综合分析核算能力,因而在实际操作中漏洞百出,难以起到监督管理财务的作用。

五、对该村财务进一步加强管理,严格执行制度,规范业务操作的建议:

1、完善制度,强化监督机制。完善村级财务管理制度,资金财务管理制度,民主理财管理制度,定期实行村务收入、支出帐目公开制度。严格财务管理制度,做到帐款相符,帐物相符,帐帐相符,日清月结。

2、强化素质,提高村级管理人员水平。要加强对现阶段的村主干进行学习,力争村两委干部思想素质好、政策水平高、业务技术精、有开拓进取精神、

3、加强领导,强化法制意识。村干部要进一步提高村级财务管理工作的认识,积极支持财务工作,要认真学习《会计法》、《会计基础工作规范》,严格执行财经纪律,增强法制观念。

社口镇村级换届审计小组

20xx年4月15日

篇5:乡镇社会治安综合治理规范化管理资料

管理资料》的通知

各乡镇综治办:

现将《乡镇社会治安综合治理规范化管理资料》印发给你们。请各乡镇结合实际,按照县XX平安建设推进工作会议的要求,认真抓好规范化管理和各项工作措施的落实。

9月6日

篇6:乡镇社会治安综合治理规范化管理资料

一、社会治安边际协作联防(区域治安防范)示意图

(地域图)

二、社会治安综合治理工作组织网络图

(按瞿河组织体系)

三、社会治安综合治理职责制度

篇7:乡镇社会治安综合治理规范化管理资料

1、贯彻上级社会治安综合治理部署,制定本乡镇社会治安综合治理计划,并组织实施。

2、协调、检查本辖区内各单位的社会治安综合治理工作。

3、指导、帮助村民委员会、居民委员会做好社会治安综合治理工作。

4、组织开展各种形式的治安防范活动,建立健全群防群治网络。

5、及时掌握社会治安动态,及时消除治安隐患。

6、依照有关规定确定对本辖区的单位和责任人的奖励和处罚。

7、办理社会治安综合治理其他事项。

社会治安综合治理委员会办公室职责

1、负责乡镇社会治安综合治理委员会的日常工作,根据党委、政府和乡镇社会治安综合治理委员会的部署,提出工作措施和建议意见。

2、组织开展社会治安综合治理重大活动,指导村、社区、单位抓好社会治安综合治理各项工作,检查督促工作措施落实。

3、掌握本乡各部门各单位社会治安综合治理工作开展情况和社会治安状况,及时向党委、政府和综治委提出整改措施。

4、培养典型,推广经验,鼓励先进,推动后进,开展调查研究,不断探索适应新形势发展的社会治安综合治理新路子。

5、完成乡党委、政府和上级综治办交办的其他事项。

社会治安综合治理工作制度

乡综治工作制度

一月一次综合治理工作例会;一月一次四防安全督促检查;

半月一次矛盾纠纷排查调处;一年一次综治目标考核奖惩。

村(社区)综治工作制度

一月一次不安定因素分析会,一月一次四防安全隐患检查,

半月一次矛盾纠纷排查调处,一月一次道德法制宣传教育。

单位综治工作制度

一月一次综治工作研究部署,一月一次四防安全隐患检查,

一月一次道德法制宣传教育,一年一次目标检查考核奖惩。

四、社会治安综合治理目标管理责任制

目标效绩

刑事治安案件少(全部刑事案件发案平稳,无重特大案件)

违法犯罪人员少(违法犯罪活动有效遏制,劳释解教人员重新犯罪不超过3%、5%,青少年违法犯罪明显下降。)

治安灾害事故少(不发生重大特大恶性事故)

纠纷矛盾激化少(纠纷调解率100%,调成率98%以上,无纠纷矛盾转化为刑事案件,无群体闹事事件)

见义勇为人员多(及时宣扬表彰见义勇为先进)

领导责任

抓认识动员齐抓共管,抓教育增强法制观念,

抓防范消除治安隐患,抓重点发动群众治乱,

抓创建维护一方平安,抓检查考核奖惩兑现。

工作要求

1、党政加强领导。层层落实目标管理责任制。定期研究部署、检查督促、考核奖惩。解决工作中的具体困难和问题。

2、健全工作机制。健全完善乡、村、社区、单位领导办事机构,健全完善齐抓共管责任机制、严打整治经常性工作机制、矛盾纠纷排查调处工作机制、考核奖惩激励机制。加强综治队伍教育培训和管理,充分发挥作用。综治办工作规范化、制度化。

3、强化综治基础。深入推进整体联动防范,强化农村“四级”联防网络,充实健全联动联防队伍,落实联防巡逻措施。充分发挥村“两会一队一组”,村民组“两组两员”的作用。广泛开展“四防”安全互助活动,落实流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、刑释解教人员安置帮教、国家安全人民防线五项专门工作措施。加强社会治安管理,强化公民道德法制教育。积极推进治安管理社会化、专业化、产业化。

4、推动平安建设。广泛开展平安乡、平安村、平安社区、平安单位、平安校园、平安企业、平安大道、平安院落、平安家庭等多层次多形式的创建活动和无毒社区创建活动,全面落实社会治安综合治理各项措施。

考核奖惩

考核:纳入乡党委、政府目标任务,半年一查,年终考评。

奖惩:考核结果与领导干部、直接责任人的奖金、评先、晋职晋级挂钩。先进单位实行年度表彰;未达要求,限时整改;案件事故频发,追究领导责任,实行一票否决。

五、平安建设规划

平安建设标准

一、平安乡镇

1、社会稳定。不发生危害国家安全的案件、邪教和非法宗教活动;不发生集体上访和群体性事件;矛盾纠纷调解成功率达98%以上。

2、治安良好。刑事案件万人发案率低于全县平均水平;“两抢一盗”案件低于同类乡镇平均水平;不发生重大刑事、治安案件;不发生重大治安灾害事故;辖区违法犯罪人员下降;突出治安问题得到有效治理,无治安乱点。

3、法治环境优化。公民道德法制观念增强,平安创建宣传深入,群众知晓率、参与率达90%以上。综治先进、见义勇为人员得到及时表彰。

4、群众满意。社会和谐稳定,群众对治安满意和基本满意率达到95%以上。

二、平安村(社区)

1、社会稳定:不发生危害国家安全的案件、邪教和非法宗教活动;不发生集体上访和群体闹事事件;矛盾纠纷调解率达100%,调成率达98%以上。

2、治安良好:常年不发生刑事案件;辖区违法犯罪人员减少;无突出治安问题;不发生治安灾害事故。

3、群众满意:群众知晓率、参与率达90%以上,对辖区治安满意和基本满意率达95%以上。

三、平安单位(企业)

1、内部稳定:不发生危害国家安全的案件、邪教和非法宗教活动;不发生集体上访和群体闹事事件;矛盾纠纷调成率达98%以上;

2、治安良好:常年不发生刑事案件;无违法犯罪人员;不发生治安灾害事故;

3、群众满意:职工知晓率、参与率达95%以上,对内部治安满意和基本满意率达到98%以上。

四、平安校园

1、校园稳定:不发生危害国家安全的案件、邪教和非法宗教活动;不发生集体上访和群体闹事事件;矛盾纠纷调成率达98%以上;

2、治安良好:常年不发生刑事案件;青少年道德法制观念强,无在校生违法犯罪;不发生治安灾害事故;

3、师生满意:师生知晓率、参与率达95%以上,对校园治安满意和基本满意率达到98%以上。

平安建设工作体系

1、严打整治工作体系

2、社会治安综合治理整体联动防范体系

3、矛盾纠纷联动调处体系

4、社会治安管理体系

5、公民道德法制教育体系

6、社会救助保障体系

7、社会治安综合治理组织体系

六、平安建设相关部门工作责任体系(按瞿河体系)

(以上为乡镇综治办工作规范)

乡镇综治资料管理

(一)记录簿:《会议记录簿》《四防安全检查记录簿》《治安情况记录簿》《纠纷矛盾调解情况记录》

(二)表册:《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、《治安情况统计一览表》

《矛盾纠纷情况统计一览表》

(三)档案归类(按平安建设工作体系归类)

七大工作体系资料整理顺序:1、相关文件2、工作纪录簿3、工作表册4、简报资料5、其他相关资料(图片、音像)

村综治办版面(二)

主题标语:依靠群众群防群治同心同德共创平安

篇8:乡镇社会治安综合治理规范化管理资料

一、社会治安综合治理工作网络图

(按XX组织体系)

二、社会治安综合治理目标管理责任制

综治工作目标

无刑事治安案件;无治安灾害事件;

无违法犯罪人员;无群体闹事事件;

无矛盾纠纷激化;见义勇为人员多。

综治责任

落实四防安全检查督促;落实调解预防纠纷激化;

落实学法号召检举揭发;落实帮教减少重新违法。

工作要求

村(四坚持、一深化):坚持真抓实管,坚持规范管理,坚持落实防范,坚持法制教育,深化平安创建活动。

村组(三坚持):坚持巡逻护门院,坚持劝解化成见,坚持知情报案件。

村民户(两好):看好房门帮友邻,管好家人斗坏人。

奖惩考核

1、半年初评,年终统一考核,考核情况与相关责任人的实绩和经济利益挂钩。

2、未达到目标责任制要求,责任人不评全面先进。因重大失误造成严重后果的,追究有关责任人的责任。

三、社会治安综合治理职责制度

村民委员会的主要职责

1、宣传宪法、法律法规和国家政策,教育村民依法履行应尽的义务;

2、建立健全治安保卫组织和人民调解组织,做好本辖区的治安防范工作,调解民间纠

3、协助司法机关查处辖区发生的各种违法犯罪案件;

4、协助司法机关对依法判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监改、考察和教育;

5、教育有轻微违法犯罪行为的人员;

6、协助有关部门做好刑满释放人员、解除劳教人员的安置帮教工作;

7、制定村规民约,并监督执行。

综治办主任职责

1、在村党支部、村民委员会的领导下,组织宣传国家政策和法律法规,引导村民依法履行应尽义务;

2、负责组织落实本辖区的治安防范措施,组织开展“四防”安全检查、治安巡逻和“四防”安全轮流值日活动,调解民间纠纷,化解邻里矛盾。

3、协助司法机关查处辖区发生的违法犯罪案件,组织群众制止现行违法犯罪,保护发案现场;

4、协助做好刑释解教人员安置帮教工作和预防青少年违法犯罪;

5、组织开展“平安”创建活动,督促村规民约执行。

6、完成上级交办任务。

综治工作制度

一月一次不安定因素分析会;一月一次四防安全隐患检查;

半月一次矛盾纠纷排查调处;一月一次道德法制宣传教育。

四、群防群治职责制度

治保委员会职责

1、在综治办指导下,制定治保工作年度计划;

2、负责辖区治安保卫,组织治安巡逻,做好“处法”工作,落实治安防范措施;

3、组织开展“四防”安全互助值日活动,坚持每月一次“四防”安全检查,督促整改隐患,及时上报治安信息;

4、协助公安机关查处辖区内发生的刑事治安案件;

5、协助有关部门做好刑释解教人员和其它违法犯罪人员的监改、帮教工作,防止重新违法犯罪;

6、监督执行村规民约。

调解委员会职责

1、在综治办指导下,制定调解工作年度计划;

2、负责辖区民间纠纷调解和普法工作;

3、坚持每半月一次矛盾纠纷排查,依法公正及时调解矛盾纠纷,防止矛盾激化;

4、及时上报辖区不稳定因素,维护辖区社会稳定。

辖区治安巡逻队(组)职责

1、按规定佩戴标志;

2、组织夜间治安巡逻,参与整体联动防范;

3、发现可疑人员主动盘查,组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人,及时报告公安派出所;

4、作好当日治安巡逻记录。

帮教小组职责

1、协助司法机关对依法被判处管制、缓刑、剥夺政治权利和被决定假释、监外执行人员的监督、考查和教育;

2、协助有关部门做好刑释解教人员的帮教工作;

3、教育有轻微违法犯罪行为的人员;

4、协助做好预防青少年违法犯罪工作。

四防安全互助组职责

1.中心组长职责:

(1)组织村民参加辖区治安巡逻,制止违法犯罪行为;

(2)检查四防安全,消除治安隐患;

(3)检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动;组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。

(4)督促村民参加辖区治安巡逻活动;

(5)及时向上级反映辖区治安问题。

2.互助组职责:

(1)在组长组织下,开展“四防”安全轮流值日活动;参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动;

(2)检查督促不安全隐患整改;

(3)疏导矛盾纠纷,化解邻里矛盾;

(4)向中心组反映治安情况;

(5)做好值日记录。

治安调解信息员职责

1、协助公安机关和村综治办收集治安信息;

2、协助“四防”互助中心组组长工作,疏导矛盾纠纷,化解邻里矛盾;

3、对“四防”安全提出工作建议;

4、完成上级领导交办任务。

四防安全互助轮流值日制度

1、各户轮流挂牌值日,值日员按规定佩戴值日标志;

2、值日户认真履行职责,负责组内院落守护,提醒各户:“防火防盗,来人要报,邻里关照,文明礼貌”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意;

3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况;

4、值日结束后,于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户;

5、值日情况作为评选“五星户”条件。

四防安全值日员职责

1、按规定佩戴标志;

2、负责院落守护巡逻和安全检查;

3、主动盘查可疑人员,组织群众制止违法犯罪行为,及时报告公安派出所;

4、作好当时值日记录;

五、平安村建设标准

1、社会稳定:不发生危害国家安全的案件和邪教和非法宗教活动;不发生集体上访和群体闹事事件;矛盾纠纷调解率达100%,调成率达98%以上。

2、治安良好:常年不发生刑事案件;辖区违法犯罪人员减少;无突出的治安问题;不发生治安灾害事故。

3、群众满意。群众知晓率、参与知晓率达90%以上,对治安的满意和基本满意率达95%以上。

综治资料管理

(一)记录簿:《综治活动记录》《四防安全检查记录簿》《治安情况记录簿》《纠纷矛盾调解情况记录》

(二)表册:《综治基层组人员名册》、《刑释解教人员安置帮教名册》、《外出务工人员名册》、《治安情况统计一览表》《矛盾纠纷情况统计一览表》

(社区参考以上要求规范)

村组综治阵地版面内容(三)

主题标语:维护治安人人有责四防互助家家平安

四防安全互助组

中心组:组长:值日户:一组:组长:值日户:

二组:组长:值日户:三组:组长:值日户:

四防安全值日任务

防火、防盗、防矛盾纠纷激化、防案件事故

四防安全互助组职责

1.中心组长职责:

(1)组织村民参加辖区治安巡逻,制止违法犯罪行为;

(2)检查四防安全,消除治安隐患;

(3)检查督促四防安全互助组开展轮流值日活动;组织各组参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动。

(4)督促村民参加辖区治安巡逻活动;

(5)及时向上级反映辖区治安问题。

2.互助组职责:

(1)在组长组织下,开展四防安全轮流值日活动;参加院坝联防、山湾联防、院落联防、联户联勤活动;

(2)检查督促不安全隐患整改;

(3)疏导矛盾纠纷,化解邻里矛盾;

(4)向中心组反映治安情况;

(5)做好值日记录。

院落治安巡逻组职责

1、按规定佩戴标志;

2、组织夜间治安巡逻,参与整体联动防范;

3、发现可疑人员主动盘查,组织群众制止正在作案的违法犯罪嫌疑人,及时报告公安派出所;

4、作好当日治安巡逻记录。

治安调解信息员职责

1、协助公安机关和村综治办收集治安信息;

2、协助四防互助中心组组长工作,疏导矛盾纠纷,化解邻里矛盾;

3、对四防安全提出工作建议;

4、完成上级领导交办任务。

四防安全互助轮流值日制度

1、各户轮流挂牌值日,值日员按规定佩戴值日标志;

2、值日户认真履行职责,负责组内院落守护,提醒各户:“防火防盗,来人要报,邻里关照,文明礼貌,”及时向组长报告当日不安全隐患、社情民意;

3、记录组内来人来客、矛盾纠纷、安全事故和异常情况;

4、值日结束后,于次日上午8:00前将值日牌和记录、袖标移交下一值日户;

5、值日情况作为评选“五星户”条件。

四防安全值日员职责

1、按规定佩戴标志;

2、负责院落守护巡逻和安全检查;

3、主动盘查可疑人员,组织群众制止违法犯罪行为,及时报告公安派出所。

综治资料

“一牌一表”:四防安全互助值日牌四防安全互助轮流值日表(值日记录)

乡镇社会矛盾纠纷联调中心规范化管理设计

一、主题标语:忍一时心平气和退一步海阔天空

二、版面内容:

(一)调解组织工作网络示意图(按瞿河体系)

(二)调解工作流程图(按瞿河设计)

(三)调解服务范围

受理发生在乡内的公民与公民之间、公民与法人或其他有关组织之间发生的民事争议,以及公民、法人或其他有关组织与行政机关之间发生的行政争议;办理群众来信来访信访事项;咨询法律政策。

下列矛盾纠纷不受理:

1、刑事案件;

2、法律法规规定只能由专门机关管辖处理的,或者法律法规禁止采用民间、行政调解方式解决的纠纷;

3、司法机关或者行政机关已经受理或者解决的纠纷;

4、其它不宜由本中心调处的矛盾纠纷。

(四)受理原则

社会矛盾纠纷案件,由纠纷当事人所在地(所在单位)或者纠纷发生地的人民调解委员会受理调解;村(居)委员会或者企事业单位的人民调解委员会调解不了的'疑难、复杂纠纷案件和跨区域、跨单位的纠纷案件,由乡矛盾纠纷调处中心受理调解。

(五)调解原则

平等自愿原则;合法合理原则;尊重当事人诉讼权利原则。

(六)调解程序

1、接待受理;2、分流处理;3、调查核实;4、组织调解5、签订协议;6、结案存档;7、跟踪回访。

(七)、服务承诺

不超范围受理案件;不进行有偿服务,坚持免费咨询,免费调解;不徇私枉法,坑害当事人;不超时限拖延调解;不接受当事人或与调处纠纷有关的宴请和礼物;不泄露当事人隐私,损害当事人名誉;不以向法律服务人员介绍案源谋取私利,拒绝调解;不举行无准备、无预案的调解;热情服务,礼貌待人,公平正义。

(八)矛盾纠纷联调中心职责制度制度

矛盾纠纷联调中心职责

1、严格执行《人民调解工作若干规定》,贯彻落实人民调解的方针政策,依法组织矛盾纠纷调解工作,公平正义;

2、研究制定全乡矛盾纠纷调解工作计划、工作制度、目标管理和考核办法;通报全乡调解工作情况,推广先进典型经验;

3、指导、督促村、社区、单位开展矛盾纠纷排查调处工作,收集掌握不稳定因素,及时向党委、政府汇报;主持重大、疑难复杂的矛盾纠纷的调解;

4、接待办理群众来信来访;提供法律政策咨询;做好矛盾纠纷调解和及分流处理工作,对调解人员进行业务培训和考核;

5、负责组织全乡调解人员培训;指导、督促

6、做好有关资料的整理、上报、归档等工作;

7、完成领导交办的其他事项。

人民调解委员会的职责任务

1、调解民间纠纷,防止矛盾激化;

2、通过调解工作宣传法律、法规、规章和政策,教育公民遵纪守法,尊重社会公德,预防民间纠纷;

3、向村民委员会、居民委员会、所在单位和乡镇人民政府反映民间纠纷和调解工作的情况。

社会矛盾纠纷移送归口管理责任制度

中心实行“统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理”的归口管理责任制:

(一)责任分解:

1、涉及群众的优抚安置、社会救助、婚姻登记、殡葬管理等矛盾纠纷,由民政部门和当事人所在村(居)委、单位负责调处。

2、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷,由农业部门、单位和当事人所在村(居)委负责调处。

3、有关国家土地法律法规和政策,土地征用和划拨、土地利用、土地所有权和使用权的争议,土地有赏转让、宅基地使用,以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷,由国土、农业等相关部门和当事人所在村(居)委负责调处。

4、涉及养老保险、医疗保险、劳动争议、工伤事故等矛盾纠纷由劳动保障部门、司法所和当事人所在村(居)委、单位负责调处。

5、城镇建设、城镇管理、撤迁安置补偿等矛盾纠纷,由建设、集镇管理等相关部门和当事人所在村(居)委、单位负责调处。

6、消费者权益、商品质量纠纷、经济合同纠纷、城乡市场监督管理、查处违法经营和个体工商户的管理等矛盾纠纷,由工商等相关部门负责调处。

7、计划生育方面的矛盾纠纷,由计生部门和当事人所在村(居)委、单位负责调处。

8、涉及群体性上访的矛盾纠纷,由信访办牵头组织关部门和相关村(居)委负责调处。

9、涉及家庭、邻里、刑事解教人员安置和可能引发的自杀事件、民转刑案件、群体性斗等矛盾纠纷,由综治办牵头,司法所、派出所和有关部门、相关村(居)委负责调解。

10、涉及多部门或跨乡镇的矛盾纠纷,由调处中心组织相关部门,协调有关乡镇联合调处。

11、涉及其它矛盾纠纷,由调解中心负责组织调解。

(二)办理时限

1、一般民事纠纷,10日内办结;一般行政争议,15日内办结;特殊情况可适当延长时间,但最长不超过两个月;办结后要及时向中心报告。不能按时办结要报告原因。

2、重大复杂民事纠纷或跨部门、跨乡镇的民事纠纷,15日内办结;特殊情况可适当延长时间,但最长不超过两个月;重大复杂的行政争议,20日内办结;特殊情况可适当延长时间,但最长不超过三个月。办结后要及时向党委、政府报告。不能办结的,要报告原因。

(三)责任查究

1、对矛盾纠纷排查调处工作不力,导致矛盾激化或造成重大社会影响的单位和个人,严肃追究责任,实行“一票否决”,给予相关人员党纪政纪处分。

2、接访、调处人员在接访受理、分流、调处工作中因工作失职,造成后果的,视其情节轻重,追究责任,给予相应的党纪政纪处分。

督查回访制度

1、中心每季度对村(居)委、单位进行一次矛盾纠纷排查调处工作检查、指导;对中心分流到部门、单位、村、居委调解的矛盾纠纷案件和办理的信访件进行跟踪了解,提出调处意见。

2、走访当事人,了解调解协议履行情况,听取群众对调处结果的意见和建议

3、定期通报矛盾纠纷的调处情况和信访处理情况。

调解员守则

1、必须告知当事人的权利和义务,核准参与调解人员的身份证明;

2、必须以事实为依据,依法法律为准绳,公平、正义、公开进行调处;

3、调解员与任何一方当事人有利害关系时要主动申请回避;

4、必须尊重事实,讲依据,让当事人充分发表意见;

5、必须完整客观地做好调解笔录,双方当事人陈述完毕,无论达成或达不成一致意见,都必须作好调解小结,请双方当事人签字。

调解须知

1、当事人、代理人经确认后参加调解,其他人员不得任意参与,中途更换当事人、代理人需经调解主持人认可。

2、调解主持人提问或讲话,其他人员不得干扰;当事人或代理人要发言、申辩时须经调解主持人同意;一方发言时,另一方不得插话。

3、要文明用语,礼貌待人,不得吵架、打闹或发生其他不文明行为。

4、经双方达成一致意见后,必须在调解书上签字;未达成协议,当事人不得吵闹,待调解中心研究后,另行通知进行第二次调解,再次调解仍达不成一致意见的,原则上调解终止。任何一方当事人可以通过诉讼程序解决本矛盾纠纷。

当事人须知

反映问题,实事求是;要求明确,合情合理;

提供证据,真实可靠;举止端庄,语言文明;

听从劝导,心平气和。相互谅解,化解矛盾。

矛盾纠纷联调中心资料管理

记录簿:

1、矛盾纠纷案件受理登记簿

2、矛盾纠纷案件分流调处指派通知

3、矛盾纠纷调解记录簿

二、表册

1、矛盾纠纷调解申请表

2、矛盾纠纷案件分流调处结果反馈表

3、矛盾纠纷案件统计一览表

4、重大纠纷情况反馈表

三、书证材料

1、调查笔录2、调解记录3、调解协议书

4、回访记录5、送达回证6、授权委托书

警民共建平安街设计

店铺(户)治安联勤联防工作规范化管理

一、街面店铺联防网络(联动指挥部、警务室)

二、社会治安联防联勤中心组(10―15户)

主题标语:

维护治安人人有责联防互助家家平安

店铺联防值日牌(一)

驻段民警姓名:联系电话:报警电话

联防组

第一联防组长:联防户(业主姓名):

第二联防组长:联防户(业主姓名):

第三联防组长:联防户(业主姓名):

店铺联防职责制度

驻段民警姓名:联系电话:报警电话

联防组长职责

1、组织业主参加治安联防互助和平安创建活动;

2、检查联防组内“四防”安全,消除治安隐患;

3、及时向派出所反映街面和组内治安情况;

4、协调化解邻里矛盾纠纷;

5、协助居民委员会落实综治措施。

联防业主职责

1、看好自己的门,积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动;

2、管好自己的人,教育家庭成员遵纪守法,依法履行义务,诚信友爱;

3、邻里和谐相处,主动化解邻里矛盾纠纷,敢于见义勇为。

治安联防联勤工作制度

一日一次铺面安全自查;一周一次治安梳理汇总;

一月一次隐患整改督查;一年一次综治工作评比。

警民联系制度

每周一次互通联防情况,每月一次安全检查通报,

每季一次治安分析评查,每年一次联防考评总结。

四防值日员提示:

防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌

警民联系牌(二)

主题标语:

创建平安瞿河共建美好家园

驻片民警:联系电话:报警电话:

民警提示:看好自己的门管好自己的人

文明诚信守法纪见义勇为树新风

四防值日员提示:防火防盗关门清灶

来人要报相互关照

民警承诺:公正执法热情服务接警必出有呼必应

有情必处有纠必调

四防值日员提示:

防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌

某某街联防组(三)

主题标语:

维护治安人人有责联防互助家家平安

版面:

联防组长:

组员(业主):

联防业主职责

1、看好自己的门,积极参与治安联户联防互助活动和平安创建活动;

2、管好自己的人,教育家庭成员遵纪守法,依法履行义务,诚信友爱;

3、邻里和谐相处,主动化解邻里矛盾纠纷,敢于见义勇为。

四防值日员提示:

防火防盗来人要报邻里关照文明礼貌

驻片民警:联系电话:报警电话:

供电所规范化管理总结

财务工作经验交流财料

高校实验室规范化管理探索

乡镇财务述职报告

乡镇财务工作总结个人总结

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