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公务员申论考试概要之考试简介

时间：2023年09月15日

来源：苏翊鸣

编辑：本站小编

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下面是小编帮大家整理的公务员申论考试概要之考试简介，本文共6篇，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“苏翊鸣”提供。

篇1：公务员申论考试概要之考试简介

一、申论的概念

“申论”一词，语出孔子的“申而论之”。“申”字有“说明”、“申述”之意，如“三令五申”、“重申前令”、“申明立场”等，都取此意。这是“申”字的基本义项，也是其常用义。而“申论”一词，除了“说明”、“申述”之外，还要进行“论说”、“论述”和“论证”，亦即对事件、材料、问题、现象、事理等进行分析和说明。在“申论”试卷中，是要求考生就所给定的背景材料，通过仔细阅读和系统分析，形成自己的看法和观点，展开有理有力有节的论述，从而论证自己的见解和主张。这是对考生综合分析能力的考查，是国家公务员在日常工作中经常涉及到的内容，也是公务员考试所做的一种尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对考生阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一种综合考查方法。在市场经济条件下，国家公务人员更需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力，而通常情况下的写作考试基本上已经形成了固定的模式，很难真实地体现出考生的实际能力。

在中国古代科举考试中，有一种八股文考试形式，要求就给定题目论证某项政策或对策，撰写论文，称之为“策论”。申论与策论和传统的作文有些类似，但又有很多不同之处，在一定程度上说，它比一般作文难度要大一些。申论考试的内容、方法及测评要素，涵盖了作文和策论两种考试的基本方面。申论考试主要测查应试者写作水平，但与传统的作文有所不同。作文只是要求考生根据给定题目展开议论，侧重考查应试者的语言文字能力。考生可以凭自己的主观爱好去立论选材，尽情张扬自己的个性，发表议论。因此，作文只能在一定程度上反映应试者的写作水平，而无法全面体现考生的综合素质，尤其是解决实际问题的能力。申论考试则不同，它不仅仅对应试者的阅读理解能力和语言文字能力进行考查，而更侧重考查应试者发现问题和解决问题的能力，具有较强的综合性和针对性。

申论的载体是文字，在应试者反复阅读试卷上所给定的约1500字的文字材料和提出的有关问题后，应试者应该仔细分析，然后根据涉及的主要线索、主要问题进行阐述和论证。与传统的作文相比，申论考试要求应试者摒弃套话、空话，而要立足分析问题、解决问题的现实性和针对性，因此更能让应试者发挥自己的优势。

中央国家机关公务员录用考试，第一次把申论列为考试内容。当年公务员考试的笔试部分由《不≈丁贰ⅰ缎姓耙的芰η阆虿庋椤泛汀渡曷邸啡糠止钩伞f渲械纳曷鄄糠质切略黾拥哪谌荩虼艘哺愦笥κ哉咚刈ⅰ?001、、中央国家机关公务员录用考试，申论科目仍然出现。公务员考试分为a、b两大类，b类不参加申论考试，而大多数考生都需要参加a类的申论考试，而且考试内容和形式基本上没有大的变化。根据人事部对今后公务员考录工作的安排，申论将继续作为今后国家公务员录用考试的固定内容。

二、申论考试的性质与特点

申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。作为公务员，对社会生活的方方面面都应当有所认识和有所思考，并且具备较高的思想水平和较强的背景材料，让考生进行分析和论述，从而测查考生处理公务员日常事务的潜能。申论考试，要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜。由于考生来自各个方面，所学专业也不相同，所以申论考试中让考生处理加工的材料大都具有普遍性、非专业性。申论考试的试题，没有倾向性，适合于各类考生。公务员考试的性质决定了考试的命题思路，即所给的背景材料虽然涉及面很广，但绝对具有针对性、现实性和可行性。

申论考试的基本特点有：

1内容涉及广泛

目前，我们国家正在大力发展公务员队伍，提高公务员的综合素质。因此，作为选拔国家公务员主要途径的录用考试，就更加注重国家公务员的实际能力。为反映这一现实要求，其测试内容一般都侧重于考查应试者解决问题的能力。出于考查考生综合素质和能力的需要，《申论》所给定资料的范围极其广泛，内容涵盖了政治、经济、法律、教育等社会问题的诸多方面，从这个意义上讲，考生再想像从前那样事先押题，对题目有充分的准备就很难了。因此，事先对考试的具体形式、内容结构等基本情况有所了解就显得尤为重要。需要说明的是，给定资料所反映的问题一般都应当已经有定论，主要立足于考查考生的分析和判断能力，只要分析判断无误，就不会得很低的分数。同样，要想得到很高的分数难度也不小。还存在这样一种可能性，即给定的资料所反映的问题尚无定论或存在争议，让考生以自己的理解来进行判断和分析，并做出结论。这恰恰最能考查出考生的分析和判断能力。作为很严格的一种国家公务员录用考试，《申论》考试试题一般不会出现偏差。其主要表现在试题的表述标准明确，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议，让每个应试者均有话可说。因此，对于一些难以定论的问题，特别是那些争议激烈的前沿问题，一般不会考，考生在复习时没必要去涉及过多。

2形式灵活多样

与传统作文相比，申论考试的形式比较灵活。申论由概括内容部分、提出对策部分、论述问题部分组成。就文体而言，概括内容部分既可能属于记叙文、说明文、议论文中的某一种形式，也可能综合了多种文体形式，还可能是公文写作中的应用文写作。提出对策部分，主要是应用文写作。论述问题部分是议论文写作。因此，从这个意义上来说，申论既考查了普通文体的写作能力，也考查了公文写作能力。

3考查目的明确

虽然，申论涉及的内容非常广泛，形式也灵活多样，但其考查目标却是非常明确的。申论主要考查应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力，体现在题目中主要是分析、概括两个方面，然后再在此基础上对主要问题进行论述，这主要是考查应试者的思辨能力。在应考时，考生要仔细阅读材料，理清文章的逻辑关系。抓住主要问题，认清事情的本质和规律，考虑特定的条件、环境，结合社会实际，进行综合分析，作出正确的判断，提出切实可行的解决对策，力争做到合情、合理、合法，切忌提出一些理想化、抽象化、超越现实的对策。同时，需要指出的是，在应考时不要把申论要求的三个部分割裂开来，而应当统筹兼顾，前后衔接。概括内容的过程既是熟悉文字资料的过程，也是分析判断的过程，提出对策的过程既是解决问题的过程，也是进行思辨的过程。三部分应协调统一，相互配合且彼此照应。

三、申论考试的内容与结构设计

申论考试的内容、考试方法和测评要素都体现了人才考核的基本设计基础和设计思路。这种方法可以有效地测试考生的基本常识、专业知识、管理知识、相关知识以及综合分析能力、语言表述能力等素质及能力要素。

申论考试，是具有模拟公务员日常工作的测试。但在规定时间内进行考试，无论如何不可能

与日常工作等同。在考场上，不可能从召开调查会开始着手调查研究，也不可能把大量原始信息一股脑儿摆在考生面前令其筛选。所以申论考试所面对的背景材料，是经过初步加工的。但反映的问题需要考生进行分析、概括。

申论考试所提供的背景资料，一般都社会性、现实性较强，对政治、经济、管理、法律、科技、文化问题均有所涉及。因为公务员对社会生活的方方面面都应当关心，应当有所认识、有所思考，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有所了解，否则很难有较高的思想水平和较强的分析问题、解决问题的能力。

申论试卷主要由以下三部分组成：

1.注意事项部分

(1)申论考试与传统作文考试不同，是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

(2)作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

(3)仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。

2.给定材料部分

给出约1500字的材料，内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现象的诸多方面。

3.申论要求部分

(1)用一定的篇幅(大约150字)，概括出给定资料所反映的主要问题。

(2)用一定的篇幅(大约350字)，提出给定材料所反映问题的解决对策。要有条理地说明，要体现出针对性和可操作性。

(3)就所给定资料反映的问题，用一定的篇幅(大约1200字)，自拟标题进行论述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。

要求部分近几年每年的具体情况略有不同，但大致是相同的。

四、申论考试的测评要素

从申论考试的内容分析我们可以看出，在申论考试的全过程中，阅读材料、概括内容、提出对策、进行论述四个环节分别侧重考查应试者对给定资料的阅读理解能力、综合概括能力、提出问题和解决问题的能力以及语言表达能力，这些都是与行政机关的工作性质和内容对合格公务员的能力素质的要求相一致的。

(1)公务员应有综合能力和全局观念，要全方位、多角度的考虑问题，善于把多种事物、多种因素综合起来进行分析，具有较强的综合概括能力。

(2)公务员应能够认识和把握事物的本质和客观规律，要有深邃的洞察力和剖析能力。在通过对大量的文字材料进行科学分析的基础上，能透过复杂的表面现象看到问题的本质，善于从小事情着手，洞察到大问题，从而及时作出正确的判断和取舍，作出切实可行的解决问题的对策和具有操作性的措施。

(3)申论考试注重测查考生平时掌握的信息量的多少，包括对社会热点和焦点问题的关注程度等。

(4)申论考试形式灵活，能有效地测查应试者的语言文字能力，要求考生灵活掌握，分析、论证要透彻、全面、清晰，文字简洁，语言流畅。

五、申论考试的发展趋势

1注重对应试者综合运用所掌握的知识来解决实际问题的能力的考查。“素质教育”是当前教育界一致强调的话题，公务员考试命题也顺应了这一发展趋势。

2出题思路更加灵活。前些年的考题难度相对要低，一般都是直接考作文，考查内容单一化。从20开始，作文考试的传统题型逐渐被淘汰，考生很难直接答题，而需要结合背景资料作出判断和归纳。

3考查的知识面在逐步拓宽。因此，应试者在复习时，应做好充分的准备，广泛地涉猎相关知识，从而做到有备无患。

篇2：公务员考试申论

关于协调解决沙面大街56号首层房屋使用权问题的会议纪要

××年××月××日上午，市政府办公厅××主任主持召开会议，协调解决沙面大街 56 号首层房屋使用权问题。参加会议的有省政府办公厅交际处、××宾馆、市商委、市国土房管局、市工商局、市外轮供应公司等有关部门的负责同志。

会议认为，沙面大街 56 号首层房屋使用权的问题，是在过去计划经济和行政决定下形成的历史遗留问题。早几年曾多次协调，虽有进展，但未有结果。最近，按照省、市

领导同志“向前看”、“了却历史旧账”的批示精神，在办公厅的协调下，双方本着尊重历史、面对现实、互谅互让的原则，合情合理地提出解决这宗矛盾的方案。

经过协商、讨论，双方达成了一致的认识。会议决定了如下事项：

一、市外轮供应公司应将沙面大街 56 号首层房屋的使用权交给××宾馆。公司在

56 号经营了 30 多年，已投入了不少资金，退出后，办公地方暂时难以解决，决定给予其商品损耗费、固定资产投资和搬迁费等一次性补偿费用共 95 万元。其中省政府办公厅和××宾馆负责 80 万元，考虑到省政府领导曾多次过问此事，另 15 万元由市政府支持补助。

二、省政府办公厅和××宾馆的补偿款于××年××月××日前划拨给市外轮供应

公司。市政府的补助款于××年××月××日左右划拨，市外轮供应公司应于××年××月××日开始搬迁，××年××月××日前搬迁完毕并移交钥匙。

三、市外轮供应公司原搭建的楼阁按房管部门规定不能拆迁。空调器和电话等××年××月××日前搬迁不了的，由××宾馆协助做好善后工作。

会议强调，双方在房屋使用权移交中要各自做好本单位干部群众的工作，团结协作，增进友谊，保证移交工作顺利进行。

××市政府办公厅

××年××月××日

篇3：公务员考试申论

各县市区人民政府，开发区、滨湖新区管委会，市直有关部门：

为深入贯彻落实全省消防工作电视电话会议精神，切实做好春节期间的消防安全保卫工作，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全市火灾形势持续稳定，现将有关要求通知如下：

第一，高度重视，切实增强做好当前消防工作的责任感和紧迫感。春节、“两会”日益临近，人流物流急剧加大、各类节庆活动集中，历来是火灾和各类安全事故易发、多发时期，做好此期间消防安全保卫工作任务艰巨、责任重大。各级各部门要进一步提高做好当前消防安全工作重要性、责任性、紧迫性的认识，认真分析查找本地本部门消防安全工作的薄弱环节，认真组织制定周密的工作方案，切实加强调度指挥，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故发生。

第二，突出重点，认真排查，确保全市火灾形势持续平稳。各地要立即组织公安、安监、住建、工商等部门开展消防安全大检查，排查整治烟花爆竹集中燃放场所、高层地下建筑、购物聚会娱乐等人员密集场所的火灾隐患。一是要深入推进“清剿火患”战役;二是要加大监督执法力度;三是要突出抓好烟花爆竹限放管控工作;四是要广泛开展消防宣传;五是严格落实值班备勤制度;六是要做好应急联动准备工作。

第三，落实责任，确保各项工作措施落到实处。各级政府全面负责本地区消防安全工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任;触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

特此通知!

衡水市人民政府办公室

××年××月××日

篇4：公务员申论考试如何备考

申论复习时间安排和技巧

通常情况我们会把申论复习的时间分为三个阶段即前期掌握基础知识、中期做历年真题和后期整理申论素材。

一、掌握基础知识

前期的话需要先了解一下申论的基础知识，掌握一些常规性的只是和基本的答题技巧，为下一阶段的复习做好准备。此外，在前期调整好心理状态是保证后阶段复习的重要任务，一定要坚持下来。这需要在考前三个月就开始。

二、做历年真题

申论考试必做真题，每年的申论题型都差不多，重点要了解申论常考的热点问题及涉及的政策，可以尝试自己按照题目要求进行答题，最后在参考标准答案找出自己的不足。这个阶段时间不定，可以没复习一段时间就尝试在写一篇进行，能清楚的了解自己复习的成果。

三、整理申论热点和素材

积累申论素材要多看时政热点，如人民时评、瞭望时评、半月谈半月评论、时事政治等等，学习一些观点和政策的标准表述，在写作的时候能有非常大的帮助。这个阶段可以安排在考前的半个月。

申论作答必须的注意四点

在申论题目中，提出对策题是重点之一。提出对策，首先要解决对策从哪里来的问题，即明确对策的来源。按照申论命题规律，给定资料必然包含对策信息，主要的对策就包含在给定资料中。只要透彻理解给定资料，就能解决最基本的对策来源问题。同时，考生的知识积累、理论修养、实践经验也是对策的重要来源。考生在用好给定资料的同时，也要善于从自己的知识和经验储备中寻求对策。公务员专家针对对策题的作答要点总结出四点必须。

(一)必须具有针对性

所谓对策的针对性，是指考生提出的对策必须是依据材料的主要问题，提出的解决方案，而且提出的方案表述一定要分清主次、突出重点。

(二)必须具有可行性

所谓对策的可行性是指提出的对策必须是可操作的。因为制定方案的目的就是解决实际问题，制定出来却无法操作也就失去了制定的意义。下面对可行性做一下具体分析：

第一、要有直接解决问题的政府部门或职能机构解决、落实你提出的对策。

第二、要有解决问题的具体步骤、方法。

第三、要考虑解决问题的时效性和必备条件，不要模糊不清、脱离实际，如果你在提出对策时忽略主观、客观条件对它的影响和制约，方案极易失去可行性

第四、择优选择。解决一个问题有多种方案，要选择效果最好的;一些方案可以达到相同的效果，要选择最为可行、成本最低的。

(三)必须合情、合理、合法

申论考试提供的材料的主旨是明确的，是非标准也一定非常清楚，或者经过分析是可以得出正确结论的。考生制定的对策一定要符合社会的伦理道德规范、国家的法律、法规及党和国家的路线、方针、政策。一旦出现存在争议或尚未有定论的材料，就更需要注意这一点。

(四)必须符合“虚拟身份”

申论考试经常会要求考生以某种假定的“虚拟身份”来提出对策，这时，考生一定要明确自己的角色定位，即明确你是站在哪个具体的政府职能部门的位置上来进行决策的，然后才有可能提出切实可行的解决方案，否则面面具到，反解决不好问题，也不符合考试要求。

申论高分的取得，不仅要把握住题目的宏观方向，细节问题同样需要重视。

申论答题技巧:提炼申论材料中的关键词

申论考试中为了应对给定材料的数量和字数不断升高的趋势，为了提高作答的准确性和效率，考生必需掌握申论材料中关键词的选定和提炼，将篇幅浩大的材料化繁为简，准确地确定段落和材料的核心信息，实现一箭中的的作答目标。

申论材料关键词的选定

对每位考生来说，想要对给定材料进行精读、细读，时间上肯定不容许的。一目十行的阅读又容易遗漏信息。于是，通过定位关键词来把握有价值的信息，也就成了不二方法。

定位关键词，一是要依据问题。不同的问题对应着不同的关键词。例如，概括特点类问题的关键词就该涉及一些形容性的语句，对策类问题的关键词应涉及国内外的经验和教训等。因此，考生需明确问题是什么类型，然后再定位关键词的类型;二是要依据材料。不同类型的材料包含的关键词的数量和特点不同。一般来讲，学者、专家观点包含着密集而集中的关键词，且多为理论性;而新闻报道的关键词就显得分散，大多是记叙和事实性的。

但总的来看，比较通用的选择关键词的技巧有三个：一是高频词汇，二是比较抽象的概念，三是语言表达规范的。

申论材料关键词的提炼

有些材料只涉及一些细节、微观的说明和描述，无法直接从文中勾划出来。这时，就需转换思路，通过对材料的进一步概括来进行关键词的提炼。例如，“市民王女士说：上个月土豆5毛一斤，到这个月都就8毛了，其他蔬菜也这样”。对于这句话，考生无法直接选定关键词，只能进行关键词的提炼，即蔬菜价格涨幅大。也就说，用规范性、专业性强的词来复述材料中的具体、细微的信息。

在关键词的提炼中，鉴于公务员考试的性质和所给材料的特点，常常用到一些与行政机关工作相关的词汇，例如，监督、管理、责任、作风等。当然，还要具体问题具体分析，如果材料中涉及的是看病难看病贵的问题，用于关键词提炼的词汇就可能是接诊率、费用高、医疗设备简陋等。也就说是，利用平时累积的知识，用贴近材料、贴近专业的角度提炼关键词。