深化经济体制改革重点工作的意见

时间：2024年01月04日

来源：果儿

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下面是小编为大家整理的深化经济体制改革重点工作的意见，本文共5篇，仅供参考，喜欢可以收藏与分享哟!本文原稿由网友“果儿”提供。

篇1：陕西出台深化经济体制改革重点工作意见

(陕西广播电视台《第一新闻》)陕西省政府近日出台《深化全省经济体制改革重点工作意见》。《意见》明确提出了18项年度经济体制改革重点任务。一是深化简政放权、投融资、价格等改革。全面取消省级非行政许可审批事项，支持非公有制企业进入金融、石油、公用事业等领域。二是深化国企国资、重点行业等改革。全面推行省属企业分类管理和经营性国有资产集中监管。三是深化财税、金融体制改革。出台加快互联网金融产业发展的意见，积极开展民营银行试点。四是围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、生态文明等改革。五是围绕构建开放型经济新体制，扩大对外开放。六是深化社会事业和民生保障体制改革。认真落实义务教育免试就近入学制度，全面实施城乡居民大病保险制度，完善疾病应急救助机制和重特大疾病医疗救助政策。

省发改委体改处处长李雄斌：《意见》提出了六个围绕，六个深化的总体任务，也提出了很多新举措，新要求，比如小城市培育，西安全面创新改革试验区，还比如丝绸之路新起点建设等等。这些举措既贯彻落实国家举措，又力求突出陕西特色。相信随着这些举措的落实落地，一定会对稳增长、调结构、促改革，释放发展活力产生积极作用。

附：

篇2：陕西出台深化经济体制改革重点工作意见

省发展改革委

为认真贯彻落实《国务院批转发展改革委关于20深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔〕26号)精神，按照省政府工作部署，现就深入推进全省经济体制改革提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻党的十八届三中、四中全会和省委十二届六次全会、省十二届人大三次会议精神，全面落实省委、省政府全面深化改革总体部署，牢牢把握省委确定的改革“三项原则”和“四个相结合”，以解决重点问题、维护群众利益、提高改革质量为主攻方向，攻坚克难、主动作为，努力为全省发展释放更多改革红利。

二、围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、价格等改革

1、持续推进简政放权。坚持放管结合，做好国务院取消和下放行政审批事项的贯彻落实工作，加强事中事后监管，进一步转变政府职能。再取消和下放一批含金量较高的行政审批事项，全面取消省级非行政许可审批，大幅减少前置审批，对行政审批事项实行目录管理。建立健全省政府各部门权力清单、责任清单，制订并联审批方案，推行并联和网上审批。

2、着力改革投融资体制。落实国家关于深化投融资体制改革和负面清单管理有关文件精神，制定政府核准投资项目目录(2015年本)，支持非公有制企业进入金融、石油、公用事业等领域。探索推行政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式，抓好PPP示范项目对接服务工作。

3、不失时机加快价格改革。修订《陕西省定价目录》，大幅缩减政府定价种类和项目，放开具备竞争条件的商品和服务价格。取消省管药品政府定价，建立健全药品市场价格监管规则。完善能源资源类产品价格改革，理顺非居民用天然气价格，加快推行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。

4、全面深化商事制度改革。放宽市场主体登记条件，进一步完善行政许可配套改革，加快实现“三证合一、一照一码”，清理规范中介服务。整合优化具有消费者权益保护、经济领域违法行为查处职能行政部门的投诉举报平台，建立健全侵害消费者权益企业黑名单制度。建立统一的社会信用代码和信用信息平台，健全守信激励和失信惩戒机制。

三、围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业等改革

5、积极稳妥推进国企国资改革。认真落实国有企业改革指导意见及相关配套文件，全面推行省属企业分类管理和经营性国有资产集中监管，研究制订加快国有经济布局结构调整的意见和加快省属国有企业股份制改革推进国有资产证券化的意见，积极稳妥推进混合所有制经济试点。进一步完善国有企业法人治理结构，深化省属企业负责人薪酬制度改革。加强和改进企业国有资产监督，防范国有资产流失。完善省级层面军民融合领导机制。

6、有序推进重点行业改革。研究制订我省深化电力体制改革实施方案，积极开展输配电价改革试点工作。按照国家部署，研究推进石油天然气、盐业体制改革。抓好公路建设管理体制改革试点。深化广播电视体制改革，推进国有经营性文化单位转企改制，加快国有文化企业建立现代企业制度，完善法人治理结构。

7、大力推进创新驱动。落实中央深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见等顶层设计文件，抓好西安国家全面创新改革试验试点工作。实施西安高新区—杨凌示范区创新区域建设，带动关中地区自主创新示范区建设。大力支持西安交大科技创新港规划建设。制订产学研一体化发展指导意见，深化省级财政科技计划(专项、基金等)管理改革。探索科技贷款风险补偿和知识产权质押等融资模式。研究提出省科学院管理体制改革方案。

四、围绕提高宏观调控的针对性有效性，深化财税、金融体制改革

8、继续深化财税改革。出台深化预算管理制度改革实施意见，将政府债务纳入预算管理，制定加强地方政府性债务管理意见的配套办法，加快建立规范的地方政府举债融资机制，规范预决算公开。深化财政管理绩效综合评价改革，继续推进财政专项资金管理改革，有效盘活财政存量资金，提高使用效率。落实国家关于合理划分中央与地方事权和支出责任的指导意见，做好事权和支出责任划分的调研及准备工作。进一步扩大“营改增”试点范围，力争全面完成“营改增”。组织实施煤炭资源税费改革，制订原油、天然气、煤炭外其他品目资源税费改革方案。加快推进税收保障体系建设。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。

9、抓好金融体制改革。研究提出积极发展资本市场的意见，出台加快互联网金融产业发展的意见，积极开展民营银行试点，组建消费金融公司和金融租赁公司。抓住国家实施股票发行注册制、利率市场化、巨灾保险等改革的机遇，落实相关政策，促进我省金融业改革创新，健全金融服务实体经济的体制机制。

五、围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、生态文明等改革

10、大力推进城镇化体制创新。出台新型城镇化分工方案和试点意见，统筹推进新型城镇化综合试点、“多规合一”试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点。抓紧实施户籍制度改革，实现全省统一城乡户口登记管理，全面实施居住证制度。用好政策性、开发性金融工具，建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。落实加快西咸新区发展的若干意见，探索与其发展阶段相适应的`行政管理体制，抓好城市地下管廊和“海绵城市”建设试点。抓好省直管县改革，开展小城市培育试点，支持经济发达镇行政区划调整。完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。

11、全面深化农业农村改革。研究提出深化农村改革实施方案。基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。开展农村宅基地改革试点。开展农村土地承包经营权、林权抵押贷款试点和涉农资金整合试点。抓好安康农村综合改革试点。健全农业集体“三资”管理监督和收益分配制度，鼓励有条件的地区组建农村产权流转交易市场。制订农民专业合作社信用合作与农社对接试点实施方案，开展合作社信用合作试点。有效整合财政农业农村投入。积极开展水权制度改革试点，持续推进农业水价综合改革。深化林业改革，积极探索国有林场管理体制和经营机制改革。深化供销社综合改革。

12、加快生态文明体制改革。提出加快推进生态文明建设的实施意见，制定细化生态文明建设目标体系，深入推进延安、西咸新区等地生态文明先行示范区建设，加快划定生态保护红线。支持国家级主体功能区试点，完善配套制度，健全国土空间开发保护制度。制定出台我省不动产登记相关制度及配套政策。完善住房管理信息化建设。探索实行自然资源资产离任审计和生态损害责任终身追究制度。健全完善资源有偿使用、生态补偿和损害赔偿制度。积极推进环境污染第三方治理，加快建立源头严防制度体系和资源环境承载能力监测预警机制。创新农村生态环境治理机制。制订节能交易工作实施方案并启动交易。建立全省碳排放权市场交易体系。积极开展排污权交易试点和企业环境污染责任保险、环境信用评价试点。

六、围绕构建开放型经济新体制，扩大对外开放

13、加快构建开放型经济新体制。制订落实中央构建开放型经济新体制意见的实施意见和内陆改革开放新高地规划。按照国家部署创新外商投资管理体制，抓住全球产业重新布局机遇，以中心城市为依托，以开发区和产业聚集区为平台，积极探索承接国际和东部地区产业转移新途径，吸引世界500强企业落户。支持省内企业“走出去”，稳定传统优势产品出口，加快培育以技术、品牌、服务为核心的外贸竞争新优势。鼓励发展跨境电子商务等新型贸易方式，创新加工贸易模式。指导西安加快推进跨境贸易电子商务服务试点。积极复制推广上海自由贸易试验区试点经验，继续推进自由贸易园区申报工作。优化整合海关特殊监管区功能，完善与沿海港口、沿边开放城市通关合作机制，争取国家外汇管理改革政策试点。

14、完善建设丝绸之路经济带新起点体制机制。制订年度工作实施方案，叫响做实丝绸之路经济带新起点。积极开通西安到丝绸之路沿线国家和地区旅游航线、货运班机，优化西安国际港务区国际内陆港功能，争取中新政府间第三个合作项目落户。加快推进矿产资源开发、电力能源、现代农业等项目合作，办好西洽会暨丝博会、欧亚经济论坛等品牌展会，积极搭建国际交流平台，加强与丝绸之路沿线国家人文、教育、旅游等领域的合作。

七、围绕保基本、兜底线，深化社会事业和民生保障体制改革

15、深化教育体制改革。认真落实义务教育免试就近入学制度和县域内义务教育教师校长交流轮岗制度，落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。健全家庭经济困难学生资助体系，完善研究生教育投入机制。制定我省考试招生制度改革方案，完善普通高中学业水平考试制度，规范高中学生综合素质评价，积极推进高职院校分类考试招生。整合中职教育资源，鼓励社会力量兴办教育。加强医教协同，推进医学人才培养模式改革。深化高校创新创业教育改革。

16、推动医改向纵深发展。持续深化公立医院改革，全力推进1市10县综合改革试点。有序放宽社会力量办医准入。加快医疗集团组建步伐。研究制定分级诊疗制度改革方案和实施细则，在综合改革试点县试行县镇医疗服务一体化和家庭医生签约制度。全面实施城乡居民大病保险制度，完善疾病应急救助机制和重特大疾病医疗救助政策。推进医保支付方式改革，完善进城落户农民参加基本医疗保险和关系转续政策。深化药品供应保障体系改革。推进妇幼保健和计生技术服务资源的深度融合。加快发展商业健康保险。

17、着力深化文化体制改革。出台加快构建现代公共服务体系的意见。制定向社会力量购买公共文化服务管理办法和基本公共文化服务标准。完善支持志愿服务组织发展的工作机制。开展公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会试点。推动传统媒体与新兴媒体融合发展，研究制订贯彻落实中央关于支持小微文化企业发展的意见，建立重大文化活动申报制度，推进文化与科技、旅游、金融融合发展。

18、加快就业和收入分配制度改革。健全政府促进就业责任制度，建立协调劳动关系三方机制，加快劳动人事争议仲裁机构实体化建设，完善基层劳动争议专业化预防调处机制。根据国家部署推进县以下机关公务员职务与职级并行制度，完善事业单位收入分配制度和企业工资分配制度。加强对不同群体民生调研和托底政策的系统性研究。落实合理兼顾各类人员的社会保障待遇水平正常调整机制。研究建立划转国有资本充实社保基金机制，推进整合现有社会保险经办管理资源。积极推进机关事业单位养老保险制度改革，建立与城镇职工统一的养老保险制度，做好养老保险转移接续工作。出台我省职业年金办法。出台社会救助实施办法和社会救助责任追究意见，深化“救急难”试点工作，开展全省留守流动儿童关爱服务体系建设试点工作，积极推动困境儿童分类保障试点。研究落实国家深化住房制度改革方案的实施意见。

八、加强组织领导，确保改革措施落地生效

各地各部门要进一步强化责任意识、问题意识、攻坚意识，以“四个全面”统一思想，以改革带动全局，盯住干、马上办、改到位。一是加强改革工作的组织领导，完善工作机制，各项任务的牵头部门要切实负起责任，相关部门要积极配合，密切协作，共同推进改革方案制订和实施工作。二是加强改革方案的落地实施，已出台的改革方案要抓好跟踪监测和预研预判，制订周密应对预案，及时发现和协调解决问题。三是加强改革效果的督促评估，落实督办责任制和评估机制，发挥社会舆论和第三方评估机制作用，对已经出台的重大改革方案及时跟踪、及时检查、及时评估。四是加强改革试点的示范引领，鼓励各地各部门围绕重点改革任务，进行差别化的试点探索，大胆先行先试，及时总结形成可复制、可推广的经验。五是加强改革问题的调查研究，对具有全局意义和重要影响的重大改革事项，要组织专门力量进行深入研究探讨，改革方案制定中要广泛听取基层意见和群众诉求，确保方案更具针对性和可操作性。六是加强改革宣传和舆论引导，正确引导社会预期，及时回应社会关切，加强舆情监测，有效引导舆论导向，努力营造全社会关心改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

篇3：陕西出台深化经济体制改革重点工作意见

(陕西广播电视台《第一新闻》)陕西省政府近日出台《20xx年深化全省经济体制改革重点工作意见》。《意见》明确提出了18项年度经济体制改革重点任务。一是深化简政放权、投融资、价格等改革。全面取消省级非行政许可审批事项，支持非公有制企业进入金融、石油、公用事业等领域。二是深化国企国资、重点行业等改革。全面推行省属企业分类管理和经营性国有资产集中监管。三是深化财税、金融体制改革。出台加快互联网金融产业发展的意见，积极开展民营银行试点。四是围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、生态文明等改革。五是围绕构建开放型经济新体制，扩大对外开放。六是深化社会事业和民生保障体制改革。认真落实义务教育免试就近入学制度，全面实施城乡居民大病保险制度，完善疾病应急救助机制和重特大疾病医疗救助政策。

附：

关于20xx年深化全省经济体制改革重点工作的意见

省发展改革委

为认真贯彻落实《国务院批转发展改革委关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(国发〔20xx〕26号)精神，按照省政府工作部署，现就深入推进全省经济体制改革提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻党的xx届三中、四中全会和省委十二届六次全会、省十二届人大三次会议精神，全面落实省委、省政府全面深化改革总体部署，牢牢把握省委确定的改革“三项原则”和“四个相结合”，以解决重点问题、维护群众利益、提高改革质量为主攻方向，攻坚克难、主动作为，努力为全省发展释放更多改革红利。

二、围绕发挥市场决定性作用，深化简政放权、投融资、价格等改革

2、着力改革投融资体制。落实国家关于深化投融资体制改革和负面清单管理有关文件精神，制定政府核准投资项目目录(20xx年本)，支持非公有制企业进入金融、石油、公用事业等领域。探索推行政府和社会资本合作(PPP)等多种投融资模式，抓好PPP示范项目对接服务工作。

三、围绕增强微观主体活力，深化国企国资、重点行业等改革

四、围绕提高宏观调控的针对性有效性，深化财税、金融体制改革

五、围绕优化经济结构，深化城镇化、农业农村、生态文明等改革

10、大力推进城镇化体制创新。出台新型城镇化分工方案和试点意见，统筹推进新型城镇化综合试点、“多规合一”试点、中小城市综合改革试点和建制镇示范试点。抓紧实施户籍制度改革，实现全省统一城乡户口登记管理，全面实施居住证制度。用好政策性、开发性金融工具，建立规范多元可持续的城市建设投融资机制。落实加快西咸新区发展的若干意见，探索与其发展阶段相适应的行政管理体制，抓好城市地下管廊和“海绵城市”建设试点。抓好省直管县改革，开展小城市培育试点，支持经济发达镇行政区划调整。完善由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。

六、围绕构建开放型经济新体制，扩大对外开放

七、围绕保基本、兜底线，深化社会事业和民生保障体制改革

八、加强组织领导，确保改革措施落地生效

篇4：深化经济体制改革重点工作的意见

国务院近日下发批转国家发展改革委《关于深化经济体制改革重点工作意见》的通知。《意见》提出，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

《意见》全文如下：

篇5：深化经济体制改革重点工作的意见

国家发展改革委

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就2016年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。

更加突出供给侧结构性改革。围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，激发企业家精神，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。

更加突出问题导向和目标导向。针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。

更加突出基层实践和创新。将顶层设计和基层探索创新有机结合，合理安排改革试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，发挥基层首创精神，及时总结基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律，推动面上制度创新。

更加突出抓改革措施落地。坚持改革政策要实，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制，加强对方案落实、工作落实、责任落实情况的督促检查，以钉钉子精神抓好改革落实，推动改革举措早落地、见实效，使人民群众有更多获得感。

二、大力推进国有企业改革，着力增强市场微观主体活力

(一)全面落实国企改革指导意见。健全国有资本合理流动机制，制定推动中央企业结构调整与重组指导意见，优化国有企业结构布局。推进股权多元化改革，健全企业治理结构，转换经营机制，开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、职业经理人制度试点。深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。

(二)改革完善国有资产管理体制。加快改组组建国有资本投资、运营公司，搭建国有资本市场化运作专业平台。以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。出台进一步加强和改进外派监事会工作的意见。研究制定推进中央党政机关、事业单位经营性国有资产集中统一监管方案。出台加强国有企业国有资本和境外国有资产审计监督的意见。

(三)推进国有企业混合所有制改革。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域，选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范，推动集团公司整体上市，支持具备条件的上市企业引入合格战略投资者，进一步放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率。研究提出公有制经济之间股权多元化改革方案。开展混合所有制企业实行企业员工持股试点。支持地方国有企业因地制宜开展混合所有制改革试点。

(四)加快推进重点行业改革。深化电力体制改革，全面开展可再生能源就近消纳、售电侧改革、交易机构组建及电力市场建设等专项试点和综合试点。出台深化石油天然气体制改革的若干意见及配套政策。出台盐业体制改革方案，推进食盐生产批发管理体制、食盐政府定价机制、食盐储备体系等改革。出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见。

(五)激发非公有制经济活力和创造力。进一步放宽非公有制经济市场准入，废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，改善和优化服务。鼓励民营企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。从典型案例入手，总结保护产权好的做法和经验，纠正破坏产权的行为，出台进一步完善产权保护制度推进产权保护法治化的意见，让各种所有制经济权益、企业家财产权和创新收益等依法得到保护。

三、完善创新驱动发展体制机制，加快新动能成长和传统动能提升

(六)系统推进全面创新改革试验。聚焦实施创新驱动发展战略面临的突出问题，着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等方面进行改革探索，在知识产权、科研院所、人才流动等方面取得试点突破，形成一批可复制、可推广的改革经验。加快将国家自主创新示范区试点政策推广到全国，再建设一批国家自主创新示范区、高新区。

(七)深化科技管理体制改革。加快推进技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项的优化布局及分类整合，健全科技计划(专项、基金等)体系及其管理制度，改革和规范项目管理流程，建立专业机构管理项目机制、统一的`评估和监督机制、动态调整机制。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。完善国家科技决策咨询制度。深化国家科技奖励改革。

(八)完善创新人才激励机制。实施支持科技成果转移转化的政策措施，启动促进科技成果转移转化行动。落实国有科技型企业股权激励和分红激励实施办法，深入开展科技人才分类评价试点。推动高校和科研院所去行政化改革，出台科研事业单位领导人员管理办法，研究制定科研机构创新绩效评价办法。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。建立统一的外国人才管理体制。

(九)营造保障大众创业万众创新的制度环境。构建对企业和个人创新创业活动的普惠性政策支撑体系，落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠政策，完善科技企业孵化器税收优惠政策，统筹研究对包括天使投资在内的投资种子期、初创期企业的税收优惠政策，研究建立新材料、关键零部件首批次应用保险保费补偿机制。借助互联网等新技术，构建新型的创新创业支撑平台，创新监管方式，为新兴领域创新创业营造宽松环境。创新通用航空新兴业态运行监管模式，出台促进通用航空发展相关政策。

(十)完善服务业发展体制。进一步放宽服务业领域市场准入，营造公平竞争的环境。落实和完善支持政策，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，推动生活性服务业加快向精细化和高品质提升。启动新一轮国家服务业综合改革试点，及时推广可复制的经验和做法。大力发展服务贸易和服务外包，开展服务贸易创新发展试点，增加服务外包示范城市。深化养老服务业综合改革试点，全面放开养老服务市场，鼓励民间资本、外商投资进入养老健康领域，提高养老服务质量，推进多种形式的医养结合，增加有效供给。

(十一)健全保护企业家精神的体制机制。研究制定进一步激发和保护企业家精神的指导意见，健全相关体制机制和政策体系，充分发挥企业家精神在创新驱动和产业转型升级等方面的重要作用。

四、持续推进政府职能转变，改革完善“三去一降一补”的体制机制

(十二)深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。继续取消和下放一批行政审批事项，进一步简化审批程序，开展“证照分离”试点，改进和规范审批行为，清理规范中介服务，推广网上并联审批等新模式。制定国务院部门行政审批基本流程、标准指引及规范办法。全面公布地方政府权力和责任清单，开展国务院部门权责清单编制试点。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金和国家职业资格，实行目录清单管理。做好已取消和下放管理层级行政审批事项的落实和衔接，加强事中事后监管。建立健全纵横联动协同监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管方式。研究制定创新政府配置资源方式的指导意见。进一步精简投资审批，创新投资管理方式和投融资机制。修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。

(十三)健全有利于去产能、去库存、去杠杆的体制机制。制定并实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，优化存量、引导增量、主动减量，完善企业退出机制。推进以满足新市民住房需求为主要出发点的住房制度改革，建立购租并举的住房制度，把符合条件的外来人口逐步纳入公租房供给范围，住房保障实行实物保障与货币补贴并举，有条件的地区逐步转向以租赁补贴为主，发展住房租赁市场，研究鼓励住房租赁经营企业发展的配套政策，促进房地产去库存。完善地方政府债务限额管理、预算管理、风险预警和监督考核制度，在全国人大批准的限额内适当增加财政实力强、债务风险较低的地方政府债务限额，改进地方政府债券发行办法，推动融资平台市场化转型改制。支持开展基础设施资产证券化试点。

(十四)强化降成本、补短板的制度保障。进一步正税清费，清理各种不合理收费，将18项行政事业性收费免征范围扩大到所有企业和个人。推进流通体制改革，提高流通效率，降低物流成本。健全质量安全标准和追溯体系，建立商品质量惩罚性赔偿制度，健全统一权威的食品药品安全监管体制，加快推进食品、工业消费品等品质提升和供给创新。创新补短板投入机制，保持政府投入力度，完善政银企社合作对接机制，推广政府和社会资本合作模式，创新政府和社会资本合作项目收益和分配机制，制定政府和社会资本合作项目财政管理办法，激发市场主体投资活力，推进社会资本参与重大工程建设运营，形成多元化、市场化、可持续的基础设施和公共服务投入机制和运营机制。

(十五)深入推进价格改革。推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，完善环保电价、可再生能源电价政策，扩大输配电价改革试点。完善成品油价格市场化形成机制。择机理顺居民用天然气门站价格，完善天然气管道运输价格机制。稳步推进农业水价综合改革。积极稳妥推进医疗服务价格改革，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的价格形成机制。推进铁路运价形成机制改革，扩大铁路运输企业自主定价范围。扩大民航国内航线客运经营者自主定价范围。建立健全政府定价制度和市场价格行为规则。

(十六)深化商事制度改革。深入推进“三证合一、一照一码”，持续推进工商登记注册制度便利化，推进全程电子化登记和电子营业执照试点。推进企业名称登记管理改革，进一步放宽住所登记条件限制。深化未开业企业和无债权债务企业、个体工商户简易注销试点，建立完善便捷的市场退出机制。推进国家企业信用信息公示系统建设，与全国信用信息共享平台实现有机对接和信息共享，完善经营异常名录等信用监管制度。加强事中事后监管，履行“双告知”职责，探索综合执法模式。

(十七)健全市场公平竞争保障机制。在上海、广东、天津、福建开展市场准入负面清单制度试点。研究制定公平竞争审查制度，完善产业政策与竞争政策的协调机制，打破地域分割和行业垄断。建立健全中央储备与地方储备、政府储备与商业储备互为补充的储备制度。

(十八)加快社会信用体系建设。制定出台重点领域(政务、个人、电子商务等)诚信建设实施方案。完善全国信用信息共享平台，逐步实现各地区、各有关部门信用信息归集共享和整合。运用大数据加强对市场主体服务和事中事后监管，强化守信联合激励和失信联合惩戒机制。积极发展信用服务业，开展社会信用体系建设示范城市创建和信用大数据应用示范工程。全面推进统一社会信用代码制度改革，建立健全国家人口基础信息库、国家法人单位基础信息库。

工作意见

江西省深化医药卫生体制改革重点工作任务的通知

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