下面是小编给大家整理的城市新区建设的调研报告，本文共14篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“bing”提供。
篇1：城市新区建设的调研报告
城市新区建设的专题调研报告
根据x届自治区政协第xx次主席会议精神，自治区政协组成以xx副主席为组长，由部分自治区政协委员，自治区政协提案委员会，民进广西区委，自治区发改委、财政厅、国土资源厅、住建厅，广西华蓝设计(集团)有限公司、邕江大学等单位参加的调研组，就加快推进我区城市新区建设进行专题调研，为自治区政协召开专题协商会做准备。本报告研究的新区是指各设区市政府主导建设的城市新区。调研组从今年3月开始相关工作，7月先后深入南宁、柳州、桂林、防城港、钦州等5个城市，广泛听取各城市及有关新区建设的意见和建议，了解这些城市新区建设的情况。与此同时，自治区政协与我区设区市政协联动，请各市政协就各自城市的新区建设情况开展调查研究，在调研基础上，有11个市政协提交了城市新区建设的调研报告，为调研组提供了重要参考资料。调研组还先后赴河北省石家庄市正定新区、云南省昆明市呈贡新区、天津市中新生态城考察了城市新区建设的做法和经验。在综合分析各方面情况的基础上，形成如下专题调研报告。
一、我区城市新区建设的进展及主要特点
近年来，我区进入了城镇化快速发展的阶段。自治区党委、政府审时度势，作出了加快推进城镇化跨越发展的战略决策。底，自治区党委、政府专门出台了《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》及19个配套文件;在自治区城镇化发展“十二五”规划中，提出了“十二五”期间全区城镇化率年均增加2个百分点，在达到50%左右的战略目标。
城市新区建设是加快推进城镇化进程的重要手段，是时代发展的必然要求。一是通过建设城市新区，可以拓展城市发展空间，改善城市功能布局，提高城市服务能力。二是通过建设城市新区，有利于调整优化老城区的产业结构，使城市的产业布局合理化。三是通过建设城市新区，优化规划布局，实现新城区居住、工作与休闲等功能的有机结合，发挥示范带动作用，推动老城区的更新改造。四是通过建设城市新区，可以塑造城市新形象，优化投资环境，形成城市发展的新经济增长点。总之，城市新区作为中心城市空间拓展、产业转型、功能完善、形象提升的核心载体，有序加快推进城市新区建设对提升我区城镇化质量和水平、保持经济平稳较快发展具有重要的战略意义。
为此，近年自治区提出加快南宁五象新区、柳州柳东新区、桂林临桂新区、北海海湾新城、钦州滨海新城等中心城市新区建设的战略要求。在自治区党委、政府的领导下，全区各设区市与自治区各有关部门协同配合、全力推进，我区城市新区建设取得了初步成效，呈现出明显的特点。
(一)明确了新区发展的战略定位
科学和鲜明的城市定位，可以正确指导政府活动、引导企业或居民活动、吸引外部资源和要素，最大限度地聚集资源，最优化地配置资源，最有效地转化资源，最有效地制定战略，最大化地占领目标市场，从而最有力地提升城市竞争力。各城市在新区建设之初，就注重创新个性化的城市形象，提出明确的战略定位。例如，南宁市将五象新区定位为中国—东盟自由贸易区的区域性物流基地、商贸基地、加工制造业基地，广西北部湾经济区的总部基地，南宁市新的行政、信息、文体、商业商务中心，具有秀丽岭南风光、浓郁民族风情、鲜明时代风貌的现代化宜居城区;柳州市将柳东新区定位为汽车城;桂林市将临桂新区定位为旅游城。
(二)基本完成了新区主要规划设计的编制
南宁、柳州、桂林、钦州、防城港等城市邀请知名设计机构参与了新区的概念性规划、总体规划、主要片区的控规及重点地段的城市设计的编制，形成一批具有科学性、前瞻性和操作性均较强的优秀规划成果，为新区发展与建设提供了很好的指导和管理依据。
(三)积极探索新区建设筹资路子，初步建立了城建投融资机制
新区建设面临最大的难题是建设资金不足。各城市新区改变以往城市建设由政府大包大揽的做法，着力改革创新，树立经营城市的理念，通过建立投资平台的模式，按照企业化经营的理念，探索建立“政府主导、市场化运作、企业化经营”的城建投融资体制。各市政府相继组建和规范城建投融资公司，注入资本金， 政府控制土地一级市场，通过城投公司统一开发经营，获取收益还本付息，实现市场运作, 由其承担开发、建设融资、经营新区的任务，使其成为城市基础设施建设投资的主体和龙头，并坚持市政基础设施、公共服务设施与景观环境设施先行，取得了阶段性成果。例如，柳州柳东新区以东城投资公司为主体，积极将融资范围扩大至政策性银行和非银行金融机构，通过银行贷款、土地一级开发合作、BT项目合作及争取各级政府性资金支持，全年落实到位资金41.2亿元，并带动大量社会资金投向柳东新区，全年固定资产投资完成259亿元，同比增长63.8%。目前新区整体骨架与形象初步显现。
同时，各市也注意吸引民间资本和社会资金参与城市基础设施建设。例如，南宁市五象新区在基础设施建设中重视运用BOT、BT模式，出台《南宁市市政基础设施BT项目管理办法》，积极破解融资难题。目前新区“三横三纵”路网格局基本形成，广西体育中心主体育场、南宁保税物流中心等已投入使用和运行。
(四)以项目建设为抓手，为新区发展提供产业支撑
新区开发和经济发展坚持以政府为主导，充分利用市场力量和民间资本，提高新区建设的参与度，各新区积极组织招商引资，引进了大批产业项目与地产项目，新区的经济结构和生产方式多元化。
南宁五象新区提出重点通过广西文化产业城、广西体育产业城、台湾健康产业城、“六馆三街”、总部基地、中国—东盟国际物流基地、龙象谷项目等七大板块带活新区，中国联通南宁总部基地、广西文化产业城中国东盟创意乐园(锦园)项目等一批重大项目建设取得了进展。
柳东新区坚持“产业驱动、教育驱动、环境驱动和创新驱动”,综合发展汽车整车及零部件制造产业、装备制造业、高新技术产业、新兴战略产业以及生产性服务产业等综合产业，新区20招商引资内资完成约86亿元，外资完成8320万美元，至今已有上汽通用五菱、东风柳汽、玲珑轮胎、玉柴发动机、重庆工业园、正菱工业园、东岸门户区金融中心等大批重大项目进驻，使新区成为了新兴产业的聚集地。
钦州滨海新区积极引进中国交通建设股份有限公司、天津滨海发展投资控股有限公司、广东光大企业集团有限公司、广西高速公路投资有限公司、广西五洲交通股份有限公司等实力较强的公司作为新区建设的战略合作伙伴，并积极与韩国驻华大使馆、国家体育总局水上运动管理中心、奥林匹克文化发展中心、奥特莱斯(中国)有限股份公司、深圳华侨城股份有限公司、自治区体育局等单位对接，推进运动休闲、商贸旅游、文化娱乐、创意研发产业等功能性项目合作发展。通过主动引入有实力的企业，滨海新区同时也植入了先进的管理运作模式，为新区高水准、持续化发展奠定了基础。
(五)出台加快新区建设相关政策措施
新区建设是一项综合的社会系统工程，需要一系列相关政策的综合引导和推动。20底，自治区政府出台了关于加快推进产业园区与城市新区互动发展的意见，规定在土地使用、财政支持、信贷支持、企业准入、人才引进等方面对新区给予支持。南宁、柳州、桂林市委、市政府等先后出台了支持新区建设的文件，国土资源厅出台关于支持南宁市五象新区开发建设的若干意见，从多方面提高国土资源部门对五象新区开发建设的保障能力。
(六)部分城市新区设立了专门机构
柳州、桂林、钦州、玉林等城市设立了新区管委会。柳州市构建起了柳东新区、柳州国家高新区、广西柳州汽车城“三位一体”的管理模式以及“112+1”的组织架构，通过实行封闭式管理、明确下放市直部门及垂直部门派出机构管理权限、开通“柳东新区项目审批绿色通道”等特区式管理举措，有力助推了柳东新区的建设。
目前，我区各城市新区建设初显规模，城市框架初步形成，综合服务体系逐步建立，产业集聚效应开始显现，为加快推进新区建设奠定了良好基础。
二、我区城市新区建设面临的主要困难与问题
近年来，虽然我区城市新区规划与建设工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。
(一)新区发展理念有待完善
1.部分新区公共服务配套工程“重视大配套，忽视小配套”。在城市新区建设过程中，比较重视大型公建的配置，对邻里中心、市场、中小学、幼儿园、卫生设施、小区供水、供电等民生类公共服务设施和市政公用设施投入与配套相对滞后，影响了新区人气集聚。
2.城市新区建设不同程度的存在产业支撑不足的问题。有的新区虽然也在规划中提到工业等产业发展问题，但缺乏具体的措施和足够的项目来保障。有的新区或者过多强调政府公共产品的支撑作用，市场运作的产业项目不足，或者主要以普通房地产作为新区建设的产业支撑。值得注意的是一些新区的房地产项目成交量并不乐观，空置率较高。
3.设施工程“重地表，轻地下”现象仍很突出。因协调建设机制缺乏、资金占用量太大，部分城市新区对地下管线综合管廊与地下空间只进行了过渡性安排或不予考虑。这就给未来的城市新区留下了“逢雨必涝、逢雨必瘫”以及“拉链马路”的隐患。
形成上述问题的原因是：缺乏新区建设经验，对国内外城市新区建设的经验教训研究借鉴不够;对新区建设的发展思路、措施和可能存在的问题研究论证不够;涉及地下工程规划和行政协调不够，缺乏相关的政策和法规对各部门加以规范和约束等。
(二)部分新区规划不够完善，品质有待提升
有的城市新区对地域自然特色与历史文化特色的研究吸纳不够，缺乏对新区天际线、新区色彩、空间形态、建筑形体与立面以及开发强度的整体控制，一些建筑物单个看来似乎问题不大，但从整体上看则显得杂乱无章，建筑群体空间整体协调性较差，缺乏美感与特色。
有的城市新区生态化建设尚停留在绿地水系层面，对人行过街系统、绿道网、慢行交通、雨水收集系统等的考虑和建设不够，对绿色节能与智能化建筑也缺乏探索与实践。
上述问题形成的原因在于：缺乏城市设计和相应的实施管理措施;缺乏对城市历史文化和地域特色的研究;新区建设和管理机构中专业人才不足;规划设计审批和决策欠科学;缺乏对新区规划建设与管理的评估标准和评估机制等。
(三)城市新区建设所需资金缺口巨大
城市新区建设需要的资金量很大。据不完全统计，各地级市今年上半年仅静态计算的资金缺口在200～250亿元之间，从动态测算的缺口资金更是巨大。资金困难原因：
1.从“开源”的方面看。一是我区各级财政收入水平较低，可用于城市新区建设极为有限。二是城市投融资平台建立时间短，实力不强，加之近年来国家对融资平台贷款实行严格管控，融资形势更加严峻。三是由于金融市场发育不全，直接融资市场规模较小，利用资本市场直接融资难度大。四是由于引导民间资本的政策落实不到位，办法和措施相对单一，民间资本参与投资城市基础建设的动力不足。
2.从“节流”的方面看。一是建设模式相对落后，如设计与施工可实行工程总承包的项目却分解为许多项目分头进行招标，造成设计、采购、施工等方面互相脱节，摩擦增多、时间拖延、资金流失、投资浪费，增加了建设成本和发展的机会成本。二是由于建设项目成本意识不强、投资控制不当造成不必要的资金浪费。三是由于缺乏整体的筹融资及还款规划、摊子铺得过大、建设项目时序安排不当，产生了不少无谓的资金需求。
(四)新增建设用地指标不足，供需矛盾突出
我区这一轮城市新区建设基本处在启动阶段，设施类项目与龙头企业项目进驻比较集中，普遍反映需要大规模增加建设用地指标或需要调整土地利用规划，但情况各有差异。南宁市五象新区用地需求大、建设任务紧，而单列计划难以保障项目用地;桂林希望在旅游产业用地获得政策支持，满足大量项目落地的需求;钦州、防城港两市则希望增加新增建设用地指标满足农民安置回建的用地需求。
新区用地供需矛盾突出除了供给指标总量紧张的原因外，也有一些新区用地不合理、浪费指标的问题。比如存在城市建设用地批而未征和征而未用现象;存在为了完成招商引资目标而一味迎合企业用地需求，导致土地资源粗放利用、指标滥用;存在闲置土地处理不力而长期闲置，导致土地利用效率低下或指标浪费等。
(五)征地拆迁难，回建安置滞后，影响项目推进
拆迁征地工作是所有新区面临的最突出难题，尽管各城市也不断完善政策、创新征地工作方式、全力以赴开展征拆工作，也取得了一定的成效，但征拆工作仍困难重重。
拆迁难主要原因：一是部分城市项目用地征地拆迁历史遗留问题多，矛盾突出。二是部分地方确实存在补偿标准明显偏低的问题，导致拆迁户抵触情绪很大。三是部分回建安置难落实、安置专项经费难以保障，造成农民回建安置工作相对滞后。四是部分新区处理违法占地、违法建设处理不力，甚至有拆迁敛财的情况。
(六)新区建设管理体制机制尚不完善，执行力有待加强
1.管理体制机制不顺。除了少部分城市新区成立管委会以外，其他城市只成立了指挥部，由于指挥部只是一个过渡性机构，既不是行政区也不是注册独立的经济实体，法律地位不明确，其内设各部门工作人员，也都是临时抽调;有的城市尽管由相关部门在新区设立了派出机构，接受部门和新区的双重领导，但实际上有些可以放权的市级权限落实不到位，影响新区开发建设工作效率;有的城市新区还涉及多个县级行政区，在管理中牵涉到事权、财权的划分，各方关系需要进一步理顺。
2.城市新区建设获得相关专业、政策等方面的指导不够。城市新区建设需要十分广泛的专业和政策知识，但大多数城市推进新区建设时主要依托主管部门和涉及单位，所获得专业知识和政策信息的渠道相对单一，未能很好地整合各方面的资源，更好地促进新区建设。
三、加快推进我区城市新区建设的建议
(一)进一步完善新区发展理念
1.坚持以人为本的发展理念。人是城市的核心，是城市建设和发展的终极服务对象，所以在新区建设中要始终坚持以人为本的核心价值取向，宜居宜业，宜商宜游，实现人与自然、人与城市、城市与自然的和谐共生，城市化与现代文明的交融与协调。在总体布局上，要按照混合功能的要求，注重统筹兼顾、系统思考，合理安排产业发展、政务办公、金融商贸、社会事业、生态休闲、旅游度假、生活居住等项目规划，使居住在新区的居民就业和生活能就近解决。
2.加快新区公共服务设施和市政基础设施建设。要把与民众生活息息相关的教育、医疗卫生、文化、体育、公园、绿地等公共服务设施的建设摆在重要位置，重视邻里单位的建设，优先、适时建设幼儿园、中小学校、菜市、医院等关系民生的.配套工程。加快新区供水工程和水质保障设施建设。完善城市排水系统，开展雨水初期径流污染治理工作，优化雨水调蓄和综合利用，逐步提高雨水设计重现期标准。统筹协调各类地下工程管线规划、建设和管理，避免城市道路反复开挖。新建、改建、扩建城市道路时配套建设地下公共管沟。应尽快研究并出台有关法规，切实保证新区地下管线与地下空间能统一规划、统一建设、统一管理，并统一协调各管线单位的权利与义务。
3.推行低碳绿色新区发展模式。倡导绿色交通，做好新区绿道网、步行系统、绿色能源系统及智能化、生态化社区等规划与建设，推广绿色节能建筑与设施，搞好节能减排和可再生能源利用，尽可能减少新区发展对自然环境的破坏，提高资源再生和综合利用水平，走可持续发展的新型城市化道路。
(二)切实重视城市设计，加强规划管控
1.自治区住建部门应对城市风貌研究和城市设计给予引导和支持。建议自治区政府出台城市设计指导意见，规范城市设计编制。对其优秀成果组织评审，并给予奖励，促进新区城市设计水平和空间形态质量水平的提高。
2.各个城市应该组织城市风貌特色的研究，组织编制完成总体规划和详细规划层面的城市设计。出台城市设计方面的管理政策和措施，例如将城市设计控制要素纳入规划设计条件进行管理等，使城市设计具有严肃性、权威性与延续性。
3.要完善新区规划管控机制。充分发挥专家作用，推动公众参与，提高规划设计和管理决策水平。制定和修订规划要突出前瞻性。用世界的眼光、超前的思维、全局的观念来编制和修订规划，把规划项目真正编制成精品。要建立完善新区规划管理机制，加强规划管理，规划一经批准，任何单位和个人未经过法定程序都无权变更，切实维护城市规划的严肃性和权威性。尤其要加强对城边村、城中村的规划管理，引导其有序发展与建设。
(三)坚持产城互动的原则，使新区成为先进生产力的重要实践区
城市新区在不同的城市承担不同的城市功能，在产业发展上也有相应的分工，建议各城市新区在既有的产业安排基础上，根据城市自身条件和基础，有侧重地发展一批新兴产业，使新区成为先进生产力的重要实践区。
在工业基础较好的城市，可以考虑在新区集聚培育先进装备制造、医药、新材料、新能源、节能环保和新一代信息技术等新兴产业和高新技术产业，并结合工业发展特点设立综合的或专业的科技研发中心，使得新区能参与国际、国内产业高端竞争和占据价值链高端环节。
在商贸服务业发展条件较好的城市新区要着力提升现代服务业，以国际化、现代化、信息化、知识化和高端化为取向，使知识、技术和创新成为城市新区服务业发展的核心要素和根本驱动力。不同城市新区结合城市定位与辐射能力，大力发展面向国际或区域、城市的信息服务、金融服务、中介咨询服务、教育服务、会展服务、流通服务、外包服务、旅游服务等产业，推进商业模式创新。
各城市新区应结合自身实际大力发展文化产业，例如文化娱乐演艺和美术工艺品产业、新闻出版产业、广播影视和动漫产业、文博和会展节庆业、创意设计和广告业、网络和休闲软件游戏等新兴文化产业等，使得新区成为相应区域或城市的文化先发基地。
(四)着力解决妨碍新区建设的资金、土地等瓶颈问题
1.促进投资主体的多元化，努力化解资金困难
一是要发挥财政在新区建设中的引领作用。参照工业园区扶持资金模式，单列城市新区扶持资金，结合分级管理以及开发建设评估机制，对新区基础设施、公共服务设施与市政公用设施进行差别化扶持或奖励。
二是投融资手段多元化。全力支持符合条件的投融资平台公司开展企业债券、中期票据、短期融资券、信托融资、股权融资等多元化多渠道融资工作，鼓励发展私募基金等新型金融工具，推进私募债券业务试点工作。
三是大力引导社会资金参与新区开发建设。全面落实国发〔〕13号文件精神，对包括民间投资在内的各类投资主体同等对待。适度增加政府性引导资金，充分发挥政府性引导资金“杠杆”作用，完善对进入微利或非营利市政公用事业领域的民间资本的激励和补贴机制，引导社会资金积极参与新区建设。进一步完善社会资本参与新区建设的财政、土地、规划、征地拆迁等相关配套政策，不断优化民间投资环境。
四是全面抓好融资规划和资金运筹管理。各城市新区可邀请专业机构做好开发建设投融资规划和计划，做好项目策划与统筹安排，坚持量力而行、滚动开发，做到成熟一片，推进一片，条件未成熟区域和项目不要盲目拓展与仓促上马，要做好空间预留，避免资金浪费。加强对项目的策划和论证工作，合理确定项目的性质规模、投资建设和运营管理模式，提高项目决策的水平。
五是积极探索和全面推进多元投融资建设开发模式。推广BT、BOT、BOOT与BOO模式，积极探索并推进工程总承包建设模式(EPC)。学习和借鉴国内新区投资、建设和运营经验，引进运营成功的城市新区平台公司参与新区建设运营。
2.采取多重措施综合解决用地指标紧张的问题
一是充分用好用活征转分离、只征不转、区位调整(空间置换)、盘活存量等政策，高效利用有限的用地指标，支持有条件的城市大力开展低丘缓坡综合开发，提高集约节约用地水平。
二是完善城市新区内重大项目、特殊项目用地指标单独会商、决策机制以及项目用地检查机制和责任机制，避免产生土地闲置与盲目扩张。
三是积极配合有关城市向国家相关部委争取支持，解决土地利用规划调整、旅游产业用地以及历史遗留等问题，使新区建设项目及时报批。
(五)坚持城乡统筹，妥善推进征地拆迁与回建安置工作
1.吸纳区内外好的做法和经验，完善自治区及市级对新区征地拆迁及安置的有关办法与机制，切实优先做好安置回建与就业安置的工作，研究制定解决特殊拆迁对象的有关办法;建立自治区层面对城市新区征拆安置工作奖励机制，按安置情况及满意程度分类分级进行征拆经费奖励。
2.各城市要积极借鉴宅基地换房、土地换社保、集体用地全部土地国有化、引进开发商参与三产开发与回建安置建设、农村集体经济组织或以土地折款入股等成功做法，并将拆迁安置用地与保障性用房指标等同对待、优先保障。
3.积极研究探索利用农民安置用地建设公租房的可能性和做法，争取进行试点，为被拆迁农民探索建立新的收入来源，也为缓解地方保障房资金压力探索新的路径。
4.加强对征拆后社会主义新农村或新社区的引导与扶持，同时加强待征拆区域村庄的规划建设管理，既要一定程度满足当前未拆迁村庄农民生活改善的合理诉求，又要严格打击各类违法抢建抢栽、套取补偿款的行为。
(六)创新城市新区管理机制
1.在自治区层面成立城市新区建设专家指导委员会。在自治区加快推进城镇化跨越发展领导小组之下，设立城市新区建设指导委员会，作为非常设咨询性机构，组成人员包括相关部门领导，区内外城市规划、城市设计、建设、经济、社会、法律等各方面专家。该指导委员会主要职能是对广西各地的城市新区建设规划设计方案、建设模式和效果进行分析、评估，为领导决策提供咨询性意见。
2.设立新区管委会，创新管理机制。新区管理委员会，作为市政府的派出机构，主要职责是制定发展规划、统筹产业布局、推动基础设施建设、协调重大问题等，凡可以下放的市级管理权限应下放给新区。
篇2：城市新区建设情况的调研报告
城市新区建设情况的调研报告
一、新区建设基本情况
通过视察和听取介绍，我们了解到，城市新区规划面积40平方公里，涵盖城东、城西两个街道和太平、横峰、温峤的部分区块。目前，新区建设按照“建设山水园林中等城市”的构想，认真抓好城市总体规划的实施，切实加快新区建设步伐，把新区作为城市的中心区来建设。
按照城市总体规划和新区规划，近年来，市委、市政府坚持以新区建设为重点，大力实施山水园林城市建设，新区水、电、路等基础设施已基本建成。目前，新区建设正在按照“一湖三城”发展思路和“一年打基础、两年建成效、五年显初貌、八年建新城”的工作目标，有条不紊地开展，工作成效明显，取得丰硕成果。“一湖”即九龙湖生态湿地公园：规划5.6平方公里，相当于杭州西湖水面面积。目前占地1.23平方公里的九龙湖生态湿地公园一期，规划编制、游客中心、无逸堂、会馆等方案设计已经完成，项目年前可进行招投标。“三城”即一是以城市综合体为主要元素的九龙新城：银泰百货购物中心项目年底可完成主体结顶，其办公楼春节前可结顶，银泰超高层五星级酒店项目已举行奠基仪式，但建筑设计方案还在优化中。投资2.2亿元的行政服务中心项目工程进展顺利，目前进入地下围护施工，明年下半年可完成土建工程。投资7000多万元的九龙学校已开工建设。民泰商业银行大楼正在紧张施工中。占地193亩的五洋住宅小区年前可完成土地招拍挂工作。二是位于石夫人下2平方公里，以旅游综合体为主的钱江新城：占地640亩的台湾义大项目正在洽谈对接中。三是位于新城区西北14平方公里的原工业城，以商贸综合体、高新技术产业区为主的城市经济现代产业城：在新区新的发展思路的推动下，老工业城实体经济蒸蒸日上，产业结构按规划不断调整;邦丰科技大楼、宝岛台湾、微软等一批高端企业各项工作正在有序推进中。汽车城4S一条街，台州徳星奔驰汽车4S店和浙江首家“飞机4S店”相继在新区落户。新区各项工作有序开展，重点工程进展顺利，新城建设初具规模。
大家在视察中认为，近几年来，城市建设发生了翻天覆地的变化，城区面貌焕然一新，城市在不断地长大、长高，可谓日新月异，形势喜人，令人振奋。在加快城市化进程中，市委、市政府科学决策、思路清晰、措施得当、成效显著。具体表现为：
一是大手笔、大气魄。按照中等城市规划要求，城市建城区面积将拓展到将68平方公里，并在老城区大力实施“退二进三”战略，新城区按照“一湖三城”发展思路建设，尤其是在城市新区块规划了5.6平方公里的`九龙湖生态湿地公园，在新的城市建设中可谓首屈一指。这无论从规划设计要求，还是从投资额度上看，都是前所未有的，充分体现了市委、市政府加快建设山水园林城市的决心和魄力。
二是高标准、高起点。为进一步提高城市新区整体建设水平，计划委托美国AECOM公司就城市新区进行整体规划，彰显城市的规格、档次和魅力。如九龙新城城市综合体，经营业绩进入全国百货连锁企业前列的外资企业—银泰百货集团在此落户，百货购物中心已动工建设。目前，银泰百货集团所属的台州第一高楼—268米高的五星级酒店将矗立新区，城市形象大大提升。
三是抓质量、抓进度。为了加快新区建设步伐，保质保量按期完工，市委、市政府和相关部门领导经常深入施工现场，对重点工程进度、质量、安全生产等进行督促检查，及时了解工程建设情况，发现问题及时予以解决，确保了各项重点工程的顺利进行。如新区交通泽坎线城东段高架工程，克服资金短缺和施工难度大的实际，按时建成，将于元旦通车，可有效缓解新老城区交通拥挤问题，大大改善城市交通环境。新区管委会还注重抓项目质量，深入考察，对有质量的项目给予落户，并现场办公帮助解决土地等要素问题，为加快项目进度，每星期一还召开工作例会，交流项目推进情况。
四是新思路、新理念。搞好新区建设，加快经济发展，离不开人才。市委、市政府充分认识到人才在经济和社会发展中的重要作用，在新区建设中，不惜代价，筑巢引鸟，近年开工建设经济总部基地，一幢幢高楼拔地而起。最近又开工建设人才公寓，此举以吸引人才、留住人才、召回人才，为地方经济、社会发展出力。今年4月，又将工业城管委会与城市新区办公室合并，组建城市新区管委会，全盘谋划，将城市建设与产业发展有机地结合起来，这些无不体现市委、市政府抓城市建设新的思路和新的理念。
二、存在的问题和不足
一是两区政策尚需衔接。原工业园区与城市新区是市政府下属的两个单位，当时在农村征地、拆迁中的相关政策不一样，现在两区合并，政策不统一，征地、拆迁工作难处理，难怪群众抱怨：“一个新区，怎么两个政策?”。
二是征地拆迁困难加大。随着市场经济的深入人心，民主法制意识的增强，村民有维护自己合法权益的意识，而缺乏大局意识和集体观念;还有农民拆迁补偿标准低，不利调动拆迁积极性等因素，导致征地拆迁工作困难加大，影响城市建设的进度。
三是建设管理有点脱节。管理部门和建设单位重视项目建设，抓进度、抓安全、抓质量，而往往忽视城市管理，存在“重建设轻管理”现象。如，项目的建设规划，城市的环境卫生、市容市貌、公共设施等缺乏有效的管理，乱搭乱建、乱倒建筑垃圾、乱贴乱画、公共设施破坏等时有发生，甚至出现违法用地的行为，没有得到有效的制止。
四是服务配合还需加强。代表和村干部反映，城市建设管理部门在需要征用村里土地或需要干部出面工作时，脚头勤、态度好，经常下村做工作，也能及时帮助解决一些实际问题。反之，服务质量截然不同。随之而来，暴露出村干部在城市建设中，有的就不乐意配合等问题。
三、几点建议
1、强化规划执行力度，发挥规划引领作用。城市规划是城市发展和管理的基础，也是政府宏观指导城市建设与管理的重要依据，具有引领主导城市未来建设走向的重要作用。一要严格执行城市总体规划和新区开发规划，发现建筑物临时改变使用功能、产业用地改变性质等问题的，要及时依法严肃处理。二要认真搞好并加快城市新区整体规划的编制，增强规划的超前性、科学性、整体性，不断提高新区规划水平，以进一步完善城市功能，不断增强城市发展的可持续性。三要强化规划执行的法定性、严肃性，做到“阳光”规划、“阳光”实施、“阳光”验收，以避免规划执行的随意性。四要加大规划宣传力度，提高全民规划意识。通过宣传，在全社会普及城市规划法知识，强化规划意识，特别是要强化各级干部的规划执行意识，切实维护规划的严肃性。
2、强化城市经营理念，积极筹措建设资金。资金紧缺历来是制约城市建设的“瓶颈”。 加快新区建设步伐，要树立“以城兴城、以城养城”的城市经营理念。把市场经济中的经营意识、经营机制和经营方式等运用到新城建设和管理上来，对新城资产进行集聚、重组和营运，实现新城资源的有效配置和效益的最大化、最优化。一要经营好新区土地。新区农房拆建大力提倡“立改套”，尽力减少“通天房”，节约、集约用地，充分发挥土地资源效益。加强项目宣传，吸引更多的人关注新区发展，以项目带动，促进土地资源升值增值;二要严格实行土地“招、拍、挂”，充分盘活土地资产，使政府从土地增值中获取更大收益，并投入到新区建设，努力实现自我滚动、自我增值、自我积累和自我发展。三要鼓励社会资金投入。坚持“人民城市人民建”的原则，积极主动地调整好各个方面的利益关系，集民智、集民力、集民财，面向社会招商，拓宽筹融资渠道，推进“宜居宜业”新区建设。
3、强化建设管理并重，努力突出新区形象。所谓新区就要突出“新”字，要以一个全新的城市面貌展现在市民面前，这必须靠管理。俗话说：“三分建，七分管”，城市建设也是如此。因此，要把新城管理放在十分重要的位置，坚持从“新”字抓起，落实长效管理机制，以管理促建设，努力塑造新区环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的美丽新城形象。一要正确处理好建设与管理两者之间的关系，牢固树立统筹协调发展的理念，防止顾此失彼;二要加强综合管理，强化城管执法。加大新区规划、环境卫生、公共设施的管理力度，严禁乱搭乱建、乱摆乱放和乱贴乱画，确保新区市容秩序良好;加强城管执法队伍建设，不断提高执法能力水平。三要加强街道和相关部门的协同作战，齐抓共管、责任到人，构建新区管理长效机制;加强公路两旁绿色景观树木和九龙湖原生态的保护，努力实现山水园林城市的美化效果。
4、强化服务沟通协调，加快新区建设步伐。要建立沟通协调机制，加强与街道、相关单位和部门的沟通协调，确保新区建设中出现的问题及时得到解决落实;要进一步理顺与街道的工作关系，明确责、权、利，充分调动街道在新区建设中征地拆迁工作的积极性;要加强与建设单位的沟通联系，对项目建设中出现的困难和问题，要积极帮助解决。同时，要督促建设单位按要求和进度组织施工;要尽力帮助项目单位办理各项手续，促进项目早开工，百姓早受益;要加强与群众的沟通协调，努力为群众服务，想群众所想，思群众所思，解群众所难，切实保障群众利益，以充分调动群众城市建设的主动性、积极性，争取新区群众的支持，确保新区建设顺利进行。要深入调研，制定切实可行政策，解决“两区”合并后相关政策不一问题;同时，要适当提高农民拆迁补偿标准，调动农民拆迁积极性。要上下齐心，步调一致，加快新区开发规划建设的实施力度，确保“八年建新城”美好蓝图的实现。
篇3：新区建设调研报告
新区建设调研报告
根据会议安排，11月8日，市人大城建与资源保护委员会组织组成人员到xx新区开展专题调研。听取了xx新区建设指挥部负责人关于xx新区规划及建设进展情况的汇报。并与黄州区、路口镇、花园村等负责人开展了拆迁安置工作情况的座谈，听取意见和建议。实地察看了正在建设中的赤壁大道延伸段、湖滨大道、两座跨河大桥和南湖、王家湾还建小区建设工地。现将有关调研情况报告如下。
一、xx新区建设取得的成效
从调研情况看，xx新区规划建设工作，自去年启动以来，在市区政府的高度重视下，在各级各有关部门的大力支持下，通力协作，克难奋进，xx新区规划编制完成，群众工作细致深入，征地拆迁、土地平整稳步推进，起步区建设进展较快，主要成效表现在四个方面。
一是高起点确立新区建设格局。建设xx新区，是强化xx市区中心城市地位、加快推进城镇化的重要决策。9月市人大常委会第25次会议作出建设xx新区的决议，市四届人大一次会议对xx新区建设进行了部署。20xx年2月28日市委市政府作出《关于加快xxxx新区建设的决定》，明确了xx新区建设开发思路和管理运行模式，制定了开发建设和拆迁安置的相关办法，完善和确立了建设开发运行的体制机制。
xx新区建设事关全市大局，在市政府统一领导下，组织市发改委、市财政局、市住建委、市规划局、市国土资源局、市城投公司以及黄州区政府等相关部门单位，组建xx新区建设指挥部，并抽调各有关单位负责人、业务骨干组建xx新区建设专班，形成工作例会制度，构建了有统有分、条块结合、指挥有力、运转有效的xx新区建设格局。即对xx新区建设进行统一建设规划、统一土地储备、统一资源配置，明确细化权责分工。
二是高标准完善规划编制设计。按照“规划一步到位、建设分步实施”的思路，通过国际招标选定知名度较高的新加坡邦城规划顾问有限公司，作为xx新区、环白潭湖25平方公里区域的控详规、起步区6平方公里城市设计和三台河与白潭湖西岸1.5平方公里的景观设计编制单位。xx新区的规划成果在全省乃至全国都是一流的，从根本上保证了xx新区规划设计高起点、高档次、高水平。现已完成新区63平方公里概念规划、环白潭湖地区25平方公里控制性详细规划、核心区10平方公里城市设计，完成城市总规修改和城乡一体化编制大纲编制工作。
三是高要求推进征地拆迁安置。在充分尊重群众意愿、听取群众意见的基础上，依法依规制定了《xxxx新区房屋征收、安置及补偿实施方案》。坚持统一征收、统一安置、总量控制、价格调节、就近安置、按安置人数和征收面积相结合确定还建面积、采取产权置换和货币补偿相结合的方式，实行开发式搬迁安置。起步区建设涉及35家企事业单位、2084户需拆迁，已顺利完成前期116户拆迁任务，现已启动第二批278户拆迁任务。需迁移坟墓7000多具，已迁移部分坟墓。4个安置还建小区中的南湖小区规划总用地面积118698平方米，还建住宅建筑面积81767平方米，680套房屋，可安置居民1533人。路口镇王家湾小区规划总用地面积79188平方米，还建住宅建筑面积160834平方米，1360套房屋，可安置居民2965人。花园小区规划总用地面积57445平方米，还建住宅建筑面积141518平方米，1088套房屋，可安置居民2485人，都已顺利开工。
四是高质量启动新区基础建设。通过项目筹融资金、亚行贷款项目、土地出让收益等多渠道筹措资金，通过多途径完成建设用地保障任务。严格执行工程招投标制度，全国有影响的江苏弘盛、河北中太、中外建设、葛洲坝等4家大型企业通过招标参与承担新区建设。截至目前，起步区内交通、通讯等基础设施建设已开工，学校、医院、体育中心等社会事业配套建设均已全面启动。
二、存在的主要问题
新区建设成效明显，但仍有一些问题存在，影响了新区建设顺利推进。
1、工程建设进度不快。目前，推进xx新区建设还没有完全达到预期效果，建设进度不快。xx新区建设的重点难点是征地拆迁，在各方努力下，征地拆迁取得一定成效，但还需要进一步加大力度，确保分期逐步、依法有序完成拆迁任务。按建设年度计划，基础设施建设工程进度不尽人意，施工单位物料供应、施工机械、施工人员不是很充足，工程建设进度不快。
2、周边建设环境不优。在征地拆迁退地工作中，涉及村民、部门利益协调问题，协调难度大，进度慢，影响拆迁工作和建设工程进度。新区内电力通信、杆塔管线迁移协调工作需要进一步加强，各有关部门需要进一步配合。少数部门、少数干部大局观念不强、服务意识不足，协调难度大，配合不力。个别干部和少数涉黑势力，插手工程建设，吃拿卡要、强接工程、阻挠施工的现象时有发生。
3、工作专班力量不足。新区建设投资大、任务重、压力大，建设专班业务骨干和专业技术人员力量严重不足，普遍感到人手不够。加之年终各部门单位应对的检查评比多，而大部分抽调人员相应承担着原单位的大量具体工作任务，精力分散。加上按有关规定对专班抽调人员年度考核、岗位设置、评先表彰和经济政治待遇等方面给予重点倾斜的政策兑现不力，专班工作人员积极性、主动性有待进一步发挥。
三、几点建议
根据调研情况，为推动新区建设，建议做好以下工作：
1、加强舆论宣传，优化建设环境。强化新区建设“一盘棋”理念，大力开展xx新区宣传，营造新区建设浓郁氛围，提升xx新区建设的影响力、关注度，进一步深化各级各部门领导干部对新区建设工作重要性的认识，增强协调配合意识，共同形成建设合力。进一步加强政策宣传，确保拆迁征地安置及项目建设按年度计划有力、有序、高效推进。
2、坚持以人为本，保障群众利益。坚持以人为本，依法征收，阳光操作，标准一致，要在实事求是的基础上，做到依法征收、人性化征收。切实加强失地农民的.社会保障和就业再就业工作，建立健全失地农民的基本生活保障制度，切实保护群众利益。
3、坚持效率优先，掀起会战高潮。房屋拆迁安置工作是新区建设的难点和重点，直接关系新区建设成败，大力推进房屋拆迁安置工作，确保实现拆迁安置工作预定目标。合力推动新区、核心区的工程建设，保证物料供应、施工机械、施工人员充足，掀起征收、退地、拆迁、安置和环境整治新区建设冬季会战高潮。
3、加强监督管理，确保建设成效。维护新区建设规划的权威性和严肃性，严格执行规划编制，保证规划建设不走样，打造精品工程、样板工程和民心工程。加强监督管理，把监督和监管贯穿到新区建设的全过程，加强对工程质量、工作进度的监督管理，加强对工程建设项目预决算的审计监督，避免资金浪费、防止贪腐滋生。
4、加强队伍建设，提供组织保障。加强建设专班队伍建设，配齐配强干部队伍，充实专班人员，抽调人员既要抽调工作扎实、不怕吃苦、善于做群众思想工作的人，也要抽调专业技术过硬、业务熟悉、素质较高的人，各抽调单位一把手要负总责。实行考核和激励机制，充分调动和激发广大干部建设新区的创业热情、奉献精神。
篇4：社区城市社区建设调研报告
社区城市社区建设调研报告
【社区城市社区建设调研报告一】
近年来，我县城镇化进程不断加快，城市管理迎来了经济实力增强、城市建设快速发展的新机遇，也面临着城市规模扩大、居民诉求多元化和高标准带来的新挑战。如何做好新形势下的城市管理工作，进一步提升城市品位，建设宜居宜业宜游城市，争得三省九县龙头地位，打造区域中心，是当前一项十分重要而迫切的任务。
社区是城市的细胞，是城市工作的落脚点，加强城市社区管理是搞好城市管理的坚实基础，是实现城市基层长治久安的重要措施，是提高城市文明程度的重要途径。总书记在参加上海代表团审议时强调：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强大，社会治理的基础就实了。”因此，充分调动社区在城市管理中的积极性、主动性和创造性，对搞好城市管理，具有十分重要的意义。
一、**镇社区概况
**镇是**县政治、经济、文化、信息中心，是县委、县政府所在地，城区人口13万。全镇设**、**、**、**、**、**、**、**、**、**、**等11个社区。有社区干部54人，其中11人取得中级社会工作师职称、18人取得初级社会工作师职称，比重分别达20%、33%。
社区主要工作有党建、城市创建、民政、计生、环境卫生监督、城镇居民医疗保险和养老保险、劳动就业、治保调解、为民服务以及上级政府和部门交办的阶段性中心工作等。
十多年来，在县委县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，我镇社区在配合城市建设与管理方面，特别是我县先后开展的省级卫生县城、省级文明城市、省级生态示范县、国家园林城、国家卫生城等创建工作，服务居民生活方面作出了应有贡献，受到了各级领导和广大居民的一致好评，社区工作先后荣获县以上各种表彰，如20xx年镇街道办在我县创建省级卫生县城工作荣立集体三等功，**社区、**社区分别于20xx年、20xx年被评为全国防震减灾示范社区，**社区20xx年被评为全国社会工作规范化服务示范社区，**社区20xx年荣获省级科普示范社区称号。
二、**镇社区发挥的作用和存在的问题
(一)主要作用
1、宣传员的作用。做好城市管理工作，宣传要先行，才能做到家喻户晓、人人遵守。社区是城市基层组织，在这方面具有无可替代的作用。城镇化的过程最重要的是人的“城镇化”，居委会从宣传城市管理法规、普及文明知识等方面入手，提升居民文明素质;通过开展各种活动，引导居民群众从身边的事情做起，从能做的事情做起，提高环境卫生意识，摒弃不良陋习，养成爱护公共设施、遵守公共秩序的良好习惯，积极支持、配合和主动参与城市管理工作。
2、稳定器的作用。社区是社会治理最基本的单元，是社会和谐稳定的基础。城市管理中的很多工作都与广大居民的切身利益密切相关，一些制度和措施的出台虽然是出于保障公共利益，会得到大多数群众的支持，但也必然会触及一部分人的利益，他们会坚决反对和抵制，如果处理不当甚至会引发群体性的事件。这就需要发挥社区干部的稳定器作用从中转圜，使得热问题冷处理，并最终得到妥善解决。社区干部对出现的影响社区和谐稳定的矛盾纠纷和问题，能及时发现、及时调处，把问题处理在街巷、解决在萌芽状态，对保证城市基层社会面安定有序是起到了重要的作用的。
3、减压阀的作用。社区是上级党委政府有效管理基层延伸的手臂，党和国家一系列政策的贯彻落实都需要通过社区组织去执行，一些惠民服务也需要通过社区去提供，一些群众困难和问题也需要通过社区去处理解决，这就使得我们上级党委政府减少了很多因直接面对群众而承受的压力，使上级党委政府有更多地精力去思考和做更迫切更重要的工作，也为上级党委政府处理一些困难的问题赢得了解决的时间和缓冲的空间。
4、连心桥的作用。社区是党和政府与居民沟通的桥梁和纽带，处在党和政府了解民意的最前沿。社区居委会作为居民的代言人，积极参与对职能部门依法行政、服务水平等方面的民主评议，对城市管理工作中的问题和不足，提出意见和建议，及时反映居民呼声。社区居委会作为居民的自家人，经常深入居民楼院，拉家常、聊社情，了解居民心声，传达党和政府的方针政策和法律法规，在居民和政府之间搭起畅通民意、凝聚民心的平台。
(二)存在问题
1、社区管辖范围过宽，工作开展难。我镇社区辖区常住人口平均在1.1万人左右，尤其是南城几个社区管辖面积过大，线路长。社区专职干部只有5名，工作人手少，与居民沟通联系难度大，不能充分调动市民参与城市管理的积极性。不少居民对社区缺乏认同感和归属感，对参与社区事务、开展社区活动积极性不高;有的下岗职工不相信社区、单位职工瞧不起社区、离退休人员顾不上社区、纯居民帮不上社区;居委会只有纯居民党员、居民小组长、低保户、志愿者、极少数离退休干部等几门“穷亲戚”，社区设置、人员配备等与所承担的职责任务不相适应，辖区基本情况不明，底数不清，开展工作难。
2、行政管理色彩浓，服务提升难。社区居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但当前我镇社区基本上是扮演“小政府”的角色，成了政府部门的基层单位，一些部门将社区视为自己的“腿”，下派工作任务的多，指导帮助社区的少，有的甚至把自身工作转嫁居委会。社区职责不够明确，工作压力大，严重影响自治功能的发挥，服务工作无力开展，从事的大多是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务，停留在较为肤浅的层面，服务内容有待拓宽，服务质量和水平有待提高。
3、工作经费与场地少，活动开展难。根据《城市居民委员会组织法》规定，社区居委会负责办理本社区居民的公共事务和公益事业，开展社区公共服务活动。可见，居委会不仅要完成政府和有关部门交办的工作，更要为居民业余文化生活提供形式多样的服务;社区办公室也不仅是办公场所，更要成为居民文体活动的主要阵地。目前我镇居委会自身没有活动设施，无图书阅览室、居民活动室，无文体娱乐活动器材，社区辖区内公共活动设施也很简陋，不能满足居民休闲、娱乐需要。居委会开展活动经费靠“化缘”，场地靠租借，受经费、设施等因素制约，组织居民活动也多是开开会、跳跳舞等形式，居民参与度不高，活动开展难。
4、部门联动机制缺，管理到位难。社区管理服务面向千家万户，涉及居民生活方方面面，工作内容千头万绪，牵涉多个业务部门。但是居委会与部门联动机制不健全，信息渠道不畅通，缺乏工作抓手，管理有心无力，如暂住人口管理、计划生育等相关工作开展上耳不聪、目不明。部门工作也多为完成上级任务，解决下面困难少，甚至社区反映居民生活中发生的难事、愁事，有的部门相互推诿，居委会工作人员经常面临找谁谁不理，甚至不知道找谁的尴尬。
三、加强社区建设的建议和对策
(一)加强社区工作领导
**镇是**镇，**镇的社区不能与其他乡镇社区同等对待，而要把社区工作作为配合城市建设与管理、服务居民生活、创建文明和谐城市的重要内容和抓手，列入县委县政府重要议事日程。要成立县级加强社区建设的领导小组，不定期召开社区建设会议，听取各方意见，解决社区工作有关问题。县四套班子领导到社区挂点，加强社区工作的指导、检查和协调。安排县直单位和部门挂钩帮扶社区，并把部门帮扶社区工作列入考评考核内容。组织人大代表、政协委员到社区视察、调研，为社区建设建言献策。
(二)科学设置社区规模
社区规模以多大为宜,目前全国各地的做法都不尽一致。根据民政部组织的“全国百城社区建设情况调查”数据显示:65%的社区户数在2500户以下，8000人以内。而目前我县社区户数平均在3800户以上，人口1.1万人;多的达到5600户，1.7万人，实在是太大太难管。故社区规模应坚持适度的人口规模和地域面积标准，建议按照常住人口6000—8000人的规模，以主要路、街、巷的中心线为界，兼顾居民认同感、公共资源配置和未来发展空间等因素，科学划分社区行政辖区。
(三)强化社区自治功能
依据《城市居民委员会组织法》和省、市有关社区建设工作精神，制定和完善社区建设政策法规，正确定位居委会职责，规范社区工作内容，强化居民自治功能。把为社区居民服务作为社区建设的出发点和落脚点，提升社区服务功能，力求在服务广度和深度上有新突破。
(四)加大社区设施投入
老城区，在拆除的公房场地上除建设停车场外，可以科学布局一些居民活动场地，添置健身器材，方便老城居民使用。新城区，一是城市规划时充分考虑安排一定量居民公共活动场地空间;二是在审批房地产开发项目时，强制要求配置社区居民活动场地和建筑;三是允许共享社区资源，辖区单位活动场所要向社区居民开放。转变社区用房就是几个社区干部办公场所的观念，按要求给足300平方米以上办公用房，把社区建设成为便民服务中心、居民活动之家，使社区成为街坊邻里真正的娘家。
(五)建立部门联动机制
要加强职能部门与居委会的工作联系，畅通信息反馈渠道，形成互动、交流的良好工作氛围。职能部门要及时处理居委会反映的问题，居委会要做好政策宣传解释和居民组织发动工作，构建多方参与、齐抓共管的社区工作联动机制。目前急需要建立由公安、民政、卫计、社区联动机制，设计好相关管理制度和措施，实现对常住人口及流动人口的有效管理，彻底解决社区工作耳聋眼瞎的`尴尬。
总之，随着我县经济社会的快速发展，城镇化水平不断提高，县城人口急剧膨胀，城市管理的压力将越来越大。作为**镇，我们将不断创新社区工作思路，探索社区建设方法，提高社区管理服务水平，团结带领广大居民群众，积极参与、支持、配合城市管理工作，为建设文明、和谐、美丽的新修城发挥应有的作用。
【社区城市社区建设调研报告二】
根据市委领导的要求，我们先后深入xxxx三县区的7个城市社区、1个农村社区、4个社区活动广场和5个小区，通过实地查看、走访住户、召开座谈会等形式，对我市社区建设及小区管理情况进行调研，并与市民政局、住建局等相关部门进行座谈。现将调研情况报告如下：
一、我市社区建设及小区管理取得的成效
1、社区组建进展良好。我市共有城市社区130个，城镇人口177万。目前，按照城市社区规划建设的市级社区服务信息网络平台落实投资743万元，完成建设;12个县级社区服务中心已完成投资9个;榆阳区的7个街道办社区服务中心已全部建成;130个社区服务站已建成105个，剩余25个社区服务站租房办公，以上项目建设共投入基建资金2.8亿元。我市农村社区建设工作正式启动，目前共建成农村社区452个，共投入建设资金9618.18万元。今年，共安排市级新型农村示范社区计划建设项目44个，总投资2.1亿元。
2、社区基础设施逐步改善。以来，我市共争取中省社区服务体系建设项目757个，其中城市社区182个，农村社区575个，争取中省项目资金 8913万元，市级配套2830万元，先后落实了121个城市社区的办公用房和活动场地，改善了575个村民委员会的办公场所，并配备了相应的设施。目前，已完成建设的7个县级社区服务中心，建筑面积均在平方米以上，已建成的7个街道办社区服务中心，建筑面积均在600平方米以上，均达到了省上规定要求。在已建成的105个社区服务站中，达到省上200平方米以上建筑面积要求的有60个，占56%。
3、社区服务质量明显改善。目前，城市社区主要开展劳动就业、社会保障、医疗卫生等公共服务，通过建立图书室，提供活动场地，方便群众扭秧歌、跳舞等文体娱乐活动，开展便民利民服务。近年来，以社区志愿者服务为主的社会活动不断增多，特别是学雷锋志愿活动、大学生暑期志愿活动等每年都会有大批志愿者参与其中，成为我市城市社区服务活动的一道亮丽风景。
4、社区制度建设不断加强。20以来，根据中省有关文件要求，市委、市政府先后制定出台了《关于进一步深化城市社区建设和加强社区服务工作的意见》(榆发[]19号)、《关于贯彻<中共xx省委办公厅xx政府办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见>的实施意见》(榆办发[]5号)等文件，不断建立和完善社区建设政策体系。各县区结合自身实际，也出台了一系列社区建设政策意见。在社区建设政策指导下，各社区着力加强制度建设，普遍建立了社区重大事项民主决策制度、居务公开制度等各种规章制度，推动了社区工作的制度化和规范化。
5、社区工作队伍日益壮大。截止7月份，全市各级共有社区工作人员2268人，其中从街道办和城关镇下派437名国家正式工作人员，占19%;由劳动人事部门招聘了1017名协管员，占45%;从居民和大学生中临时雇用了814名，占35%。同时，20通过全省统一招聘的方式为榆阳区招聘了50名高素质的社区专职工作人员，我市计划再招聘105名专职工作人员，逐步推进社区工作人员的专业化和职业化。
6、积极探索社区管理创新。近年来，我市积极探索社区服务方式、管理运行模式创新，涌现出了榆阳金阳社区等先进典型，其推行的“三化三结合”社区服务管理模式，值得学习借鉴。榆阳区金阳社区现有居民5128户，常住人口23232人，管理上将社区划分为5个大网格，22个小网格，每个网格确定一名社区干部为网格管理服务第一责任人，具体负责办理网格内居民信息录入、矛盾调解等工作，实现网格化管理;通过网格管理员采集网格内居民信息，录入电脑建档，实现信息化支撑;以社区社会管理服务站为核心，开展“百项服务进网格”服务活动，实现多元化服务。同时，该社区还将社区管理服务与社区平安建设、社区党建、服务群众相结合，创造性地推行了“三化三结合”工作模式，201月，被省委、政府授予“文明社区”光荣称号。
7、小区管理注重品牌物业引领。我市的小区物业管理工作起步于，全市现有物业服务企业191家，物业从业人员6000多人，物业服务总面积达1047万平方米，物管覆盖面达42.13%。总体来看，我市小区物业管理目前处在稳步推进、不断规范的发展阶段，同时，也涌现出一些服务质量较高、服务理念较新的品牌物业。如xx 文昌集团通过建立物业子公司--xx万家物业服务有限公司，为小区居民提供了专业化、规范化、高品质的服务，在业主中赢得良好口碑。据介绍，该公司目前承接着荟景家园、金阳小区等7个管理项目，管理面积近130万平方米，先后多次受到省住建厅、省物业管理协会和市住建局的表彰，成为xx的品牌物业。
二、目前存在的主要困难和问题
1、思想认识不够到位。一是一些领导对社区建设的重要意义、作用缺乏深刻认识，重视不够。尽管近年来中、省、市都先后出台了加强社区工作的相关政策措施，但贯彻落实还不够到位。二是居民社区观念淡漠，参与不足。调研中，社区干部反映，工作中最大的困难就是软环境差，居民不理解、不支持，还时常遭受一些群众的辱骂、刁难，直接挫伤着社区干部工作的积极性。三是驻地单位共建意识不强。驻社区单位人员普遍认为自己是“单位人”，而非“社区人”，缺乏推动社区建设的内在动力。
2、体制机制尚未理顺。一是缺乏强有力的组织协调机构。社区建设工作主要由民政部门牵头。从我市目前的情况看，已经成立了全市社区建设指导委员会，办公室设在市民政局，实际日常具体工作由该局的基政科两个人承担，各县区也大体相仿，由于机构规格低、人员少，加之事务庞杂，工作难以有效开展。二是社区的行政化倾向日益突出，工作负担沉重。调研中，社区干部反映，现在“社区就像一个筐，什么都往里装”， 工作包罗万象。社区的主要精力基本消耗在完成政府部门及其派出机构和街道办事处交办的任务上，无暇顾及为居民服务和开展居民自治。同时，社区在承担着繁重工作任务的同时，却没有享有到对等的权利和利益，责、权、利极不对等。上面开展一项活动，就会要求社区建立一个组织，成立一个领导小组，挂一块牌子，如米脂的银城社区室外悬挂的牌匾就达37块之多。三是社区资源难以有效整合。由于社区对辖区单位缺乏制约，辖区单位对于社区组织的各类活动只是应付，社区内资源难以有效整合，达不到共创共建。四是“城中村”和城乡结合部的社区管理存在“盲区”，这些区域外来务工人员和暂住人口已多于常住人口，且村委会不愿意管，社区居委会又管不着，亟待协调好各方利益关系，推进“村改社”工作。五是社区工作人员难以统筹管理。目前，我市社区工作者队伍中，既有街道和职能部门招聘、下派人员，又有居委会成员及其聘用人员，由于隶属关系不同，难以统筹管理。
3、社区阵地建设滞后。硬件设施方面，目前市级社区服务中心尚未建设;神木、府谷、横山三县的县级社区服务中心建设至今没有开工;尚有25个社区服务站在租房办公;已建成的105个社区服务站中，有46个建筑面积未达到省上规定的200平方米建设标准，更无户外活动场地，为居民服务的功能大打折扣。调研中，米脂县反映，县社区服务中心已建成，共8层，建筑面积达 7600平方米，其中两层作为民政局办公用房，其余6层给酒店租赁。该县银州镇银北社区无办公阵地，年县政府常务会议确定将原计生指导站一层一半用于银北社区办公，但被县食品药品监督管理局全部占用并向外租赁，社区只能在办事处借用1间平房办公。软件设施方面，由于缺乏信息交流平台，社区信息资源不能共享。目前市级社区服务信息网络平台已建成，但县区尚未建立信息网络平台。
4、社区人员待遇偏低。一是社区工作者任务繁重，压力大。调研中一些社区反映，其承担的工作任务多达14大项，140多个小项，不堪重负。二是收入待遇偏低。从我市社区工作者待遇情况看，主要有三种类型：第一类是下派的国家正式工作人员，其工资及福利待遇与原单位其他干部一样。第二类是部门协管员，待遇为850元1000元，给缴纳三金。第三类是临时聘用人员，平均月补助600元，米脂县社区居民小组长待遇仅为每年120元。而且由于身份不同，同一社区工作人员之间也普遍存在着同工不同酬现象。三是专业化、高素质的社区工作者还相对缺乏，社区工作人员的整体素质仍有待进一步提高。
5、社区经费严重不足。一是基本建设资金缺口大。按照中省社区建设标准要求，我市社区基础设施建设总概算投资需3.8亿元左右，但实际落实建设资金只有2.8亿元左右，而且还有1.9亿元是土地和房产折价，省、市、县三级实际投入建设资金只有9025万元左右，导致社区建设规划不能完全落实。二是社区工作经费严重不足。从2012年起，每个城镇社区每年要求安排工作经费3万元，由省、市、县(区)各安排1万元，目前，2013年省市经费已经拨付到位，但一些县由于财政困难应配套的1万元仍未落实。三是“权随责走、费随事转” 没有真正得到落实。目前，许多部门工作任务进了社区，经费却不能落实。有些部门给予社区的经费补贴，远低于工作所需。四是社会投入渠道狭窄，共建资源不足，驻区单位支持社区建设的作用有限，社会赞助很少，社会化筹资困难。五是社区没有实体，无集体经济积累，自我发展能力弱。
6、社区服务仍需提升。目前，大多数社区服务内容单一，主要以政府提供的劳动就业、社会保障等公共服务为主，社区所承担的工作，大都是政府部门延伸到社区的社会管理工作，而居民迫切需要的家政服务、居家养老等为社区居民服务的内容很少，互助服务、志愿者服务和商业服务更是发育不足。此外，一些社区反映，有的社区警务室长期无人值守，形同虚设。
7、小区物业管理亟待规范。一是开发建设遗留的问题，造成物业纠纷。如开发建设单位不按规划要求建设配套设施，有的小区配套设施权属不明晰、房屋及附属设备质量有问题。交房后，开发建设单位把遗留问题甩给物业公司，造成物业公司与业主之间发生矛盾。二是收费难依然困扰着绝大部分物业管理企业，主要原因是，一方面很多业主还缺乏“花钱买服务”的意识，另一方面是我市物业收费执行的是全省统一标准，本地物业企业普遍反映物业收费标准较低，企业利润薄，物管人员报酬低，导致管理质量不高。三是业主委员会组建难，组建后执行力和代表力差，业主对业委会不信任不支持，致使一些小区出现物业公司越权管理，损害业主合法权益。四是随着近年来小区私家车保有量的剧增，小区停车难已成为物业管理面临的一个新问题。
三、对策和建议
1、统一思想，凝聚共识，努力形成社区共建合力。一要从巩固基层政权、维护社会稳定、构建和谐社会的战略高度，来充分认识加强社区建设的重要意义，并将其列入重要议事日程，纳入我市发展总体规划，加强组织领导，切实把中、省、市已出台的有关政策落到实处。二要加强宣传教育，增进全社会的社区意识。要充分利用新闻媒体及举办形式多样的宣教活动，广泛开展社区工作宣传教育，为社区建设营造良好的氛围。要发挥居民在建设和谐社区中的主体作用，增强参与意识，做到“社区是我家，建设管理靠大家”。三要强化共驻共建，广泛吸引社会力量参与社区建设。要探索建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度，定期研究资源共享、社区共建事项，形成驻区单位参加共驻共建活动的长效机制。
2、加强领导，创新管理，努力构建精简高效的社区管理体制和运行机制。一要在分别成立市、县区社区建设指导委员会的基础上，建立联席会议制度，及时研究解决社区建设中存在的重大问题，并要充实指导委员会下设办公室的工作力量，配备强硬干部，加强工作力度，确保工作经费，强化工作职能，充分发挥好对全市社区建设的统筹、协调和指导作用。二要严格实行部门工作社区准入制度。凡有关部门确需社区协助的事项，应向市、县区社区建设指导委员会办公室提出书面申请，填报准入《审批表》，经社区建设指导委员会批准后方可进入。三要积极推行网格化管理，精细化服务，建议在城市社区总结推广榆阳区金阳社区“三化三结合”社区服务管理模式，将社区工作细化分解到小区、楼栋，建立社区小区居民小组长(网格长)楼长居民户的到户工作机制。四要加强城乡结合部、城中村的社区组建工作，逐步实现将非户籍常住人口纳入社区管理和服务，实现社区管理与服务工作的全覆盖。此外，要尽快明确xx高新区的社区管理体制，确保其顺畅运行。
3、夯实基础，完善设施，努力搭建好社区履职平台。一要要将社区工作服务用房建设纳入城市总体规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，与社区卫生、警务、文化等服务设施统筹规划建设。二要建立社区办公服务用房长效管理机制。要依据有关法规和政策，对社区管理服务用房规划、建设、验收、移交、使用等实施全过程管理。三要对新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的社区工作服务用房建设，必须严格落实国家有关政策，在建筑初步设计和施工图中注明面积和具体位置，明确由开发商建设并无偿提供。对于建设规模小或者其他原因而难于提供社区工作服务用房，则由开发商按标准提供等量资金，由政府相关部门统一异地建设。四要积极推进社区信息化建设。整合社区现有信息网络资源，建立和完善覆盖全市的社区综合信息管理和服务平台，实现数据一次收集、资源多方共享，不断改善社区信息技术装备条件。
4、优化结构，激发活力，努力造就一支高素质、职业化的社区工作队伍。一要建立健全组织领导机制。要通过法定程序，选好配强社区居委会领导班子。二要建立健全选拔任用机制。要严格规范社区工作者的“入口”，通过考试，择优录用，不断扩大社区专职工作人员在社区工作人员中的比例。同时，要继续实施好“大学生服务社区计划”，力争实现“一个社区三名大学生”的目标，不断优化社区干部年龄、知识结构。三要建立健全教育培训机制。要把社区工作人员培训纳入干部培训和社会工作人才培训规划，建立市、县区和街(镇)分层分级培训体系，市、县区财政应当将培训经费纳入财政预算。四要建立健全保障激励机制。当前，要把市政府有关文件中明确了的城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员报酬待遇落实到位，并为其办理好社会保险等相关生活福利待遇，解决其后顾之忧。同时，要建立和完善居民小组长和楼栋长、网格长的误工补贴制度，逐步提高补贴标准。此外，建议把由职能部门直接管理的社区人员及经费，下放到社区管理，整合现有社区管理人员，实行一岗多责、一专多能，从而在不增加社区干部的情况下，更好地满足目前社区工作需要。
5、拓宽渠道，积极探索，努力建立多元化长效投入机制。一要将社区基础设施建设经费、社区办公经费、人员报酬等列入各级财政预算，并随着经济和财政的增长逐年递增。建议全市的社区工作经费达到5万元/年，南六县需另外增加的配套经费由市财政予以补贴。二要树立社区经营理念，不断拓展经费来源。要因地制宜创办经济实体，增强社区经济实力。同时，还要动员社会力量捐助、驻社区单位帮扶，多渠道筹集社区建设资金。三要根据“权随责走，费随事转”的原则，各职能部门工作延伸到社区，工作经费也要相应拨付到社区，有关部门不得挤占、截留。
6、健全网络，注重实效，努力提升社区服务水平。一要进一步提升公共服务质量。要依托街道社区服务中心和社区服务站，继续推进已开展的就业、社会救助、医疗卫生等为主要内容的政府公共服务，促进基本公共服务的均等化。同时，要积极探索通过政府“购买服务”、项目管理等多种形式，调动社会组织参与社区服务的积极性，促进公共服务社会化。二要进一步拓宽商业服务领域。要大力鼓励各类组织、单位和个人在社区兴办购物、餐饮、医疗、废旧物资回收等与居民生活密切相关的商业服务及家政、居家养老等社区便民服务，开发社区就业岗位，加速推进社区服务市场化、社会化进程。三要进一步丰富公益、互助和志愿服务内容。要积极推行社区志愿者注册登记制度。四要进一步强化社区安全服务。要以加强社区警务室和社区防控队伍建设为抓手，彻底改变社区警务室“空巢”现象，同时，要整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动，逐步建立人防、物防、技防相结合的社区防范机制和防控网络。
7、因地制宜，统筹城乡，努力建设农村新型社区。一要因地制宜制定好农村社区建设规划，做到一次规划、分步实施，循序渐进，分类指导，坚持“成熟一个，成立一个”，确保农村社区建设有序进行。二要以建设新型农村社区为契机，以目前在建的12个市级新型农村示范社区为样板，推进农村土地流转，抓好村容村貌整治，不断推进农村居民生产生活方式的转变。三要重点对农村社区管理体制、服务方式和服务内容等方面加强探索，加快研究制定相关政策，推进城乡一体化发展步伐。
8、政策引导，典型引路，努力推进小区物业管理的规范化。一要加大有关物业法律法规的宣传力度，不断增强小区居民“花钱买服务”的物业消费意识。二要像重视城市建设一样重视物业管理，切实防止重社区建设、轻物业管理的倾向，不断加强物业管理工作。要结合我市实际，尽快修订和完善有关住宅小区物业管理办法。同时，要制定出台有关鼓励物业管理行业发展的优惠政策，真正把物业管理作为一个新型朝阳产业来加以培植和扶持。三要积极做好业主委员会的成立指导和政策帮扶工作，努力提高城市小区业主委员会的普及率。四要 强化老旧小区物业管理，对一部分管理水平低、权属交错、零散分布的小区，可通过委托代管的形式，把由原产权单位承担的物业管理职能转由物业公司代管;对有条件的老旧小区，可以尝试引进或成立专业性的物业公司，通过市场化的运作模式实施物业管理。五要加强对住宅专项维修资金的管理，新建住宅在办理产权手续前，必须足额交存首期住宅专项维修资金，以保证房屋保修期过后的维修。六要将物业用房作为住宅项目报建的前置条件，给予设计规划和建设，以便于业委会和物业公司后期介入管理。七要通过宣传、推广像我市文昌物业等先进典型的成功经验和做法，引领我市小区物业管理的专业化、规范化发展。
《社区城市社区建设调研报告》
篇5：社区城市社区建设调研报告
相比较大城市社区建设的蓬勃开展，近年来经济欠发达地区的中小城市的社区建设则存在基础差、起步晚、进展慢等问题，需认真研究解决。
存在的主要问题
认识上的误区：社区居委会就是多了“社区”两个字
目前，一些领导和基层工作者对新形势下社区工作的变化和社区建设在城市经济社会发展中的基础作用认识不足，有的甚至认为社区居委会无非就是多了两个字，工作性质还是“换汤不换药”，只是在原来居委会的摊子上换了形式和说法。因此，社区建设工作处于可有可无的位置，既无班子（领导班子），也没法子和房子。也有人认为社区建设是城市经济发展到一定程度的产物，是经济发达地区的城市所需要做的事，于是以本地经济尚不发达、资金短缺、基础设施差等理由为借口，工作始终务“虚”不务实，社区调整力度不大，社区建设投入小，各项工作迟迟无法落实。
“巧妇”的烦恼：无米之炊怎了得
有的基层领导说，社区建设是好，但关键是一个“钱”字，兴建区、街两级社区服务中心需要钱，完善社区居委会办公用房等基础设施建设需要钱，安置老居委会成员以及落实社区居委会成员的工资待遇等问题都需要钱，而地方本级财政收入少、支出大，保运转甚至保工资都非常困难，哪里还有财力物力投入到社区建设？所以，一切只能“从实际出发”，工作只能“雷声大、雨点小”，只能以汇报迎接检查，以文件应付文件，以会议落实会议。
艰难的适应：“单位人”何以转变为“社会人”
在一些中小城市中，“单位”的观念根深蒂固。一些经济效益较好、环境优美、设施完善的行政机关、厂矿企业和学校，在单位的社区硬件设施建设中一般前面是办公大楼，后面是生活宿舍区，社区沿用的仍然是“看好自家门，管好自家人”的模式，实行封闭式管理，与外界几近隔绝，社区资源无法做到社会共享。而大量经济收入低居住条件差的下岗失业人员、居民和农村进城人员虽然有“社会人”的身份，却缺乏社会化的管理，其管理仍旧是政府在唱独角戏。另外，许多社区居民总是习惯于“有事找政府”，对下放到社区的保障和服务职能持不信任态度。
不和谐的音符：“行政化”、“形式化”的现象
社区作为城市最基础的社会组织实体，应实行社区居民自治，让社区居民自己处理社区内的事情，这也是社区建设的内在要求和主要目标。但在一些地方，旧的行政管理体制仍然继续延伸。一是区街政府部门仍然“大包大揽”，对社区各项工作指令性多，指导性小；二是政府及其职能部门纷纷在社区内设置组织机构，对社区派任务、下指标，“费不随事转”、“权不随责走”现象大量存在。另外，一些地方工作中追求形式主义，有的只换“牌子”不换“班子”，工作走过场，应付了事；有的片面强调社区内广场面积的大小、绿化率的高低、硬件设施的好坏，忽视社区建设的实质，不重视社区居民的要求和实际，不注意解决事关居民切身利益的问题。
对策和建议
强化责任，突破认识性壁垒。中小城市要做好社区建设工作，首先必须解决好领导班子的认识问题。各级党委、政府必须要把社区建设工作提高到维护社会稳定、加快城市经济和社会发展的高度来认识，使社区建设工作成为城区政府工作的主题，作为改革城市基层管理体制和提高人民生活水平的一件大事来抓，列入城市发展的总体规划，列入政府工作的重要议事日程。要通过强化责任来抓认识、抓落实，要建立领导带动机制、督查考核机制、政绩考评机制和责任制度等相应的社区建设工作制度，区、街道、居委会主要领导要成为社区建设工作的第一责任人，明确责任、量化任务。同时，通过抽查和考核相结合，调度和考评相结合的机制，将社区服务中心的建立、社区居委会办公场所的落实、社区管理体制的理顺、新开发区社区居委会的规划和建设等硬性指标以及社区服务、社区卫生、社区治安、社区环境、社区文化、社区组织等社区建设内容的完成情况作为考核相关部门主要领导政绩的重要依据，并与干部的提拔使用挂钩；对社区建设工作中避“实”就“虚”，进展缓慢，没有取得任何成效的的责任领导不能评优，不能提拔重用。
多方投入，充分整合社区资源。现阶段的社区管理是以“块”为主的属地化管理，其范围包括社区居民以及驻社区的机关、企事业单位组成的社区整体。社区建设也必然要以这个整体为平台，形成共同参与、多方投入、共驻共建的新机制。在社区的建设过程中，各级政府要发挥主导作用，切实帮助解决城市社区建设中存在的困难和问题。社区居委会要多动脑子（想办法），多跑步子（找部门），主动加强与驻社区单位的协作，充分调动驻社区单位和社区居民支持、参与社区建设的积极性，努力探索建设和整合社区资源的新途径。要通过“上面争一点、财政拨一点、单位赞助一点、社会捐赠一点、自己筹集一点”等多方投入的方法来进行社区基础设施的建设，要争取公安、文化、教育、卫生、体育等部门和工会、共青团、妇联等组织到社区设立相关设施，要通过“谁投资、谁受益”的市场化方式鼓励社区内外的单位和个人投资建设社区内的资源，同时，要充分挖掘和利用驻社区单位组织和社区居民的资源优势，实行优势互补、资源共享、共驻共建，使社区资源发挥其最大效益。
夯实基础，清除体制性障碍。随着改革的深入，由企业剥离出来的社会职能和政府转归的社会职能主要由社区来承担，社区建设成为构建“小政府、大社会”城市社会整合体制的基础性工程。要想夯实杜区建设这个基础性工程，必须要改革社区管理的体制，充分发挥社区居委会作为群众性自治组织和城市社区建设的主体作用。首先，转变政府职能，理顺社区关系。政府与社区居委会的关系，应当是指导与被指导的关系，政府要转变职能，把除涉及全社会的宏观社会事务管理之外的权限逐步交还给社区，充分尊重和落实社区居民依法民主自治的权利。其次，实行责、权、利的统一。政府要按照“权力下放、重心下移、财力下沉”的原则向社区转变职能，政府及其派出机构应从下派工作任务到社区，相应地转变为“服务到社区、责任到社区、接受监督评议到社区”。政府及其派出机构进社区的工作，要按照权利和义务、劳动与报酬对等的原则，实行“权随责走”、“费随事转”，从财政拨付的专项经费和行政性收费中拨付相应的经费给社区。
以人为本，积极拓展社区建设内涵。首先要从社区居民迫切需要解决的问题入手，针对社区的实际，把解决群众生活特别是基本生活方面面临的困难和问题作为突破口，如社区环境的“亮、绿、净、美”、社区治安等。其次要关爱社区内的困难群体，建立以政府为主体、社会广泛参与的社会化帮困体系，开展切实有效的扶贫帮困活动，扎实落实最低生活保障制度。再次要积极拓展社区建设内涵，以社区组织建设为核心，以社区服务为龙头，不断健全区、街、居三级服务网络，拓展服务领域，创新服务模式，提高服务质量和水平，满足人民群众日益增长的物质文化需要。
篇6：社区城市社区建设调研报告
为响应上级党委继续解放思想大讨论暨创新年活动的号召，近期，本人对xx街道办事处社区建设状况进行了调研，将情况报告如下：
一、xx街道办事处社区建设基本状况
xx区xx位处市区中心地段，东至四川南路，南至重庆路，西至西藏路，北至北部湾西路。面积3平方公里，人口23000多人。驻有贵州省驻北海办事处、市广播电视局、广西区海事局、武警北海支队、中国银行北海分行、宝谊商厦、甲天下大酒店等50多个单位。
近几年来，在上级党委以及民政部门的指导下，xx区xx街道办事处认真贯彻落实党中央国务院的意见以及民政部深化社区建设的要求，坚持以人为本，建立社区工作机制，落实区委、区政府社区建设83行动规划，以建设富裕xx、文化xx、生态xx、平安xx为目标，以服务群众为重点，以居民自治为方向，以维护稳定为基础，以文化活动为载体，加大投入，加强社区基础设施建设。几年来，xx街道办事处坚持把社区环境建设作为构筑和谐社区的物质基础来抓，正视困难和问题，想方设法，采取切实可行的措施，创造条件解决社区办公和服务条件较差的问题。仅20xx年一年就投入资金19万元，建设了2个星光计划项目，整修了社区综合办公楼。所辖5个社区建起了300平方米的综合办公楼，特别是贵州南路社区办公用房已达到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大学社区分校，搭建社区平台，逐步完善社区功能，社区建设取得明显成绩。各社区治安调解工作委员会、环境卫生工作委员会、社会保障工作委员会等社区自治组织健全；居民家庭和睦，人民安居乐业，各项指标达到了北海市83行动计划标准的要求。
二、社区建设工作存在的不足和问题
一是社区办公条件和服务设施欠缺。一方面，大部分社区居委会普遍存在着现有财力、物力难于承载，社区居委会开展工作存在没有经费的问题。每年下拨给每个社区居委会的经费仅够维持社区居委会的水电费、电话费、日常办公用品的开支，而居委会又没有其它经济实体,没有资金投入服务设施的建设。另一方面，在社会职能由单位向社区的大转换中，原先承担职能、拥有相应物力、财力的政府部门和单位，在卸掉职能的同时又没有相应让出原先职能拥有的财力、物力，而原本无多少财力、物力的社区在接过转来的社会职能后，又往往得不到相应的财力、物力支持。在政府部门纷纷把职能任务延伸到社区的情况下，社区居委会对上级部门下达的任务又无法拒绝，这便导致社区党建在财力、物力上更加捉襟见肘。
二是社区建设机制尚未健全，居民参与社区建设的渠道不够畅通。尽管各社区居委会组织明确了工作职责，制订完善了工作制度，但是类似社区协商议事会议等动员全体社区居民以及社区成员单位积极参与社区建设的社区参与机制尚未建立健全，社区事务和社区政务的开放度和透明度也不够，社区居委会依法、民主、科学的执政能力程度不高，居民的民主自治政治热情未能很好地激发和体现。
三是社区公益和产业服务网络尚未形成。社区事务社会化管理水平有待提升。社区自治组织和社会团体组织不够健全，社区居委会与辖区单位党组织共驻共建机制尚未成为建设社区的强大力量，未能在沟通社区资源、提供专业化服务方面充分发挥作用；社区文体活动好文化生活较为单调，市民整体思想素质有待提高。
四是社区建设干部文化、专业素质整体水平不高，队伍不够强大。随着形势的发展，一方面，社区工作范围扩大，内容增多，任务加重，社区居委会干部不再是传统意义上的党务工作者，而是行政、党务一肩挑的主要管理者，做好社区居委会各项工作，已成为社区建设工作多样化发展的必然趋势。加上离退休党员和企业下岗失业党员社会化管理后大批转入居住地社区，社区党员数量激增，给这些功能尚未发育健全的社区居委会带来较大的压力。当前，社区满足于应付、流之于形式的现象较为普遍，导致责、权、利的平衡木出现了严重的倾斜，责重而权少，社区工作内容和任务的不断增加，确已突破了社区居委会现有职责难能承受的范围和底线，社区干部队伍难以适应形势和社区建设发展需要。
三、加强社区建设工作的建议
（一）要加强基础设施建设，搭建社区平台，夯实社区建设物质基础
社区设施是开展社区服务最基本、最必备的物质条件。为确保社区建设工作的正常、高效运作，各级财政必须加大扶持的力度，尤其要从年初的预算上予以安排，保证社区党建的活动经费。另外，各社区也可以挖掘本社区内的社会资源，增加社区党建的发展基金。必须从人力、物力上加大对社区建设工作的投入，解决目前比较突出的社区党建活动经费紧张、人力投入不足问题，配套好社区学校、会议室、图书室、阅览室、档案室、警务室、居民活动室等五室、四站、两栏、一校、一场所，布设社区一站式为民便民服务台，添置计算机、电视机、vcd机等，完善党务、居务公开栏，为社区建设提供良好的物质基础。
（二）要健全社区自治组织，凝聚社区力量，培育社区自主发展能力
要依靠居民自治实现社区建设，就要推进社区建设中保障居民的选举权、决策权、参与权和监督权，依法扩大社区民主，培养社区自主发展能力。
一是要依法组织换届选举，培养居民参与意识，保障居民选举权。社区民主自治的重要标志就是社区居民们根据自己的意愿选举领导者和领导机构。
二是要发展社区自治组织，充实社区建设力量，保障居民的参与权。要坚持以人为本，充分调动社区成员单位及社区居民的积极性，建立健全社区协商议事会、社区党建联络委员会等社区自治组织，组建包括社区居委会、党支部在内的社区各类组织机构。不断完善社区自治组织和社会团体。并通过这些社区自治组织和社会团体组织的社区活动，在沟通社区资源、提供专业化服务方面发挥作用。
三是要健全社区议事规则，发展社区民主政治，保障居民的决策权。要以社区居民为主体，指导社区完善社区居民代表会议制度、社区协商议事会议制度、社区党建联席会议制度、社区听证会制度等各种工作制度等民主决策制度，社区居民代表大会通过并实行《社区居民公约》，将社区事务交由社区居民自主决定、自我管理，特别是关系社区建设重大问题的决策，广泛听取和尊重居民群众的意见。建立良好的社区参与机制，推动居民自治，充分发挥他们在和谐社区建设中的关键作用。在社区建设大政问题上，要坚持协调、合作、共建原则，广泛地吸收不同群体的代表和社区成员单位参加，根据实际召开社区协商议事会议，讨论社区的重大问题，协商社区涉及居民群众切身利益的的社区事务，保障了居民参与社区建设事务的决策权，社区居民以及社区成员单位对社区居委会和社区内其它工作机构以及政府各部门工作进行民主评议和监督，规范社区管理，提高社区民主程度。
四是要实行党务居务公开，增强社区政务透明，保障居民的监督权。各社区要设立党务居务公开栏，将支委和社区居委会成员职责分工、党费收缴、民主评议党员、来信来访处理和办事程序、社区服务热线、计生、低保、救实救济、财务收支、干部年度评议以及社区居民群众关注的热点、难点的处理情况等，通过制作上墙、社区党务居务公开栏或召开会议形式定期不定期向党员居民群众公开。同时，建立党务居务公开监督小组，聘请退休干部和党员群众作为监督员监督党务居务公开工作，增加党的工作、党内事务和社区政务的开放度和透明度，接受群众的监督，让群众了解、支持和参与社区公共事务，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，发展党内民主，加强党内监督，切实保障党员群众的民主权利，提高社区党组织和社区居委会依法、民主、科学的执政能力。
（三）要建立资源共享机制，开展社区服务，提高社区居民生活质量
社区服务功能是否完善、服务质量的好坏是衡量社区建设的重要标尺。在完善社区服务网络、增强社区服务功能、提高质量方面，建议：
一是建立共建机制。要形成建设社区的强大力量，仅靠社区党支部、居委会几个干部是远远不够的。xx区和街道办事处党组织要指导和帮助各社区党支部与驻区社区成员单位与社区居委会签订社区共建协议，开展组织联创、行业联合、干群联结的 社区党建互联网工程，建立街道、社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、条块结合的共驻共建机制。
二是整合社区资源。建立共驻共建机制、搭建社区建设的大舞台，促进社会和社区资源的整合，较好发挥社区人力、物力和财力资源的优势，从中形成一股强大的共建社区力量。逐步实施数字街道、数字社区工程，开设街道信息网，及时发布招商、用工、卫生、文化等各类信息，满足群众的各种需求。
要充分利用社区资源，要在各社区健全社区服务站、社区社会救助站、社区科普工作站、社区卫生服务站、社会保障工作站，社区居民教育学校、补充健身器械、台球桌等公益服务设施，归拢便民服务产业网点，开通居民应急服务电话热线。培育和发展组建社区义务巡逻队、老年人协会、残疾人协会、各类文体艺术团、社区志愿者行动组织、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各种团体组织，并通过这些组织承接与居民相关的社会公共管理事务和公益事业，在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系，健全了社区公益和产业服务网络。积极发挥他们在社区管理中反映诉求，调节矛盾、参与管理、规范行为、服务群众的桥梁纽带作用，促进社会公共事务的社会化管理，提升社区事务社会化管理水平。
三是开展社区服务。xx区和街道办事处党组织要指导各社区依托已经健全起来的服务组织以及文化广场、活动室等场所，开展社会保障、人民调解、帮困救助、文化体育、环境卫生、科普法律、卫生清洁、环境绿化、就业咨询等公益性社区服务以及医疗保健、家政等产业服务；开设未成年人心理健康教育、就业培训课堂等；组织社区青少年开展读书活动和参加社区卫生清洁等社会实践活动，老年人健身、娱乐活动等，提高居民的生活质量。大力推广无围墙敬老院的社区居家养老模式，应对日益突出的老龄化问题。促进志愿者服务活动逐步走向制度化、经常化，发挥社区志愿者行动组织的各个行动小组的作用，开展公益性社区服务。
（四）要加强教育培养，抓好社区干部队伍建设
要重视选配社区居委会两委班子，在社区党支部、社区居委会两委换届选举中逐步推行直选。其次，通过岗前培训、专业培训和鼓励促进学历进修等抓好社区两委干部的理论和业务教育培训，不断提高社区干部的整体综合素质，不断提高管理水平和服务水平，特别是要求我们的社区干部在做群众思想工作时具有说懂、说通、说服的能力，让群众了社区干部所做的工作，所做事情的目的，打消可能有的顾虑，认同和接受社区干部所采取的行动和提供的帮助。再次是实行社区居民代表评议社区干部，加强对社区干部的有效监督。不断完善自我，为更好更快地提高工作能力和适应新时期对社区工作提出的要求打下了坚实的基础。
（五）要多开展社区文体活动，凝聚人心，形成健康人文环境
社会主义先进文化则是社区建设的精神支撑和有效载体，先进的社区文化对社区发展起到无形的引领作用。要以文化为魂，树立以社区文化推动社区发展的观念，指导各社区充分利用社区教育资源，积极开展文体活动，丰富社区生活，提高市民整体思想文化素质，营造文明健康、积极向上的社区人文环境。
一是依托社区文化广场，在三八妇女节、八一建军节、九九重阳节等节庆假日时多举办联谊会等丰富多彩的文化体育活动和文艺演出，孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团队，吸引了社区爱好者的广泛参与，有效地发挥先进文化满足人们精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，促使不同群体的社区居民在共同的文化活动中得到共鸣，社区主人翁意识、参与意识大大增强。
二是大力推进社区精神文明建设。要利用新闻媒体、宣传专栏等手段，加大对社区的好人好事的正面宣传，开展，弘扬乐善好施、邻里互助、扶贫济困的中华民族传统美德，引导居民在健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化娱乐活动中建成立平等友爱、和睦共处、诚实守信的良好习惯，发挥先进文化凝聚人心、汇聚力量的粘合作用，促进社会的团结与和谐。
篇7：社区城市社区建设调研报告
社区建设是基层社会在党和政府的指导下，通过调整、强化社区组织，利用社区资源，发展社区事业，促进社会进步的重点“工程”。加强社区建设，对于提高群众生活水平、维护社会稳定具有重要意义。近期，笔者与有关单位的同志一道，就加强我县社区建设的问题进行了专题调研。
一、社区建设现状
目前，我县共有57个城市社区（其中城区xx年发展，已奠定了一定基础，社区管理体系、工作队伍、社会服务基本到位。
（一）管理体系基本形成
全县社区均成立了社区党组织和社区居委会，组建了社区成员代表大会、社区成员单位议事会和社区监督委员会等，形成领导层、决策层、监督层和执行层兼备的组织体系。其中，社区党组织在协调社区单位、开展社区服务中起着核心作用。如巴川街道各社区以党员志愿者为骨干，采取“一帮一”的方式，为弱势群体排忧解难。
（二）工作队伍基本建立
全县共有228名社区干部。城市社区配备“五职”干部（社区党组织书记、居委会主任、居务助理员、文书、计生专干），镇级社区配备“四职”干部（社区党组织书记、居委会主任、文书、计生专干），部分城市社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”。社区干部中，党员占总数的82%；大专及以上文化程度者占总数的29.4%。街道社区党组织书记、居委会主任补贴为500元月，其他干部xx年仅400至600元，他们普遍认为工资待遇与其工作量不对等；由于部分社区干部文化水平较低，缺乏社区工作的专业知识，导致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫伤了干部的工作积极性。
（四）缺乏“造血”能力
社区基本没有“造血”能力，每年仅靠2万元经费开展工作，没有经济实力更好地为民服务。仅有部分条件较好的社区，如正街、东城、龙山等社区，靠自有房屋出租和社区服务组织中介两种方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少优惠政策支持，社区发展经济的动力不强、支撑不够；二是社区干部的精力主要放在事务性工作上，在兴办实体、发展经济上缺少时间和精力。
二、加强社区建设的建议
（一）多方面为社区“减负”
在社区职责和服务对象逐渐增多的情况下，社区已不堪重负，建议充分为社区“减负”。一是政府要理顺和社区之间的权责关系，进一步转变职能，做到“有所为有所不为”，让社区有更多的精力为居民服务。二是在条件允许下调整社区布局。社区合理规模一般是000户至3000户，目前袁家、塔山等社区已严重“超员”，可以根据实际情况重新划分社区。三是对管辖范围广、管理人数多的社区，可根据具体情况适当增配专职干部，或适当增加工作经费让社区聘用工作人员，解决事多人少的问题。四是政府部门将工作交给社区要做到“权随责走，费随事转”，并安排专业人员指导社区干部开展工作，确保取得实效。
（二）加强社区阵地建设
采取多元化方式，统筹解决社区办公及服务用房不足的问题。一是将社区建设纳入新城建设规划，县城开发区新建设社区要根据实际需要留足办公和服务用地。二是采取加大财政投入、争取上级补助和将部分闲置国有房屋调配给社区使用等办法，解决老城区社区用房不足的问题。三是新建或改建住宅小区应按照每00户5平方米的标准无偿提供社区办公和服务用房，难以落实的，应提供一定的资金用于社区办公和服务用房建设。四是采取联办、有偿或无偿等方式，将社区内单位、企业的服务设施纳入社区协调使用。
（三）整合力量共建社区
社区建设是一项大工程，仅靠社区居委会的力量远远不够。应充分利用各类资源，共同建设社区。一是探索“合作共建、责任共担”的路子，完善县领导、县级部门联系社区制度，发挥部门优势，为社区提供人、财、物等方面的支持，解决社区无法解决的难题。二是根据社区居民需要，培育和扶持社区社会，充分发挥其在社区建设中的作用。三是鼓励社会资金进入社区，设立社区建设基金，形成以政府投入为主、社会支持为辅的多元化资金筹措模式。
（四）增强社区“造血”能力
社区经济是深化社区建设、拓展社区服务的保障，应增强社区“造血”能力，大力发展社区经济。一是落实上级优惠政策，出台具体配套政策，在城建、工商、税收、信贷等方面给予社区大力支持，为社区发展经济实体提供政策保障。二是以满足社区居民生活需求为目的，大力发展社区商业和有偿服务，如鼓励有条件的社区创办超市、茶楼、绿色网吧，为单体楼提供物业管理，为社区居民提供家政服务等，在增加社区收入的同进为困难居民提供就业岗位。三是鼓励社会力量通过投资入股、合伙经营等方式，兴办服务机构，实行社区服务市场化运作。如通过连锁经营，为居民提供购物、餐饮、保健等服务。
（五）充分调动社区干部积极性
社区干部在社区建设中发挥着重要作用，应充分调动其工作积极性。一是建立健全社区干部保障机制。建议随着经济社会的发展和工作实绩逐步提高社区干部报酬，逐步建立完善社区干部养老、失业、医疗保险和离任补贴制度，解决其后顾之忧。二是探索建立激励机制。在招考公务员、事业单位人员时，同等条件下优先推荐个人给予表彰奖励。三是建立社区干部培训制度。定期对社区干部进行政策法规、业务知道的培训，政府部门可结合实际对社区干部进行短训辅导，不断提高社区干部的基本素质和工作能力。
（六）培育公众参与意识
公众参与匮乏是导致社区治理动力不足的原因，应强化公众参与，凝聚居民力量。一是增强居民归属感。让社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权，充分调动其参与社区事务管理和建设的积极性。二是增进居民感情。经常开展邻里联谊会、二手物品交易、社区歌唱比赛等群众参与性强的活动，增加居民与社区的联系，增强邻里感情和互助意识。三是壮大志愿者队伍。建立社区志愿服务激励机制、志愿服务储蓄回报机制，树立志愿服务的典型，鼓励更多人参与到志愿服务中去。
（七）大力发展社区养老
社区养老能够用较小的成本满足大多数老年人的服务需求，结合我县提前进入老龄化社会、现有养老机构无法满足实际需要的情况，建议大力发展社区养老。可以根据社区老年人状况，提供生活协助、特殊护理等多样化服务。鼓励社区创办各类符合老年人特点的福利机构，让老年人在社区得到更多的照料和帮助。此外，社区可试行建立“老年人医疗救助基金”，通过社会捐助等渠道筹集资金，帮助生活困难的老年人解决医疗难题。
社区建设是城市管理体制改革的重要内容，有着广阔的发展前景。同时，社区建设是一项综合性的系统工程，困难多、责任重。只有正视社区建设中出现的新情况、新问题，不断地改革创新，开拓进取，才能让社区充满生机与活力，从而有力地促进社会的和谐发展。
篇8：城市新区优势产业选择及实现的思考调研报告
一、促进城市新区优势产业的科学发展和合理布局
改革开放以来，城市新区通常是在城市郊区划定的一块区域，通过政府集中力量建设相对完善的基础设施，实施包括减免税等方面与有关的各项优惠政策，鼓励吸收利用外资，形成以出口加工区为主的制造业加工区、增进贸易往来的保税区、现代化工业产业结构为主的高新区、工业园区等，这些区域成为城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域，提升城市产业结构，带动城市经济的发展。其形态包括保税区、出口加工区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区等。这些开发区极大地带动了城市经济的发展，开发区内的优势产业发展成为城市或城市群区域的主导产业，通过规划，选择优势产业，从而促进了城市整体产业结构的优化升级。
城市新区产业越来越多地以产业集群的形式出现，而且集群的出现是市场力量在不断增强的结果。但产业集群发展到一定阶段，离不开包括政府在内的相关机构、组织的扶持，完善的市场规则和现代服务业服务是产业集群保持长期竞争优势的一个必要条件。市场机制也不能解决企业面临的所有问题，而政府支持通常被视为解决“市场失灵”的一个有效手段，特别是在市场不完善、中介组织缺位的情况下，地方政府的介入和干预对产业集群的发展显得尤为重要。促进城市新区优势产业的`形成与发展，政府责无旁贷。产业集群的培育和发展并非用复制某些成功的案例就可以成功的。因此,面对城市新区优势产业的形成和发展同样要重视产业规划的高起点，重视企业的地理根植性，重视提高地区竞争优势，重视自主创新能力的培育。城市新区优势产业的可持续发展源自自身竞争优势的提高，而不是依靠优惠政策或者劳动力密集的成本优势就可以实现的，完善的配套服务机制、有效监管、培养新区自主创新能力才是政府促进新区优势产业发展的更应着力的地方。
二、关于__工业园区产业选择的思考
__工业园区现有入园企业和项目92个，投产企业68家，已初步形成了以铜加工为主导，节能灯、化工建材、医药食品、机械制造等为辅的工业产业发展格局。20__年，园区完成主营业务收入116亿元，实现税收4.7亿元；20__年1—10月份，园区完成主营业务收入140亿元，创税4.8亿元。__工业园区已成为该市经济发展的主要增长极，但在当前金融危机和区域经济激烈竞争的背景下，如何实现工业园区又好又快发展，把它打造成__名副其实的城市新区，就必须把握好园区产业的定位。
1.园区目前工业产业分布及存在的问题
（1）铜产业：目前，园区投产铜加工企业共有36家，占园区投产企业总数52%。其主要产品有铜锭、阳极板、铜板、带、杆、管、漆包线、铜阀门、异型材及电子铜带等。20__年，园区铜加工已形成产能77万吨，实际产量为18万吨，完成铜主营业务收入102亿元，占园区经济总量的88%，铜加工产业已初具规模，已成为园区的主导产业。但是，有不少铜加工企业以低档次的铜加工为主，能够生产科技含量和附加值高的铜精深加工产品的企业不多，铜产业生产水平及档次总体不高，其产量受市场铜价波动影响很大。当前受全球金融危机的影响，市场铜价大幅下滑，园区许多粗铜加工企业处于停产或半停产状态，只有少部分铜精深加工企业在维持生产，给__的经济发展带来较大负面冲击。
（2）非铜产业：目前，园区有节能灯类企业3家，医药食品类企业5家，化工建材类企业5家，机械制造类企业4家，园区这些非铜企业总体规模不大，主营业务收入超亿元的只有贵雅照明、新世纪水泥等6家企业。这些产业普遍存在杂、散、小，带动和集聚效应不明显的特点。
2.对策措施
（1）坚持壮大铜特色产业不动摇，促其向铜精深加工转型。
为策应“世界铜都”建设，打造铜产品加工基地，按照“上下延伸、双向扩张、粗粮细做”的思路，在稳定扩大粗铜生产能力的基础上，采取财政奖励、融资优先等多种激励措施，促进现有铜加工企业提高设备水平，大力引进人才，改造工艺技术，优化升级，从而向铜精深加工转变。同时，为做大做强园区铜产业，我们又大力引进了三花集团、红旗集团、宏马集团等一批在国内有知名度、产业档次较高的铜精深加工大项目，着力从五个方面延伸铜产业链：一是围绕电子行业用铜延伸。包括电子引线框架用铜材、印刷电路用铜材、电子器件（接线器、继电器等）用铜系弹性材料及铜系复合材料等，如集成电路框架用铜合金带、接插件用铜合金带等产品；二是围绕家用电器用铜延伸。包括空调用铜材、冰箱用铜材等，如高效传热内螺纹铜管、外翘尾复合铜管、高清洁度制冷无氧铜管、超薄壁光面铜管等各种高耐蚀、高散热、高清洁度、高效、薄壁、细径的精密铜管产品，家电微特电机用漆包线、冰箱空调用耐冷媒线、平板电视用耐高压利磁线等多种特种漆包线产品。三是围绕电力电气行业用铜延伸。包括电机与变压器用铜材、电缆与电线用铜材等，如变压器用高精度铜带、发电机用铜合金冷凝管、电缆铜带，以及各种线圈用自粘性漆包线、变频电机用耐电晕线等特种漆包线产品。四是围绕交通运输行业用铜延伸。包括轨道交通行业用铜材、汽车产业用铜材等，如轨道接触线、异型铜排、汽车水箱用铜带、船舶用铜合金冷凝管等产品。五是围绕建筑行业用铜延伸。主要包括铜水管、铜制散热器、铜连接件、装饰装潢用铜板、动力电线、水暖卫浴等产品。
（2）加大政策扶持力度，招大引强促多元产业共同发展。
首先，要大力发展节能灯产业，它是国家扶持的朝阳产业，绿色环保，前景可观。当前，我们要大力引进能生产玻璃管、稀土、节能灯管、荧光粉、节能灯芯、节能灯柱、电子镇流器、灯具等系列产品的项目，使之形成关联度高，配套齐全的产业链，从而壮大园区节能灯照明产业经济总量。其次，对于化工建材、医药食品、机械制造等产业，我们也要加大
招商引资和培育力度，在财政政策、土地供应、人才引进等方面给予大力扶持，促其做大做强，形成规模，增强园区整体实力。争取用3—5年的时间，使电子、节能灯、化工建材、医药食品等非铜产业做到200—300亿元的销售收入。
（3）坚持二三产业并重，把工业园区打造成__新城区。
工业园区发展的方向就是城市新区，离开母城的工业园区仅仅发展工业是不够的，必须二三产业并重发展，使园区成为城市的一部分。园区工业产业形成聚集效应后，要降低交易成本，发挥竞争优势，需要大力引进和发展商业、运输、物流、信息、金融等生产性服务业。当前，我们要做好园区商住区开发工作，做旺园区人气。同时，进一步完善公交、医疗、教育、中介等方面的配套设施；进一步加大园区的环境保护力度，尽快启动污水处理厂、垃圾中转站等环保设施建设，争取早日把__工业园区建设成为经济实力强、宜居环境佳的生态城市新区。
篇9：城市防空音响警报建设调研报告
城市防空音响警报建设调研报告
人民防空警报建设是国家的一项重要战备工作，特别是9.11空袭事件后，我们应将城市防空袭斗争提高到战略的高度来认识，适应现代高科技条件下局部战争发生时人民防空体系将如何发挥其重要的作用，保障人民的生命财产，减小突发事件造成的损失，所以做好防空警报建设管理工作确实需要我们认真对待。
一．突出重点，消除警报音响盲区
加大财政投入，提前完成我市室外固定警报网的建设任务，使城市防空警报音响覆盖率达到国家对一类沿海重点城市的布网要求。上海九五与八五相比，警报网点总数在原来的基础上增加了83，十五期间的发展速度还将更快。通过嘉定区和闵行吴泾地区的警报试鸣和我国的国情，人防警报音响的有效覆盖半径，应考虑到三个因素：
（1）接收声源点的背景噪声
（2）声源的有效声压级
（3）警报声和背景噪声的声级差。
综合以上三点，就目前本市已投入使用的警报器为例：如2.2KW三相电动警报器的有效声压级为5m处120分贝；4KW三相电动警报器的有效声压级为5m处124分贝；JDS－3000单相电声警报器有效声压级为5m处129分贝。它们不同的声压级按相同的5分贝级差和相同的背景噪声60分贝计算，2.2KW可传递半径为595米；4KW传递半径为930米；JDS－3000电声警报器传递半径为1700米。但是5分贝的声压级差，从实际收听的效果来说是很勉强的，属于微弱声差。而国际上规定的声压级差为10分贝。如果我们将5分贝的声压级差提高到7分贝，那么我们原来设定的半径覆盖应调整为：2.2Kw有效半径为467米；4Kw有效半径为765米；JDS－3000有效半径为1365米。如果背景噪声上升到65分贝，声压级差为7分贝，那么我们原来设定的半径覆盖应为：2.2Kw有效半径为256米；4Kw有效半径为425米；JDS－3000有效半径为769米。
二．提高人防警报设施的科技含量，有效解决防空警报的二次报警，适应实战需要
电机型警报器由于它的结构简单，生产容易，维护方便等优点，在我国的人防警报器装备中占有绝对的优势。但是也就是因为电机型的这些优点带来的它的一些不可改变的缺点，如：功耗大、效率低、声波的传输方向不可改变，更重要的是二次警报电源的很难保障，使得电机型警报器面临退出人防警报装备的危险。开发低成本的'电声警报器和开发高效率的电机型警报器，以及给电声和电机型警报器配置高效率的柴油发电机组，已经完全可以实现的。20xx年我站与常州顺风发电设备有线公司共同研制成功专门配2.2Kw三相电机型警报器和电声型警报器用的柴油发电机组已经开始装备运用，为我国小型发电机组填补了产品的空白，也为防空警报器的二次报警用后备电源有了科学合理的配置对象。而且成本只有进口设备的1/4。（同类进口设备中还没有三相发电机组的产品）关于第一代的电声警报器已有广电所研制成功，去年开始小批量安装，新一代全数字化电声警报器正在研制之中。电机型4Kw警报器已研制成功，并开始装备部分边远郊区。可以看出经过改进后的电机型警报器和电声型警报器在相当长的一段时间内将是相互补充运用于防空警报器的装备领域。
三．建立人防警报智能化、多功能控制平台，实现多方位报警
人防警报控制中心是防空警报网的心脏。
（1）警报控制中心不但要对人防自建的室外防空警报器实行独立控制，而且还要通过广播、电视、闭路有线电网传递防空警报信号，是城市防空报警利用以上系统向室内民众发送防空警报信号的又一种低成本、广覆盖的良好手段。
（2）如何提高警报专管员的素质和警报控制终端的科技含量，在突发情况发生时能够实现警报专管员在无线遥控失败后，独立完成防空警报音响的发放任务。
（3）配置一定数量的电声警报车补充个别音响覆盖不足地区和用于组织地区的现场应急救援指挥。使我们的城市防空袭报警系统逐渐形成室外、室内、固定、流动、专业设备、网络设备相互交替的多重报警体系。
篇10：卫辉市城市基础设施建设情况的调研报告
关于卫辉市城市基础设施建设情况的调研报告
一、基本情况
20xx年，市委、市政府紧紧围绕河南省百城提质建设目标，不断加强城市基础设施建设，先后实施了5项重点市政工程，城市功能、品位得到了显著提升。实施道路改造工程，20xx年至今共累计投资2亿余元，改造城区主次干道2条，特别是投资5500万元，开工建设了比干大道（建设路-健康路）道路工程以及投资1400万开工建设了xxx工程。目前，城区共有道路44条，道路总长度100419米，使城区道路等级明显提升，极大方便了市民出行。以创建省级园林城市为契机，全面科学进行城区绿化，20xx年开工建设了xx湖A、D区,建成区内所有植被的垂直投影面积7.74平方公里，建成区绿化覆盖率36.01%，绿地面积达6.67平方公里，人均公共绿地面积达8.5平方米；。实施供排水管网改造工程，累计铺设和改造供水、排水管网5千余米，供水面积20余平方公里，承担全市十余万人生产生活用水。
二、存在问题
虽然，我市市政基础设施逐年得到完善，但与城市建设、发展水平相比还有较大差距，城市基础建设总体上仍面临着不少困难和问题。主要有以下几个方面。
（一）建设资金投入不足。由于县级财力相对薄弱、资金筹措难等原因，我市市政基础设施投资主要还是依靠上级，投融资渠道单一。虽然近年来国家和地方政府不断加大投资力度，但仍不能满足我市经济发展和基础设施建设需求。
（二）基础设施配套不够。虽然，近几年城市基础设施建设资金投入较大，但建设起点相对较低，特别是道路、排水、排污等还没有形成健全完善的网络，垃圾收集存放等基础设施无法满足城市发展需要，影响了城市整体形象、功能提升。
（三）设施监管维护不到位。目前，我市城市基础设施建设仍存在“重建设，轻管理”现象。主要表现是基础设施建设管理体制、机制不够健全完善，部门权责不明，对工程监管、维护落实不够及时到位，影响工程整体质量效益。特别是建筑车辆、机械载重上路、不规范操作，给道路、供水等公共基础设施造成破坏；个别建设项目完工后往往无人管护，很容易受到人为和外力等因素破坏，给建设带来损失。
（四）市民思想观念滞后。受多年积习影响，部分市民仍然保留传统的生产、生活观念，缺乏公共意识和主人翁意识，存在乱倒、乱堆、乱摆、乱放现象，不合理使用，甚至人为破坏城市基础设施。?
三、加强市政基础设施建设的对策办法?
加强市政基础设施建设和管理，既是加快推动百城提质建设的需要，也是不断满足广大市民期盼环境改善、提升城市功能品位的需要。针对当前我市市政基础设施建设和管理过程中存在的一些突出问题，特提出以下对策。?
（一）创新思维，多渠道筹措基础建设资金。完善以公共财政为主导的城市市政基础设施建设投资体制，逐步形成政府引导、社会参与、市场运作的多元化投资机制。要用足用活现有的城市建设资金政策，认真研究上级关于城市基础设施建设相关政策，深入广泛开展调研，积极借鉴先进地区经验做法，细化城市收费项目，制定符合市场经济原则、科学合理的资金收缴、管理和使用办法，扩大基础建设资金来源。加快建立和完善市政公用设施有偿使用体系，推动市政公用事业由服务型向经营型转变，理顺公用事业价格，积极引导、促进供水、供气、公交、供热等企业逐步走向市场，增强自我发展能力，减少财政补贴。广辟投资渠道，运用市场化机制，积极探索通过 PPP、BOT等模式引导社会资本投资城市基础建设项目，强化城市基础设施建设资金保障。
（二）提质扩容，加强薄弱环节基础设施建设。按照突出特色、功能齐全、设施配套的总体要求，进一步完善加强薄弱环节基础设施建设，全面提升城市基础设施建设质量水平。加强城市排水防涝设施建设，进一步完善城市排水系统，加快老城区雨水管网的改造进度，力争早日建成较为完善的城市排水防涝工程体系；改造城市供水设施，改造完成城区供水主管道，完善城市供水设施，提高城区供水质量，保障供水卫生安全；加强城市供热基础设施建设，大力推动供热计改和管网改造工作，逐步建立起城市供热新体制；加强城乡公共交通设施建设，进一步完善城乡公交设施，着力提升公共交通服务水平，努力形成公共交通优先发展的新格局；抓好城市园林绿化，结合开展“四城联创”活动，加强城区道路植树和绿化带建设，提高城市园林档次和品位。
（三）建管结合，提升市政基础设施综合管理水平。要树立民建、民营、民管的大建设观念，坚持建管并重，运用改革思维办法，不断创新探索城市管理新机制新模式，真正形成人人都服务于城市建设和管理的'良好氛围。进一步理顺城管管理体制，切实解决当前条块分割，多头管理问题，逐步推进相对集中行使部分城市管理行政处罚权，着力整治占街为市，占道经营，乱堆乱放、乱排油烟、噪音扰民、乱搭乱建、乱停放车辆等现象。同时，进一步配齐配强管理队伍，提升管理规范化、专业化水平，增加必要的机械设备，提高机械化作业率,同时注重部门整体联动，密切配合，齐抓共管，形成合力。另外，要强化城市违规建筑专项整治，针对部分群众出现的私搭乱建、突击建房等现象，责令限期整改，并根据新情况、新问题，研究管理制度、对策办法，有效遏制这一现象的蔓延发生
（四）宣传教育，营造市政基础建设管理良好氛围。在宣传和沟通上，有效利用现有宣传媒体，广泛宣传政府城市管理的重要举措，反映城市管理的有益成果，加强政府与居民之间的沟通与互动，形成全社会支持城市管理的舆论氛围。通过在学校、小区、商场等公共场所设立宣传板、条幅、标语，发放宣传手册等方式，明确市政基础设施建设的意义、要求和举措，广泛宣传相关政策、法律、法规以及我县相应管理制度和办法，争取市民对市政建设管理工作的理解支持。组织开展各类文明创建活动，提高居民文明素质，培养树立现代、文明、健康生活方式，营造“人民城市人民管”的良好氛围。同时，要充分发挥社会监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，通过实行政务公开、居民投诉、新闻舆论曝光等方式，将执法程序、执法标准、执法要求、执法结果置于群众的监督之下。通过扎实有效的教育宣传工作，发动广大干部群众积极行动起来，自觉提高居民环境卫生和社会公德意识。
篇11：辽东湾新区调研报告
辽东湾新区是盘锦市向海发展、全面转型、以港强市战略的重要载体和对外开放的重要窗口，地处辽宁沿海经济带的中心节点，是辽宁沿海开发开放战略中唯一一处按照滨海中等城市标准规划建设的新城区，享有辽宁沿海开发开放“最大的经济区”的称号。
新区始建于12月，20XX年6月纳入辽宁省沿海重点发展区域，7月随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，20XX年10月被省政府确立为辽宁省综合改革试验区，20XX年1月按照省政府批复更名为辽东湾新区，20XX年1月晋升为国家级经济技术开发区。目前，正在努力打造海峡两岸经贸合作专区。
新区规划控制面积400平方公里，规划面积306平方公里，下辖3个街道（荣兴、二界沟、荣滨）和1个开发区（三角洲），空间结构确定为“一带、两轴、三区”。“一带”为大辽河入海口及海滨沿线绿色滨水生态带；“两轴”为东西向城市功能轴和南北向经济发展轴；“三区”为港口区、临港产业区和辽滨水城。目前，基础设施和产业投入累计超千亿元，累计开发土地面积83。5平方公里，建成土地面积55平方公里，并形成了以港口为牵动、以产业为支撑、以城市为保障的三区联动规划格局。
新区产业基础雄厚，已形成以石化及精细化工、海洋工程装备制造两大产业为主导，以临港物流业为支撑，以其他战略性新兴产业为补充的发展格局。并依托重点企业和重大项目，全面打造世界级石化及精细化工产业基地和世界级临港装备制造产业基地。
随着规划的付诸实施，新区已经进入加速发展的关键期，到“十二五”期末，经济总量实现“再造一个新盘锦”的目标，一座经济繁荣、特色鲜明、功能完善、生态宜居、充满活力的现代化新型水城将崛起于渤海之滨。
——区位优势。
拥有便捷的陆海空立体交通网络，集疏运体系非常完善。陆路紧临京沈高速公路、沈大高速公路、盘海营高速公路，辽河大桥连接营盘两地，滨海大道穿境而过；海路方面，正在建设的亿吨级盘锦新港已经具备通航能力，是东北乃至蒙东地区最近的出海口，疏港铁路建成通车，周边由大连港、营口港、锦州港形成的港口群构成了便捷的海路运输体系；航空运输距离沈阳桃仙国际机场、大连周水子国际机场2小时车程，距离锦州机场和正在建设的营口机场1小时车程。
——资源优势。
新区内有大量的滩涂和荒地，发展空间大，便于整体规划，建设成本低。盘锦是国内重要的石油化工基地之一，中国第三大油田—辽河油田坐落于此，为新区石油化工产业发展提供了强大支撑。新区傍河临海，拥有50多公里的河海岸线，水深浪静，终年不淤不冻，是发展海洋工程装备产业的理想之地。此外，区内地下温泉、湿地生态旅游资源也十分丰富，极富开发价值。
——政策优势。
新区是国家级经济技术开发区，享受国家级开发区的所有优惠政策。同时，还享受东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、国家资源型城市转型试点、省综改试验区等多重优惠政策，是国内优惠政策最多的投资区域之一。
篇12：辽东湾新区调研报告
大连大商集团营口房地产开发有限公司
鲅鱼圈前期市场调研报告
报告人：马宁
1。 城市概况——区位
【地理位置】营口开发区位于辽东半岛中部、辽东湾东岸，坐落在营口市南52公里处，地处北纬40°15ˊ—40°20ˊ，东经121°8ˊ—122°15ˊ。北距沈阳180公里，南距大连140公里。营口开发区区位优势明显，投资宜居环境优越。
【行政区划】 营口开发区辖3镇，4个办事处，30个社区居委会，48个自然村，总面积268平方公里。
【民族人口】营口开发区有29个民族，即汉族、满族、回族、蒙族、朝鲜族、土家族、锡伯族、苗族、壮族、达斡尔族、黎族、侗族、布依族、傣族等。常住人口50万。
【气候特征】营口开发区处于暖温带亚湿润气候区，四季分明，雨热同季，气候温和，降水适中，光照充足，气候条件优越。近五年平均气温为9。8℃，降水量为559毫米。
【海洋资源】开发区现有海岸线28。5公里，共有海域使用面积13400公顷。盛产鲅鱼、对虾、海蜇等海产品。
【矿产资源】营口开发区主要矿种有钼、温泉，其中花岗岩储量较大；熊岳温泉储量较丰富，日开采量可达5000吨，温度在80摄氏度左右。
2。 城市概况——辽宁沿海经济带
《辽宁沿海经济带发展规划》于20XX年7月1日获得国务院批准。为整体开发区域被纳入国家战略。确立辽至此，辽宁沿海作宁沿海经济带20XX年前的发展方向。 发展地区：大连、营口、锦州、丹东、盘锦、葫芦岛等沿海城市在内的辽宁沿海经济带。
强化核心、主轴、两翼之间的有机联系，形成“一核、一轴、两翼”的总体布局框架。强化大连—营口—盘锦主轴，壮大渤海翼（盘锦—锦州—葫芦岛渤海沿岸）和黄海翼（大连—丹东黄海沿岸及主要岛屿）。
3。 城市概况——交通
这里交通运输四通八达，长大铁路、哈（尔滨）大（连）公路、沈（阳）大（连）高速公路、哈大高速铁路均从区内穿过，沈阳桃仙国际机场，大连周水子国际机场驱车1。5小时可达。全国十大港口、全国第十大港口、东北第二大港、东北最近的出海口——营口港，坐落在开发区境内，有营口、鲅鱼圈、仙人岛三个港区，拥有140多条国际、国内航线，与50多个国家和地区通航。
航空运输：近期规划营口机场位于盖州西海，按民航机场4C级适航标准建设。
4。城市概况——发展格局
立足“建设宜业、宜居、宜游的现代化、生态化港口城市”的目标，坚持“高起点规划、高质量建设、高水平管理”，在做精、做美环境的基础上，不断提升城市品位，打造城市品牌，着力发挥环境对项目引进和经济发展的牵动作用，使开发区环境的综合竞争力明显增强，吸引力日益显现。
在城市规划建设方面，立足开发区268平方公里的区域，聘请新加坡裕廊公司、中国规划设计院、中国社会科学院、北京大学、同济大学等国内外知名设计单位，高标准编制了涵盖城乡全部区域的城市规划。在此基础上，积极实施“五区、三带、四廊”开发战略。“五区”：
即现有主城区、南部滨海新区、熊岳区域、芦屯红旗区域和北部望海新区。“三带”：即西部海滨旅游带、中部城市旅游带和东部特色旅游带。“四廊”：即熊岳河、二道河、红海河、沙河四条绿色生态走廊。
在五区开发建设上，南部滨海新区开发，主要体现现代、生态、滨海特色，建成了大剧院、图书馆、高铁客运站、金泰海景酒店、区中心医院等一批精品工程，正在建设还有香格里拉酒店、红星美凯龙、区中心医院二期等项目，全面树立了海滨城市的新形象。老城区改造，围绕“两街一路”改造，“退二进三”步伐不断加快，老城区功能进一步完善。在熊岳区域建设上，充分利用资源优势，采用现代理念，高标准规划建设，形成由东部温泉小镇、中部熊岳古城、西部入海口组成的“三点一线”发展格局，打造独具特色的东北名镇。在芦屯红旗区域建设上，充分发挥临城、沿路、沿河等优势，科学规划，合理布局，加快开发建设，着力打造开发区的东城区。在望海区域建设上，充分利用临近港口、鞍钢新厂和工业区的地理位置，正在开发珍珠湾、望海渔港等工程，精心打造开发区的北大门。
在“三带”开发上，充分利用开发区独特的“山、海、林、泉”资源，深度挖掘，高档次开发，积极打造特色旅游产品和旅游品牌。一是做好“山”的文章。高标准举办了中国营口望儿山母亲节，积极推出望儿山的主打旅游品牌。开发建设了墩台山公园、青龙山公园、碧霞山儿童公园，正在着手进行望儿山、馒首山风景区的开发。二是做好“海”的文章。围绕南部新区3公里长的海岸线，建设了月亮湖公园、海滨浴场、山海广场、金泰海景酒店等重点项目。三是做好“林”的文章。以亚洲最早的熊岳植物标本园为依托，扩大规模，增加树种，使之成为集科研和旅游为一体的特色旅游基地。四是做好“泉”的文章。利用熊岳丰富的温泉资源，高标准建设了熊岳温泉度假村、天沐海滨温泉城等，充分体现海滨温泉特色。同时，不断丰富和完善旅游功能，建设了何家沟滑雪场，正在开发工业旅游和农业观光旅游，着力打造西部海滨风光、中部城市风貌、东部特色风情三条旅游带，逐步实现旅游资源由点到线、
篇13：辽东湾新区调研报告
盘锦辽东湾新区位于湿地之都辽宁省盘锦市最南端，辽东湾东北部，大辽河入海口右岸，南与东北第二大港口城市营口市隔河相望，地处辽宁三大经济板块节点，是辽宁沿海经济带主轴和渤海翼的重要连接区。
新区交通四通八达，紧邻营口、锦州2座机场，沈大、京沈、盘海营三条高速公里、沟海、秦沈2条电气化铁路贯穿全境，1小时交通圈可达6座城市，覆盖人口多万，乘坐高铁2小时可抵北京。
新区空间结构可以概括为“一带、两轴、三区”：“一带”，就是大辽河入海口及海滨沿线绿色滨水生态带，是辽东湾新区的外围自然生态防护屏障；“两轴”，指的是沿滨海大道东西向展开、贯穿新区的城市核心区、盘锦港和临港产业区的城市发展轴，以及沿中华路南北向延伸、推动港口及临港产业区物流贸易发展的经济发展轴；“三区”，就是港口区、临港产业区以及辽滨水城，构成了“三位一体”港产城联动的发展基础。 20XX年1月17日，经国务院批准，新区正式升级为国家级经济技术开发区。同时，新区还是国家新型工业化产业示范基地、海峡两岸石化及精细化工产业合作示范基地、辽宁省综合改革试验区、辽宁省省级物流示范园区。
目前，新区正按着规划的科学指引，向着“建设中国北方宜居宜游新港城、打造辽宁沿海绿色产业新基地、构筑东北地区对外开放新平台、树立全国新区改革创新新典范”的定位不断发展前行。
历史篇
一、历史沿革
盘锦辽东湾新区始建于20XX年12月。20XX年6月纳入辽宁省沿海重点发展区域。7月随着辽宁沿海经济带开发建设上升为国家战略，新区建设不断加快，规划面积由最初的30平方公里扩增到306平方公里，形成港区、产业区、水城三大功能板块。20XX年10月被省政府确立为“辽宁省综合改革试验区”，20XX年1月按照省政府批复更名为辽东湾新区，同年2月被工信部批准为“国家级新型工业化产业示范基地”。20XX年1月晋升为“国家级经济技术开发区”。
规划先行逐级扩容，从最初的起步区10平方公里到110平方公里一路调整为306平方公里，达到目前可控制面积545平方公里，与之相适应的战略性总体规划修编工作也已取得初步成果，以世界级、国际化的标准高起点规划布局。20XX年3月，根据市政府行政区划调整意见，田庄台镇划归新区管理，面积又增加了39平方公里。
二、开发背景
这里曾经是一片盐碱荒滩。昔日，沟壑纵横，积水遍地；芦荡深处，人烟稀少。市委、市政府审时度势，按照省委、省政府的要求，以面向海洋的新思维，依托环渤海经济圈的沿海区位优势，大力谋划和发展独具盘锦特色的沿海产业经济带。东北大振兴、沿海大开放唤醒了沉睡中的荒滩芦荡，新的发展机遇呈现眼前。伴随着全球化和区域经济一体化浪潮的不断推动，伴随着振兴东北老工业基地、辽宁沿海经济带、辽宁省综合改革试验区、盘锦市资源型城市转型的战略发展，盘锦辽东湾新区如一艘巨轮，辉映着耀眼的世纪之光，奔向大海，唱响滨海新盘锦嘹亮的乐章。
三、历史贡献
当承载着全市人民的梦幻水城宣布成立的那一刻，注定一座“不平凡”的新城将拔地而起，奋勇前行。十几天，31。5公里的9条公路路基工程全部完成、3个投资额在3亿元以上的大项目洽谈成功；辽宁宏冠船业有限公司实现了中型现代化造船企业当年规划，当年建设，当年投产，创造出仅用500天时间生产出1。68万吨成品油轮的奇迹！
基础设施有序推进，辽东湾水城围海大堤顺利合拢，创造了国内同类单体工程记录；20平方公里的水城吹填造地工程已经完成，陆域框架已基本形成；包括通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力以及场地平整在内的“七通一平”工程顺利实施。产业园区建设步伐加快，宝来石化、振奥化工等多户企业投产运行。以海洋装备和船舶制造业为先导、石油装备制造业为基础、石油化工业为支柱、新兴产业为拓展、现代服务业（含港口物流业）为支撑的现代产业体系逐步形成。与此同时，向海大道胜利通车，辽河大桥顺利贯通，盘锦新港快速通航，疏港铁路紧锣密鼓地建设……一个以港口为纽带，以铁路海运为主通道，以公路为网络的综合运输体系在这里加速勾勒。
20XX年5月11日，时任辽宁省委书记、省人大常委会主任李XX来到辽东湾新区，看到一片片荒滩上那一座座新建的厂房，发出了“出乎意料、超乎想象”的赞叹！20XX年11月23日，领军世界石化产业的`台湾长春企业集团入驻盘锦辽滨沿海经济区；12月18日，经济区又与极具实力的美国空气化工产品（中国）投资有限公司签约20XX年1月23日，志高集团投资百亿签约辽东湾；20XX年4月8日，合力工业车辆（盘锦）有限公司北方基地建设项目正式开工；7月28日，盘锦市人民政府与大连理工大学合作办学在辽东湾正式签约；20XX年10月8日，曙光信息产业股份有限公司在新区投资建设的曙光辽宁产业基地正式落成；12月29日，中国医科大学附属盛京医院辽东湾分院正式开诊。
一手抓建设、抓招商、抓发展，一手抓体制机制创新。如今的辽东湾人正以新思维开阔视野，以新举措催生效率，以新模式破解难题。各项创新制度频频出台，现代企业管理模式在新区内全面试行，以优质服务推动良性发展。
四、重要意义
辽东湾新区的成立，形成盘锦市“港城一体化”的发展新格局，是建设滨海新盘锦的领头军，是推进盘锦市向海发展、全面转型的重大战略决策的支撑点。经过8年多的开发建设，辽东湾新区通过科学规划、有序开发，基本完成了空间、土地和水系布局，新区将继续保持昂扬向上的精神状态和脚踏实地的工作作风，创新发展思路、集合各类要素、破解发展难题，以发展海洋产业、战略性新兴产业为着眼点，全面开启产业型经济区向服务型“滨海新城”跨越式转型的伟大征程。
篇14：城市调研报告
文明城市是反映城市物质文明、精神文明、政治文明、生态文明、社会文明的综合性荣誉称号，是城市综合评比中的最高荣誉，是城市形象和发展水平的集中体现。下面是范文大全小编为您推荐的关于城市文明建设的调研报告佳作，欢迎参考。
近年来，xx县以巩固创建成果，提高公民素质、提高县城品位、美化县城环境、提升县城形象为目的，坚持“文明总揽、人文先导、生态创建”的指导思想，不断加快县城建设步伐，加大县城管理力度，县城环境面貌日新月异，实现了新的突破和发展。
xx县于1993年跨入省级卫生县城，十多年来，县委、县政府始终把创建文明卫生县城工作作为为人民群众办实事的民心工程，纳入全县经济社会发展战略全局。以改善人居环境、促进经济发展、构筑和谐社会为目标，按照“一年一小变、三年一大变”的要求，全面开展城区综合整治。主要做法是：
(一)完善组织机构，构筑创建网络。成立由县委、县政府一把手任组长的创建文明卫生县城领导小组，下设整治办公室。建立健全创建及爱卫组织机构，并明确专兼职工作人员。从而在全县形成了“统一指挥、分级负责、以块为主、条块结合、社会监督、依法管理”的创建网络。
(二)狠抓宣传教育，营造创建氛围。为切实调动各级各部门和社会各界参与创建工作的积极性，多角度、多层次、全方位地开展舆论宣传和健康教育。此外，每年世界卫生日和全县统一组织的卫生活动中，县、乡党政主要领导都率先垂范，带领广大干部职工一起走上街头，参加清运垃圾、打扫卫生的义务劳动。广泛深入的宣传教育不仅营造了浓厚的创建氛围，而且使创建工作家喻户晓、人人皆知，充分调动了广大干部群众参与创建的积极性。
(三)夯实基础工程，提高管理水平。按照“净、绿、亮、美、畅”的要求，夯实四大工程体系。一是净化工程。改革环卫管理体制，新装垃圾箱200余个，使全县道路清扫保洁实现了经常化、制度化、规范化，主、次干道保持了干净卫生。二是绿化工程。采取规划建绿、拆墙透绿、见缝插绿、依法治绿、科学护绿等有效措施，以街道为依托、小区为节点，新植树木花草60万株，构建起绿色生态屏障。三是亮化工程。在城区全面实施路灯照明升级改造和夜景照明工程，同时，新安装灯箱1000余个，基本实现了县城道路路灯全覆盖。四是美化工程。按照“一改、三拆、四完善”的要求，以整治“破旧楼体、破旧墙体、破旧大门、破旧阳台、破旧街口、破旧门店、破旧路面”等“七旧”为内容，完成了人民路、东城路等主要道路(段)的整治，并投资200多万元新建了人民文化广场。
(四)突破创建难点，提升创建档次。多年来，我们以县城管理工作中存在的难点问题、死角问题、三不管问题为重点，逐项逐条抓落实。一是户外广告整治。按照“减少数量、提高质量、服务经济、美化环境”的要求，我们对县城内沿街门店的广告牌匾，从词语内容规格样式等进行了逐一规范，并在县城主要街道上制作大型公益广告10个，使县城的各条街道在整齐规范中又各有特色，成为一道亮丽的风景。二是积极开展烟尘控制。对不合格、污染环境的燃煤大锅炉分期分批安装脱硫设施和在线监控装置，对较严重的燃煤锅炉予以取缔、拆除或改用清洁燃料。三是大力开展疾病防治，加强了县卫生局、县医院等疾控机构的基础设施建设。同时，谋划开展好机关干部认栽“公益林”等社会公益活动，抓实志愿者义务服务、监督劝阻不文明行为等道德实践活动，全面提升了县城创建的整体品位。
(五)搞好日常管理，健立长效机制。为了强化日常管理，我们建立了一套行之有效的卫生检查评比机制。一是不定期卫生检查。多年来，县委、县政府定时、定期抽调专人深入街道、院落和单位，对特殊行业、重点地段的创建工作进行检查督导，发现问题，现场解决。二是开展“文明单位”创建活动。对照《国家卫生城市标准》，结合全县实际，制定考核评比办法，坚持开展行业、单位创建检查评比活动，对先进单位予以隆重表彰，对落后单位予以通报批评、新闻曝光。三是扎实开展文明行业创建活动。在执法、社会服务、垄断性行业等部门开展文明执法杯、优质服务杯、便民利民杯等“三杯竞赛”，全面推行规范化服务和管理，以语言文明为突破口，以为服务对象着想为前提，结合行业特点，推行文明用语，落实各项服务措施和各项承诺。
目前，我县的创卫工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些问题。一是县城环境美化还是低层次、低水平，还没有真正做优做美。脏乱差问题依然是个顽疾，个别背街小巷的清扫保洁工作有待进一步加强，城中村卫生管理水平不高，集贸市场卫生、软体广告出现反弹。二是与人民群众生活密切相关的公共秩序等诸多问题尚未得到妥善解决。交通混乱，行人乱穿马路、街道两旁乱停乱放、挤占道路摆摊设点、公共设施破坏严重等现象严重。三是文明素质不高，存在不良陋习。随地吐痰乱扔杂物、乱倒垃圾、求神拜佛、封建迷信活动等依然存在。
下一步我们将全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建省级文明卫生县城为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化县城”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进。
1、以治理脏乱差为重点，改善县城卫生面貌。县城卫生环境，是人居环境的重要内容，也是发展环境的重要组成部分。因此，各级、各部门必须高度重视治理脏乱差工作，树立打持久战的思想，长期坚持。整治办、环保、卫生、城管部门，要分工合作，各负其责。以县城主干道、汽车站等公共场所为重点，大力开展全民爱国卫生运动，落实“门前三包”责任制，实行全天候、全方位保洁;要增加这些场所的公共厕所、垃圾箱等卫生设施，进一步加强对公共场所随地吐痰、乱仍果皮、纸屑、乱倒垃圾、污水等不文明行为的劝阻、监督。要加强县城出入口、城中村的卫生保洁，实现无成堆垃圾、无白色污染;背街小巷要定时清扫，不留死角;要进一步亮化美化街道门店，增加中心区的灯光设施，让县城亮起来;要研究制定有效治理非法小广告的行政措施和相关法规，治理县城“牛皮癣”，让县城美起来。
2、创卫工作应该是全民投入，而不能只靠环卫工人、挂点单位和政府部门单独完成。因为现在绝大部分群众的素质有待提高，很多时候看到环卫工人辛辛苦苦刚清理干净，随后就有不自觉的人乱扔乱倒，工人的劳动成果白白浪费，我们要充分利用媒体，加大宣传力度，使创卫工作深入到广大群众心中，只有群众心里有创卫意识，能自觉讲究和维护卫生，我们的创卫才真正创到了家。
3、认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展全民道德实践活动。引导广大群众遵守《公民行为规范》，在日常生活中，讲究卫生，不随地吐痰，不乱仍果皮纸屑、不乱倒垃圾污水;爱护公物，不破坏公用照明灯、不损坏公用电话;保护环境，不损坏树木花草，不践踏绿地，不乱丢塑料袋、电池等废弃物;在公共交往中，讲究礼节礼仪，文明乘车，遵守交通规章，不违章驾驶、不乱穿马路、不乱停乱放车辆;加强对县城主干道、汽车站、集贸市场等公共场所的管理，建议在这些公共场所建立由公安、工商、税务、建设、环保、物价、运管等部门参加的联合执法管理机构，联合执法。
4、建立市民学校，达到四个一。有一支相对稳定的师资队伍;有一个针对不同群体需要的教育培训大纲;有一套教材和具体的培训方案;有一条地方财政和社会资助相结合的投入渠道。
5、深入开展“诚信xx”活动。按照“社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人与人之间真诚相待”的要求，狠抓诚信教育、培育诚信道德、规范信用行为、发展信用服务。以舆论宣传为导向，营造诚信氛围;以各种形式的教育阵地为依托，进行诚信教育;以制定公约、健全制度、完善规范为载体，强化诚信意识;以承诺践诺为载体，规范诚信行为;以选树典型为手段，塑造诚信形象;建立诚信档案，通过诚信监督警示、新闻曝光，纠正不诚信行为。
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