农业环境保护实施发展探讨论文

时间：2024年08月18日

来源：pig881

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这里给大家分享一些农业环境保护实施发展探讨论文，本文共9篇，供大家参考。本文原稿由网友“pig881”提供。

篇1：农业环境保护实施发展探讨论文

土地资源一直以来都是人们生活之中极为珍贵的自然资源，土地资源不仅是建筑物施工建设的基础，更是农业工作者进行农业种植生产的基础。但在现阶段的社会之中，由于社会在工业化进程方面发展的较为迅猛，也就在一定程度上使得土壤环境受到了工业废水以及废气的污染，而这些未经处理的废水、废气之中，往往含有大量的污染物质，也就会直接造成土壤之中的肥力有所下降，并使得土壤之中的肥力无法满足农作物的正常生长，致使农业生产方面的产量受到影响。而我国又是农业大国，农业生产无论是对于国民生活还是国家发展都有着极为重要的地位，在这种情况下，为了保证农业生产能够具有良好的效果，促进农业生产的增产增收，就需对目前存在的突然污染问题进行全面的治理，从而在最大程度上提升农业生产的效果。

1、当前阶段土壤污染治理方案分析

1.1重金属类型污染的防治分析

在我国目前的土地污染之中，由于种种原因存在着多种类型的土地污染，而在这些种类较多的污染之中，重金属类型的土地污染是现阶段土壤污染之中的主要类型。经过调查显示，重金属类型的污染主要成因是工业生产之中所产生的废水，在目前的工业生产中往往会含有数量比较巨大的金属离子，虽然目前我国已经积极的开展污染治理行动，但是在一些地区还是存在乱排污的情况，这些未经过科学处理的废水直接流入到土壤之中，在积年累月的污染之下，就会给土壤之中的结构造成严重的破坏，进而使得土壤失去原有的肥力。为了能够全面的处理好重金属类型的土地污染，现阶段治理人员主要通过化学方式对土壤进行处理，在保证不破坏土壤生态结构的基础上，使用能够和土壤之中重金属物质发生反应的化学元素，让土壤中的重金属元素在和化学元素相互作用的情况下被氧化或者还原，从而达到治理重金属污染的目标。

1.2化学类型污染的防治分析

除了重金属类型的污染之外，化学类型的污染对于土壤的危害也是极其严重的，并且相对于说其他污染来讲，化学污染的情况略显复杂，导致化学污染出现的成因也表现出多种多样的特点，其中最为突出的有两个方面，一个是化工行业产品种类上具有多样化，并且相应的生产工艺也在升级，这也就导致了其生产过程之中需要使用更多的化学原料，而这些原料在往往也就会使得废水对于土壤的污染更加的严重；另一方面，在目前的农业生产过程之中，为了能够达到良好的产量，农业工作者一般会使用相应的化肥以及杀虫剂，在使用不当的情况下就会造成土壤出现污染的情况。化学元素对于土壤产生污染的最根本原因就是，当这些化学元素进入到土壤之中的时候，会对土壤之中的酸碱性造成影响，使得土壤酸碱性失衡，最终造成土壤之中的肥力下降。面对这样的污染情况，目前的措施主要有2种，一种是通过分析土壤中的元素含量进行能够吸收或者是反应的元素利用，使土壤中的有害元素减少或者消失；另外一种就是通过改变土壤的酸碱性降低化学元素引起的土壤污染。

2、土壤污染防治的科学原则

2.1整体优化原则

目前的土壤防治，遵循的最基本的原t就是整体优化的原则，整体优化的原则注重的是土壤防治的整体性效果，因此在利用此原则进行土壤污染防治时，主要进行3方面的工作：首先是污染效应要最小化，也就是在整个治污的过程中，要保证整体效应的最大化，将污染控制在最小的范围之内。其次是要进行污染控制和清洁生产。因为要考虑到整体最优，因此一方面进行治污，一方面进行清洁生产，投入和产出两不耽误。最后就是要做到整体环境效益的最佳。通过整体优化，实现土壤对环境的最小化污染或者是零污染，将土壤污染的影响降到最低。

2.2生态恢复原则

之所以要进行土壤污染的治理，其根本原因就是要恢复土壤的生态作用，使其产生经济效益，因此在土壤污染治理时要本着恢复生态的原则来进行。在此原则的指导下进行土壤生态作用的恢复，首先就是要协调这种因素对土壤的影响，做到元素的综合利用，通过综合效益实现土壤的生态型特征。其次就是要积极利用农家肥料进行对土壤的肥力改造。农家肥料的生态效益比较高，利用农家肥可以使得土壤快速恢复原始属性，具备良好的生态效益。

3、土壤污染防治研究展望

3.1农业非点源污染问题

一般来说，工业点源污染由于具有固定的污染源，是看得见，摸得着的，只要给予一定的资金和适当的技术投入，就较容易得到治理。相反，农业非点源污染由于没有固定的污染源，往往具有潜在性、复杂性和隐蔽性的特点，因而是不容易得到有效地控制的。正因为如此，英美等发达国家最近几年来对这一问题给予了高度的重视。我国因农业生产的发展及肥料和农药的广泛使用，农业非点源污染日益严重，对农业非点源污染的研究也将受到应有的重视。

3.2环境生物技术与土壤生物多样性

生物技术在土壤污染治理中的应用已成为目前十分活跃的领域。然而，这些技术在应用的过程中，应十分注意生物多样性的保护和生物安全的问题，并进行生态风险分析。此外，还应该考虑到生物技术副产物的合理处置。在处置之前，应评价其潜在危害性，包括对土壤生物多样性、作物生长和发育的影响。

3.3土壤污染修复技术

近年来，土壤污染（包括重金属污染和有机污染等）修复技术的研究得到了较快的发展，其内容涉及固化修复、玻璃化修复、热处理修复、冲洗修复、泵出处理修复、动电修复和植物修复等。在植物修复技术中，植物抽提作用、根际过滤作用和植物固定作用有了比较深入的研究，特别是野生超积累植物的筛选和有目的的应用比较引人注目。可以预料，随着全球土壤修复工作网亚洲与太平洋地区分中心在南京的成立和正式启动，土壤污染修复技术的研究将成为中国今后土壤污染防治工作中的热点问题之一。

4、结束语

生态农业发展是我国目前农业发展的一个重要方向，生态农业无论是在经济效益还是生态效益方面都具有突出的优势，为了更好地发展生态农业，对农业土壤进行科学的污染分析和污染治理具有重要的意义。因此，一定要在土壤污染现状的基础上加深认识，利用现代化的生态技术做好土壤污染的防治。

篇2：农业环境保护实施发展探讨论文

据农业部统计显示，我国现阶段水土流失总面积高达1.95亿hm2，土地沙漠化总面积为1.3亿hm2，人均可利用耕地不足0.133hm2，严重制约了农业生产活动的开展和农业经济的发展。文章列举了常见的农业污染源，并在此基础上结合自身工作经验，提出加强农业环境保护的具体措施。

1、农业污染源的主要类型

1.1农药污染

农药污染是指农民在从事农业生产活动中，超量使用高毒性、难分解的农药，并造成水体、空气、土壤以及人体危害的一种污染。根据农药化学成分的不同，可以将农药分为有机农药和无机农药2类，有机农药多由大分子的化合物组成，性质稳定、难降解，这些农药虽然具有较好的杀虫灭菌效果，但是容易残留在农作物、土壤中，随着食物链最终进入人体内，给人类的身体健康构成严重的危害。无机农药的主要组成成分是重金属，包括汞、砷、铅等，无机农药的超量使用会造成土壤重金属污染，对植物和人体危害极大。

1.2化肥污染

化肥污染与农药污染类似，都是由于农民不合理的使用而引发的农业污染问题。农业生产活动中所使用化肥，根据成分含量的不同，大体可分为氮肥、钾肥、磷肥、有机肥等种类，如果化肥使用量超标，化肥中的有机物不能被农作物充分吸收，随地下水、地表水汇集到河流中，就会导致河流、湖泊的富营养化，出现赤潮、水华等水体污染问题。目前，化肥仍然是提高农业产量的主要手段之一，化肥污染也是农业污染源中最为常见的一种形式。

1.3地膜污染

北方地区在春季开展农业活动时，为了提高地温，通过采用覆盖地膜的方式，使土壤囟壬高，加快作物种子发芽。地膜多为高分子的塑料材料，很难降解，如果地膜残留在土壤中，不利于作物根系的生长，而且影响根对土壤水分和养分的吸收，导致农作物的产量降低。如果地膜四处飘落，还容易产生“白色污染”，给周边环境造成破坏影响。

1.4秸秆焚烧污染

秋收结束后，农田里的作物秸秆失去利用价值，农民常常采用就地焚烧的措施进行处理。这些作物秸秆未完全干燥，因此在焚烧过程中会产生大量的烟雾，不仅严重影响了当地的空气质量状况，而且这些烟雾还会随风流动，结合周边工厂排放的废气，形成严重的雾霾天气。

2、农业环境保护的具体措施

2.1建立健全农业环境管理体制

农药、化肥如果能够得到合理的利用，就会对农业生产起到促进作用；如果缺乏有效的控制，就会造成农业环境污染。因此，加强农业环境保护的当务之急，是要建立健全一套农业环境管理体制，对农药、化肥的使用进行严格控制和明确规定，指导农民进行科学用药、科学施肥，在不破坏生态环境的前提下，实现农业经济的发展。

2.2推广低毒高效的新型农药

随着科研成果的不断推陈出新，新的农业生产技术、装备和新型农药、化肥得到了广泛的应用。农药的使用会对人体造成危害，因此必须要引起重视。近年来，国内研发出多种低毒、高效的新型农药，具有靶向灭菌杀虫效果，不会在农作物的茎、叶、果实上残留，保障了农作物的绿色、健康。现阶段，这种低毒高效农药仍处于推广阶段，需要各地农业部门做好宣传、推广工作，切实改变农药污染危害。

2.3合理施用化肥，提高化肥利用率

超量使用化肥会引发土壤富营养化和水体污染，产生严重的生态污染问题。控制化肥污染，杜绝长期过量使用同一种肥料，控制好施肥次数、用量和时间，运用深施肥、分层施肥等措施，增加肥料利用率。配合施用有机肥与化肥，提高化肥利用率和土壤保肥能力，降低养分和水分流失，让土质疏松，控制土壤板结。提高测土配方施肥工作.增施钾肥、微肥和磷肥，减少农作物中硝酸盐的含量。

3、结语

农业环境污染对生态的冲击效应是全方位的，影响到了以人为中心的整个食物链的安全，环境污染不但给人类的健康带来危害，而且还具有遗传作用。所以，应科学、合理地使用化肥、农药，落实农业可持续发展战略，切实确保人民群众的身体健康。

篇3：农业环境保护实施发展探讨论文

环境问题已经逐渐的演变为我国经济发展进程向前推进的过程中涉及到的一个极为重要的限制性因素，以往我国工业发展进程向前推进是将牺牲环境作为代价的，为了能够使得工业发展进程向前推进，农业等相关的领域其实都是做出了一定的让步的，但是现在，以往我国工业发展进程向前推进的过程中引发的环境污染问题已经逐渐的演变为我国经济发展进程向前推进的过程中主要阻碍性因素，为了能够使得我农业在国民经济中占据的基础地位得到巩固，使得我国各个行业中的相关企业逐渐的向着可持续发展的方向转变，就需要使得农业生态环境污染这个问题得到妥善的解决。

1.农业生态环境和农业可持续发展之间呈现出来的相互关系

1.1农业生态环境是农业可持续发展的前提条件

农业生态环境其实是人类生态和农业经济发展进程得以向前推进的基础，能够在农业向着可持续发展的方向转变的过程中起到一定程度的促进性作用。

1.2农业可持续发展能够为农业生态环境做出一定程度的保证

可持续发展是科学发展观提出的基本要求中的一个，指代的是既能够满足当代人发展进程向前推进的过程中提出的要求，又不会使得后代人发展进程向前推进的过程中提出的要求受到负面影响。

2.对农业生态环境保护和可持续发展的作用进行分析

2.1使得农业占据的基础地位得到巩固

我国社会经济发展进程向前推进的过程中使用到的模式一直以来都是农业支持工业的发展，工业得到发展之后反哺农业这样一种模式，工业发展进程向前推进的过程中是一定需要得到农业的支持的，假如说缺少了农业这一个基础，工作发展的持久性想要得到保证就是一件比较困难的事情了。所以在我国各个领域中的相关人士予以三农问题充分的重视情况之下，一定要为农业生产环境向着可持续发展的方向转变提供充分的支持。现阶段我国提倡的是致力于解决三农问题，但是想要解决三农问题是需要将农业生态环境保护和可持续发展作为基础的，从而就能够使得农业在我国国民经济中占据的基础性地位得到巩固。

2.2能够在解决三农问题的过程中起到一定程度的促进性作用

三农问题长时间以来都是我国农业发展进程向前推进的过程中涉及到的一个十分重要的限制性因素，三农问题也是能够从直接的层面上对我国经济发展进程向前推进的速度造成一定程度的影响的，因此现阶段我国各级政府有关部门都在致力于找寻到一种能够使得三农问题得到解决的有效的方法。三农问题涉及到的核心内容其实就是农民增收，想要使得农民获得的经济效益得到一定程度的提升，是需要以改善生态环境为基础的。在农民的收入增长之后就能够更为积极的参与到农业生态环境改善活动中去，从而就能够在构建社会主义新农村的过程中起到一定程度的促进性作用，这样就逐渐的形成了一个良性循环，只有这样才能够使得三农问题从本质的层面上得到解决。

3.改善农业生态环境以及实现农业可持续发展的过程中应当使用到的措施

要想从根本的层面上使得农业生态环境方面的问题得到妥善的解决，促使农业向着可持续发展的方向转变，就需要依据各个地区的实际情况来选择农业生产方式。比方说黄土高原以及南方丘陵等水土流失问题比较严重的地方，就应当科学合理的`选择农业生产方式，适合开展农业就开展农业，适合开展林业就开展林业，科学合理的对耕地资源加以利用，这样做既能够使得经济层面上的需求得到满足，也不会加剧本就十分严重的水土流失问题，此外在北方土地荒漠化程度比较高的地区，不适合过度开展农业的地方是可以发展耐寒性比较强的林业的。重视出来的树林不单单能够起到防风固沙的作用，也是可以为农民带来一定程度的经济效益的，在改善农业生态环境的过程中，这种措施的有效性是比较强的。

4.结语

综上所述，农业生态环境与农业可持续发展之间呈现出来的关系是相互促进、协调发展。只有将农业生态环境保护好才能够促进我国农业向着可持续发展的方向转变，在实现了农业可持续发展这个目标的基础上能够更好的增强我国农业生态环境建设工作的力度。所以，要想使得农业经济得到发展就需哦啊对生态资源展开保护，也需要使得资源的利用率得到一定程度的提升。

篇4：农业环境保护实施发展探讨论文

一、农业环境保护政策实施中的难题

我国采取了指令规制、技术创新和经济激励等多种农业环境保护措施，在一定程度上降低了农业生产污染影响，维护了农村生态环境。但是，很多政策措施并没有得到有效实施，政策力度不够，环境保护水平还比较低，与农村生态文明建设的需求还相距甚远。其主要表现为：

（一）直接管制乏力。制定法律法规，对污染排放和主体行为做出规定，依法强制实行，是世界各国污染控制的主要手段。这种手段要求不仅包括不同层次的法律法规文本，还要制定具体的执行标准、处罚细则，并有相关部门监督执行这些法规，并对违规行为实施处罚，只有这样才能发挥作用。目前从土地到灌溉水到农药使用，我国出台了一系列的法律法规和标准规范，但是调查发现，绝大多数农业生产经营者并不知晓这些法律法规及标准，不知道如果遵守这样规章以及相应的权利和义务，也没有相关的部门进行宣传、监督和执法。此外，农村地域宽广、农业生产规模小而分散、农业生产技术和方式复杂多样、农户自身素质不高等特点，对实施这种强制性指令控制手段提出更高要求。

（二）技术推广难度大。当前农业生产技术的推广难度非常大。第一，由于农村青壮劳动力的外出转移，农业生产经营者出现兼业化、老龄化和女性化的趋势，年龄结构偏大、文化程度偏低、风险承受能力较弱，对新技术的使用意愿和接受能力不强。第二，一些对环境影响小的新技术如生物制剂、物理防护手段等，往往物化成本高于传统的化学投入品，而且使用起来有相应的操作规程，较为费事，在没有相应收益增加的情况下，农户不愿承担这样的额外成本。第三，一些环保技术要求少施化肥、少打药，可能会导致产量下降或者产品品相不好，造成农户收益下降，影响农户的使用积极性。第四，当前农技推广部门力量较为薄弱，工作经费不足，难以进行技术推广，加上小规模分散经营的农业生产特点，新技术推广运用难度较大。

（三）环保产品市场发育不足。与工业品不同的是，大部分农产品最终将走上餐桌，其质量安全水平与居民健康水平息息相关，因此人们将更加关注农产品质量安全，更愿意为安全、绿色、有机的农产品买单。但是，农产品市场又容易出现信息不对称的问题，当优质农产品的信息难以辨别、确认和信任时，人们往往会选择劣质产品，一旦优质农产品的市场销售出现困难，所付出的成本难以收回时，相应的生产技术和方式就难以维持。目前无公害农产品、绿色食品、有机产品等环境友好型产品标识的市场推广不够，消费者的认可度不高，产品价格优势不突出，对生产者实施相应生产规范的激励不够。

二、完善农业环境保护政策的建议

当前全社会高度重视环境问题，要求全面推进生态文明建设，这对开展农业农村环境治理工作是个重要契机。应该结合农业生产和农民居住的特点，完善相关政策，改进工作方式，加快农业农村环境治理。

（一）加强基层环保建设，加大农村农业环境治理投入。正确认识经济增长与环境保护协调发展的重要性，提高农业农村环境保护的认识，将农业农村环保工作切实放在一个重要位置。第一，加强农村基层环境保护管理机构建设，加强环保部门和农业部门的沟通协作，优化人员配备，提高工作效率。第二，严格执行国家的环境保护政策，确保工业企业的连续达标排放，确保城市垃圾的合理化处理，遏制工业和城市污染向农村转移的趋势，减少农村环境的外源污染。

（二）改进工作方式，落实各项法律法规和标准。尽管农业生产存在分布广、监管难、成本高等困难，但是落实各项法律法规和标准，实施强制性指令手段依然是控制农业农村污染的主要手段。首先要加强各项法律法规、生产规范、技术标准及其重要意义的宣传和普及工作，提高全民的环保和法制意识，引导农民自觉改进生产生活方式，合理施肥打药，对畜禽粪便进行处理，自觉控制养殖规模，提高企业的强化社会责任，自觉采用环保生产技术。其次，制定具体的排污标准、环保标准和处罚细则，明确监督部门，确保环保法规的执行，对违规行为实施处罚。防治没有环保处理实施的企业盲目上马，强制要求不达标企业整改，对严重违规的企业要关停；对一般小农户，要充分利用相互监督和村庄自治，建立健全举报机制，对造成严重环境影响的行为要严肃处理，对好的做法要加以表彰、奖励和宣传，并将村庄环境治理作为村干部的一项重要工作。

（三）规范产品认证，加大市场宣传力度。严格规范各项优质农产品的产品认证，确保信息的真实性和可靠性，降低认证费用，鼓励符合条件的专业合作社开展产品认证。加大市场营销，扩大销售模式，减少中间环节，将信息尽可能地传递给消费者，获取消费者的认可和信任，从而建立成长期的供销关系。加强对已获认证产品的监管，开展不定期抽查，一旦发现违规行为，立即取消认证标识，并进行信息披露，加强认证产品的公信力。

（四）加强生产资料市场监管，减少污染源。加强对农药、化肥、饲料等农资产品生产企业的监管力度，认真落实产品标准，鼓励研发和推广环保产品。加强对农村生产资料市场的监管，严厉禁止高毒高残留农药的生产和流通，一旦发现必定重罚，打击假冒伪劣产品，确保产品质量，推广绿色、环保、有机的农资产品，从源头上降低农业生产经营者因使用劣质投入品对环境和食品安全造成负面影响的可能性。

篇5：经济形势经济环境实施宏观调控改革和发展论文

【中图分类号】F123.16【文献标识码】A【文章编号】1007-7685(20xx)01-0022-05

20xx年是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划的最后一年,是改革、发展、稳定的关键一年,是世纪交替之年。这一年经济工作做得如何,对全局影响重大。最近中央召开了经济工作会议,进一步明确了形势,提出了奋斗目标,部署了20xx年经济工作的主要任务,需要我们认真把握,狠抓落实,继续奋发努力,促进国民经济持续快速健康发展,为新世纪的经济腾飞创造良好的开端。

一、当前经济形势的总体判断

(一)当前经济形势总体上是好的

19xx年以来,在中央采取扩大内需的一系列政策措施的作用下,国民经济继续保持较快增长的态势,头9个月国内生产总值增长7.4%。1～10月,工业增加值增长9.1%,增长速度比较平稳;农业收成稳定,粮食总产量大体接近上年的水平;固定资产投资增长平缓,全国国有及其他经济类型固定资产投资(不含城乡集体和个体投资)增长7%,其中基本建设投资增长6.6%,更新改造投资增长下降0.9%,房地产投资增长17.4%;随着居民收入增加和消费领域的扩大,10月份社会消费品零售总额增长8.2%,增幅比上月提高1.6个百分点;外贸出口出现回升态势,9月份出口增长20.2%,10月份出口增长23.8%。财政收入增长较快,1～10月比去年同期增长19.4%,增收1300多亿元,财政收入占国内生产总值的比重进一步提高。金融形势比较平稳,到10月末,M1、M2分别增长15.1%、14.5%,人民币汇率保持稳定,国家外汇储备已超过1500亿美元。城乡居民收入稳步增加,生活水平继续提高,10月末城乡居民储蓄存款余额达59270亿元,同比增长13.4%。从前三个季度的经济运行情况来看,经济形势总体上是好的,预计全年经济增长可望达到7%甚至略高一些。这样的增长速度在世界上也是相当高的。

值得注意的是,当前经济形势出现了一些好转迹象:(1)工业经济效益水平提高。1～9月工业企业经济效益综合指数比去年同期提高7个百分点,其中成本费用利润率提高1个百分点,总资产社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%。预计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%。9月份,因部分地区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%。10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,工业品价格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%。

(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

以上三种迹象表明,经济增长出现一些好转的迹象,但还没有形成好转的趋势,目前还不能作出经济增长出现止跌回升、走出谷底的判断。对今后面临的国内外经济环境是逐步好转还是比较严峻?还有待观察。

从国际经济环境来看,美国经济可望保持一定的增长,但由于美国股市出现一定的泡沫成分,美元对欧元、日元出现一定的贬值趋势,不排除出现股市动荡、外资抽逃、消费萎缩、使经济增长发生逆转的可能性。日本经济开始缓慢复苏,但由于日本内需市场容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本经济复苏的基础还不稳固。美、日GDP占世界GDP的40%,美、日经济走向如何,对世界经济的影响比较大。欧盟经济正在稳步增长,但由于欧元的实施,欧元区国家的贸易保护主义不断加强。亚洲周边国家和地区的经济开始复苏,即使这些国家和地区的经济出现好转,对我外贸出口和利用外资也将形成一种竞争关系。综合以上一些情况,20xx年世界经济增长存在许多不确定因素,即使经济增长快于19xx年,对促进我国经济发展的有利因素也不是很多,相反,对我国经济形成竞争的不利因素在增加。从总体上看,20xx年我国外需压力还是很大,外贸顺差有可能进一步减少,利用外资也有可能会下降,外贸外资的减少,需要通过进一步扩大内需来弥补。

从国内经济环境来看,20xx年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市场需求依然疲软,大多数工农业产品生产过剩,农民收入增长缓慢,居民消费意愿不强,民间投资不振,银行贷款行为趋于谨慎,资金供应趋紧,企业生产经营困难增加,社会就业压力加大,等等。当前经济问题,集中到一点,就是通货紧缩趋势仍在发展和蔓延。到19xx年9月份为止,全国社会商品零售价格指数连续24个月负增长,居民消费价格指数连续18个月负增长,生产资料价格指数连续42个月负增长。按照巴塞尔国际清算银行的定义,一国消费品价格连续两年负增长,就可视为通货紧缩。我国实际上已经达到这一标准。造成通货紧缩的原因,从短期因素看,是有效需求不足;从中长期因素看,多年来的重复建设导致经济结构严重失衡。这次通货紧缩,实际上是短期的有效需求不足与中长期的结构不合理因素交织并发,从而使我国面临前所未有的通货紧缩压力。我国这一轮经济增长下滑的周期最长,从1992年算起,至今已长达7年,目前下滑的趋势仍在发展。特别是这两年实施积极的财政政策,对拉动经济增长发挥了重要作用,但仍未从根本上遏制住经济增长下滑的趋势。20xx年国内经济环境依然比较严峻。

二、20xx年经济工作需要把握好的几个关系

20xx年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经济增长的社会经济发展贡献率提高0.2个百分点,产品销售率提高0.8个百分点,资产负债率下降1.7个百分点。1～9月工业企业盈亏相抵后实现利润总额1200多亿元,比去年同期增长71%,其中国有及国有控股工业企业盈亏相抵后实现利润480多亿元,比去年同期增长1.5倍。(2)外贸出口进一步回升。随着亚洲周边国家的经济复苏、需求增加,我国对日本、韩国、印度尼西亚、新加坡等国的出口增长加快;同时国家加大了出口退税力度,有力地促进了出口的增长。从7月份开始,出口增长开始回升。7月、8月、9月、10月出口增长分别为7.5%、17.8%、20.2%、23.8%。预计全年出口增长可达5%左右。(3)物价下降出现减缓的迹象。8月份,受季节性因素和肉禽价格进一步回升的影响,全国居民消费价格总水平比上月上涨1%,比去年同月下降1.7%;商品零售价格总水平比上月上涨0.6%,比去年同月下降2.6%。9月份,因部分地区调整学杂费、房租、水电费价格以及部分食品价格上涨,全国居民消费价格总水平比上月上涨2%,比去年同月下降0.8%;商品零售价格总水平比上月上涨0.7%,比去年同月下降2.8%。10月份居民消费价格比去年同月下降0.6%,商品零售价格下降2.6%,降幅均比上月缩小0.2个百分点。此外,随着工业生产稳步增长,工业品市场回暖,

工业品价格降势也在趋缓。7月、8月、9月,工业品出厂价格分别下降2.5%、2.3%、2.1%,工业品原材料购进价格分别下降3.4%、3.3%、1.8%。(二)经济环境日趋严峻的一面不容忽视

三、20xx年经济工作需要把握好的几个关系

20xx年经济面临的国内外经济环境不容乐观,综合各方面的情况分析,预计这年经济增长的社会经济发展预期目标为7%左右,继续保持较快的增长,但仍然要付出艰巨的努力。对此,20xx年经济工作需要着重把握和处理好几个带有全局和战略意义的关系。

(一)既要坚持扩大内需,又要加大结构调整和科技进步的力度

扩大内需的核心是促进经济增长,扩大经济总量。但是,由于目前我国的经济增长越来越受到结构不合理因素的制约,如果不调整结构,经济增长就不可能上去。调整结构,不能是短期的、局部性的调整,而必须是中长期的、战略性的调整;不仅要调整产业结构、产品结构和企业组织结构,而且要调整地区结构,加快西部大开发,这是关系经济长远发展的重大举措。结构调整要取得成效,必须以技术创新为动力,不能再走低水平建设的老路。应在技术进步的基础上,坚决淘汰落后的、重复的生产能力,发展高新技术产业和有发展前景的行业和企业,对传统产业进行较大规模的技术改造和固定资产更新,不断提高经济增长的质量和效益。处理好扩大内需和结构调整的关系,实际上是处理好经济总量与结构的关系,二者是不矛盾的。扩大内需的一个重要拉动力,就是扩大投资需求。这两年实施积极财政政策的一个重要特点,就是以国债投资为主导,重点投向基础设施等国民经济的薄弱环节和领域,不断调整和优化经济结构。扩大内需是为了促进发展,增加经济总量,但同时也是调整结构的过程,是科技进步的过程。我们要以技术创新为动力,在扩大内需、促进发展的同时不断调整结构,在结构调整的基础上求得更好的发展。

(二)既要坚持政府投入,又要努力扩大社会投资和居民消费

坚持政府投入,是在当前经济不太景气、社会投资和居民消费未完全启动以前的必然选择。但是,政府投入数量是有限的,要受制于国家财力的制约,而近几年国家财政状况总体上比较困难,这两年实施积极的财政政策,国家增加发行2100亿元国债,专项用于基础设施等项建设。政府的这笔投入,与全社会固定资产投资规模相比,数量要少得多。启动经济增长的真正动力,要靠社会投资和居民消费的正常回升,不能只靠政府投入来支撑经济增长,否则国家财政难以承受,经济增长也不能持久。所以,政府投入的'着力点,是要努力引导和扩大社会投资和居民消费,使政府投入起到“四两拨千斤”的作用。具体来说,就是要充分发挥财政资金的贴息、参股、合资、补贴、担保等方式,带动更多的社会投资。例如:19xx年下半年国家增发600亿元国债,其中150亿元用于企业技改项目的贴息和补充相应的资本金,以此带动银行贷款1500多亿元,使社会投资规模迅速扩大。与此同时,20xx年要继续落实已经出台的增加城镇中低收入居民收入的政策,要通过实施农村税费制度改革、完善粮食流通体制改革等措施,努力增加农民收入,并结合出台一系列鼓励消费的政策,努力扩大城乡居民消费。

(三)既要积极推进改革和发展,又要高度重视保持社会稳定

20xx年要扩大内需、调整结构和实现科技进步,立足点是要保持经济又快又好的发展。解决当前中国经济所有问题的关键,是要坚持发展。发展是硬道理,这一点是不能动摇的。但是,要取得又快又好的发展,必须以改革为动力。20xx年各项改革已处于攻坚阶段。特别是国有企业改革,是改革的重中之重,将使大多数国有大中型企业实现三年改革脱困和基本建立现代企业制度的目标。只有国有企业搞好了,效益上来了,才能为发展提供坚实的基础。加快改革和发展,使社会稳定问题显得更加重要。改革和发展,最终是为广大人民群众谋取利益的,因而是有利于社会稳定的。但在改革和发展的进程中,因结构调整、企业改革、机构改革的深化,使下岗、失业现象增加;因社会环境的不断变化,竞争加剧,一些人的习俗、观念适应不了环境变化的需要;等等,如果处理不慎,极易引发社会不安定因素。社会不稳定,改革和发展将一事无成。一个稳定的社会环境,是顺利推进改革和发展的基本保障。因此,要正确处理改革、发展、稳定的关系,使三者相互协调和统一。

四、抓住重点,加大实施宏观调控政策的力度

20xx年经济工作任务涉及方方面面,非常艰巨而又重要。但基本着眼点是扩大内需、促进经济增长,并在贯彻党的十五届四中全会精神的基础社会经济发展上,以国有企业改革为中心全面推进各项改革,同时注意保持社会稳定。从这个基点出发,20xx年经济工作要重点抓好以下几个方面:

(一)继续加大实施积极财政政策的力度

连续两年实施积极的财政政策,其拉动经济增长的效果是显著的。由于20xx年有效需求不足和通货紧缩趋势尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社会投资和居民消费未完全启动以前,为了保持经济的较快增长,必须坚持实施行之有效的积极财政政策,并加大其力度。现在银行资金充裕、存贷差达1.2万亿元,生产能力充足、近1/3的生产潜力未能发挥出来,劳动力丰富,面对钱多、物多、人多的因素,应是加快发展的好时机。如果不采取有效的政策措施,这些资源就会白白浪

费掉。实践证明,财政政策对资源利用具有见效快、导向作用大、宏观配置合理的特点,通过财政向商业银行发行长期国债,动用部分社会储蓄资金,将相对过剩的人、财、物资源利用起来,有利于促进社会生产力的发展。

20xx年继续实施更加积极的财政政策,仍以扩大财政支出为主要形式,双管齐下,通过发行长期国债进一步扩大投资和继续落实增加居民收入的政策来扩大消费支出;同时要运用好税收政策,包括实行必要的减免税政策,通过适当减少财政收入的形式,进一步刺激投资、消费和出口。这样,中央财政赤字和债务规模将进一步扩大。有人担心,会不会引发财政风险?据初步测算,,我国中央财政赤字(按国际通行口径,包括为弥补债务利息支出而形成的赤字,下同)和债务余额占当年国内生产总值的比重分别为2.15%和9.9%;19xx年约为2.80%和12.0%;预计20xx年中央财政赤字占GDP的比重与上年大体持平,仍控制在3%的警戒线以内,债务余额占GDP的比重约为14.0%,仍明显低于60%的警戒线。我国发行国债尚有一定的空间。积极财政政策是否有风险,关键在于能否管好用好国债资金。只要国债资金能够发挥好的效益,促进经济较快的发展,就能够为偿还债务创造有利条件,不会引发财政风险,也不会给后人留下债务包袱。近一两年,财政税收每年增收超过1000亿元,其中就包含了积极财政政策带来的增收效应,国债投入已经出现良性循环的效果。

(二)进一步发挥货币政策的作用

在当前经济偏冷的情况下,要采取相应扩张的宏观调控政策,使社会资金得以充分利用。如果仅仅财政政策是扩张的,而没有货币政策的相应配合,就难以充分调动社会资金来支持经济发展,进而会减弱整个宏观调控的效果。例如:将国债资金投入具有一定经济效益的基础设施建设,以及采取贴息方式投入企业的技术改造等,都需要大量的银行贷款与之相配套,如果银行配套贷款跟不上,就会影响整个国债投入的效果。因此,必须进一步发挥货币政策的作用。一是要保证国债资金配套贷款的及时投入;二是要满足企业流动资金贷款的需要;三是要支持广大中小企业的发展;四是要适当降低存款准备金率,促进商业银行扩大贷款,同时对有困难但需要扶持的中小金融机构,给予再贷款支持;五是要大力开展住房、教育、汽车以及大件耐用消费品等方面的消费信贷业务;六是要发展资本市场,积极开拓直接融资渠道。总之,要保持货币供应量的必要增长。只要积极财政政策不出现风险,实行相应的货币政策也不会有风险。金融业要正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系,在改善金融服务的同时,要继续深化金融改革,健全银行内控机制和银行监管机制,完善金融法制。

(三)大力推进国有企业的改革和发展

党的十五大和十五届一中全会提出,用三年左右的时间,通过改革、改组、改造和加强管理,使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境,使大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度。20xx年是实现这一目标的最后一年,是搞好国有企业改革和发展的关键。党的十五届四中全会决定指出:“推进国有企业改革和发展,首先要尽最大努力实现这一目标。要从不同行业和地区的实际情况出发,根据不平衡发展的客观进程,着力抓好重点行业、重点企业和老工业基地,把解决当前的突出问题与长远发展结合起来,为国有企业跨世纪发展创造条件。”

20xx年要重点做好以下一些工作:(1)推进社会经济发展工业结构调整。继续压缩纺织、煤炭、冶金、石化、建材、机电、轻工等行业的过剩生产能力,坚决淘汰那些技术落后、资源浪费、产品质量低劣和污染严重的企业。不断优化工业结构,缓解重复建设压力,增强企业活力。(2)加大技术改造力度。继续拨出一部分国债资金用于企业技术改造的贴息贷款。对于技术改造所需先进设备的进口,国家可适当提供外汇、免税等优惠政策。对国家鼓励的高新技术产业、新兴行业等项目的国产设备投资,实行按40%的比例抵免企业所得税。(3)实行债权转股权。对一些有特别困难、但有一定发展前景的国有企业,实行债权转股权。逐步解决企业资本金不足、资产负债率高的问题,同时盘活银行的不良资产。(4)拓宽直接融资渠道。完善股票发行、上市制度,使更多的经济效益较好、符合条件的国有企业上市,增加企业的资本金。选择一批信誉好、发展潜力大的国有控股上市公司,配售部分国有股来筹集资金。一些资信好、实力雄厚的特大型企业或企业集团,可在境内外发行企业债券,进行滚动发展。(5)实施规范化的公司制改革。除少数关系国计民生的企业实行国有独资有限公司外,积极发展具有多元投资主体的股份有限责任公司,健全公司法人治理结构,处理好“老三会”(党委会、工会、职代会)和“新三会”(股东会、董事会、监事会)的关系,加强企业领导班子建设,强化内部管理,实行企业会计外派制度,完善企业在经营、用人、分配等方面的约束机制和激励机制。

(四)建立健全社会保障体系

这是加快国有企业改革、保持社会稳定的重要条件。要继续做好国有企业下岗职工再就业和基本生活保障工作。但是,成立再就业服务中心,按“三家抬”(财政、企业、社会负担)的办法来保障下岗职工基本生活费,只是一种过渡性措施。要从根本上解决国有企业人员多等方面的问题,最终要靠建立健全全国统一的、覆盖所有企事业及行政机关单位职工的、由政府承担并强制执行的社会保障制度。我国原有的社会保障制度,是实行由政府通过企事业单位从当期收入中偿付各项社会保障费用的现收现付制,近期社会保障改革的方向是由现收现付制转向通过个人帐户实现的基金积累制,即职工在领取工资后向社会保障基金缴付社会保障缴款,这笔缴款连同企业缴付的部分社会保障缴款都进入职工的个人帐户,以后就从职工的个人帐户中支付他们的社会保障开支。实行基金积累制,对新参加工作的职工来说是没有问题的,他们有足够的工作时间在个人帐户中积累足够的养老金。成问题的是,已退休的职工和在实施个人帐户制度以前较早参加工作的在职职工(统称老职工),由于在过去的工作年限里没有直接为自己积累养老金、医疗保障基金、住房基金等,而是通过预先扣除把保障费用转化为政府收入并凝固在国有资产中。转入基金积累制以后,老职工新建的个人帐户中的资金很少,已退休职工的个人帐户则完全是空的。因此,在实施从现收现付制向基金积累制转轨时,政府应对老职工过去对养老金基金的贡献作出补偿,这就需要由政府出面来筹集和建立社会保障基金,这是建立健全社会保障体系的重要条件。要扩大社会保障覆盖范围,对所有不同经济成分的企业和职工依法收缴社会保险费,提高收缴率,筹集社会保障基金;同时也要考虑,在推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组过程中,对国有股权变现所得,中小企业的拍卖、租赁所得,国有房地产的出售、租赁所得,以及财政预算支出的安排,要按照一定比例划入社会保障基金。条件成熟时要着手建立统一的社会保障制度。

(五)加强科技与经济的结合

科技进步是加快结构调整和促进经济增长的主要驱动力,要加强科技与经济的结合,使企业成为技术创新的主体,充分发挥科学技术是第一生产力的作用。但是,目前我国最薄弱的环节,不是科技水平低,而是科技成果转化为生产力的环节滞后,这与现行科技体制和生产体制密切相关。现行科技力量主要集中在科研院所,与生产相脱节。企业的科技力量非常薄弱,许多优秀科技人才都集中在科研院所。这种体制,大大阻碍了将科技成果转化为生产力的进程,使先进的科学技术无法得到及时的应用和推广。为此,要深入进行科技体制和生产体制的改革,将应用科技的基本力量从原来的科研院所下放到企业中去,使企业成为应用科技研究的载体和主要力量。这也是当今发达国家的通行做法。科技力量与企业合二

为一,既可以使科研经费得到保障,使科技人员有了用武之地,又可以使企业生产有技术创新力量的支撑,增强企业的竞争力。20xx年要基本完成科研机构管理体制的改革工作,使应用科研机构转制为企业,或纳入企业的科研体系中去。对于高校中的应用科技力量,也要逐步分离出来,按照科研机构改革的方向进行运作。

此外,要加强知识产权的立法和执法力度,保护技术创新者的利益。尽快制定反垄断法和严格执行反不正当竞争法,规范技术市场及其他市场,维护多种所有制经济平等竞争的市场秩序。建立鼓励技术投入的税收制度。政府除了加大基础研究投入和对市场前景好的共用性产业技术的研究开发提供资助外,应制定鼓励企业进行技术投入的政策。如:对技术转让收入、设备投资等扣减所得税;改进现行的增值税制度,明确企业研究开发、科技人才工资等支出划入无形资产的办法,等等。倡导推广以保护知识产权为核心的技术入股、持股经营制度,以及技术开发奖励制度等,维护研究开发和创新者的权益。

篇6：实施分层教学，促进和谐发展论文

实施分层教学，促进和谐发展论文

一直以来，分层教学，作为我校办学特色的教学模式，在各年级广泛开展，大面积提高了教育教学质量，取得了可喜的成绩。这里笔者结合学校实际和自己的教学实践，谈一谈分层教学在初中语文教学实践中的具体运用。

一、分层备课

1．吃透“两书”，精心设计教案。

充分考虑各个层级在课堂中的活动，精心设计有关课文内容和课后需要巩固的问题。在备课时，根据教材的目的要求、重点难点和每个学生对教材的理解、掌握的不同情况，把着眼点放在B层级学生（中等生）的位置上，同时，充分考虑课堂的生成性与预设性的关系，兼顾A、C两级。

2．科学确定各层级教学目标。

教师在分解教学目标时，应特别注意“识记”“了解”“掌握”“鉴赏”“理解”“扩展”等用语的不同水平，针对不同的学生提出不同的教学要求，达成不同的教学目标。

3．认真分析学生，选择科学的教学方法。

在确定教学目标前要了解学生的知识水平，认知能力，选择合适的教法，做到因人施教，量体裁衣。

二、分层施教

分层教学并不是复式教学，它是在集体教学的框架里，以中上水平（A、B级）的学生为教学主体，转化暂差生，提高优生。具体做法分课前预习与课中施教两阶段：

1．课前预习。

C层级：读懂课文，借助工具书自行解决生字词，积累语言，学有所得；

B层级：整体感知，进一步落实课后练习，初步自学课文；

A层级：培养自主学习，训练批注，主动提问，能讲述预习所得，学会归纳、梳理、拓展、延伸等。

2．课中施教。

A．由浅入深。

为满足三个不同层次的需求，课堂教学环节的设计要遵循由浅入深的原则。如教学课文《端午的鸭蛋》时，先布置任务，统一解决课文的生字词，借助工具书小组分工合作完成。具体的教学步骤，设置三个环节：一是细读课文，说说课文抓住了家乡端午鸭蛋的哪些特点来介绍的。要求用“课文写了端午鸭蛋，理由是”这种句式说话。这一环节旨在训练C层级的学生能够读懂课文内容。二是找出文中你最喜欢的一处句子，试作品味。要求：①用批注的形式并给出示例。②用“我最喜欢……因为……”这种格式说话。三是鉴赏积累，让学生进一步学习本文细腻而生动的语言风格。例：假如请你选用下列一标点来表达对家乡鸭蛋的理解，你会选择哪一个？为什么？（备选标点有，。？……）三个环节皆要品读课文，动笔作批注。 B．设计梯度。

在解读课文时，为了能使不同层次的学生循序渐进，分层推进，螺旋上升，在设计提问时，要有一定的梯度，有利于B、C层级的学习。

C．化整为零。

在文本对话时，教师要善于把一个大问题分解为若干个小问题，以保证各层级的学生都能愉悦地参与。如分析小说《孔乙己》中孔乙己人物形象这个大问题时，我把它分解为“1234”：即1个人物，2次喝酒，3种写法，4种人物的笑。这样，各个层级的学生都有参与的机会。

D．先学后教。

为了确保课堂教学的针对性、层次性和丰富性。我根据学生的实际情况和课文特点，大胆处理教材，先学后教。在自学阶段，一般都能较好地解决B、C层级目标。对于自学过程中暴露出来的问题，则让学生在小组合作性学习中通过激烈探讨完成教学，充分发挥兵教兵的优势。而对于难度较大的内容，在教师的点拨下，一般以竞标的形式鼓励A层级学生大胆参与。

三、分层作业

建立弹性作业结构机制，分基础作业、选择作业、竞标作业三级，明确各层级训练重点。如C级主要强调他们必须掌握课文的基本内容，生字词默写，古诗文名句积累，文学常识的了解等；B级学生主要加强一课一练的有关训练，增加一些小综合训练；A级学生主要加强阅读训练，重点放在知识迁移、语言感悟、写作表达等能力的提升上。

四、分层辅导

1．坚持群体辅导与个别辅导相结合。

群体辅导主要面向B级学生，以巩固学习目标为目的，针对课堂上大多数同学存在的共性问题、疑难点问题，仔细加以解决。个别辅导因人数较少，主要是兼顾A级生和C级生，分别给他们“开小灶”。如A级学生主要针对答题思路、解题技巧、语言表述等问题进行点拨，C级学生侧重书写习惯，错别字矫正，文言文的课下注解等双基落实。

2．坚持课内辅导与课外辅导相结合。

教师在课堂上主要针对共性辅导，进行个别点拨。课堂解决不了的问题，应该在课外及时解决。当然，教师个人的力量毕竟是有限的，在课堂上，还要充分发挥兵教兵的优势，对于一些比较简单的C级问题，是完全可以放手让A级学生代劳的。

五、分层评价

建立“分层设计，分类评价，分级达标”的分层评价模式。即对学生作业、考试等的评价不按照统一的标准考核，建立多元的动态的评价机制，尤其注重学习过程的评价。坚持家长与学校评价相结合，口试与笔试相结合，评语与等级量化、分数考核相结合的'多元评价机制。同时，给予各层级学生重复考（补考）的机会，从而选取最满意的一次作为终极考评分。在评判操作上，对于C级学生评判相对宽松些，对A级生，评判适当严些；在完成时间上，B、C级学生可多一些，A级生可少一些；在结果认证上，C级生侧重于激励，重塑信心，兴趣的导引和对进步的肯定上，A级生则着重看细节，强规范上。例如，对C级生，做对基本作业，就可以给满分；对B级生，能参与完成选做题，可资加分。再比如，对C级生，如果本次考试不达标，课后认真地订正了试卷，把错误都纠正过来，下次上课，通过我的口头检查（口试），合格者也可视为达标。这样，通过动态的评价，C级学生就会切身体会到，经过自己的努力，学习成绩是可以提高的，也是有机会进入B级或者A层级的。

当然，对于所分层级，也不能作为唯一的评价标准，各层级的分类也不是绝对的，根据综合考评，可升可降。这样的动态分级，就可以充分调动各层级的积极性总之，在初中语文课堂教学实践中，应始终贯彻分层教学的理念，采用相对应的教学方法，让各层级的学生皆动起来，学有目标，学有方法，学有动力，学有所得，让各方面的力量和谐发展。如此，我们的语文课堂教学必将呈现“东风夜放花千树”的美好局面。

篇7：实施科学调控下的不平衡发展论文

实施科学调控下的不平衡发展论文

从区域经济角度看，改革开放后中国区域资源的配置效率远远强于改革开放之前；中国在世界经济地位的提高，也与中国区域要素配置效率的提高有很大关系。中国未来的区域发展格局的演变与区域配置资源效率的提高，还需要深化改革，扩大开放。

1978年以来的区域改革，符合转变区域发展方式的要求

1978年至今，中国的区域发展格局出现了举世瞩目的变化：一是所有区域都呈现快速发展的趋势，各个区域之间只存在快发展与慢发展甚至更快发展与快发展的差距，而不存在有发展与无发展的差距，每个地区的经济增长活力都爆发出来；二是地方政府推动区域发展的积极性明显提高，在各地都实施了一些行之有效的招商引资模式，区域之间相互竞争的格局逐步形成；三是引进的大量外资与中国丰富的劳动力在沿海结合以及放开沿海民营经济的发展，为沿海经济带来新的驱动力，沿海地区逐步在国家经济增长中发挥领先作用；四是形成了一系列各具特色的发展模式，如温州模式、苏南模式、广东模式等等，能够顺应市场需求趋势，主动推动产业升级的区域发展模式迅速脱颖而出并优先发展；五是在资源需求推动和价格上涨的情况下，资源开发型省份表现出强劲的增长能力；六是生产要素的跨区域流动性增强，劳动力、资本、技术等生产要素都出现规模化流动的趋势；七是城镇的地域空间不断扩张，城镇密集区域正成为汇集经济要素的有效集聚区域和加快发展区域，并逐步形成一批具有影响力和带动力的城市群和城市带；八是新的地域经济组织形式不断生成和扩大，园区经济正成为各地区新型工业化的主要推进区域，产业集群成为企业地域组织的有效模式；九是区域经济逐步向先行区域在全球范围组织资源与要素的趋势发展，长三角、珠三角的一些先行区域的企业不断走出去，在全球化过程中整合国外的研发资源或者购买国外的矿产资源，在市场竞争中抢占先机。

与以往的计划经济相比，自1978年以来的区域改革与发展带有两个转变的典型特征：一方面，传统体制向市场经济体制转轨突出表现在区域发展驱动力的改变；另一方面，经济发展模式由粗放向集约的转变表现在区域发展思路的改变。这类自上而下改革与发展导向的改变，符合转变区域发展方式的要求。然而，随着区域改革的推进，沿海与内陆的区域差距也在进一步扩大。区域差距扩大表现为社会成员在同等条件下获得不同的报酬，带来明显的社会不公平，造成一定的区域性矛盾；落后地区居民更容易受到物价上涨的冲击，不同地区居民之间的实际福利水平差距更加明显；由于发展程度不同，不发达地区的就业机会相对较少；收入水平差距过大，使得内地不能有效地扩大内需，对全国投资与消费规模的扩大造成影响；交通运输等方面的制约，使内地的资源得不到有效开发。在这种情况下，在世纪之交，国家相继作出了西部大开发、振兴东北老工业基地、促进中部崛起等一系列战略决策，希望进一步推进内地的改革与发展，同时，也希望沿海地区继续率先实现现代化。

新阶段，全国区域发展战略有必要进行新的调整，应对区域政策目标做适度转换

从年中起，美国次贷危机开始爆发，国际市场对劳动密集型产品的需求逐步减少，沿海地区劳动力密集型产品的出口遭遇到较大的困难，沿海发展战略面临新的调整和转型；而在物价上涨的形势下，内陆一些贫困地区、资源枯竭型城市、生态脆弱地区和移民地区的经济社会矛盾也比较突出。在这种状况下，今后全国区域发展战略有必要进行新的调整，即按照科学发展观的要求，实施科学调控下的不平衡发展战略，以促进全国区域经济全面、协调、可持续地发展。

科学调控下的不平衡发展战略的基本涵义是，承认市场是配置区域资源的基础，不发挥市场的基础性作用便不能实现区域资源的优化配置。在资源禀赋存在差异和市场规律发挥作用的.情况下，不平衡发展是市场经济条件下区域经济运行的基本规律。在市场机制发挥作用时，生产要素在追逐其收益最大化的过程中必然向城市化、工业化和发达地区集中，会在相当长时期维持区域发展的不平衡局面甚至继续扩大这种不平衡。这种不平衡能维持区域经济的快速发展，因而应以要素的自由流动、自由集聚作为实现区域增长的主导方向。但是，在发挥市场培植区域资源作用的同时，也必须重视发挥政府的作用，那种以为只要发挥好市场作用就放弃政府调控责任的认识是完全错误的。中央政府借助于政策手段对区域发展进行科学调控，可以在尊重市场规律的同时，弥补市场机制的缺陷与不足，在实现区域经济效率的同时实现政府协调区域发展的目标。换句话说，就是利用市场但不放任市场、政府补充市场但不替代市场。

实施科学调控下的不平衡发展战略主要表现在：在工业化进程中，以沿海地区和内地依托大城市、特大城市的工业区与工业密集带的率先发展为主导方向，以西部大开发、东北振兴和促进中部崛起作为对区域差异扩大的调控方向；在城镇化建设中，以人口和劳动力向城镇的集中为主要方向，以新农村建设作为对城乡差距扩大的调控方向；在市场化进程中，以解放被政策和体制束缚的技术、资本、劳动力，促进要素的跨地区流动为主要方向，以对要素流动和发展进程中的弱势群体和利益受损区域的人口，如失业人员、失地农民、农民工、贫困人口、环境恶化的受害者、突发灾害的灾民进行援助和补偿作为调控方向；在现代化进程中，以加快地理位置较好、资本、技术、劳动力大规模集聚的优势区域发展为主导方向，以对老少边穷地区、资源枯竭型城市、水库移民区域、环境脆弱或者恶化区域等问题区域的援助支持为调控方向。

当前，根据许多国家的经验，我国的区域政策目标也需要做适度转换：更多关注自然环境恶劣的老少边穷地区、失业严重区域、资源枯竭型城市、环境恶化区域、旱涝与地震灾害区等问题区域的发展。要坚持以人为本，通过体制机制的改革，尤其是构建完善的管理机制与监督机制，落实国家的区域援助政策，加强对人的能力、发展基础、创造力、风险防范的援助，使国家的区域政策能够真正惠及问题区域的民众。要在区域发展中，整合具有中长期特点的发展援助与短期的紧急动员援助两类政策体系，提高区域政策的运行效率；推动公共服务的均等化，使不发达地区的居民能够享受到较好的公共服务；解决跨地区经济发展问题，促进跨省区的交通运输、水资源保障、污染治理等基础设施的建设；建立推动区域经济一体化的市场秩序与规则；加快各地区经济发展方式的转变，特别是促进在发达的工业化地区建立区域创新体系，以技术创新实现发达地区的结构升级；进一步扩大区域性改革开放的试点范围，丰富改革开放试点的内涵。

因地制宜，促进沿海、东北、中部、西部四大经济区域协调发展

沿海、东北、中部、西部四大板块是一个很有创意的区域划分。从目前情况看，在四大区域的概念下，应根据四大区域的特点，采取不同的发展方向。

沿海地区应以推动技术创新实现结构转型和升级为重点。沿海地区具有市场化、工业化、城镇化、国际化水平高的特点，是中国的发达地区，但是遭遇到市场需求缩减、要素价格上升等方面的压力。应进一步加快沿海地区的结构转型和升级，大力发展先进制造业与高新技术产业。进一步促进民营企业的发展与产业分工，为民营企业提供更宽松的环境；鼓励企业广泛参与国内外市场竞争，利用国际贸易规则来维护企业的公平贸易权；促进企业深入了解和把握市场规律，鼓励企业把国际金融危机当成转机，积极整合国内外技术资源；强化沿海地区与港澳台地区的分工协作，促进经济一体化发展。继续深化科技体制和教育体制改革，促进科研院所和高等院校的技术服务进一步面向制造业企业的创新需求。在产学研结合和强化企业与全社会专利保护意识的过程中，塑造沿海地区率先发展区域和率先创新区域的双重特性，进一步增强沿海企业的竞争力。

东北老工业基地应进一步推动改革开放。东北地区具有城镇化水平高、城镇熟练劳动力比重高、商品粮基地面积大的优势，但是也存在老工业基地的体制转换与资源型转型等现实问题。应该通过体制改革、技术改造、市场化重组等形式，尽可能盘活存量资源。同时，要面向国内外扩大开放，引入新的投资主体，扶持新兴产业，加强产业创新与技术创新，在体制机制创新中形成一批带动性强、影响力大的主导产业群。要充分依托东北土地密集度高的特点，积极利用国家新农村建设的政策，建设好东北的商品粮基地。

以资源深度开发与城镇化促进中部崛起。中部地区整体距离沿海发达地区较近，又有一定的矿产与土地资源优势，但是中部地区具有城镇化水平较低和资本相对缺乏的问题，并或多或少具有老工业基地、资源型城市转型以及贫困区域脱贫等问题。在促进中部崛起过程中，要把国家援助与区域结构的市场化调整结合起来，促进中部经济的快速发展。一方面，要重视中部地区的资源开发和深加工，提高中部产业的专业化与价值增值水平；另一方面，要利用沿海地区与国外产业转移的机遇，促进中部与沿海的一体化发展。应该积极引导沿海地区丰富的资本向中部地区流动，充分利用中部丰富的农产品资源，发展后续的轻型加工业，带动劳动力就业，实现劳动力与资本的结合。:

以特色产业发展和生态保护为重点推进西部大开发。西部地区虽然地域面积大、资源相对丰富，但面临的不仅有整体不发达的问题，还有防范生态环境恶化的现实问题。要在西部地区基础设施供求矛盾得到缓和的基础上，重视西部地区的生态环境建设。通过退耕还林、退牧还草工程的实施和相关政策的落实，鼓励农牧民参与生态建设的积极性，构筑起西部稳定的生态屏障。通过发展以资源开发与加工、特色农副产品产业化等特色产业，推进城市化进程，促进区域经济结构的优化。要利用西部地区边界线较长的有利条件，扩大对外开放，面向周边国家和地区，通过输入资源、输出工业品的方式，积极参与国际竞争。

篇8：行业报战略发展与实施浅探论文

摘要当今社会的传媒途径中，新兴媒体不断涌现并大面积在市场上扩展、传播，使得平面媒体的地位受到强烈的撼动与冲击，其发展态势并不乐观，在党报与都市报的夹缝之中立足生存的行业报，面临着更加严峻的形式。然而，针对于极高的权威性的信息和极强的信息专业性而言，行业报又占据着极大的优势，从而也使其在报业的激烈竞争中得以生存和发展，始终在向更强更大的方向前进。因此，必须以改革为跳板，以创新为根基，以市场化为方向，更加全方位的、规律性的进行行业服务，在社会和行业高速发展的双重机遇之中走向产业化。基于此种背景，文章对于行业报发展中的困境和优势进行了分析，提出了行业报战略发展的核心是“深度报道”、实施的根基是新闻“分众化”的战略思想，从而更好的促成行业报的不断发展。

关键词行业报;生存;战略发展与实施;创新

0 引言

我国从中央部委到地方厅局为了便于工作的指导联系、行业信息的需求创立的发布等相关行业性或专业性的报纸便成为行业报。行业报的功能在传统意义上讲是机关报的延伸，是对政府机关行政体系职能的延伸。我国自改革开放以来，进行了一系列的社会、经济、政治改革，极大的带动了行业报的迅速发展，其他各类报纸刊物也在从数量和质量上得到了极大的提升、实现了实质性的飞跃。随着我国报业的迅速发展和不断增幅，其激烈的市场竞争不断加剧，使得行业报的生存状况令人堪忧，甚至出现了危机。因而，必须提出新的战略发展思想并有效地实施于行业报的运行中，规划处新的发展方向，为行业报的发展创造一个新的出路。

1 决策行业报战略发展的思路

1）勇于创新，不断开拓。当前，我国报业传统意义上的“媒体经营”方式已经被“经营媒体影响力”的方式所取代，因此，也对行业报的发展提出了新的要求。加强并提升创新思维，打造核心创新能力、提升核心竞争力，是行业媒体发展的必然要求。当今社会，随着信息和内容的不断同质，信息的整合也成为了传媒创新方法的新表现。对于知识的整合、基于技术的整合、针对报道的整合、关于信息的整合、臻于人力的整合都被包含在内。通过对信息的不断的再创造和再集成，实现信息的再增值，其效益远远高于源信息。由此可见，行业报的核心竞争力和创新力的构造方面，对于其原创性与独家性的信息的加工的标准、方式与手段的要求非常之高，这也使得行业报发展的决定因素之一。行业报必须将对报纸的质量的'重视度向信息服务的质量上转移，对于服务的经营必将成为行业报对于创造新型盈利模式和控制、占有市场的最为基本的手段。因此，行业报必须勇于创新，不断开拓，以优化信息的整合能力，做到“人无我有，人有我优，人优我廉，人廉我畅，人畅我忠”，在市场上赢得更高的社会效果[1]。

2）优化资源，充分利用。行业报要面对的资源类型非常的丰富、种类繁多，包括自身的人力、技术、设备、政府、关联、行业、受众和媒体资源等，因此必须以自己所拥有的资源为基础，通过分析资源在行业中的投入机遇，对报业进行决策，以资源导向的方式进行自身的发展。以资源导向的方式进行思维的决策，并不在于你的资源有多丰富，而是要行业报学会如何有效的将自身的资源加以运用，不断开拓市场上新的利润空间，并同步的实现自身的资源方面的增值。为此，诸多的报纸、媒体都在不断的优化资源配置，并将资源加以灵活的运用，从编辑入手，进行广告的宣传，在发行中融入新的元素，并开展相关的活动，将“立体化的信息服务”植入报业以此代替传统上的“平面传播服务”，不断的组织活动，策划活动，以资源导向为决策基础，以此来收益更加丰富的社会效益和经济效益。

3）勇于挑战，善抓机遇。行业报的另一个战略发展思维，是以机遇为向导不断前进和发展。简言之，即准确的判断所要依赖的外部的机遇，进行资源的组织，从而提升实力。机遇是一种不稳定的形势，其本质是可利用的，并且也是有利的。对于行业报而言，有待满足的不断发展的公众需求便是其必须看准、抓住并加以利用的机遇，一丝一毫的信息的蛛丝马迹都不容错过。行业报必须要建立完备的机遇管理战略体系，整合、优化行业内各类资源的运用，增加信息的管理人员，系统的、体系化的去发掘并有效的利用机遇。同时，要对信息系统的完备进行加强和建设，对信息的关联性具有敏锐的嗅觉和洞察力。对信息必须“去其糟粕，取其精华”，抓住机遇的偶然的和必然的联系，不在假象的机遇中耗费时间和精力。掌握偶发性成功的因素和运行机制，不断的复制机遇、扩张机遇。并且，要在政府的资源中寻求可用的资源，并结合行业报业的有效资源，对机遇进行创造。

篇9：行业报战略发展与实施浅探论文

一个有效的战略实施机制对于行业报的战略发展和运行实施的过程有着巨大的作用。成败在于战略的决策，输赢在与战略的实施[2]。如果在实施过程中出现了不该出现的问题，导致决策无法贯彻落实下去，那么战略的决策也就成了纸上谈兵、一纸空文。由此可见，一个有效的、高效的、完备的战略发展决策的实施系统，是行业报战略发展和实施赖以生存的核心要素。

1）以人为本，管理资源。行业报的战略实施过程中，人力资源管理的位置是不容小觑的，传统意义上的行政操作管理已经不再适用，当前人力资源管理对战略的影响更为重要。对于人员的招聘、对于员工的培训、等一系列的基本工作内容有必要被整合并加入到行业报的战略实施、体系运营等过程之中，新的职责也随之产生。因此在行业报业的运行过程中，人力资源必须参与战略的组织和人员的配适，参与并组织战略的规划和完备工作，对战略实施的组织进行再创造，并入手运营计划，积极参与战略的实施，不断的加强和提升战略的实施能力[3]。

2）提升效率，优化管理。行业报想要更好的制定战略、更快的实现战略目标，必须要从其自身的管理模式和机制上加大改革和完善的力度，打下稳固的战略发展和实施基础。对于战略实施的体系，其管理必须具备开放性、透明化的特质，其内部的沟通渠道必须具备顺畅性，其管理制度必须规范化，其管理必须公正化，以此引导行业报走向持续发展的道路，加快其有效的战略规划运行，培养其资源管理方式和战略管理能力，稳固“实施”的核心内容地位。再好的战略得不到有效地实施也是一纸空文、空想。战略被制定出来以后并没有达到了战略的目的，其关键在于是否有一个有效、高效、优化的体制来保障战略发展和实施的过程，使行业报战略的实施有法律可依，在实施过程中遇到阻碍时有机构进行管理，有制度作为保证以继续向前运行，不断发展行业报的战略决策水准，使行业报立足于激烈的竞争中处于不败地位。

3 结论

综上所述，我国的报业当前历经了不断的调整和改革之后，正在飞速的成长、壮大，处在一个极其关键的时期。在文化体制的改革大潮的不断侵袭之下，行业报必须抓紧机遇，看准时机，加紧加快改革的步伐，在新的时期提出并运用新的战略发展思想和早日实施提出的战略发展方案，在国家的引导和带领下、在党中央的安排部署下以及在国务院的要求下，激流勇进、稳步发展，走一条有中国特色的行业报的发展和生存路程，为我国报业的发展注入新的思想、策略和力量。

参考文献

[2]刘萍.浅论行业报的生存与发展[J].海峡科学，2008，6：55-56.

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