在卫生工作会议上的讲话

下面是小编给大家整理的在卫生工作会议上的讲话，本文共11篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“ghexxx”提供。

篇1：在全县卫生工作会议上的讲话

同志们： 今天召开的全县卫生工作会议的主要任务是：以邓小平理论为指导，按照江泽民总书记在庆祝建党八十周年大会上的讲话精神，认真落实“三个代表”重要思想，结合我县实际，研究贯彻全州卫生工作会议精神及进一步深化卫生体制改革的若干问题。下面，我就进一步深化改革，开拓创新，全面推进卫生事业发展讲几点意见。 一、充分认识医药卫生体制改革的重要性和紧迫性 卫生事业是社会发展的一个重要组成部分。党的十一届三中全会以来，全县的卫生事业长足发展，疾病控制工作成效显著，妇幼卫生保健工作有新进展，农村合作医疗逐步恢复、发展，卫生基础设施建设得到加强，中医中药和民族医药进一步得到挖掘开发利用，医疗卫生单位的精神文明建设取得了可喜成绩。但在市场经济的条件下，我县的医药卫生体制存在的问题和矛盾也越来越突出，主要表现在：一是医疗机构补偿机制不健全，医疗费用增长过快，给国家、企业和个人都造成了很大负担；二是卫生资源配置结构不合理，浪费与短缺并存；三是药品生产流通秩序混乱，药品定价虚高和回扣促销等现象得不到有效遏制。这些问题不仅加大了人民群众的负担，还严重制约了医药卫生事业的进一步发展。因此，医改工作关系到改革、发展、稳定的大局，意义重大。全县卫生系统一定要把认识统一到中央出台的改革配套政策上，进一步解放思想，为实现我县的医药卫生改革总体目标作贡献。 二、采取有效措施，推进改革进程，促进卫生事业全面发展 党中央、国务院十分关心和重视医药卫生改革，出台了《关于卫生改革与发展的决定》，去年，国务院办公厅又转发了国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革指导意见》，并出台了13个配套政策文件，为医改工作提供了政策依据。 （一）打破垄断格局，引入竞争机制 医疗是一种被动服务，医疗费用和药品价格的非正常增长，给人民群众带来了沉重负担，只有打破行业垄断，才能让人民群众得到实惠。首先，要规范购药渠道，整治药品购销中的回扣问题，从源头上治理药品购销中的不正风；其次，要推动医疗机构之间开展有序、公正的竞争，让病人自主选择医生、选择药店，促进医生之间、药店之间的竞争；再次，要对医疗机构内部的人事制度、后勤管理等方面进行改革。 （二）深化内部改革，实行医疗机构分类管理 卫生行政部门要认真搞好非企业性、企业性等医疗机构及军队对地方开放的卫生资源的管理，逐步实现卫生工作全行业管理。要从宏观上调控医疗机构的发展方向，促进医疗机构之间的公平、公开、有序竞争；要对医疗机构的药品收入实行“收支两条线”管理，节余部分纳入财政专户管理，用于医院发展建设和提高医务人员待遇；完善医院的管理制度，重视事前监管和规范化，减少医疗事故发生；要将医院的规章制度向社会公布，接受群众监督；要建立科学的业绩评估和奖励制度，通过竞争上岗，病人选择医生，实行优劳优酬。 （三）统筹规划，优化卫生资源合理配置 区域卫生规划是区域内国民经济和社会发展计划的组成部分，实施区域卫生规划是政府在社会主义市场经济体制下合理配置和有效利用卫生资源的必然要求。要在深入调查研究、摸清卫生资源底数的基础上，合理确定各类卫生机构的规模、职能和布局，实现全县卫生资源的合理配置。 （四）完善城乡卫生服务体系，积极发展县乡社区卫生服务 社区卫生服务是融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体，集有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。各乡镇人民政府和有关部门要引起重视，把推进县乡村社区卫生服务列入政府工作目标，纳入当地经济与社会发展的总体规划和城市社区两个文明建设规划。 （五）健全和完善监督执法体制，促进卫生事业发展 卫生监督是国家管理卫生事业的重要形式，是社会主义法制建设的重要组成部分，现行的卫生监督体制已不适应当前形势的要求。我们必须合理划分卫生监督与卫生技术服务的职责，按照精简、效能、统一的原则，建立机构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督体制，全面推进卫生事业的健康发展。 三、强化农村卫生工作，提高初级卫生保健水平 长期以来，我县在农村卫生工作方面，做了大量工作，并取得了显著成绩。但由于贫困面积大、程度深，农村卫生工作出现了不少新的困难和问题。乡镇卫生院房屋破旧、设备简陋、人才缺乏、队伍不稳定、服务功能不全；合作医疗起步晚、覆盖面小，且不完善，部分农民由于经济困难，无钱看病，“小病抗，大病拖”，制约了农村经济社会的稳步发展。因此，农村卫生工作关系到保护农民健康和振兴农村经济的大局，各乡人民政府和有关部门一定要高度重视。 各乡镇、各有关部门要一如既往地贯彻落实《云南省农村医疗卫生条例》，加大初级卫生保健工作的力度，按照江泽民同志“加强农村卫生工作，关键是发展和完善农村合作医疗制度”的指示精神，积极稳妥地推进全县的合作医疗制度建设。 要切实办好县级医院，努力提高综合服务能力，不断满足人民群众日益增长的卫生需求。继续加强县防疫站、妇幼保健院和乡卫生院三项建设，努力实现“一无三配套”（无危房、房屋、人员、设备配套）的目标。乡镇卫生院要做好预防保健工作，提高医疗质量和服务水平。 近年来，州县已把卫生人才培训经费纳入财政预算安排，各乡政府和卫生行政部门要专款专用，落实好培训经费，采取各种形式培训好卫技人员。要切实解决好乡村医生的报酬问题，稳定农村卫生队伍。 我县一些山区、少数民族地区经济社会发展滞后，卫生条件差，各乡镇人民政府和县卫生行政部门要进行分类指导，把卫生扶贫纳入当地扶贫计划，安排必要的扶贫资金帮助这些地区改善饮水条件和防治地方病、传染病。 四、加强预防保健工作，深入开展爱国卫生运动 各乡镇人民政府和卫生职能部门要按照“重点疾病重点防治，重点地区重点预防，重点人群重点保护”的防治对策，广泛开展爱国卫生活动，切实抓好公共卫生和预防保健工作。 （一）切实加强传染病的预防和控制工作 随着卫生事业的发展，我县的传染病发病率显著下降，但近几年来随着改革开放的不断深入，人员流动大，加之受我县地理位置、气候特点等因素影响，贫困山区卫生条件差，传染病诱发因素比较多，一些恶性传染病时有发生，严重威胁着全县各族人民的健康。特别是我县鼠疫流行态势十分严峻，近期白河、新现出现的鼠疫，给我们敲响了警钟，各有关部门要坚持开展除“四害”活动，继续开展鼠害联防，坚决控制鼠疫流行。结核病是我国重点控制的一大疾病，我县是结核病发生区，各乡镇人民政府和卫生部门要充分认识结核病控制的重要性和紧迫性，加强结核病规范化管理。霍乱防治要做到“早监测、早发现、早诊断、早隔离、早控制”。疟疾高发地区，要采取专业队伍与发动群众相结合的办法加强防治，努力降低发病率。要认真做好麻风、伤寒、病肝、碘缺乏病、艾滋病的宣传和防治工作。 （二）认真抓好妇幼保健工作 各乡镇人民政府和卫生行政部门要继续贯彻妇幼卫生工作方针，以降低孕产妇儿童死亡率和五岁以下儿童死亡率为重点，积极开展各项保健工作，提高孕产妇系统管理率和儿童保健率，降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率，提高妇幼儿童生存权和健康水平。 （三）广泛开展爱国卫生运动。在城区、乡镇继续开展创建卫生社区活动，增强城镇居民的卫生文明意识，促进文明城市建设。在农村继续以改水、改厕为重点，带动环境卫生的整治，预防和减少疾病发生，促进文明村镇建设。 五、继续强化领导，统一思想，狠抓落实 医药卫生体制改革关系到人民群众的切身利益，关系到卫生事业的持续发展，是一项十分重要又相当复杂、艰巨的工作，因此，各乡镇各有关部门要进一步提高认识，加强领导，认真实施好改革方案，全面推进医改工作，促进全县卫生事业的健康发展。 各位领导、同志们，我县的医药卫生体制改革已进入实际操作的关键阶段，做好落实工作十分重要。我们一定要以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，结合实际，大胆实践，扎实工作，积极稳妥地推进医药卫生体制改革，开创全县卫生工作新局面。最后，预祝大会圆满成功。谢谢大家！

篇2：在卫生工作会议上的讲话

（3月12日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了全区卫生工作，对20卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题：

一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感

卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。

近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。

二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作

（一）继续加强公共卫生体系建设

今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的'医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。此外，各医疗卫生单位今年承担了新型农村牧区合作医疗定点医疗机构的重任，这是一个很好的发展机遇，大家要进一步加大投入、强化管理，提高医疗水平，赢得广大农牧民的信赖。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许任何人借此机会弄虚作假，一经发现要严肃予以处理。各乡镇卫生院要向区医院、中医院学习，有选择地开设专科，实现院有特色、科有特点、人有特长的目标。乡镇卫生

院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。

（二）落实预防保健工作

坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。

篇3：在卫生工作会议上的讲话

在卫生工作会议上的讲话 -领导讲话

同志们： 今天，我们在这里召开全区卫生工作会议。这次会议是在全区上下认真贯彻落实区委七届七次全委（扩大）会议精神，加快我区和谐社会建设进程之际，区委、区政府召开的一次重要会议。刚才，卫生局@局长总结了20全区卫生工作，对年卫生工作进行了安排部署。@@@副局长专门就我区推行新型农村牧区合作医疗试点工作做了安排。他们的工作安排内容具体，措施得力，我完全同意，借此机会，我讲四个方面的问题： 一、认清形势，提高认识，增强做好卫生工作的责任感和使命感 卫生事业是造福于人民的事业。做好卫生工作，不仅直接关系到广大人民的身体健康和生活质量的提高，而且关系到经济社会的协调发展，关系到全面建设小康社会目标的实现。这不仅是重大的经济问题、社会问题，也是忠实实践“三个代表”重要思想的政治问题。从这个意义上讲，大力发展卫生事业，维护人民群众的健康，就是保护和发展社会生产力；倡导健康、卫生、文明的生活方式，就是弘扬先进文化；为群众提供可靠的医疗保障，提供优质服务，减轻疾病带来的痛苦，就是为人民群众谋利益。可以说，做好卫生工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，要小康，先健康，只有保健康，才能奔小康，这已经成为广大人民群众的共识，人民群众对医疗保健的要求越来越高。所以，卫生工作必须适应形势的要求，加大工作力度，不断满足人民群众的需求，真正为维护人民群众身体健康，促进经济社会快速发展发挥应有作用。 近年来，我区经济快速发展，区委、区政府适时提出了争创自治区第一区的宏伟目标。要实现这一目标，就必须有良好的发展环境作保障，健全的公共卫生体系就是这一环境的重要组成部分。如果一个地区公共卫生条件很差，应对突发性公共卫生事件的能力滞后，各种传染病、地方病威胁着人们的健康，就不能说这个地区的发展环境好，也就很难吸引到各方的投资。同时，我区农牧业人口多，大约16万的广大农牧民群众是建设九原的主力军。如果农村的医疗卫生状况得不到进一步改善，农牧民的健康问题得不到很好的解决，农牧民因病致贫、因病返贫现象得不到有效遏制，必然会影响全区经济社会的发展，影响全面建设小康社会的进程。因此，必须推进各项卫生工作，为全区加快经济社会发展和全面建设小康社会提供强有力的卫生保障。各苏木乡镇、各有关部门，全体医疗卫生工作者，要认清形势，明确自身所肩负的任务，进一步增强作好卫生工作的责任感和使命感，积极适应新形势的要求，认真落实区委、区政府的安排部署，自加压力，开拓创新，更新思想观念，创新工作思路，强化工作措施，全面加快卫生事业发展，开创全区卫生工作新局面。如果我们不能做到这些，一个地区的卫生工作没有做好，说明我们的各级领导没有尽到责任；如果遇到突发性卫生事件，处置不好，我们将成为历史的罪人。所以，我们必须要切实负起责任，保一方平安，做一个无愧于人民的天使。 二、突出重点,理清思路,努力加强公共卫生工作 （一）继续加强公共卫生体系建设 今年中央经济工作会议上明确提出，全国要在年内全面完成疾病预防控制体系建设，基本完成医疗救治体系建设。从我区基础设施建设进度情况看，这个任务基本可以完成。区级医疗机构经过这几年的建设和改造，已基本达到了标准要求。去年，我们又开工建设了传染病防治区和中医院，今年6月前基本可交付使用。这将有效提高区级医疗机构的医疗救治能力，发挥好作用。中医院今年要及早筹划，作好相关准备工作，力争在搬入新址后有新的改进和变化。此外，区医院要着手筹建住院楼，及早进行建设规划，争取早日实现愿望，进一步改善医疗条件。在乡镇卫生院建设上，去年，我区完成了@@@、@@@等乡镇卫生院的改扩建工作，今年还要下大力气，提高基础设施和医疗设备水平，加强医疗技术人员的培训，迅速提高乡级医疗机构的医疗服务能力。村级卫生室是最基层的医疗防线，要切实加大建设力度，加强管理，合理布局。每个行政村已经确立的中心卫生室，要充分发挥村级医疗机构的带头示范作用。我们要通过几年的基础建设，建立起较为完善的区、乡、村三级医疗预防保健网络，健全我区突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系，完善初级卫生保健体系和基本医疗服务体系，确保公共卫生工作水平有一个明显的提高。此外，各医疗卫生单位今年承担了新型农村牧区合作医疗定点医疗机构的重任，这是一个很好的发展机遇，大家要进一步加大投入、强化管理，提高医疗水平，赢得广大农牧民的信赖。按照有关规定，认认真真做好合作医疗的每一项工作，绝不允许任何人借此机会弄虚作假，一经发现要严肃予以处理。各乡镇卫生院要向区医院、中医院学习，有选择地开设专科，实现院有特色、科有特点、人有特长的目标。乡镇卫生院条件比较差，各位院长要想办法争取资金，通过多方筹资，加强基础建设，购置一些仪器、设备，在服务上、管理上、医疗水平上全面提升，为农牧民看病提供尽可能的服务。 （二）落实预防保健工作 坚持预防为主，是卫生工作的基本方针。防止重大传染病流行蔓延，是卫生部门的重大责任。我们要认真做好预防保健工作，对此，不能有任何疏忽大意和敷衍塞责。区、乡两级医疗机构，特别是乡镇卫生院一定要担负起工作责任。据了解，部分乡镇卫生院工作不到位，群众对此不满意，反响很大。所以我特别要求乡镇分管领导对于预防保健工作，一定要认真进行督查，绝不能放任自流。同时，要做好日常的免疫、预防、宣传、教育、监测、救治工作。对艾滋病、结核病、乙肝等严重危害人民健康的重大传染病要研究和制定有效的预防控制措施，防止继续扩大蔓延。当前，重大传染病防治工作重点要抓好三个环节：一是加强健康教育和预防知识宣传，做好计划免疫工作，防止传染病流行；二是做好疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施；三是坚决落实国家制订的一系列防治政策，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因为我们工作不到位，而发生问题。妇幼保健工作是公共卫生工作的重要组成部分，我们必须加强妇幼保健工作，继续落实《中国儿童发展纲要》和《中国妇女发展纲要》提出的各项工作，建立健全儿童计划免疫工作和妇女儿童的管理系统，提高两个管理率（孕产妇系统管理率、儿童系统管理率），降低三个死亡率（婴幼儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、7岁以下儿童死亡率），保障广大妇女儿童的身心健康。这项工作要引起全区的高度重视。近几年，区妇幼保健所由于区保健大楼被拆，工作受到了很大影响。但是妇幼保健所能克服困难，因陋就简，积极开展工作。这一点做得很好，沙河镇地区乃至全区的老百姓还是满意的。下一步，妇幼保健工作要主动出击，创造性的开展工作，在现有的条件下，充分发挥好作用。 （三）积极推进新型农村牧区合作医疗制度建设 全区卫生工作的重点是农村卫生工作，当前农村卫生工作的重点是新型合作医疗制度建设。各苏木乡镇要把新型农村牧区合作医疗制度建设作为农村卫生工作的第一要务，把新型农村合作医疗制度这项德政工程、民心工程抓实抓好。自1月14日我区新型农村牧区合作医疗试点工作启动大会召开以后，大多数地方落实的较早，行动的较快，宣传比较到位，农牧民参合积极性得到有效调动。但是，也有部分乡镇工作力度上不去，看不到动静，见不着效果，甚至还没有开始实施，这是绝对不行的，这是对老百姓生命健康的漠视。就这个问题，希望会后有关乡镇、有关单位要立即行动起来，认真抓好落实。首先，乡镇党委、政府要提高对推行新型农村合作医疗制度的认识。我区被确定为包头市唯一试点，是我们多次协调、争取的结果，也是市委、市政府对我们信任。农牧民群众交上10元钱，加上国家、自治区、包头市、九原区、各苏木乡镇的.财政补贴，通过全区大病统筹，广大农牧民群众就可以有效地抵御大病风险，解决因病致贫、因病返贫的问题。这次推行农村牧区合作医疗，是落实上级党委、政府的部署，也是为全区农牧民办的实实在在的一件好事，我们没有任何理由不把它抓好。我们已经向区委建议，将2005年的新型农村牧区合作医疗工作列入目标料绩考核范围进行考核。其次，要抓好宣传发动工作，充分调动农牧民群众参加新型农村牧区合作医疗的积极性。我们一定要明确，农牧民参加合作医疗虽然强调自愿原则，但乡镇党委、政府也要有所作为，要加强引导，正确宣传，让农牧民认识到参加合作医疗的好处，积极引导他们参加合作医疗。通过动员宣传，最终，各乡镇的农牧民参加合作医疗的人数要达到90％以上。第三，抓好建章立制，保障试点工作有序进行。凡事预则立，不预则废。新型农村牧区合作医疗制度，在我区没有现成的经验可循、成功的模式可搬，但大家可以借鉴其他地区的经验教训，事先就要把该想到的事情想到，该定的规章制度定下来。今天会上印发了一些规章制度，这些文件要发到各苏木乡镇，也要发到各医疗单位，最终要让所有农牧民都了解。各乡镇、各卫生院要根据实际情况，在不违反上级有关合作医疗政策的前提下，制定相关制度，确保把这项工作做好。这次新型农村牧区合作医疗能否取得成功，从某种意义上讲，关系到党在群众中的威信，政府在人民心目中的形象。各乡镇政府主要领导同志一定要亲自抓，分管领导同志要具体抓，扎实有效地开展工作，确保圆满完成任务。 （四）加强医疗管理，维护市场秩序 管理是永恒的主题，我们开展任何工作，都离不开管理。有人口的地方就有医疗市场，有医疗市场就需要管理。我区点多面广，城乡交错，各类医疗机构遍布全区，全区区、乡镇、村级卫生院所200多个，从业人员500多人。如何管好用好这一庞大的医疗资源，需要我们下大力气，动真功夫。区卫生局、食品药品监督管理局、防疫站作为我区医药、食品卫生管理的主要部门，要充分认识我区医疗卫生现状和形势要求，全面加强医疗市场管理力度。要建立健全规章制度，加强卫生监督执法力量，加大对违法事件的查处力度，不循私情，坚决打击各种违反卫生法律法规的行为。要加强对诊所、药店的从业人员特别是主要负责人的培训和管理，使他们进一步明确工作职责，增强守法意识，树立良好的医德医风，切实为群众排忧解难。卫生部门要对诊所、药店进行定期与不定期检查，及时查处违规行为，打击假冒伪劣和游医药贩，净化医疗服务市场，要依法加强对职业病防治工作的监督管理，强化企业和职工的医疗防范意识，督促企业改善生产条件和职工待遇，降低职业病发病率，切实维护广大职工的身体健康。 （五）大力开展爱国卫生运动 爱国卫生运动是改善人居环境，提高人群健康素质，创造良好投资环境的有效手段。我区由于区位特殊、农村人口多、爱国卫生投资少等多种原因，城乡环境卫生状况始终难以实现大的变化，部分乡镇始终对这项工作未能引起足够重视，这种现状与我区建设自治区第一强区，创造卫生城、环保城、园林城极不相称，必须从思想上重视起来。今年“创城”、“迎会”是全市的两件大事，我区作为新型的市区，市政府对我们的要求很高，任务很重，我们不能有得过且过的思想，要通过全区上下的努力，使我区城乡卫生面貌发生重大变化。我们要进一步加大爱国卫生工作力度，动员全区人民群众深入扎实、持久地开展好爱国卫生工作。各乡镇要从现在开始，广泛发动群众，以村为单位，对村内、城乡结合部和交通干线两侧环境卫生进行彻底清理，重点对村内道路、厕所、垃圾进行集中整治。要有具体方案，具体负责人，具体措施。特别是对城乡结合部和卫生死角地段，要下大力气彻底清理。从而为广大人民群众创造一个干净、整洁、优美的工作和生活环境。 三、明确目标，强化措施，加快卫生事业改革的步伐 卫生事业改革是国家推进人事制度改革的重要部分，自治区、包头市对这一改革都有过明确要求，因此，改革势在必行。面对新的形势和任务，我们必须突出重点，创新体制，激活机制，更好地运用市场手段和方法，把卫生改革和发展引向深入。 一是要加快医疗体制改革步伐。去年，在卫生系统推行人事制度改革以后，收到了非常好的效果。从面上来讲，全区的卫生院、所、站，从营业收入看都有所增加，有的地方增加的幅度很大，人事制度改革见到了实效。从这点上讲，在区医院、中医院实行的改革，效果非常明显，尤其是区医院，改革以后，干部职工的积极性高了，服务意识强了，竞争意识强了，精神面貌发生了根本性改变，受到了全区广大老百姓的高度评价。我们要把这项工作继续推行下去，让九原区卫生事业在一个健康、有序的条件下快速发展。今年，要继续按照《卫生系统人事制度改革方案（试行）》，深化医疗机构内部人事制度改革，进一步调动各医疗单位和全体医疗技术人员的积极性，搞好医疗机制，激活卫生资源，从而实现经济效益和社会效益“双赢”。要把人事制度改革作为内部运行机制改革的核心内容，建立“能上能下、能进能出、能高能低”的用人机制，做到按需设岗，竞聘上岗，促进人员优胜劣汰和自由流动，盘活卫生事业单位人才资源，这项工作要坚定不移地推行下去。对于工作热情高、医疗技术精、群众反映好的医疗人员要大胆起用，委以重任；对于医术不精，得过且过的，要果断调整岗位；对于不但无补于事，反而好出难题，妨碍改革的，要给予严肃处理。总之，“改革”必须先“改人”。要积极探索分配制度改革，按照“编不对人，钱不对人”的原则，实行绩效工资制，根据工作业绩，合理拉开收入差距，多劳多得，少劳少得，不劳不得，业绩好的多得，业绩差的少得，充分调动广大医务工作者的积极性和创造性。今年，全区所有的医疗机构都要逐步推开改革工作，部分工作长期不见起色的单位，更是要加快改革步伐，不换思想就换人，这一点我们是很坚定的。区医院、中医院和部分已推开改革的单位，要继续深化改革，认真总结经验，不断完善配套改革制度。 二是要切实加强卫生人才队伍建设。人才资源是卫生事业发展最重要的战略资源。我区卫生工作面临的困难很多，最大的困难是缺乏人才。有的医疗卫生单位缺乏懂经营、善管理的带头人；有的缺乏专业技术精良，业务经验丰富的技术人才；特别是有的乡村和社区缺乏能为群众提供基本医疗和预防保健服务的医务人员。人才缺乏的状况，不仅影响了当前工作，也影响了我区卫生事业的可持续发展。这个问题不解决，再好的基础设施条件和精良的设备，也难以发挥应用作用。区卫生局要把加强卫生人才队伍建设摆在重要位置，围绕培养、吸引和使用人才三个环节。加大继续教育经费投入，做好医护人员长、中、短期培训规划，配合教育等有关部门，采取学历教育、继续教育、短期培训等有效手段，加强管理型人才培养，加强高层次技术人才培养，加强疾病控制和卫生监督人才培养，加强农村卫生和社区卫生人才的培养。要树立科学的人才观，坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不拘一格地培养、选拔、吸引、任用人才。争取在两年内引进一批有影响的名医，引进一批会经营、善管理的人才，改善卫生队伍的人才结构。要想方设法吸引人才、留住人才、用好人才，关心爱护广大卫生工作者，重视他们的成长，为他们创造较好的工作和生活环境，为他们排忧解难，解决实际问题，充分调动他们的工作积极性，为我区医疗卫生事业的发展寻求新的动力。 三是要加强医德医风建设。多年来，我区广大卫生工作者坚持为人民服务的根本宗旨，辛勤工作，救死扶伤，为保护和增进人民群众的身体健康发挥了应有的作用，作出了可喜的贡献。但是，我们也应该看到，确实有一些医务人员的服务态度、医疗质量不能让老百姓满意，卫生行风建设任重道远。因此，一方面，要建章立制，严格管理，从制度上来规范医务工作者。另一方面，要结合当前共产党员先进性教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”的宣传教育活动，从思想上来约束医务工作者。要树立正面典型，查处违规行为。广大医务工作者要努力做到“以病人为中心”，“视病人为亲人”，“想患者之想，急患者之急”，努力为病人解除痛苦，减轻负担。要通过医德医风建设，进一步树立医疗机构和医务人员的良好形象，真正树立“天使”形象，促进卫生事业的改革与发展。 四、加强领导,齐心协力,促进卫生事业健康发展 加强组织领导是事业成功的前提和保证。我区卫生工作任务重、要求高。各乡镇、各部门要切实履行自己的职责。为此，我们要做到以下几点： 一是要加强对卫生工作责任的考核。要建立和完善目标管理责任制，严格考核，兑现奖惩。切实做到目标明确、责任到人、措施具体、考核有力。通过奖励机制，加大奖惩力度，激活现有工作机制，激发所有人的积极性。 二是要建立经费保障机制。各苏木乡镇要逐年加大卫生事业的经费投入，并且要形成经费投入的长效机制。农村医疗机构建设不单是区里的事情，不能区里投入就建设，没有投入就不建设。做为地方政府也有责任把当地老百姓的事办好。分管卫生的同志要向主要领导提建议、提要求，改善现在卫生工作的状况。 三是要建立齐抓共管的工作机制。卫生工作是一项社会系统工程，需要建立起政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。各苏木乡镇要把卫生工作真正摆上重要的议事日程，安排足够的时间和精力研究、解决问题。要把卫生工作和初级卫生保健纳入当地经济和社会发展的整体规划，把重要的卫生指标列入全面建设小康社会的指标体系。卫生部门要主动争取各乡镇的支持，加强协调联系，为乡村两级医疗机构的建设出主意、想办法，共同夯实基础。 同志们，今年的卫生工作任务已经下达，目标已经明确。在区委、区政府的正确领导下，通过各苏木乡镇、各单位的密切配合，特别是各医疗单位，广大医务工作者的共同努力，我区的卫生事业一定能开创新的局面，为建设和谐九原作出应有贡献！

篇4：在全市卫生工作会议上的讲话材料

同志们：

参加今天的全市卫生工作会议感到非常高兴，刚才朱局长代表市卫生局做的报告，总结工作实事求是，布置工作针对性强，希望各有关部门和单位认真贯彻落实。会议结束前，我再讲两个问题。

一、如何评价20xx年全市卫生工作

(一)审时度势、机遇意识强。

抓住年初市委、市政府提出推进民生工作和为民办实事项目的机遇，市卫生局趁势而上，扎实开展卫生惠民工作。

1.把卫生惠民工程作为发展卫生事业的重要机遇。 卫生惠民工程实施后，取得了三个“前所未有”。

第一，是受到了前所未有的重视。市四套班子领导都视察了社区卫生服务，市委会、市政府常务会专题听取了《卫生惠民工程实施方案》汇报，以市委、市政府的名义下发了文件。范书记、王市长都参加全市卫生惠民工作动员会并讲话，把卫生惠民任务书下发给了各地区的一把手。王市长在全国和省的两会期间接受了关于开展全市卫生惠民工程的专访。

第二，是得到了前所未有的投入。全市卫生惠民新增投入2.3亿元，连续三年市、区两级共同安排专项补助资金。

第三，是受到了前所未有的关心。市财政设立了卫生惠民专项补助和基建专项补贴。差额事业单位增加了编制，三个局属单位机构升格。

2.把卫生惠民工程作为搞好卫生工作的重要抓手。

通过实施卫生惠民工程，全市的卫生工作得到了极大推进。 一是优化了医疗布局。建成后，东南西北中都有三级医院，卫生布局拉开了框架，适应城市发展的需要。

二是推进了体系建设。市、区两级医疗卫生服务体系得到完善，市管医疗机构，区管社区卫生服务和基层公共卫生服务的体系正在完善;城乡公共卫生体系建设不断推进，有效预防和控制了传染病的发生与流行。

三是加强了网底工程。一是深入推进城市社区卫生服务。为了实现“小病进社区，大病进医院，康复回社区”的目标，我们以卫生惠民为抓手，城市社区卫生“六位一体”工作整体推进;二是深入推进农民健康工程。农村居民“无病早防，有病早治”得到关注，方便农村居民进村卫生室、乡卫生院、县医院就近就医正在成为现实。

四是配套了医保措施。常州市区、武进医保双向开通，市区医保改革了结算方式，加大了保障力度，对社区就诊进行倾斜。

五是提高了满意程度。省卫生厅对住院病人的函调表明患者的满意程度达到了93%以上;市卫生局对医疗卫生单位进行的民意测验表明患者的满意程度达到了96%。

3.把卫生惠民工程作为提升卫生形象的重要窗口。

一是卫生惠民是20xx年为民办十件实事之一;二是卫生惠民列在全市20xx年三十项重点工程中民生项目之首;三是分别写进了市委、市政府的年度工作报告;四是经投票公推，有两项工作被表彰为重点工作督查“创新争先”项目，以上极大地提高了卫生工作的感召力和卫生亲民的影响力。

(二)攻坚克难，作出贡献大

全市卫生系统在特殊的年份作出了特殊的贡献：首先是在冰雪灾难后救治病人;其次是在汶川地震后救治了大量伤员，开展卫生防疫等对口支援工作;第三，在手足口病和奶粉事件中为救治婴幼儿做了大量工作。全市卫生系统在特殊的公共事件中体现了救死扶伤的精神，一丝不苟的态度，水平到位的技术，特别能战斗的精神风貌。

(三)同心同德，工作成效新

市卫生局朱局长08年工作总结的十个方面涉及了全市卫生工作的各个领域和方方面面。以事实说话，以数据服人，充分体现了08年卫生工作确立了新理念，采取了新举措，取得了新成效。

二、如何把握20xx年全市卫生工作

(一)要保持清醒的认识

1.经济形势严峻，有保障上的压力。

由于卫生事业发展历史上欠帐较多，基层卫生基础相对薄弱，随着城市化推进社会快速发展，卫生需求与政府财力保障可能之间存在着现实差异。

2.就业形势严峻，有民意上的压力。

一是低水平、广覆盖的制度设计与群众普遍的“质优价廉卫生需求”之间有客观差异;二是由于经济形势严峻带来的困难企业增多，对职业病防治、卫生监督、疾病预防控制等会带来新的压力;三是困难人群增加，需要救助的人员增多，对医疗救助，对城市社区卫生与农村基础卫生等有较高的期盼，以上既是搞好卫生工作的内生动力，同时也是严峻的压力。

3.比较优势严峻，有发展上的压力。

一是我们的造血功能不如苏锡，同时输血功能不如苏北，如果我们不努力，常州卫生就会有边缘化的可能。二是我市医学院和医学科研机构的缺失，对卫生科研、人才培养等方面都会造成影响，卫生事业发展上的压力不小。

(二)要树立高远的目标

在朱局长报告的基础上，我把20xx年和今后一段时间的工作目标作一提炼：通过全市上下的共同努力，力争各项卫生指标省内领先，率先实现卫生基本现代化，建成省内一流的卫生强市和群众满意的健康城市。去年底，我市被评为全省首批体育强市，充分反映了事在人为，精神状态应该是搞好工作的前提。常州卫生的基础比体育更好，我们完全有理由相信卫生工作能走进全省第一方阵。

1.有深厚的工作基础。经过改革开放三十年的积累，常州卫生事业硕果累累。市卫生局局属医疗单位建筑面积从的27万m2到20xx年的86万m2(包括在建工程)，增长了219%;全市卫技人员从1978年的7499名到20xx年的19795名，增长了164%;床位数从1978年的8222张到20xx年的15113张，增长了84%;卫技人员中硕士以上学历比例从的0.8%到2.5%,提高1.7个百分点;新型农村合作医疗参保率从1994年的 91.3%到20xx年的100%;门急诊人次从1978年的364万到20xx年的1489万,增长309%;婴儿死亡率从的9.06‰下降至20xx年的3.11‰; 孕产妇死亡率从20的10.01/10万下降至20xx年的3.05/10万;平均期望寿命从1982年的67.8岁增加到的76.84岁。回顾常州卫生三十年变迁，我们充满自豪、非常振奋。展望“十一五”期末，常州的卫生事业将会布局更合理、环境更优美、功能更完备、人才更优秀、体系更健全、发展更均衡、群众更得益、健康更保证。

2.有坚实的思想基础。

一是在科学发展观指引下，党委政府更加关注民生，更加重视医疗卫生事业，更加注意解决群众反映强烈的突出问题。中央政治局组织专门学习，胡锦涛指出：“人人享有基本卫生保健服务，人民群众健康水平不断提高，是人民生活质量改善的重要标志，是全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的重要目标。在经济发展的基础上不断提高人民群众健康水平，是实现人民共享改革发展成果的重要体现，是促进社会和谐的重要举措，是党和政府义不容辞的责任。”

二是得到了各级重视，形成了新的共识：健康是人全面发展的基础，也是改善消费预期、拉动内需的保证;重视卫生也是重视经济，重视健康就是关注民生。

三是对卫生工作的两大基本职责有了更清晰的认识：一是维护人民健康，二是维护社会安全;大灾之后无大疫要靠卫生，应对突发公共卫生事件要靠卫生。全社会也在逐步认识到公共卫生安全才是最大的安全。有了这样坚实的思想基础，相信卫生工作完全有理由可以实现更加高远的目标。

3.有一定的经济基础。20xx年，我市地区生产总值达到2230亿元，地方财政一般预算收入达到185.2亿元，实际到帐外资突破20亿美元，城乡居民收入分别超2万元和1万元。年，我市投资总量是苏州的31.6%，无锡的46.6%;20xx年已提升到苏州的55%和无锡的86.5%。随着我市经济发展水平的提高，社会事业的保障水平将明显提升，卫生和各项社会事业将会得到更好的发展。

(三)要抓紧当前的工作

有了这样一个清醒的认识，有了这样一个高远的目标，我认为还要从“做”着手，做到“四个坚持”。

1、坚持发展是硬道理。经国务院批准，全国卫生体制改革方案已经出台，但不论怎么改都必须坚持加快发展，发展是硬道理。如果老百姓的基础医疗条件得不到改善，卫生的人才水平得不到提高，不论怎么改群众也不会满意，所以，只有发展才是改革的基础，只有壮大才是优化的基础，只有做优才是提升服务能力的基础。

首先是必须发展。要抓住原材料降价、国家拉动内需等有利时机，加快推进在建项目，确保预定建设规划的全面完成。同时各医疗机构还要下功夫再造流程、强化管理、降低成本、提高绩效、做强实力。

其次是必须科学发展。一是不但要注重卫生资源总量增加、先进技术采用、服务水平提高，还必须保障城乡居民公平获得基本医疗服务。要将建设一批高水平的医疗卫生机构和强化基层卫生工作齐头并进，两者不可偏废，这才是科学发展。二是不但要让群众“少得病、保健康”，还要让群众“看得上病、看得起病、看得好病”。三是不但要提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务，还要有效处置各类重大突发公共事件，维护社会稳定。简单说，就是既要维护群众健康，又要维护卫生安全，把卫生系统落实科学发展观的思想基础打得更牢。

第三是必须统筹发展。一是全面统筹预防、保健、医疗、康复、人才、教育、科研、应急、医保等全面发展，不厚此薄彼;二是坚持市与区、城市与农村、中医与西医协调发展，不顾此失彼;三是抓住卫生发展中最薄弱的环节、人民群众最需要的方面加快发展，如公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医药等方面。如果我们能够做到全面发展而不厚此薄彼、协调发展而不顾此失彼，并且抓住群众最需要、工作最薄弱的方面加快发展，这才是统筹发展。

2.坚持满意是硬标准。要以全面实施卫生惠民工程为抓手，把改善服务、为民着想作为工作的出发点，采取硬措施，运用硬考核，强烈推进09年卫生惠民工程中的社区卫生服务、优化卫生布局、农民健康工程、完善公共卫生体系等具体工作，提高工作效能，提高群众的满意程度。

3.坚持改革是硬策略。

国家的医改方案是一个系统工程。结合我市实际，认真贯彻方案，加快我市卫生事业发展必须做到四个要：

一要学。我们要认真学习和领会部、省、厅有关文件以及实施意见的精神，理解国家卫生体制改革的趋势、未来三年要做的五件事以及今后中长期的打算，把握好我们的工作方向。

二要做。凡是符合改革方向的，已经具备条件的，要时不我待，抓紧去做。

三要跑。在市委、市政府新年上班第一天的动员大会上，范书记强调：“应对困难要靠创新、发展、提高，增强实力更要靠创新、发展、提高，全年“创新、发展、提高要做到六个抢。”希望各级卫生部门都要认真梳理各自的工作，凡是能够争取上级支持，争取项目、争取资金、争取纳入规划、争取进入盘子的事情，都要“争分夺秒、昼夜兼程”。

四要改。我们要针对体制、机制方面阻碍发展的一些关键问题深入研究，适时改革，趋利除弊。要坚持改革的正确目的：改革不是为了标新立异，而是为了趋利除弊。

4.坚持服务是硬保证。

一要加强领导。各级政府分管领导要带头深入学习卫生改革发展的有关文件，深入调研，靠前指挥，为基层提供有效的支持和帮助。

二要服务基层。各级机关要不断改进工作作风，服务中心，了解基层，为他们排忧解难、提供优质服务。各级卫生部门都要这样做，努力解决最基层的实际问题。

三要创造氛围。要加大力度，宣传尊重医学规律、尊重医务工作者，宣传正面典型，树立先进，鞭策后进，我希望媒体大力宣传卫生行业、宣传白衣天使。同时还要争取发改委、财政局、人事局、劳动和社会保障局等各个部门的支持，形成合力，为卫生发展创造良好的环境和氛围。

我相信，只要我们上下努力、团结一心，站得高，看得远，抓得实，卫生强市和健康城市的目标一定能够实现，20xx年的全市卫生工作一定能开创新的局面。

篇5：在全市卫生工作会议上的讲话材料

同志们：

这次卫生 工作会议是一次非常重要的会议。今天上午，谭力书记和仁富市长作了重要 讲话。下午，正良副市长和市卫生局的几位负责同志也讲了很好意见，希望大家回去后，结合实际，认真贯彻落实。下面我再强调四点：

一、各级党委和政府必须站在落实科学 发展观和构建和谐 社会的高度，充分认识卫生工作的重要性，切实加强对这项工作的领导

卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进 经济社会发展的重任。社会越进步，对人的生命健康就越关注，没有人的身体健康，人的全面发展也就无从谈起。因此，切实加强卫生工作，既是落实科学发展观的一个重要内容，也是贯彻市委提出的抓住“三大要务”、干好“十件大事”、构建和谐绵阳的一项重要举措。人民群众享受医疗卫生服务水平的高低，既是衡量一个地方人民群众生活质量的一个重要指标，也是衡量一个地区、一个城市文明程度的重要标志。应当说，这些年来，我市的卫生事业虽有了较大的发展，但与绵阳经济和社会发展不相适应，与人民群众的需求还存在较大差距。卫生事业欠帐多，发展滞后的问题比较突出。各级党委和政府必须面对这一现实，正视这一问题，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，切实加强领导，尽快改变这一现状，努力营造起“重卫生、抓卫生、兴卫生”的良好氛围，开创我市卫生事业加快发展的新局面。

加强领导，不能仅仅停留在口头上和文件上，而要体现在实实在在的具体行动上。首先， 组织领导要得力。省委张学忠同志指出，必须把卫生工作作为“一把手工程”来抓。党政主要领导要主动关心过问，对工作中的重大问题要及时研究解决;分管领导要切实履行自己的职责，认真抓好各项工作的落实;各有关部门要齐心协力，加强配合，积极支持，形成齐抓共管的整体活力。要把发展卫生事业作为为民办实事的重要内容，纳入目标 管理，落实责任，严格考核，逗硬奖惩。其次，政策措施要落实。为了加快卫生事业的发展，近两年来，中央和省上已制定了一系列的政策和措施，并大幅度的增加了对卫生事业的投入，市委、市政府去年也已出台了两个文件，增加了对卫生的专项投入。但是再好的文件，再好的政策，如果基层落实不下去，就成为了一纸空文。因此，各级各部门一定要强化执行力，加强监督检查，确保各项政策落到实处。

二、卫生改革与发展必须坚持的五个基本原则

卫生工作是社会高度关注的 热点问题之一。群众往往通过医疗卫生服务看经济发展成果，看政府的管理能力，看党风政风建设，看社会的和谐与公平。解决城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务差距大的问题，是我们必须高度重视和认真研究的重大问题，缓解老百姓看病难和看病贵的矛盾，是我们必须高度重视的问题。解决这些问题一要靠改革，二要靠发展，根据中央和省上精神，改革和发展必须坚持以下五个基本原则。

一是必须坚持卫生事业的公益性原则。卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业。必须正确处理社会效益和经济效益的关系，把社会效益放在首位，充分体现公益性，做到便民、利民、为民。为群众提供基本医疗和卫生保障，是党委和政府义不容辞的责任。医疗卫生服务具有公共产品的属性，其价值不能完全由价格来衡量，也不能完全靠市场手段来调节。人的生命是无价的，救死扶伤是医生的天职，抢救病人医院不能讨价还价，如果医疗卫生完全市场化，医疗机构片面追求经济效益，人民群众的健康就不能得到有效保障，社会公平和稳定也就无法实现。

二是必须坚持政府主导与市场机制相结合的原则。政府主导主要体现在四个方面：第一，政府是卫生事业投入的主渠道;第二，政府控制主要的卫生资源;第三，政府提供基本的医疗卫生服务和公共卫生保障;第四，政府对卫生行业进行监督和管理。由于医疗服务也带有一定的经营性，在某些方面也具有一定的产业属性，因些，必须注意发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会力量和民间资金参与医疗事业，形成多元化的办医格局，满足群众不同层次的医疗服务需求。

三是必须坚持整合利用现有卫生资源为主的原则。统筹规划，调整利用好现有卫生资源，实现卫生资源的合理配置，城市中政府、部门和企事业单位举办的部份一、二级医疗机构，要逐步转型为社区卫生服务机构。

四是必须坚持把卫生工作的重点放在基层的原则。我市70%以上的人口集中在农村，而医疗卫生资源却70%集中在城市，因此，必须加强城市的社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及新型农村合作医疗制度建设，为基层广大人民群众提供最基本的医疗卫生服务。

五是必须坚持硬件投入与队伍建设并重的原则。我市有2/3以上的乡镇卫生院都急需进行基础设施的改造，并且人才匮乏，设备短缺。因此，必须加强卫生基础设施建设，不断提高卫生服务的装备水平。加强 职业道德和业务培训，不断提高卫生队伍的思想道德素质和业务技术水平。

三、突出重点，加强三大体系建设，不断提高卫生保障水平

目前，卫生事业发展滞后的问题虽有诸多原因，但其中一个重要因素是体系不健全、不完善，与新形势不相适应。 因此，当前我们必须突出重点，按照今年省委的2号文件精神，在服务体系的健全和完善上狠下功夫。

一是必须在健全和完善农村卫生服务体系上下功夫。要建立以县医院、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)等县级医疗卫生服务机构为中心，乡镇卫生院为枢纽，村卫生站为网底的三级卫生服务体系。去年，市上出台了加强农村卫生工作的决定，召开了高规格的农村卫生工作会议。之后，绝大部份地方在健全农村卫生服务体系和推进农村卫生改革上，做了大量工作，取得了初步成效。但也有部份地方行动迟缓，个别地方甚至是基本未动。希望这些地方这次会后，要尽快行动，按照“政府办院、上划管理、进入社保、院长聘任、职员聘用、健全防保”等六大要素，加快农村卫生改革的步伐。需要强调的是，每个建制乡镇必须要有一所政府举办的卫生院，且这所卫生院不准拍卖、不准改制、不准搞租赁承包。平武、梓潼建制乡镇卫生院已经卖掉的，必须尽快恢复或重建。今天，省委、省政府正在绵阳对此进行督查，我们对此必须引起高度重视。

二是必须在健全和完善新型城市医疗卫生服务体系上下功夫。要建立以综合医院(专科医院)、中医院、疾控中心、妇幼保健院(所)为中心，社区卫生服务中心为基础，社区卫生服务站为前哨的三个层次的服务体系。要积极争取卫生部将绵阳列为全国城市医疗服务体制改革的试点城市，在国家试点方案的指导下，调整布局结构，优化资源配置，加强行业管理。当前，要重点抓好社区卫生工作，按照“政府领导、资源重组，转变观念、职能转变，六大功能、方便为民”的思路，大力发展社区卫生服务，有效解决城市中普通居民，尤其是低收入群体预防保健和基本医疗。这里还需要强调的是，在国家城市医疗服务改革的指导意见未正式出台之前，所有政府举办的公立医疗机构一律不准各行其是，不准搞产权制度改革，不准搞股份合作和租赁承包。

三是必须在健全公共卫生体系上下功夫。要建立以疾病预防控制、应急医疗救治、卫生执法监督、应急指挥和公共卫生信息等组成的公共卫生体系，承担并履行政府公共卫生方面的职能和职责。应当指出的是，公共卫生机构承担的是政府的公共卫生职能，它不能以搞经济创收为目的。因此，各级政府必须切实保障他们的人员经费和工作经费。需要强调的是，公共卫生工作在基层尤为薄弱，因此，必须切实抓好基层防保的人员、经费、工作、考核四落实。

四、加强行业监管，规范行业行为，保障群众利益

纠正医疗卫生行业的不正之风，仍然是今年行业纠风的一个重点。参加今天会议的，有相当部份是医疗卫生机构负责人，这里有必要强调一下，加强行业监管和加强行风建设的有关问题。

第一，必须继续加大医疗市场整治力度。去年，我市在整顿医疗市场规范医疗秩序方面做了大量工作，虽然取得了显著成效，但一些地方非法行医，违规执业的现象仍较为突出，群众对此反映强烈。必须按照今年国家的统一部署，继续加大整治力度，打击坑蒙拐骗的行为，切实保护群众的合法权益。对整治不力的，要追究有关人员的责任。

第二，必须努力提高医疗质量，保障医疗安全。卫生部提出，今年是医疗质量管理年，各级医疗机构应当按照卫生部的要求，进一步健全内部的各种规章制度，严格操作规程，建立健全医疗质量考核体系，减少医疗纠纷，杜绝医疗事故。

第三，必须进一步加强行风建设，纠正和惩处各种违规违纪行为。一是要加强对医务人员医德医风的 教育，牢固树立保障群众健康权益的观念;二是必须坚决纠正和严肃查处红包、回扣、开单提成、开大处方、作滥检查、乱收费等违规违纪行为;三是强力推进药品集中招标采购和医疗设备的政府采购，对以各种理由规避招标采购的，要追究有关领导的责任;四是政府举办的医疗卫生机构，不得举办与本单位医疗卫生业务活动有关的公司(企业)。对已举办的，必须予以注销或与原单位在人、财、物方面彻底脱钩。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣，任务艰巨。各级各部门一定要按照市委四届十一次全会确定的目标和任务，开拓创新，真抓实干，为推动绵阳经济和社会发展的新跨越，作出新的更大的贡献!

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篇6：在全市卫生工作会议上的讲话材料

同志们：

今天召开的全市卫生工作会议，是全面启动医改之后召开的一次十分重要的会议，会议的主要任务是总结20xx年卫生工作，安排部署20xx年卫生工作。下面，我强调两个方面的意见。

一、关于20xx年工作

20xx年，是全市卫生工作全面加强的一年，是卫生事业逆势而行、超越发展 的一年，是市、区县卫生行政部门综合能力进一步提高的一年，是全市卫生系统服务保障能力充分展示的一年。在市委、市政府的领导 下，全市卫生系统围绕中心，服务大局，创新思路，真抓实干，各项工作取得了显著成绩。主要有七个方面的突出表现：一是农村基本医疗保障覆盖面进一步扩大。新农合参合农民达到398.85万人，参合率92.18%，参合农民受益面达到30%，补偿金额2.64亿元，实际补偿比达到48.15%，参合农民住院最高补偿金额可达7万元。全市范围内实现了新农合“一证通”，即时结报，住院实际补偿比位居全省第二。二是公共卫生服务项目惠及百姓。全面实施农村孕产妇住院补助项目，享受补助28390人，补助资金达2403.15万元，住院分娩率达93.48%;儿童规划免疫接种率95%以上;大力开展城镇“五进社区”活动和“六免费”服务，城市重点人群服务率达95%以上。三是医药卫生改革工作有序推进。江安、筠连、屏山县乡镇卫生院和翠屏区8个社区卫生中心实施基本药物制度试点工作将于近期展开，这将为今年扩面、明年全面展开打下良好基础。四是传染病得到有效防治。甲型H1N1疫情发生后，我市迅速启动预案，强化措施，落实责任，及时调整防控策略，始终将疫情控制在散发状态，没有发生群体性和大规模流行，发病人数在全省最少。五是卫生执法监督工作取得明显成效。食品中毒事件大幅度下降，医疗市场进一步规范，公共场所量化分级管理全面推进，学校卫生工作成绩进一步巩固。六是医疗卫生项目建设呈跨越式推进。扩大内需卫生基础设施建设项目实际到位资金达到19805万元，卫生项目投入资金量前所未有，超过前项目资金的总和，项目争取情况和资金下达量在全省名列前茅。七是医院建设和管理水平进一步提升。全市新创建“三甲”医院1所、“二甲”医院3所。

这些成绩的取得，凝集着全市卫生系统广大干部职工的辛勤汗水和聪明才智，也与各级党委、政府对卫生工作的重视与支持及市级有关部门的密切配合密不可分。借此机会，我代表市政府，向市卫生系统广大干部职工致以亲切的问候!向关心、支持卫生改革与发展的区县和市级有关部门同志表示衷心的感谢!

在肯定取得成绩的同时，我们也应清醒地看到一些不容忽视和亟待解决的困难、问题：现行的医疗服务与人民群众的需求还不相适应，特别是基层医疗卫生机构在硬件建设、人才队伍和管理等方面还有不少工作需要加强和改进;随着医药卫生体制改革的不断深入，地方财政资金配套的压力增大，特别是区县财政压力会加大，需要区县财政进一步调整支出结构;“项目争取好，实施进度不理想”的问题比较普遍;有效应对突发性公共卫生事件和重大疾病疫情的能力、水平有待进一步提高;医患关系仍然较为紧张，有效依法解决问题的机制有待进一步建立和完善;用人制度、分配制度有待进一步改革和完善。

二、关于20xx年的工作

20xx年市十二五的推进之年，今年的卫生工作主要任务是：积极、稳妥推进医疗卫生体制改革，加快推进医疗机构的基础设施项目建设，不断提高医疗卫生机构的硬件水平和管理水平，科学、有效处理各种突发事件和公共卫生事件，有力推动“人人享有基本医疗卫生保健”的相关工作。

(一)把握大局、认清形势，自觉增强做好工作的紧迫感和责任感。

当前，我国已进入发展的关键期、改革的攻坚期和矛盾的凸显期，在这样的大背景下，卫生工作既面临新的发展机遇，又面临新的严峻挑战。在机遇与挑战面前，做好卫生工作要把握好“四个坚持”：一是坚持围绕中心，把卫生工作放在全市科学发展的大局中去谋划、去推进、去落实，不断提高服务大局的能力和水平;二是坚持以人为本，坚定不移地落实公共医疗卫生的公益性，维护和保障人民群众健康权益，让人民群众更多更好地享受到改革发展的成果;三是坚持改革创新，在改革中创新体制与机制，才能解决卫生工作中一些难点问题、深层次问题，增强卫生工作的针对性，提高医疗卫生服务的实效性;四是坚持协调联动，加强部门协调配合，依靠多方力量，形成工作合力，才能把好事办好、实事办实。

为此，全市上下和卫生系统一定要切实增强做好卫生工作的紧迫感和责任感，以开拓奋进的精神状态，求真务实的工作作风，推动卫生事业又好又快发展。

(二)突出重点，强化措施，努力推动卫生工作再上新台阶。

一是积极稳妥地推进医药卫生体制改革。医药卫生体制改革是涉及广大人民群众切身利益的重大体制改革，五项重点工作均要着力推进。其中，建立国家基本药物制度和公立医院改革是医改工作的难点，它直面政府公共财政的结构调整，关系卫生事业公益性质价值取向，关系到整个医改的成败。

关于基本药物制度试点改革工作。今年上半年要在江安、筠连、屏山县农村乡镇卫生院和翠屏区8个政府举办的社区卫生服务中心开展实施基本药物制度试点工作，今年下半年还将长宁、珙县、兴文扩大试点，明年要全面完成。基本药物以省为单位网上公开招标采购、统一配送，并实现零差率销售。按国家政策规定：医疗机构由此减少的收入，省、市、县财政要给予补偿，主要以县为主，中央给予“以奖代补”。因此，市、县两级政府要把相关经费列入财政预算，确保及时到位和基层医疗卫生机构的正常运转。基层医疗卫生机构要严格药物配备使用制度，合理确定使用的药物品种和数量，基本药物目录品种配备使用率要达95%以上;要落实好基本药物全部纳入新农合和基本医疗保障报销目录，报销比例高于非基本药物的政策调节机制，让基本药物真正成为群众看病的首选药物。这里，要重点强调，市、县两级要做好各项准备工作，积极向上争取，争取多一些“以奖代补”的资金。

积极探索公立医院改革。紧紧围绕体现公益性和调动积极性两大目标，积极稳妥地推进公立医院改革。从管理体制、运行机制和监管机制等方面着手，积极探索政事分开、管办分离的有效形式，建立医院法人治理结构，科学界定公立医院所有者和管理者的责权，探索研究公立医院的财政补助和服务收费补偿机制。进一步完善公立医院院长选拔任用制度、医务人员职称评定制度，推行岗位绩效工资制度，形成有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。这项工作，省里在南充市已开始试点，市级和各区县卫生行政主管部门要按照属地管理原则，积极做好公立医院改革的探索，为下一步正式启动打下良好基础。

“新农合”也是今年省政府下达的民生工程的重要内容，提标、扩面以及门诊统筹等相关工作需积极、扎实、有效推进。要继续扩大新农合保障面和受益面，确保新农合参合率稳定在90%以上，筹资水平由每人每年100元提高到130元，实际补偿比例要逐年提高，参合农民真正得到实惠。各地还要积极筹集资金，对筹资困难的低保对象、农村五保户等特殊群体给予资助和帮扶率100%。这里，我特别强调“新农合”基金的监管和“新农合”政策的调整完善问题，对基金沉淀比例较大的区县，一定要调整完善政策，让农民得到更多实惠。

基本卫生服务均等化的项目和基本医疗保险扩面等工作也要继续深入开展。要进一步实施六项重大公共卫生和九项基本公共卫生服务项目，以确保项目落实为目标，明确政策规范，逐级分解任务，落实工作责任，严格监督考核，加强工作调度，着力提高公共卫生服务项目运行质量，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，让群众实实在在地得到医改带来的实惠。

要建立、健全基层医疗卫生服务体系建设。一要健全社区卫生服务网络，转变社区卫生服务模式。加快建设以社区卫生服务中心为主体城市社区卫生服务网络，满足社区居民医疗保健需求;完善社区卫生服务功能，逐步使服务对象从患者个体向社区居民群体转变，服务项目从单纯的医疗服务向“六位一体”的综合服务转变，服务过程从不连贯的诊疗服务向全程健康管理转变，服务方式从被动等待病人上门向主动进入社区家庭转变。二要健全农村卫生服务网络，加快推进县乡村三级医疗机构达标建设。尚未达到建设标准的基层医疗机构，要加大硬件建设力度，改善软件管理，确保今年实现全面达标;已达标的医疗机构，要在巩固达标成果上求提高，在规范化建设上抓落实。三要建立健全城市对口支援农村和社区制度，完善市县级医疗卫生机构对口支援长效机制，促进技术、人才、设备等下基层，推动农村与社区卫生事业共同发展。

二是加快医疗卫生机构基础建设。20xx年我市在国家、省上争取的卫生项目资金(不包括新农合、社区卫生)多达2亿多元，加上设备投入有3个亿;据悉，最近，省发展改革委又即将下达近11000万元的项目。在争取项目上，市县合力，确实打了一场“漂亮仗”，但是实施项目情况就远没有那么乐观了。国家督察组去年已多次来宜宾督察，我们的一些项目，进度严重滞后，一些项目甚至至今没有开工，国家督察组的督察情况已通报给了省政府，我们宜宾的项目最多。项目实施不好，已经严重影响到今年卫生项目的争取(省发展改革委的负责同志明确表示，如果宜宾市的去年的项目达不到规定的进度，将停批今年的卫生项目);同时，也会影响宜宾市的形象，我们的干部也可能会付出代价。大家一定要保持头脑清醒，抓紧查漏补缺，增添措施，在保证质量的前提下追赶进度，确保顺利通过4月份国家发展改革委对我市国家扩大内需项目的全面检查。

今年，国家虽然没有明确具体的投入数额，但据分析和了解，投入力度肯定是只增不减，今年卫生上还有不少项目可以争取支持。我们一定要紧紧把握好难得机遇，不仅要“大力争”，而且要“全力推”，努力改善县、乡、村三级医疗机构办医条件，促进上档达标。一是要未雨绸缪开展前期准备。这是我们卫生项目上普遍比较薄弱的一个环节。确定了的项目，就要提前进行项目规划设计和施工图设计，并完成相关部门的审批手续，为项目的顺利开工奠定基础。二是要上下齐心大力汇报争取。项目的争取需要市、县两级齐心协力，市级部门要准确把握并及时传递国家、省的投入导向，帮助区县搞好衔接和汇报工作;区县要主动作为，动员方方面面的力量，主动与国家和省级部门建立联系，确保项目早日落地。三是要全力以赴推进项目建设。要完善项目建设责任制，对每一个项目都要明确责任人、倒排时间表、加强监管和督查，落实责任倒查和追究制度，确保项目能够达到国家和省上规定的时间进度和形象进度，尽快建成并发挥效益。今年，市上要重点抓好宜宾卫校、市中医院、市保健院、市精神卫生中心建设，区县要继续并加快推进人民医院、中医院、妇幼保健院和精神卫生中心建设。

三是要继续着力抓好重点传染病疫情防控。保护人民群众的健康和生命安全，是各级政府和卫生部门的重要职责。必须转变疾病防控模式，坚持预防为主，全面加强疾病防控工作。

1.抓好甲流感防控。加强疫情监测和实验室检测，及时调整完善防控策略，落实疫情防控措施，全力做好社区、学校等重点区域的防控工作，做好重症病例早期识别与救治，提高危重病例救治成功率，最大限度减少重症病例和死亡病例的发生。

2.抓好重大传染病防治。切实加强艾滋病防治，积极实行高危行为干预，落实“四免一关怀”政策，努力改善艾滋病患者的生存质量。进一步巩固结核病防治成果，认真落实“五率”要求，不断提高肺结核病人发现率和病人治愈率。

3.抓好国家免疫规划落实。继续强化规范化接种门诊建设，继续巩固免疫规划疫苗免费接种覆盖率，全面完成乙肝疫苗补种任务，努力控制疫苗相关疾病的发生和流行。

四是抓好卫生应急管理。巩固和完善部门间卫生应急工作联动机制，修改完善卫生应急预案，健全应急专家库，加强突发公共卫生事件的监测预警，强化卫生应急队伍的培训和演练，加快卫生应急指挥网络系统建设，提高突发公共卫生事件的应急处置能力和依法管理、科学防控水平。

五是积极推进食品安全监管机构改革和职能调整。进一步加强食品安生、公共场所、学校卫生和职业病防治的执法监督工作。

六是要提前谋划“十二五”规划。要在全面实施、完成“十一五”规划的基础上，认真总结、分析、研究国家卫生工作形势和发展趋势，结合当地实际，编制好卫生“十二五”规划。

七是继续抓好行风建设和党风廉正建设。要管好、用好国债项目资金和“新农合基金”，决不能挪用、挤占和套用，要规范管理、严格监管、落实责任;同时，要进一步加强行风建设和党风廉正建设，坚决抵制和制止“商业贿赂”，不断提升卫生系统良好的形象。

(三)加强领导，狠抓落实，确保今年工作目标圆满完成。

今年是全面推进医改工作关键年，也是市委确定的“拓展工作年”，各地、各部门要加强组织领导，拓展工作，狠抓责任和工作落实，确保高效完成各项工作任务。

一是加强组织领导。各地、各部门要进一步加强对卫生工作的领导，把卫生事业发展纳入当地经济社会发展全局，作为目标责任制考核的重要内容。要建立健全督查督办工作机制，协调督促有关部门按照职责分工，切实抓好工作落实，妥善解决好工作中遇到的各种困难和问题，共同促进卫生事业持续健康发展。各级发改、卫生、财政、人事等部门要在党委、政府的统一领导下，加强协调联动，形成各负其责、各司其职、权责明晰、密切配合、齐抓共管的卫生工作新局面。

二是加大财政投入。新医改的公益性要最大程度地得到落实，必须按照分级负担的原则，强化地方政府在建立基本医疗卫生制度中的责任，不断加大对卫生事业的投入。要确保基本医疗保障、基本公共卫生服务、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设等方面的支出，保障各级公共卫生服务机构人员经费、工作经费和基础设施建设经费的落实。尤其在取消药品加成后，区县财政必须及时将药品差价补贴到位，以免影响基层医疗卫生机构正常运转。要集中财力办大事，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、合作医疗、重大疾病防治和中医药开发等重点领域倾斜，确保医改各项工作任务落到实处。要积极探索，开拓创新，采取政府投入、社会集资、个人捐资等多种投资方式及合资合作、股份制改造等多种途径，多方面争取社会资金支持，为加快卫生事业全面协调发展提供资金保障。

三是强化自身建设。面对繁重的工作任务，卫生系统广大干部职工要加强学习，不断提高履职尽责能力，不断提高管理能力、依法行政能力和协调发展卫生事业的能力，倡导先进的人才工作理念，鼓励科技创新，鼓励岗位成才，为广大人民群众提供优质的医疗服务。要深入基层、深入群众开展调查研究，掌握实情，分析问题，及时主动向党委、政府提出科学合理的建议。各级医院要以医德医风建设为主题，以提升行业文明程度为目标，全面加强行业精神文明建设，建设先进的医院文化，塑造医药卫生行业良好的社会形象，努力构建和谐的医患关系。

篇7：在全县卫生和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

刚才梅刚局长总结了20**年工作，全面安排部署了20**年全县卫生计生工作。梅局长的讲话我完全同意，请大家认真学习、贯彻执行。为了贯彻落实局党组关于20**年全县卫生计生工作的安排部署，全面完成今年全局工作任务，下面对如何做好20**年全县卫生计生工作，我讲三点意见：

一、站高望远，总揽全局，我县卫生计生工作要与全县经济社会发展相协调。

20**年11月10日，在中央财政领导小组会议上首提“供给侧”。11月10日—18日，前后短短9天，中央4次提及“供给侧改革”。在今年“两会”政府工作报告中，明确指出20**年重点工作之一便是加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。“供给侧”这一概念成为了当下中国经济领域最热的词汇。那么，什么是“供给侧”呢?供给侧即供给方面，国民经济的平稳发展取决于经济中需求和供给的相对平衡。供给侧相对方面是需求侧。供给侧有劳动力、土地、资本、创新四大要素，其改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。供给侧最为关键的4个“歼灭战”是化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风暴。供给侧改革要落实到位就必须要求优化劳动力配置，我国当前优化劳动力的配备只有三条路径：一是放开计划生育政策，补充人口红利;二是户籍制度改革，发展服务业;三是精准扶贫，注重教育。这三条路径都是与我县卫生计生工作和全县卫生计生事业发展是密切关联的，比如：放开计生政策使我县计生工作面临新挑战，不管是在政策宣传上还是在执行政策手段上，鼓励育龄妇女生比强制育龄妇女不生难些，过去你怀了要计划外生育，我有手段让你不生，但现在有政策你可生而不生，我们没有强制手段了;户籍制度改革，鼓励农民进镇进城，这必然增大我县医疗机构的压力和计生工作的难度;精准扶贫，其中“医疗救助扶持一批”是提出的精准扶贫“五个一批”工程的重要组织部分，卫生计生是精准扶贫工作的主力之一。综上所述得出了一个结论，即我县卫生计生工作是与全县经济社会发展是紧密相连的。因此，我们做卫生计生工作，不能埋头拉车不看方向，不能当井底之蛙只管自己的一亩三分地，更不能对当前我县轰轰烈烈的大改革、大攻坚、大扶贫、大发展、大进步不闻不问而高高挂起，而要做到关心国家大事，对国家出台的新政策能举一反三，做到脚踏实地做工作、站高望远辨方向，使我们卫生计生工作与全县经济社会协调同步发展。而要做到这点，我认为当前全县卫生计生单位要主动做到、做好以下三点：

第一，卫生计生事业改革不能超越我县经济社会发展水平。经济基础决定上层建筑。在改革中，我们不能一味追求医改目标而忽略县情。尽管近几年县对卫生计生工作投入在逐年增加，但从全市来看，我县在财政对卫生人均投入和投资年增长这两个重要指标上，一直是垫底板的。据市卫计委统计，20**年我县财政对卫生计生财政投入为5805.8万元，少于远安县(5984.18万元)、兴山县(6081.39万元)、长阳县(8121.93万元)、五峰县(6672.9万元)等其它县市，为全市最低。卫生计生工作事关民生，是县委、县政府的重点工作之一，但不是全部。县委、县政府还有许多事关民生的工作需要投入，不可能把所有的鸡蛋都放在我们卫生计生这个篮子里。因此，在改革中，我们一定要结合县情推动我县医改工作与全县经济社会协调发展，不能在改革中与其他县市比财政投入而自惭形秽，影响我们信心和斗志。我们在积极争取县委、县政府对我县卫生计生工作投入政策的同时，我们还要创新思路、创新工作方法，要极力挖掘我们发展的潜能。过去十年我县卫生计生工作取得的成绩证明，我县财政造血能力差不等于我们卫生计生工作创新取得成绩的能力弱。我县农村卫生信息化建设、医政医管工作、县乡医疗机构的建设发展等不是都走在全市、全省甚至全国最前列吗?我县医疗机构的发展不是已实现了历史性的跨越发展吗?在一定程度来讲，经济发展水平与我县卫生计生工作取得的成绩是不能划等号的，我县财力弱不等于我们卫生计生工作的排位必然在全市最低。所以，我们实行医改时，向县委、县政府争取的支持不能超越当前我县经济社会发展水平和县级财政的承受能力，但我们制定的目标、措施和力争取得的成绩完全可以向经济发达县市看齐，并超越他们。过去实践证明，我们能、并已做到过。

第二，做好精准扶贫工作，要体现卫生计生工作的公益性。20**年6月18日，在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会上指出：“要因地制宜研究实施‘四个一批’的扶贫攻坚行动计划，即通过大力实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批，实现贫困人口精准脱贫。”后来，在讲话中加了“生态补偿脱贫一批”，成为“五个一批”。医疗救助是精准扶贫的重要组成部分，因此，我们卫生计生战线是我县精准扶贫的主力军之一。我认为没有农村群众的身体健康，就不可能有农村小康。就我县情况来看，据县扶贫办统计，全县农村贫困户总计22221户、59507人，其中因病致贫11897户，占比为53.54%。这几个数据说明两个问题：一是我县精准扶贫任重道远;二是我县卫生计生单位精准扶贫任务重、压力大。20**年6月19日，省委书记李鸿忠在省委(扩大)会议上强调：“在这个历史时期，推进精准扶贫、精准脱贫，就是湖北工作大局和中心工作。”同样，精准扶贫不仅是县委、县政府的中心工作，也是全县卫生计生单位和全体干部职工的历史使命。如果说“大医精诚，救死扶伤”是我县卫生工作的核心价值观，那么现在“治病救人，精准扶贫”则是我县卫生计生工作新的历史使命。精准扶贫说通俗点就是帮穷人、扶穷人、救穷人。所以我们卫生人治穷人的病、救穷人的命是永恒的善举，而我县医改的主要目标就是要城乡居民看得起病。因此，我们必须要把医改工作与精准扶贫有机结合起来，使我县医疗机构真正在精准扶贫中体现公益性。那么，在精准扶贫中，我们卫生计生单位怎样做才能体现我们的存在和卫生计生工作的公益性呢?我认为主要做到以下四点：一是为县委、县政府研究制定医疗救助政策提供科学务实的建议，使国家的钱真正用在刀刃上，帮助脱贫对象解决医疗费用;二是把新农合政策用活、用足，完善大病保险政策，提高大病报销比例和救助力度，降低群众的医疗费用，发挥医疗救助保障作用，防止因病致贫、因病返贫;三是主动上门巡回医疗，开展免费义诊，对农村群众、尤其是脱贫对象的疾病早诊断、早发现、早治疗，避免其积重难返;四是认真落实好国家公共卫生服务项目，让农村群众、尤其是让穷人分享服务。如果做到以上四点，我们就为想脱贫的穷人积了德，为全县经济社会协调发展做了贡献，就真正地是讲了政治，与党中央保持了高度的一致。

第三，落实全面放开两孩生育政策，居安思危，未雨绸缪。我国改革开放以来，经济发展的主要动力来自于充足的劳动力。但20**年我国人口结构出现了拐点，从20**年开始，我国15-64岁劳动年龄人口的总数和占比都出现了下降，同时人口老龄化现象愈发明显。截止20**年底，60岁以上老龄人口已达2.12亿，占总人口的15.5%。现在国家全面放开两孩生育政策，这将成为未来劳动力要素改变的基础，可以减缓我国人口老龄化的压力，增加劳动力供给，补充人口红利。全面放开两孩生育政策后，我们计生工作的重要性不仅没有下降，反而是更加重要了。因为我们的计生工作从此以后将肩负着振兴国家经济社会发展的神圣历史使命。过去，我县计生工作取得了显著成绩，有力地抑制了人口增长，完成了省市下达给我县的计划生育的指标任务。但从另一方面，近十年来，我县总人口近40万人，而每年出生人口平均只有2600人左右，这就造成了我们现在企业开工用工不足，农村劳动力后继无人，全县人口呈现老年化趋势，因不能分享人口红利，严重制约了我县经济社会可持续发展。我县的现状是全国的一个缩影。正是由于过去我们计划生育政策执行到一定的阶段后，没有及时调整，使其不能与我国经济社会协调发展，制约甚至阻碍经济发展，所以国家才全面调整生育政策。因此，我们现在执行全面两孩生育政策，不能简简单单地理解是多生一个还是少生一个的问题，而应该用战略的眼光、用大格局的思维来理解政策、执行政策，把我县计生工作全面抓落实。同时，我们还要关注户籍制度改革。“十三五”规划建议明确提出户籍人口城镇化率加快提高，我国城镇现在约有7.5亿常住人口，其中，2.5亿左右的人没能在城镇落户，2.7亿农民工买房比例仅1%。20**年7月，国务院出台《推进户籍制度改革的意见》，但进展缓慢。当前，二、三线城市地产库存居多不下，为了解决当前我国经济工作存在的问题，拉动内需，促进可持续发展，让供给侧改革落地，国家将对户籍制度改革和住房制度改革双管齐下，这不仅有助于提供有效供给，加强城镇化进度，也将创造需求，消化地产库存。这两个制度全面执行后，将对我县计生工作带来冲击，主要表现在“五个更难做了”：一是流动人口的计生管理更难做了;二是防控计划外生育的工作更难做了;三是为育龄妇女计生服务的工作更难做了;四是控制人口性别比的工作更难做了;五是计生政策宣传到户、到人更难做了。因此，我们对当前的计生工作要居安思危、未雨绸缪，不仅要埋头做好本职工作，而且还要眼观四方，研究国家出台的各项新政策，分析其它行业部门政策的调整变化将给我们计生工作带来的冲击和影响，对症下药，提前制定应急预案，掌握工作的主动权。

二、突出重点，适应新常态，改革与发展仍然是20**年我县卫生计生工作第一要务。

改革与发展是我县卫生计生工作新常态，是相当长的一段时间内工作的第一要务。4月12日，国家卫计委召开例行新闻发布会，特别邀请甘肃省卫计委主任刘维忠介绍甘肃医改。我

篇8：在卫生监督工作会议上的讲话

20xx以来，我们经历了一段极不平凡、令人难忘的岁月。在卫生部党组和各地党委政府的领导下，按照科学发展观的要求，在完善卫生监督体系建设、加大公共卫生和医疗服务领域监管力度、强化卫生行政执法规范管理等方面做了大量工作，特别是在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、奥运卫生保障、三鹿牌婴幼儿奶粉事件处置、食品安全整顿等一系列紧急任务中，全国卫生系统、特别是卫生监督系统干部职工，表现出强烈的使命感和责任感，经受了实战的考验，充分展示这支年轻执法队伍召之即来、来之能战、战之能胜的风采。在此，我谨代表卫生部向监督战线的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢!

今年的卫生监督工作会，是在深化医药卫生体制改革和卫生事业发展处于关键时期以及卫生监督职责面临重大调整的关键时刻召开的重要会议。需要按照学习实践科学发展观的要求，以医改为契机，认真分析当前卫生监督工作面临的形势和任务，提高卫生监督执法的能力和水平。下面，关于如何做好新形势下的卫生监督工作，我谈几点意见。

一、提高认识，增强做好卫生监督工作的紧迫感

(一)正确理解卫生监督肩负的职责和任务。

推进卫生事业的改革和发展，是国家更加注重社会建设、着力保障和改善民生的一项重要内容，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在当前应对全球金融危机，保增长、保民生、保稳定中具有特殊重要的意义。学习实践科学发展观，对卫生部门而言，就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，认真解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，不断深化医药卫生体制改革，维护好人民群众的健康权益。卫生监督是政府管理卫生事务的重要职责和手段。经过十年的改革，从中央到省、市、县并逐步延伸到农村的卫生监督体系基本形成，综合执法力度不断增强。当前，卫生监督承担着食品、职业、放射、环境、学校等五大卫生的管理和监督职责，同时还担负着传染病防治监督以及打击非法行医和非法采供血、整顿和规范医疗服务市场的职责，这些都是密切关系群众生命和健康的重要领域，不容我们有丝毫的懈怠。

今年2月28日，《食品安全法》经全国人大会审议通过，并将于6月1日起施行。这部法律顺应我国经济社会发展形势的需要，体现党和国家对保障食品安全、保护人民群众身体健康和生命安全的高度重视。针对我国食品安全监管存在的体制、机制等问题，《食品安全法》明确了地方政府和各部门的监管责任，进一步理顺了监管体制，规定国务院设立食品安全委员会以及县级以上地方人民政府建立健全食品安全监督管理协调机制，明确卫生部承担食品安全综合协调工作，负责食品安全风险监测与评估、组织查处重大食品安全事故、发布食品安全信息、食品安全标准制定、新产品的许可和检验规范制定等六项主要职责。这既是人民群众对各级卫生行政部门长期从事食品安全监管工作的肯定，也是党和政府寄予的高度信任和重托。民以食为天，食以安为先，食品安全问题直接关系群众生命健康，关系政府的公信力和执行力，关系我国在国际上的声誉和影响。在食品安全领域，卫生监督联系着三个方面，一是联系着政府，体现着政府的意志、政府的责任;二是联系着人民群众;三是联系着国家的国际形象。我们必须深刻理解这些职责所包含的任务和要求，明确肩负的责任和使命。

(二)充分认识卫生监督面临的严峻形势。

我国正处在经济快速发展的阶段，由于市场机制尚不健全、企业诚信体系不完善、政府监管基础较薄弱，加之网络信息技术普及应用带来的社会透明度不断提高等原因，食品安全、职业卫生等突发事件大量增加，不断出现新问题、新挑战，各项监管工作形势依然十分严峻。去年发生的三鹿牌婴幼儿奶粉事件，严重损害人民生命健康，造成了恶劣的社会影响，教训十分深刻。我国食品安全工作既面临生产水平低、环节多、链条长、生产方式落后等现状，又存在市场竞争无序、不法分子见利忘义等突出问题，处在风险高发期和矛盾凸显期，对此我们必须保持清醒的头脑。

同时，我国正处于工业化进程快速发展的转型时期，大量中小企业劳动条件差，用人单位职业病防治责任不落实，保护措施不到位，职业危害严重;由于接触职业危害人数多，分布广、流动性大、管理困难，造成职业病高发，尤其是尘肺病危害严重。云南水富县农民工尘肺病事件，反映的只是冰山一角。劳动者特别是农民工的健康权益得不到保护，群体性事件时有发生，已成为影响经济社会发展与社会和谐稳定的突出问题，这个问题怎么强调都不过分。

另外，公共场所、放射卫生、打击非法行医等监管领域依然存在着突出矛盾。可以说，卫生监督的各项职责都关系人民生命安全、关系社会稳定，不可小视、更不能漠视。在分析形势时，我们宁愿把困难估计得充分一点，而且实际情况往往比我们听到的汇报要复杂。如果我们不到一线去、不到基层去，就看不到真正的问题。因此需要我们进一步加强调研，改进管理，加大执法力度。这将是我们重要、紧迫而又长期的工作。

二、转变观念，增强卫生监督综合协调能力

卫生监督职责范围广、难度大、责任重。《食品安全法》即将施行，如何履行好食品安全综合协调职责已成为卫生行政部门必须迎接的新挑战，同时也将成为增强卫生监督综合协调能力的难得机遇。在制度尚未完善、人力不足、经验欠缺等现状和困难面前，各地卫生行政部门要树立大局意识，注意转变观念，加强组织协调，提高解决突出矛盾和应对复杂局面的能力。

(一)注意食品安全监管工作思路的转变。

按照《食品安全法》的规定，卫生行政部门要改变原来餐饮业卫生监督执法的管理模式，从监管食品安全的具体环节转变为加强食品安全的综合监督。在工作中要注意以下几个方面：

一是要在当地政府的领导下发挥抓手作用和参谋作用，努力完善食品安全综合协调机制建设，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管工作，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一，形成工作合力。要增强大局观、增强综合协调能力，这是转变工作观念的关键。

二是要提高食品安全法律意识，严格执行法律法规。在工作中要注意依法定位，找准位置，不越位、更不缺位，避免职责交叉和权责不清，加强协调与督促。

三是要建立健全食品安全风险监测体系，加强食品安全检验检测和风险评估能力建设，加强食品安全信息管理体系以及食品安全事故处置体系建设，及时搜集、掌握食品安全风险隐患信息，做到及时决策，有效应对，掌握主动，妥善处理。在这方面要注意增强科学技术支撑能力，一方面依靠执法队伍本身，另一方面要依靠疾控机构、相关部门、综合性的研究机构以及大学的力量，还要建立覆盖能力强、精干高效的监测体系。

四是要注重监管工作方法的总结，要擅于总结好的做法和经验，客观分析总体形势和工作成效，及时把实践中的有效措施和成功经验制度化。要认真研究监管的实际效果，分析存在的问题和漏洞，完善相关工作方案，形成长效工作机制。人无远虑，必有近忧，要特别注意长效工作机制的建立和完善。

(二)加大职业病防治工作力度。

职业病防治工作直接关系到劳动者的身体健康和生命安全，各地要进一步提高认识，统一思想，加强对职业病防治工作的领导，尽快摸清当地职业病危害情况及存在的主要问题和隐患，有针对性地采取有效措施，遏制职业病高发的势头。在职业病防治工作中，要有“主动出击”的意识，不能等事态严重、问题成堆再来解决，平时就要针对重点行业、重点地区、重点人群，特别是农民工这样的弱势人群加强工作。按照“三定方案”规定，卫生行政部门主要承担4项职责，一是负责拟订职业卫生法律、法规和标准;二是负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健、检查和救治;三是负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理;四是负责建设项目职业卫生审查。为切实履行法定职责，卫生行政部门必须下决心着力加强职业病防治体系建设。各地要充分利用现有的医疗卫生资源，积极发挥职业病防治机构、疾病预防控制机构和医疗机构的作用，加强人员培训和教育，加快职业卫生技术服务网络建设，尽快使职业健康检查机构覆盖到每个县(区)，职业病诊断机构覆盖到每个地市。要进一步充实力量、完善制度，规范职业健康监护、职业病诊断、职业病危害评价、检测等技术服务，严肃查处违法违规行为。

职业病防治工作涉及卫生、安监、人力资源社会保障部等多个部门的职责，卫生行政部门在提高职业病防治监管和技术服务水平、认真履行法定职责的同时，要注意加强三个方面的协调工作：第一，要及时向当地政府汇报职业病防治工作，争取政府的重视和支持。第二，要按照《职业病防治法》的规定，主动协商有关部门建立完善协调工作机制，加强信息沟通，加大联合执法力度，形成部门协同配合、齐抓共管的良好局面。第三，要加强宣传，充分发挥工会组织、行业协会、新闻媒体和社会团体的作用，营造氛围，普及职业病防治法律、法规和相关知识，不断强化用人单位职业病防治主体责任意识。促进基本公共卫生服务均等化是医改近期五项重点工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加强职业卫生知识的宣传力度，在对农民工进行职业培训时要注意职业卫生、安全生产知识的传授，提高劳动者的自我保护意识和能力。

三、统筹兼顾，抓住改革契机加强卫生监督体系建设

20xx年是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年。当前已处于箭在弦上的时刻，全面启动指日可待。加快卫生事业改革与发展，已经成为各级卫生行政部门肩负的重大社会和政治任务。卫生监督是公共卫生的重要组成部分。卫生监督体系的逐步完善，有利于五大卫生等卫生行政管理领域的不断加强，也有利于公共卫生和医疗服务行业监管职责的全面履行。要结合医改配套文件的颁布，把工作基础夯实。以前我们对此强调的不太够，现在我们在制定医改配套文件时要实实在在地把卫生监督的基础夯实，更加予以重视。从全国整体情况看，卫生监督体制改革还面临着一些问题：由于政策不完善，保障措施不落实，卫生监督机构的发展建设明显滞后，机构建设和管理体制尚不健全，基层人员紧缺，执法条件差，难以保证执法重心下移。从我调研的一些地方看，省级和地市级的情况还好，需要加强的是县级。因此，进一步完善政策措施，建立统一、高效的卫生监督体系，强化卫生监管，要作为深化医药卫生体制改革的重要内容，统筹考虑，积极稳妥推进。

最近，《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案(20xx-)》已经党中央、国务院批准，将于近期公布实施。20xx年至20各级政府将投入8500亿元，重点做好加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项工作。深化医改是一项长期、复杂、艰巨的任务，要完整地理解各项政策，准确地把握改革的各项要求，抓住卫生事业科学发展的难得契机，结合卫生监督工作的实际情况，深入研究问题，积极贯彻落实深化医改的各项政策和措施。在研究医药卫生体制改革配套文件时，要注意将卫生监督体系建设纳入总体框架，明确方向，整体部署。其中，信息系统的建设非常重要。在过去几年间，突发公共卫生事件特别是传染病的网络直报取得了重大进展，这一两年要集中精力建立食品安全的信息网络，还要把职业卫生和采供血机构监督信息系统建起来，相对应的执法能力建设特别是现场快速检测能力也需要加强。相关科研部门要转变观念，把“论文”写在解决人民群众的健康问题上，写在提高能力建设上。

各级卫生行政部门应当将卫生监督体系建设与医改挂钩，将公共卫生体系建设纳入总体目标，统筹规划，建立覆盖城乡的卫生监督体系，加强城市基层社区和农村乡镇地区的卫生监督网络建设，充实基层人员力量，改善基层工作条件，进一步深化卫生监督体制改革和体系建设，保证各项法定职责的切实履行。要以科学发展观为指导，转变工作思路，改善基层的工作条件，充实基层人员力量，切实加强基层的卫生监督执法能力。

四、改革创新，提高卫生行政部门依法行政的水平

改革创新是动力，不改革、不创新，就无法提高卫生行政部门依法行政的水平，也就无法保证医药卫生体制改革的健康发展。

(一)明确卫生行政管理体制的发展方向。

20xx年，《关于卫生监督体制改革的意见》经国务院审定同意后发布施行，规定了卫生监督体制改革的方向，明确按照依法行政、政事分开和综合管理的原则，调整卫生资源配置，建立结构合理、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督新体制。十年来，卫生监督体制改革取得了显著成绩，卫生行政部门依法行政的意识不断增强，卫生监督体系建设逐步完善，卫生综合执法体制已经形成，特别可喜的是我们建立了一支十万人的总体素质水平较高的执法队伍。去年，中央调整了国家食品药品监管体制，明确国家食品药品监督管理局改由卫生部管理，并将食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入卫生部，将食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划归国家食品药品监管局;明确卫生部会同国家食品药品监管局适时推进食品安全监管队伍整合，负责指导规范卫生行政执法工作。这一决定体现了国务院大部门制的改革方向，体现了十七大强调建立“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”的改革原则。

《中共中央、国务院关于地方政府机构改革的意见》要求按照精简统一效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化政府组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效率。强调各地要围绕深化行政管理体制改革的总体目标，结合实际，改革创新、积极探索。根据政府职能转变和食品药品监管形势的需要，国务院研究决定，在地方政府机构改革中，将现行食品药品监管机构省级以下垂直管理改为地方政府分级管理，业务方面接受上级主管部门和同级卫生部门的组织指导和监督;对省、市、县三级食品药品监督管理机构与同级卫生部门职能进行整合，以切实加强食品药品安全监管。按照国家确定的调整原则，目前多数省份的政府机构改革方案已获国务院批准同意，各地将在当地政府的领导下，通过改革创新，促进职能转变，全面履行法定职责。在改革和职能调整过程中，卫生行政部门应当注意三个方面：一是正确领会国务院关于深化行政管理体制改革的精神和大部门制改革方向，把维护人民群众生命和健康权益作为改革的出发点和落脚点，旗帜鲜明、服从大局。二是要坚持卫生监督体制的改革目标和改革原则，强化依法行政意识，保持卫生监督队伍稳定，提高卫生行政执法能力。三是要努力适应当前的改革和职能调整，积极探索有利于加强卫生行政执法的工作机制，解决职责交叉和关系不顺的问题，落实监管责任，提高行政管理效能。

希望同志们在机构调整中，一方面认清自身的职责，提高能力，练好内功;另一方面也要做好和食品药品监管部门的协同、配合，要理解改革给兄弟部门带来的压力，支持他们做好工作。改革是一项整体工程，就像一部大的机器，哪一个部件运转不好，都会影响整体效果。以前卫生行政部门不负责食品安全综合协调的职责，部门职能调整后，要注意主动学习，并要争取和食品药品监管部门做到人才资源共享，共同做好工作。

(二)进一步规范卫生行政执法。

依法行政是对各级行政机关和行政执法人员提出的共同要求。当前，卫生改革与发展已经进入攻坚阶段，许多矛盾、问题比较集中地暴露出来，迫切需要卫生行政部门实现职能上的转变，增强依法行政的意识和能力。推进卫生依法行政，需要全面提高卫生行政执法人员的素质和执法水平。在改革过程中，软件建设要比硬件建设更加重要，同时作用也更加长远。随着卫生行政管理体制和职能调整的推进，卫生监督队伍建设和规范管理问题已迫在眉睫，不容忽视。在卫生系统的行风建设中，卫生执法监督队伍的行风建设尤其要重视和加强。问题奶粉事件的发生，对各个监管部门都具有深刻的警示和教育意义，提醒我们在卫生行政执法中要切实将权力意识转变为责任意识，全面推进卫生依法行政，加强卫生行业监管。

卫生监督体制改革的目标就是要通过改革，进行内部机构调整，将原来分散的卫生执法队伍集中管理，进一步规范政府执法行为，达到强化依法行政、政事分开、避免多头执法，加强卫生执法综合管理的目的。各地要抓住改革的有利时机，进一步理顺行政执法体制，加强卫生行政执法的综合管理和行为规范，努力在卫生系统打造一支政治合格、作风过硬、业务精湛的执法队伍，增强依法行政的能力。规范卫生行政执法，要重点强化四个方面的工作：一是按照依法行政、综合管理、提高效能的要求，推进卫生监督综合执法;二是严格卫生行政执法队伍管理，进一步完善执法资格、着装标识、证件证章、培训考核等管理制度，统一执法形象;三是统一规范卫生行政执法行为，明确卫生行政许可、行政处罚、行政强制以及监督检查的执法行为规范，统一执法文书、执法程序和执法要求。四是加强执法监督与稽查，落实卫生行政执法责任制，统一规范执法考核评议、执法过错责任追究、执法稽查等管理制度，不断提高卫生监督队伍的整体水平和行政执法效能。

在依法行政、权责一致的新形势下，加强卫生监督队伍的管理和能力建设十分必要和迫切。规范卫生行政执法事关卫生大部门制改革和大卫生管理的改革方向，事关卫生系统依法行政的推进，事关广大人民群众的切身利益，事关卫生行政执法的良好社会形象。各级卫生行政部门要高度重视，切实加强组织领导，将规范卫生行政执法工作纳入重要议事日程，与卫生系统正在进行的机构改革、职能调整和队伍建设有机结合，稳步推进。

今年是新中国成立60周年。做好各项卫生工作至关重要。当前，卫生监督工作取得了显著的成绩，这是主流，应予高度肯定，但也要看到我们面临着严峻挑战，责任重大，使命光荣。我们要以科学发展观为指针，坚定信心，进一步转变观念、抓住机遇、开拓创新，坚持卫生监督体制改革的正确方向，加快改革步伐，完善体系建设，加强队伍管理，依法履行职责，从而进一步树立卫生行政执法的良好形象，为人民卫生事业做出新的更大的贡献!

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篇9：在全县卫生和计划生育工作会议上的讲话

同志们：

刚才，梅刚局长代表局党组对20**年全县卫生计生工作进行了回顾与总结，对20**年工作进行了安排部署，我完全同意。在梅局长讲话的基础上，我想强调以下三点：

一、正确认识和分析当前我县卫生计生工作面临的严峻形势和挑战，把握工作的主动性。

当前，我们面临的严峻形势主要概括为以下四个方面：

1、发展机遇与严峻挑战并存。

可以说，医改是20**年SARS爆发以后，我们卫生计生战线遇到的再次发展机遇，国家对两者都加大了投入，但对两者投入的性质有所不同。防控SARS是被动性的、消灾式的投入;医改是主动性的、机制性的投入。就拿我县来说，医改后，20**年—20**年国家公共卫生项目等专项投入分别为20**万元、1872万元、2180万元，三年合计6061万元;发改部门近三年对卫生项目的投入是28个项目，中央补助4929万元。两项加起来近1亿1千万元，国家投入增多了，使我们迎来了发展的机遇，但我们能否用好这笔钱面临挑战。20**年2月25日至4月15日，省审计厅对我县20**年基本公共卫生服务专项资金进行审计，共审计了7个单位，即归州、水田坝、沙镇溪、两河、郭家坝、九畹溪等乡镇卫生院和县中医院，发现了二个问题：一是规范化管理不到位，包括服务量达不到要求，如高血压、糖尿病等重点人群管理没有做到一月一随访，体检项目漏人漏项等;二是7个单位虚报冒领套取基本公共卫生服务补助资金共计147.39万元，对其中用于公用经费和招待费的共计48.37万元予以收缴。我县项目经费审减率30%多，审计出来的问题不少，但在全市、全省还是最少之列的，其它有的县市审减率达70%—80%。其次，国家有好政策，但县政府投入配套不到位，影响项目实施，如20**年和20**年县级财政对公共卫生服务项目配套资金不到位194.39万元。第三，县级财政对卫生计生投入不足，严重影响全县卫生计生事业的可持续性发展。医改后，财政对卫生投入与其它县市相比相差甚远。据市卫计委统计，20**年度全市9县市财政对卫生投入我县有2个倒数第一：一是20**年度与20**年度财政对卫生投入增减比全市倒数第一，20**年县财政投入2479.30万元，比20**年减少546.36万元，增减比-18.06%，全市平均增加投入+9.11%，最高为30.26%，同时，县财政对计生也投入不足，严重影响我县计生工作在全市的争先排名。二是县财政对卫生投入人口平均数全市倒数第一，为65.27元/人，全市平均119.50元/人，最高为兴山县180.30元/人。

2、计生工作的考核结果与县委政府领导的期望值存在落差。

由于计生工作具有一票否决权，因此，各级领导对计生工作都很重视。我县县委、政府领导对计生工作有很高的期望值，希望年年考核为第一，但我县计生工作考核结果与这个期望值有较大的落差。根据市卫计委对全市9个县市的年度考评，20**年颁有5个一等奖、3个二等奖、1个三等奖，我县荣获二等奖，按得分排序在全市9个县市区中排第7名。我县计划生育工作在全市面临的形势是“前头跑的快，后面跟的紧;更上一层楼很吃力，稍不留神就要连掉一两层”。虽然县委领导对我县计生工作期望很大，但对具体工作是“不看过程、只看结果”，我们每个人的压力都很大。说实话，县领导对计生工作的期望值与我们基础性工作有很大的落差，这个落差是仅靠我们卫计部门是难以解决的，但我们必须承担不是我们能解决问题的责任和后果。其具体表现在：(1)县级财政对计生工作投入相对不足，20**年县财政对计生事业投入936.67万元，与上年投入增长11.12%，增幅在全市排名第7位，全市增幅最高为35.2%，平均增幅12.36%。我县人口平均投入24.81元/人，在9县市中排名第6位。全市人口平均投入最高为夷陵区55.22元/人，全市平均投入数为30.30元/人，从数据分析和考核结果来看，投入多少与排名位次是有相当大的内在联系的。(2)城镇居民利导政策的全覆盖，这离不开财政支撑，单靠卫计部门是难以做到的，利导政策我县目前只覆盖了农村居民(实行计划生育政策的农村家庭奖扶960元/人/年)，城镇在职退休人员(退休费提高5%)，实行计划生育政策的县属国有企业、集体企业职工家庭(3500元/人/年)，我县因财力紧张，没有对乡镇集体企业、私营企业和城镇失业居民实行利导政策全覆盖。这在考核时利导政策没有实现全覆盖的要扣6—8分，这大大影响我县计划生育工作的考核排名位次。(3)计生干部队伍不稳，业务外的事牵扯较多，这主要表现在乡镇计生专干和村妇联主任的身上。乡镇计生统计人员流动性较大，不能确保业务工作的连续性，比如，去年乡镇计生统计基本上都是聘用的公益性岗位上人员，今年走了一半，走的主要原因是待遇低不干了或组织工作调整。再就是有的村妇联主任身兼数职，比如有的还在村委会兼会计、出纳、党建、拆迁等工作，计生业务工作身不由己，只求过得去，不求过得硬，“种别人的田，荒了自己的地”，严重影响了计生统计工作的准确性和时效性。(4)对计划外怀孕、生育无强制性的措施，工作难度大。上述四个问题严重制约了我县计生工作的有序开展和在全市计生工作年度考核中的争先排位。由于上述四个问题不能较好的解决，必然在计生基础性工作、市县电视问政、计生信访等方面带来一系列问题，由于群众诉求不能很好的解决和省、市、县领导对我县计生工作因信访而造成了负面印象，这些都必然在计生工作年度考评的加减分和名次排位上集中反映出来。

3、医改要求与财政支撑不相匹配。

医改是国家的重大决策，是大势所趋。医改的要求是很高的，而财政保障是医改成败的基础和关键。客观地讲，我县不具备实行医改的条件，这主要表现在财政对医改的支撑上。我个人认为，按现有医改政策，医改后，医疗机构发展肯定减速，医务人员个人收入肯定下降，因为医改要使医疗机构体现公益性，必然将要求医疗机构的发展不能以利益为驱动，仅仅只要确保人民群众的基本医疗，在为群众医疗服务时实现医院利益最小化，群众利益最大化。这必然会导致医务人员收入下降。原市卫生局董美阶局长去年11月上旬在梅家河乡对王国斌副市长说：“我市医改后出现了‘两进一退’局面，即:农村进一步缺医少药，城市进一步看病难看病贵，乡镇卫生院发展出现倒退”，随后，他还补充一句，全市只有秭归县乡镇卫生院在医改后得到了整体发展。现在是改革的磨合期，要达到医改的目的是一个渐进过程，如果在这个过程中，弱化财政对医改的支持，必将是适得其反的效果。而我县的财政支撑与医改要求是不相匹配的。医改前的20**年，县财政对11个乡镇卫生院公共预算补助为584万元(把县中医院计算在内，为723万元)，而20**年度县级财政对11个乡镇卫生院公共预算补助为780万元，减去其中中央、省财政对基层医疗机构基本药物补助520万元(其中中央278万元、省242万元)，县级财政当年实际补助只有260万元，比改革前584万元下降了55.48%。这还不包括应由人社和财政承担的现由各医疗机构自行承担的220万元的退休人员生活补贴。可以这么说，医改后，我县乡镇卫生院与其它县市乡镇卫生院面临同样的发展机遇，但我县乡镇卫生院面临的挑战比他们多，面临的发展困难比他们难，面临的生存压力比他们大，面临的财政支持比他们弱。这就要求我们在座的每个人都必须思考这样一个问题，即怎样在困难的条件下抓住医改带来的发展机遇?过去我县信息化建设、乡镇卫生院发展、卫生工作创新等工作实践证明，在同一起跑线上，我们贫困山区县是竞争不过财力雄厚的平原县市的，但我们只要工作有前瞻性或预见性，先走他人一步，结合县情创新思路、创新工作，这样，我们才能抓住机遇，使我县工作走在全市、全省甚至全国卫生计生工作的前列。

4、队伍建设与廉政要求存在一定差距。

自从新的党中央集体领导实行习、李新政以来，中央在反腐倡廉和深化改革上的举措深受国内外的好评，尤其是反腐的持续时间之长，打的“老虎” 之大、“苍蝇”之多超乎意料。我县纪检部门也加大了对作风建设典型问题的查处力度。4月1日，县纪委通报了四个方面的问题：一是郭家坝镇政府、两河口镇政府、梅家河乡政府分别接受三个企业捐赠的车辆，违反《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，决定没收这三个乡镇政府违规车辆，移交国资局公开拍卖;二是县农业综合执法大队购买1600元香烟用于公务接待，梅家河乡政府购买2400元香烟用于公务接待，这两个单位违反了“禁止公款购买香烟”的规定，责成两个单位作深刻检查;三是“三万”活动督查发现的典型问题：(1)人保秭归支公司、湖北银行秭归支行驻村工作队仅在年前进村一次。入户走访率达不到50%。(2)中华保险秭归支公司、联通秭归分公司、县检察院、电信公司、县盐业公司、县人寿公司等6个单位1万元帮扶基金落实不到位。县纪委对这两类典型问题予以通报批评;四是因主动化解矛盾不力造成茅坪镇月亮包村村民杜波曲前妻付菊芬赴京上访，责成县住建局党组、县公安局纪委对责任人叶舟、谭建新进行警示谈话。对通报的上述案例，过去或多或少在我们不少单位也存在。过去我们许多习以为常的观念、历史习惯的做法在当时不是很大问题，但现在却是大问题，比如公款吃顿饭，买条烟、买瓶酒，组织职工旅游休养，职工分盒月饼和一点土特产、团年饭、挂历等。面对新形势、新要求，我们卫计战线干部队伍建设与县委、县政府的廉政要求还存在一定的差距，主要表现在：一是各单位存在医疗卫生计生服务中损害群众利益的现象;二是干部职工在工作中存在“庸、懒、散、软”行为;三是少数单位不按规定乱发津补贴;四是少数领导干部和职工在工作日中午饮酒、公共场所吸烟;五是少数人在药品器械购销中拿回扣、在医疗服务中收“红包”;六是少数干部职工违规办红白喜事、升学宴;七是个别单位违规购买公车;八是少数单位违规乱收费等。我们干部队伍建设中存在的这些问题与廉政要求严重不符。如果不解决，必然贻误事业，贻误干部个人。这对我们每个人都要敲响警钟。

二、突出工作重点，创新工作有特色

总结近五年的全县卫生计生工作，成绩大家有目共睹，全县卫生计生工作在许多方面都走在全市、全省甚至全国最前列。这些成绩源于我们五大创新，即观念、思路、制度、方法、管理等五大创新。没有创新，我县卫生计生工作就不能实现跨越发展，就不能争先创优走在全国卫生系统最前列(县卫生局20**年作为湖北省几万个医疗卫生单位的唯一代表，被中组部表彰为全国创先争优先进基层党组织)，就不能使全县人民在卫生计生事业发展中得到实惠。因此，创新是做好20**年全县卫生计生工作的源动力。在梅局刚才讲话的基础上，结合20**年工作，我认为在抓好基础性工作和规定动作的基础上，应该重点抓好以下五个方面的工作：

1、关于路线教育活动。

目前，在全县广泛开展的党的群众路线教育活动总的要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。各单位要按照县委的统一部署要求，结合单位实际，解决“五大问题”，即：一是在理论学习方面，着重解决宗旨淡化的问题;二是在工作落实方面，着重解决作风不实问题;三是在行政管理方面，着重解决不作为、慢作为问题;四是在促进发展方面，着重解决精神懈怠问题;五是在勤政廉政方面，着重解决追名逐利等问题。目前，各单位活动开展的不平衡，主要问题是少数单位和部分党员干部规定的动作基本没做，创新工作基本没有，希望引起各单位高度重视。在这里，对搞好路线教育活动第一阶段工作，我强调几点：一是每个党员干部必须完成6项规定动作，(1)学习笔记(行政机关党员干部2万字，二级单位1万字);(2)心得体会(机关3篇，二级单位2篇);(3)学习内容，不少于县规定的讲话等8个方面的内容;(4)学习讨论，机关3次，二级单位2次，要有记录;(5)三进五访征求意见，每个党员干部走访不少于15个服务对象和群众，单位到服务单位、基层召开座谈会不少于3次;(6)征求意见要针对“四风”讲问题。二是各单位做好第一阶段材料收集整理，以迎接市、县督导组的突击检查。三是抓督办落实，局已组织专班对各单位第一阶段活动开展督办检查，重点是检查规定动作完成的如何，对存在的突出问题将予以通报，督办整改。四是阶段小结，各单位要把第一阶段活动开展小结和第二阶段的安排部署报局。

2、关于医改工作。

两句话：巩固和完善医疗卫生体制改革取得的成果，积极探索公立医院改革。具体讲，第一句话“巩固和完善医疗卫生体制改革取得的成果”，从20**年实行医改后，由于我们结合实际，采取符合县情的改革措施，乡镇卫生院不仅没有受到改革冲击，反而快速发展，成为全市医改中的一枝独秀。从改革趋势来讲，改革不可能走回头路，因此，我县在医改初期因改革条件不具备而采取的一些变通办法只适合在改革磨合期使用，当医改政策逐步配套完善后，尤其各乡镇卫生院已实现了强筋硬骨式的跨越发展和对医改冲击有了一定的免疫力之后，我们的改革措施就要逐步走上正轨。因此，今年我县医改对乡镇卫生院重点抓好四件事：一是严格执行国家基本药物制度，现在新农合可用基药699种，2437个品规，其中：基药522种，过渡期药物177种;品规1029个，过渡期品规1435个。这基本能满足镇村医疗机构用药需要;二是基本药物100%网上集中采购;三是完善并严格执行绩效工资政策;四是落实乡村医生补偿政策，确保乡村医生人均年收入不低于2.2万元。第二句话：“积极探索公立医院改革”。我市第一、二批改革试点是当阳、枝江、夷陵区、远安、宜都等5个县市。从目前试点开展的情况来看，公立医院改革都卡在财政补偿和绩效工资政策上，试点都没有真正按公立医院改革要求完全展开。对我县的公立医院改革，我认为20**年主要是学习总结外地经验教训，开展政策调研，为改革做前期准备。

3、计划生育工作。

人口问题是社会的根本问题，而健康是人生存和发展的前提;教育决定人的发展和社会进步，而卫生计生决定人的生存和社会发展的基础。今年计划生育工作在做好常规基础工作的前提下，我认为应该重点抓以下四个方面的工作：一是认真做好“单独两孩”生育政策的宣传。今年3月27日，省人大对《湖北省人口与计划生育条例》进行修改，我省已正式启动实施“单独两孩”政策，因此，对“单独两孩”政策宣传是今年我县计划生育工作的重要任务。在政策宣传上，我们要积极引导社会舆论，防止出现政策理解和认识偏差，要使群众认识到放开“单独两孩”是对现行计划生育政策的调整和完善，不仅不是取消计划生育政策，也不是对过去计划生育政策的否定，更不是现在和今后可以放开计划生育政策，为“单独两孩”生育政策实施打下坚实的基础，避免出现政策外生育反弹。二是标本兼治，加强人口性别比综合治理，严厉打击“两非”，由于人口出生性别比不仅是生态问题，也是政治问题，因此，我们要继续保持打击“两非”行为的高压态势，整顿医疗市场、打击非法行医，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠的行为;三是抓好计划生育流动人口服务管理玉环模式的创建。我县在浙江省玉环县打工者有4000多人，为了破解流动人口计划生育服务难、管理难、维权难问题，原县计生局以玉环县的秭归便民服务中心为平台，以“支部+计生协会”和“党建带计生”的形式，成立流动人口计生协会组织，精心打造玉环县流动人口“计生便民服务中心”，构建了流出、流入、协会三方阵地共建共管、服务共办共享的流动人口计划生育区域协作新机制。玉环流动人口服务管理模式已得到了省、市业务主管部门的充分肯定，省卫计委拟发掘推广。我们要精心培育，以这项工作来带动全县计划生育工作的发展。四是今年计划生育工作在全市考评中争先晋位。我们必须围绕市政府考核标准抓计生基础性工作，围绕考核方案中的基本要求做到100%的完成，围绕在全市争先晋位抓计生工作创新。

4、公共卫生工作。

今年公共卫生工作在全面按质按量实施基本公共卫生服务项目(11类43项)，开展对学校和托幼机构季节性传染病、生活饮用水专项检查等常规性工作，以及继续实施疾控“强基工程”、做好妇幼保健工作、加强卫生监督体系建设和做好爱国卫生工作的基础上，重点抓好三项工作：一是加强我县公共卫生应急核心能力建设，即实验室检测能力建设，它主要包括提高县疾控中心、县级医疗机构和有条件乡镇卫生院的实验室检测、疾病诊断和确诊能力，加强不明原因疾病和新发传染病的实验室检测鉴定技术和监测分析工作，增强病因快速调查和有毒物质的检测能力，提高突发公共事件的早发现、早鉴别能力。县疾控中心实验室20**年就被省卫生厅命名为“甲等实验室”，硬件在全市位于前茅。目前的主要问题是硬件很硬、软件也很软，实验室技术人才青黄不接、后继无人现象很严重，因此，今年要重点加强实验室专业技术队伍建设;二是加强减灾防病工作，重点是地震灾害和洪涝灾害的防控，以及两个灾害后的防疫治病，要结合我县实际，迅速制定出专项自然灾害即地震灾害应急预防，并做好值班和应急物资储备准备;三是深化卫生计生机构改革，按上级要求做好妇幼保健院与县计生服务中心合并，组建卫生计生综合监督执法局等工作。

5、医政工作。

20**年的医政工作重点抓好以下八项工作：

(1)巩固完善医疗卫生体制改革，积极探索公立医院改革;

(2)加强农村卫生服务体系建设，①创建全省“四化”乡镇卫生院和“五化”村级卫生室;②100%的村卫生室产权公有化;③开展村卫生室乡村医生委培工作，市政府《关于加强村卫生室和乡村医生队伍建设的实施意见》(宜府办发〔20**〕2号)规定：“从20**年其，依托三峡职业技术学院开办‘农村医学’专业学历教育，‘订单式’免费培养乡村医生后备力量，建立乡村医生培养和补充机制”，我局呼吁三年的乡村医生委培终于被市政府采纳;④加快完成20**年茅坪镇花果园村等15个村卫生室的改扩建项目，认真做好20**年屈原镇北峰村等24个村卫生室的改扩建工作;⑤加快县人民医院综合楼建设;⑥启动改革后县妇幼保健院建设。

(3)县中医院争创二级甲等中医院。①关于中医院在省、市的排名定位情况。20**年，省卫生厅对全省357家二级以上医院进行了综合考评排位(主要是对门诊急诊人次、出院人数、实际占用总床日数、住院病人手术人次、统计源期刊发表论文、平均住院天数、药占比等七大指标进行考核)，县中医院在全省排220名，在全市23家二级医院排13名，在全市8家二级中医院排第2名;20**年，省卫计委对全省384家二级以上医院再次考评排位，县中医院在全省排236名，退位16名;在全市33个二级医院中排19名，退6名;在全市8家二级中医院中，仍排第2名。县中医院在省、市排名近年退位的主要原因是医院建设对业务工作的影响。虽然业务楼建设影响了当年排名，但业务楼建成后，其势必为排名的大幅提升奠定坚实的基础。也可以这么说，县中医院现在的退是为明年的进做准备的。具体分析退位指标：20**年至20**年①门急诊人次由9.2万人次上升9.64万人次，位次由247名下降251名。②出院人数由0.82万人次上升到0.84万人次，位次由191名降至212名。③实际占用床日数由90359天上升至91394天，位次由182名下降至193名。④住院病人手术人次由0.14万人次维持不变，位次由236下降至251名。⑤统计医学期刊两年均未发表论文，名次由215名降至247名。⑥平均住院天数由10.99天减少为10.89天，位次由253名降至287名。⑦药占比由41.24%下降到38.79%，位次由234名降为242名。这说明，我们在发展，别人更在发展;我们在提高，别人更在提高;我们没做到的(发表论文)，别人不仅做到了，而且年年还在提高。这要引起我们警醒。②关于创二甲中医院的问题，主要存在“五低三少”。“五低”，即中医专业技术人员占总专技人员比例低，中医药收入在总收入中的比例低，中医饮片处方占总处方数比例低，中医科室在医院科室设置中占的比例低，非药物中医技术治疗人次占门诊人次比例低。“三少”，即中医文化在医院文化中的比例少，各科室制定中医常见病的治疗方案体现中医临床特点的很少，中医技术如膏方、针刺、火罐、针灸、推拿、贴敷、足疗、药浴、熏蒸、药膳、刮痧等在实际工作中应用治未病的很少。总之，县中医院体现中医特色不够。这是县中医院创二甲存在的最大软肋，也是县中医院由中西医结合的综合性医院向专业特色突出的中医医院转变必然遇到的问题。因此，我对县中医院创甲提五点建议：一是围绕创建239个标准、18个核心指标(即一票否决指标)细化措施;二是按创建考评标准要求的顺序，高质量地完善资料档案，形式内容要统一;三是突出中医特色;四是加强以中医规范和中医文化为主要内容的全员培训，规范医疗行为，改变个人医疗习惯;五是营造良好的迎检氛围，包括中医文化氛围，迎检人员良好的精神状态和较强的有问必答的专业素养、焕然一新的院貌、以人为本的热情、周到、礼貌服务等。

(4)县级医疗机构加强省、市级重点专科建设。20**年县中医院已创建了护理、脑病二个市级重点专科。县医院要像县中医院一样(县中医院20**年创建了省级重点专科“中医骨伤科”)力争创省级重点专科。

(5)以构建和谐卫生为主线加强医院管理：一是深入开展“三好一满意”和平安医院创建活动;二是进一步开展医院管理年活动，查找医院管理中的突出问题，加强医院质量安全管理，使医患纠纷和医疗投诉同比下降，医院医疗质量和医务人员的服务能力明显提高;三是加强政风行风、医德医风建设，树立行业新形象。

(6)以新农合基金管理为杠杆，倒逼医疗机构规范化管理。今年1—3月，新农合基金超支280万元，产生的主因是部分医院降低入院标准，诱导住院和管理不规范造成的。因此，我们必须要加强管理，规范医院医疗行为：一是以审核报销药物为杠杆，倒逼医疗机构严格执行国家基本药物制度，凡是没有执行国家基本药物制度的，一律不予报销兑付。二是以新农合医疗审核工作为杠杆，倒逼医疗机构消除医疗服务中弄虚作假、套取基金的行为，降低住院病人的例均费用，真正做到靠管理、服务、技术的提高促进医院可持续发展;今年各医疗机构存在的突出问题是县级医院全部超省平均例次费用(4100元)，乡镇卫生院存在小病大养，某乡镇卫生院三查以后，3天增加住院病人30多人，有些病人完全可在门诊治疗，不需住院。三是以绩效管理为杠杆，倒逼县合管办工作人员政策水平和管理能力的提高。县合管办绩效工资政策与个人利益挂钩，工作人员在审核、基金管理等方面出现工作失误，年底时是要扣工资的，所以，现在工作人员工作责任心大为提高。倒逼措施也逼出了实效，比如县医院3月份被县合管办扣减9000多元，于是，县医院加强内部管理，一是完善合作医疗考核方案;二是加强对违规科室和医务人员的惩罚力度、罚款4万多元;三是医院乱检查、乱收费有较大的好转。同时，县合管办要做好农村居民健康卡的发行工作，预计将由县农商行投资780万元开展这项工作。我县农村居民健康卡是将合作医疗一卡通、诊疗一卡通、居民健康一卡通、储蓄一卡通等“四卡合一”，这在全省是首创。

(7)认真抓好无偿献血工作。

(8)做好县卫生协会换届选举工作。

三、加强队伍建设，努力提高领导干部的工作能力和水平

1、与时俱进，树立正确的发展观。7年前，我刚调到县卫生局工作，我县卫生工作，主要是医疗机构，尤其是乡镇卫生院的发展在全市还处于中下水平。为了赶超，那个时期我的工作思路和发展目标是在医改前，医疗机构要负债建设，业务为上，实现超常规发展，以速度实现量的跨越发展。5年后，我们实现了跨越发展，医疗机构在省市的排名飞速提高。20**年，省卫生厅对全省357家二级以上医院进行综合考评(7大指标)，县医院在全省排104名，在全市23个二级医院排第4名; 20**年，更上一层楼，省对全省384家二级以上医院再排名(还是7大指标)，县医院在全省排95名，在20**年的基础上进位9名，在全市33个二级医院排第3名(即当阳、夷陵区、秭归县人民医院)，再进位一名。20**年，县中医院在省卫计委的考评排位上，在全省384家二级以上医院排名236名，全市8家二级中医院排名为第2名。我县乡镇卫生院在全市各县市整体实力第1名，郭家坝镇中心卫生院业务收入在全市近100家乡镇卫生院中位列第1名，在全市乡镇卫生院业务收入前10名中，我县占7名。因此，从20**年和20**年，我连续两年在会上对同志们讲了我县医疗机构新的发展思路，即“县级医院加快发展、乡镇卫生院稳步发展，乡镇卫生院的业务收入要稳定在20**年的收入水平上;各乡镇卫生院不能再以追求业务收入增长为主要目标，而应该要积极消化和纠正前几年跨越发展带来的医护比、护床比不达标、医疗质量和医疗安全管理方面存在的问题”。现在，县领导对卫生发展的要求更严了，不允许医疗卫生单位负债发展。因此，我们不可能再有至20**年那样发展机遇，在大的项目发展上，我们自己已没有自主权了。过去，县卫生局领导集体大胆探索，前瞻性地抢抓机遇，使我县医疗机构、尤其是乡镇卫生院实现了跨越发展，全面赶超了全市发达县市的乡镇卫生院。现在，我们要与时俱进，对过去的发展思路、发展目标进行适当调整。这种调整就是乡镇卫生院在发展上要实现三个转变，即：一是由追求发展速度向讲究发展质量转变;二是由追求扩大医院规模向提高医疗质量和医疗安全方面转变;三是由单纯的追求医院经济效益向体现医院公益性并兼顾医院经济效益转变。

2、强化责任，在作风建设上要防微杜渐。我这里说的强化责任，是指强化各卫生计生单位主要负责人和班子成员的责任，主要包括三个方面的责任：一是强化党政主要领导反腐倡廉的主体责任，各单位的党政主要负责人，是本单位廉政建设的第一责任人，他们不仅要管好班子，带好队伍，管理好自己，而且还要当好廉洁从政的表率。二是强化党政主要领导纠正“四风”的主体责任，各级领导干部要带头执行中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“二十四实施意见”和医疗卫生行业“九不准”规定，切实解决本单位存在的“四风”问题。三是强化县卫生计生局对二级单位主要负责人的监管责任，措施是“定制度、紧螺丝;强教育，抓监管;严处置，予调整”。过去个别二级单位负责人在高压线上走钢丝，尽管目前尚未发现二级单位负责人有重大问题，但小问题发现不少，如果不严加管理，防微杜渐，小问题将变成大问题，违纪问题将变违法问题。四是强化党政主要负责人完成本单位今年主要工作目标任务的主体责任，局今年对二级单位的考核将实行八个“一票否决”，即：一是本单位有严重违反党风廉政责任制的;二是发生重大安全责任事故的;三是有瞒报、漏报、谎报突发公共卫生事件的;四是发生突发公共卫生事件未进行调查处理的;五是突发公共卫生事件处置不当造成不良影响的;六是有严重非法行医造成重大医疗安全事故的;七是因违法行政行为导致计划生育恶性案件发生的;八是在计划生育工作中有严重弄虚作假行为的。局将对有以上八个方面之一问题的单位在年度工作考评和评先表彰时实行“一票否决”。

3、加强修养，卫生计生战线每个党员干部都要争做像白求恩大夫那样的人。我们每个党员干部，尤其是领导干部都要加强学习，修养情操，做到“五要五不要”，争做“十种人”。“五要五不要”： 即一要知学明志，不要“满罐子不荡半罐子荡”;二要知权明责，不要“糊涂官打糊涂百姓”;三要知事明理，不要“眉毛胡子一把抓”;四要知人明道，不要“睁着眼睛说瞎话”;五要知荣明耻，“勿以善小而不为”。

争做的“十种人”是：做一个善于学习的人，做一个勤奋工作的人，做一个创新有为的人，做一个严于律己的人，做一个脚踏实地的人，做一个清正廉洁的人，做一个乐于助人的人，做一个有理想的人，做一个奋发向上的人，做一个像白求恩大夫那样的人，即我们每个党员干部都要按毛主席说的，像白求恩大夫一样，做“一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人”。

以上要求，我与同志们共勉。谢谢。

篇10：在卫生监督工作会议上的讲话材料

同志们：

今天，我们召开全市卫生监督工作会议，主要任务是，深入贯彻党的和十八届三中全会精神，落实全省卫生计生综合监督执法会议、全市卫生工作会议任务，统一思想、深化认识、明确目标，全面履行监管与服务职能，更好地服务东营经济社会发展。下面，我简要通报20xx年度全市卫生监督工作情况，并向大家介绍今年我市卫生监督执法重点任务。

一、科学务实，20xx年全市卫生监督工作成绩显著

20xx年，在各级卫生行政部门的正确领导下，全市卫生监督机构紧紧围绕年度工作重点，不断强化体系和能力建设，规范卫生监督执法行为，推行卫生监督与服务、行政执法与行政指导相结合，突出医疗市场、生活饮用水、餐饮具集中消毒三个重点，立足于解决与人民群众健康权益相关的热点难点问题，认真履行公共卫生和医疗服务监管职责，各项工作取得显著成绩。卫生监督协管、农村供水监管、餐饮具集中消毒企业监管、基层医疗废物管理、打击非法行医等工作走在了全省乃至全国前列。

(一)监管职责落实到位。20xx年， 全市卫生监督机构切实履行监管职责，全面实施综合执法。在抓好源头管理，加强重点环节、重点行业监管的同时，不断加大监督执法力度和监督监测频次，全面推进公共卫生和医疗服务市场监督工作开展。20xx年，全市开展各类监督检查10971 户次，同比增长26.3% ，总体卫生监督覆盖率达92.93% ，户均监督频次为1.68 ，垦利县、广饶县、利津县和河口区监督覆盖率均达到95% 以上。全年完成各类卫生监督监测17635 件(项)，为 年监测数量的6.39 倍，监督监测总合格率为98.55% 。

(二)案件查处力度不断加大。 全市采取有效措施，加大监督执法力度，严肃查处了一批违法违规行为。在处罚过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵守法律程序，全年无行政复议和行政诉讼案件发生。20xx年，全市共查处案件205 件，实际履行罚款金额33.99 万元，案件查处数量同比增长15.2% 。广饶县建立部门联动与司法衔接机制，加大处罚力度，全年实施行政处罚 75 起，罚款12.1 万元，占全市的36.59% 和35.60% 。

(三)行政许可进一步规范。 全市卫生监督机构不断强化服务意识，严把许可准入关，结合工作实际，优化了卫生行政许可流程，实行一次性告知、一个窗口对外、许可事项公示等便民措施，行政许可工作效率进一步提升，行政许可案卷总体质量进一步提高。全市全年办理卫生行政许可15621件，便民服务16812 项次，1 卷许可案卷获市法制办全市行政许可优秀案卷。市行政审批中心卫生窗口全年6 次夺得流动红旗;河口区卫生受理发证大厅先后被评为区级、市级巾帼文明示范岗、全省卫生系统“三好一满意”示范岗。

(四)投诉举报处置及时。 重视投诉举报线索，畅通举报渠道，建立举报必接，有案必查的工作机制。对投诉举报工作制度进行修订完善，优化了举报投诉处理流程，提高投诉事件处理效率。举报投诉已经成为加大卫生执法力度，有效遏制卫生监督领域违法犯罪活动重要手段。20xx年全市共接到卫生监督投诉举报事件105 起，同比增长69% ，及时处理率、回复率均为100% 。

(五)执法能力进一步提升。 积极争取政府及相关部门的支持，不断完善基层卫生监督执法体系。东营经济技术开发区理顺了卫生监督体制，开始履行卫生行政执法职责。截止20xx年底，全市共设立乡镇、街道办事处卫生监督所40 处，拥有卫生监督员167 人;村级卫生监督站785 处，卫生监督协管员1345 人，基本建立起覆盖全市的卫生监督服务网络，实现了卫生监督服务“零距离”、监督管理“全覆盖”、居民投诉“全响应”。 加强稽查工作，重点稽查卫生行政执法履职情况行政处罚案卷质量等，全市 200 余起行政处罚案件处置总体规范，无错案及行政诉讼案件 ，东营区1 卷行政处罚案卷被市法制办评为全市行政处罚优秀案卷 。 高度重视卫生监督队伍建设，通过多种形式，定期开展人员培训，着力提高卫生监督员执法能力和卫生监督协管工作水平。积极争取资金支持，改善执法装备配备，河口区、开发区争取资金18 万元购置更新快检设备;广饶县投资97 万余元，用于加强卫生监督快检和信息化建设。各县区建立健全卫生监督信息报告管理及考核制度，明确报送流程、安全管理、数据利用和考核评估等内容，及时更新信息数据，卫生监督信息报告质量和效率进一步提升。20xx年，全市通过卫生监督信息报告系统报告监督信息15841 份，比上一年增加33.78%，报告率和报告质量居全省前列。

(六)专项治理成效显著。 根据统一安排部署， 20xx年我市组织开展了一系列专项监督检查，解决了一些社会影响大和群众密切关注的问题。

一是打击非法行医专项行动。 全市卫生监督机构落实监管责任，强化部门联动，建立公开、透明、平等、规范的医疗市场准入制度，畅通投诉举报渠道，对损害人民群众切身利益的“黑诊所”、“假医生”、“医托”、“两非”以及出租承包科室、超范围、违法发布医疗广告等违法违规行为进行严厉打击，有效挤压了非法行医空间，净化了医疗市场。20xx年全市开展打击非法行医监督检查1254 户次，及时处理社会投诉举报案件64 件，查办案件127 起，罚款18 万元。

二是医疗卫生专项监督检查。 开展各级各类医疗机构监督检查2743 户次，检查合格率为96.54% ，查处违法案件85 件，罚款金额11.2 万元。建立医疗卫生监管的长效机制，开展大中型医疗机构综合执法检查。继续深入推进全市诊所规范化建设，全市三县两区规范化诊所建设率均达到100% 。加强违法发布医疗广告监管，查处2 家通过电视非法发布医疗广告的医疗机构。在全市推广建立村收集、镇暂存、专业公司集中处置的镇村医疗废物集中处置模式，医疗废物监督管理日趋规范，垦利县医疗废物集中处置工作走在了全市前列，目前利津县此项工作也已全面推行。

三是放射卫生专项监督检查。 20xx年开展放射诊疗机构专项监督检查140 户次，监督合格率为95.7% ，查处放射卫生违法行为8 起，罚款金额1.3 万元。开展全市医用辐射防护监测工作，建立医用辐射防护监测点，试行监测数据网络直报，初步建立医用辐射防护监测信息管理系统，实现医用辐射防护监管工作的及时、科学和有效。加强放射工作人员健康管理，组织医疗机构600 多名放射工作人员放射防护知识培训和职业健康体检。加强源头管理，对3 家医疗单位放射诊疗建设项目进行了卫生审查，参与组织放射诊疗建设项目控评和竣工验收4 家。对5 家放射诊疗机构进行了许可校验。

四是饮用水卫生监督检查。 开展生活饮用水及涉水产品专项检查124 户次，合格率为97.58% ，查处生活饮用水违法案件4 起，罚款1.3 万元。全市设立水质监测点69 个，采集检测水样90 份。开展生活饮用水基线调查工作，全面排查摸底，确定我市目前没有需要重点监督监测的非常规指标。加强监管，监督检查中现场快检技术和常规卫生指标检验相结合，指导规范供水单位管理，全部集中式供水单位均配备消毒设施，建立消毒制度，发放卫生许可证，监督覆盖率100% 。实现监督监测常态化，集中式供水出厂水、末梢水监测覆盖率100% 。广饶县探索建立平原地区集中式供水监管长效机制，农村集中式供水卫生安全工作达到6 个百分百(监督覆盖率、建档率、消毒率、监测率、持证率、数字化管理率均达到100% )。

五是传染病防治专项监督检查。 20xx年，监督检查餐饮具集中消毒和消毒产品生产企业51 家(次)，抽检样品150 份，查处违法行为3 起，监督覆盖率100% 。在卫生监督执法工作中加强行政指导，探索出了“疏堵结合、部门联动、股份运作、集约发展”的餐饮具集中消毒单位监管模式，走在了全省前列。广饶县、垦利县均成立了规模化经营的餐饮具集中消毒单位，其他县区的工作也稳步推进。

六是公共场所卫生监督检查。 以创建国家文明城市为契机，在公共场所推行卫生监督信息公示制度，开展全面监督检查，全年共监督检查5923 户次，查处案件31 起，罚款3.36 万元。开展公共场所集中空调通风系统专项检查58 家，抽样检测10 家，检测合格率为100% 。对全市6 类公共场所卫生指标进行重点监督检测，三星级以上宾馆及沐浴场所公共用品用具消毒效果合格率、商场空气质量合格率均为100% ，人工游泳池水基本卫生指标合格率为88.9% ，普通旅店和理发美容场所公共用品用具消毒效果合格率分别为93.8% ，90.0% 。

二、认清形势，增强做好卫生监督工作的责任感和使命感

20xx 年，是进一步深化医改的关键一年，是卫生计生机构改革全面推进的一年，也是卫生监督改革与发展的重要一年，卫生监督事业将迎来卫生、计生事业融合发展、巩固提升的新形势。 党的报告指出：“要重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革”。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步提出，要深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。明确将监管体制确立为医药卫生体制改革“五位一体”的重要内容。 20xx年 12 月，国家卫生计生委专门制发了 40号文件《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》，从国家层面，对地方卫生计生监督执法资源整合的思路、措施和省、市、县、乡、村五级综合监督工作任务都提出了更加明确的要求，为各地整合卫生计生机构以后、如何做好综合监督工作提供了重要依据，指明了工作方向。

当前，随着经济社会的发展和人们健康理念的转变， 公共卫生、医疗卫生工作不断呈现新的特点，人民群众对优质医疗、安全饮水、健康产品等方面的需求和期望值越来越高，社会舆论、新闻媒体对关系人民生命健康的事件越来越关注，各级党委、政府对保障和改善民生问题越来越重视，这一切都对我们的卫生监督工作提出了新的更高要求。 在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识当前我市卫生监督工作面临的困难和问题。

一是 基层卫生监督管理体制还不理顺，运行机制还不完善，部分乡镇村级卫生监督工作边缘化，协管流于形式，县级监督机构难以统筹协调。 二是 医疗服务秩序还未根本好转，非法行医和非法医疗广告仍然存在，在一些地方的农村和城乡结合部，特别是外来流动人口集中居住的区域，无证行医问题仍然严重。 三是 公共卫生监管尚需加强，20xx年部分县区监督覆盖率仅为80% ，还有20% 的单位未实施监管。建设项目卫生审查工作薄弱，全年仅为7 项，同比下降53.3% 。部分地区公共场所“四小”、餐饮具集中消毒单位和农村生活饮用水监管不够，放射卫生和学校卫生的监管也存在不同程度的隐患。 四是 案件查处力度偏弱。20xx年全市案件查处率为35.7 ‰，总体偏低。执法过程中的衔接配合机制还不健全，不能及时将情况通报、移送其他相关执法部门，对执法检查中发现的部分问题，未开展跟踪监管。 五是 执法能力有待提高。这主要体现在执法案卷质量上，部分案卷存在适用法律错误、主体和事实认定不清、证据不足、程序违法、滥用自由裁量权等严重问题。执法文书使用书写不规范、引用法律不完整、处罚程序不完备等问题普遍存在。

针对 上述这些问题，我们要深刻认识，认真分析，积极创造条件，采取有效措施，认真加以解决。

三、明确任务，全力做好20xx年卫生监督工作

20xx年全市卫生监督执法工作总体思路是：以十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实现公共卫生安全为目标，以创新卫生监督体制为动力，认真履行监管与服务职能，紧紧围绕重点工程、重点项目和人民群众密切关心的热点、难点问题，全面做好医疗卫生、生活饮用水和餐饮具卫生、职业卫生和公共卫生安全监管等工作，为维护人民群众身体健康，促进经济社会发展做出贡献。根据上述总体思路，按照市卫生局“重点工作求突破，单项工作有特色，整体工作上台阶”的要求，着重做好以下几项工作：

(一)加强卫生监督体系建设。 深入学习领会卫计委《关于切实加强综合监督执法工作的指导意见》，抓住卫生计生机构改革和职能调整机遇，积极争取政策，为有效整合卫生计生综合监督执法资源做好准备工作。进一步加强基层卫生监督机构和执法队伍建设，健全东营经济技术开发区卫生监督管理权限，理顺完善运行机制。

(二)认真履行监管职责。 积极做好医疗卫生、公共卫生、职业卫生、传染病防治等监督工作，分类指导，堵疏结合，整顿与规范并重，执法与服务结合，致力于建立长效机制，提高监管水平。 一是加大医疗服务监管。 推行医疗机构综合执法，研究分析医疗机构及业务人员依法执业方面存在的问题，提出应对措施。深入实施医疗市场规范工程，推进规范化诊所建设。 二是加强放射诊疗监管。 加强放射诊疗医疗机构和放射卫生技术服务机构监督检查，规范放射诊疗防护和设备性能技术检测，完善放射卫生建设项目卫生审查制度和程序，组织开展对放射卫生监督员的培训，提高全市放射卫生监督服务能力。 三是深化公共场所卫生监管。 全面推进量化分级管理，认真总结评估抽检工作，完成年度抽检计划。建立完善公示制度，增加现场快检项目和快检频次，发挥好公共场所单位卫生监督协管员的作用，全面提升公共场所卫生监管水平。开展全市公共场所集中空调使用单位专项监督检查。 四是做好职业卫生监管工作。 加强对职业健康检查工作质量的监控，定期对检查结果进行系统分析。加强市级职业病诊断机构建设，规范职业病诊断鉴定行为。 五是提升传染病防治监管水平。 加强重点单位、重点环节监管，以预防接种、医疗废物处置、消毒隔离、传染病报告、预检分诊、院内感染管理和实验室生物安全为重点，加强医疗机构、疾病控制机构、妇幼保健机构、采供血机构传染病防治监督，落实传染病的防控措施。继续推广医疗废物集中处置模式，提高中小医疗机构消毒隔离规范水平。 六是加大消毒产品、涉水产品生产企业整治力度。 全面开展全市消毒产品和涉水产品生产企业清理和整顿，依法查处违法违规行为。开展消毒产品、涉水产品生产、经营和使用环节的监督抽检，严肃查处不合格产品。 七是推进学校卫生监督工作。 继续开展校园卫生安全健康行动，对学校传染病防控、饮用水、教室环境卫生和 突发公共卫生事件管理等开展全面检查。 积极探索 学校幼儿园卫生安全信用度评估 管理 ，利用学校卫生综合评估成果，促进地方政府、相关部门及学校完善措施，不断提高学校卫生工作水平。

(三)做好专项监督检查

一是积极参与创建全国文明城市。 认真落实卫生监督机构相关任务，在全市集中开展公共卫生治理整顿，对公共场所进行重点规范，确保完成全国文明城市迎检相关任务。 二是深入开展打击非法行医专项行动。 继续深入开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，扎实开展“回头看”活动，确保工作成效。落实网格化监管责任，狠抓工作落实，加强部门协作配合，实现部门联动，完善重点案件向公安部门移交和医疗市场暗访督导制度，加大宣传力度，报道专项行动进展和成果，对非法行医及时曝光。 三是推进饮用水水质提升工程。 今年是全省城市饮用水水质提升工程三年行动计划的攻坚年。依法加强对供水单位的卫生监督监测，强化供水单位责任意识，指导企业落实关键岗位技术培训、持证上岗制度，健全监督管理档案。加强农村生活饮用水监督检查，提高监督覆盖率和集中供水单位建档率。

(四)加大违法行为查处力度。 保持打击非法行医的高压态势，坚决打击危害群众健康权益、破坏正常市场环境与秩序的各种违法行为，查处一批具有较大社会影响力的案件。建立违法企业“黑名单”和行刑衔接机制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和协助调查工作，强化追踪违法违规单位整改措施落实。加强举报投诉工作，进一步畅通投诉举报渠道，发动群众积极提供线索，不断提高投诉举报案件查处能力。

(五)加强卫生监督能力建设。 省卫计委已经确定今年为我省 卫生计生综合监督能力“提升年”，将 举办全省执法能力大赛，我市也将举办全市卫生执法能力比赛，为参加全省比赛选拔人员，做好准备。加大监督执法培训力度，组建卫生监督骨干数据库， 充分利用卫生监督员网络培训平台，积极推进网络培训工作并纳入考核 。 进一步加强指导，开展执法文书、优秀案卷、办案能手评选，提高全市卫生监督人员专业和执法技能，规范执法办案程序，提高办案质量。提高行政指导服务能力，积极开展建设项目卫生审查工作，与相关重点工程、重大项目搞好衔接，进现场，解难题，主动介入，跟踪服务。更新充实现场检测、执法取证等设备，完善执法技术手段，提高卫生监督执法效能。通过落实上述措施，有效提升全省卫生监督队伍能力，适应卫生计生机构改革后新的职责要求。

(六)切实改进工作作风。 要按照上级的安排部署，深入贯彻党的十八届三中全会精神，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，坚决反对四风。按照市委“转作风，促发展，提标准，上水平”要求，深入查找工作中存在的问题，切实研究解决群众关心的热点、难点问题，构建群众满意的卫生监督队伍。

在抓好上述重点工作的同时，还要统筹做好其他各项卫生监督工作。加强卫生监督改革发展理论政策学习研究，认真研究完善我市卫生监督工作经验和做法，创新监管模式，在长效机制建设上实现新突破。开展好卫生法制稽查工作，进一步规范执法行为，全面提高卫生监督执法质量。进一步优化行政审批，积极做好食品安全企业标准备案相关工作，完成国家和省卫生监督重点监督和抽检计划。加强和改进信息宣传工作，创造良好社会氛围。提升卫生监督信息化水平，规范信息报告工作质量，全面提高工作效能。

同志们，今年卫生监督工作任务已经确定，目标已经明确。 面临新形势、新任务， 希望大家 在各级党委、政府和卫生行政部门的正确领导下， 坚定信心、振奋精神、统筹谋划、突出重点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干，不断开创卫生监督工作新局面， 为推进我市卫生事业稳定健康发展做出新的贡献!

篇11：在卫生监督工作会议上的讲话材料

同志们：

刚才鸿鹰所长对去年的工作作了实事求是的总结，对今年的工作作了全面具体的部署。邓光华局长对卫生监督工作也提出了要求。我认为，他们讲得很好、很实在，工作思路清晰、目标明确、措施有力。20xx年，在市委、市政府正确领导下，在市卫生局的带领下，全市卫生监督部门以先进性教育活动为动力，狠抓卫生监督工作，取得了显著的成绩，为全市经济社会发展做出了积极的贡献。市领导对去年的卫生监督工作是满意的。借此机会，我代表参加会议的市领导，向为保障人民健康付出辛勤劳动的广大卫生监督员表示衷心的感谢!向受到表彰的A、B级企业致以热烈的祝贺!

下面，我强调几点意见：

一、牢固树立科学发展观，进一步认识卫生监督工作的重要地位和作用

不久前召开的市委八届五次会议绘制了**的壮丽蓝图，明确了**我市经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，向全市人民发出了以科学发展观统领全局，推动我市**经济社会快速健康发展，建设和谐惠州的号召。这无疑给我们赋予了新的历史使命。

大家要充分认识卫生监督工作的重要地位和作用，要充分认识发展卫生监督事业，保证人们群众身体健康是实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是切实维护广大人民群众权益的重要前提，是经济社会全面、协调、可持续发展与建设和谐惠州的重要保障。各业主、各单位要注重加强自身建设，积极配合卫生监督部门的工作，改善卫生基础设施，提高卫生管理水平。卫生监督部门要深刻理解党的**和市委八届五次全会精神，把思想认识统一到中央、省、市委决策和部署上来，为创建全国文明城市，努力工作，更新观念，大胆创新，努力提高统筹、管理与协调卫生监督事业的能力，加快卫生监督事业改革与发展步伐，切实保障人民的卫生健康安全。

二、增强卫生安全意识，落实责任制，不断提高卫生管理水平

近几年来，特别是去年，在市委、市政府的正确领导下，卫生监督部门各项工作都取得了优异的成绩，全市的食物中毒事件大幅度下降，这些成绩的取得离不开广大业主和卫生监督员的共同努力。卫生监督工作涉及我们生活的方方面面，需要社会的支持，特别需要广大业主和各单位的积极支持和配合。广大业主和各单位要切实增强卫生安全意识，落实各自责任，大力提高卫生水平，保障群众的卫生健康安全。为此，我们要做到如下三点：一要提高卫生安全意识。有道是“安全责任重于泰山”，不管是食品卫生、公共卫生医疗卫生安全还是职业卫生安全，我们都马虎不得，各单位要积极参加各种卫生知识培训，切实增强法律意识和卫生安全意识，自觉提高自身素质，形成良好卫生习惯。二要积极行动，完善和落实各项措施。各单位要以高度负责的精神，不断完善卫生的设施、设备，认真落实各项卫生管理制度。要积极主动加强卫生管理工作，增强卫生安全的责任感和自觉性。三要齐心协力，共同塑造惠州良好的形象。我们生活在惠州，工作在惠州，让惠州卫生、美丽、整洁，是我们的共同心愿。各单位和卫生监督部门要团结一致，互相配合，不断提高服务水平，做好卫生工作，为创建美好的家园作出应有的贡献。

三、积极开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，恪尽职守，努力完成今年各项工作任务

今年是全面实施“十一五”规划的开局之年，五年的工作开头年，各单位、各部门要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设方面走在前面，努力当好排头兵。卫生监督部门要坚持以人为本、执政为民，把维护好、发展好、实现好人民群众的健康权益放在第一位，作为卫生监督工作的出发点和落脚点。要突出重点，抓住群众关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。刚才瞿所长对20xx年工作作了很好的部署，目标任务非常明确。特别是针对今年“国家卫生城市”重检和市委市政府提出的20xx年创建国家文明城市的奋斗目标，提出了在市区打造“卫生示范一条街”等设想，我认为很好。全国文明城市是综合评价一个城市“三个文明”建设水平的最高荣誉，也是一个城市最有份量的竞争品牌，最为重要的无形资产、最具升值潜力的发展资源。搞的是卫生，树的是形象，提高的是效益，促进的是经济，受益的是群众。创国家文明城市是一项担子更重、要求更高、涉及面更广的艰巨任务，需要全社会都来关注创建工作，各部门、单位要从建设和谐社会的高度提高对创建工作的认识，各部门、各单位、各社区、学校、团体，大家都要紧紧围绕创建全国文明城市的要求，高度重视创建活动，认真进行自查，落实整改措施;卫生监督部门要对照全国文明城市“公共场所卫生”和“食品卫生”的测评内容与标准，加强对主要道路及重点单位和社区周边的“五小”行业的卫生监督检查。要抓住群众反映的热点问题，突出重点，加强食品安全卫生监督工作和继续深入开展严厉打击非法行医等专项整治行动，整顿规范市场运作秩序，净化医疗服务市场，保证群众就医安全。为我市创建全国文明城市工作打下坚实的基础。

四、加大执法力度，不断提高执法水平，努力完成国家卫生城市重检工作

今年五月，我市将迎来国家卫生城市重检工作。这是我市当前一项极其重要的工作。卫生监督部门担负着繁重的迎检任务。希望大家发扬创建“四块金牌”的拼搏精神，按照重检的要求，坚持依法行政，继续加大执法力度，切实提高执法水平。每个监督人员要做到坚持原则，不徇私情，依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，引进科技手段，不断改进执法监督方法，改变工作作风，提高工作效率，提高服务质量，不断提高执法能力。同时希望在座的各单位积极响应市委、市政府的号召，加强软硬件建设，加强卫生管理，密切配合卫生监督部门做好迎检工作，进一步优化我市投资环境，促进社会经济的快速健康发展。

同志们，今后一段时间的卫生监督工作任重而道远，希望大家精诚团结，迎难而上，开拓进取，进一步做好各项卫生工作，为把我市打造成珠三角东部现代化经济强市和广东省现代石化数码产业名城，建设和谐惠州，为创建全国文明城市做出新的应有的贡献。

谢谢大家!

检察工作会议上的讲话

纪检监察工作会议上的讲话

县长在建设工作会议上的讲话

市委组织部长工作会议上的讲话

在市残疾人工作会议上的讲话

在卫生工作会议上的讲话.doc

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