全矿安全办公会扩大会议上的讲话

下面是小编整理的全矿安全办公会扩大会议上的讲话，本文共4篇，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“szx132”提供。

篇1：全矿安全办公会扩大会议上的讲话

同志们：

今天是国庆节，也是进入四季度决战的第一天，我们在国庆节召开这次扩大的安全办公会，既是一次月度安全工作总结会，也是进一步动员广大干部职工迅速行动起来，积极投身到四季度决战的工作部署会。因此，今天的会议意义重大，非常重要。刚才，*矿长和各位分管领导都作了很好的讲话，讲的都很客观全面，也很具体，我完全同意。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我主要讲两个问题：

一、九月份全矿工作的简要情况

总的看，九月份全矿各项工作整体上进展比较顺利，特别是改革改制工作扎实推进，得到了集团公司领导的高度评价和充分肯定；企业文化建设继续保持了强势推进的良好势头。从党群工作看，总体情况不错，全矿各级党组织和党群各部门紧紧围绕全矿工作大局和中心任务，以“迎国庆，献厚礼”主题活动为重点，作了大量扎实有效的工作，较好地完成了各项工作任务。主要表现在：一是安全教育工作得到进一步加强。针对当前安全工作中暴露出的问题，进一步加强了对安全教育工作的监督检查和指导，使区队安全活动及班前班后会质量明显提高。特别是为认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主”生产方针，进一步加强了教育培训工作，制定下发了《关于教育培训工作的管理考核办法》，为提高职工安全素质和技术操作水平奠定了基础。同时，不断深化和创新了安全教育形式。矿纪委、工会、团委及女工组织深入基层区队开展了劳动竞赛、井口送温暖、“九月青工技能月”等一系列安全活动，收到了较好效果。二是企业文化建设进展顺利。围绕职工军训、环境绿化、美化、职工统一着装、规范文明言行、女子军乐队训练管理等重点工作，狠抓了各项工作任务的落实，使我矿企业文化建设工作做到了一天一个新变化，天天都有新进展，继续走在了集团公司的前列。特别是在职工军训上，各单位克服工作任务重、人员紧张等困难，精心组织，合理安排，按照规定时间要求积极组织人员参加军训，9月份共完成了5个批次1200余人的军训任务，从今天检阅情况看也是比较不错的，军训的质量是高的。女子军乐队通过一个月的强化训练，演奏水平有了很大程度的提高，在今天的庆祝活动上进行了首场演出，取得了令人满意的效果，在较短时间内能够取得这样的成绩是很不容易的。另外，我们还根据季节变化，及时定制并发放了第二批矿服；成立了企业文化建设督导组，加强了对企业文化建设各项任务落实情况的督促检查；承办了集团公司宣传科长会，会上介绍了我矿开展企业文化建设工作的经验和做法，受到了与会人员的'一致肯定和好评。集团公司党委宣传部*部长讲到：**矿企业文化建设是一月一个变化，亮点更亮。三是廉政建设工作不断加强。针对中秋节期间易发生违规违纪行为的实际，从职工群众最关心的热点问题入手，制定下发了《关于领导干部转变作风廉洁过节的意见》，进一步加大了廉洁过节教育力度，有效防止了各种不正之风的滋生。加大了干部作风检查力度，重点对节日期间干部值班情况进行了检查并严格考核，保持了节日期间正常的生产生活秩序。此外，进一步加大了案件查处力度，集中人员、集中时间、集中精力查办了一起违规违纪案件，起到了“查处一案，警示一片”的作用。四是信访稳定和治安保卫工作扎实有效。为确保两节期间的稳定工作，在认真做好各类不稳定因素排查工作的同时，坚持突出重点，超前防范，重点抓了改革改制单位人员和原待业青年等不稳定群体的思想稳定工作，为原待业青年举办了信访知识讲座，并集中利用1个星期的时间，深入所有改革改制单位，通过座谈走访了解掌握了改制单位干部职工的思想动态，并建立健全了所有改革改制单位职工档案，全部纳入了微机管理，为有针对性地防止各类突发事件的发生做好了准备，奠定了基础。在治安保卫上，重点加强了对重点部位、重点人员和薄弱时间的检查防范、特别是对各类重点人物进行了重点排查和帮教，破获了一起盗窃井下物资案件和一起酒后滋事案件，有力的震慑了不法分子，维护了企业利益。五是节日期间群众性文体活动丰富多彩，全矿各级群众组织重点围绕“仲秋”、“国庆”两大节日，开展了一系列丰富多彩的群众性文体娱乐活动。特别是国庆期间，组织举办的大型升旗仪式和阅兵仪式，庄严隆重，气氛热烈，既是对我矿企业文化建设工作的一次全面检阅，又进一步激发了广大干部职工的爱国热情和敬业爱岗意识，充分展示了广大干部职工良好的精神面貌。

从存在的问题看，一是安全上出现了一起工伤事故，影响了我矿安全稳定的大好形势，教训深刻；二是由于多种因素，没有完成生产奋斗目标；三是个别单位的领导干部思想境界低，工作标准低，作风飘浮，管理薄弱，工作被动。以上问题希望能够引起大家的高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、关于四季度暨十月份安全生产工作的几点要求

到目前可以说，决定今年全矿形势的关键在于安全，只要安全上不出现大的问题，完成全年各项奋斗目标是完全有把握的。所以，四季度是一个关键时期，既决定着全年目标的实现，又关系到为明年开好头、起好步、创造条件、打好基础。各级领导干部一定要从大局出发，坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，从维护企业和职工群众根本利益的高度出发，坚决夺取决战的全面胜利，确保完成全年目标任务。具体要求是：

第一，搞好宣传发动，浓厚决战氛围。要搞好四季度决战，必须把氛围造浓，声势做大，把职工群众的热情和干劲保护好、引导好、发展好。要继续深入开展好形势任务、安全、稳定、改革、职工主人翁教育等五大教育活动，通过讲形势鼓舞人心、讲目标振奋人心、讲任务凝聚人心、讲措施激励人心。各级党群组织要充分发挥自身优势，紧紧围绕四季度目标任务，采取多种形式搞好决战的宣传发动，在全矿努力形成人人想决战、为决战、保决战，人人为决战争做贡献的浓厚氛围，为夺取四季度决战的全胜提供强大的舆论支持和精神动力。

第二，要强化安全教育，夯实安全基础。要贴近当前安全生产和职工思想实际，积极开展卓有成效的安全教育活动，确保活动天天有、不断线。要认真落实好矿党委最近制定下发的《关于教育培训工作的管理考核办法》，不断强化四个培训，特别是要抓好劳务工的教育和培训，进一步增强他们的自主保安意识，提高技术业务水平。要突出抓好薄弱人物的排查和帮教工作，从近期零打碎敲事故的情况看，薄弱人物排查不细，跟踪帮教不力，是发生事故的主要原因。在四季度决战中，各单位必须从思想上高度重视，从措施上具体到位，高度负责地把这项工作抓紧抓好，严防在个别人身上出问题。工会、团委、女工等群众组织要充分发挥各自优势，深入开展多种形式的安全教育活动，促进安全生产的稳定健康发展。同时，还要抓好地面安全工作，确保地面单位安全无事故。

第三，进一步转变作风，狠抓责任制落实。能否夺取四季度决战全胜，关键在干部作风，在责任制的落实。我们在安全工作中出现的这样那样的问题，在一定程度上暴露了个别干部作风不扎实、责任制不落实的问题。这种不良倾向务必要引起各级领导干部的高度重视，特别是在当前决战的形势下，干部作风的问题如果解决不好，将会影响四季度决战乃至全年工作任务的完成。昨天，矿党政班子研究决定，对部分区队领导班子进行了调整，重点调整充实了采掘单位的班子。之所以现在进行调整，目的就是配齐配强基层班子，为打好四季度决战提供有力保障。希望调整后的领导班子要尽快做到思想到位、工作到位，以强有力的措施，扎实的作风，确保各项工作有新的起色，新的变化，新的局面。一方面要注意教育和引导各级领导干部尽量减少应酬、减少外出，集中精力搞决战；另一方面，要充分发挥经济杠杆的激励作用，严格考核奖惩，增强决战的压力感和紧迫感。干部作风检查小分队要进一步加大监督检查力度，把检查的重点向井下延伸，重点检查干部盯值班、解决现场问题和职工劳动纪律情况，凡发现因工作失误、渎职等行为给工作造成影响的，不论涉及哪个单位、部门，不论是干部还是职工，都要从严从重考核，要奖出动力，罚出压力，确保四季度决战各项目标任务的完成。

第四，扎实做好稳定工作，为决战创造良好环境。四季度决战任务重、压力大，又正值主辅分离辅业改制工作的关键时期，职工思想比较活跃，做好决战期间的稳定工作极为重要。各单位党政一把手是本单位稳定工作的第一责任者，必须切实负起责任，把稳定工作摆在突出位置抓紧抓好，特别是要针对当前主辅分离辅业改制工作已进入攻坚阶段的实际，把准职工思想脉搏，有针对性地做好过细的思想政治工作。要积极做好扶贫解困送温暖工作，积极帮助困难职工解决工作和生活中的实际困难和问题，理顺职工情绪，化解各种矛盾，确保全矿稳定。同时，还要注意抓好治安稳定工作，严惩各种违法犯罪行为，给职工群众创造一个良好的工作和生活环境。总之，决战期间，要确保信访上无集体上访，无越级上访，无到省进京上访；治安上无刑事案件，无重大治安案件，无重大治安灾害事故，为决战创造稳定的环境。

第五，要做好后勤服务工作，为一线职工创造良好的生活环境。各机关科室、后勤服务等单位，都要按照“一切围绕决战、一切服务于决战，一切服从于决战”的要求，想一线之所想，急一线之所急，设身处地的为一线职工服好务，最大限度的让一线职工满意。当前要抓好值班自助餐厅的管理、洗衣房的改造、机关作风转变等重点工作，通过方方面面的共同努力，切实为一线职工服好务，营造一个有利于决战，促进决战的良好服务范围，为全矿决战目标的实现做出积极贡献。

第六，要进一步做好主辅分离，辅业改制工作。目前，我矿主辅分离辅业改制的“三清”工作已按照集团公司的要求提前完成，走在了集团公司的前列，得到了集团公司领导的充分肯定和高度评价，并顺利通过了检查验收，这是各改制单位和各专业组成员共同努力的结果。下一步就到了制定改制分流实施方案和方案实施阶段，这一阶段的工作集团公司领导也对我们提出了明确希望和要求，我们一定要有一种压力感，紧迫感，超前谋划，超前考虑，按照集团公司领导的要求，创造性的开展工作，把这项工作切实抓紧，抓好，抓出成效。

第七，要继续强势推进企业文化建设，促四季度决战。企业文化建设是企业管理的高境界，是管理的灵魂。国内外知名企业的无数事实证明，企业文化建设可以激活生产力，提升竞争力，是企业发展的源动力。我们要进一步统一思想，提高认识，切实把企业文化建设作为重中之重的工作任务来抓。从当前我矿企业文化建设的状况看，总的来说不错，可以说是远远走在了集团公司其他单位的前列，得到了集团公司领导的充分肯定和高度评价，按照集团公司党委*书记的话说：**矿的企业文化建设工作做到了亮点更亮。这是矿党政班子和全矿广大干部职工共同努力的结果，下一步就是如何在深化上做文章，在升华发展上下功夫。十月中下旬初步打算召开一个企业文化建设推进会，进一步统一思想，提高认识，为下一步的企业文化建设工作提供思想基础和不竭动力，进一步促进四季度决战。

同志们，四季度决战的序幕已经拉开，决战的目标和措施已经确定，全矿党政工团各级组织和广大干部职工要迅速行动起来，以决战的姿态，积极投入到四季度决战中去，坚决打好打胜四季度决战，为明年各项工作开好局、起好步奠定一个坚实的基础。

篇2：在安全办公扩大会议上的讲话

矿党委书记同志在安全办公（扩大）会议上的讲话同志们：20xx年我矿实现了“1221”的安全奋斗目标。特别是实现了第二个安全年。这个成绩来之不易，更值得我们为之欣慰和高兴。在此，我代表矿党委向全矿各级党员干部、广大共产党员和职工群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！下面，我讲三个问题：一、四季度“双决战”暨20xx年全矿安全生产的简要评价20xx年全矿党政工团各级组织始终坚持把安全生产放在一切工作的重中之重来抓，特别是进入四季度“双决战”之后，进一步加大力度，精心组织，确保了全年目标的顺利实现。回顾20xx年全矿整个安全工作，我感到可以这样来评价，这就是“认识更深刻，思路更开阔，重点更突出，效果更理想”。在思想认识上，党政工团各级组织和各级领导干部不仅始终坚持了“安全责任重于泰山”的指导思想，更注重在实践中总结、提炼和挖掘符合现场实际，职工乐于接受，针对性、操作性比较强的安全理念，并采取多种形式宣传群众、引导群众，紧密结合工作去实践，使他们努力做到“严规程、严措施、严流程于细节之中，拒各类事故于千里之外”，变经常宣讲为工作预防，这是认识更加深刻的重要标志。在工作思路上，坚持继承与创新相结合，更加注重不断创新。特别是从年初一上手就瞄准“双基”建设这个重要目标，理思路，定措施，分系统抓，全方位抓，先由条条线线、台台件件开始，逐步向头头面面延伸。在方法上，坚持培养典型、树立典型、推广典型的方法，特别是采煤一区、采煤三区、掘进二区、通防区、运搬区、机电科等单位都在抓“双基”建设方面进行了有益探索，取得了良好效果，起到了示范作用，带动了全矿质量面貌的根本性变化，全矿干部职工称赞，集团公司和省局领导多次来矿检查都非常满意。在工作重点上，突出了“三抓”，即：抓干部作风转变，抓规程措施的现场落实，抓奖惩制度的考核兑现。特别是重点落实了梁董事长提出的“六个落实到现场”，使安全管理工作更加规范化、制度化。做到了重心下移，狠抓落实，靠抓落实巩固安全生产成果。在安全效果上，尽管发生了几起零打碎敲的事故，但安全效果达到了预期的目的，尤其是实现了第二个安全年，这在全年生产任务重、现场条件差、新增劳务工增多等不利条件下，的确是一个来之不易更值得珍惜的成果。二、20xx年安全生产的主要经验和教训回顾20xx年安全生产工作，有许多好的经验和做法值得全矿上下认真总结并在新的一年里发扬广大。最基本的有这样几点：第一，必须不断深化认识，增强抓好安全生产的主动性。认识决定行动，行动贵在自觉。没有认识上的升华发展，就不可能有安全生产的长足发展和安全形势的持续稳定。这几年我矿安全工作不断加强，特别是20xx年获得了几个有关安全生产的重要荣誉称号，靠的就是扎实的工作和优异的安全生产成绩。之所以工作扎实、成绩突出，一方面认识的确上去了，大家都感到安全生产不是可抓可不抓的事，而是人命关天、非抓不可、非抓好不可的大事。一方面自我加压，把认识变成自觉行动主动抓，始终一贯地抓，切实提到了“第一”的位置来对待，取得了实实在在的效果。第二，必须坚持以科学的发展观指导安全生产。特别要做到教育、管理和装备并重。抓好员工培训，解决好素质不高影响安全生产问题；靠严格的管理去推动安全生产，不能时紧时松，不能虎头蛇尾，不能搞形式主义做表面文章；还要不断加大投入，提高装备水平，改善劳动条件，走科技兴安之路。第三，必须把“安全第一，预防为主”的方针落实到具体工作中。尤其是安全与生产发生矛盾时，现场条件发生变化危及安全时，煤价上调利益驱动容易使人头脑发热时，更需要决策者、管理者头脑清醒，正确把握，精心组织，趋利避害，科学合理地组织生产。我矿20xx年几次面对一定的安全威胁果断搬家撤面，就很好地实践了这些要求，既确保了日常生产，又防止和避免了重大事故的发生。第四，必须始终一贯地坚持党政工团齐抓共管的工作格局不动摇。安全生产作为一个庞大的系统工程，需要各方面的关心支持和努力，需要调动广大干部职工乃至家属师生的积极性都来抓，都来管，这些基本经验已被煤矿几十年的安全生产实践所证明，在20xx年的工作中，我们更感到这样做的正确有效和不可动摇。党政工团齐心协力抓安全，职工家属师生、离退休老同志都围绕安全做工作，这是一股巨大的力量。这种工作格局已被实践反复证明只能加强，不能消弱，只有发挥得好，才真正对安全工作有利。在总结经验的同时，也有一些教训值得全矿各级领导干部在安全工作中认真吸取：一是对安全教育的针对性、有效性研究还很不够。说得多，做的少；一般化抓得多，注重创新少。居高不下的严重“三违”现象和一些零打碎敲的事故发生就说明了这一点。二是重产量进尺轻质量管理的`现象在一些单位还时有表现。尤其是在每天的后半个班和每月的下半月表现比较明显。三是在推进企业安全文化建设方面力度还比较小，宣传发动比较广泛，形式丰富多彩，但把安全理念记在心

篇3：在安全办公扩大会议上的讲话

里，落实在岗位上许多职工做得还很不够。岗位创建效果还有差距。四是对灾害性隐患的排查与治理措施还不过硬。还必须从技术管理的角度进行深入探讨，实现真正意义上的科技兴安。特别是在防治水方面更要这样做，进一步增强防大水抗大灾的能力，预防重大问题发生。三、对20xx年全矿安全工作的几点要求20xx年全矿安全工作任务更加艰巨，责任更加重大，对经济效益的影响更加突出，对各级领导干部的要求更高更严。说任务更艰巨，责任更重大，是因为近几年从集团公司到我矿安全形势一直比较好，安全生产超过1000天的单位或接近1000天的单位占多数，谁出问题不仅砸了自己的牌子，也砸了集团公司的牌子；说对经济效益的影响更加突出，是因为谁出了事故经济上的损失远远超过一般性超产超尺创造的效益。对各级领导干部来说，政治上、经济上的制约力更大，处罚更加严厉。面对这样的形势，任何有责任感的干部和职工都必定会对安全生产更加关注，认真抓好安全生产的压力感和责任感也一定会进一步增强。为实现20xx年全矿“1133”的奋斗目标，希望各单位、各部门和各级领导干部认真抓好以下几点：第一，变压力为动力，积极主动抓安全。实践证明，做任何工作最有效的措施就是自动自发地去干。安全工作更是如此。大家可以回忆一下，我矿历史上已实现过多次安全生产过千天的周期。每次实现这样的目标都是党政工团各级组织和各级领导干部靠深严细实的作风积极主动抓出来的。相反，建矿以来发生的几十起事故大都是由于思想麻痹、工作被动、标准降低等多种原因才发生的。工作不主动，安全就被动。全矿上下一定要珍惜来之不易的安全生产成果，不骄不躁，防松破难，自我加压，负重奋进，靠超前的认识，超前的工作，靠严细的作风，落实各项措施，治理各种隐患，把主动式管理的要求始终一贯地落实在安全工作中，把各类事故消灭在萌芽状态，确保我矿安全形势的持续稳定，长期稳定。第二，求真务实抓重点，不断提高“双基”建设水平。回顾20xx年“双基”建设的实践，大家可以清晰地感到，我们是从抓条条线线开始逐步延伸到头头面面的。也就是说，从井口开始、从整铁路、挂电缆、刷大巷、挂牌子抓起的。抓得也很有成效，的确改变了面貌，起到了鼓舞人心，促进安全的重要作用。但我们还要看到，对安全有真正威胁的是工作头面，是一通三防，是一些重要的设备和设施，只有把这些重点抓好了，安全工作才有可靠保证。抓工作头面、抓关键环节需要全矿上下共同努力，更有赖于各单位管理干部和每名职工，各区队领导一定要清醒地意识到这一点。千重要万重要，教育好本单位职工更重要，这检查那检查，自己只要抓好就不怕检查。希望各单位领导同志在新的一年里，一定要克服侥幸心理，教育职工克服侥幸心理，以先进的安全理念作指导，扎扎实实抓好每道工序、每个环节、每个岗位，狠反“三违”，远离“三违”，切实把“双基”建设的每条标准都时时落实好，为全矿“双基”建设工作再上新台阶做出新贡献。第三，发扬“勤俭办矿”精神，促进经济效益的提高。20xx年我矿利润指标比去年下达的计划翻了一番还要多。接近一亿元的水平。经济效益高低决定干部职工收入的高低。在安全上该花的钱我们一分钱也不能省。去年在这方面总的比较好，但在年底一段时间我到井下区队检查时，发现材料丢失现象在有的单位相当严重，有的相当惊人。特别是新开工作面的老峒子和撤出的掘进头，浪费的材料让人感到心疼。“举手之劳，可获千金”，我们决不能大手大脚抓管理，只讲任务不重视浪费，这么大的矿，这么大生产规模，包括地面各单位，一年省几百万不成问题。在近期召开的党政联席会上我强调，20xx年要向“三高一低”要效益，即：原煤高产量、精煤高比例、卖煤高价格、成本低水平。“三高一低”做到了，对全矿经济大发展，效益大提高必将产生重大影响。相信大家一定会引起重视，从本单位抓起，从自身抓起去落实。第四，发挥党工团组织的政治优势，共同筑牢安全生产的一道道防线。安全生产既是永恒主题，更是系统工程，要长期一贯地抓，要方方面面都来关心、都来抓。多年来我们始终坚持党政工团齐抓共管格局不动摇，取得了很好的效果。在新的一年里，要继续发扬广大，特别是党工团各级组织，都要尽快出台抓安全生产的具体措施，再宣传、再发动、再掀安全生产新高潮，为实现20xx安全目标而共同努力。千里之行，始于足下。元月份是一个非常时期，特殊时期。全矿党政工团各级组织、各级领导干部一定要倍加珍惜已取得的安全成果，正确处理安全与生产、与各项工作的关系，认真落实好这次安全办公会提出的要求，扎扎实实地把元月份的安全生产和各方面工作抓紧抓好，切实开好头起好步，为夺取全年各项工作的新胜利打下坚实的基础。最后，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家欢乐，万事如意。谢谢大家！

篇4：市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

市长在全市安全生产委员会扩大会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全市安全生产委员会扩大会议，主要目的是深入贯彻党的十六届六中全会和省第九次党代会精神，充分调动各方面的积极性，继续强势推进全市安全生产工作，巩固提高我市来之不易的较为平稳的安全生产形势，再创我市安全生产工作的新局面。刚才，_同志通报了全市1--10月份安全生产、百日安全生产活动和煤矿关闭第一阶段情况，分析了目前安全生产形势，并就下一步工作做了安排。这个通报，我建议各县市区、安委会成员单位领导都要很好地看一下，看有哪些差距，哪些问题还很严重，对号入座，强化落实。_副市长根据多年的经验，结合我市的工作实际，对做好今冬明春全市的安全工作提出了七项硬任务，作了具体安排部署，我完全赞同。一会，_书记还要作重要讲话，希望大家结合实际，认真贯彻落实。下面，我简要讲三点意见，概括起来就是三句话即“提高一个认识、把握三个原则、确保四个到位。”

一、进一步提高思想认识

今年以来，我们始终坚持“安全发展”的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断加大安全监管力度、深化安全整治，扎实开展了煤矿集中整治和“百日安全生产活动”，取得了比较明显的成效。前10个月，各类事故起数和死亡人数，同比，分别下降了30.69和3.04，全市安全生产形势总体上比较平稳。但我们也应当清醒地看到当前安全生产上存在的问题仍很突出，与构建和谐社会的要求还有很大差距。表现在：一是安全生产“基层薄弱、基础脆弱”，安全生产工作不落实的问题还没得到根本解决。部分县乡和企业领导对安全生产重要性认识仍然不到位，抓落实贯彻不够，对安全生产疏于管理和监督。防范和处置各类重大突发事件的能力不足，对重大事故缺乏应有的快速反应和有效应对能力。尤其是部分乡镇安全管理人员配备不齐，专不起来，农村安全生产宣传教育还存在空白和盲区。二是一些深层次矛盾和问题仍然存在，与实现企业本质安全的要求不相适应。我市企业点多面广，特别是中小企业较多，大多存在生产力水平低、作业人员素质低、安全管理能力低，以及安全投入欠帐多、事故隐患多等问题，安全生产工作还有待进一步加强。比如民爆器材和烟花爆竹生产、运输、销售、储存等环节还存在着不少死角；乡镇煤矿停产整顿存在着停而不整、以停代整或明停暗采的现象；安全防火设施、许可、防治预案等方面还有很多漏洞；从业人员违规作业、违章指挥、违反劳动纪律的现象不断发生等等，所有这些都是诱发事故的重要原因。总结近几年来我们的事故教训，包括最近省里开会研究分析10月上旬以来我省发生的5起事故情况，可以看出，在众多环节和细节上仍然存在落实不到位的问题，抓而不紧或者抓而不实等于不抓。轩岗公司是一个比较现代化的煤矿，井下40多名工人都是固定工，工作多年，很有经验。但是，停电以后，瓦斯集聚，无论井下指挥人员也好还是地面工作人员都没有下命令撤人，最后还是出了事故。所以说，在安全工作上一丝一毫的疏漏就会酿成大祸。三是全社会的安全法制和责任意识不强，与安全发展、科学发展的要求不相适应。少数地方政府、部门和企业不能正确处理经济增长与安全生产的关系，片面追求经济效益和规模扩张，存在上有政策下有对策甚至是乱作为的现象，安全生产的责任意识和政治意识不强，导致党和国家关于加强安全生产的各项政令不能畅通，一竿子插不到底。随着全市工业化进程不断加快，基础设施建设规模不断扩大，能源、原材料需求旺盛，粗放型的经济增长方式一时难以转变，给安全生产工作增加了难度。四是煤矿整顿关闭工作进展很不平衡，还存在着较大差距和较多问题。我们的一些干部在关闭不符合煤炭产业和资源、环保政策的煤矿，在淘汰落后生产能力上，认识还存在差距，态度还不够坚决，存在松劲厌战等情绪。一些地方以“矿井整合”代替资源整合，整顿关闭不到位，非法矿井和不具备安全条件矿井违法违规生产问题尚未彻底解决。所有这些问题，都需要我们认真对待，很好加以解决。大家知道，前不久闭幕的十六届六中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把安全生产作为目前存在的影响社会和谐的矛盾和问题之一，作为群众最关心、最直接、最现实的问题，列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点；重申和强调了“安全发展”的科学理念和指导原则，把加强安全生产作为和谐社会建设的重要举措，对安全生产工作提出了更高要求。在刚刚闭幕的省第九次党代会上，也对今后五年的安全生产工作进行了强调和部署。安全生产是构建和谐社会的重要内容，没有一个安全稳定的社会环境，讲和谐建设就是一句空话。应当说，这方面我们忻州的体会更深。应当说，在抓安全工作上从上到下应当形成强烈的共识。我们必须把安全生产作为实施可持续发展战略的重要组成部分，作为我

们各级政府履行社会管理和市场监管的基本任务，作为企业生存发展的基本需要，摆到突出的位置来抓。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，确实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感；确实把安全工作抓细、抓实、抓好。

二、要牢牢把握三个原则

一是要坚持责任明晰原则。要解决当前安全生产工作中存在的突出问题，促进安全生产形势的根本好转，必须坚持“以人为本”的思想，强化各方面的责任，使安全工作任务明确，责任明晰，有章可循，有据可依，真正落实到基层，落实到每个单位、每个职工，每个岗位，做到安全生产人人头上有责任，、人人头上有压力。大家一定要对各自范围的安全生产工作全面责任，严格按照国家有关安全生产的法律法规，层层建立和完善安全生产责任制，从基础抓起，从基层抓起，确保各个环节都能按规范操作，确保各个环节都有人负责，确保各个环节的责任都能监督落实到位。

二是坚持突出重点原则。安全生产工作涉及经济、社会生活的方方面面，必须突出重点，把握关键。就我市而言，安全生产工作的重点在基层、在乡镇，难点在煤炭、非煤矿山、道路交通和危化企业。要推进全市安全工作整体上水平、上台阶，必须狠抓隐患整治和影响安全工作全局的重点领域和重点行业的安全监管。今后市政府将继续实施煤炭、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所消防等六个方面的重点专项整治，特别是要加大煤矿安全专项整治，继续引深“三个硬仗”，严厉打击非法违法煤矿，坚决杜绝私彩滥挖；要通过资源整合坚决淘汰一批、关闭一批不符合安全基本条件的小煤矿，来提高全市矿井的整体抗灾能力。煤炭资源整合是省委、省政府部署的一项硬任务，各级政府一定要加大力度，用结果说话，用事实说话。其它各专项治理牵头部门一定要把治理事故隐患和有关重大危险源的监控作为工作重点，不断加大工作力度，对存在重大隐患和突出问题的单位一定要指定专人，死看硬守，紧紧盯住不放，把整改责任真正落实到人头上。

三是坚持规范管理原则。安全生产工作是一项实践性、针对性很强的工作，随着经济社会的快速发展，必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。各级、各部门必须从源头治理入手，加快体制、机制和管理方式创新步伐，进一步探索符合市场经济规律，符合我市实际，有利于依法行政和依法治理，标本兼治的管理体制和运行机制，实现安全管理的规范化、制度化、标准化。下一步，我们要按照省政府的要求和我市的安排，扎实搞好安全管理规范化建设工作，深入开展创建质量标准化活动。通过创建活动，初步建立起我市安全生产规范管理的长效机制，使全市绝大多生产经营单位达到安全工作有人抓、有人管；各项安全管理制度健全、管用、上墙；安全责任层层落实到人且履职到位；工作过程及基本数据、台帐完整真实；各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生。

三、要确保做到四个到位

一是安全监管要到位。一是要充分发挥市政府安委会的综合协调作用。市政府安委会是市政府对安全生产工作实行统一领导和综合协调管理的机构。在安全生产工作上，安委会的工作要求就是市政府的工作要求。市政府安委会要树立“大安全”的观念，继续加强对全市安全生产工作的组织领导，充分发挥综合、协调、监督、指导的职能，定期召开安委会全体成员会议和部门之间的联席会议，研究解决全市重大安全生产问题，促进全市安全状况的稳定好转。二是要充分发挥安监部门的综合监管作用。安监局是代表政府履行安全生产综合监督管理职能的部门，要站在全局高度监督地方政府，监督各行业主管部门是否履行安全生产监管责任。要针对各行业的薄弱环节，组织开展形式多样的专项执法监督检查。要建立完善科学合理的事故责任追究制度，严格安全生产问责制，严肃查处安全生产工作中的违法违规行为，进一步增强政府安全监管的权威性。三是要充分发挥行业主管部门的监管作用。各行业主管部门对本行业的安全生产负有日常监管责任，要按照分工，细化责任，认真履行本部门、本行业安全监管工作职责。同时，要进一步增强主动配合和统筹协调意识，服从市安委会的综合协调和安监部门的综合监管，加强综合执法、联合执法，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失，努力构建“政府统一管理，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全监管工作新格局。

二是宣传教育要到位。各级各部门必须始终把宣传教育工作放在突出位置，以《安全生产法》为主线，突出学法、懂法、用法、执法，努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来，组织开展一些贴近基层、贴近群众，具有知识性、趣味性的活动，引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育，努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

三是投入保障要到位。安全无小事，安全事故出不起，没有基本的安全设施做保证，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，各级领导特别是企业负责人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、算总帐，切实加大安全生产投入力度。今后，要把是否具备安全生产条件作为办企业的前提条件加以落实，严把市场准入关。企业新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；必须依法保证安全生产所需的资金投入，保证企业达到法定的安全生产条件，不得以任何借口擅自减少安全投入。今后，召开各类安全会议，不要仅仅是县、乡、村领导和有关部门参加，而要求企业也来参加，因为企业才是安全工作的主题，只有企业责任落实了，才能使各项措施落实到位，不悬空。

四是检查整改要到位。认真开展回头看和经常性安全生产大检查，是防患于未然的最好办法。各级各部门要在深入开展安全生产专项整治工作的同时，进一步加大安全检查和各项专业监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查，检查其安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常安全管理的情况。检查中发现的事故隐患，能立即整改的要立即整改，一时不能整改的，要制订整改计划和应急方案，分轻重缓急，采取有效措施，限期整改，并将责任落实到人。要按月或季对重点地区、重点行业、重点单位和重大危险源进行排查，建立事故隐患档案，制定监控和治理方案，落实责任，同时督促存在隐患的业主单位落实好整改经费和措施，确保隐患治理到位。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，是“人命关天”的大事。各级、各部门都要加强协调配合、各司其职、各尽其责，强化措施，严格管理，消除隐患，扎扎实实地落实好每一个环节的工作，每一个细节的工作，促进全市安全生产形势的逐步好转，为经济发展和社会稳定做出新的贡献。

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们各级政府履行社会管理和市场监管的基本任务，作为企业生存发展的基本需要，摆到突出的位置来抓。要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，确实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感；确实把安全工作抓细、抓实、抓好。

二、要牢牢把握三个原则

一是要坚持责任明晰原则。要解决当前安全生产工作中存在的突出问题，促进安全生产形势的根本好转，必须坚持“以人为本”的思想，强化各方面的责任，使安全工作任务明确，责任明晰，有章可循，有据可依，真正落实到基层，落实到每个单位、每个职工，每个岗位，做到安全生产人人头上有责任，、人人头上有压力。大家一定要对各自范围的安全生产工作全面责任，严格按照国家有关安全生产的法律法规，层层建立和完善安全生产责任制，从基础抓起，从基层抓起，确保各个环节都能按规范操作，确保各个环节都有人负责，确保各个环节的责任都能监督落实到位。

二是坚持突出重点原则。安全生产工作涉及经济、社会生活的方方面面，必须突出重点，把握关键。就我市而言，安全生产工作的重点在基层、在乡镇，难点在煤炭、非煤矿山、道路交通和危化企业。要推进全市安全工作整体上水平、上台阶，必须狠抓隐患整治和影响安全工作全局的重点领域和重点行业的安全监管。今后市政府将继续实施煤炭、非煤矿山、道路交通、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、公众聚集场所消防等六个方面的重点专项整治，特别是要加大煤矿安全专项整治，继续引深“三个硬仗”，严厉打击非法违法煤矿，坚决杜绝私彩滥挖；要通过资源整合坚决淘汰一批、关闭一批不符合安全基本条件的小煤矿，来提高全市矿井的整体抗灾能力。煤炭资源整合是省委、省政府部署的一项硬任务，各级政府一定要加大力度，用结果说话，用事实说话。其它各专项治理牵头部门一定要把治理事故隐患和有关重大危险源的监控作为工作重点，不断加大工作力度，对存在重大隐患和突出问题的单位一定要指定专人，死看硬守，紧紧盯住不放，把整改责任真正落实到人头上。

三是坚持规范管理原则。安全生产工作是一项实践性、针对性很强的工作，随着经济社会的快速发展，必将面临越来越多的新情况、新问题、新挑战。各级、各部门必须从源头治理入手，加快体制、机制和管理方式创新步伐，进一步探索符合市场经济规律，符合我市实际，有利于依法行政和依法治理，标本兼治的管理体制和运行机制，实现安全管理的规范化、制度化、标准化。下一步，我们要按照省政府的要求和我市的安排，扎实搞好安全管理规范化建设工作，深入开展创建质量标准化活动。通过创建活动，初步建立起我市安全生产规范管理的长效机制，使全市绝大多生产经营单位达到安全工作有人抓、有人管；各项安全管理制度健全、管用、上墙；安全责任层层落实到人且履职到位；工作过程及基本数据、台帐完整真实；各项工作扎实有效且无重特大责任事故发生。

三、要确保做到四个到位

一是安全监管要到位。一是要充分发挥市政府安委会的综合协调作用。市政府安委会是市政府对安全生产工作实行统一领导和综合协调管理的`机构。在安全生产工作上，安委会的工作要求就是市政府的工作要求。市政府安委会要树立“大安全”的观念，继续加强对全市安全生产工作的组织领导，充分发挥综合、协调、监督、指导的职能，定期召开安委会全体成员会议和部门之间的联席会议，研究解决全市重大安全生产问题，促进全市安全状况的稳定好转。二是要充分发挥安监部门的综合监管作用。安监局是代表政府履行安全生产综合监督管理职能的部门，要站在全局高度监督地方政府，监督各行业主管部门是否履行安全生产监管责任。要针对各行业的薄弱环节，组织开展形式多样的专项执法监督检查。要建立完善科学合理的事故责任追究制度，严格安全生产问责制，严肃查处安全生产工作中的违法违规行为，进一步增强政府安全监管的权威性。三是要充分发挥行业主管部门的监管作用。各行业主管部门对本行业的安全生产负有日常监管责任，要按照分工，细化责任，认真履行本部门、本行业安全监管工作职责。同时，要进一步增强主动配合和统筹协调意识，服从市安委会的综合协调和安监部门的综合监管，加强综合执法、联合执法，形成合力，确保各项工作协调有序，万无一失，努力构建“政府统一管理，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全监管工作新格局。

二是宣传教育要到位。各级各部门必须始终把宣传教育工作放在突出位置，以《安全生产法》为主线，突出学法、懂法、用法、执法，努力提高全社会的安全生产法制观念和守法自觉性。要把宣传教育和实际工作紧密结合起来，组织开展一些贴近基层、贴近群众，具有知识性、趣味性的活动，引导企业经营者和广大职工群众自觉投身于安全生产学习和自我教育，努力实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变。

三是投入保障要到位。安全无小事，安全事故出不起，没有基本的安全设施做保证，一旦发生事故，后果不堪设想。因此，各级领导特别是企业负责人必须摆正安全与生产、安全与效益的关系，算大帐、算总帐，切实加大安全生产投入力度。今后，要把是否具备安全生产条件作为办企业的前提条件加以落实，严把市场准入关。企业新建、改建、扩建工程项目必须将安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；必须依法保证安全生产所需的资金投入，保证企业达到法定的安全生产条件，不得以任何借口擅自减少安全投入。今后，召开各类安全会议，不要仅仅是县、乡、村领导和有关部门参加，而要求企业也来参加，因为企业才是安全工作的主题，只有企业责任落实了，才能使各项措施落实到位，不悬空。

四是检查整改要到位。认真开展回头看和经常性安全生产大检查，是防患于未然的最好办法。各级各部门要在深入开展安全生产专项整治工作的同时，进一步加大安全检查和各项专业监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查，检查其安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和日常安全管理的情况。检查中发现的事故隐患，能立即整改的要立即整改，一时不能整改的，要制订整改计划和应急方案，分轻重缓急，采取有效措施，限期整改，并将责任落实到人。要按月或季对重点地区、重点行业、重点单位和重大危险源进行排查，建立事故隐患档案，制定监控和治理方案，落实责任，同时督促存在隐患的业主单位落实好整改经费和措施，确保隐患治理到位。

同志们，安全生产责任重大，任务艰巨，是“人命关天”的大事。各级、各部门都要加强协调配合、各司其职、各尽其责，强化措施，严格管理，消除隐患，扎扎实实地落实好每一个环节的工作，每一个细节的工作，促进全市安全生产形势的逐步好转，为经济发展和社会稳定做出新的贡献。

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