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在县委十届六次全体扩大会议结束时的讲话

时间：2023年04月16日

来源：ashinevivi

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下面是小编为大家推荐的在县委十届六次全体扩大会议结束时的讲话，本文共10篇，欢迎大家分享。本文原稿由网友“ashinevivi”提供。

篇1：在县委十届六次全体扩大会议结束时的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议结束时的讲话

下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见：

一、认真组织传达学习，深刻领会全会精神

这次全会主题明确，意义深刻，指导性极强，体现了十六届四中全会、省政府昭通现场办公会和市委工作会议精神要求，又贯穿了解放思想，实事求是，求真务实的思想路线和“团结、拼搏、务实、创新”的盐津精神，突出了以团结奋进，艰苦创业，抢抓机遇的工作作风。在机遇面前，要牢固树立和落实科学发展观，抓住机遇加快发展，努力完成经济社会发展的任务，全力推动经济社会全面发展，要不断加强和提高全县各级班子的领导和执政水平，全面推进作风建设和加强党的基层组织建设，这次全会是一个贯彻落实中央、省、市委一系列精神的会议，对盐津今后的发展具有强有力的指导作用。一是要学习好、领会好、把握好这次会议精神。结合部门、乡镇及个人的工作实际、思想实际、作风实际，系统的、全面的、联系的、发展的领会精神实质。要把全县党员、干部、群众思想认识统一到这次会议的精神上来，抢抓历史性机遇，全力加快经济社会发展。二是要传达好、贯彻好会议精神。这次会议后，各乡镇、各部门要及时把会议精神传达贯彻到各级党组织和全体党员干部中。三是要宣传好会议精神。宣传、新闻部门要采取多种形式宣传报道会议精神，使会议精神深入人心、鼓舞人心、振奋人心、凝聚人心。四是各乡镇、各部门，要结合这次会议精神，进一步完善和理清发展思路和工作思路，突出工作重点，创造性地开展工作。五是要转变作用，加强调查研究，狠抓落实。要按照县委的要求，进一步转变思想作风、工作作风和领导作风，特别是领导干部要带头深入基层，体察民情，开展调查研究，帮助群众解决实际问题，坚决克服形式主义、官僚主义，紧密结合县委的中心工作和重大工作部署，狠抓工作落实。

二、结合当前工作实际，狠抓今年各项目标实现

今年以来，通过广大干部群众的艰苦努力，全县农村经济形势看好，工业发展步伐加快，第三产业持续增长，固定资产投资增加，社会各项建设文化不断取得新的进步，党的建设进一步加强，各级班子建设进一步加大，“云岭先锋”工程全面推进。当前，各乡（镇）、各部门要紧紧围绕经济建设和改革发展稳定大局，围绕年初既定的目标任务，把学习贯彻十六届四中全会精神与促进今年各项工作任务的完成，研究安排明年的工作，继续作好工作，保持良好的发展态势。要把贯彻十六届四中全会精神与推动当前工作结合起来，切实完成各项目标任务。要抓好冬季农业开发，继续加强人口与计划生育工作力度，不断推进教育“普九”进程。要抓好在建设项目建设，持之以恒地抓好财政税收、企业改革工作。要保持严打“高压”态势，抓好社会稳定工作。团结奋进，鼓足干劲，在今年后几个月努力工作，合力确保年初确定的各项任务目标实现。

三、切实贯彻落实全会精神，全面推进“云岭先锋”工程建设

实施“云岭先锋”工程是摆在当前和今后一个时期全县各级党组织、全体共产党员面前的一基重要的政治任务，全面实施“云岭先锋”工程，切实加强党的基层组织建设，始终保持共产党员的先进性，各级各部门要根据这次会议要求，全面贯彻落实好。要根据县委龙波副书记《以增强党组织凝聚力战斗力为中心任务全面推动“云岭先锋”工程在我县深入开展》的讲话要求，一是要认真组织全面贯彻好会议精神。二是要结合本单位实际，尽快全面启动工程。三是继续保持试点单位在实施“云岭先锋”工程中所取得的成果，再上新台阶。四是不断加强学习，努力提高领导班子的执政水平。本网版权所有

同志们，晚秋即过，祥冬到来，今年只剩下个多月的时间了，实现即定的目标任务，千方百计推进我县经济持续快速协调健康发展，是历史赋予我们每个共产党员义不容辞的责任，让我们在以胡锦涛为核心的党中央的正确领导下，在省、市委和县委的正确领导下，解放思想、与时俱进、坚定信心，振奋精神、团结奋进、开拓进取，为实现今年目标鼓足劲，为盐津“三个文明”建设，全面建设小康社会做出更大的贡献。

篇2：在县委十届六次全体扩大会议上的讲话

在县委十届六次全体（扩大）会议上的讲话

团结奋进艰苦创业抓住机遇全力以赴推进经济社会向前发展

县委十届六次全体（扩大）会议的主要任务是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十六届四中全会和省政府昭通现场办公会议、市委工作会议精神，总结回顾今年以来的工作，分析面临的形势，研究部署后几个月的工作，进一步振奋精神，团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，保持发展的良好势头，全面完成今年经济社会发展目标任务。

下面，我讲三个问题。

一、正确估价我县经济社会发展态势

在近年来全县经济社会发展保持较快增长速度的基础上，今年以来，县委进一步团结带领全县各族人民，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和省、市委的重大决策、重要部署，按照县委十届四次全体（扩大）会议的总体要求和主要任务，紧紧扭住发展这个第一要务，努力克服发展中面临的困难和问题，突出重点，狠抓落实，全力推进经济社会发展，不断巩固和提高了全县经济社会发展的水平，国民经济保持了强劲的增长势头。

（一）经济发展速度明显加快。

今年以来，县委始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民群众，用党的十六大、十六届三中全会精神统一干部群众的思想认识，引导干部群众牢固树立科学的发展观；始终坚持以经济建设为中心不动摇，强化机遇意识，抢抓机遇，加快发展；始终坚持依靠发展来解决前进中的困难和矛盾，在困难中拼搏，在压力中奋进；始终坚持既定的思路和目标不动摇，强化措施，齐心协力，艰苦奋斗，创新奋进，促进了国民经济持续、快速、健康、协调发展。至月，盐津生产总值完成万元，同比增长。全县生产总值、农民收入、城镇居民可支配收入、社会消费品零售总额等主要经济指标，在近年来不断实现加快增长的基础上，今年以来不断提高了增长比例。

（二）结构调整取得新的进展。

农村经济稳步发展。切实巩固和提高粮食播种面积，进一步抓好中耕田间管理，加大农技措施推广力度，小春作物产量大幅增长，大春粮食作物喜获丰收，粮食实现全面增产；畜禽产品、蔬菜种植、油料加工和五大优势农产业发展进一步壮大；重点村、安居温饱、异地开发等重点扶贫项目深入实施，切实解决了部份农村群众的生产生活困难。全县完成农业总产值万元，同比增长，农民人均现金收入元，同比增长。工业经济提质增效。坚持以工业为主导，全力推进工业招商引资和改革发展，加大培育扶持力度，加快重点工业项目建设，工业经济发展速度加快，运行质量和效益明显提高。全社会完成工业总产值万元，同比增长。服务业发展日趋活跃，第三产业快速发展。全县实现社会消费品零售总额万元，同比增长，市场繁荣，商贸活跃，餐饮服务、交通运输、金融保险等服务业有新进展。

（三）改革开放迈出较大步伐。

农村税费主体改革完成，配套改革启动，主体改革通过了省政府检查验收，农民负担得到减负。事业单位人事制度改革完成，用人机制实现了规范化、程序化、制度化，干部职工的工作热情、竞争意识明显增强，机关工作效率明显提高。国有城镇集体企业改革基本完成，实现了从一般性竞争领域有序退出，终止了国有集体企业职工身份，增强了企业的活力，加快了改制企业的发展，实现了扭亏增盈。财政体制、教育体制、医疗卫生体制等改革有序展开。就业和再就业工作得到加强，养老、失业、医疗保险覆盖面进一步扩大，城镇居民最低生活保障基本实现了应保尽保。对外开放取得重大突破，坚持把招商引资作为经济工作的首要任务，推动招商引资工作扎实有效开展，呈现出发展势头强劲和引进大项目多、工业项目多的特点。截至目前，全县累计招商引资个项目，协议引资亿元，实际利用外资亿元。

（四）基础设施进一步改善。

通过积极争取项目，多方筹措建设资金，加大投入力度，农田水利、交通、电力、市政等基础设施得到加强和改善。至月，全社会完成固定资产投资万元，同比增长。水利建设，全县共完成各类工程件，新增灌溉面积亩，解决了人的饮水困难。交通建设，盐电公路、黄毛坝大桥等工程进展顺利，水麻公路、普桧公路便道工程和新区河堤公路、庙坝大桥全面完工，部份乡村公路的改造和维护得到加强。城镇建设，黄葛槽新区扫尾工程基本结束，县城滨江路即将全面启动建设，豆沙省级历史文化名镇申报取得成功。招商引资重点工程，白水江梯级电站相继开工建设，上清河梯级电站、三股水电站建设进度加快，电石厂万吨生产线和铁合金厂已建成投产，关河流域梯级电站开发、年产万吨规模的煤炭资源开发等项目前期工作进展较快。教育、卫生、环保、金融、广电等基础设施也得到改善。

（五）社会事业全面发展进步。

教育质量提高，普通小学、初中、高中教育水平进一步提高，发展潜力增强；职业技术教育、县乡党校教育进一步加强，受教育面大大提高；广大群众关心的“普九”通过积极争取，已被省、市列为年之前实现“普九”的县。计生工作扭转了被动落后的局面，正在朝着良性发展的轨道前进，尤其是强化了指标管理，加强了医学监护，严处了违法超生，防止了流动人口无序生育，努力提高了计划生育率、降低多孩率。截止月末，全县共完成“五术”例，其中结扎完成例，人口出生育率、计划生育率、多孩率等主要指标都控制在了市考核的范围内。卫生工作有序推进，执法、医疗、防疫、保健以及乡村卫生工作得到加强，人民的健康水平明显提高。科技、文体、广电、民政等社会事业取得长足发展进步。

（六）党的建设得到加强。

以弘扬先进文化为主题，精神文明建设健康发展，各种文明创建活动深入开展，人们的思想道德素质进一步提高，广大公民的精神面貌大大改观。坚持用“三个代表”统领宣传思想工作，切实加强对内宣传和对外宣传，增强了自我发展的凝聚力，树立了良好的对外开放形象。民主法制建设整体推进。在县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督职能得到较好发挥的情况下，“一府两院”及其县政府组成部门自觉按受了人大、政协及社会各族各界的监督。同时，认真贯彻落实《宪法》、《行政许可法》等法律法规，全面推进依法行政，全县各级各部门和国家公职人员依法管理的水平逐步提高，民主法制建设得到加强。始终不断加强对敌斗争，进一步强化社会治安综合治理，保持“严打”高压态势，严厉打击各类犯罪活动，严厉打击非法组织和邪教活动。认真排查调处各类社会热点、难点和矛盾纠纷。高度重视安全生产，人民的生命财产得到切实保护。有力地维护了全社会的稳定，为经济社会加快发展提供了重要的保障。以实施“云岭先锋”工程试点工作为契机，不断加强党的基层组织建设。确定了个基层党组织为实施“云岭先锋”工程的试点单位，试点工作有声势、有典型、有创新、有实效，对在全县全面推进“云岭先锋”工程和加强基层党组织建设起到了积极的作用。加强思想政治建设，深入开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，各级领导班子和领导干部思想观念进一步转变，坚定了理想信念，增强了大局意识，树立了加快发展的信心。加强组织建设，始终坚持民主集中制原则，加强团结统一，增强了各级班子的凝聚力和战斗力；按照“四化”方针和德才兼备原则，调整充实了部分乡科级领导班子。切实加强村“两委”建设，成功选举产生了新一届村“两委”班子。加强作风建设，坚持和发扬“两个务必”，干部作风进一步好转，干事创业能力增强。加强党风廉政建设，强化勤政廉政，加强监督管理，查办了一批违纪违法分子，在广大人民群众中树立了良好的党风政风。

总的来说，经过全县上下的共同努力和拼搏奋斗，经济保持了加快增长，招商引资实现了新突破，改革开放迈出了新步伐，基础设施建设取得了新成效，社会各项事业获取了新进步，呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。我们深深感到，盐津正发生着实实在在的变化，内强了信心，外树了形象，集聚了人气；我们深深感到，盐津的发展后劲在增强，发展环境在优化，发展有着巨大的潜力和希望，特别是全县上下心齐、气顺、劲足，想发展、议发展、谋发展的氛围更加浓厚；我们深深感到，所有的成绩、良好的局面，是在克服重重困难下取得形成的，来之不易。全县上下都要倍加珍惜来之不易的成绩，都要共同维护来之不易的良好局面，发扬“团结、拼搏、务实、创新”的精神风貌，团结一致、负重拼搏，争取新的更大的胜利。

在大好形势下，我们也要看到，经济社会发展中还存在着不少的差距和问题，工作中还有许多的缺点和不足。主要表现在：经济的快速增长是建立在低水平、低基数之上的，经济整体素质仍然不高，结构性矛盾和体制性障碍突出；工业经济总量小，综合实力依然较弱，发展面临电力、交通等“瓶颈”因素的严重制约；农业应对市场变化的能力不强，产业化、服务化滞后，农民收入增长不快；财政收支矛盾异常尖锐，用于发展的资金严重不足；少数部门办事效率不高、服务质量不优，投资环境仍需进一步改善；形式主义、官僚主义和弄虚作假、铺张浪费行为有所抬头，党风廉政建设需加强等等。这些问题务必引起高度的重视，采取有力的措施，扎扎实实解决好。

二、不断推动经济社会全面发展

盐津当前处于一个千载难逢、非常关键的历史发展时期。从国际上看，和平与发展仍是当今世界的主题。经济全球化趋势日益强劲，世界范围内的经济结构调整和产业重组规模空前，科技进步越来越成为综合国力竞争的决定性因素。从国内看，改革已进入攻坚阶段，发展处于关键时期，经济战略性调整全面展开，东部发达地区正在加速向现代化迈进，西部大开发如火如荼，新一轮发展大潮已经到来。从盐津看，省政府昭通现场办公会议的胜利召开，“两路”、“两站”等国家重点工程的开工建设，为我们实现加速发展提供了必然性、紧迫性和可行性。我们必须进一步认清新的形势、新的机遇、新的任务和新的挑战，必须直面竞争、迎接挑战，奋起直追、加速发展，为圆满完成今年预定的目标和任务，为加速全面建设小康社会进程奠定更加坚实的基础。

（一）牢固树立和落实科学发展观。

科学发展观是我们党执政理念的一个飞跃，在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的实践中，在加强党的执政能力建设中，具有重要的现实意义和深远的历史意义。科学发展观，强调以人为本，促进人的全面发展，把实现人民的利益作为出发点和落脚点，突出了人民在发展中的地位和作用。科学发展观，强调全面、协调、可持续发展，实现经济社会发展的有机统一，为我们正确认识和自觉运用共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律提供了科学的理论武器。科学发展观，是管全面的、管长远的、管战略的，既是重大的理论问题，又是重大的实践问题。我们一定要深刻认识科学发展观的重大意义，全面理解科学发展观的丰富内涵和基本要求，牢牢把握“科学”两个字，突出“发展”这个主题，坚持用科学发展观衡量我们的思想观念和各项工作，凡是符合的就全力以赴去做，不符合的就毫不迟疑去改，真正把科学发展观落实到经济社会发展的全过程，落实到党的建设的全过程。对此，我们要正确处理好加强宏观调控与加快经济社会发展的关系，正确处理好发展速度与发展质量、发展效益的关系。我们必须保持清醒的头脑，在实际工作中，既要坚决贯彻中央的宏观调控政策，又要立足实际，在宏观调控中发现机遇、用好机遇，创造性地开展工作；既要保持强劲的经济发展势头，又要高度重视并切实抓好“三个文明”全面、协调、健康、可持续发展；既要认真学习借鉴发达地区的经验，又要避免重蹈一些地方牺牲资源、环境和人民群众利益的老路，把握好加快发展的正确方向，解决好重经济发展速度，轻社会事业发展的问题，促进经济社会的科学、全面发展。同时，按照坚持和落实科学发展观的要求，根据省政府昭通现场办公会议对昭通发展的目标定位和县第十次党代会以来的实践充分证明，我县确定的全面建设小康盐津的发展战略是正确的，对盐津经济社会发展产生了重要的影响。但一个地方工作的指导思想和发展思路不可能一成不变，随着不断发展变化的内外部环境和新形势、新任务、新机遇的到来，按照市场经济的发展规律，应该立足实际，对其进行不断的丰富完善，这是完全有必要的，也是坚持和落实科学发展观的要求，希望全县上下认清形势，发挥优势，抓住机遇，创新思维，进一步研究落实和丰富完善好县、乡两级加快发展的思路及措施，为加快经济社会发展提供正确的发展战略，努力实现我县经济社会的科学、全面发展。

（二）抓住机遇加快发展。

在昭通加快发展、全面建设小康社会的关健时期，×月×日，省政府在昭通召开了现场办公会，研究部署抓住国家西部大开发和金沙江下游水电开发的重大历史机遇，加快昭通经济社会发展的有关问题。帮助昭通进一步理清了思路，定位了把昭通建成云南重要的'能源、重化工、农特产品加工基地和长江上游生态屏障的“三基地一屏障”发展目标，明确了发展重点，指明了发展方面，帮助昭通解决了个涉及基础设施建设、农业开发、工业发展、优势资源开发、社会事业发展的重大问题，同时把昭通确定为与长江三峡总公司重点合作的地区，为昭通加快发展创造了有利的条件，必将推进昭通资源优势向产业优势、经济优势的尽快转化，加速经济社会的快速发展。市委为认真贯彻落实省政府昭通现场办公会议精神，于×月×日召开了市委工作会议，这次会议号召全市各级党组织、各级各部门以省政府昭通现场办公会议为新的起点，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，全力以赴加快发展，巩固发展经济快速增长的良好势头，全面完成国民经济和社会发展的目标任务，把云南北大门建设好、发展好，为实现昭通经济社会全面、协调、可持续发展奋勇前进。这两个会议的胜利召开，必将对昭通经济社会发展产生重大而深远的影响。从当前的形势看，我们县主要面临西部大开发深入实施、金沙江下游水电开发、国际国内产业结构调整、省委省政府对昭通发展倾力支持和云南建设北大门等重大历史性机遇。机遇面前，能不能抓住机遇，用好用活用足机遇，变机遇为动力，变机遇为现实生产力，这是对全县各级党组织、领导班子、领导干部领导水平、执政水平和工作实绩的检测和考验。机遇难求，机遇稍纵即逝。全县各级党组织、各级各部门、广大干部群众要善于研究机遇，善于把握机遇，善于把机遇与我们的区位、交通、资源优势有机结合，沿着全面建设小康盐津的发展战略，坚定不移地走下去。当前和今后一个时期，抓好抓住这五方面机遇，是我们最大的政治、最重要的任务。全县各级党组织、各级各部门、广大干部群众要充分利用我县丰富的优势资源，在机遇面前不等待观望，在成绩面前不盲目乐观，在困难面前不悲观失望。突出发展这一主题，在发展中统一思想，在统一思想中加快发展，使广大干部群众得到实惠，增强发展的信心，并为之拼搏奋斗；使广大干部群众求发展的愿望更迫切，谋发展的信心更坚定，促发展的劲头更充足；使广大干部群众聚精会神搞建设、一心一意谋发展的思想基础更加牢固，横下一条心，鼓足一把劲，扎扎实实打基础，抓住机遇不放松，努力加快我县经济社会向前发展。

（三）努力完成经济社会发展任务。

当前，我县经济社会发展态势良好。全县各级各部门、广大干部群众一定要继续保持良好的发展局面，发扬成绩、克服困难、改进不足，紧紧抓住面临的大好发展机遇，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持以人为本、全面发展不动摇，以十六届四中全会、省政府昭通现场办公会议、市委工作会议和这次全会精神为动力，突出工作重点，坚定发展信心，狠抓工作落实，认真抓好今年后两个多月的工作，全面完成年初确定的年度目标任务，争取今后一个时期甚至更长时期我县经济社会的发展速度更快一些、发展的水平和质量更高一些。

⒈坚持把“三农”工作放在首位。农业兴，才能百业兴；农民富，才能共同富；农村稳，才能全社会稳。越是在加快发展的情况下，越要高度重视解决“三农”问题。当前，要紧紧围绕全年农民增收元以上的目标，一是大力推进农业结构调整。在抓好秋收扫尾的同时，要认真组织好晚秋作物的种植，切实推进冬季农业开发；着力实施畜牧业生产，进一步抓好生猪、牛、羊、家禽等的发展，引导农民增大饲养总量，提高饲养水平，增加畜牧产值；加大退耕还林力度，按时、足量、高标准完成退耕还林任务；正确处理好调整农业结构、增加农民收入和保护粮食综合生产能力的关系，严格保护耕地，稳定粮田面积；加大农田水利基本建设力度，实施山、水、林、田、路综合治理，改造中低产田，强化良种改良，提高单产，增加总产。二是推进农业产业化经营。抓住国家鼓励农产品加工业发展的机遇，围绕我县五大优势农产业，集中精力扶龙头、建基地、培大户、抓服务，实现龙头带基地、基地促龙头、农民增效益的良性循环，对茶叶公司、博泽林化公司、丝厂、一枝春罐头厂等企业，要采取措施做大做强。同时，促进蔬菜、畜牧、绿色产品等产业的发展。积极鼓励农村能人、供销社、龙头企业等领办创办各类合作经济组织，为农民提供产前、产中、产后服务。三是加快农村劳动力转移。要坚持一手抓县内转移、一手抓县外输出，力争全县转移农村劳动力取得新突破，实现收入上一个新台阶。当前要积极实施农村劳动力培训，整合农村教育资源，完善农村教育培训体系，落实好保护农民工的各项政策，完善农民外出务工的就业环境。四是搞好扶贫开发。切实解决好农村困难群众的生产生活问题。整合资金，集中力量，进一步实施好安居温饱、异地搬迁、重点村三项扶贫开发工程，努力改善贫困地方、困难群众落后的面貌。五是进一步落实农村经济发展的各项保障措施。全县各级各行各业都要认真落实中央、省、市对“三农”的扶持政策，真情关心农民，真心帮助农民，真诚对待农民，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些实惠，切实强化科技、服务、机制、政策、投入等保障措施，促进农业农村经济健康发展。

⒉大力促进工业经济加快发展。要进一步认识我县经济与发达地方相比，经济总量小、结构层次低，小就小在工业上，低也低在工业上。为此，必须进一步强化工业的主导地位，坚持抓经济以工业为主体，抓工业以骨干企业和大项目为重点，尽快全面提升工业经济的规模和质量。一是要大力实施项目带动。只有多上项目、上大项目，才能有效加快工业经济进程，实现工业兴县、富县。要下大决心、花大力气，切实抓好个上亿元产业的重点项目建设，年内万吨规模的煤炭资源开发、关河流域梯级电站开发、电石生产扩建工程等重点招商引资项目，要力争启动建设一批，已竣工的要尽快投入生产运营。二是要大力培植骨干企业。要集中精力，突出重点，强化目标管理，确保年初确定的工业产值、销售收入和利税目标任务实现。要在改制企业、新建企业中新培植一批纳税额在万元以上的企业，使规模以上企业进一步发展壮大。三是要大力搞好协调服务。切实加强对煤、电、油运和重要源材料、生产物资的供求调度，进一步缓解工业发展的“瓶颈”制约，全力为浙江中大、四川伊力集团、四川万泰集团等大企业、大集团和红兴电石厂、铁合金厂等外商老板在我县开发水电、煤炭等资源、建设重大项目创造必要的条件，努力为其排忧解难，提供必要的服务。四是要大力推进科技创新。努力提高工业企业的科技含量和经济效益，不断提高经营者的科技意识和科技水平，通过自我开发和引进新技术等手段来提高工业企业的科技水准，通过科技开发和运用，推动工业的可持续发展。今年来，石特公司在污染治理的科技改革上迈出了重要的一步，今后要继续在改制企业科技化方面狠下功夫，使工业经济不断提质增效。五是要按照新型工业化的发展要求，立足实际，依托优势，尽快制定符合全县工业发展的长远规划。规划既要讲求全面性，更要远近兼顾、讲求科学性；既要引导改制企业做强做大，更要高度重视新建企业、招商引资重点工业企业的建设进度；既要注重宏观上的方向性，更要注重微观中的详实和可操作性；既要立足过去制定的个重点工业产业坚定不移、毫不动摇地抓下去，更要根据形势和市场的发展变化和省、市的要求，该提高发展目标的要提高发展目标，能拉长工业产业链条的拉长工业产业链条。总之一句话，就是要为推进工业进程指明方向。

⒊推动第三产业快速发展。当前，如何依托优势，研究对策，强化服务，加快民营经济和第三产业发展，是我们面临的一大课题。首先，要放开搞活，放手发展。放开经营领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许经营；凡是国有、集体资本退出的领域，都积极鼓励支持进入。同时，在注册条件上放宽，私营企业、个体工商户在申请注册登记时，除国家法律法规明确规定外，前置审批一律取消；对确需前置审批的，也要采取并联审批的方式进行审批登记。在政策措施上，要认真贯彻国家税收优惠政策，坚持放水养鱼，在地方权限内，该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下线收。其次，要突出重点，择优发展。围绕为“两路”、“两站”建设和工业发展提供服务为重点，进一步抓好交通运输、仓储租赁、物流配送、连锁经营、原材料、农产品供应等服务业；积极支持发展豆沙关风景名胜区、白水江漂流、农家乐等旅游和休闲娱乐业；大力发展购物、餐饮、住宿、生活娱乐、保安、医疗保健、体育以及便民利民等各类服务业，着力繁荣市场、提升商贸流通业水平。第三，要因势利导，建好载体。一方面要搞好小城镇建设，加强县城和乡（镇）集镇的基础设施建设，不断扩大县城和集镇建设规模，完善配套功能，不断提高城镇化水平，为第三产业创造发展的空间。另一方面要搞好市场建设，加强专业市场和规模市场的建设，形成多层次、相配套的市场服务体系。当前，要下决心搞好滨江路和沙坪桥商贸中心建设。第四，要加强整治，改善环境。在强化硬环境建设的同时，要对改变软环境狠下功夫，重点要推进政府职能转变，创新政府管理理念，改进部门作风，营造服务周到、办事高效、支持有力的政务环境；要坚持按章办事，对非公经济人士、个体工商户政治上认同、社会上尊重、政策上支持、法制上保障、生活上照顾；要强化市容市貌整治，下决心整治“五大秩序”，努力营造舒适、有序、文明的人居环境；要在综合经济部门和行政执法单位，以公开、公示为手段，推行部门服务承诺制；要对越级收费、多头收费、超标收费和吃拿卡要等行为进行重点查纠，对破坏环境、损害大局的人和事予以坚决纠正。通过这些工作，尽快发展壮大民营经济，使第三产业发展水平上一个新台阶，为加快经济社会发展提供广阔的舞台。

⒋不断提高投资的水平和质量。固定资产投资是拉动经济发展、增强发展后劲的关键。当前，要下大力气抓好盐电公路、黄毛坝大桥、白水江梯级电站、油房沟水库等一批续建和新开工项目的建设进度和建设质量，该加快建设进度的要加快建设进度，能提早完工的争取提早完工。在此基础上，要下功夫认真研究增加固定资产投资的保障机制。努力突破融资，政府部门要充分发挥协调导向作用，金融机构要以加快盐津建设为己任，用足用活国家金融政策，积极主动支持教育、交通、市政、能源、环保、电力等基础设施建设；主攻引资，争取更多外商来盐投资各类工程项目；激活民资，研究政策，放宽、放开、放活民资，放心、放胆、放手发展，让民间投资热起来、动起来；向上争资，各级各部门要积极行动起来，深入研究国家和省、市的投资政策，强化争取意识，政府要研究出台奖励政策，鼓励跑项目、跑资金，争取更多的项目、更大的资金投入在我县；管好资金，专款专用，严禁挪作他用，一经发现，必须从严惩处，同时年内要新立一批项目，新开工一批项目，不断扩大投资和建设的规模，尤其是要实行工程质量终身制管理，对建成“豆腐渣”工程的责任人，要实行“一票否决”和问责制，给予严肃处理；规划好项目，要突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，在规划的指导下，使建设项目建一个成一个，建一个发挥效益一个。当前，重点要对省政府倾斜昭通的项目、资金认真抓好争取和落实。

⒌深入推进改革开放。大量事实证明，不断推进改革开放，是增强发展活力、提高发展水平的重要力量。全县必须树立上下一盘棋的思想，深化企业改革、扩大开放。企业改革要继续以建立现代产权制度为核心，积极发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。尤其是要正确处理好改革、发展、稳定的关系，对尚未完成改革任务的企业，要因企制宜，稳妥改制，激活发展活力，从根本上解决问题；对已改制的企业，要进一步建立和完善法人治理结构，使其真正按照现代企业规范运作，当前要认真妥善处理好企业改革的遗留问题。农村税费改革要进一步积极探索配套改革措施，不折不扣地落实好配套改革政策，切实巩固改革成果，进一步使农村减负的政策措施得以巩固，为推进农村经济发展、维护农村社会稳定提供重要保障。党政机关机构改革和事业单位用人制度改革要巩固改革成果，进一步理顺管理关系，强化管理职能，落实岗位责任制，搞好考评考核，严把人员进口关，严防机构、人员反弹，努力提高工作和办事效率，同时要按照省、市的统一部署，开展好新一轮机构改革。要继续推进教育、文化、财政、卫生等体制改革。要继续健全和完善社会保障体制，认真做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，积极研究探索工伤、生育等保险事业的发展。在深化改革、促进发展的同时，要进一步扩大开放，坚持全方位创新开放，确保招商引资实现新突破。首先，全县各级党组织、各级干部要从思想上实行开放，解放思想、更新观念。只有思想开放，行动才能开放，敢想才能敢干，想得到才能做得到，切实做到敢于开放，善于开放。其次是要政策激活，引导开放。要认真贯彻落实对外开放的各项政策措施，总的原则是凡国家没有明令禁止的都要放开，凡符合盐津实际、有利于盐津发展的政策都可以借来用。第三，要加大引资力度。要在认识上下功夫，方式上改进，策略上创新，努力引进技术含量高、附加值高、关联度大、带动能力强的龙头项目，积极引进劳动密集型项目和发展前景好的项目，投入在我县基础设施、能源开发、优势农产业、现代旅游服务等领域，不断提高引资的水平，提高对外开放的层次和质量。

⒍加快各项事业全面发展。我们不仅要保持经济持续快速健康发展，还要大力发展社会各项事业，促进人的全面发展，实现人与自然的协调与和谐。要积极实施人才强县战略，贯彻党管人才的原则，紧紧抓住培养、吸引、用好三个环节，创新人才工作机制，努力创造有利于工作创新、人才创新和优秀人才脱颖而出的环境。大力实施科教兴县战略，巩固提高“普六”成果，全面深入推进“普九”进程，积极发展职业教育，认真搞好民办教育、中小学布局调整、危房改造和教育信息化等工作，推进基础教育改革与发展，进一步提高教育质量和办学水平；加快科技事业发展，提高经济发展质量。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，支持健康有益文化，坚决抵制腐朽文化，广泛开展群众性文化体育活动，大力发展文化体育事业。加强城乡卫生管理，提高应对重大疫情的能力和城乡医疗服务水平。坚持人口与资源环境协调发展的方针，进一步做好人口与计划生育工作，重点抓好基层基础工作，强化计生服务功能，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保人口得到有效控制。加强环境保护和资源保护，严厉打击非法毁林开荒、占用耕地、毁田采砂等行为，合理开发各种资源，促进可持续发展。

⒎进一步加强精神文明建设。要认真做好新形势下的宣传思想工作，继续深入开展“三个代表”重要思想、十六大和十六届三中、四中全会精神的学习宣传，切实统一好全县广大党员干部群众的思想认识。坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，弘扬主旋律，打好主动仗；坚持贴近群众、联系实际、深入生活，增强宣传思想工作的时代感和针对性、实效性。牢固树立大宣传观念，坚持内宣外宣一齐抓，强化对经济工作的宣传，突出对特色、亮点工作的宣传，加大对先进典型的宣传，努力打造盐津新形象。要大力开展多种形式的精神文明创建活动，以开展各种文明创建活动为载体，以文明社区、文明行业、文明单位、文明村镇、文明户建设为突破口，大力加强精神文明建设，推动全县整体文明水平的提高。要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展道德教育和道德实践活动，全面推进“诚信盐津”。要把道德建设任务落实到基层，融合于各种有益的群众活动之中，不断增强针对性、扩大覆盖面、提高影响力。

⒏继续创造稳定的社会政治环境。稳定是改革发展的前提，没有稳定就没有发展。当前，维护稳定的责任重大、任务艰巨。各级各部门一定要进一步增强责任感，切实担负起保一方平安的政治责任，坚持实行严格的维护稳定的责任制，把维护社会稳定同经济工作一同部署、一同检查、一同落实。要狠抓“严打”和社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，坚决打击非法组织和邪教活动。要着力解决影响社会稳定的突出问题，突出重点，区分层次，急事急办，防危控制，主动化解，妥善解决。要认真处理好新形势下的人民内部矛盾，坚持民主原则和疏导方针，采取思想教育与行政、法律手段相结合的方法，切实做好新形势下的社会热点、难点和群众来信来访工作。要牢固树立“安全第一”和“责任重于泰山”的观念，切实加强安全生产，严防重特大安全事故的发生。要高度重视政法队伍建设，从严治警，执法为民，切实发挥好维护社会稳定的主力军作用。

三、不断提高全县各级班子的领导和执政水平

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。胡锦涛的重要讲话，高屋建瓴，总揽全局，从国际国内两个大局的高度，深刻阐述了加强党的执政能力建设的一系列重大理论和实践问题，进一步明确了当前党和国家的重点工作，加深了我们党治党治国规律性的认识，对于推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。会议审议通过的《决定》，是在中央政治局常委会直接领导下，充分发扬民主，贯彻群众路线，集中全党智慧而形成的，体现了科学决策、民主决策的要求。《决定》深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领。

执政能力建设是党执政后的一项根本建设。《决定》指出，无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易；党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。加强执政能力建设，是我们党执政后始终面临和不断探索的一个重大课题，也是十六大提出的一项战略任务。深刻变化的国际局势和艰巨繁重的国内现代化建设任务，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。我们一定要从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，充分认识加强执政能力建设的重要性和紧迫性，不断提高加强执政能力建设的自觉性和坚定性。

善于总结经验是我们党的优良传统。《决定》从认识和把握执政规律的角度，总结和阐明了党执政的主要经验。这些主要经验强调，我们党在执政实践中，对指导我们思想的理论基础既要坚持又要发展；对我国社会主义基本制度既要坚持又要完善；在推进发展这个党执政兴国的第一要务时既要加快又要全面；在坚持党的群众观点和群众路线时既要为民造福又要清正廉洁；在治国理政中既要为人民执政又要靠人民执政；在党的自身建设上既要抓住重点又要全面推进。这些主要经验，突出了把握执政规律、提高执政能力、完善执政方略、改进执政方式、巩固执政基础、完成执政使命等重大问题，是党执政经验的深刻总结，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。

加强党的执政能力建设必须有正确的指导思想。《决定》提出，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这一指导思想，是我们党加强执政能力建设实践的理论概括，体现了继承性和时代性的要求。

要建设就要有目标。《决定》提出了加强党的执政能力建设的总体目标，这就是通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。这一总体目标是从我们党为谁执政的角度，从我们党怎样执政、靠什么执政的角度，从我们党要始终保持先进性、坚定性、纯洁性的角度所作出的精辟概括，指明了加强党的执政能力建设的奋斗方向。

加强党的执政能力建设就要明确任务，作出部署。《决定》提出了当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，这就是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这五个方面的能力建设，涉及经济、政治、文化、社会、外交以及国家主权、安全和领土完整，关系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是对党的总体执政能力提出的要求。在实践中努力提高这五个方面的能力，是对我们党的重大考验。紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，就一定能使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

办好中国的事情，关键在我们党。《决定》强调，提高党的执政能力，关键在搞好党的建设。党的各方面建设成效最终都要体现到提高党的执政能力、完成党的执政使命上来。要求全党同志一定要把提高党的执政能力同加强党的思想理论建设和理论武装工作结合起来，同建设一支善于治国理政的高素质干部队伍结合起来，同夯实党执政的组织基础结合起来，同不断增强党的团结和活力结合起来，同不断加强党风廉政建设结合起来，全面推进党的建设新的伟大工程。

全县各级党组织、全体党员干部，一定要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，充分认识认真学习深刻领会、全面贯彻落实全会精神，必将对我县经济、政治、文化方方面面产生巨大的影响。用十六届四中全会精神统一思想、振奋精神，全面加强党的建设，不断提高全县各级党组织、各级班子和广大领导干部的领导水平和执政水平，为加快发展、全面建设小康盐津提供坚强有力的组织保障。结合实际，当前和今后一个时期，贯彻十六届四中全会精神，要着力抓好以下五方面工作：

（一）要把思想认识统一到十六届四中全会精神上。

党的十六届四中全会，全国关注，举世瞩目。学习贯彻十六届四中全会精神，是当前和今后一个时期一项重大的政治任务。全县各级党组织要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，采取多种形式，把全会精神及时传达贯彻到全体党员和干部。各级领导班子和领导干部要带头学习，在学懂弄通上下功夫，组织好广大党员干部认真学习，不断增强提高执政能力的紧迫感和自觉性。要大力发扬理论联系实际的优良作风，弘扬求真务实的精神，按照全会的要求，认真查找思想和工作中的差距，切实解决存在的突出问题。要通过学习贯彻十六届四中全会精神，使全县广大党员干部加深对提高执政能力重要性的认识，居安思危，增强忧患意识，更加自觉地加强执政能力建设，努力提高执政水平；加深对科学发展观的认识，深刻理解科学发展观的丰富内涵和基本要求，自觉把科学发展观落实到各项工作中去；加深对执政能力建设总体部署的认识，坚持为人民执政、靠人民执政，坚持科学执政、民主执政、依法执政，使党的执政方略全面得到贯彻落实；加深对做好群众工作的认识，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领；加深对做好稳定工作的认识，着力增加各种有利于安定团结的因素，积极化解各种不利于社会稳定的因素，维护改革发展稳定的大局；加深对加强党的建设的认识，全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）要全面提高全县各级班子的执政水平。

执政能力，关键是看领导班子的能力、领导干部的能力。党的执政方略要靠干部去执行，执政体制要靠干部去创新，执政方式要靠干部去改进，执政基础要靠干部去巩固。从一定意义上说，有什么样的班子、有什么样的干部队伍，就有什么样的执政水平、有什么样的执政成效。为此，全县各级党组织、各级班子要切实加强理论学习。学习是提高执政能力的前提条件，也是领导干部成长进步的重要途径。我们党历来重视学习，每当关键时候，总是号召全党大兴学习之风。现在，形势变化很快，我们不了解、不熟悉的东西仍然很多，必须加强学习。对领导干部来说，首要的是打牢理论功底，提高理论思维和战略思维的水平，提高解决实际问题和驾驭复杂局面的能力。缺乏理论修养，一遇到复杂问题和矛盾，往往会束手无策，甚至出现偏差。我们要按照建设学习型政党的要求，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，牢因树立和全面落实科学发展观，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法，坚持与时俱进的理论品质，理论联系实际的思想品质，与党中央保持高度一致的政治品质，不断增强领导现代工作的本领。要通过强化理论学习，着力提高五种执政能力，即：正确把握时代要求，不断提高科学判断形势的能力；及时研究解决改革和发展中的新情况、新问题，不断提高驾驭市场经济的能力；善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；努力增强法制观念，不断提高依法执政的能力；认真贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力，更好地担负起党和人民赋予的重任。

（三）要全面加强作风建设。

空谈误事，实干兴县。作风问题至关重要，作风问题关系党的形象。当前，在作风建设上，重点要强调大力发扬求真务实精神，说实话、干实事、求实效、创实绩。尤其要把树立“三观”和坚持“两个务必”当作为官之本，行政之道，不能当口号、装门面、作“标签”。要正确处理好发展的长期性、艰巨性和抓住机遇加快发展的重要性和紧迫性的关系，既要有只争朝夕的精神，又要有长期艰苦奋斗的思想，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，创造性地开展工作，开拓性地打开新的工作局面。要正确处理好做官与做事的关系，正确处理好权力与责任的关系，把精力集中到干事创业上，把本事用在促进发展上，把功夫下在抓落实上，坚持和发扬脚踏实地、求真务实、真抓实干的良好作风，防止和克服急功近利、盲目攀比、追名逐利的浮躁情绪，克服消极畏难、被动应付的不良作风，把政绩树在人民群众的心坎上。要强化宗旨意识，增进同人民群众的感情，树立“权力就是服务”、“权力就是责任”、“权力就是奉献”的观念，把主观和客观统一起来，把对上负责与对下负责结合起来，把对眼前负责与对长远负责统一起来，把对自己负责与对他人负责结合起来，真正做到思民、亲民、爱民、为民，站在人民群众的角度来思考问题，从人民群众的切身利益着想来处理问题，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，实实在在帮助群众解决困难。加强作风建设，全县各级班子、各级领导干部还要加强团结，真正做到相互信任、互相尊重、互相支持、互相补台，形成全县上下思想统一、行动一致、彼此协调、互相促进、团结和谐的良好局面，以实际行动促进班子的团结、促进作风的大转变。

（四）要全面加强党的基层党组织建设。

要实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于加强和改进党的领导，在于基层党组织的思想、组织、作风、纪律状况和战斗力及领导水平。在思想建设上，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质的干部队伍为关键，以改革和完善党建工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为保障，认真研究和解决存在的突出问题，努力在各方面工作上都有新的提高，做到为民、务实、清廉。在组织建设上，要认真总结我县近年来农村基层组织建设的经验，全面推进“云岭先锋”工程，深入扎实地开展创建“五个好”村党总支、“五个好”乡（镇）党委和基层党组织建设先进县的“三级联创”活动。当前要重点加强以党支部为核心的基层组织建设，把党支部建设成为“五好五带头”的基层党组织。在制度建设上，要认真贯彻民主集中制原则，建立健全集体领导与个人分工负责制，建立健全党委、政府及部门工作议事制度、中心组理论学习制度、廉政建设制度、民主生活会制度、领导成员岗位责任制与考核奖惩制度、蹲点包片办实事制度、重大事项请示报告制度等。在干部队伍建设上，要树立新的用人观念，认真贯彻“四化”方针和德才兼备原则，进一步打破常规，拓宽渠道，不拘一格，唯才是举，尤其要注重到改革开放和经济建设的主战场上去发现人才、培养人才、启用人才。要在全县干部队伍中选标兵、树榜样，激励全县干部队伍形成学先进、赶先进，比实绩、比贡献，求创新、求开拓的热潮。要通过强化基层党组织建设，不断夯实基层党组织的战斗堡垒作用，不断提高党组织的凝聚力、战斗力。

（五）要全面推进党风廉政建设。

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。全县各级党组织要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高各级领导班子领导水平和执政水平的一项重要政治任务抓紧抓好。尤其是党员领导干部，要带头自重、自省、自警、自励，努力做到慎权、慎欲、慎独，严于律已，防微杜渐。特别要树立正确的权力观，充分认识到手中的权力是人民赋予的，必须为人民掌好权、用好权。要切实解决好入党为什么，当干部做什么，身后留什么的问题，把握住自己为官做人的方向，廉洁奉公，勤政为民。要进一步加强廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，增强领导干部的免疫力，严厉惩处腐败人员。要从制度建设入手，把权力运行置于有效的制约和监督之下，保证权力干净运行，以廉洁、勤政的良好形象感召群众，激励群众，凝聚加快发展的强大合力。要以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败人员。要加强党性教育，常修为政之德，常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉经受住改革开放和全面建设小康社会新形势下的执政考验。

同志们，大量事实说明，我们过去取得了显著的成绩，经济社会发展保持了强劲的增长态势。实践将充分证明，经济社会发展一定会实现加快发展，盐津的未来一定会更加美好。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，与时俱进，开拓进取，为推动经济社会发展、加快全面建设小康社会进程而努力奋斗！

篇3：在市委十届七次全体扩大会议结束时的讲话

在市委十届七次全体（扩大）会议结束时的讲话

这次市委十届七次全体（扩大）会议，是在我市经济社会发展处于关键时期召开的一次十分重要的会议。会上，市委书记沈振新同志代表市委常委会作了《牢固确立、全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程》的工作报告。报告回顾总结了今年以来全市经济社会的发展情况，围绕中央、省和南通市的最新要求，就我市积极应对国家宏观调控，自觉树立和落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程进行了全面动员和总体部署。沈书记的报告主题鲜明，内涵丰富，重点突出，要求明确，对今后一段时期推进我市城乡经济社会更快更好发展具有十分重要的指导意义。大家围绕沈书记的报告，进行了认真热烈的讨论，形成了统筹城乡发展、推进城乡一体化的共识。会议开得十分及时，也十分成功，达到了预期目的。在会议结束前，我就贯彻落实好会议精神，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程，一着不让抓好下半年各项工作，讲四点意见。

一、坚持城乡统筹发展，必须深刻领会科学发展观的内涵

科学发展观是党和国家在新世纪新阶段提出的重大战略思想，是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下关于发展问题的最新理论成果。沈书记的报告在总结上半年工作的基础上，对科学发展观的深刻内涵作了精辟阐述，强调要自觉运用科学发展观，推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程，这充分体现了我们贯彻落实中央、省、南通市要求的自觉性和坚定性，也体现了将上级要求和启东实际相结合的科学态度。贯彻这次会议精神，最重要的就是要把全市上下的思想认识统一到会议精神上来，统一到以科学发展观指导城乡统筹发展的要求上来，统一到坚定不移实现“两个率先”宏伟目标上来。

一是牢固确立科学发展观，必须始终坚持加快发展不动摇。科学发展观的第一要义是发展，科学发展观的精神实质与发展是硬道理、发展是第一要务，在思想上是一脉相承的。科学发展观的提出，国家一系列宏观调控措施的出台，其目的都是为了促进经济在健康稳定的轨道上实现更快的发展，说到底就是要追求“快”和“好”的统一。因此，科学发展观并不排斥加快发展，必要的增长速度在某种程度上是和全面、协调、可持续发展互为条件的。从我市来讲，目前最根本的矛盾还是发展速度不快和总量不大的矛盾，是工业化程度偏低的矛盾。在我市这样一个局部区域，并不存在经济过热和部分行业盲目投资及掠夺式发展的问题，事实上正好相反，我市经济的最大问题是发展速度仍然不快。因此，当前乃至今后较长一个时期，我们最紧迫、最重要的任务还是要保持一个较快的增长速度，以速度的加快带动总量的扩张，以总量的扩张带动综合实力的提高。只有这样，才能从根本上缓解我市在财政收入增长上的较大压力，才能进一步增强我市实践科学发展观的能力和实力。

二是牢固确立科学发展观，必须走全面、协调、可持续发展之路。坚持科学发展观，核心是以人为本，实现人的全面发展。要把人的需求当作发展的动力，把人的素质提高、人际关系的升华、人与自然的和谐当作发展的目的，使我们的工作更能体现群众的愿望，更能满足群众的需要，更能反映群众的利益，以此来实现社会的全面进步和人的全面发展。坚持科学发展观，关键要协调发展。要以经济建设为中心，全面推进政治、经济、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。在加快发展的同时，更加重视发展的质量与效益，更加重视城乡统筹发展，更加重视社会事业的全面发展，更加重视生态环境的保护与建设。坚持科学发展观，重点是落实可持续发展。不管经济发展难度多么大，不管区域竞争压力多么重，我们都不能搞脱离基础条件的虚增长，不能饥不择食地引进低档项目，不能以破坏环境资源换取经济发展。我们既要考虑眼前的发展，又要着眼长远的发展，努力使我们现在所做的工作，多留下赞叹，少留下遗憾，经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起群众的检验。

三是牢固确立科学发展观，必须树立求真务实的工作作风。推进城乡统筹发展、加快城乡一体化进程，关键在于求真务实抓落实。要少说多做，埋头苦干。紧紧围绕既定的目标，不急功近利，不好大喜功，脚踏实地，苦炼内功，多干对发展有利的事，多干打基础的事，多干对群众有益的事，努力以务实的作风让群众得到真正的实惠。要雷厉风行，真抓实干。凡是涉及发展和稳定的事、涉及基层和群众的事，该决策的要果断决策，该出手的要坚决出手，该落实的要尽快落实，坚决防止议而不决、决而不行的不良倾向，真正把宝贵的时间用在实实在在的发展上，早出成效，快出成效。要解放思想，实干巧干。努力做到“想办事，会办事，办好事，不出事”，科学破解发展难题，抢占发展第一先机。善于用市场的手段、发展的办法、创新的精神解决新矛盾、新问题，密切关注社会动态，注意做好群众工作，在维护稳定大局中创造性地开展工作，

全力促进经济社会的跨越式发展。

二、坚持城乡统筹发展，必须准确把握城乡一体化的重点

统筹城乡经济社会发展，是全面建设小康社会乃至现代化建设的一个关键问题，是新时期、新阶段全面落实科学发展观，加快推进我市经济社会跨越发展的一项重大战略举措。沈书记的报告从全市发展大局出发，提出了统筹城乡发展“八个一体化”的举措，具有很强的针对性、前瞻性和实践性，为我们积极应对宏观调控新形势，破解发展新难题，走出一条更快更好的发展新路子，提出了切实可行的思路和积极有效的办法。在实际工作中，要牢牢把握加快城乡统筹发展的关键环节，突破重点难点，扎实有效推进。

（一）以加快工业发展为着力点，突出规模经济。工业是区域经济发展的主体力量。工业强则市强，工业弱则市弱。近年来，我市牢固确立“工业立市、园区兴市”的发展理念，工业经济取得了较快发展，但工业基础脆弱的现状没有得到根本改观，与先进县市的差距仍然很大，发展后劲令人担忧。改变这种现状的根本途径唯有奋发图强，进一步凸现工业主体地位，着力优化投资结构，更加注重项目投入的质量要求、产出要求，坚定不移地走出一条速度、质量、效益相统一的符合启东实际的新型工业化道路。一要进一步提高产业的集中度，加速培育支柱产业。支柱产业技术上的先导性、产业上的关联性，以及后续裂变扩张性，对一个地方的经济发展起着举足轻重的作用。从一定意义上说，有支柱就有后劲、有特色、有竞争力。要依托核心企业，发展关联配套产业，建设一批重大工业项目，尽快形成产业集中度高、相互关联密切、区域特色鲜明的支柱产业群。当前，要着力做大做强精细化工、电动工具、轻纺服装、机械加工等优势产业，努力拓展能源、石化、船舶修造等临港产业，积极培育汽车配件、生物医药、电子信息等新兴产业，把我市建设成为承接上海及国际产业、资本梯度转移的现代制造业聚集区。二要进一步扶优扶强，加速壮大企业规模。大力实施“三明（名）牵动”战略，采取扶持激励政策，做大企业、做响品牌、做强队伍，促进企业规模扩张，增强工业经济整体竞争力。引导重点企业加大技改投入，家重点企业全年确保完成技改投入亿元。组织开展评选“最具创新能力企业”、“最具发展活力企业”、“最具发展潜力企业”和争创金银铜牌企业、争当金银铜牌企业家活动，形成比学赶超的浓烈竞争氛围，不断提升工业企业的整体实力。至年底，力争亿元企业总量占全部规模工业总量以上。三要进一步优化投向，加速推进项目投入。要紧紧围绕全年工业投入亿元和“三个”（工业投入占全社会固定资产投入的以上，规模以上工业投入增长以上，技术装备投入占工业投入的以上）的目标，全力推进工业大投入，增强工业发展后劲。适应宏观经济形势的变化，以土地审批趋紧为契机，不断优化工业投入结构，进一步推进工业投入从关注投量转向投量投效并举上来。积极引导企业增加设备投入，提高投资强度，扩大生产能力。着力加快现有项目实施进程，加大对千万元以上项目数及其竣工率的考核力度，确保当年新开工千万元以上项目竣工率在以上，上年结转的千万元以上项目竣工率在以上。

（二）以扩大投入为根本点，突出招商引资。最广泛地集聚发展要素、增添跨越发展的力量，这是招商引资的根本目的。招商引资，不仅要招外商，也要招内商，不仅要引外资，也要引内资，只要是有利于启东经济发展的各类要素，都要成为我们集聚的对象。要进一步强化外资和内资双引擎战略，做到两手齐抓，两手结合，以此来加速形成要素集聚、项目剧增、经济跃升的良好局面。在当前宏观环境趋紧的新形势下，要审时度势，创新思路，化解难题，提高实效，努力实现“三个转变”：一要实现从“粗放招商”向“集约招商”的转变。加强项目评审筛选，注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响，根据产业布局规划和新型工业化要求来选择项目。要切实改变过去“捡到篮里都是菜”的做法，今后，不得再引进高污染、高能耗、低水平重复建设项目。要进一步完善土地集约利用评价体系，提高单位面积投资强度，原则上进开发区、汇龙镇项目投资强度每亩不低于万元人民币或万美元，一般镇乡每亩不低于万元人民币或万美元。要严格把好项目审批关，从项目立项、选址到土地供应、监管，统一标准，相互协调，确保集约开发真正落到实处。二要实现从“笼统招商”向“专业招商”的转变。切实调整招商思路，有方向、有选择、有重点地抓好招商引资。要深入分析当前资本流动和产业转移的新趋势，更加突出招商队伍的专业性，突出招商对象的规模性。新加坡、泰国个海外招商分局和个国内招商分局要充分发挥突击队作用，主攻境内外大公司、大集团，瞄准世界强、国内强企业，着力引进关联度大的龙头项目，带动力强的加工项目、产业链和供应链长的大高外项目。通过小分队、小规模、多批次、有针对性的出击，不断提高招商引资的实效。三要实现从“政策招商”向“产业招商”的转变。改变过去不计成本的招商行为，更加注重依托优势产业、依托优良企业、依托优质载体开展招商。要全力推进在手项目加快实施进度，重视抓好现有项目的增资扩股，上下延伸，拉长产业链。在引进资金的同时，要重视引进技术和人才，吸引国内外大企业来我市设立研发机构和销售中心。要坚持意向项目抓签约，签约项目抓报批，报批项目抓到帐，到帐项目抓开工。各镇乡、开发区要充分利用当前调控时机，积极做好产业布局规划，加快基础设施建设，加紧信息收集储备，决不能因宏观环境影响而放慢招商引资的进程。

（三）以富民优先为立足点，突出全民创业。老百姓的富裕程度与经济水平不相适应，是我市现阶段面临的突出问题，也是实现“两个率先”必须着力解决的第一难题。落实科学发展观，必须始终坚持富民优先不动摇。当前，富民最直接有效的途径，是放手发展民营经济，大力推动全民创业。一要再掀全社会创业热潮。要深入贯彻省、南通市民营经济工作会议精神，进一步推动“思想彻底解放、政策彻底放宽、服务彻底到位”。要在前阶段通过思想发动、行政推动、创业热情日益高涨、全社会支持创业氛围日趋浓厚的基础上，加大民营经济宣传发动力度，再掀民营经济发展热潮，加快把群众的发展热情转化为全民创业的良好态势。紧紧围绕“十百”工程要求，着重在扩大民营经济的参与面上下功夫，把更多的能人推向发展民营经济的主战场。二要做大民营规模企业。要高度重视民营规模企业的带动作用，注重通过扶强做大，加快规模化、科技化、国际化步伐，推动更多的个体工商户向私营企业发展，私营中小企业向大企业发展。在提升民营经济发展层次的同时，形成升级带动效应，为广大人民群众开辟更加广阔的创业空间。三要加大行政推动力度。要紧紧围绕民营经济全年加压目标，分解任务，落实责任，真正把压力传递到每个镇村、每个企业，传递到每个部门、每个岗位，做到人人头上有指标，千斤重担大家挑。继续强化发展民营经济争先晋位活动。今后，我们将对民营经济主要经济指标考核实行按月公布，季季讲评，对排名最后的镇乡进行黄牌警告。发展民营经济要谋实招、求实效，坚决杜绝、查处在发展民营经济工作中任何弄虚作假行为。通过加大行政推动力度，传递压力，增强动力，更加自觉地营造起适宜民营经济成长的发展环境，加速打造民营经济的总量优势、规模优势、集群优势，加快形成民营经济大发展的崭新局面。

（四）以构建投资洼地为关键点，突出环境建设。环境是体现一个地区综合实力的核心内容。新一轮经济发展的竞争，其实质是投资环境的竞争。统筹城乡经济社会发展，加快城乡一体化进程，必须切实优化软硬环境，全力打造投资洼地。一要大力改善投资硬环境。要以良好的城市形象和完善的基础设施为依托，加快城市化建设步伐，构筑与工业化互动的发展新平台。要进一步加大城市建设推进力度。加快编制城市发展总体规划，加速旧城拆迁改造，推进新城区开发建设。加快江海路、民乐路、河南路等主干道的改造建设。加快景点工程、蓝天碧水工程、亮化美化工程、绿化净化工程、惠民清泉工程的建设进程，着力做好“天蓝、水清、地绿、路畅、夜亮”的文章，全力打造“生态启东”、“魅力启东”、“活力启东”。要全力加快交通等基础设施建设。崇启大桥是启东的希望之桥、腾飞之桥，必须作为头等大事紧抓不放，加大跑部跑省力度，争取项目早日立项，确保与长江南支桥隧工程同步建设、同步通车。加快沿江沿海公路网建设，全面构建快速便捷、内外衔接的城乡大交通网络体系。二要努力营造一流软环境。要切实转变政府职能。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，进一步深化行政管理体制改革，切实把政府管理经济的职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。积极改进行政管理手段，推行电子政务，降低行政成本，提升行政效率。要提高服务水平。强化亲商、安商、富商意识，减少审批环节，完善并联审批，提高服务效能。进一步运作好行政服务中心，完善“一站式办公”和“一条龙服务”制度，提高服务质量和效率。深入开展大环境整治活动，重点对审批、办证、年检等事关投资形象、服务效率的关键部位进行集中整治，对越权收费、多头收费、超标收费行为进行重点查纠。组织开展好“千家企业评机关”、“万人评行风・满意在启东”、评议“百名科长”、创建“人民满意基层站所”等活动，推动机关作风的大转变。要依法行政，建设法治启东。积极开展对各级干部的法制培训，特别要加强对《行政许可法》的学习和培训，努力提高法律素养。要善于运用法律手段管理经济社会事务，解决各种矛盾和问题，做到知法、懂法、护法、用法，提高法制观念和依法行政能力，推进法治启东建设。切实加强对行政执法人员的职业道德教育，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

三、坚持城乡统筹发展，必须有效破解当前发展中的难题

对启东来说，我们正处在新一轮发展的重要关口，处于顺应宏观调控的转型时期。面对用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的新情况，我们要以积极的态度、创新的办法，全力破解发展中的`难题。应对和化解好这些新矛盾，我们就能抢占先机，加速推进城乡一体化进程，实现城乡统筹发展。

（一）用足用活土地资源。面对用地指标和资源供给的双重约束，我们要不失时机地抓住宏观调控的机遇，下决心在土地节约使用、集约利用、优化整合上走出新路。一要充分利用，盘活存量。采取扎实有效措施，真正把供而未用、少用的土地用足，把闲置的土地使用好。对前一阶段一些投资企业占地过多的，要督促其追加投资；对长期征而不用、开而不发的要限期收回。二要集约利用，提高投入产出强度。强化政策导向作用，提高土地投入强度标准，鼓励项目向高强度发展，向高新技术发展，提高土地集约利用水平。三要有序利用，提高土地的增值率。对增量建设用地，除法律规定划拨方式提供外，其他用地项目一律依法实行转让、租赁等多种形式有偿使用。要有序开发利用沿江沿海滩涂，使有限的资源发挥最大的效益。四要后续可用，提高土地的供给率。近几年我市发展对供地的需求成倍增长，今后发展对土地的需求将会更强。对此，国土部门要从我市发展实际出发，积极向上争取用地指标。计经委、国土局等部门要整体联动，跑部跑省，争取更多的用地计划进盘子、好的项目进笼子。

（二）尽力化解资金需求矛盾。近几年来，资金紧张、融资困难一直是制约我市工业经济发展的一个重要因素。随着国家金融信贷政策的进一步收紧，我市企业资金紧张状况将进一步加剧。为此，我们要加大产业引导力度，大力发展符合国家产业政策的项目，积极向上争取贷款指标。各金融机构在贯彻执行国家货币信贷政策的过程中，要避免采取简单化的做法，通过调整优化信贷结构，强化信贷管理，继续加大对经济发展的支持力度。要加强银企合作，对第二届投资项目与金融资本对接洽谈会签约的项目，抓紧跟踪落实，提高履约率。要加强信用担保体系建设，促成已组建的担保公司尽快正常运作起来，优先满足一批有市场、有效益、有信誉的中小企业的资金需求。

（三）严格实施用电错峰管理。当前，各地电力供应普遍紧张，已逐步影响到企业生产和人民生活。从我市来看，电力供应情况虽好于浙江和苏南地区，但形势不容乐观。对此，要积极应对，争取主动。当前要集中抓好生产调度，全力做好迎峰度夏的各项工作。今年夏季，持续高温的天数增多，我们要按照“保生活、放工业、守秩序、不拉路”的总体原则，认真组织实施有序用电方案，强化错峰管理，全力保障全市经济发展和人民生活的电力需求。要做到开源与节流并重，在积极向上争取用电计划指标的同时，鼓励采取先进节能技术，营造节约用电良好氛围；继续加大电力需求管理，挖掘用电峰谷潜力，引导企业和居民合理用足低谷电，峰谷比至少提高个百分比。

（四）切实化解劳动力不足困难。人才层次低、技术工人缺乏和招工困难是影响我市企业运行、经济增长的一个不可忽视的因素，必须引起高度重视，切实采取有效措施加以解决。一要充实企业管理力量。动员和鼓励机关事业单位人员以提前退休、离岗创业等形式到企业从事管理工作，选派一批优秀机关干部到重点企业协助管理，帮助发展。二要健全完善技工培训体系。根据我市工业经济发展和产业格局的变化，进一步强化职业培训，优先发展一批企业急需的技术岗位培训项目。三要加大外地工人引进力度。针对我市一批工业企业特别是劳动密集型企业用工不足现象，劳动部门要充分发挥职能作用，在全面、正确把握企业需求的基础上，进一步加强劳动力培训基地建设，引进外地工人来启务工。四要引导群众转变就业观念。在全社会加强就业观念教育，培养自主择业、自谋职业、竞争就业意识，树立职业平等、就业没有高低贵贱之分的观念，积极引导下岗职工、失业人员自主创业，创造新的就业机会，实现再就业。

四、坚持城乡统筹发展，必须一着不让抓好当前工作

贯彻这次会议精神，一定要与当前宏观经济形势结合起来，与各项实际工作有机结合起来，统筹兼顾，狠抓落实。今年一半时间已经过去，完成全年目标任务时间紧、压力大、困难多。我们要按照这次会议的部署和要求，对照全年各项目标任务和工作重点，从早从紧落实好下半年各项工作的具体措施，把工作要求和责任细化落实到具体事情、具体项目、具体环节、具体人员，咬定目标不动摇，抓紧工作不停步，努力确保完成和超额完成全年目标任务。

（一）千方百计抓好工业提速。工业经济是主体经济，是发展的重中之重，必须抓紧抓好。一要鼓励企业加快发展。要引导企业大力拓展市场空间，扩大生产规模，促进提速增效。为鼓励现有企业发展，市里已出台《关于加快现有工业企业技术改造的若干激励意见》，各镇乡、各有关部门要认真贯彻落实。要切实加强要素调度，特别是抓好“迎峰度夏”错峰方案的实施。市有序用电领导小组办公室要加大督查力度，确保企业有序用电。二要加快推进项目建设。突出抓好大唐电厂、泽骅船舶、华泰陶瓷、卫邦管业等在建的重大工业项目，全力以赴协调好各种矛盾，加快建设进度，缩短工程周期，力争早竣工、早投产、早达效。三要加大节会招商力度。精心组织好本月日在上海举行的“接轨大上海，融入长三角”中国・启东投资环境说明会，全力筹划好首届长三角经济高峰会和第二届中国・启东科技节暨国际经贸洽谈会，迅速掀起声势浩大的招商引资夏秋季攻势，提高招商实效。

（二）扎实做好农业和农村工作。解决三农问题，关键要破解农民增收难题。各镇乡、各有关部门要加大工作力度，研究有效措施，以增加农民收入为重点抓好农村各项工作。一要坚定不移地推进项目农业建设。进一步加大农业招商引资力度，积极做好省金秋经贸洽谈会、江苏国际农洽会、上海优质农产品展销会等活动的准备工作，精心包装项目，吸引“三资”进入农业领域。要做大做强农业龙头企业，加快制订和落实好全市强农业龙头企业的重点挂钩帮扶制度，加大服务力度，帮助解决发展中的困难，推进企业发展，并以此带动更多的农民脱贫致富。二要全力以赴推进农村五件实事工作。农村二次改水工程未落实投资主体的镇乡，要千方百计落实好投资主体；已落实投资主体的，要加快工程建设步伐，早日改善群众饮水条件。建立新型合作医疗制度要在试点工作的基础上加强调查研究，完善相关政策，做好宣传教育和引导工作，确保“”模式在全市顺利推开。农村公路建设要拓宽筹资渠道，建立多元化投入机制，努力争取工程资金及时足额到位，确保计划建设公路全线开工、顺利推进。进一步深化完善农村税费改革，切实加强对一事一议筹资筹劳的监管，确保农民负担不反弹。农村草危房改造工作要加强动态监管，进一步建立健全农村危房改造的工作机制。在抓好农村五件实事的同时，还要切实加快推进险危桥梁改造工程。要牢牢锁定全年险危桥梁改造目标，高标准建设，高质量完成。三要一着不让做好防汛防灾工作。从今年号台风“蒲公英”对我市北部沿海镇乡造成的危害，以及最近上海、北京等地突发性灾害天气频发等情况来看，我市防汛防灾形势严峻、任务繁重。全市上下要时刻绷紧防汛防灾这根弦，克服麻痹思想，牢固树立“灾情就是命令”的责任意识迅速进入临战状态。要健全小时值班制度和堤防巡查制度，切实做好防汛物质储备，确保做到领导到位、人员到位、责任到位、物资到位、措施到位。

（三）协调发展各项社会事业。进一步完善农村义务教育管理体制，加快教育现代化步伐，提高高中入学率。在确保质量的前提下，加快市第一实验小学建设进度，确保月日正常开学。进一步完善财政管理体制，切实加强镇乡财务管理，严格控制镇乡举债规模，逐步缓解镇乡财政困难现状。要采取有效措施，积极筹措资金，力争在第个教师节来临前，解决教师工资拖欠问题。加强公共卫生体系建设，切实提高各类疫情的防控水平和快速处置能力。要广泛开展夏季爱国卫生运动，有效控制各类传染病的发生。加大城市社区、农村村镇文化体育设施建设，深入开展全民健身活动、夏季纳凉文化活动，不断满足人民群众对文化体育的需求。要抓紧全国生态示范区验收的各项准备工作，确保月份通过省级技术调研，月份通过全国验收。要以中广有线启东分公司建立为契机，加快推进农村有线电视进村入户工程，促进文化建设城乡联动，丰富农村精神文化生活。

（四）高度重视社会稳定工作。要以深入开展社会治安大防控、社会矛盾大调解工作为抓手，加强打防控一体化建设，建立健全治安市场机制，加快矛盾调解服务体系建设，奋力打造平安启东，为实现“双超”和“两个率先”营造稳定的社会环境、良好的治安环境。要切实做好信访工作，针对当前在土地征用、环境保护、旧城改造、滩涂养殖、三峡移民安置等方面信访明显增多的态势，各镇乡和有关部门要从关心群众利益、维护社会稳定的大局出发，认真落实信访工作责任制，对群众反映的问题，要及时研究，妥善处置，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。对于群体性上访事件，按照信访属地责任制和“谁主管，谁负责”的原则，相关镇乡、部门主要负责人要亲临第一线，劝阻疏导，化解矛盾。要高度重视安全生产，认真落实安全生产责任制。针对当前持续高温天气，认真做好防暑降温工作，并切实加强对重点单位、重点部位、重点时段的检查，在“严、细、实”上下功夫，坚决杜绝重特大事故的发生，确保人民群众生产生活安全。

同志们，跨越发展时不我待，新的任务催人奋进。我们一定要按照科学发展观的要求，全面贯彻落实这次市委全体扩大会议精神，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，确保完成和超额完成全年各项目标任务，为在更高层次上推动启东经济社会的跨越式发展而努力奋斗！

篇4：在县委十届六次全体会议结束时的讲话稿

在县委十届六次全体会议结束时的讲话稿

为期一天的县委十届六次全体（扩大）会议，在县委的领导下，在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项议程，今天下午就要结束了，这次会议主要是为了深入贯彻学习党的十六届四中全会、省政府昭通现场办公会和市委工作会议精神，全面推动“云岭先锋”工程在我县全面开展。会议听取、讨论并通过了县委书记张永前同志代表县委常委所作的《团结奋进，艰苦创业，抓住机遇，全力以赴推进盐津经济社会向前发展》的报告，听取了县委龙副书记波同志关于《以增强党组织凝聚力战斗力为中心任务，全面推动“云岭先锋”工程在我县深入开展》的讲话，会议时间紧、任务重，开得比较圆满、成功、紧奏。会议以“三个代表”重要思想、十六届四中全会、省政府昭通现场办公会和市委工作会议精神为指导，正确估价今年以来我县经济社会发展态势，认真分析了我县加快发展面临的大好机遇和挑战，总结回顾了今年以来所取得的显著成绩，安排部署了今年后两个月的工作，进一步振奋精神，全力确保既定的各项目标任务圆满实现。与会同志认为这次会议时间紧，主题鲜明，重点突出，内容丰富，是一次团结的大会、务实的大会、鼓劲的大会、催人奋进的大会。会议达到了统一思想，提高认识，明确任务，振奋精神的目的，主要体现在以下几个方面。

一是会议纪律好，开得比较圆满、成功。这次会期只有一天，会议任务比较重，大家按时到会，认真听、认真记、认真讨论，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期的目的。

二是统一了对抢抓机遇加快发展的认识。大家认为，县委把当前和今后一个时期，抓好抓住机遇，加快发展作为盐津最大的政治，最硬的道理，最根本的任务，是符合中央、省、市委的要求，符合省政府昭通现场办公会、市委工作会议的要求，符合盐津的实际，集中体现了全县人民的愿望，对鼓励全县广大党员和干部群众，抢抓机遇，全力以赴推进盐津经济社会向前发展，具有十分重要的意义。大家表示一定要把思想统一到党的十六大、十六届四中全会和省政府昭通现场办公会、市委工作会议精神上来，统一到县委的工作部署上来，深化县情认识，不断完善发展思路，克服各种困难，确保目标实现，争取更大的成绩。

三是坚定了加快经济社会发展的信心。大家认为，县委准确判断和把握当前的形势，客观分析和估价经济社会发展的态势，既指出了存在的差距，又看到了加快发展的有利条件。大家表示一定要进一步统一思想，提高认识，坚定发展信心，抢抓发展机遇，全力为经济社会发展好服务，不断推进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

四是明确了目标任务。大家认为，我县面临西部大开发深入实施、金沙江下游水电开发、国际国内产业结构调整、省委省政府对昭通发展倾力支持和云南建设北大门的五大历史性机遇。当前和今后的工作重点也明确，表示一定要抢抓机遇，制定加快发展的具体方案，研究和争取更多更大的项目，努力推进经济社会快速发展。在机遇面前，能不能抓住机遇是关键，大家一致认为，将继续保持良好的发展局面，发扬成绩、克服困难、改进不足，紧紧抓住面临的大好发展机遇，坚持加快发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持以人为本、全面发展不动摇，以十六届四中全会、省政府昭通现场办公会议、市委工作会议和这次全会精神为动力，突出工作重点，坚定发展信心，狠抓工作落实，认真抓好今年后两个多月的工作，全面完成年初确定的年度目标任务，争取今后一个时期甚至更长时期我县经济社会的发展速度更快一些、发展的水平和质量更高一些。

六是明确提出了要在全县各级领导班子中加强执政能力建设。大家认为，党的十六届四中全会审议通的《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半年世纪以来党执政的主要经济，明确提出了加强党的执政能力建设的指导思想、总结目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的重要纲领，是新时期、新的历史任务下加强党的自身建设的重要法宝。大家一定要深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，充分认识、认真学习深刻领会，全面贯彻落实，要用十六届四中全会精神统一思想，振奋精神，全面加强党的基层组织建设，不断提高全县各级党组织、各级班子和广大领导干部的领导水平和执政水平，大力推进“云岭先峰”工程建设，为加快发展，全面建设小康盐津提供坚强有力的组织保障。

下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点

意见：

一、认真组织传达学习，深刻领会全会精神

二、结合当前工作实际，狠抓今年各项目标实现

今年以来，通过广大干部群众的艰苦努力，全县农村经济形势看好，工业发展步伐加快，第三产业持续增长，固定资产投资增加，社会各项建设文化不断取得新的进步，党的建设进一步加强，各级班子建设进一步加大，“云岭先锋”工程全面推进。要抓好冬季农业开发，继续加强人口与计划生育工作力度，不断推进教育“普九”进程。要抓好在建设项目建设，持之以恒地抓好财政税收、企业改革工作。要保持严打“高压”态势，抓好社会稳定工作。团结奋进，鼓足干劲，在今年后几个月努力工作，合力确保年初确定的各项任务目标实现。

三、切实贯彻落实全会精神，全面推进“云岭先锋”工程建设

同志们，晚秋即过，祥冬到来，今年只剩下个多月的时间了，实现即定的目标任务，千方百计推进我县经济持续快速协调健康发展，是历史赋予我们每个共产党员义不容辞的责任，让我们在以党中央的正确领导下，在省、市委和县委的正确领导下，解放思想、与时俱进、坚定信心，振奋精神、团结奋进、开拓进取，为实现今年目标鼓足劲，为盐津“三个文明”建设，全面建设小康社会做出更大的贡献。

篇5：县委扩大会议结束时讲话

面对“十二五”发展的新形势、新任务、新要求，我们必须始终坚持科学发展、跨越发展这个主题，抢抓党中央、国务院支持宁夏加快发展、深入实施西部大开发战略的历史机遇，进一步解放思想、务实创新、攻坚克难，在新的历史起点上奋力推进我县经济社会新跨越。

二、加快推进经济结构调整，不断提升县域经济综合实力

加快转变经济发展方式，是贯穿于“十二五”发展的一条主线，也是今后必须长期坚持的战略任务，我们一定要牢牢抓住这条主线，加快推进经济结构的战略性调整，全面提升县域经济发展的层次和水平。

(一)大力实施“特色产业富民”战略，加快现代农业建设。要突出转变农业发展方式，坚持市场引领、科技支撑、品牌带动的原则，坚定不移地做大做强林果、草畜、蔬菜、劳务等特色优势产业，强力推动传统农业向现代农业转变。

林果产业要在抓基地、强管理上求突破。坚持建设“大花园、大果园”目标不动摇，继续采取生态经济沟、庭院经济、设施栽培和嫁接改良提升四种模式，加快以杏树为主的经济林建设进度，力争到20xx年全县经济林总面积达到50万亩，农民人均2亩以上，林果产业提供农民人均纯收入1500元以上。要突出抓好农民果树栽培技术培训，充分发挥乡村嫁接服务队的作用，加快低产山杏改良提升。坚持边建设、边管理，狠抓经济林抚育管护，确保建设一片、见效一片。加强与区内外科研机构和龙头企业的联系对接，力争在引进林果新品种和深加工项目上取得新突破，做强“彭阳果脯”品牌，推动生态型林业向生态经济型林业转变，培育农民收入新的增长点。

草畜产业要在抓示范、扩规模上求突破。按照“以示范村建设为抓手，扶持大户，园区带动，整村推进”的发展思路，加大饲草基地建设，狠抓补栏扩量，着力打造“六盘山优质肉牛”、“朝那鸡”、“优质牧草”品牌。要在抓好100万亩紫花苜蓿更新提质的基础上，加大土地流转力度，鼓励支持饲草加工企业、种草大户承包农村闲置土地规模发展紫花苜蓿，稳步扩大地膜玉米种植，加快高标准、大容量“三贮一化”池推广和饲草配送中心建设，不断提高饲草转化利用率，做强“草经济”。要以饲草资源丰富、养殖积极性高的村为重点，大力培育发展肉牛养殖示范村，突出抓好任河等高档肉牛养殖示范园区建设，尽快建成江苏雨润集团彭阳帝元牛肉加工项目，发挥好宁夏为民、荣发草业等龙头企业的带动作用，力争“十二五”末，全县肉牛饲养量达到30万头以上，农民人均饲养2头以上，把彭阳建成全区草畜大县。切实抓好朝那鸡扩繁选育工作，大力培育养殖示范乡、示范村和饲养大户，到20xx年朝那鸡饲养量突破500万只。

蔬菜产业要在抓园区、创品牌上求突破。围绕建设“宁夏彭阳设施拱棚辣椒标准化生产示范基地”，坚持“依据水源定区域、依据水量定规模”的原则，以示范园区建设为抓手，以水泥拱架大棚和日光温室为主体，以辣椒为主打品种，突出茬口安排、冷链储运、市场销售等关键环节，全力打造红河、古城2个万亩设施蔬菜示范园区。要突出抓好产前、产中、产后技术指导和服务，大力推广“温沟模式”，加快中高档辣椒品种示范与推广，完善创新“五个一”销售机制，做响“彭阳辣椒”品牌。积极引进培育龙头企业，充分发挥陕西恒润集团的带动作用，进一步提升设施蔬菜产业化水平。抓好菌种繁育和技术服务，扩大园区建设规模，不断提高食用菌产量和效益。继续抓好种薯繁育、技术推广、鲜薯外销等重点环节，带动全县每年种植马铃薯15万亩以上。

劳务产业要在抓培训、促提升上求突破。深入实施“大劳务、大输出、大产业”战略，加快推进“全国农村劳动力转移就业工作示范县”建设，以提高就业竞争和创收能力为主攻方向，促进劳务产业转型升级。围绕产业调整和市场需求，加强劳动技能培训，全面提高务工人员素质和技能水平，打造“聪慧勤劳、诚实守信”劳务品牌。积极支持各类经济主体、社会主体创办各种劳务中介组织，大力培育劳务经纪人队伍，逐步实现由政府主导向市场主导转变。要紧盯区内外两个市场，积极联系开辟新的务工基地和就业领域，鼓励本县能力强、有实力的劳务带队人员在外建立劳务工作站，发挥好劳务工作站的管理和服务作用。力争到20xx年，实现稳定输出劳务5万人，创收5亿元。

(二)大力实施“能源工业强县”战略，推进优势资源开发转化。要依托煤炭、石油等资源优势，大力发展能源工业，狠抓招商引资，着力打造宁南山区能源工业基地，加快推进资源优势向经济优势转变。

一要加快煤炭、石油资源开发。煤炭、石油资源是我县发展能源工业的巨大优势，但目前探采工作相对滞后，开发利用率比较低。我们要全力以赴争取国家和区、市政策支持，下大力气招商开发，切实加大勘探、开采力度，不断提高煤炭、石油开发对地方经济和财政收入的贡献率。要加强联系对接、主动协调配合，加快银洞沟煤矿300万吨改扩建工程进度，配合做好草庙煤田精探选点和王洼一矿500万吨技改前期工作，力争“十二五”末原煤年生产能力达到1500万吨以上。主动配合长庆油田做好彭阳境内石油资源储量的详查工作，不断扩大开采规模，到20xx年全县石油年开采量达到50万吨。积极争取“西气东输”天燃气指标，规划建设彭阳燃气站，抓好县城天燃气利用和入户改造等项目。

二要加大招商引资力度。强化“招大商、引大资”的理念，健全完善招商引资机制，严格部门招商引资目标管理考核，最大限度发挥个人、企业、社会团体的能力和作用，全力招商、全员招商，以情招商、以商招商，形成抓招商、上项目、促发展的强大合力。全力抓好工业园区规划建设，以工业园区为平台，发挥煤炭、石油、特色农产品等资源优势，千方百计引进一批投资规模大、带动力强的大项目。要不断完善优惠政策，加强机关效能建设，提升服务质量，明年要开展招商引资软环境集中整顿，坚决打击处理影响彭阳形象的人和事，营造亲商、安商、富商的良好环境。

三要大力发展现代服务业。把加快服务业发展作为产业结构优化升级和增强经济发展稳定性、协调性、持续性的重大举措，突出重点行业，落实优惠政策，推动现代服务业实现新突破。大力发展现代物流业，要依托交通要道、资源产地规划建设物流园区。房地产业要合理规划开发，规范市场竞争，以房地产业的发展带动物业管理、社区服务等相关产业的发展。大力扶持发展各类营销企业、专业协会等中介服务组织，探索推广中庄小额信贷发展模式，积极培育村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构。要围绕生态旅游、红色旅游和乡村旅游三大主题，打造乔家渠民俗风情园、任山河战斗遗址、麦子塬生态观光和阳洼、大沟湾流域等景点，推动旅游产业快速发展。

(三)大力实施项目带动战略，统筹城乡一体化发展。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真研究对接中央支持西部地区、自治区支持固原发展的政策措施，准, 确把握中央和自治区的投资动向，千方百计争取实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，加快推进城乡一体化进程。围绕巩固提升“国家园林县城”创建水平，加快县城“西进北扩东延”步伐，着力实施萧关路、彭西路等道路及供排水，安定大桥、富阳大桥、茹河大街休闲广场，县城至店洼、县城至任湾茹河河道治理等重点工程，开发建设栖凤花园、宁馨家园等住宅小区，进一步拉大县城框架，增强服务功能。以县城南、北两山和主干道为重点，加大绿化、美化、亮化力度，规范城市管理，努力打造环境优美、适宜居住、适宜创业的乐园。以古城、王洼、新集、城阳、红河、草庙等乡镇为重点，加大小城镇建设力度，争取新集、红河、草庙实现乡改镇，不断增强城镇承接产业转移和吸纳人口转移的能力。力争“十二五”末城镇化率达到40%以上。积极探索户籍制度改革，降低农民进城的门槛，建立与城镇居民享受相应待遇的配套政策，吸引更多的农民进城务工创业。以构建城乡一体化大交通格局为目标，配合做好东线高速公路彭阳段、国道309线高速公路彭阳段和王洼煤矿运煤铁路专线建设，完成原309国道马成河至花芦段、203省道王洼至高寨塬段改造提升工程，争取建设青石嘴经彭阳至沟圈二级公路。加快乡村公路建设步伐，新建一批农村公路养护中心和客运站，建成“五纵六横”综合交通运输网络。继续实施农网完善工程，加强通讯设施建设，切实提高供电通信保障能力。

三、切实加强生态环境建设，全力争创全国生态文明示范县

坚持生态立县方针不动摇，按照自然修复与工程措施相结合的原则，着力巩固提升生态建设成果，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

一要深入实施生态工程。围绕构筑生态安全屏障，加快退耕还林补植补造和荒山荒沟治理，抓好生态移民搬迁后村庄绿化，加强天然林保护和林木资源管理与病虫害防治监测，加大封山禁牧力度，加快促进生态自然修复。深入实施城乡造林绿化工程，加大机关、道路、学校、村部等场所绿化力度，大力开展生态家园、生态文明示范村、生态乡镇创建活动，不断巩固提升“生态彭阳”建设成果。力争20xx年森林覆盖率达到30%以上。

二要加强农田水利基本建设。要认真实施巩固退耕还林成果旱作基本农田建设项目，以塬区、台地为主战场，加快高标准基本农田建设进度。争取实施中小河流综合治理项目，狠抓病险水库除险加固、坝系改造等重点工程，不断增强水土保持和防洪抗旱能力。围绕建设大中型水利工程并举、库坝窖池联用的供水体系，加快石家坪水库建设，大力实施库井灌区续建配套和节水改造工程，加快推进农村饮水安全工程和自来水入户工程，切实提高供水保障能力。全面推广节水灌溉技术，今后发展设施农业要全部上滴灌设施，提高水资源利用率，加快节水型社会建设。继续坚持山水田林路草小流域治理模式，注重生态效益和经济效益并重，通过流域治理促进农民增收致富。

三要切实抓好环境保护。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，合理开发各种矿产资源，努力实现可持续高效利用。切实加强农村水源地保护，深入实施农村清洁工程，大力开展农村环境集中连片整治，推进水、电、路、气、房、优美环境“六到农家”和改水、改路、改厕、改厨、改圈“五改”等工程，着力打造生态文明新村。认真落实节能减排政策措施，加快农村新能源建设步伐，大力推广运用作物秸秆气化炉、太阳能、沼气等新型能源，最大限度减少环境污染。

四、着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定

要把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，加强社会管理创新，为加快发展营造和谐稳定的环境。

一要大力实施生态移民工程。生态移民是自治区党委、政府确定的一项重大民生工程，也是一项重大的政治任务。我们必须按照区、市的统一规划部署，坚持以生态移民为主，劳务移民、教育移民、产业移民并重，县外、县内移民搬迁与就地改造提升同步实施的原则，打好生态移民攻坚战，力争用5年时间把居住在条件艰苦地区的3.6万贫困人口搬迁出来，实现“减少农民，富裕农民”的目标。要抢抓国家推进“六盘山区”集中连片扶贫开发的新机遇，抓好最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，扎实做好新一轮整村推进扶贫开发工作，扩大村级发展互助资金覆盖面，增强贫困群众自我发展能力。要加强闽宁对口协作，积极争取区、市帮扶部门及宋庆龄基金会的扶持，不断改善贫困群众生产生活条件。

二要优先发展教育事业。彭阳的希望在教育，彭阳的未来靠教育。我们一定要以对彭阳今后发展高度负责的态度，加快发展教育事业，巩固教育强县创建成果。要大力整合教育资源，加快初中教育向县城集中，小学高年级向乡镇驻地集中并实行寄宿制管理，撤并部分村级完全小学、初小和教学点。高度重视学前教育，紧盯“全区农村学前教育机制改革试点县”建设，认真制定县、乡学前教育三年发展规划，确保每个乡镇建设标准幼儿园，人口相对集中的村建设村级幼儿园，同时，今后规划建设县城住宅小区都要配套建设幼儿园，实现幼儿就近入园。认真抓好“全区义务教育均衡发展试点县”创建工作，加快普及高中阶段教育。大力实施中小学校舍安全、中小学标准化建设以及教师周转房建设等重点工程，不断改善城乡教育教学条件。进一步深化教育体制改革，加强师资队伍建设，提升教育教学质量和水平，努力办人民满意教育。

三要加快发展文化事业。要扎实推进社会主义核心价值体系和公民思想道德建设，深入开展文明单位、文明社区、文明村镇和道德模范评选等群众性精神文明创建活动，积极争创“全国文明县城”。加强和改进舆论宣传，抓好对外宣传报道，不断扩大彭阳的知名度和影响力。大力推进文化体制改革，积极发展文化产业，着力开发以“皇甫谧故里、东山文化之乡、生态文明新家园”为主题的彭阳地方特色文化。全面加强县、乡、村文化基础设施建设，争取在茹北区规划建设集历史文物、红色革命、文化艺术、民俗风情、生态建设和党的建设等为一体的综合博物馆，大力扶持培育文化示范村、农村文艺队和农村文化中心户，积极开展各种形式的群众文化活动，不断丰富城乡群众精神文化生活。

四要不断完善城乡社会保障体系。进一步深化医药卫生体制改革，扎实推进县乡村三级医疗卫生服务体系建设，抓好公立医院改革试点工作，认真落实新型农村合作医疗等政策，进一步解决群众“看病难、看病贵”的问题。要健全多种形式的利益导向机制，不断扩大“少生快富”工程覆盖面，完善服务网络建设，加强流动人口管理，争创全区婚育文明示范县和全国计划生育优质服务先进县。认真落实就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，深入实施全民创业，以创业带就业。不断扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖面，着力推行新型农村社会养老保险和统筹城乡居民基本医疗保险制度，进一步完善城乡低保制度，加快福利机构建设，健全覆盖城乡、衔接配套、管理规范的社会救助体系，不断推进城乡基本社会保障一体化。加大经济适用房、廉租房、公共租赁房等保障性安居工程建设力度，缓解城乡困难群体住房问题。

五要深入推进社会管理创新。要牢固树立发展是第一要务、稳定是第一责任的思想，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全力维护社会和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展“民族团结进步模范”创建等活动，依法管理宗教事务，坚决维护现有宗教和教派格局稳定。切实加强和改进信访工作，拓宽社情民意反映渠道，进一步完善“三调联动”工作机制，积极调处化解各类社会矛盾纠纷，努力做好群众工作。深入推行重大项目建设和重大政策制定的社会风险评估、情报信息分析研判、群防群治三大机制，把各种不稳定因素消除在基层和萌芽状态。切实加强政法队伍建设，加强执法监督管理，提升公正廉洁执法水平。不断健全社会治安防控体系，深入开展“严打”整治斗争，巩固提升“平安彭阳”建设成果。坚持依法治县，扎实开展“六五”普法教育，形成人人学法守法的良好氛围。严格落实安全生产责任制，加强食品药品监管，健全事故灾难、公共卫生事件的预防预警和应急处置体系，提高应对和处理公共突发事件的能力。

五、努力提高党的建设科学化水平，为推动科学发展、跨越发展提供坚强保证

实现科学发展、跨越发展，关键在党的领导。我们要按照党的建设科学化要求，不断加强和改进新形势下党的建设，进一步提升抓党建促发展工作水平，努力推动党建优势转化为发展优势。

一要不断提高党员干部推动科学发展的能力。坚持把思想理论建设放在首位，健全各级党委(党组)中心组学习、干部教育培训和调查研究等各项制度，认真学习中央和区、市党委、政府一系列重大决策部署，努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。扎实推进学习型党组织、学习型干部建设，以开展“理论武装大讲堂”、“书香彭阳”全民读书月等活动为抓手，不断创新学习方法，丰富学习形式，营造浓厚学习氛围。全面开展新一轮大规模干部培训工作，完善集中培训、远程教育、考察学习、挂职锻炼等机制，推动干部教育培训工作常态化。坚持在学习中深化认识，在学习中解放思想，注重在上级党委、政府方针政策和彭阳实际的结合上下功夫、做文章，坚决破除等靠依赖、畏难不进、狭隘封闭思想，牢固树立机遇意识、责任意识、敢拼意识，始终保持思想上的与时俱进和工作上的开拓创新，不断提高广大干部特别是各级领导干部领导科学发展、维护社会和谐稳定和解决民生突出问题的能力和水平。

二要全面加强领导班子和干部队伍建设。推进科学发展、跨越发展，核心在领导班子，关键在干部队伍。县委在干部选拔任用上始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重工作实绩，注重基层经历，注重群众公认，让素质高、能力强、品行端、干劲足、业绩好的优秀干部走上各级领导岗位。严格执行《干部选拔任用工作条例》等制度，坚持县委全委会(会)票决干部制度，规范干部选任提名制度，推进干部选任工作民主化、规范化、科学化。不断加大以公开选拔、竞争上岗、差额选任为主的竞争性选拔干部工作力度，为优秀干部脱颖而出搭建更为广阔的平台。注重选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，合理使用各年龄段干部，不断优化领导班子和干部队伍结构。加强干部动态管理，加大交流和轮岗力度，坚决调整不胜任、不称职的干部，整治不思进取、无所作为的干部，着力解决干部“能上不能下、能进不能出”的问题。认真落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度，进一步匡正选人用人风气。按照区、市党委的部署和要求，全力做好明年县乡党委换届工作。

三要积极推进民主政治建设。要充分发挥县委统揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判、检察机关独立负责和协调一致地开展工作，加强国防教育和民兵预备役建设，更好地发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用。扎实开展县委权力公开透明运行试点县工作，认真落实党代表学习培训、列席县委全委会和会、提案提议等制度，全面加强党务公开工作，不断增强党的工作的透明度和覆盖面。积极推进村民自治、社区和企业民主管理，进一步扩大基层民主。

四要突出抓好基层组织建设。围绕“抓党建、促发展、增收入”工作主题，以开展创先争优活动为主线，总结完善农村党员“双带”能力建设、“评星定格”、“两管三评一推优”等好的做法，推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，在建党__周年和党的召开之际推出表彰一批先进典型。认真贯彻落实全区农村党员“双带”能力建设现场会精神，扩大“双带”基金规模，拓展延伸扶持范围，加强基金使用监管，大力培育扶持“双带”示范点、“双带型”党员和群众示范户，不断提高农村党员带头致富、带领群众致富的能力。认真开展“党群共建?创先争优”活动，建立健全党建带工青妇建、联办联动机制，积极探索把党支部和群团组织建在产业链、专业合作社和基地园区上，促进党的基层组织和群团组织不断完善功能、增强活力，扩大工作覆盖面，形成党群互动、增收致富的良好局面。加强村级组织活动场所规范化管理，最大限度发挥村级组织活动场所的功能和作用，真正成为农村的议事中心、文化中心、培训中心和信息中心。深入推进机关党建“三制”、城乡“手拉手”结对帮扶、后进村党支部集中整顿建设等工作，着力构建“以城带乡、以乡促城”的工作格局。

五要深入开展反腐倡廉建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断健全教育、制度、监督并重的惩防体系，更加有效地从源头上预防腐败。切实加强党性党风党纪教育和勤政廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。建立健全廉政风险防范管理工作机制，全面推行党员干部勤政廉政承诺制，不断完善权责一体的反腐倡廉建设制度体系。全面加强农村基层党风廉政建设，深入实施“勤廉为民”工程和“五个好”基层党风廉政示范点建设，完善四级便民服务体系，严格实行效能问责，积极争创“勤廉为民”示范县。扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理，深入开展国家建设项目工程“拦标审计”，加大经济责任审计和查办案件力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

六要大力倡导真抓实干的工作作风。如何抢抓机遇、应对挑战，如何缩小差距、实现跨越，是对我们精神状态和工作作风的一次检阅。全县各级党组织和广大党员干部一定要大力弘扬“六盘山精神”和“彭阳精神”，发扬“三苦”作风，始终保持奋发有为、只争朝夕的精神状态和雷厉风行、锲而不舍的工作劲头，以过硬的作风推动工作落实。要进一步强化工作责任，继续实行县级领导干部包乡(镇)抓示范点建设和包抓重点项目建设责任制，对重点工作、重要项目一律责任到县级干部、责任到单位、责任到具体人员。严格按照精细化管理的要求，对确定的目标任务，一个环节一个环节地去落实，一个问题一个问题地去解决，在工作措施上做到一层比一层实、一层比一层细。各级领导干部要带头抓工作、抓落实，对说了的事情，定了的工作，要快节奏、高效率，全力推进，决不能慢慢腾腾、疲疲沓沓、拖拖拉拉。要牢固树立全县“一盘棋”思想，各级领导班子之间、领导班子成员之间都要密切配合，相互支持，把各自的工作放到全县大局中去谋划、去把握，形成上下一心创业、齐心协力干事的强大合力。

对于明年的各项工作，这次会议讨论通过的县委、政府工作要点已经明确，希望大家全力以赴抓好落实，为全县“十二五”开好头、起好步。

各位委员、同志们，新的形势、新的机遇、新的挑战，需要我们倍加努力。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，务实苦干，奋力推进全县经济社会科学发展、跨越发展，为实现全面建设小康社会目标而努力奋斗!

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篇6：县委扩大会议结束时讲话

同志们：

经过大家的共同努力，县委十三届十次全会已圆满完成各项议程，即将闭幕。会议期间，大家认真讨论了县委工作报告、县委“十三五”规划建议、脱贫攻坚的决定和生态文明先行示范区建设规划的建议，对产业发展、平台建设、精神文明建设和民生工程建设等重点工作进行了深入探讨。经过梳理，本次会议讨论共收集到意见建议380条，其中修改建议133条，工作建议247条，这些意见建议我们将认真研究，充分吸收。这次会议开得很成功，开成了一次求真务实、团结奋进的大会，达到了统一思想、明确任务，坚定信心、凝聚合力的目的。

下面，我就如何落实全会精神，抓好今年和当前几项具体工作，再讲三点意见。

一、要咬定目标实现绿色崛起

五年来的实践证明，武宁走上了绿色发展的快车道，呈现出经济快速增长、生态持续向好、人民安居乐业、社会和谐稳定的可喜局面，距离幸福武宁的目标越来越近。谋划“十三五”，走好每一步，务必坚定信念，找准坐标，主动作为，切实做到“四个必须”：

1、目标必须坚定不移。我们未来五年的战略目标就是建设幸福武宁，就是要把武宁建设成为生态环境优美、人民生活富裕、配套设施完善、社会文明进步的新武宁，与省委确定的“提前翻番，全面小康”目标完全一致。因为主要经济指标在的基础上翻番我们已经提前完成或即将完成，全面小康是幸福武宁的表现形式和重要内涵。建设幸福武宁的具体着力点是建成“全国生态文明先行示范区、中国绿色光电之都、中国最美小城、国际旅游养生度假区”，这四个具体目标是幸福武宁的重要支撑和重要保证。要深刻认识到，幸福武宁，是物质文明和精神文明“双丰收”的武宁，既要“富口袋”，又要“富脑袋”;既要有宜居宜游的最美县城，又要有休闲养生的美丽乡村;既要有爽心悦目的自然生态，又要有风清气正的政治生态，最终让武宁成为一个令世人向往的地方。

2、路径必须充满自信。近年来，我们坚持走绿色发展的道路，推进“农村园林化、园区城市化、城区景观化、城乡一体化”，做好生态保护、建设、利用、治理、推进五篇大文章，与中央生态文明建设的总体布局高度契合，与省委“十六字”方针中的“绿色崛起”完全一致。通过网箱、库湾清理以及九大整治，我们铁心硬手抓生态保护，生态质量明显提升;通过发展生态旅游、生态农业、新型工业，我们凝心聚力做大经济总量，经济社会发展势头越来越好，群众获得感越来越强，社会评价也越来越高，我县成为全省生态文明建设的标杆，成为全国生态保护与建设示范区。实践表明，我们的道路完全正确，重点非常突出，成效不容置疑。今后在发展方向上，再不能犹豫，再不能怀疑，更不能动摇，必须旗帜鲜明、理直气壮、坚持不懈地走绿色崛起的路子，以更快的步伐推动武宁经济社会朝着更高层次、更高目标发展。

3、重点必须牢牢把握。谋划“十三五”，实现总目标，必须突出重点，突破难点，打造亮点。要把握生态建设这个重点，持之以恒地抓好九项整治，呵护原生态，在全国打响生态牌。要把握产业发展这个重点，主攻六大产业。六大产业涵盖了一、二、三产，结合了武宁的产业基础和资源优势，符合国家政策导向，是武宁经济发展的六根台柱子，必须集中力量加以推进。要把握“三区”平台这个重点，主抓园区、城区、景区建设，完善基础设施，承载项目落户，实现互动共进。要把握脱贫攻坚这个重点，力争在全市、全省率先完成脱贫任务。同时，要以点带面，统筹抓好新农村建设、精神文明建设、民主法治建设等各项工作，推进经济社会全面协调可持续发展。

4、责任必须主动担当。这次全会谋划了未来五年发展的指导思想、战略定位、总体布局、重点举措，这是做好下步工作的基本遵循。全县上下要切实把全会精神学习好、领会好，把学习成果转化为解放思想、提升本领、狠抓落实的行动。特别是各级党员干部要主动担责、主动领责、主动履责，将县委、县政府作出的决策部署，一项一项研究细化，一项一项分解推进，一项一项推动落实，把责任落到每位领导、每个部门，落实到每个项目、每个人头上;对重点领域的重大任务，要进一步明确哪些任务必须同步实施，哪些项目必须分步骤、有次序逐步推进;对各领域中的具体问题，要逐个逐项研究解决，坚决克服说而不做、行而不快、抓而不紧的现象。

二、要突出重点把握今年工作

是“十三五”的开局之年，现在目标已经明确，路径保持不变，关键是狠抓落实。各地各部门要早作安排，强化举措，争取主动，为“十三五”发展开好局、起好步。要突出抓好以下工作：

一是抓好工业主导产业。武宁要崛起，关键靠工业。工业可以快速做大经济总量，可以提升农产品附加值，可以拉动城市建设，可以促进旅游发展，可以增加就业岗位，带动群众增收致富。目前我县工业仍然是短板、是弱项，必须举全县之力补齐短板、由弱变强。要主攻绿色光电、生物医药、矿业经济和农副产品深加工等主导产业，以集聚集群集约为路径，以招商引资为主渠道，引进龙头企业领航，推动传统产业升级，尤其是绿色光电产业要尽快建成南昌光谷的中下游配套产业基地。要抓好企业帮扶工作，对企业反映的融资成本、制度性交易成本、人工成本、税费成本、用电用气用水成本等问题，要逐一梳理、逐项推进、逐个解决。对一些有订单、有诚信、有潜力但暂时困难的企业，要伸出援助之手，帮他们度过难关;对一些熟练员工，要尽力挽留，或者转移到其他企业就业。要推进供给侧结构性改革，在企业投入上，要根据市场需要来生产，生产出有市场竞争力的产品，加快产业结构的“深度调整”。

二是抓好旅游项目推进。今年1月5日，市委杨书记到武宁视察时指出，武宁旅游规划站位要高，视野要宽，要放眼全国，定位瞄准养生度假目的地，加快推进旅游项目建设，主动融入九江大旅游圈。落实好杨书记的指示精神，首先要突出旅游规划提升，以宽视野、高眼界的要求，把武宁旅游的发展目标定位为国际旅游养生度假区，当前要按照建设“庐山西海旅游经济圈大本营”来规划。其次要加快旅游项目建设，以创建全省旅游强县为动力，加快现有25个旅游项目的建设进度，力争盛元、华夏、西海楼等8个项目今年部分建成并对外开放;加快旅游服务业发展，确保艺邦半岛、美吉特两个五星级酒店试营业，提升旅游接待能力。第三要推进旅游互动融合发展，加强和南昌、九江、庐山等地旅游合作，把武宁融入环庐山、大庐山、泛庐山旅游经济圈。

三是抓好城市品位提升。城市建设是我县的优势品牌，但离“中国最美小城”还有很大差距。新的一年，我们要按照既定思路，完善老城区，繁荣新城区，不断增强城市的核心竞争力。要提升规划品位，按照旅游城市的标准进行规划，对原有规划进行调整修编。严格按照规划实施城建项目，重点建好湖滨西路、湖滨北路湖岸景观线，打造具有武宁山水特色的景观风貌。要推进棚户区改造，加快新建安置小区配套设施建设进度，尽快完成小区硬化、通水通电、绿化工程并分配到户;启动造船厂、航运公司片区棚户区改造，提高货币安置的比例，这样有利于居民自主选购住房、降低安置过渡成本，有利于激活房地产市场，有利于疏通老城区人口、聚集新城区人气，促进房地产市场健康发展。

四是抓好精准脱贫攻坚。脱贫攻坚是党中央作出的重大决定，是“十三五”期间一切工作的重中之重，是一项必须完成的硬任务，必须全党动员，全民出力。抓好脱贫工作，要识真贫、扶真贫，精准识别出特困户和一般贫困户，对特困户进行重点帮扶。要因对象、因地、因条件分类制定脱贫方案，实施一户一策，或一户多策。要真心投入，县委、县政府决定，将庐山西海(武宁辖区)大水面养殖股份转让收入1.234亿元全部用于精准扶贫工作，这是真投入、大投入的举措，这是讲感情、讲政治的表现。同时，还要整合相关资金、积极争取上级扶贫资金用于脱贫工作。要按照“乡镇主责、部门全责、干部人人有责”的要求，落实扶贫责任，其中乡镇和村级要担任扶贫主要责任，相关部门对职责范围内工作负全责，每一名干部按照“321”帮扶机制，都有包挂责任。有责就必须主动担当，考核就必须奖惩分明。希望大家对照《决定》内容，主动作为，力争先进。

五是抓好各项事业协调发展。要切实推进“三农”工作和乡域经济加快发展，加快推进商贸、物流和现代服务业繁荣发展，统筹抓好教育、科技、文化、体育、卫生等各项社会事业协调发展。加大投入力度，切实保障和改善民生。

六是抓好换届筹备工作。今年是换届年，将要进行县、乡两级班子集中换届。在这个过程中，我们要把握好三个方面：①“十三五”开局之年任务重、压力大，对我们各项工作提出了新要求，大家要保持平常心、提振精气神，集中精力抓落实，不能因换届影响工作。②要按照省委、市委的部署，严格组织纪律，加强监督管理，绝不能跑官要官，绝不能拉票贿选，绝不能说情打招呼。③要以换届为契机，加强各级班子、干部队伍和基层组织建设，努力换出好班子、好队伍，换出凝聚力、战斗力。

三、要统筹兼顾抓好当前工作

春节即将来临，各项任务繁重。我们计划春节后元宵前召开人大、政协“两会”。元宵节后，先迎接全市县域经济巡回检查，然后适时召开“三干”会。大家要弹好钢琴，统筹做好当前七项具体工作。

一要抓好今冬明春农业生产。要加强农资市场监管，保障种子、化肥等农资供应，保持农资价格基本稳定。要抓好春耕备耕，搞好油菜、绿肥等农作物田间管理和灾害防治。要积极开展冬季植树造林，认真做好动植物疫病防控、森林防火工作。要加强冬春农田水利基本建设，夯实农业农村发展基础支撑。

二要妥善安排群众生产生活。要切实关心困难群众生活，认真落实各项社会保障、社会救助措施，组织开展专项救助、走访慰问、送温暖等活动，妥善安排城乡低收入和困难群众生活，把党和政府的关怀和温暖送到群众的心坎上。要积极组织形式多样的文化活动，营造良好的节日氛围。

三要保障市场供应运行平稳。要积极组织粮油、肉蛋、蔬菜等生活必需品的生产供应，加强煤电油气运供需衔接，保障市场运行和物价基本稳定。要加强食品药品和餐饮等行业的安全监管，确保“舌尖上的安全”。

四要认真抓好安全生产和公共安全。要严格落实安全生产责任制，加强煤矿、非煤矿山、道路交通、化工、烟花爆竹、消防、建筑施工等重点行业领域的隐患排查和集中整治，强化人员密集场所和大型群众性活动的安全管控工作，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。要精心组织春运工作，确保人民群众出行安全顺利。

五要坚持节俭、文明、廉洁过节。各级干部特别是领导干部要落实“八项规定”，履行“一岗双责”，遵守廉洁自律各项规定。要切实做到“十个严禁”：严禁用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会，严禁年底突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，严禁用公款购买赠送贺年卡及烟花爆竹等年货节礼，严禁用公款接待走亲访友、外出旅游等非公务活动，严禁公车私用或“私车公养”，严禁违规收受礼品、礼金、消费卡等，严禁违规出入私人会所，严禁违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财，严禁违规参加老乡会、校友会、战友会，坚决杜绝“节日腐败”。纪检监察部门要加大监督执纪问责力度，对违规违纪行为严查快处，对典型问题要通报曝光，形成有力震慑。

六要切实维护社会和谐稳定。要高度重视信访工作，妥善解决群众反映强烈的信访突出问题。要扎实开展农民工工资支付情况专项检查，严肃查处恶意欠薪的违法案件，保证农民工及时足额拿到应得报酬、安安心心回家过年。要加强社会治安综合治理，深入开展严打整治专项行动，严厉打击电信诈骗、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和各种暴力犯罪，保障人民群众生命财产安全。要坚决铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象，做到露头就打，并且深挖根源，除恶务尽，全面净化社会风气。

七要加强应急值班值守。要落实好岗位责任制和节假日值班、带班责任制，确保各项工作正常运转。要加强重大紧急信息报送，遇突发事件或重要紧急情况要第一时间请示报告，及时采取措施，妥善有效处置。

篇7：县委扩大会议结束时讲话

同志们：

这次全委扩大会议，传达了市委七届十三次全委扩大会议、省委王书记8月16日在白银调研指导教育实践活动时的讲话和全市“保民生、促三农”专项行动现场推进会议精神，听取了县委会工作报告，通报了上半年经济运行情况，部署了下半年全县经济工作，审议通过了《中共靖远县委落实党委(党组)党风廉政建设主体责任办法》，10位乡镇和县直部门(单位)党政主要负责同志向县委作了“三述”报告。刘县长在通报上半年经济运行情况、分析形势的基础上，安排了下半年经济工作。我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我就全面贯彻市委七届十三次全委扩大会议和这次县委全委扩大会议精神，再讲几点意见。

一、强化“四种意识”，奋力加快转型跨越发展步伐

7月底至8月初，市委组织市上四大班子领导、5个县区委书记、县区长和部分市直部门主要负责人到各县区进行了项目观摩，在我县主要观摩了刘川、银三角、金三角三个园区基础设施建设以及入驻企业发展，从观摩后市县领导的评价看，我县这几年确实干了一些打基础、利长远的工作，目前全县工农业发展势头强劲，后发优势明显。8月7日至8日，市委召开全委扩大会议，报告了市委会工作，通报了全市上半年经济运行情况，安排部署了下半年经济工作。通过项目观摩和听取张书记的报告，我们在学习兄弟县区抓发展抓项目的好思路、好经验、好做法的同时，也进一步明确了我们的优势和不足。从上半年的发展来看，和其他四县区相比，我们目前“压力”和“动力”并存。

“压力”，就是尽管我们的发展势头很好，但由于底子薄、基础差，发展中还存在一些问题和不足：一是现代农业发展与区域化布局、市场化运作、产业化经营的发展需求相比还有很大差距，农业产业结构调整和接续产业的培育与群众需求也存在一定差距;二是工业经济总量小、效益低，工业园区仍处于基础设施建设阶段，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难得到有效解决;三是城镇化建设任务繁重，县城整体开发规模小，“北扩东进”步伐缓慢，旧城区改造力度不大，县城和中心乡镇的辐射带动能力不强;四是社会事业发展欠账大，与公共服务普惠共享的要求还有较大差距;五是开放开发氛围不浓，招商引资雷声大、雨点小，资金到位率不高;六是部分干部干事创业的激情和动力不足，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和一抓到底的“钉钉子”精神。

“动力”，就是我们也面临着诸多发展机遇，中央大力支持西北地区扩大向西开放，加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策，有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜，为我们争取项目投资、改善基础条件指明了主攻方向;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施，必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快全面建成小康社会提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放;全市“一区六园”的开发建设，为全县工业经济发展创造了更大空间和平台。特别是近三年来我们打造的三个园区，为我县长远发展，实现富民强县打下了坚实基础。

基于以上的不足和优势、压力和动力，我们要切实强化“四种意识”，即忧患意识、机遇意识、责任意识和进取意识，以坚定的信心、坚决的态度、坚韧的干劲，奋力加快全县转型跨越发展进程。

一是项目建设要赶进度。今年是市委市政府确定的“项目建设落实年”，也是我县的“产业升级推进年”。全县共确定新续建重点项目171项，截至8月10日，开工建设124项，开工率72.51%，完成投资36.97亿元，占年度计划的36.33%。这些数据直观地反映出全县项目建设推进的速度不够快，与全年目标任务还存在很大差距。要解决这个问题，第一，严格落实责任。按照“拟开工项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改”的要求，继续落实好重点项目包抓责任制，集中攻坚100天，推进重点项目顺利落地、及早开工、快速推进。第二，开展专项督查。从8月底开始，县督查考核局和重大项目稽察办要加大督查力度，对全县重点项目，每周一通报、半月一小结;由县级责任领导对包抓项目每月一点评，点评情况报送县委、县政府。第三，集中现场观摩。初步定在10月份以后，县委、县政府组织对各乡镇、各部门重点项目、重点工作进行一次现场观摩，与项目企业面对面进行一次对接，着重解决项目建设过程中存在的问题。第四，培育工作亮点。全省第三次项目建设现场观摩会将于10月份召开，这轮观摩会重点是看高不看低。我们要以此为契机，抓督查、抓进度、抓协调，争取全省现场观摩会在我县有看点、有亮点。

二是工业发展要增强度。要在加快打造工业园区平台的同时，大力培育循环经济、新兴产业，着力延伸工业产业链条，加快构建工业主导型经济格局。一要加快园区开发。要按照适度举债发展的原则，集中力量、集中智慧，以更高的建设标准，加快完善三个园区的道路、供电、供排水等基础设施，切实提升工业园区吸引力和承载力。二要强化招商引资。要以三个园区为载体，继续做好承接产业转移工作，采取企业招商、产业链招商等有效方式，紧盯500强企业，进行点对点精准招商，努力将市场机遇转化为发展效益。特别是要深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，努力营造高效率、低成本、无障碍的开放环境。三要做强骨干企业。要鼓励和支持县内骨干企业进行自主创新和“二次创业”，推动电石、煤炭、化工等产业尽快实现升级改造，努力形成生产、创新、销售、再造等为一体的循环经济产业链条。

三是“三农”工作要提高度。要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“三农”工作基础、加快新农村建设的首要任务，努力在兴产业、促增收，配设施、强基础，抓改革、建机制上下功夫，切实提升“三农”工作水平，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来。一要扎实推进农业产业升级。深入推进“1235”产业基地建设工程，推动蔬菜、畜禽、林果三大特色富民产业规模扩张、提质增效。加快推进农业产业链建设，积极扶持发展农民经纪人、农民专业合作社和专业协会等多种经营体系，形成龙头企业带动、合作组织搭桥、农户积极参与、基地支撑发展的现代农业发展模式。要以开展土地确权试点为契机，支持、引导和鼓励农村土地向家庭农场、经营承包大户、农民专业合作社有效流转，真正让农民在特色产业规模化、集约化发展中增加收入。平堡、大芦2个乡要认真组织好试点工作，为全县开展土地确权工作总结经验，树立典型。二要扎实推进美丽乡村建设。着眼建设美丽乡村，以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，高标准抓好中心示范村建设。刘川乡张滩村、大芦乡庄口村要按照省市要求标准年内全面建成美丽乡村。要充分利用通畅通达、财政奖补、危房改造等项目，加快农村水、电、路、气、房等基础设施建设步伐，开展联户包段、联户清扫、联户保洁和垃圾集中清理的农村环境卫生整治活动，大力整治村庄环境，提升美丽乡村建设水平。三要扎实推进扶贫开发。要在不折不扣落实好中央、省、市各项惠农政策的同时，深入实施“1236”扶贫攻坚行动，抢抓省市领导联系我县部分乡镇和村的机遇，全力争取上级政策、资金和人才支持。要大力推进扶贫开发机制创新，推动扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我发展能力。今年县上确定整体脱贫的1个乡12个村的任务必须全面完成。

四是城镇建设要加力度。要按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，重点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破，抓实见效。一要科学规划布局。积极融入靖远丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，加快推进县城、乡镇和美丽乡村规划编制工作，着力形成城乡有机融合的规划体系。二要加速推进建设。从国际城镇化一般规律看，一个国家和地区城镇化率达到70%，才会进入一个平稳的发展阶段。靖远要从目前的31%迈向70%，这本身就蕴藏着巨大的发展潜力。要把城镇建设作为重要投资方向，抓住国家扩大内需和新型城镇化的有利契机，实施“大县城”战略，把县城和刘川乡纳入白银中心城镇组团发展格局中，把三滩、糜滩、大芦、东湾等乡镇纳入县城组团发展格局中，下大力气拉大城市格局，壮大城郊产业基础。三要强化城市管理。把规划执法和城市综合执法结合起来，以市容市貌、污染治理、交通秩序和社会治安为重点，持续开展专项整治行动，建立科学有效的管理机制，实行精细化管理，切实解决脏乱差的问题，提高城市管理水平，巩固卫生县城创建成果。进一步加大对城市居民宣传教育力度，提高居民综合素质，增强“住在城市、热爱城市、管护城市”的主人翁责任感，培育文明、整洁、守纪、安全、有序的城市新风尚，有效提升城市整体形象。

五是深化改革要抓深度。要紧扣县委关于贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的《实施意见》，按照中央、省市要求，有序渐进推进改革，立足实际找准全面深化改革的着力点和突破口，对中央统一部署的不超前推进，对需要创造条件的在深入研究后再稳妥推进，对条件成熟的积极推进。要统筹协调推进改革，必须着眼于群众最期盼、制约经济社会发展最突出的问题，把握全局、密切配合、协同推进，力争取得最大综合效益。

二、坚持“三个始终”，确保教育实践活动取得实效

8月16日，省委王书记深入白银调研指导教育实践活动，在肯定全市教育实践活动前段工作的基础上，对开展好当前和今后一个阶段教育实践活动提出了“三有四心”、“四个终端显示”和“四导”的明确要求。8月17日上午，市委召开(扩大)会议，传达学习了王书记调研讲话精神，省委第七督导组第一组长邵克文、市委书记张智全分别作了重要讲话。目前，全县教育实践活动已逐步转入整改落实、建章立制环节，各级党组织要结合学习贯彻省委王书记和市委张书记的重要讲话精神，坚持做到“把学习教育贯穿活动始终、把即知即改贯穿活动始终、把整章建制贯穿活动始终”，扎实深入推进教育实践活动，以活动的实际成效取信于群众，赢得群众满意。

篇8：在市委十届八次全委扩大会议结束时的讲话

在市委十届八次全委扩大会议结束时的讲话

同志们：

这次全委（扩大）会马上就要结束了。上午，市委书记袁秋年同志代表市委常委会作了题为《举沿江开发龙头，创加快发展优势，为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗》的主题报告，报告以三个代表重要思想为指针，认真贯彻了中共江苏省十届五次全委会议和中共扬州市委四届五次全体会议精神，围绕两个率先目标，以加快发展为主题，在充分肯定上半年全市各项工作的基础上，明确了两个提前的目标定位和实现两个率先的主攻方向，对当前及今后一段时期的重点工作进行了全面部署，具有很强的思想性、针对性和指导性。市政府万市长、潘市长、刘市长分别就下半年沿江开发、招商引资、项目建设、城市建设等工作提出了具体要求。下午，大会分五个组对袁书记的主题报告和我市《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》（讨论稿）进行了认真讨论。在讨论中，大家一致认为，袁书记所作的工作报告主题鲜明、内涵丰富、言简意赅，报告提出的两个提前的目标定位，既实事求是，又积极进取，体现了创优争先的时代精神，令人鼓舞，催人奋进。三位市长的讲话，重点突出，措施扎实，要求明确，操作性很强。与会人员同时对我市《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》提出了积极的意见和建议。刚才市委又召开全委会，通过了《中共江都市全委会议事规则》、《关于全面建设小康社会的工作目标及实施意见》、《中国共产党江都市第十届委员会第八次全体会议决议》。这次会议开得很成功，开出了压力，开出了动力，开出了信心，开出了决心，是一次深入贯彻落实党的十六大精神，进一步解放思想、抢抓机遇的动员会，是一次明确目标、自我加压的鼓劲会，是一次加快发展、力夺全胜的誓师会。贯彻好这次会议精神，不仅对做好下半年的各项工作，而且对今后一段时期加快我市经济社会跨越式发展，实现两个率先战略目标，具有重要的现实意义和深远的影响。

贯彻落实好会议精神，必须进一步形成共识、坚定信心。袁书记所作的报告，紧紧围绕全市实现两个率先的总体目标，针对江都当前及今后几年加速发展的重大问题提出了明确的意见和要求，全市各级党组织要认真组织传达贯彻，真正把全市上下的思想统一到会议的主要精神上来，统一到两个率先的目标和要求上来，统一到抢抓机遇加快发展的关键举措上来，统一到实现两个率先的组织保证上来。要全面兴起学习贯彻三个代表重要思想的新高潮，推动新一轮思想大解放，让一切有利于加快发展的新鲜思想和积极因素更加活跃起来；要以思想上的率先保证发展的率先，更加自觉地把实现两个率先作为新世纪新阶段江都工作的总要求，作为江都发展的总定位，作为义不容辞的历史责任；要以认识上的深化推动工作上的落实，立足两个率先，组织全市上下开展苏中竞相发展，江都怎么办？实现两个提前，自己怎么办？的大讨论，找准自己的目标定位和努力方向，以时不我待、机不可失的紧迫感和责任感，脚踏实地、全力以赴地向既定目标迈进。在实现两个率先的新征程上，尽管我们会遇到各种新问题、新挑战，但只要我们上下坚定信心，咬定目标，敢抢敢拼，就一定能够战胜前进道路上的艰难险阻，就一定能够顺利实现两个率先的宏伟目标。

贯彻落实好会议精神，必须进一步理清思路、突出重点。加快发展，实现两个率先，任务十分艰巨，需要全市上下围绕中心，把握重点，全力以赴组织突破。袁书记在报告中提出的五大关键举措是我们今后一段时期工作的主攻方向，各镇、各部门要按照会议的要求，立足自身实际，进一步选准工作坐标，明确目标定位，扬长补短，发挥优势，集中力量，各个击破。在工作重点上，坚持把沿江开发、招商引资作为实现经济跨越发展的龙头，不断拓宽思路，做强载体，优化环境，内外并举，务求突破；坚持把项目建设、园区建设作为工业经济的重要抓手，加大开发力度，推动技术创新，优化产业结构，提升发展层次，积蓄发展后劲；坚持把创业富民、协调发展作为两个率先的根本目标，加快发展特色经济，加速城市化进程，加强精神文明和政治文明建设，推动社会全面进步。

贯彻落实好会议精神，必须进一步苦干实干、创新创造。坚持以实现两个率先统领各项工作，把解放思想与实事求是结合起来，把上级的部署要求与本地、本部门的实际结合起来，把长远奋斗目标与当前任务结合起来，讲实话，想实招，办实事，求实效，不做表面文章，不搞形式主义，踏踏实实地做好各项工作。全市各级干部都要保持开拓进取、奋发有为的精神状态，对既定的工作部署，看准的关键着子，要以咬定青山不放松的精神一抓到底，抓出成效。紧紧抓住主要矛盾和关键问题不放，一个一个解决，一项一项落实。在咬定目标、苦干实干的基础上，更要善于创新、勇于创造，因为靠常规性、一般性工作难以实现两个率先，唯有以思想创新推动工作创新，并切实推进工作落实，才能形成发展的新动力、新活力、新合力。各地、各

部门都要坚持以创新的思想、创新的方法、创新的精神，创造性地开展工作，切实做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，在创新实干中走出一条富有江都特色的率先发展之路。

千里之行，始于足下。贯彻落实好这次会议精神，关键是要立足两个率先，扎实抓好当前，并及早筹划来年；关键是要干好每一天，走好每一步，抓实每一招。

第一，迅速制定规划。各镇、各部门要根据全市实现两个率先、两个提前的总体目标和要求，结合各自实际，认真制定具体实施意见。在规划制订过程中，要切实把握好两条：一要确立一个既催人奋进又实事求是的奋斗目标。目标是一个方向，是一种追求，好的目标能产生无穷的动力。目标首先要高，志存高远。无论是一个镇，还是一个部门或单位，都要有一个敢为人先、力争上游的雄心壮志，有一种抢挑重担、勇担重任的奉献意识，有一股敢闯敢冒、能快则快的拼搏精神。拟定的目标既要纵向比，更要横向比；既要看总量，更要看增量；既要领导满意，更要对群众有激励。其次要实，脚踏实地。我们追求的高目标是一个经过科学测算的目标、立足实际的目标、经过努力能够实现的目标，而不是倒轧帐、凑数字的虚目标，更不是好高骛远、不负责任的假目标。各镇、各部门在拟定目标的过程中，既要明确专人认真测算，又要交给广大干部和群众讨论，让广大干群在目标制定过程中受鼓舞、添干劲，使目标的确立建立在广泛的群众基础之上。总目标确立后，还要层层分解，落实到位，做到横向到边、纵向到底、责任到人。二要理清一个既着眼长远又立足当前的工作思路。两个率先是一个长远的目标，是一个需要若干人长期为之不懈奋斗才能实现的目标，因此，围绕目标所采取的措施，必须具有前瞻性、长期性、系统性，并要有实现目标的制度保证，以确保这些措施连续不断地实施下去，直至最终实现目标。同时实现两个率先又是一个循序渐进的过程，需要分步走，需要一步一个脚印地向前迈进，需要扎实工作，狠抓当前。我们也只有在宏伟目标鼓舞下，采取切实可行的措施，踏踏实实地做好眼前的每一项工作，不折不扣地完成每一个阶段的目标任务，才能积小胜为大胜，最终实现大目标。

第二，大力招商引资。招商引资是我市经济工作的牛鼻子，任何时候都不能放松。无论是沿江开发、园区建设，还是城市化建设，都必须以项目为抓手，大力推进招商引资。对照全年外资万美元、民资亿元的.目标，下半年我市的招商引资任务还相当繁重。因此，全市上下必须按照袁书记上午报告中提出的引进外资打好攻坚战、利用民资打好全民战的要求，全力以赴，一着不让，扎扎实实推进招商引资工作。具体突出四抓：一是抓行动。坐在家里等不来客商，走出去才有希望。目前，全市防汛抗洪工作已取得阶段性胜利，抗灾自救工作也已展开，各镇、各有关部门负责同志特别是主要负责同志，要迅速行动起来，积极走出去，找信息、找项目、找客商，发起新一轮招商攻势。要认真排查线索，运用多种方式主动联系挂钩，广泛宣传我市的区域、资源优势和优势产业、优惠政策。要一个不漏地走访江都籍在外能人、名人，加强感情联络，鼓励他们回乡创业，扩大凤还巢效应。各企业尤其是重点企业是招商引资的主体，各企业老板必须走在招商引资第一线，真正成为招商引资的主力军。二是抓活动。下半年，要重点组织好赴深圳、北京、胶东半岛和苏州的沿江开发专题推介招商会，抓好赴日韩的招商活动和赴上海举办的投资推介会，力求达成一批项目意向；积极参加南京金秋经贸洽谈会和扬州二分明月文化节经贸活动，力求在龙头型、产业型大项目上取得突破；及早筹备秋季民资百日招商活动，主动赴浙江、福建等地上门招商，吸引更多的外地老板到江都投资兴业；抓紧筹备并切实组织好月初举办的中国江都首届花卉节，以此为契机，掀起新一轮农业招商引资高潮，力争在花木、猕猴桃、金花菜等特色产业的基地建设、市场建设和产品加工上引进外来资本、技术和管理机制，提高我市农业的整体水平。三是抓项目。要全方位包装、推介项目，无论是工业，还是农业、三产，无论是经济领域，还是城市建设、教育卫生等社会领域，都要敞开大门，嫁接外资。重点要包装推出我市的汽车及零部件制造、医药化工、机械电子、轻纺鞋服、环保器材及地热、旅游等优势产业和资源，增强招商吸引力。要强化在手项目信息的跟踪推进，意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓达产，力求做到天天有信息、月月有签约、月月有开工。对马钢大口径管等一批在手项目信息，要紧盯不放，确保到位。四是抓载体。开发区要真正成为全市招商引资的主阵地和龙头，充分发挥示范和带动作用。加快乡镇工业园区建设，年内园区面积要达到亩，建成标准厂房万平方米，引进项目个。

第三，促进农民增收。大幅度提高农民收入的增长水平是在农村践行三个代表重要思想的主要体现，也是实现两个率先的重点和难点。各地、各有关部门要将促进农民增收作为农业和农村工作的重中之重，采取上规模、创特色、多吸纳、快输出、强素质等多种途径，调动一切积极因素，利用一切可利用资源，促进农民收入快速增长。当前要针对近期洪涝灾害造成的损失，立足抗灾夺丰收，加强在田作物的田间管理，扩路增项，确保秋熟超产。特别是受涝较重的镇，更要积极组织生产自救，按照市里提出的四补十抓的要求，依靠群众的力量、科技的力量，多头多路降低灾害损失，提高收入水平。各地要立足自身优势，面向市场，进一步加快农业结构调整步伐，及早研究落实今年秋播布局，全市总的布局安排是一缩六扩，即缩减夏粮面积，扩大花木、成片造林、油菜、蔬菜、牧草、特经面积。各地要有所侧重，明确重点，形成特色，大胆突破，力争形成一批无粮镇。要切实推进沿江农业开发，重点抓好江滩养殖、金花菜、银杏、啤酒大麦、苦瓜、花木、蔬菜等七个万亩工程，形成沿江特色农业产业带。要千方百计引导农村劳动力转移，加快劳务输出。实践证明，加快农村劳动力转移是今后一段时期农民增收的重要途径，各地要切实加大农村二三产业对农民的吸纳能力，积极鼓励引导在外能人回乡创业，增加农民就业机会；要用招商引资的力度抓劳务输出，切实整合利用现有的教育、信息、市场等资源，不断健全农村劳动力的组织网络，强化素质培训，发展中介组织，搞好信息服务，确保完成今年劳务输出任务，力争今后每年全市新增劳务输出万人以上。当前，各地还要继续扎实抓好防汛工作，坚决克服麻痹侥幸心理，时刻保持高度警惕，确保安全度汛，万无一失。同时，要认真总结防汛抗灾的经验教训，迅速搞好水毁工程的修复和圩堤的加固，及早考虑今冬水利建设，提高工程标准，增强防洪抗灾能力。

第四，狠抓五件实事。月日、日，省政府在南京召开了全省农村五件实事工作会议，明确从今年起，用三年时间，在全省全面完成农村改水任务，基本建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，基本完成农村草危房改造任务，大力推进农村公路建设，调整完善农村税费改革政策。抓好五件实事是贯彻落实三个代表重要思想的具体体现，是改善农村生产生活条件，进一步改变农村面貌，减轻农民负担，加快农村经济社会发展的重大举措，各镇、各相关部门必须要统一思想，提高认识，克服困难，狠抓落实。一要积极推进改水改厕工作。截止月底，全市已新增改水受益人数人，新增无害化厕所座、五有式卫生厕所座，普及率分别达到、和。下半年，各镇要进一步强化宣传，落实措施，确保完成扬州市下达的新增自来水受益人数万人，新增无害化卫生厕所万座，新增五有式卫生厕所万座，新增自来水普及镇个等工作任务。二要全面推行农村合作医疗。目前，全市仅有个镇个行政村开展了大病医疗保险，占行政村总数的，农业人口覆盖率仅达，发展的进度还不快。新型合作医疗解决了群众大病医疗救助，花小钱、防大病、防返贫，是农民群众乐于接受的一件实事。下一步，要在全市迅速掀起新型合作医疗双月突击活动，利用⒏两月奋战天，确保行政村覆盖率达，农业人口覆盖率达以上。三要进一步加大草危房改造力度。全市今年已投入改造资金万元，完成翻建户，占全年任务的。各镇要继续采取措施，集中力量、多渠道、多方位、多办法筹集资金，确保年底前全部完成全年草危房翻建任务。在此基础上，要千方百计地抓好在这次防洪期间倒损的房屋改造，为受灾群众重建家园，使他们早日搬进新居。四要大力推进通达工程建设。到××年底，全市公路总里程达公里，其中农村公路公里。全市个行政村，已有个行政村实现了镇村公路灰色化。五件实事中，上级支持最有力的是道路建设。省政府明确，县至乡镇公路达到级标准的，每公里补助万元，乡镇至乡镇、乡镇至村道路达到级标准的，每公里补助万元。根据这一实际，各地、各有关部门要抢抓省里补贴机遇，积极组织农村公路建设。五要全面落实农村税费改革政策。重点抓好省委、省政府苏发号文件的贯彻落实，切实巩固农村税费改革成果。要落实好由于政策性因素增加负担农户的社会减免工作，暂停执行向农村二三产业人员收取公益事业费政策；要确保三项资金足额到位，按照不平调、不平均、统筹兼顾、重点扶持的原则，建立专户，封闭运行，直接支付到村；要监督和规范农村税费的征缴行为，加大涉农负担信访、举报的查处力度。

第五，改善服务环境。环境就是形象，环境就是机遇，环境就是生产力。实践证明，哪里的服务环境好，哪里就会赢得商机、资金和人才的聚集。应该说，通过三个代表的学习和万人评议机关作风活动，我市职能部门的作风有了较大改进，服务水平有了明显提高。但有些部门、有些人还存在服务意识淡薄、服务能力不强、服务效率不高的问题，不能设身处地为招商引资着想，为投资人创业着想，为地方经济发展着想。有的以部门利益为重，乱罚款、乱收费、乱检查时有发生；有的以自己权力为重，局长肯办的事股长通不过，股长答应的事办事员还要拖一拖，玩权术、耍权威；有的以个人得失为重，整天想点子忙创收，不该收的费也去收，不该罚的款也去罚，强装强卸时有发生，使本地区的投资环境、创业者的投资热情受到很大影响。各地、各部门要清醒地认识，服务是第一投资环境，营造好的投资环境，对于招商引资、发展全市经济、实现两个率先十分重要。要从贯彻三个代表重要思想的高度，查一查、看一看本单位在服务上存在哪些问题，这些问题发生在哪些人身上，产生的原因是什么？从而拿出切实可行的整改方案，市里将组织企业和基层评议机关的服务情况并予以公布。市纪检、监察部门要加大督查力度，对各单位服务情况进行明查暗访，对问题较多的单位要组织现场督查整改，对发生问题的直接责任人要严肃处理。通过这些措施的落实，进一步改善服务态度，优化服务质量，宽松服务环境，使全市上下形成围绕发展忙创业、围绕创业强服务的浓烈氛围。

第六，确保社会稳定。在抓好经济工作的同时，必须把稳定工作放到更加突出的位置，及时发现和化解各种不稳定因素，为改革和发展创造良好环境。要按照信访工作责任制的要求，妥善处理好群众来信来访。坚持定期或集中开展矛盾纠纷排查调处工作，完善防范和处置群体性、突发性事件的工作预案，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。要密切关注并认真处理好军转干部解困、拆迁户安置、农民负担、新生入学等热点难点问题，一定要把中央关于军转干部的文件规定宣传到位，政策落实到位，思想工作超前做到位。要严格按照国家规定标准收取学生费用，不得乱收费、乱集资。要切实抓好社会保障工作。市劳动、地税部门要继续抓好社会养老金的扩面清欠工作，加大失业保险金的征收力度。要认真落实安全第一，预防为主的方针，严格落实安全生产责任制，加大对容易发生重特大安全生产事故的重点行业、重点地区、重点企业的督查力度，坚决消除重大事故隐患。当前要突出抓好以防中暑、防中毒、防雷击、防火、防爆为重点的夏季安全生产和食品卫生监督管理工作，发现隐患，及时整改到位。要进一步加强社会治安综合治理，继续强化对×××人员的教育、控制、转化工作；目前是高温季节，也是刑事犯罪高发时期，要围绕打造平安江都，深入开展扫黑除恶专项斗争和严打整治斗争，着力构建治安防控体系，确保社会稳定。

同志们，实现两个率先，任务光荣而艰巨。让我们在三个代表重要思想的指引下，进一步解放思想，开拓进取，凝聚百万民众，迸发创业豪情，为实现两个提前，率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化而努力奋斗！

篇9：在区委二届六次全体扩大会议上的讲话

在区委二届六次全体（扩大）会议上的讲话

同志们：

这次区委全会的主要任务是：认真贯彻落实中央、省委经济工作,研究确定今年全区经济社会发展的总体目标和思路，进一步正确把握形势，励精图治，开拓奋进，不断开创建设“实力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表区委常委全作工作报告。

关于工作的回顾总结

20，是全区作风大转变、发展大突破的一年。一年来，全区上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，团结奋进，求真务实，以新的作风圆满完成了区委二届三次全会确定的目标任务，全区三个文明建设增强了实力，增进了活力，增添了魅力。

一、区域经济致力项目建设，实现了快速持续的健

康发展

一年来，全区坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，积极适应国家宏观调控政策，从容应对，顺势而为，努力克服了土地、资金等要素制约带来的消极影响，主要经济指标在历史性高幅增长的基础上取得了新的大突破，区域经济提前三年实现了区二次党代会提出的“一年一个样，五年五翻番”的奋斗目标。年，全区实现生产总值84.26亿元；完成财政总收入61762万元，同比增长48.8%;完成一般预算收入49966万元，同比增长56%；完成地方财政收入47209万元，同比增长63%。

（一）着力结构调整，产业发展成效显著。坚持“兴工强区”战略，园区建设强势崛起。湖南环保科技产业园基础设施建设投入达到3.1亿元，万家丽路园区段、新兴路建成通车，环保大道启动建设，园区办公服务大楼落成启用，核心区3平方公里“八通一平”逐步到位。园区招商突出错位发展，成功组团引进了7家先进机械加工制造企业，全年累计引进9家规模企业，引资3.54亿元。目前，入园20家企业中已有3家正式投产，三湘美的、亿利达等5家企业相继启动建设，今年预期产值可达3亿元、税收回报2千万元以上。坚持“三产富区”道路，特色经济蓬勃发展。随着长沙五金机电大市场、设备交易中心等要素市场的建成开业，规模市场的结构渐趋优化；随着长沙茶市、红星日用百货大市场加盟高桥、红星两大市场群体，市场集群发展更具优势。随着东塘百货、友谊商城的改建提质、步步高超市的入驻以及东一商业广场、大都市商业街的建设启动，东塘中心商务区逐渐成型；随着东方时代广场、蓝天百脑汇数码港以及港岛饮食文化中心的盛装开业，长钢商圈集聚效应更加明显。第六届农博会成功举办，“农博”品牌成为雨花极具影响和价值的`无形资产。二环线、曙光路、芙蓉南路等餐饮街市、万家丽汽车超市带等特色经济带方兴未艾。坚持破解“三农问题”，农村经济焕发生机。认真贯彻中央一号文件精神，率先在全省实行农业生产环节“零赋税”，全面落实了支持粮食生产的各项政策措施。不断扩大花卉、蔬菜种植规模，万亩蔬菜基地获得无公害认证，大力发展都市休闲、观光农业，农村经济结构和农产品质量明显改善，农民收入稳步增长。

（二）致力招商引资，“亿元方阵”强势启动。区委二届四次全会确立了“亿元方阵”战略，出台了《关于全力打造“亿元方阵”，促进区域经济高速高效发展的实施意见》。全区各级围绕 “亿元方阵”建设，充分发挥环科园、规模市场、“六纵七横”路网以及国有企业存量资产、农民生产安置集约用地等资源比较优势，精心策划包装重点产业项目，积极搭建杭州“雨花投资环境推介会”等各类招商平台，大力引进和培育了易初莲花、鸿铭商业街、新启派特钢等一批优质项目。全区去年项目签约55个，其中亿元项目12个，5000万元以上的项目8个，预期每年可实现税收2.6亿元。全年合同利用外资10393万美元，同比增长144%；实际到位外资5093万美元，同比增长 %；引进市外境内资金29.66亿元人民币，同比增长 %。随着项目建设的强势推进，万家丽路、韶山南路、环科园以及左家塘、高桥、雨花亭、洞井等有望近年成为“亿元方阵”的排头兵。

（三）强力推进重点工程建设，经济承载能力巩固提升。2004年，全区重点工程建设实际投资39.5亿元，完成新建、续建工程34项，圆满实现了区委二届三次全会确定的八大重点工程目标。韶山南路扩改通车，畅通了城市出口，重塑了长沙南大门的良好形象。万家丽南路、湘府路、白沙湾路竣工通车，圭塘河二期综合整治工程、王家咀处险工程全面完成。特别是“一点一线两片”开发战略核心的新区治竣工启用以及天际岭西口遂道的顺利通车，整体提升了雨花腹地的开发价值，强势推进了城市扩容进程。“一•六”工程进展顺利。全区投入资金1578万元，改造提质背街小巷22条，改建新建站厕24座，新增绿地面积40多万

平方米,打造了集商贸休闲于一体的新丰路麻石仿古街等提质精品,超额完成市下达指标。集中整治成效明显。初步遏制了违章建筑、突击装修和非正常装修现象，有效整治了非法营运、违章施工、早夜市等现象，人居环境不断改善，城区载体功能日益提升。

二、社会发展突出以人为本，呈现了和谐共进的良

好局面

（一）深化文明创建，大力提升了市民素质。深入开展 “全国文明城区”创建活动，全区80%的村和90%的社区跨入文明村、文明社区行列。着力打造“诚信雨花”。高标准完善了政务服务网络，创建了东塘“商业诚信文化广场”和一批诚信企业、诚信市场，市民诚信意识普遍提高。着力加强未成年人思想道德建设。出台了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施方案》，明确了未成年人思想道德建设的八件实事，以“学会感恩、学会尊重、学会理性”等主题活动为载体，积极整合家庭、学校、社区教育资源，整体优化了未成年人成长环境。“义工俱乐部”迅速壮大。10万义工立足社区服务市民，进一步弘扬了“奉献、关爱、互助、进步”的公民道德主题。第三届社区文化节成功举办，倡导了“快乐与健康”的生活方式。大力实施“阳光之旅”、“彩虹工程”和农民转岗培训，培训下岗工人和失地农民8000人次，文明创建的感召力不断增强。

篇10：在市委八届六次全体扩大会议上的讲话

在市委八届六次全体（（扩大）会议上的讲话

这次市委全会的主要任务是，贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，审议《市委常委会年工作报告》和市委《关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，总结经验，分析形势，统一思想，再鼓干劲，动员全市上下为推动南昌经济社会快速、协调、持续发展而不懈努力。关于市委常委会年的工作，已印发书面报告，请大家认真审议。豆罗同志就市委贯彻中央和省委全会精神的意见还将作说明。下面，我受市委常委会委托，就贯彻落实党的十六届三中全会、中央经济工作会及省委十一届五次全会精神，进一步加快做大做强南昌的步伐，讲几点意见：

一、以“三个代表”重要思想为指针，认清形势，统一思想，坚定信念

年，是南昌经济社会发展不平凡的一年。在这一年里，全市人民在省委、省政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做大做强南昌的目标，按照建设现代区域经济中心城市和现代文明花园英雄城市的要求，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，克服了前所未有的非典和罕见的暴雨、高温干旱等严重灾害的干扰，全市经济社会发展取得了比预料好的成绩，继续呈现出人心思上、人气兴旺、经济加速、城市变样的喜人局面，实现了省委提出的“一年有个新变化”的要求。全市达到亿元，增长，增长率达到年以来最高水平；财政总收入亿元，增长；全社会固定资产投资亿元，增长，增幅在全国个省会城市中位居前列；实际利用外资亿美元，增长，引资总额和增幅均在全国个省会城市中位居前列；规模以上工业增加值亿元，增长；全市安置就业万人，农民人均纯收入增长；城市建设力度空前加大，物质文明与政治文明、精神文明建设协调发展，教育、科技、文化、卫生、体育、新闻、人口和环境保护等各项工作都取得了新的进步，治安和安全生产形势良好，党的建设进一步得到加强。

更为可喜的是，南昌经济社会发展正在发生着一些深层次的质的变化。一是第二产业占的比重首次超过一半，达到，工业主导型的经济结构开始形成。二是全年固定资产投资中外资所占比例显著提高，企业主体中外商投资企业增加家，同比增长；―月份，南昌地区海关进出口总值达到亿美元，同比增长；开放型经济从业人员同比增加了；开放型经济对的贡献率比上年提高了个百分点，南昌经济发展正在加快由内向型向开放型转变。三是民间投资占全市固定资产投资的比重接近一半，表明全市经济发展的内生性动力进一步增强，投资的自主增长能力强劲，行政主导型经济向市场主导型经济转变步伐明显加快。四是全年城区户籍人口新增万，是过去四年的总和，城市化进程明显加快；全市四季度企业家信心指数达到点，企业景气指数达到点，增势持续攀升，做强做大南昌的后劲日益增强。

年成绩的取得，一方面来之不易，它得益于中央和省委、省政府英明正确的领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于在座的同志们和全市广大干部群众齐心协力、共同奋斗。另一方面表明，南昌的工业化、城市化和开放型进程已经进入了一个新的历史时期，南昌发展正处在一个十分重要的发展关口：希望与失望同在、机遇与挑战并存。孟建柱书记在省委十一届五次全会上指出：“要全面地、辩证地看形势，在形势好的时候，尤其要保持清醒的头脑，看到存在的问题和隐忧。”这完全符合南昌的实际。现在需要我们冷静地分析形势，审时度势，正确决策，在新的基础上统一全市干部群众的思想。为此，必须树立三种观点：

一是要树立正确的形势观，保持清醒头脑，增强工作的预见性。辩证唯物论告诉我们，事物总是以对立的双方统一而存在的。在当前形势好的时候，在外面赞扬声多的时候，我们更要保持清醒的头脑。打开门来看优势，关起门来找问题。在形势好的时候，要十分注意潜伏着的问题，切实防止“一好遮百丑”，加强应对能力，始终保持工作的主动权；在面对困难的时候，我们又要从大处看问题，正确定性，以不至于惊慌失措，左右摇摆，同时又要从小处抓解决，力争主动，以不至于任其蔓延，对全局造成危害。只有这样，我们才能做到临喜不狂，遇变不惊，迎难而上；我们才能在崛起的征程中愈战愈坚，愈战愈勇，愈战愈能。当前我们正是面对着这样一种形势。一方面成绩显著，事业蓬勃向前，人民群众在亲身经历的变化中真心实意地拥护我们；另一方面又存在不少的问题。比如开放型经济发展不平衡；外资企业进来后本地配套能力弱，技术工招聘困难，导致生产经营成本高；正在治理整顿中的工业园区发展中的问题、征用土地给农民合理补偿、群众上访问题等等。对这些问题，一不能视而不见，二不能仅看现象，应该高度重视，并由表及里，由此及彼，由浅入深，把握问题的本质，研究正确的解决办法。从全局、从深层次看，当前我们存在的这些问题，主要是“五个跟不上”造成的：一是我们一些同志的认识水平、知识水平、工作水平还跟不上南昌快速发展、迅速做大做强的要求；二是现代第三产业的发展跟不上工业化快速推进的要求，金融、物流、教育、中介服务等的差距很大；三是城市基础设施建设的标准、水平还跟不上以现代制造业为基础的现代区域经济中心城市快速发展的要求，人均道路面积、工业民用燃油、电力供应能力等都有很大差距；四是城市建设和管理的理念、制度、机制跟不上现代文明花园英雄城市快速发展的要求；五是我们的领导方式、工作方式还跟不上经济发展由行政主导型经济向市场主导型经济快速转变的要求。这些矛盾和问题的存在，说明我们在工作中还有不少薄弱环节，说明我们抓发展的水平还有待于进一步提高；同时我们更要看到，这些矛盾和问题，归根到底是快速发展中的问题、大步前进中的问题。实现南昌崛起是一项前无古人的事业，在奋斗的过程中不可能事事尽如人意，不可能没有矛盾和困难。在前进的道路上存在这样那样的矛盾和问题，丝毫不能动摇我们加快发展的信心，只能鞭策我们进一步增强驾驭市场经济的本领，更加有效地推动南昌的快速发展。解决前进道路上存在的矛盾和问题，只有一条路，就是要坚定不移地加快发展、迅速做大做强南昌。

二是要树立正确的机遇观，努力保护好、引导好、发挥好广大干部群众实现崛起的积极性。“机”者，成事的时间条件。所谓机遇，就是办事的诸多条件在同时段中摆在了人们的面前。所以，抓住机遇谋发展，一是要注重整体性，不是一、两个条件具备就可以发展的，即使一时发展了，要实现持续发展也困难；二是要注重时效性，发展的诸多条件与我们不期而遇的时间不是常有的，错过了再来就难了。我们通常讲“机不可失，时不再来”就是这个意思；三是条件成熟是一个主客观共同努力的过程，不能坐等条件都到了再来发展。主要条件具备了就要迅速抓住，在发展的过程中创造条件，实现全面发展。回顾我市这几年的发展过程，就是我们抓住国内外产业转移和全市上下广大干部群众思发展、盼发展的极好机遇，不等不靠，迅速实施大开放，推进工业化的过程。因为在这个过程中还有很多条件并不完全成熟，比如一些同志的思想认识、观念理念、知识技能等方面还不适应新形势、新思路、新任务的要求，各级干部还来不及系统熟悉与市场经济相关的法律、政策、知识，城市的基础条件、工业的配套设施、现代服务业的发展水平滞后等等。所以，在快速发展中不可避免地会冒出这样或那样的问题。如果说，因为怕出这些问题，而不搞大开放，不抓“两篇文章”建设，或者等到各方面条件都成熟了再来搞，我们设想，会有今天南昌这样的大好形势吗？当然，对这些问题，我们也不能回避、不可轻视，市委一直以来都在重视这些问题的解决，通过这些问题的解决，为发展进一步开辟道路，排除障碍。所以，加大力度、快速发展是抓机遇的一种表现；规范制度，完善程序，强化干部依法行政意识，提升发展水平，也是一种抢抓机遇的表现。

这两年我们在规范开发区和土地使用制度上就是如此。一开始我们就把经营性土地推向市场，去年更是明确，要无一例外地把经营性土地推向市场。也正是我们抓这项工作的时候，国家开展了治理整顿土地市场、清理工业园区的工作。在这个过程中，市委、市政府十分明确地指出，要以国家治理整顿土地市场为契机，促使我市的开放型经济尽快走上法制化、制度化轨道。对其中暴露出来的一些问题，市委、市政府高度重视，抓住这个机会不断完善提高我们的工作，采取了一系列坚决的措施进行认真的整改，使各类开发区、工业园区土地管理体制进一步规范，违规下放的土地、规划管理权得到及时纠正，经营性用地实行招挂拍出让制度得到全面落实，一段时期以来存在的建设用地报批不及时、手续不完备、交易不规范以及执法不严、管理松懈等问题得到全面纠正，一大批未批先用土地完善了报批手续，一段时期以来存在的征地补偿不能及时到位等关系农民切身利益的问题得到了高度重视，并采取了有效措施，等等。特别是通过这次整改，全市广大干部群众特别是各级领导干部的法律意识和政策水平得到了明显的提高，驾驭市场经济的本领得到了明显增强。实践证明，市委、市政府抓住国家治理整顿土地市场的机遇，提高干部水平、规范土地市场秩序的坚决态度是正确的，不仅没有影响我市的发展，而且还极大地促进了全市开放型经济发展水平和土地经营水平的提高。在下一步的工作中，我们要进一步做好土地治理整顿工作，严格执行国家的有关法律、法规和政策，对置若罔闻、明知故犯的人要批评，对造成后果的要依法依规严肃处理。只有这样，我们才能变挑战为机遇，变压力为动力，开创工作的新局面。

但是，值得我们注意的是，现在有极少数同志存在着另一种机遇观，当然这种机遇应该打上引号。因为平时产生了矛盾，有了怨气，这些同志每当身边的同事要提拔了、有好事了，不是为之高兴，而是嫉妒、眼红，采取一些不正当的手段攻击、诋毁；对同事在某些方面工作有失误，不是以人为善、善意地提供帮助，而是认为整人的“机遇”到了，大做文章，落井下石甚至诬告陷害。这种把个人恩恩怨怨掺杂到工作中去，把个人利益凌驾于全局利益之上，抓住“机遇”整人的现象，是应该坚决反对的。人总是要讲境界、讲胸怀的。我们都是来自五湖四海，在一起共事十分难得，即便工作中有这样那样的矛盾，甚至受委屈，还是应该讲风格、讲宽容、讲谅解。与人为善，归根到底是与己为善。古人说得好：“牢骚太盛防肠断，怨气过重伤肝肺”。因此，希望有这种“机遇”观的同志要下决心改一改，改了对己、对人、对事业都大有益处。

三是要树立科学的发展观，正确处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系。树立全面、协调、可持续的科学发展观，努力实现经济社会的快速、协调、持续发展，是党的十六大、十六届三中全会和省委十一届五次全会的明确要求，也是做大做强南昌的内在要求，是推动南昌发展必须长期坚持的重要指导思想。落实到推动南昌发展的具体实践中，就是要正确处理这三者之间的关系，牢固树立快速发展是前提，协调发展是关键，持续发展是目的的理念。当前，我市的主要矛盾、面临的最大压力仍然是经济总量偏小、经济基础薄弱，一系列社会问题最深刻的根源还是经济发展水平偏低。千方百计保持经济快速增长、迅速做大经济总量，是我们面临的最紧迫、最重要的任务。南昌经济发展正处在一个只能快、不能慢的关键时期。从全国看，地区经济你追我赶、既竞争又合作的局面已经形成，东部地区、沿海地区在已经领先的情况下，仍然保持高速发展，西部地区和东北地区在国家西部大开发战略和振兴东北老工业基地战略的扶持下，也正在日渐缩小与其他地区的差距。如果我们不加快发展，不仅会更加拉大同东部地区、沿海地区的发展差距，而且还有可能会在西部地区的快速追赶中处于落后地位，南昌在全国经济发展的大格局中就不会有自己应有的地位。从全省看，各兄弟市的发展势头都非常强劲，无论是增长、招商引资的增长，还是其他主要经济指标的增长，南昌都没有明显的优势，如果我们没有紧迫感，南昌在全省经济发展中的“龙头”地位就很有可能逐步丧失，我们就会辜负省委、省政府支持南昌做大做强的英明决策，更谈不上搞好南昌、服务全省。从南昌自身看，虽然这几年来一直保持了快速增长的好势头，但这种增长归根到底还是在低水平上的增长。一旦慢下来，与周边地区正在缩小的差距就又会扩大；再者，现在南昌快速发展的势头已经起来了，一旦慢下来，好不容易形成的这种势头必然会减弱，再来重新启动就要付出更大的代价。面对这种“不进则退，慢进也是退”的发展形势，我们唯有以无比坚韧的意志，保持健康快速增长的.好势头，切实把经济总量做大，把经济实力做强，把经济功能做优，才能实现做大做强南昌的目标。在保持经济快速增长的同时，我们必须高度重视经济增长的质量与效益，高度重视经济与社会的协调发展，高度重视经济与人口、资源、环境的良性循环。只有坚持速度与效益的统一，坚持正确处理经济与人口、资源、环境协调发展，坚持物质文明与精神文明建设两手抓，我们才能为经济的持续快速发展提供可靠保证。因此，全市上下一定要牢固树立科学的发展观，正确认识并处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，并贯穿于加快发展的全过程。在抓住一切机遇加快发展的前提下，坚持物质文明、政治文明、精神文明协调发展，坚持促进社会全面发展，坚持实现人与自然的和谐发展，努力实现快速发展、协调发展和持续发展的有机统一。特别是各级领导干部，要不断提高领导经济工作的水平，不断提高统筹兼顾、驾驭全局的能力，这既是对我们领导能力的考验，也是对我们抓发展能力的考验。只要我们奋勇争先而不是犹豫彷徨，与时俱进而不是固步自封，南昌的发展前景一定会更加广阔，南昌的未来一定会充满希望。本网版权所有

二、明确目标，突出重点，全力推动南昌经济社会快速、协调、持续发展

今年是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的重要一年。根据党的十六届三中全会、中央经济工作会和省委十一届五次全会精神，总结南昌经济社会的成功经验，今年全市工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及省委十一届五次全会精神，围绕做好“两篇文章”和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的要求，牢固树立科学的发展观，坚定不移地大力实施打造现代制造业重要基地核心战略，坚定不移地紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，坚定不移地按照开放为先，改革跟进，城建加速，稳定保障，协调发展的工作方略，保护好、引导好、发挥好广大干部群众加快发展的积极性，统筹兼顾，完善提高，努力实现经济社会快速、协调、持续发展，为实现南昌率先崛起、服务全省发展奠定坚实的基础。

今年全市经济社会发展的目标任务是：国内生产总值，增速确保，力争；全社会固定资产投资，增速确保，力争；社会消费品零售总额，增速确保；地方财政收入，增速确保，力争；实际利用外资，增速确保，力争；实际利用内资，增速确保，力争；出口创汇总额，增速确保；城镇居民年人均可支配收入，增速确保；农民年人均纯收入，增速确保，力争。这些主要指标，是经过科学测算的，既是积极的，充分体现了快速发展的要求；又留有余地，充分考虑到了今年发展可能遇到的一些制约因素。实现这些目标，贵在奋斗。全市上下一定要把思想统一到实现目标任务上来，把力量凝聚到实现目标任务上来，确保全年目标任务的全面实现。

实现上述目标任务，在工作重点上，必须突出以下三个方面：

（一）坚定不移地实施大开放主战略、工业化核心战略，努力实现经济快速发展

、继续以招商引资为重点，进一步加快内向型经济向开放型经济的转变。全方位开放是实现崛起的根本之举，大举招商引资又是推进大开放主战略的重中之重。今年，在招商引资、发展开放型经济方面我们还要继续下更大的功夫，以此推动南昌经济的快速发展。

第一，要坚持把招商引资作为“一把手”工程，各级领导特别是党政“一把手”都要牢固确立自己就是招商引资最终责任人的意识，花更大的精力推动开放型经济快速发展。要根据各地招商引资所具备的不同的基础条件、资源优势、发展基础等情况，对全市各地、各部门的招商引资进行分类指导、分类下达任务、分类考核。第二，要坚持以大项目推动大开放、大发展，下决心引进一批大项目、推动一批大项目，充分发挥大项目的骨干作用，支撑我市“两篇文章”和现代制造业重要基地建设。要继续下大力做好引大做大工作，瞄准世界强、国内家重点大型企业集团，想方设法、千方百计引进大项目，扩张园区规模，增强经济实力。第三，为防止和克服各工业园区出现相互让利、相互“挖墙角”的恶性竞争，要实行项目洽谈首谈制，提升开放型经济的管理水平。第四，要牢固树立“环境是第一竞争力”的思想观念，进一步唱响“四最”品牌，在环境建设上下更大的功夫，使南昌真正成为一切投资者投资成本的盆地、投资服务的高地、投资回报的福地。

、以打造现代制造业重要基地为重点，着力推进工业主导型经济结构的进一步形成。加快发展现代制造业，必须始终坚持走开放型和市场化的路子，顺应全球产业大转移的规律，主动融入世界制造业发展体系当中，迅速做大南昌制造业规模。一是突出加大投入，做大工业总量。今年，要通过招商引资、争取上级支持、促进企业上市、扩大信贷规模、盘活存量资产等多种途径，加大对制造业的投入。要用足用好市里已经设立的制造业发展专项基金。二是突出扶优扶强，做大龙头企业。建立健全重点企业帮扶制度和行之有效的协调机制，打破隶属、行业、所有制界线，定人定责定时与企业沟通互动，帮助企业解决生产经营和服务等各方面应该解决、我们又能帮助解决的实际困难。要坚持市领导到重点企业现场办公工作机制，协调解决有关问题，及时兑现奖励政策，促使一批潜力大的企业迅速做强做大，确保省、市骨干企业主要经济指标在年的基础上实现“三年翻番”目标，加快培植发展一批南昌的“国家队”企业。三是突出产业配套，做大支柱产业。产业配套能力不强是制造业基地建设的“瓶颈”之一，是影响企业回报、制约我市招商引资吸引力的基础因素。去年我们开始了这项工作，但尚未破题，今年要进一步找到突破的办法。要采取重点企业吸引配套、本地企业主动配套、外来企业跟进配套、改制企业适应配套等多种模式，大力实施专业化协作配套工程，迅速在南昌形成若干个在全国有影响的制造业产品基地。四是突出跟踪服务，做大工业园区。高新技术开发区和经济技术开发区不仅是全市发展现代制造业的“龙头”，而且也是全省开放型经济发展的“标兵”，必须高起点、严要求、快速度地做大做强，力争今年在新进大项目、园区基础设施建设、区容区貌、园区管理水平等方面有新的突破性进步。其他园区也要进一步加快基础设施建设，丰富园区功能；强化产业定位，实现错位发展；完善服务体系，强化项目跟踪服务，使工业园区真正成为制造业发展的载体和重要增长极。

、以扩大投资为重点，有效拉动经济快速增长。在拉动经济增长的“三驾马车”中，投资的拉动见效最快、作用最直接。去年我市投资增长的实践证明，随着我国投融资体制改革的日益深化，各种资金都在寻找一切可能的增值空间，现在只要有好的投资项目，就不愁没有投资资金。因此，今年我市抓扩大投资，必须继续把主要气力放在抓项目上。抓项目就是抓投资，就是抓发展、抓后劲。一方面，要抓紧抓好已经确定的重大建设项目。按照市政府今年确定的盘子，认真、迅速地组织实施好一批城市建设重点项目，抓好一批重点技改项目，抓好一批农村基础设施项目等。另一方面，要高度重视并切实抓好项目的包装和开发储备，加快规划、开发和选排一批对我市当前和长远发展有重大影响的大项目，积极支持国内外战略投资者单独或联合投资新建基础设施和公共服务项目。在借“东风”、大举招商引资的同时，要加强借“北风”的工作，积极争取国家对我市城市建设、技术改造、农业、公共医疗、教育等方面的更大支持，善于调动各个方面的积极性，“八面来风”，加快南昌的发展。在扩大投资的同时，我们还要认真研究、正确处理好投资、出口、消费这“三驾马车”之间的关系，注意调整投资和消费的比例关系，努力避免投资率过高、消费率过低的情况，逐步理顺分配关系，着力提高人民群众特别是低收入者的收入水平，扩大居民消费能力；进一步改善消费环境，消除体制障碍，规范市场秩序，维护消费者权益，创造良好的消费预期。对投资与出口、出口与消费的关系，也要认真研究、正确处理，真正使“三驾马车”齐头并进，拉动经济快速增长。

、以城市经营为重点，迅速做大做强城市经济。近几年，现代文明花园英雄城市建设取得了令人瞩目的成绩，但我们要进一步向广州、大连等先进城市学习，在做大城市的过程中，把经营、管理提升到新的水平。首先，要抓好城市规划。必须按照可持续发展的原则，下决心消除规划滞后对我市快速发展的制约，着眼于五十年甚至更长的时间，本着对历史负责、对子孙后代负责的精神，编制符合城市发展规律、符合城市特色、符合城市发展方向的规划，使其创造出最大的资源和财富。城市规划要注重南昌的历史文化与现代经济发展的有机结合，发挥山脉、水脉、人脉、文脉优势，把南昌建设成山水型、历史型、生态型、文态型城市，凝聚历史之韵、生态之灵、文化之根、人本之气。为此，必须进一步加大显山、露水、透绿的力度，尽最大努力保护好老建筑特别是能体现南昌历史文化特色的古建筑，延续南昌的历史文脉，保存南昌的历史记忆，体现南昌的历史文化特色。要推动规划的市场化进程，重要的规划一律要组织国内甚至国际招标。要实行严格的规划执行制度，明确责任，对于违反规划的行为，要严肃查处，追究责任。第二，要进一步提升城市经营水平。继续实行严格的“垄断一级市场、调控二级市场、放活三级市场”的政策，全市经营性土地无一例外地要进入市场，实行严格的招拍挂。但要改进办法，提高效率，确保城市建设用地需要。第三，要继续加大城市建设力度。尤其是重点区域、重点工程要高标准、高质量、高效率地推进。城市建设，以人为本，百年大计。红谷滩新区是我市建设花园城市的标志性城区，要在注重品质、注重质量、注重功能的同时，加快建设进度。要按时完成全市排水、污水处理、道路、变电站等已开工的项目建设；生米大桥、西外环高速、百路大战第二战役等基础建设已开工的要抓时间抢进度，没有开工的要加大筹备力度，力争早开工。要建立严格的市场监理制度，保证工程质量建设的优质、高效。第四，要切实加强城市管理水平。随着城市建设水平的提高，现在管理水平相对滞后的问题应该引起我们的高度重视。交通管理、市容保洁、绿化管护、广告管理、社区管理等都需要按照建设现代文明花园城市的要求，学习发达地区城市管理的先进经验，深化改革，建立健全制度，改善基础条件，提升各项管理水平，力争今年有新的进步。城市管理的改革方向，必须立足于管理的科学化，建立健全“统一领导、分级管理，以块为主、属地管理”和“两级政府、三级管理、网络化”的城市管理体制，按照“事权和财权、责任与权限相一致”的原则，进一步理顺城市管理体系。立足于管理的规范化，切实贯彻依法治市的方针，逐步完善城市法规，大力推进依法管理。立足于管理的人性化，切实体现以人为本的要求，为市民提供优美舒适的人居环境。要继续搞好社区星级创评工作，并充分调动广大市民主动参与、支持城市管理的积极性和主动性。

（二）按照统筹兼顾的要求，努力实现经济社会协调发展

、统筹城乡发展，加快县域经济发展。县域经济的活力，影响着全市经济的活力；县域经济能否发展，关系着南昌能否崛起。这几年我市县域经济有了很大发展，但与省会城市所辖县的要求和条件相比，还有很大差距和潜力，需要我们去努力。为此，必须切实加快县域经济发展，提升县域经济实力。一是要加大农村基础设施的投入。逐年加大财政资金对农业和农村建设的投入，尤其是要加大对农村公路、病险水库改造、防洪工程等基础设施的投入。二是要加强对农业的支持保护力度。要加大对基本国策实施、基层政权运转的财政资金投入，健全农业补贴制度。要树立公共财政理念，建立规范的转移支付制度，同时深化农村金融体制改革，重造农业信贷投入机制，改变农村金融非农化倾向。三是要运用工业理念发展农业，切实加快传统农业向产业化经营转变步伐。要按照“分析优势、面向市场，制定标准、质量监控，注重品牌、规模效益”的现代工业生产方式来推进农业产业化经营，把培植壮大龙头企业、深化农产品加工，作为农业和农村经济工作中一件带全局性、方向性的大事来抓。与此同时，大力扶持农村民间流通服务合作组织，使之成为农村服务业的主力军；积极开辟农业产业化加工园区和具有地方特色、市场优势的特色产业基地，形成规模化、基地化、企业化经营格局。四是要进一步抓好农村税费改革、土地承包等政策的落实，切实维护好农民的利益。五是要逐步打破城乡二元分割结构，努力推动城乡融合发展。要通过城市基础设施布局的延伸拓展、加快户籍制度改革步伐、建立城乡统一的劳动力市场等措施，打通城乡发展要素相互流动的“瓶颈”，充分发挥城市经济发展对农村的辐射带动作用，推动城乡经济相互融合、相互促进、共同发展。要加快县城和中心镇建设步伐，形成合理的城镇体系，实现大、中、小城市协调发展。

2、统筹经济社会发展，实现经济社会的共同进步、全面发展。一是要在加快经济发展的同时，进一步搞好社会主义精神文明建设。突出是要深入推进“五大文明工程”，使各大工程赋予新的内容，使精神文明创建更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。二是要进一步加快科教文卫体等各项社会事业发展。必须适应我市打造现代制造业重要基地和中国正在成为全球制造中心的新形势，利用我市的职业教育资源优势和教育成本低的优势，合理布局、整合资源，努力把南昌建成培养中高级技工的摇篮和基地。科技、文化、卫生、体育事业也大有潜力可挖，有很多文章可以做，有关部门要认真研究，创造性地推进这些社会事业的发展。三是要高度重视民主政治建设。要进一步加强人大政协工作，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，巩固和发展爱国统一战线，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度。要进一步加大依法治市的力度。四是要正确处理好加快发展与维护社会安全稳定的关系。越是加快发展，越要维护社会安全稳定。在加快发展的过程中，我们一定要格外重视追求安全稳定这个最大的效益。要牢固树立安全稳定压倒一切的意识，牢固树立群众利益无小事的意识，在具体工作中把安全稳定工作摆在首位，进一步强化抓安全稳定工作的责任，进一步提高做群众工作的水平和艺术，进一步加强社会治安综合治理，进一步加强信访和矛盾纠纷排查工作，把一些可能发生的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。五是要坚持不懈地做好就业和社会保障工作，继续巩固“两个确保”，搞好三条保障线的衔接，切实解决困难群众上学难、看病难、住房难的问题。

3、统筹各次产业发展，加快服务业的发展。突出是适应工业化快速推进的要求，加快培育和发展现代服务业。对提高国民素质、增强发展潜力的教育、文化、卫生等服务领域，要加大扶持力度，完善发展机制；要进一步发展金融业，丰富金融品种，积极引进和培育股份制银行、租赁公司、担保公司、风险投资公司等金融机构，今年力争有一、两家股份制银行落户南昌；规范有序发展知识密集度高、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业；高度重视发展信息产业，将其作为我市高新技术产业的支柱产业来对待，超前谋划，加紧实施，尽快改变我市信息产业发展长期徘徊不前的局面，为南昌未来经济发展积蓄后劲；加快无水港、保税仓库等与大开放相配套的进出关服务体系建设，加快物流基地和物流园区的规划建设；大力推动会展经济的发展；加强社会公共服务信息化建设。与此同时，大力提升社区服务业工作水平，建立相应的工作协调机构，完善相关的运作机制，不断拓展和创新我市市政服务和社区服务的范围和领域，充分发挥其安排就业人数多、方便群众生活的作用；要创新经营业态，做大做强做特商贸业，不断增强对周边地区的带动辐射作用；要进一步加强对服务业发展的统筹和协调，使二、三产业更加协调发展。

4、统筹人与自然和谐发展，加强人口资源与环境工作。突出是牢固树立基本国策观念，加强人口与计划生育工作；坚持污染防治与生态保护并重，做好环境保护工作；进一步搞好水土、矿山、森林资源的保护、管理和利用。在城市规划、建设过程中，要注意留足绿色空间，建好绿地、广场、公园，为市民营造一个充满绿色的、和谐的人居环境。

（三）用新思路、新观念深化改革、优化环境，努力实现经济社会持续发展

、继续深化改革，为经济和社会发展提供不竭的动力。深化改革的总的要求，就是要全面贯彻落实党的十六届三中全会和省委十一届五次全会关于完善社会主义市场经济体制的精神；深化改革的基本方向，就是凡是通过市场能解决的问题都通过市场来解决，凡是通过市场能配置的资源都通过市场去配置。结合南昌实际，今年我市尤其要在城市投融资体制改革、国有资产管理体制改革、财政体制改革、社会保障体制改革、进一步释放民营经济活力等方面取得新突破。提交这次全会讨论的《中共南昌市委关于进一步完善社会主义市场经济体制的意见》，对我市今后的改革工作提出了明确的要求，作出了全面的部署。待这次全会原则通过后，有关部门还要进一步深入研究，按照《意见》的原则性要求，就每一项改革分别提出具体的要求，拿出具体的操作办法，坚决突破制约我市经济社会发展的体制性障碍。

、营造良好环境，为经济社会持续发展提供可靠保障。今年我市环境建设的重点，就是要按照适应社会主义市场经济发展和与国际惯例接轨的要求，着眼于维护公平竞争的市场秩序，全力打造“信用南昌”、“法治南昌”，努力营造诚信法治的法制环境。在打造“信用南昌”方面，要努力形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用体系；在打造“法治南昌”方面，必须加快建立健全与发展社会主义市场经济相适应的法律法规，要求全市各级、各部门、各单位和广大干部群众都要讲法治、按法规办事，特别是执法部门要公正执法、文明执法，职能部门工作要规范化、法制化，减少外商在南昌投资的不确定因素，增强投资信心，降低投资成本。同时，进一步提高市民的文明素质，加大对破坏投资环境不法行为的查处力度，全面落实社会综合治理各项措施，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决制止各类不正当竞争行为。在打造“信用南昌”、“法治南昌”，为南昌发展营造良好法制环境的同时，我们还要下大力优化政策环境、政务环境、市场环境、舆论环境，坚决扫除制约我市经济社会发展的环境上的障碍。有关部门要进一步研究这些方面的具体要求，制定具体的实施意见，认真组织实施。

三、进一步改进干部作风、提高干部素质，为把今年全市各项工作落到实处提供可靠的保证

大政方针确定之后，干部就是决定因素。特别是干部的作风、能力、素质是事业成败的关键。为确保今年全市各项工作落到实处，开创工作新的局面，必须进一步加强党的建设，加强全市各级干部的作风建设，进一步提高各级干部的能力和素质，以担负起崛起南昌的宏伟任务。

（一）加强作风建设，进一步提高抓各项工作落实的实际效果。作风建设关系党的形象、关系人心向背，更关系南昌崛起事业的成败。为此，一要加强教育，切实增强全市各级干部改进作风的自觉性。要通过各种形式的教育特别是“三个代表”重要思想的学习教育，推动全市广大干部特别是领导干部认真查找自身在思想、工作、生活作风等方面存在的突出问题，牢记“两个务必”，恪守“立党为公、执政为民”的本质要求，切实增强改进作风的自觉性。二要切实加强领导班子建设。领导班子是一个地方和部门的领导核心，其素质高低直接决定着这个地方和部门的工作成效、事业发展和社会风气。要切实加强思想政治建设，进一步提高思想政治素质和领导能力；要严格执行民主集中制原则，增强班子团结和整体合力；要带头发扬党的优良传统和作风，在本地区、本部门倡导和形成积极进取、开拓创新、求真务实、团结奋斗的良好风尚。三要找准载体，注重改进作风的实际效果。去年以来，我们在全市大力开展了万名干部“送温暖、心连心”活动、县区班子“一二三”创建活动、乡镇（街道）“亲民为民富民”好班子好干部创建活动、基层党组织争创“十面红旗”活动和村支书“双带”致富活动。这些都是我们加强干部作风建设的有效载体，今年要继续下大力抓紧抓实抓好。与此同时，要大力实施“民心工程”，市计委已经拿出了今年为民办实事的具体项目，各级、各部门一定要扎扎实实地把这些项目落到实处，多为老百姓办实事、办好事。今年，在加强干部作风建设方面还有一项重要的工作，就是要变群众的“上访”为干部的“下访”，变群众的“群访”为干部的“访群”，这不仅是解决信访问题的关键，也是我们改进作风的一个突出而有效的载体，对加强社会稳定，密切党群关系、干群关系很有意义。要对此项工作作出安排，拿出工作方案。各级、各部门要深入基层，深入群众，倾听群众呼声，排查各种问题，解决群众困难，维护群众利益，做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。四要建立健全有关制度，形成改进干部作风的长效机制。要建立健全干部考察制度，把对干部的提拔性考察与经常性考核、重点工作专项考察、重大事件跟踪性考察结合起来，全面了解和掌握干部的表现情况。要建立健全实绩考核制度，强化“不干不行，干不好也不行”的观念，构筑科学的考核体系和评价标准，在考实、考准、考出积极性上下功夫。要建立纪律约束制度，纪检监察机关结合正在进行的机关效能建设和优化发展环境活动，加大对干部作风的执纪检查力度，发现不良作风及时进行警示和处理。要强化多层面的监督机制，既要强化上级的监督责任，又要增强各级党政班子内部的监督意识，特别是“一把手”要敢抓敢管，同事之间要互相提醒，同时更要提升群众监督的地位、重视舆论的监督作用，广辟渠道、广开言路，听取群众对干部作风的真实反映。要运用法律机制，严格依法办事，筑起加强作风建设的法律防线。全市各级党组织要旗帜鲜明地明确正确的干部使用导向，注重使用和提拔实干型、创业型的有实绩的干部，在全市上下形成一心一意抓工作、一门心思谋发展的浓厚氛围。五要树立正气，切实纠正影响加快发展的不正之风。当前，我们正处在干事创业的大好时机，对党员干部特别是领导干部来说，最重要的就是要加强修养、提高境界，正确认识和处理好事业与个人利益两者之间的关系，切实做到视事业重如山，看名利淡如水，把全部的热情和精力都投入到加快发展的伟大事业中去。值得我们欣慰的是，我市的绝大多数干部政治清醒、工作勤奋、作风正派、廉洁自律，这是我们事业成功的可靠保证。现在的南昌上下同志、左右同力谋发展，这种干事业的氛围来之不易。我们要继续支持创业者，重用实干者，褒奖有功者，打击诬告者，惩治腐败者；进一步强化干事创业的氛围，在全社会大力弘扬正气、树立正气。我们要加大力度、扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，突出是要抓优化环境不止步，务求在服务经济建设上有新作为；抓宣传教育不放松，务求在提高领导干部从政道德上有新水准；抓制度建设不动摇，务求在规范领导干部从政行为上有新成效；抓监督检查不走样，务求在促进领导干部廉洁自律上有新进展；抓从严惩处不手软，务求在反腐败的力度上有新加强。最近，中央下发了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，全市各级党组织和广大党员干部必须认真学习、严格执行。

（二）加强能力建设，全面提高全市各级各类干部抓发展的工作能力和水平。面对新形势、新任务，全面提高全市各级各类干部的能力和水平是实现南昌快速、协调、持续发展最基础性的工作和最可靠的保证。一是要大规模培训干部。组织人事部门要按照中央提出的“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，突出针对性和实效性，对今年全市干部培训作出具体计划和安排，逐步形成多层次、多渠道、大规模培训干部的新格局。今年，我市要选派一批干部到新加坡南洋理工大学学习培训，不断拓宽干部培训的空间和领域，不断提高干部培训水平。二是要多岗位锻炼干部。去年我市各级党委和组织人事部门在锻炼干部方面做了大量的工作，取得了明显成效，逐步创出了“沿海经济发达地区、上市公司、民营企业、经济开发区、基层乡镇”五种挂职和到信访、计生部门锻炼的新路子。今年，要继续坚持走好这条行之有效的路子，同时要有意识地采取多形式、多渠道安排年轻干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作，促使年轻干部提高应对复杂局面、解决复杂问题的本领，提高做群众工作的本领，提高抗御经济风险的本领，提高执行和运用国家政策、法律的本领，提高驾驭市场经济的本领。三是要把发展作为能力建设的重要标尺。突出是不断加强对各级领导班子和领导干部“抓一方经济、促一方发展、保一方平安”能力的考察了解，进一步完善对党政一把手贯彻“发展是第一要务”精神的考核机制。

（三）加强人才队伍建设，全方位、多层次构筑加快南昌发展的人才高地。人才是经济和社会发展的第一资源。只有努力建设门类齐全、结构合理、素质相宜、机制灵活、管理有序的人才队伍，南昌经济社会的快速、协调、持续发展才会有坚实的基础。为此，一是要健全和完善党管人才的新机制。要根据全国人才工作会议和“党管人才”的要求，进一步健全和完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、各类人才分类管理的工作机制，并把人才工作列入年度“两个文明”建设目标考核体系，作为考核各级党政领导干部尤其是“一把手”政绩的重要内容。二是要加大南昌发展急需人才的引进培养力度。要进一步打通人才的“户口壁垒”、“制度壁垒”，开辟人才引进的“绿色通道”，积极推进“柔性引才”。要强化企业吸纳人才的主体地位，逐步取消企业引才的审批制度，为企业引才提供快捷高效的服务。三是要着力搭建人才评价推荐平台和人才保障激励平台。按照人才成长和管理规律，及时研究制定《南昌市人才评价标准体系》；逐步推行分配方式的改革，促使知识、技术、管理和资本等生产要素参与收益分配，把按劳分配与按生产要素分配具体化、规范化、制度化。四是要着力实施好拔尖人才培养计划、创业人才援助计划、高级技能人才振兴计划。有关部门要就此拿出具体的实施细则，作出具体的工作安排。

同志们，实现做好“两篇文章”和省委提出“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，需要我们各项工作都抓得扎扎实实、卓有成效，需要我们每一步都迈得非常坚实，需要我们全身心地投入到加快南昌发展的事业中去，需要我们在工作中始终坚持开创性、坚韧性和操作性的有机统一。只要我们紧密地团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全市各级党政组织和全市人民，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，奋力拼搏，致力于实现全市经济社会的快速、协调、持续发展，全市各项工作一定会跃上一个新台阶，南昌的经济社会发展一定会开创出一个更加崭新的局面！

在县委十届六次全体扩大会议结束时的讲话.doc

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