推进土地增减挂钩工作举汇报

下面小编给大家整理推进土地增减挂钩工作举汇报，本文共13篇，希望大家喜欢！本文原稿由网友“小菠萝”提供。

篇1：推进土地增减挂钩工作举汇报

为进一步严格保护耕地，盘活利用农村存量建设用地，推进节约集约用地及农村建设，缓解该镇建设用地供需矛盾，促进城乡统筹发展和土地资源可持续利用，根据上级相关部门文件要求，上石桥镇党委、政府高度重视，多措并举稳步推进土地增减挂钩工作。

一是高度重视，加强领导。为加强对该项工作的领导，成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，相关责任部门及各村书记为成员的土地增减挂钩工作领导小组，具体负责协调解决挂钩工作中存在的问题，确保土地增减挂工作有序推进。

二是广泛宣传，提高认识。通过召开专项工作会议和进村入户与群众谈心交流等方式，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及政策标准，充分了解群众的愿望和要求，切实解决群众的实际困难，让农民真切感受到进行土地增减挂钩的好处，切实调动广大农民参与的积极性，努力营造良好舆论氛围，激发群众参与的热情。

三是精心组织，稳步实施。按照先易后难、因地制宜、分类分步实施、逐步展开的工作方法,坚持以点带面，发挥示范带动作用,对愿意拆旧的户先行测绘，算出补偿的面积和金额，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠，新居点的确定充分尊重群众意愿，让仍在犹豫的群众坚定信心，主动加入到项目的实施中来。

目前，上石桥镇确定增减挂钩项目拆旧区面积170.4亩，项目完成后，预计新增耕地面积120亩。

篇2：推进土地增减挂钩工作举汇报

20xx年,xx市国土房产局坚持“保发展、保耕地、保民生”根本目标,规范管理,统筹实施,大力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作,为盘活农村低效、闲置建设用地,拓展城镇用地空间,促进城乡一体化和美丽乡村建设发挥了巨大作用,取得“十三五”国土工作良好开局。全年申报增减挂钩项目共36个批次,拆旧地块总面积1.57万亩,申请挂钩周转指标1.41万亩(含往年)。其中经省政府批准实施项目19个批次,拆旧区规模8277亩,批准使用挂钩指标7043亩。全市验收增减挂钩项目12个批次,拆旧地块面积4400亩,新增耕地4052亩,归还挂钩指标3960亩。

一是坚持政府主导,加强部门协作。我市要求各地将增减挂钩工作列入县、乡政府及相关部门年度重点工作,明确分工,各负其责,在组织保障、责任落实、规划设计、补偿安置、实施监管、资金保障和监督检查等工作上全面落实到位。

二是坚持科学规划,强化协调推进。在项目实施过程中,各地强化宣传引导,广泛听取群众意见,加强与美丽乡村规划、农村产业调整、土地流转经营、涉农项目安排和基础设施建设等工作相结合,科学规划建设,形成综合效益,提升建设效果。

三是坚持质量标准,严格项目管理。各地严格执行国家、省增减挂钩工作有关政策和规范,依据经批准的规划方案开展项目实施,按照设计要求组织工程施工。同时,不断压实县、乡、村三级主体责任,强化风险意识,保证项目安全。

四是坚持联合监管,齐抓工程质量。采取以国土部门牵头,会同农业、水利、财政、环保等相关部门齐抓共管。实行村、乡、县三级逐级初验,市级逐地块开展联合验收制度。对存在问题的项目,责令限期整改,切实保障新增耕地及配套工程质量。

五是坚持群众参与,打造惠农精品。各地从维护群众利益出发,不断增加投入,提升建设标准。从项目选址、规划设计到拆迁安置、新村建设,从土地复垦、工程验收到权属调整、土地流转等,自始至终群众全程参与管理,项目建设展现农民意愿,一批优质工程、精品工程不断涌现。

篇3：推进土地增减挂钩工作举汇报

xx镇抓牢土地增减挂钩的`政策机遇，创新工作机制，强化组织领导，明确目标任务，扎实推进全镇增减挂钩工作开展。

强化领导，保障有力。该镇把土地增减挂钩工作作为全镇民生重点工程，成立了工作领导小组，形成镇、村两级领导体系，为做好该项工作提供了强有力的组织保障。

广泛宣传，营造氛围。通过召开镇村干部、群众代表动员会，统一干群思想。工作组成员进村入户，广泛宣传土地增减挂钩的目的、意义及各项政策标准，让群众真切感受到开展土地增减挂钩工作的必要性和好处，最大程度调动广大群众参与新农村建设的积极性。

规划引领，用好政策。根据31个村实际情况，该镇做好了115个自然村楼房和平房数量调查统计工作，立足土地利用和新农村建设总体规划、认真研究制定实施方案。各村因地制宜，选好突破口，分步实施。

精心组织，责任细分。充分发挥镇村干部的主体作用，责任到户，按照先易后难、逐步展开的方法，发挥示范带动作用，让群众真正看到土地增减挂钩带来的实惠。马庄村汪大庄52户拆迁工作已全部结束，新村建设已完成招标。

创新机制，强化考核。由镇纪委牵头，加大对增减挂钩工作的督导考核力度，实行每周汇总一次、两周通报一次制度，确保按时、保质保量完成年度增减挂钩任务;在项目实施过程中，加强全程监管，规范运作方式，做到拆迁补偿、工程招标公开、透明;强化审计监管、依规使用项目资金，对项目村实行严格考核，合理奖惩，充分调动镇村干部的工作积极性。

篇4：推进土地增减挂钩工作汇报

为促进土地的节约集约利用，统筹城乡经济社会发展，xx市扎实推进增减挂钩工作。据统计，20xx-20xx年全市xx个县(市、区)共有54个项目区列为全省试点，项目区总规模56537.79亩，其中拆旧区面积29189.61亩，建新区面积27314.80亩。目前，共有17个项目区通过省厅核查，批复周转指标6297.66亩。通过实施增减挂，有效地缓解了我市城镇建设用地计划指标紧缺的压力，加速了该市城镇化进程。

领导重视，高位推进。市政府主要领导、分管领导高度重视增减挂试点工作，成立了以分管副市长为组长，各相关部门为成员的增减挂试点工作领导小组，形成了政府主导、国土资源部门搭台、相关部门各司其职的协调联动工作机制。各县(市、区)领导也高度重视，分别都成立了领导小组。

规划先行，科学引导。坚持以规划引导，注重与城市规划、村镇建设规划以及社会主义新农村发展规划、农业产业化规划的衔接统一。全市自20xx年开展增减挂试点工作以来，所有项目均按实施规划和复垦设计要求，严格立项和组织验收，有效地保障增减挂钩试点项目的质量。凡不合要求的，一律不得申请立项或验收。同时，一些没有增减挂项目实施经验的县采取逐步尝试推进的方式，以确保好事做好。

尊重农民意愿，保护农民权益。一是始终坚持群众自愿的原则，充分尊重农民意愿，合理选择拆旧区，做到试点项目区“三个不纳入”，即没有与农民签订《农户意见征求书》的地块不纳入，农民的.意见和建议未得到落实的地块不纳入，农民不同意试点的地块不纳入。二是在制定补偿安置方案时充分考虑当地实际，切实保障农民权益，确保群众利益不受侵害，确保实现“三无”，即无纠纷发生、无遗留问题、无群众上访。三是加大增减挂钩工作的宣传力度，积极探索增减挂与农村危旧房改造、新农村建设、镇村联动之间的衔接机制。

加强管理，确保质量。因项目拆旧复垦区分布在不同的乡镇、不同的村组，根据点多面广的实际情况，各县(市)考虑统一组织实施难度非常大的特点，将拆迁补偿安置工作和复垦施工管理工作全部下放到乡镇，由乡镇组织实施，充分发挥乡镇干部素质高、人员熟、就近便利的优势。

落实主体，确保复垦耕地种植到位。一是验收时项目区复垦的耕地耕作主体及路、渠的管护主体必须全部落实到位，签订管护协议及新增耕地承包协议，并明确新增耕地归原村民小组所有;二是落实耕种主体采取了对新增耕地由原村民小组分给农户耕种和公开发包给承包经营者耕种两种形式;三是因地制宜耕作，根据土壤适应性分别种上了西瓜、南瓜、豆子等作物，切切实实让耕作者从复垦的耕地中耕有所获，得到实惠。

篇5：推进土地增减挂钩工作汇报

近年来，随着社会经济的迅速发展，群众有着迫切希望共享经济发展成果，改善生产生活条件的需求。此外，建设用地指标不足已经成为制约县域经济的发展重要瓶颈，各级政府也有着突破县域经济发展过程中建设用地指标不足这一瓶颈的迫切需求。

土地增减挂钩作为一项惠民利国工程，正是这“两个需求”的有机结合点。费县局在土地增减挂钩工作探索和实践中发现，只有政府积极发挥主导作用，加大土地增减挂钩的政策扶持力度，才能通过实施土地增减挂钩项目，拓宽城镇建设用地空间，促进县域经济发展。只有各相关部门各司其职、紧密配合、联合联动，才能保障土地增减挂钩工作的顺利开展。只有真正让群众在这项工作中得到了实实在在的实惠，才能得到群众的理解、支持和参与。通过政府、部门和群众三方共同努力，实施“三轮驱动”，使土地增减挂钩步入健康的发展轨道。

近年来，费县局立足“两个需求”，实施“三轮驱动”，积极组织开展土地增减挂钩工作，取得显著成效。

一是政策拉动。成立了以县长为组长的费县土地增减挂钩领导小组，研究制定了《关于加快推进土地增减挂钩工作的意见》，出台了一系列考核、奖惩和督查机制。积极争取县委县政府加大投资力度，逐步调整提到增减挂钩补助标准，20xx年每亩补助5万元，调整为每亩补助xx万元，20xx年又提高到每亩补助15万元，为全县土地增减挂钩工作提供了政策支持和资金保障。

二是部门联动。建立了由国土、农业、财政、住建等部门各司其职协调联动的工作机制。各有关部门根据职能分工，落实责任，通力合作，准确把握工作要求，加强全程指导和有效监管，及时帮助纠正各个项目区实施中出现的问题，保证了项目的顺利开展。

三是群众推动。充分调动群众自觉参与到土地增减挂钩工作的积极性和主动性。首先充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介，大力宣传各项政策，让群众真正了解、支持、参与到土地增减挂钩工作中，营造了有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。其次努力保障群众的合法权益，帮助各项目村组建了由村干部、党员代表和群众代表组成群众工作组，参与到整个土地增减挂钩工作的项目确定、补偿方案制定与落实和项目区推进等全过程。此外，将土地增减挂钩与新乡村建设相结合，真正让群众享受到土地增减挂钩工作带来的实惠。通过土地增减挂钩项目的实施，全县先后建成了探沂镇大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区、薛庄镇盐店新村、费城街道杨家安新村、梁邱镇关阳司社区等一大批新农村建设的典型，探沂镇许由城社区和大探沂社区、胡阳镇茶树庄社区全部为多层楼房居住，实现了水、电、气、暖、路、通讯及网络“七通”，社区活动室、卫生室、学校等配套设施齐全，极大的改善了拆迁居民的生产生活条件。

20xx年以来，费县经省政府批准土地增减挂钩项目区 6个，涉及全县70个行政村，拆旧面积4780亩，安置区903亩，规划新增指标4111亩。截至目前，已累计完成59个村，拆除面积2861亩，复垦耕地2838亩，新增建设用地指标2587亩。

篇6：县推进土地增减挂钩工作汇报

今年来，xx县xx镇委、镇政府高度重视城乡建设用地增减挂钩，采取“六举措”，全面推进增减挂钩工作。

一是专业规划。聘请有资质的专业机构进行规划编制，国土资源部门全程参与，确保增减挂钩工作的科学性和权威性。二是专会研讨。镇委、镇政府多次召开增减挂钩工作专题会议，制定挂钩项目实施计划和相关扶持政策，做到真真切切地拆、实实在在地还、正正规规地建。三是专线宣传。通过广播电视、过街横幅、刷写固定标语、制作还建区效果图等方式，让广大干部群众充分了解增减挂钩工作的目的和意义，积极支持配合挂钩工作。四是专员督导。镇政府成立由镇长任组长，镇直相关部门主要负责人为成员的领导小组，检查督促增减挂钩工作，确保这项工作顺利实施。五是专班推进。专班人员深入基层，实地踏勘，认真倾听群众心声，确保增减挂钩工作不脱离实际，真正成为民心工程。六是专责落实。镇政府和村委会、村委会和拆迁农户层层签订《拆迁复垦合同》，确保拆迁复垦任务按时保质保量完成。

篇7：县推进土地增减挂钩工作汇报

xx县始终把增减挂钩试点工作作为全县一项重点工作来抓,不断采取多项措施扎实推进,取得了良好成效。

统一思想认识,积极宣传发动。县委、县政府一直把增减挂钩工作作为近年来一项重要工作任务来抓,县委常委会、政府多次召开会议进行安排部署、督促调度,分析工作形势,解决困难问题,督促项目实施。同时,通过电视、网络等各种媒体,大力宣传增减挂钩工作的目的意义、政策规定,将广大干部职工和农民群众的思想统一到县委、县政府的要求上来,营造了良好的舆论氛围。

健全完善机制,加强组织领导。县委、县政府将城乡建设用地增减挂钩工作纳入全县科学发展综合考核。成立了以县委、县政府主要领导任组长,县各大班子有关领导任副组长,纪委监察局、财政局、国土局、发改局、住建局、规划局等相关部门主要负责人为成员的增减挂钩工作领导小组。各乡镇也成立了相应的领导机构,建立了由县级帮扶领导和乡镇党政主要负责人为主要责任人的组织领导体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立健全了项目责任人定期约谈制、县督导组巡查考核制和任务完成情况奖惩制等制度。

强化督导考核,严格责任落实。县政府出台了《关于进一步推进和规范城乡建设用地增减挂钩工作的意见》,全面明确了每个项目实施的时间节点和任务目标。加大了资金扶持力度,对能够按时完成任务的项目,扶持和奖励资金最高达到了每亩20万元。对按时完成任务的乡镇,县里奖励其20%的土地指标优先用于招商引资项目落地,并按照完成情况给予每亩新增建设用地指标8000—0元奖金。对工作被动、进度迟缓的乡镇定期在全县范围内予以通报;对到期不能按时完成任务的乡镇,实行全县经济社会发展考核“一票否决” ,取消评先树优资格,问题严重的,对乡镇主要负责同志实行问责。

篇8：县推进土地增减挂钩工作汇报

增减挂钩的后期管护、耕种情况是每次检查、验收和上级领导检查观光的一项重要内容，近日，xx县增减挂钩办公室制定三项措施，严格把关、保证复垦后的“增减挂钩”项目地块盈利创收。

健全管护制度，强化管护措施。明确项目所在地的村委会为第一责任单位，由镇政府监督检查，县政府定期抽查的管护机制。

加强宣传，提高广大群众参与管护工作的积极性。把项目管护与农村集体经济利益、农民切身利益结合起来，增强群众管护的责任感和自觉性。

层层签订管护合同，明确各方管护目标、责任和义务，本着“说承包、谁管护，谁受益、谁耕种”的原则，形成复垦后的地块每处都有人管理，有人耕种的`良好局面。

篇9：土地增减挂钩实施合同

甲方； （以下简称甲方）

乙方： （以下简称乙方）

根据安徽省人民政府（20xx）193号令和省国土资源厅相关文件精神，为加快美好乡村建设和保障霞西镇用地发展需求，积极探索解决农转用指标瓶颈制约的新思路，甲乙双方拟合作实施霞西镇建设用地置换项目。经双方友好协商，达成如下协议：

一、项目区：

位于宁国市霞西镇境内朱村主地质灾害搬 迁点，面积约为亩，具体以国土部门批准确认文件为准。

二、执行技术标准：

所有技术标准严格按国家相关技术 规范和市级土地利用总体规划或土地开发整理规划要求执行。

三、项目申报：

以甲方的名义申报立项，生产的指标纳入市政府所下达的甲方应完成的任务。本协议总价款按项目区经上级国土部门验收确认后的新增农用地周转指标面积计算。

四、项目由乙方负责的主要工作包括：

项目的选址、测绘以及项目前期的可研报告、规划设计编制和预算编制；实施项目区的施工以及项目区在严格按照批准方案施工后由乙方确保顺利通过省级有关部门的验收，以上工作由乙方全额投资。

五、增减挂任务下达：

由市政府下达任务，实施资金分两块，一式每亩五万元的施工费（含是国土资源局项目报批、验收费用元，此费用实际发生时，协商解决）；一是乡镇完成任务奖，每亩两万元，有宁国市人民政府按面积给予奖励。此款由宁国市政府全额支付。

六、资金分配：

因本协议所实施的项目区的拆迁安置 区已由甲方提前实施，所以在支付乙方总费用之前，甲方扣除每亩1.3万元的拆迁费用，剩余每亩3。7万元支付给乙方（其中乙方施工直接施工费用每亩1.9万元，村组协调费用。青苗补偿费及测绘费用攻击1.8万元）。

七、资金给付方式：

甲方应在市政府资金兑现后十五日内按照第六条规定的施工费用一次性支付给乙方，完成任务奖金归属于乡镇所有。

八、双方权利及义务：

1、甲方应对乙方工作人员的工作提供必要的条件申报本 建设用地项目，甲方按规定应向国土部门缴纳的征地管理费与乙方无涉，由甲方按规定自行缴纳。

2、乙方应当根据技术规范要求经甲方审定的项目可研究 报告和规划设计要求施工，并确保该项目按时完成并验收。如一次验收未通过，乙方应按照甲方及上级部门验收意见进行返工，直至通过验收为止。因乙方原因造成返工的各项费用由乙方自行承担。双方恶意履约，未尽事宜协商解决，甲乙双方达成的书面补充协议与本协议具有同等的法律效力。若一方违约或工作原因给对方造成损失的全部由违约方承担。

九、双方违约责任：

1、合同签订后，因甲方原因导致项目停止，乙方未进入现 场施工前，合同终止；乙方进入现场工作，甲方应视乙方完成项目的工作量根据上级拨付的专项款情况给予支付相应的工程借款。

2、合同生效后，如乙方擅自中途停止或解除相应的合同， 乙方应向甲方赔偿违约金。

十、由于不可预见因素致使合同无法履行时，双方应按 有关法律法规及时协商处理。

十一、本合同执行过程中的.未经事宜，双方应本着实事求 是、友好协商的态度加以解决。双方协商一致的，签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。

十二、因合同执行过程中双方发生纠纷，可由双方协商解决，若达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向仲裁委员会申请仲裁（当事人双方不在合同中约定仲裁机构的，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向有管辖权的人民法院起诉）。

十三、本合同一式二份，甲方、乙方各执一份，自双方签 字盖章之日起生效。

甲方（盖章）

甲方代表（签字）

合同订立时间： 年 日 月

乙方（盖章）

乙方代表（签字）

合同订立时间： 年 日 月

篇10：土地增减挂钩实施合同

甲方：（以下简称甲方）

乙方：（以下简称乙方）

为贯彻落实国务院、省、市、县城乡建设用地增减挂钩政策，加快新农村建设，实现城乡统筹发展，优化用地结构和促进节约用地，缓解建设用地供需矛盾，根据《省国土资源厅关于开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的指导意见》（黔国土资116号）、镇府办发2号和募府发201230号等有关文件精神，结合我乡实际，经募役乡党政班子会议研究，确定乙方为斗糯村黄瓜哨组土地增减挂钩复垦工程施工单位，为保障该工程顺利进行，依照有关法律、法规，结合本工程具体情况，双方自愿达成如下协议：

一、施工时间：

年 月 至 年 月 日前结束。

二、具体施工面积及内容、单价：

1、实施面积9.35亩，清除土地增减挂钩项目内渣质，将原有残渣土层占地恢复为耕地，平整土地（平整度在10㎝以内）：2100元/每亩，清除的渣质用于道路修缮（以原有小路为基础进行修整，填整机耕道。

2、地块石更的修筑：干砌墙：20m，按120元/m取石及运输，按80元/m干砌，合计：4000元/亩。

3、图斑内进行土石分开，恢复为耕地。

4、石更干砌要求厚度达到50㎝，小湾取直，大湾就势，稳靠劳固，石块大小搭配得当，达到稳、平、厚、直的目的。

三、施工工程款：

1、渣质平整：9.35亩×2100元/每亩=19635.00元

2、地块石更的修筑：

（1）干砌墙：20m×120元/m=2400.00元

（2）取石及运输：20m×80元/m=1600.00元

3、总工程款：23635.00元。

四、实施方式及要求：

1、以动员群众自行修缮为主，若群众没有劳动力修缮，可组织小型施工队在短期内完成该项目的工程，达到验收的目的。

2、主体工程完工后，按照募役乡“土地增减挂钩”实施方案进行土地培肥：按300元/亩进行补助。

3、在施工过程中的一切安全事故由施工者自行负责，政府不负任何责任。

4、实施该项目完毕后，申请上级相关单位及领导进行验收。

5、乙方施工必须严格工程质量，保证达到验收的目的，若达不到验收的目的，造成的损失由乙方全部负责，甲方不负任何责任。

五、付款方式：

签订合同并进场施工后，甲方支付乙方总款的10％（2363元）作为开工费，其余资金按施工工程进度拨付，留10％的资金作为质量保证金，待次年涨过洪水不垮塌，无质量问题存在或因质量问题引起的重大事故，在次年的8月底前可付清余款。

六、施工安全：

在整个施工过程中，一切安全事故由乙方自行负责，甲方不负任何责任，若出现安全事故，由乙方自行处理，不涉及甲方任何问题。

七、协议事项

本协议一式二份，甲、乙双方各持一份，并从签订之日起具有法律效力，若有凝问或其他相关事宜，需甲、乙双方在场共同协商解决或申请仲裁，上诉等相关法律程序解决。

甲方：

代表：

年 月 日

乙方：

代表：

年 月 日

篇11：城乡建设用地增减挂钩工作调研报告

根据市人大常委会工作要点安排，我委于3月中上旬对全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况进行专题调研。调研中，围绕挂钩拆旧区选择和复垦项目备选库建立实施情况，新建区安置与土地利用总体规划和农村集中居住区规划衔接情况，挂钩资金筹措及管理情况，被拆迁农民补偿安置情况，万顷良田建设情况等内容展开。先后在市直、沭阳县、宿豫区召开座谈会，查阅相关资料，实地查看现场，走访部分群众，并采取上下联动的方式请泗阳县、泗洪县、宿城区人大协助调研各自县区的情况。现将调查情况报告如下：

一、全市城乡建设用地增减挂钩工作开展情况

我市自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作以来，全市各县区都能够较好地把城乡建设用地增减挂钩工作与农村集中居住区建设和万顷良田建设工程有机结合起来，整合土地资源，严格保护耕地，推进节约集约用地，促进城乡统筹协调发展，为实现市域经济跨越发展提供用地保障。全市三年累计完成挂钩拆旧区土地复垦新增耕地4.05万亩，搬迁农户1.5万户，投入资金6.4亿元，已形成挂钩指标3.06万亩。主要做法：

1、领导重视，部门协作，确保挂钩工作有力推进。挂钩工作开展以来，市委、市政府始终把该项工作作为“解难题、保发展、促节约”的重要举措和促进实现城乡统筹发展、缓解土地供需矛盾的事关全市经济社会发展的大事来抓。一是加强组织领导。各县区均成立了由政府主要领导任组长，分管领导为副组长，农工办、国土、规划、住建、财政、农委等部门主要负责同志为成员的城乡建设用地增减挂钩工作领导小组，专门负责对挂钩试点工作的指导、协调和督促。二是加强协调配合。根据城乡建设用地增减挂钩试点工作要求，相关部门积极主动，各司其职，协调配合，保证了该项工作的有力推进。

2、措施扎实，阳光操作，确保挂钩工作规范推进。一是规划科学可行。各地在充分调研的基础上，结合自身实际，科学拟制挂钩方案，合理确定拆旧区和建新区，为做好挂钩工作奠定了坚实的基础。二是宣传发动有力。各地充分利用报纸、网络、广播、电视等媒介，大力宣传城乡建设用地增减挂钩工作的各项政策，积极营造有利于土地增减挂钩工作开展的浓厚氛围。宿城区采取“一线”宣传法，深入项目区面对面的向群众宣传挂钩政策，听取群众意见和建议，当面解惑释疑，争取群众的支持，得到项目区干群的理解和拥护。三是操作阳光公开。各地在实际工作过程中，都能做到政策一律公开、标准一律平等、补偿一律公示，增强工作的透明度。泗洪县积极探索搬迁安置新举措，以村为单位，组织党员群众代表，对搬迁户的房屋进行评估，评估报告在全村公示，形成了公正、公平、合理、群众认可的搬迁补偿新模式。四是加强会办督办。市及县区党政一把手坚持亲自抓、亲自过问，并适时召开专题会议进行研究和会办，协调解决挂钩中遇到的主要矛盾和问题。各地普遍实行领导小组集中办公制度、月报周报制度、督查通报制度、挂钩公示制度和县区主要领导会办制度等，促进了土地挂钩工作的有序、规范开展。

3、制度保障，维护民生，确保挂钩工作稳步推进。为了保证城乡建设用地增减挂钩工作的顺利开展，切实保障农民利益，市政府先后出台《市政府关于进一步推进农村集中居住点及康居示范村建设工作的实施意见》（宿政发〔〕40号）和《市政府关于促进农民在集中居住点建房和进城（中心镇）购房居住的试行意见》（宿政发〔〕53号），市国土局出台《宿迁市农村集体建设用地储备实施细则》。要求各地将农村集中居住区建设工作与城乡建设用地增减挂钩工作有机结合，明确进城购房农民在子女教育、就业培训、医疗保险等方面与城镇居民享有同等政策，出台相关补贴项目及标准，切实维护农民的合法利益，为该项工作深入、稳步开展提供制度保障。沭阳县在安置房的分配方式上引入激励机制，引导农民土地承包经营权置换城镇社会保障和宅基地使用权置换城镇住房保障的.“双置换”改革，调动了农民参与建新拆旧工作的积极性。

二、存在的主要问题

三年来，全市城乡建设用地增减挂钩试点工作在各级政府的高度重视和努力下，在国土及相关部门的积极配合下，取得了明显成效，为统筹城乡一体发展、破解用地难题、拓展用地空间提供新的支撑。但挂钩试点工作中也还存在一些不容忽视的问题，有些问题随着增减挂钩工作的不断深入日益凸显。

1、农村拆迁补偿标准缺乏法规规范。《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》是针对城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁和补偿所作的具体规定，《土地管理法》是针对国家建设征收集体所有土地和乡（镇）村建设使用集体所有土地所作出的具体规定，但对集中居住区等乡（镇）村建设引起的村镇房屋拆迁补偿，无任何直接法律、法规依据。市政府曾在8月出台了《市区村镇房屋拆迁补偿安置暂行办法》，当时规定异地最高补偿标准320元／平方米，现在看来，标准太低无法执行；12月市政府出台的《关于公布市区房地产市场比较价格的通知》中规定“在城市规划建设用地以外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照三类乙级同等结构、成新的房屋评估补偿”，即房屋评估基准价200－800元／平方米，但规定的适用范围是国有土地上拆迁，而城乡建设用地增减挂钩土地复垦涉及的农村拆迁绝大多数是集体土地上拆迁。各县区补偿标准不统一，导致个别地方因补偿标准问题引发一些矛盾。

2、城乡建设用地增减挂钩与农村集中居住区建设结合不够。调查中发现，部分农村集中居住区建设用地没有很好地与城乡建设用地增减挂钩及万顷良田工程结合起来，有的甚至在基本农田上启动建设，用地手续无法完善。现已启动建设的农村集中居住区，部分存在公共配套设施建设滞后的问题，饮用水、通电、排水系统等建设不到位，幼儿园、卫生室、超市等公共服务设施缺乏等，导致入住率不高。

3、资金来源单一，资金缺口较大。城乡建设用地增减挂钩工作主要靠县区、乡镇政府现行投入，资金来源比较单一。由于县区及乡镇财力有限，尤其是对于经济实力较弱的乡镇，建新区资金、复垦整理拆旧区和农户补偿资金就显得十分短缺。

4、拆旧工作难度逐步加大。拆旧区选择按照“搬迁量少、搬迁成本低、复垦整理容易、增加耕地面积多”的原则进行，随着工作的不断深入，这种地块越来越少，拆旧空间越来越小，拆迁任务越来越重，投入成本越来越高，实施难度越来越大。再加上部分农户受传统“恋土难移”思想禁锢，不愿轻易搬迁，很难做通农户思想工作，拆旧工作进展较为困难。此外，个别乡镇领导由于担心拆迁会引发上访，影响稳定，产生畏难情绪，对该项工作积极性不高，拆旧工作难以开展。

三、几点建议

针对以上存在的问题，就如何进一步做好城乡建设用地增减挂钩工作提出以下建议：

1、要进一步加大宣传和统筹协调力度。城乡建设用地增减挂钩工作事关群众切身利益，工作的顺利开展需要得到群众的理解和支持。在今后的工作中，要进一步广泛深入宣传挂钩工作的目的、意义、要求和实施办法，不断提高工作的透明度，引导广大群众理解、参与和支持。由于挂钩工作政策性较强，要有针对性地组织乡村干部、具体工作人员开展培训活动，让有关人员熟悉政策、掌握方法，切实提高“一线”人员的责任心和做具体工作的能力。市县（区）两级政府要进一步加大城乡建设用地增减挂钩工作与农村集中居住区建设、万顷良田建设工程的统筹协调力度，使三项工作更加紧密结合，有效对接，相互促进。

2、要进一步规范拆迁补偿标准，维护被拆迁农民的合法权益。城乡建设用地增减挂钩工作、万顷良田建设工程、农村集中居住区建设，都涉及农村房屋拆迁及补偿问题，县区之间标准不一，有的乡镇之间都不一样，容易造成攀比，引发矛盾。目前，全国已有部分省、市出台了村镇房屋拆迁管理条例（办法），我省也有无锡、淮安等市自己制定了集体土地拆迁管理办法，对村镇房屋拆迁具有规范和指导作用。为了进一步规范我市农村村镇房屋拆迁补偿安置工作，建议市政府或有关部门进一步规范拆迁补偿标准，就拆迁管理、拆迁补偿、拆迁安置等方面进行规范明确，以便更好地指导全市城乡建设用地增减挂钩工作、万顷良田建设工程及农村集中居住区建设工作顺利推进，切实维护被拆迁农民的合法权益。

3、进一步整合多方资源。单靠县（区）乡（镇）的有限财力来继续推进该项工作，难度不断加大。为了更好地推进城乡建设用地增减挂钩工作的深入开展，建议整合各方力量筹集资金。一是要进一步加大资金筹措力度，保证挂钩复垦项目资金的及时到位。新增建设用地有偿使用费和其它土地复垦专项资金尽快用于挂钩土地及其他建设用地的开发整理工作。二是要结合本地区实际，设立挂钩专项资金，建新留用区土地出让金、土地整理专项资金等筹集后的不足部分可以使用农业开发银行贷款、农业重点开发建设资金及土地出让纯收益中用于农业开发的资金。三是要积极争取上级支持，整合农村道路改造、改水、改厕等扶持资金和农业开发、节水灌溉等项目资金。四是探索建立多元化、多渠道的城乡建设用地增减挂钩资金筹措机制，采用市场运作、业主开发的模式，广泛吸纳社会资金投入工程实施。

篇12：土地挂钩核查遇到的问题及反思工作心得

土地挂钩核查遇到的问题及反思工作心得

“我们一辈子的积蓄就是这点房子了 ，政府给我们拆了，我们的安置怎么办？”听到这样的话，说实在的我心里真的很不舒服，也很难过········

我们国家是一个农业大国，任何时候都不能削减农业的地位，因为我们也是人口大国，吃饭时头等大事！在我们大力发展工业的时候，农业用地就受到了一定的削弱，所以就有了“土地增减挂钩”这面政策。工业占用的农业土地，那么在广大的农村，就要去填补上这块“流失”的农用地。因此，也就产生了农村中的“集聚点”、“集聚村”。那么，农民搬迁后的补贴费用、补贴政策、补贴方法等等等等，也将是我们政府所要做的重点工作。对农民负责，这是我们党的责任。我们县现在正在倡导“责任”文化，这也充分体现在这里·········不过，也有这样的情况的：那么大的一个空房子，就两个人住，家里的孩子都去县城了，宅基地足足有3亩多地都是空的，这不是土地的浪费吗？所以该合理地利用这些土地，因为我们的地球还有10亿人处于饥饿中·········

“进来喝杯水啊”？听到这样的话时候，心里很高心······这是出自一位有60多岁的老奶奶的话，我和周所长都带着微笑谢绝了，那是一位很纯朴的.老奶奶，让我想起了我的外婆·········我们是农民的儿子，对农民负责，这是我们党人的一种责任和信仰，伟大的毛主席曾经说过：“鸟儿都有鸟巢”。更何况我们是社会主义的文明国家！？？我们的人民应该有自己舒适的家！！！我们的“中秋”，我们的“除夕”，我们好多好多的节日不都是以“家人团聚”为起源的吗？·········值得我们深思········

我们现在乡镇的“康居示范村”，办的红红火火，这的确是一件非常好的实事！这样能够很合理地利用我们有限的土地资源，也让农民得到真的实惠，我所在的南汤圩村就盖了“康居示范村”，外观非常漂亮，环境非常好，价格也很便宜，农民搬进去的话，政府也给予一定的补贴，这样很好！我相信在不久的将来，我们XX县，乃至XX市，一定会有美好的明天！！！们，加油！！！多到农村去！农民欢迎我们，我是一个，也是一个农民的孩子，我热爱农村！！！我们也热爱农村！为农村的崛起而奋斗！

篇13：浅谈新时期进一步推进土地开发工作的措施

浅谈新时期进一步推进土地开发整理工作的措施

在肯定过去几年土地开发整理工作成绩的同时,从土地开发整理一般定义及新时期土地开发整理工作的'目标任务入手,分析了新时期土地开发整理面临后备资源缺乏等一系列困难和不足,并提出了拓宽思路、挖掘潜力等方面应对措施.

作 者：杨志平 作者单位：太原市土地整理开发中心,山西,太原,030009 刊 名：华北国土资源 英文刊名：HUABEI LAND AND RESOURCES 年，卷(期)：2009 “”(2) 分类号：P321 关键词：土地整理   不足   措施  

土地增减挂钩实施合同

工作的汇报

工作推进会主持词

工作鉴定汇报

工作安排汇报

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