全面推进移动物联网建设发展的通知

这里给大家分享一些全面推进移动物联网建设发展的通知，本文共2篇，供大家参考。本文原稿由网友“奥利奥缤纷碗”提供。

篇1：全面推进移动物联网建设发展的通知

工信厅通信函[]351号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，相关企业：

建设广覆盖、大连接、低功耗移动物联网(NB-IoT)基础设施、发展基于NB-IoT技术的应用，有助于推进网络强国和制造强国建设、促进“大众创业、万众创新”和“互联网+”发展。为进一步夯实物联网应用基础设施，推进NB-IoT网络部署和拓展行业应用，加快NB-IoT的创新和发展，现就有关事项通知如下：

一、加强NB-IoT标准与技术研究，打造完整产业体系

(一)引领国际标准研究，加快NB-IoT标准在国内落地。加强NB-IoT技术的研究与创新，加快国际和国内标准的研究制定工作。在已完成的NB-IoT 3GPP国际标准基础上，结合国内NB-IoT网络部署规划、应用策略和行业需求，加快完成国内NB-IoT设备、模组等技术要求和测试方法标准制定。加强NB-IoT增强和演进技术研究，与5G海量物联网技术有序衔接，保障NB-IoT持续演进。

(二)开展关键技术研究，增强NB-IoT服务能力。针对不同垂直行业应用需求，对定位功能、移动性管理、节电、安全机制以及在不同应用环境和业务需求下的传输性能优化等关键技术进行研究，保障NB-IoT系统能够在不同环境下为不同业务提供可靠服务。加快eSIM/软SIM在NB-IoT网络中的应用方案研究。

(三)促进产业全面发展，健全NB-IoT完整产业链。相关企业在NB-IoT专用芯片、模组、网络设备、物联应用产品和服务平台等方面要加快产品研发，加强各环节协同创新，突破模组等薄弱环节，构建贯穿NB-IoT产品各环节的完整产业链，提供满足市场需求的多样化产品和应用系统。

(四)加快推进网络部署，构建NB-IoT网络基础设施。基础电信企业要加大NB-IoT网络部署力度，提供良好的网络覆盖和服务质量，全面增强NB-IoT接入支撑能力。到末，实现NB-IoT网络覆盖直辖市、省会城市等主要城市，基站规模达到40万个。到，NB-IoT网络实现全国普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网等应用场景实现深度覆盖，基站规模达到150万个。加强物联网平台能力建设，支持海量终端接入，提升大数据运营能力。

二、推广NB-IoT在细分领域的应用，逐步形成规模应用体系

(五)开展NB-IoT应用试点示范工程，促进技术产业成熟。鼓励各地因地制宜，结合城市管理和产业发展需求，拓展基于NB-IoT技术的`新应用、新模式和新业态，开展NB-IoT试点示范，并逐步扩大应用行业和领域范围。通过试点示范，进一步明确NB-IoT技术的适用场景，加强不同供应商产品的互操作性，促进NB-IoT技术和产业健康发展。20实现基于NB-IoT的M2M(机器与机器)连接超过万，20总连接数超过6亿。

(六)推广NB-IoT在公共服务领域的应用，推进智慧城市建设。以水、电、气表智能计量、公共停车管理、环保监测等领域为切入点，结合智慧城市建设，加快发展NB-IoT在城市公共服务和公共管理中的应用，助力公共服务能力不断提升。

(七)推动NB-IoT在个人生活领域的应用，促进信息消费发展。加快NB-IoT技术在智能家居、可穿戴设备、儿童及老人照看、宠物追踪及消费电子等产品中的应用，加强商业模式创新，增强消费类NB-IoT产品供给能力，服务人民多彩生活，促进信息消费。

(八)探索NB-IoT在工业制造领域的应用，服务制造强国建设。探索NB-IoT技术与工业互联网、智能制造相结合的应用场景，推动融合创新，利用NB-IoT技术实现对生产制造过程的监控和控制，拓展NB-IoT技术在物流运输、农业生产等领域的应用，助力制造强国建设。

(九)鼓励NB-IoT在新技术新业务中的应用，助力创新创业。鼓励共享单车、智能硬件等“双创”企业应用NB-IoT技术开展技术和业务创新。基础电信企业在接入、安全、计费、业务QoS保证、云平台及大数据处理等方面做好能力开放和服务，降低中小企业和创业人员的使用成本，助力“互联网+”和“双创”发展。

三、优化NB-IoT应用政策环境，创造良好可持续发展条件

(十)合理配置NB-IoT系统工作频率，统筹规划码号资源分配。统筹考虑3G、4G及未来5G网络需求，面向基于NB-IoT的业务场景需求，合理配置NB-IoT系统工作频段。根据NB-IoT业务发展规模和需求，做好码号资源统筹规划、科学分配和调整。

(十一)建立健全NB-IoT网络和信息安全保障体系，提升安全保护能力。推动建立NB-IoT网络安全管理机制，明确运营企业、产品和服务提供商等不同主体的安全责任和义务，加强NB-IoT设备管理。建立覆盖感知层、传输层和应用层的网络安全体系。建立健全相关机制，加强用户信息、个人隐私和重要数据保护。

(十二)积极引导融合创新，营造良好发展环境。鼓励各地结合智慧城市、“互联网+”和“双创”推进工作，加强信息行业与垂直行业融合创新，积极支持NB-IoT发展，建立有利于NB-IoT应用推广、创新激励、有序竞争的政策体系，营造良好发展环境。

(十三)组织建立产业联盟，建设NB-IoT公共服务平台。支持研究机构、基础电信企业、芯片、模组及设备制造企业、业务运营企业等产业链相关单位组建产业联盟，强化NB-IoT相关研究、测试验证和产业推进等公共服务，总结试点示范优秀案例经验，为NB-IoT大规模商用提供技术支撑。

(十四)完善数据统计机制，跟踪NB-IoT产业发展基本情况。基础电信企业、试点示范所在的地方工业和信息化主管部门和产业联盟要完善相关数据统计和信息采集机制，及时跟踪了解NB-IoT产业发展动态。

特此通知。

工业和信息化部办公厅

2017年6月6日

篇2：落实《全面推进依法行政实施纲要》努力建设法治政府 切实优化发展环境

落实《全面推进依法行政实施纲要》努力建设法治政府 切实优化发展环境

第一，贯彻落实《纲要》，建设法治政府，是优化我市发展环境，实现“三大跨越”的必然要求。去年，市第二次党代会明确提出了实现“三大跨越”的奋斗目标，今年，市委、市政府提出了“翻番”的要求。这是全市党员的共识，也是全市人民的热切期望。我们要不负全市党员和人民的嘱托，完成这一光荣任务，实现这一目标，就必须紧紧抓住发展这个第一要务。要发展，就要有好环境。实践证明，一个地区经济和社会的发展状况，不仅取决于物质资源的硬环境，而且也取决于影响物质生产的政府行为和人们文化素质等软环境。在硬环境变化相对缓慢的情况下，营造良好的软环境，以吸引投资，促进经济和社会文化事业发展，已经成为现代各国及各地区发展的重要思路。我国沿海地区以及中西部的不少地方现在也都把营造创业环境当作经济工作的生命线来抓，争抢发展的先机，赢得主动权。在一定意义上可以说，在当今抓发展就必须抓环境，比发展就要比环境。撤地设市以来，我市硬环境建设有了突破性发展，城市建设迅速，交通、水利等基础设施日益完善，经济总量逐年增加，财政收入稳步增长。但由于先天不足，在硬环境建设方面与外市相比仍有不小的差距，我市出台的招商引资优惠政策也与外地逐步趋同，利用的空间越来越小，特别是在招商引资竞争日趋激烈的情况下，我市要通过招商引资促进发展，加强软环境建设就显得尤为重要，非常迫切。软环境包括市场环境、法治环境和人文环境等，核心是法治环境，关键是依法行政。因为现代投资商需要政府做到不越位、不错位、不缺位；需要政府高效办事，寓管理于服务之中；需要政府诚信，不朝令夕改；需要政府当好裁判，公平公正解决市场纠纷；需要政府敢于承担责任，不因政府违规而使其投资受损。而法治政府正好满足了这些需求，因为法治政府的目标就是政府成为有限政府、责任政府、诚信政府、效能政府、服务型政府。可以说，政府行为法治化的程度越高，政府行为越理性，投资和发展的软环境就越有保障。所以，我市要加快发展，实现“三大跨越”的目标，就必须把建设法治政府当作一件大事来抓，通过建设法治政府为招商引资提供规范、廉洁、高效、优质的服务，创优环境。只有环境优了，加快***发展，实现“三大跨越”才有希望。

第二，贯彻落实《纲要》，建设法治政府，是构建和谐***的基本要求。在当代中国，构建一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，是以胡锦涛为总书记的党中央做出的重大战略决策。落实这一重大战略决策，作为有着光荣传统的老区***，有着义不容辞的责任。市委、市政府认为，要构建和谐***，必须加快发展，必须完善公共服务和社会管理体系，必须规范政府行为，将政府的一切行为纳入法治化轨道。因为，和谐社会的一个基本要求是国家权力与公民权利良性互动，是国家行政管理与公民个人自主管理的和谐统一。没有国家权力与公民权利的良性互动，没有国家行政管理与公民个人自主管理的和谐统一，政府想做什么就做什么，不想做就不去做，就可能出现错位、缺位、越位等定位不准确的问题，错位是忘了身份，缺位是不得要领，越位是急功近利。如果发生这样的问题，就可能出现国家权力与公民权利的冲突，出现国家行政管理与公民个人自主管理的冲突。有了冲突，那么政治秩序、经济秩序、社会秩序就难以维护，也就没有了和谐。比如当前的信访问题比较突出，产生信访的原因主要来源两个方面，一是有的机关乱作为，发生了乱收费、乱罚款、乱处罚、枉法徇私等侵犯公民权益的行为，引起群众要讨个说法而上访，这属于错位、越位引起的。二是有的机关不作为，如老百姓间的矛盾，机关没有及时帮助调解和处理；老百姓申请行政许可，有的机关拖着不办等，引起老百姓上访，这属于缺位引起的。因此，只有建设法治政府，界定好政府的权力，明确政府管理与公民自主管理的边界，做到不越位，不错位，不缺位，这些问题才能最大程度地得到控制和解决，才能减少和化解各种内部矛盾和其他矛盾，从而为和谐***的构建创造条件。

第三，贯彻落实《纲要》，建设法治政府，是提高执政能力、加强政府自身建设的客观需要。党的十六大提出要加强党的执政能力建设。党的十六届四中全会再次明确提出要“科学执政、民主执政、依法执政”，并且指出“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领”。温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上指出：“建设法治政府，是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。在全面建设小康社会的新阶段，政府工作任务十分艰巨。要不负人民重托，履行宪法和法律赋予我们的各项职责，至关重要的是加强政府自身建设，提高行政管理水平。建设法治政府，可以促进各级政府贯彻落实科学发展观和正确政绩观，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高行政管理效能；可以增强各级政府工作人员依法行政的能力，妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护国家利益和公共利益。” 这就是告诉我们，建设法治政府是加强政府自身建设的必然要求，也是提高行政管理水平的必由之路。

撤地设市以来，我市依法行政工作取得了可喜的成绩，各级政府及其部门切实加强制度建设，严格行政执法，强化执法监督，依法办事水平不断提高。同时，我们也应清醒地认识到，我市依法行政工作还存在不少差距，推进依法行政、建设法治政府仍是一项长期而艰巨的任务。各级政府各部门要认真领会、准确把握《纲要》的精神实质，从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的高度，结合实际，采取有效措施，全面推进法治政府建设这一伟大工程。

一、坚持发展为上，为法治政府建设提供经济动力和基础。市场经济从其诞生之日起，就与法治紧密相连。法治要得以坚持，在各种可供选择的'经济体制之中，惟有市场经济才能提供最强有力的支持。在西方法治国家，无一不是以市场经济为基础的。我国法治也是以市场经济为基础并与市场经济的启动大体同步的，也是在改革计划经济，走向市场经济的过程形成的。1978年，十一届三中全会提出改革开放时，即提出“发扬社会主义民主，健全社会主义法制”；1992年，十四大将经济体制改革目标取向于市场经济后，1996年即提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”；2001年加入世界贸易组织和2003年十六届三中全会提出《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，又进一步提出了建设法治政府目标。这说明，法治是与市场经济的需求相联系的，市场经济越发达，对法治的需求层次也越高，市场经济是法治和法治政府建设的经济动力。所以，要建设法治政府，必须大力培育市场经济。当前，我市经济发展速度仍然不快，经济结构层次依然较低，民营企业发展不足。针对我市经济发展存在的这些突出问题，我们必须紧紧围绕市二次党代会提出的“三大跨越”的宏伟目标，坚持既定的发展思路，按照市政府第二次全体会议要求，大力招商引资，加大市场开拓，培育市场主体，完善市场体系，着力解决制约发展的突出问题，特别是要着力治理和优化发展环境。要在加快改善投资硬环境同时，着力加强以法治为主要内容的政务环境建设。要按照十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求，在坚持公有制为主体的基础上，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，形成多种所有制并存、丰富多彩的市场经济主体；要按照“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”的要求，减少和规范行政审批，逐步完成从政府主导型向市场主导型经济的转变，收缩政府权力的覆盖范围，为市场经济主体提供更多的自由；要按照“统一、开放、竞争、有序的现代市场体系”的要求，为市场经济主体的地位平等创造条件，营造自由、公平、公正的竞争环境。坚持“一切从客商出发，一切为客商着想，一切对客商负责，一切让客商满意”的原则，抓好政务服务中心建设，着力提高行政服务效能。要树立诚信是兴商之本、依法办事是最大的诚信的思想意识，善于从法律的角度与外商洽谈项目，依法签订合同，依法履行合同，依法保护外商的合法权益。要以公正执法为重点，强化对侵害投资者合法权益事件的查处和打击力度，严惩向投资者进行敲诈勒索和吃、拿、卡、要的人员。总之，要通过多方努力，有效的吸引投资，大力培育市场主体，促进***发展。

二、坚持民主决策、民主施政，积极促进法治政府建设。 “法治”是与“人治”相对立的，是与民主相生的，与专制不相容。没有充分而广泛的民主，就不可能有真正意义上的法治。实践证明，一个国家或地区的民主制度越发达，它的法治化程度就越高。因此，必须推进和发展民主。当前，我市少数地方、少数单位权大于法、情大于法等现象还存在。这是人治观念在实践中的反映。要改变这种状况，必须推进民主建设。今后，各级政府和部门都要采取有效措施建立健全依法、科学和民主的行政决策机制，完善行政决策程序。要扩大政府规范性文件制定工作的公众参与度，对一些重要的规范性文件，要完善听证程序，提高听证质量，重视听证结果。对与群众切身利益关系密切、社会影响大的规范性文件应公开向社会征求意见，更好地了解民情，反映民意，集中民智，使之符合客观规律，体现社会正义，反映广大人民的利益。要创新行政管理方式，充分发挥间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理的作用，充分运用行政规划、行政指导、行政合同等体现民主精神的方法实施行政管理。要加快电子政务建设，推进政府上网工程，尽快做到政府部门间信息互通和资源共享；要大力推行政府信息公开，实行政策法规公开、岗位职责公开、作业流程公开、收费标准公开、服务时限公开、工作纪律公开、投诉举报方式公开、监督结果公开，为公众查阅政府信息提供便利条件，着力打造“透明政府”。真正做到依法实行民主决策、民主管理和民主监督。

三、进一步深化行政管理体制改革，为法治政府建设提供良好的体制保障。深化行政管理体制改革既是建设法治政府的内容，又是建设法治政府的保障。所以，必须深化行政管理体制改革。当前，我市行政管理领域还存在着交叉管理，多头执法；职责不清，相互扯皮；管理方式落后，办事效率不高以及有法不依、执法不严和少数部门、工作人员的腐败等问题。这些问题的存在，严重影响了政府在人民群众中的形象。要解决这些问题，就必须改革和完善我市行政管理体制。一是要切实转变政府职能。要继续按照《行政许可法》规定的“三个优先”原则，进一步理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府不该管、管不了、实际上也管不好的事，下决心交给企业、市场或者社会组织、中介机构。在这里要特别强调的是，我市已完成行政许可项目的清理，除依法保留的336个项目外，凡是没有合法依据的项目一律停止执行。这要作为优化发展环境的一条政治纪律来执行，对违反规定的，执法执纪部门要依法追究责任。二是要按照精简、统一、效能的原则，进一步清理和规范我市行政执法主体。在加强调研、学习外地成功经验的基础上，积极开展相对集中行政处罚权工作，以解决重复执法、交叉执法和执法真空问题，切实推进城市文明创建工作，促进城市管理。要按照《行政许可法》的规定，积极探索建立相对集中行政许可权制度，以消除多头许可，努力降低经商办企业的许可成本。这是提高政府办事效率，优化发展环境的重要措施。也只有这样，才能从体制上做到“一站式”办公，简化程序，优化服务，提高效率。三是要完善依法行政的财政保障机制，解决“皇粮”、“杂粮”并存的现状，使行政执法权与执法者的利益彻底脱钩。要全面推行“罚缴分离”和“收缴分离”制度，坚决杜绝“以权生财”、“以权谋利”。严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还，行政经费统一由财政预算予以保障，并实行国库集中支付。

四、充分发挥政府法制机构的参谋助手作用。法律工作的专业性、技术性很强，领导干部工作任务繁重，不可能有足够的时间去弄懂每一部法律法规和规章，都成为法律专家。因而充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，非常重要。《纲要》指出，“全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，协助各级人民政府和政府各部门领导做好全面推进依法行政的各项工作。各级人民政府和政府各部门要切实加强政府法制机构和队伍建设，充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，并为他们开展工作创造必要的条件。”因此，各级政府和部门要从工作需要出发加强法制机构建设，充实人员，完善职能，为其开展工作提供必要的保障和支持，这是建设法治政府的基本要求和重要基础。各级政府和部门的法制工作机构必须以高度的责任感和使命感，认真做好工作，为政府决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。政府法制机构工作人员要适应新形势、新任务的要求，不断提高政治和业务素质，提高工作能力和水平，在建设法治政府的进程中充分发挥参谋、助手和法律顾问作用。

五、加强领导，明确责任，为法治政府建设提供有力保障。推进依法行政，建设法治政府，责任在政府，关键在领导。各级政府和部门的主要负责人、分管负责人要认清自己的历史责任，带头依法行政。要把贯彻实施《纲要》作为当前和今后一个时期政府法制工作的重中之重，摆上重要位置，切实加强组织领导，及时解决贯彻实施中的具体问题，确保《纲要》落到实处。贯彻实施《纲要》，涉及政府工作的方方面面，是一项全局性工作，不单是政府法制机构的事情，而是政府所有部门的共同职责；不仅是主管法制工作的领导干部的责任，也是所有领导干部特别是主要领导干部的重要责任。各级各部门一定要按照《纲要》的要求，科学制定规划，落实具体方案，精心组织实施，一级抓一级，逐级抓落实，真正把依法行政落实到政府工作的各个环节中去。

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