五大问题不解决国产品牌难做大

以下是小编收集整理的五大问题不解决国产品牌难做大，本文共10篇，希望对大家有所帮助。本文原稿由网友“帅咸鱼”提供。

篇1：五大问题不解决国产品牌难做大

宝洁公司在中国发展，占据中国化妆洗涤业的近半壁江山，国内企业经历十几年虽然已经达到数亿元的规模，相比之下业绩平平微不足道，宝洁公司的发展奇迹完全取决于企业的发展战略，因为战略是助力企业发展的运载火箭，

企业的老板层面必须意识到，战略是企业发展的指南针，是品牌提升的全球定位仪，更是营销团队工作的导航灯塔，企业无战略就没有方向与目标，相当于没有灯光的汽车也是脱离航线的轮船，与地面失去联系的飞机难以顺利到达目的地，所以战略就是企业的命脉。

化妆品终端知名品牌老是在初级层次打转转，依托广告提高品牌知名度，依靠品牌代言人走渠道推广，品牌具备一定的影响力开始压经销商，经销商压专卖店，如果感觉经销商不努力，要么自己设立办事处，要么抛弃经销商直接与店铺合作，如果还不能达到自己的期望就自己开专卖店，可谓自己动手丰衣足食。

品牌还是难以突破时发展瓶颈的时候，就再生产一个新的品牌，采取同样的操作模式周而复始沿袭老路，终端日化的品牌运作模式基本如此。

企业软肋之一营销战略：无营销战略无路线图无执行计划表，无专人负责推进修正战略计划，无战略规划无品牌战略无营销战略，倒是企业与企业的品牌最终在底层难以突破。

品牌三年规划五年规划目标，老板是第一负责人负责推进实施路线图，朝着品牌的终极目标前进。无战略无规划品牌发展速度，市场推广速度更慢，品牌发展无方向左右摇摆，今天看到A品牌发展快赶快模仿，明天看到B品牌受欢迎又马上复制。

企业的最高领导战略意识还不够强，只要能发展能够从市场上拿钱回来就行，简单的赚钱思维，导致品牌的渠道战略只能固定在 专卖店，品牌打拼多年无起色还是专卖品牌，知名度还不够美誉度差得远，品牌给人的感觉就是大路货，停留在大众化的初级层次。

但是老板的思想觉得还不错，每年都有几千万甚至一两个亿的进账，已经是成功企业成功品牌成功人士了，什么品牌不品牌只要能赚钱就是好品牌，还停留在靠专卖店渠道主推简单赚钱的层次。

有些企业制定了营销战略但是执行比较差，企业的战略挂在墙上的静止层面，品牌战略由老板口头制定，高管知道有战略员工不知道什么是战略，这样的战略仅仅是花架子，品牌表现有名度无美誉度，有影响力无消费偏好目标顾客容易收到竞品的影响，

企业软肋之二老板的思想：老板的思想决定企业的兴衰决定品牌的存亡，老板的思想左右品牌的成长，老板是企业的灵魂品牌的真正代言人。由于老板的职业素养不高专业水平较低，缺乏行之有效的方法提升品牌层次，很多老板只会做两件事关注广告紧盯回款。

老板本身就是小富即安的想法，慢慢发展把钱赚够就行，如果将来有机会被跨国公司收购最好，拿着大把的钞票去享清福。当然有些老板也想打造一流品牌，苦于缺少人才缺乏方法难以有所突破。

品牌达到一定的高度做到几个亿的时候，缺乏突破业绩瓶颈与渠道局限的方法，实在无计可施干脆再生产一个品牌，再重复以前的老办法与老路子，或者干脆自己开专卖店，形成产供销一条龙的模式，继续停留在最初级的营销层面。

企业软肋之三品牌规划：大众化品牌大众化定位，经销商专卖店是企业的摇钱树，企业所有的品牌都是为大众化服务，30元左右的低档品牌告诉经销商哪里都能卖，40―120元品牌告诉经销商适合工薪层大众化，也是店铺最最主要的支柱品牌，80―200元的高档品牌，告诉店铺老板还是卖高档品牌赚钱吗。

只在产品价格方面作文章，品牌要成功要深入市场，研究销商对品牌的要求，在消费需求方面多下功夫，品牌营销定位锁定目标准顾客，满足目标顾客的需求为第一要务。

换换包装换换瓶子就是一套新产品，一夜之间品牌落地如此容易，这样的早产儿到市场容易感冒，难以经历风雨务任何竞争力，企业只好从销售政策方面下功夫，政策丰厚配送丰厚返利丰厚，靠利益吸引经销商，品牌用大利益换去换小利益。

企业软肋之四品牌营销诉求模糊：国产品牌明显的特色就是无诉求，表现在无营销诉求无销售诉求无概念诉求，品牌无个性产品无特色，销售无卖点推荐无概念，一切都在无中生有传播信息五花八门，概念不统一难以塑造成大品牌，曾经盛极一时的螨婷品牌，白大夫品牌都是靠明确的诉求得到消费者的认可，如今快速崛起的瑾泉品牌，依托鲜明的营销诉求，肌肤保鲜我用瑾泉，三年时间赶超终端一线品牌。

可以分析一下国内的终端化妆品牌，从第一品牌到第十名哪个品牌有独特营销诉求？所有的正在做广告的品牌都是看代言人的脸蛋而已。

篇2：如何解决招聘难的问题

企业的竞争，归根到底是人的竞争，而好的员工首先是招聘来的。因而很多企业的竞争在很大程度上是由它的招聘能力决定的。这也是为什么很多优秀的公司会花费很大的代价做“雇主品牌”、“校园招聘”。以我当年应聘爱默生的经历看，经过多轮儿面试之后，最后，亚太区的总裁还要面试一次。

朋友来信

劳动力市场通胀：不值那些钱！从今年年初到现在，简历质量不是很高。一是在职骑驴找马的人很多；二是简历经历看，扎实积淀的人很少，约过来能力符合要求的人更少，普遍都有不同程度的不合格。三是根据其水平相比较，要的工资都偏高。企业该如何应对？

我的回答

1、继续找。但是既然前期的招聘效果不佳，那么就一定要考虑是不是需要换换思路、渠道和方法？比如，检讨一下以前招聘渠道和方法的局限性。想想你真正想要的人才盘踞在什么样的“社区”中，或者沉淀在什么样的渠道里。毕竟，现在人的“扎堆性”越来越强，到真正的同类人聚集的社区、网站去找，效果会更好，

而且，在这个专业化分工合作的社会里，一定要放弃“凡事包打天下”的思想，必要的时候，还可以考虑借助第三方，比如猎头的力量。对于稀缺人才和高端人才尤其如此。

2、现在整个的社会都很浮躁。这就必然导致真正有能力、有积淀的人的确不多。所以大家才会慨叹：现在社会上不缺“人”，但是缺“人才”。所以，面对这种大环境，你无法改变的时候，就只能去适应。怎么适应？比如，你可能需要适当调整自己对人才能力的预期，不要一开始就期望太高，期望越高，失望越大。更重要的是，你还必须做好自己培养人才的准备，这是你要做企业（特别是在当前浮躁的人才市场环境下做企业）必须面对的问题和必须采取的行动。当然，培养之后还要考虑如何用好和留住他们。只是，这是后话了。

3、至于求职者要价过高、物非所值的问题，我觉得对你来说关键是要关注两点：第一点，你应该充分了解到底你要招聘的这类人的市场行情如何？你们的薪酬是不是对真正的人才有吸引力？没有梧桐树，还真引不来金凤凰。真正的人才那是需要企业付出真正的对价的。而且，这种对价不仅是钱，还有你的文化、价值观等企业的“软环境”。北汽集团刚刚爆出高级职业经理人纷纷离职的消息，原因就在“道不同”。越是高端的人才，对这些“软性”的东西越看重。第二点，也是更值得注意的一点是：单靠钱，可以招来“人”但招不来“心”；可以雇佣到“四肢”，但很难真正雇佣到“大脑”。所以，考察应聘者的时候，就要关注特别那些“钱以外的东西”――包括这些求职者他们在钱之外还看中什么？以及你和你的企业在钱之外还能提供他们什么。这样，你才会真正花该花的钱，找到你想要的人。

希望以上建议对你们有帮助。祝好！

篇3：饮食帮你解决五大肌肤问题

饮食帮你解决五大肌肤问题

不少人常购买许多瓶瓶罐罐做保养，却忽略了健康饮食的重要性，让美丽仅做了表面，而未能从内在自然散发。其实，想要拥有美丽健康的肌肤，除了维持规律的运动和保持愉悦的心情，营养均衡和巧吃美颜食物也相当重要。

美颜饮食，可分别从抗氧化、美白保水、抗痘、打击黑眼圈和促进排便等5大方面着手。

一、抗氧化：自由基是人体新陈代谢的副产品，多食用含维生素C(青花菜、甜椒、奇异果、芭乐等)、维生素A(圣女番茄、甜柿、木瓜、芒果)的食物，能够抗氧化并强化免疫系统，对抗自由基及皮肤的伤害。

【推荐料理/凉拌花色】10人份

材料：青花菜1000g、圣女番茄700g、橄榄油50ml(约10茶匙)、柠檬约2至3颗、意大利香料5茶匙。

作法：

圣女番茄洗Q对切切块，青花菜洗净切花束，以热水烫过后充冲冷开。

将所有调味料拌匀，淋在番茄及已烫过的青花菜一起拌匀，最后淋上柠檬汁，即完成。

二、美白保水：饮食可减少容易增加黑色素生成的食物，例如：柑橘类的水果、白萝卜、菠菜、莴苣、韭菜等蔬菜以及油炸类、加工食品。另可补充含有胶原蛋白的食材，像是：奶、蛋、鱼、肉等高蛋白质食物;含维他命C或E的蔬菜水果;含有植物性胶质的海草与珊瑚草;或是山药、马铃薯、秋葵、芦荟等富含黏多醣体的食物，有助肌肤保湿和弹性。

【推荐料理/银耳莲子汤】

材料：白木耳50g、莲子10g、红枣20颗、枸杞1大匙、冰糖适量。

作法：

白木耳泡开后，去掉中间蒂心再用果汁机搅成小块状。

红枣洗净去核，枸杞洗净，莲子洗净泡软。

准备一锅冷水，放进白木耳、红枣、莲子，开大火煮滚后转小火续煮1小时，转小火时再加入枸杞便可。

起锅前再加入冰糖调味。

三、抗痘：青春痘生成的原因有内分泌失调、皮脂分泌过多等因素，补充含维生素A的鱼甘油、南瓜、绿叶蔬菜等食材来降低皮脂分泌，或是多吃富含omega-3脂肪酸的深海鱼类及亚麻仁油，帮助调节内分泌还可消炎。如果想减缓随着青春痘一起出现的发炎现象，则可选择牡蛎、虾、猪肉、南瓜子等含锌量较高的食物。

【推荐料理/蚵仔什锦汤】

材料：鲜蚵200公克、瘦肉100公克、花枝100公克、猪肝100公克、虾仁10尾、青葱2支、高汤1500P、米酒1/2大匙。

调味料：盐2小匙、鸡粉1小匙、乌醋1/2大匙、冰糖1小匙、胡椒粉少许。

作法：

鲜蚵洗净沥干水份;青葱洗净切段;瘦肉、花枝、猪肝切片，备用。

热一锅倒入2大匙油量后，放入作法1的葱段爆香后，再放入瘦肉、花枝、猪肝、虾仁、蚵仔一起炒数下后，再放入米酒拌匀。

倒入高汤于作法2中煮滚后，放入所有调味料以大火煮滚即可。

四、打击黑眼圈：可食用含有GABA的南瓜、小黄瓜、泡菜、糙米等天然的镇静剂，或是含钙食物(小鱼乾、芝麻)有助于安定情绪、帮助入睡，进而远离黑眼圈。另外，富含色胺酸的小米及黄豆也是不错的选择。

【推荐料理/泡菜拌饭】(10人份)

材料：白米480克、糙米160克、南瓜220克、吻仔鱼50克、鸡蛋150克、豆包90克、黄豆芽100克、小黄瓜60克、红萝卜50克、泡菜200克、香油20克、沙拉油50克、芝麻适量、盐适量、韩式辣酱30克。

作法：

糙米先泡水20分后连同白米洗净后与南瓜一同煮熟。

小黄瓜、红萝卜切丝与黄豆芽入水汆烫，再加盐与香油调味。

豆包、鸡蛋煎熟，豆包切条备用。

热油将吻仔鱼、南瓜糙米饭轻炒，轻压烧出锅巴加入泡菜、韩式辣酱拌炒后起锅。

将蔬菜、豆包、加入饭中，摆上鸡蛋、洒上芝麻即可。

五、促进排便：每天维持正常的排便习惯，才能将垃圾扫出体外，可多吃含有膳食纤维的全Y根茎类或蔬菜水果，刺激肠道蠕动，加速粪便和毒物的排出，让身体每天自然做环保。

【推荐料理/美颜鲜蔬手卷】(10人份)

材料：小黄瓜200g、美生菜300g、苜宿芽150g、鸡胸肉250g、红萝卜100g、寿司海苔10张、杏仁片100g。

作法：

红萝卜切成粗条状用水汆烫至稍软，放凉。

鸡胸肉用滚水汆烫至熟透，切成长条状。

小黄瓜切成粗条状，美生菜洗净备用。

将美生菜平铺于海苔上，依序放上苜宿芽、水煮鸡胸肉、小黄瓜及红萝卜，最后洒上杏仁片即可。

其实在使用那些护肤品和药物的同时，我们可以选择使用饮食的方式来调节自己的肌肤，达到融合，这样才是最好的办法。

篇4：跨国公司如何解决企业文化落地难问题

企业文化虽然不能直接产生经济效益，但它是企业能否繁荣、昌盛并持续发展的一个关键因素，前GE公司CEO杰克?韦尔奇说过：“健康向上的企业文化是一个企业战无不胜的动力之源”;我国著名的经济学家于光远说过：“关于发展，三流企业靠生产、二流企业靠营销、一流企业靠文化”。

保持良好文化的秘诀

要保持健康的企业文化，可以通过五个行之有效的策略进行：

1.直接沟通，善于沟通，可以使组织内部的凝聚力增强。中国传统企业组织内部的严格等级制度限制了人与人之间的沟通。上级是权威的，不可以质疑的，这使下属对待上司心存顾虑，因此，难以产生一个良好的沟通氛围。领导层与员工进行有效的沟通，不但可以博得员工对领导的信任，对公司的热爱，而且还可以使领导获得真实的信息，对企业的发展有利。

2.营造信任氛围。在跨国公司很多年青的经理要承担很大的项目，这在传统的国营企业来说是非常少见的。公司的一种信任氛围使得年青人有机会做一些十分具有挑战性的工作。良性健康的鼓励和充分信任，使年青人在这里可以展开手脚，发挥潜能。

3.鼓励员工在工作场所个性化。让员工自己掌握对工作场所的装饰，员工有权力来根据个人的偏好把自己的办公环境搞得更舒适，个性化随意化的着装已成为新时尚。

在舒适的工作环境下，员工的工作效率高，也更愿意留在这种有个人自由的组织中。

4.帮助员工规划他的职业发展，做到人尽其才，才尽其用。职业发展的管理是个人与组织合作的过程，其最终目的是要达到员工个人的成长与组织的发展的和谐。通过员工和组织的共同努力与合作，使每个员工的职业生涯目标与组织发展目标相一致，使员工的发展与组织的发展吻合。

5.团队精神。在外企，员工对合作群体有着很强的归属感，同群体共享成功及实现价值的目标激励着员工为之努力。

企业文化是一种价值观

企业的竞争已经深入到了文化层面。企业文化是一种重要的管理手段，是一种价值观。企业文化是由其传统和风气所构成，同时，文化意味着一个企业的价值观，这些价值观构成公司员工活力、意见和行为的模范。管理人员通过身体力行，把这些文化灌输给其员工并代代相传。

美国企业文化专家劳伦斯?米勒在《美国企业精神??未来企业经营的八大原则》一书中指出：几乎美国的每个大公司，都在发生企业文化的变化，老的企业文化在衰变，新的企业文化在产生，美国的企业具有强烈的竞争意识，这种精神可以包括在八大基本价值之中。

一、目标原则，成功的企业必须具备有价值的目标。

二、共识原则，企业成功与否，要看它能否聚集众人的能力。

三、卓越原则，卓越不是指成就，而是一种精神，一种动力，一种工作伦理，培养追求卓越的精神。

四、一体原则，全员参与，强化组织的一体感。

五、成效原则，成效是激励的基础。

六、实证原则，即强调科学的态度，善于运用事实、数据说话。

七、亲密原则，即相互信任互相尊重，团队精神。

八、正直原则，正直就是诚实，以负责认真态度进行工作。

在劳伦斯.米勒指出八项基本价值中，正直是绝对不能妥协的一个原则，“正直”是许多跨国公司企业文化的磐石。在这方面做得最好的公司，其总体经营成果往往也能长期保持最佳纪录。

知名跨国公司成功的重要原因应归功于它独特的、有效的企业文化。而且每一位员工又能将其内化为其个人的工作信条，来自觉地作为其日常工作的指导原则。企业又通过给员工描述出一幅生动的令人向往的未来前景目标，成功地完成了这两步已能很好地帮助企业聚集众人的凝聚力，使大家有了明确的共同追求的目标。企业文化对员工的影响力是深远的，许多在跨国公司工作过的中国员工，虽因地域、薪酬、移民等原因而离开这些大公司，但都十分珍惜他们在这些企业中所秉承的价值观。有不少在宝洁公司工作多年的人跳槽去民营企业，竟有感觉像移民一样，可见企业文化之深入人心。

如何建立优秀企业文化

企业文化建设并不是一种随意性的文化活动，同样要制定科学规划，把员工生涯规划与企业规划结合起来，

企业在建立优秀企业文化时要有效地做好以下几方面的工作：

一、寻找培养高素质的领导人。

领头羊对于员工的榜样作用是非常关键的。企业领导的任务是在企业组织内部培养和灌输一种清晰的价值观、目标感，创造激动人心的工作氛围。

二、规划并沟通企业成功路线。企业的发展计划就是一张成功导向图，根据企业的远景规划，在图中可以标明企业目前的起点，确立企业的发展目标和计划达到目标的方式。

三、创造行诺文化。人力资源部帮助企业内部建立起良好的“契约”文化，他们都把自己工作做好，每个流程、每次作业、每位致力满足顾客要求的人每一次都会做到最低成本。

四、授权团队走向成功。企业需要员工的责任心和信心。员工只有感到企业重视、尊敬和信赖他们，感到自己是企业中的一员，才会有信心和责任感。

每个企业都是由人组成的，企业文化也必须由员工来维持和传播。因此，要保持良好的企业文化必须关心人、尊敬人、发展人。

企业文化如何落地?

“三步曲”化解企业文化落地难

第一步曲：正确认识企业文化落地的含义：

是指把企业愿景、企业使命或企业宗旨、企业精神等方向性的文化理念，融入企业发展战略规划、目标的实现中;把与经营、管理有关的通用类的文化理念，融入企业的一切经营与管理活动、过程中;把个性类的文化理念融入全员的工作、任务中;引导和推动企业的健康、良性发展，并让企业的发展成果带上本企业个性特征的文化烙印。

第二步曲：准确知道企业文化落地的“地”在哪里?

(一)企业文化的概念：

企业文化是企业价值观在其指导思想、经营哲学、管理风格和行为方式上的反映。具体地说，它是指企业在一定的民族文化传统、地域文化特色中逐步形成的具有本企业特色的价值观念、基本信念、管理制度、行为准则、工作作风、人文环境，以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和。

(二)企业文化的组成：

1、理念;

2、制度和行为;

3、环境;

4、形象。

(三)文化在哪里?

1、文化在细节中;

2、文化在员工的习惯中;

3、文化无处不在。

(四)落地的“地”包括：

1、发展战略、目标;

2、经营与管理活动;

3、管理制度;

4、品牌;

5、岗位主人翁、岗位将军或榜样;

6、员工的言行;

7、体现文化理念的事迹或故事;

8、参与社会活动与自主组织的主题活动;

9、企业环境;

10、文化载体。

第三步曲：科学掌握企业文化落地的方法：

(一)科学四化

一化： 潜移默化

二划：1、规划;2、策划。

三画：1、企业标识;2、企业环境;3、员工之画。

四话：1、企业文化概念;2、企业文化理念;3、规范性的企业语言;4、凝结企业传统的故事、大事、企业之歌、文化手册、企业网站、宣传文章;等等。

(二)企业文化落地的方法：

1、找好路径，从虚到实;

2、找好载体，从虚到实;

3、找好典型，从隐到显;

4、领导当好和树好榜样，从上到下，从点到面;

5、用好渠道，从内到外、从点到面，打造品牌;

6、用好环境，从视觉到知觉;

7、开展好活动，虚实结合、软硬结合、远近结合、内外结合;

8、以文化理念为指导，编制和完善制度;9、系统规划和策划，联动提升。

篇5：如何解决学生作文难的问题

如何解决学生作文难的问题

[作者]  曹军利

[内容]

一、加强德育渗透，提高认识水平，解决“抓不准”、“写不深”的问题

学生感到作文难，首先表现为“抓不准”、“写不深”往往出现审题偏差、思想苍白、见解平平，甚致出现观点错误，多半是思想贫乏、认识水平低所至。

因此，加强学生思想道德修养，提高认识水平，对于提高学生作文水平，有着极其重要的作用。思想水平高，文章的立意、境界自然就高。途径是：（1）教师应结合写作进行具体指导，及时纠正学生在作文中的错误认识。

通过作文渗透思想教育，使学生提高认识从而达到准确审题的目的。（2）教师还可以结合课文进行形象的感染熏陶，进行正确的世界观、人生观、思想情操的.教育，使学生受教于课堂，得益于作文。（3）教师要善于巧妙地借鉴其他学科的精华，广开言路、见缝插针地引导学生学政治、学哲学、学科学，使其掌握辩证唯物主义的历史唯物主义观点，作为体验、分析社会现象的武器，从根本上提高认识水平。

二、扩大生活积累，培养观察能力，解决“没的写”的问题

感到无物可写是学生作文的普遍心态。“无物可写”有两种情况，其一是由于接触社会少，直接经验缺乏而导致作文“无话可说”，这是“真缺米”。对这种情况，教师要想方设法帮助学生“找米下锅”，引导其深入社会，深入生活，扩大视野，开阔思路。如利用假日组织学生参加社会实践（参观、调查、活动等），引导学生扩大生活积累。还有一种情况，叫做“假性无米”。即学生对生活中活生生的素材视而不见、充耳不闻，作文时瞪着眼睛干着急。另有些学生则把作文看得特神密，觉得身边小事无所谓，“眼高手低”，不懂得生活是创作的源泉，不善于挖掘平常事中的闪光点。问题的关键是这些学生不注意或不善于观察。观察是扩大生活积累的有效途径。观察是认识的第一步，唯有观察得仔细认真，才能储藏更多的写作素材。所以教师要帮助学生养成观察的习惯，培养观察的能力。

三、讲读、阅读与写作相结合，教给学生写作技巧，加强综合训练，解决“不会写”的问题

（1）充分利用教材，把讲读课与写作结合起来，使课文成为写作的范文，体现语文课堂教学对写作的导向作用，使课文和写作两大语文肢体合为一个整体。

在具体操作时，教师应以课文为例，组织学生分析、讨论，帮助他们从优秀范文的立意、构思、层次结构、语言表达方面入手，掌握有关写作知识和技能，进而做到讲练结合、读写结合。可采取仿写、扩写、续写、缩写等形式反复进行训练。

通过作文加深学生对课文的理解，课文的学习又为写作提供了借鉴。

（2）多读多练是提高写作水平的有效途径。学生学习时间有限，增加作文课时是不可能的。

而写日记却是切实可行的有效方法。因为日记内容广泛、丰富、形式灵活多样，同时可巩固观察结果，积累生活经验。日记既是练笔的好形式，又可通过练笔，促进学生读书，是联系阅读和写作的好方法。

篇6：如何解决学生作文难的问题

如何解决学生作文难的问题

[作者]  曹军利

[内容]

一、加强德育渗透，提高认识水平，解决“抓不准”、“写不深”的问题

学生感到作文难，首先表现为“抓不准”、“写不深”往往出现审题偏差、思想苍白、见解平平，甚致出现观点错误，多半是思想贫乏、认识水平低所至。

因此，加强学生思想道德修养，提高认识水平，对于提高学生作文水平，有着极其重要的作用。思想水平高，文章的立意、境界自然就高。途径是：（1）教师应结合写作进行具体指导，及时纠正学生在作文中的错误认识。

通过作文渗透思想教育（www.35d1.com－上网第一站35d1教育网），使学生提高认识从而达到准确审题的.目的。（2）教师还可以结合课文进行形象的感染熏陶，进行正确的世界观、人生观、思想情操的教育（www.35d1.com－上网第一站35d1教育网），使学生受教于课堂，得益于作文。（3）教师要善于巧妙地借鉴其他学科的精华，广开言路、见缝插针地引导学生学政治、学哲学、学科学，使其掌握辩证唯物主义的历史唯物主义观点，作为体验、分析社会现象的武器，从根本上提高认识水平。

二、扩大生活积累，培养观察能力，解决“没的写”的问题

感到无物可写是学生作文的普遍心态。“无物可写”有两种情况，其一是由于接触社会少，直接经验缺乏而导致作文“无话可说”，这是“真缺米”。对这种情况，教师要想方设法帮助学生“找米下锅”，引导其深入社会，深入生活，扩大视野，开阔思路。如利用假日组织学生参加社会实践（参观、调查、活动等），引导学生扩大生活积累。还有一种情况，叫做“假性无米”。即学生对生活中活生生的素材视而不见、充耳不闻，作文时瞪着眼睛干着急。另有些学生则把作文看得特神密，觉得身边小事无所谓，“眼高手低”，不懂得生活是创作的源泉，不善于挖掘平常事中的闪光点。问题的关键是这些学生不注意或不善于观察。观察是扩大生活积累的有效途径。观察是认识的第一步，唯有观察得仔细认真，才能储藏更多的写作素材。所以教师要帮助学生养成观察的习惯，培养观察的能力。

三、讲读、阅读与写作相结合，教给学生写作技巧，加强综合训练，解决“不会写”的问题

（1）充分利用教材，把讲读

[1] [2]

篇7：面试前要解决的五大问题

面试前要解决的五大问题

第一，衣着问题，

俗话说“人靠衣装马靠鞍”，得体的服装是面试的必需品。这个问题看似简单，但却不知有多少人败倒在此。有人主张穿出自己的个性，比如休闲服或是便装，这个没什么大问题，但有一个伟大的前提：你是一个非常自信或是气质非常棒的人。比如你有 的气质与自信，那么当然可以休闲服上阵，轻松摆平考官们。但现实是很多人不是，不仅不是，而且在面试时相当紧张，更何况伟大的领导人还穿正装呢，那么你还是乖乖地穿上西服套装吧。切记一点，正装一定要合身得体，切不可过大或过小。

第二，紧张问题。

这个问题比较严重，最好的办法是多经历一些场面，特别是面试这种场合，多练习几次，熟悉面试流程和场面。如果没有经历过，那么在进考场前一定要使自己镇静下来，比如用深呼吸法或是站起来，慢慢地踱步。如果还没法平静，那么就这么告诉自己：就那么几分钟，横竖就那么一刀，大不了马革裹尸而已。再不行就看看别人的紧张状态以平衡自我。

第三，问候技巧。

没有一个考官喜欢粗鲁无礼的考生，所以进场面试时，记得做到这样几步：首先对带你进门的那个志愿者说谢谢，其次对为你开门的人说谢谢，不要以为这些很无所谓，其实考官都看在眼里，

下面就是最重要的一步了，对考官的问候表示法。很多人都是说：考官好或是各位考官早上好什么的，当然可以，总比什么都没说就一屁股坐下来好，而且说完后再稍微鞠一下躬，记得不要太过分的.达到90度，态度上不卑不亢。

第四，眼神交流问题。

在进入考场后，尤其在答题时注意与考官的眼神交流，这一点非常重要，当然不要死盯着其中的一个考官不变，这样或许你是减缓了些许压力，但是所有考官在其内心其实都希望考生能够关注他，特别是坐在两边最角落的。因此一定要注意用眼神与他们进行沟通，为高分打下基础，否则你会发现，给你最低分的，可能就是来自边角的考官。

第五，言语表达问题。

说话除了基本的礼节外，还要注意语气语调不可太无生气、低声念叨，要抑扬顿挫一些、生动一些，说话时可加上一些手势，增强你的感情。表情也要丰富些，切忌面无表情。进场时一定要微笑，保持热情的态度。答题时，在讲到严肃的正义的话题时，一定要玩些深沉、痛感的样子;讲到轻松话题时，就可以继续卖笑。

篇8：某市解决就业难问题调研报告

一、构建两大网络，完善就业市场体系

一是建立起四级劳动保障和就业组织网络。在全市19个乡镇建立了劳动保障所（站），配备专职工作人员，在全市212个村（社区）设立了劳动保障工作协办员297人（村会计兼任），在农村设立了信息员2138人（组长兼任），对134名劳动保障专（兼）职人员进行了多次业务知识培训，考试合格后持证上岗，形成了规范的市、镇、村（社区）、组四级劳动保障组织网络和专业队伍，保证了劳动力就业工作有序、深入开展。如蒲阳、向峨等乡镇和城郊村（社区）16名专职劳动保障协办员对农民集中居住新区住户统一进行失业登记，集中办理失业证和再就业优惠证，定期开展“送岗位、送培训、送政策”的三送活动，鼓励和扶持了自主创业、再就业、再创业人员200多人。

二是建立了城乡统筹就业信息网络。**市把搭建公平、公正、公开竞争，城乡就业同工同酬的就业市场作为城乡就业信息网络建设的核心内容。在城区，依托人事、劳动部门设立了人力资源市场；在农村，依据劳动力区域分布特点，分别设立了蒲阳、青城山人力资源分场，及时发布用工求职信息，实现供需双方零距离接触。今年，我市把人力资源的现场招聘会开到了村组，在劳动力资源相对丰富的蒲阳镇、聚源镇、青城山镇召开了三次劳动力招聘会，60多个用人单位和5000余名求职者面对面交流，当场达成用工协议1250个，做到了用人单位放心、求职农民满意。

二、创新三项举措，完善就业制度体系

一是在农民集中居住区建立促进就业配套规划制度。农民集中居住区选点规划建设时，把是否有利于发展第三产业、有利于社区公共服务、有利于劳动就业机会的增加作为规划选址的前提条件。奎光小区、江安小区、观风小区、幸福小区、青城人家、滨河小区、兰花新村等农民集中居住区都是选择在经济和商业环境最好的地段，大大增加了集中居家农民就业机会，形成了各具特色的建材、商业、休闲旅游一条街，解决了农民集中居住后的生计问题。

二是建立了就业协作制度。在大力提倡和鼓励灵活就业、家庭创业的同时，在乡镇和社区建立了定期召开相关单位就业联席会的就业协作制度，及时协调解决就业问题。龙潭社区定期邀请民政、公安、工商、税务、劳动社保等部门和社区内机关、单位召开联席会，相互通报劳动力供求信息，通报帮助就业的备案情况和劳动就业工作情况，及时开展就业服务，有效化解矛盾。建立就业协作制度以来，该社区劳资纠纷、安全问题降低了50％，就业率增加了20％。

三是建立了项目服务“三进”工作制度。**按照“哪里有项目哪里就有劳动保障服务”的工作思路，以“三进”工作制度全程跟踪服务企业，鼓励和支持本市企业吸纳和招用本地劳动力。项目引进时“跟进”。如灌口镇灵岩山温泉开发项目，在引进之初，就与业主达成了“项目首期落成解决300个本地劳动力就业，中期解决800个劳动力，远期解决1000个劳动力”的就业协议；民兴纺织有限公司纺纱项目业主与胥家镇达成优先录用本地劳动力就业协定，企业投产后招收了该镇和周边村社240多个劳动力进厂务工。项目开工时“贴近”。双良集团恒创特种纤维、锡成纸业、硬硼硅玻璃等项目开工建设之初，市劳动社保部门就深入企业掌握用工信息，按照企业用工要求，对口培训劳动力，培训结束后现场招聘。双良集团用工达500多人，锡成纸业吸纳下岗工人320多人就业。项目竣工时“亲近”。市劳动就业部门与项目业主建立了互通信息的工作机制，对市域项目进展与用工了如指掌。鑫威光电项目竣工试运时，劳动就业部门就主动配合业主组织培训了1100多名本地农民工进厂就业。同时，还指导和支持企业周边有条件的农民兴办了10余家餐饮零售店为企业提供服务，达到了企业、群众、政府“三满意”的多重效果。在“三进”工作制度中，坚持“三到”服务：“培训到村、宣传到户、岗位到人”，提升了劳动力就地转移能力，拓展了项目招用本地员工的空间。仅今年本地企业就提供就业岗位2451个，吸纳农村劳动力1869人，大大缓解了就业压力。

三、落实四项政策，完善资金管理体系

一是落实就业优惠扶持政策。今年，市财政加大投入，划拨再就业匹配资金171万元，主要用于农村劳动力、再就业和SYB创业培训补贴109万元；发放职业介绍服务补贴、青年职业见习补贴、就业困难人员补贴、社保补贴、岗位补贴等各类补贴52万元；实行自主创业贷款优惠政策、灵活就业优惠政策和促进再就业重点企业扶持优惠政策，推荐小额贷款担保25人，贷款额达40万元，创办个体私营企业25个，吸纳从业人员121人；支持自谋职业人员兴办社区服务实体80余家，吸纳安置就业人员650多名；支持促进再就业重点企业26家，安置城乡从业人员630名；推荐灵活就业人员享受社保103户。

二是设立了城乡劳动力培训和技能鉴定专项资金。建立了财政专项补助资金为主的城乡劳动力培训和技能鉴定专项补贴制度，落实农村劳动力培训补贴资金200万元，技能鉴定补贴资金45万元，对通过技能培训并取得职业资格证书的城乡劳动力给予技能鉴定费用补贴，提高了被培训人员参与技能鉴定的主动性。1―10月，全市共免费组织实施农村劳动力引导性培训28981人，实用技术培训31780人次，为考取技能鉴定书的4300人实行考证费用补贴。

三是完善专项资金管理制度。引导性培训、技能培训、创业培训和技能鉴定资金等均由市劳动就业部门负责审核并签署意见后由市财政局统一核拨，保证了劳动培训资金安全正确使用。

四是建立了就业援助公益性专户。目前已筹集资金近2万元，将对年龄较大的下岗失业人员和失地无业农民以及“零就业”、“单亲家庭”未就业人员、残疾人员等给予就业前生活补助和医疗补助。

四、抓实五个环节，完善就业培训体系

一是夯实培训基地。今年，全市投入资金109万元，建立和完善了劳动力就业培训中心，配备了教学软硬件设施。利用市域大专院校、职业高中、成人学校、工厂技校、乡镇农民学校等教育资源，建立了34个劳动力就业培训学校，实现了城乡教育资源整合与充分利用。目前，正积极争取建立团中央在四川的青年创业点。

二是健全培训网络。构建了市、乡镇、学校、企业4级培训网络:组建了由300多名在校教师、拔尖人才、专业人员组成的城乡劳动力培训师资库和专门的'教学管理人员；依托成人学校、乡镇党校在各乡镇建立了劳动力就业培训点；在市域大专院校、职业高中开设了旅游饭店管理、猕猴桃种植、水产品饲养等农村劳动力就业培训专业；在宁江集团、双良集团、紫坪铺公司等企业举办了饭店服务、计算机操作、纺织、数控机床操作等多层次、多形式的技能培训班,形成了“三方联动”（镇校联动、厂镇联动、校企联动）的培训格局，提高了就业人员劳动技能和就业择业能力。

三是创新培训方式。采取“三结合”（与素质教育、市场需求、区域经济特色相结合）的培训方式，开办了短训班、夜校班，通过法律常识、就业政策、社会保障、职业道德、创新意识、现代文明意识等方面的培训，提高劳动力综合素质；通过“四单”（根据企业“订单”，制定培训“菜单”，失地农民自己“点单”，实行培训“免单”）服务，提高培训针对性和实效性，培训人员就业率达70%以上。

四是丰富培训内容。结合产业特点，**市侧重旅游、建筑、花卉、果木种植及其相关产业技能培训，形成了技能培训与产业发展、充分就业三方良性互动。目前，全市从事以旅游为龙头的第三产业就业人员就达7.6万人，从事花卉苗木、猕猴桃、中药材、食用竹、茶叶、养殖等农业产业化经营的技能型劳动者达4万余人。同时，结合劳动力输出，大力开展定单培训，着力打造**劳务输出品牌。青岛天禄大酒店320个职工中280人来自**，广州食品药品监督管理局培训中心首批聘用180名员工中有160人来自**。该市还针对在机械制造、软件、食品、环保型材料等主导优势产业，增加了钳工、车工、计算机操作等技能培训内容，促进了一般劳动力向专业型、复合型人才转变，提高了劳动力在就业市场中的竞争能力。

五是注重培训效果。今年，全市完成农村劳动力技能培训6320人，获取职业资格证的3500人中实现就业3400人，就业率达97％。SYB（小老板创业培训）355人中，实现自主创业350人，新增就业岗位1800个。中兴镇横山村农民李建奎，通过SYB培训自主创业，办起了凤凰机械厂，吸纳就业人员60余人，按国际标准生产“气动铲”和机械加工配件，产品远销美国，年销售收入达200余万元，上缴税收10余万元，实现了“失业―就业―创业”的跨越。

五、打通“三条管道”，完善劳动力规模转移体系

**市着力开辟劳务输出新渠道，采取“三个对接”，即与市外劳动就业部门政府对接、与市外企业直通对接、与市外职介机构民间对接的办法，打通劳务输出“三条管道”，大力开展农村劳动力转移和规模输出，在“外出打工、回乡创业”的双向就业模式上迈出了坚实的一步。一是在北京、上海、大连、深圳、珠海、温州、昆山、西藏等地建立对外劳务输出联络点，直接联系当地劳动就业部门、职介机构、企事业单位，及时、准确提供岗位供求信息，推进农村失地劳动力转移输出。二是与北京森科瑞工贸公司、广东贝克精加工有限公司、江苏荣华纺织有限公司、深圳艾美讯等企业直接联系，规模输出农村劳动力1195人。三是通过市外职介机构等中介组织，向马其顿、格鲁吉亚、伊朗、老挝、阿联酋输出水电安装工和建筑工人750人次。今年以来，全市规模转移农村劳动力6.5万人，实现劳务收入3.5亿元，有效地实现了劳动力规模转移和农民增收致富。

六、夯实三个载体，完善社区灵活就业体系

**市积极鼓励和支持家庭创业、灵活就业，深入开展创建“充分就业社区”活动，不断夯实社区就业创业三个载体，完善社区灵活就业体系。一是建设“社区就业风景线”，扶持城镇失业人员灵活就业。全市在社区居民集中居住区设立了39个“社区就业服务部”，开办书报亭、小食品、小百货生产和配送点，鼓励就业困难人员就地就业，目前已经安置就业人员450人，预计将达到1000人。同时，在社区还开辟了自行车修理、日用品织补等经营场所，鼓励城镇失业人员从事非全日制、临时性、季节性的工作。今年以来，全市自谋职业、自主创业和有组织就业的城镇失业人员达2600余人。二是大力发展社区就业实体，吸纳城镇失业人员。截至目前，全市共有社区就业实体80家，吸纳安置城镇失业人员650人。三是大力发展社区就业服务组织，组织城镇劳动力外出就业。今年，全市在21个社区成立了社区服务站（社），根据用工单位需求，采取签订劳务派遣协议的方式，发展社区劳务派遣。

篇9：问题不解决,何谈世界工厂

问题不解决,何谈世界工厂

中国经济的`持续高速增长特别是对外贸易的空间活跃赢得了国际舆论的好评如潮.世界著名的管理顾问公司科尔尼公司在最近发表的一份年度报告说,中国已首次超过美国,成为全球范围内对外国直接投资最具有吸引力的国家.英国<金融时报>发文称,世界各大公司纷纷投资中国,表明中国已牢固确立了具有竞争力的经济地位.

篇10：取消农业三税需要解决五大问题

取消农业三税需要解决五大问题

从财政经济理论分析，取消农业三税，意味着政府将大幅度减少甚至基本取消来自农业的收入，财政需要通过收入和资源的再分配，将非农产业创造的资源向农业大规模转移，用工业和服务业的收益反哺农业，以满足农村公共服务的需要。然而这一举措的实施，将会对现行的政府间财政关系、农村基层政权、农村公共服务的供给方式和管理产生巨大的冲击和影响。取消农业三税起码有以下几个相互联系的问题需要解决。

中央以及省级财政等上级财政的改革成本和承受能力

根据国家税务总局农税局的统计，2002年全年农业三税：农业税、牧业税和农业特产税，实际征收入库492．7亿元，其中农业税384．43亿元，牧业税1．57亿元，农业特产税107．7亿元。按照大数估计，2003年农业三税的总量不过600亿元左右。从这个角度和数量来分析和作出判断，农业三税的取消对于中央和省级财政的压力并不很大。但是从实际的需求角度，并对目前农村公共服务实际运行的资金来源状况进行全面分析，得到的判断和结论可能大相径庭。财政部全国农村税费改革办公室统计，1997-2001年各年税费规模分别为1225亿元、1407亿元、1304亿元、1315亿元、1199亿元，其中农业税收占整个税费总规模的比重约为25％左右；“三提五统”约占50％左右；其余为各种社会负担，包括教育集资，劳动积累工和义务工中的以资代劳款等。从农村实际的维持公共服务运行的资金需要和全部供给来看，大头不是来自农业三税，而是来自各种摊派和收费等税外收入。

因此，在五年取消农业三税后，为了维持农村各项公共服务的正常需要，中央、省和市级财政所需要承担的改革成本和转移支付规模不是仅限于所取消的600亿元左右的农业税，而起码是1600亿～1800亿元左右的农村公共服务的资金需求，亦即农业税收的3倍左右，这还不考虑基层财政的债务问题和农村公共服务的完善所需要的资金增长。那么必须对中央、省级、市级的财政承受能力进行全面分析，测算五年的滚动预算，做好全面的改革预案。否则，可能难以避免财政赤字规模的急速扩张。

为此提出以下建议：一是对于农村公共服务所需要的资金，打破原有的基数法，通过典型调查确定数量标准，包括政府机构的人员定编、经费定额，义务教育经费的合理定额等，然后确定总的转移支付规模；二是对确定中央、省级和市级政府所应承担的责任，以及各自承担转移支付的规模；三是采取区别对待经济发达地区、中等发达和不发达地区的转移支付政策，经济发达地区的农业税取消后，可以由省级财政承担转移支付的主要责任；四是有关部委要全面做好改革成本的预算，以便由财政部做好中长期的滚动预算，防范政府的财政风险。

农村基层政权的稳固与重构

取消农业三税以及改革的成本有多大，与政府级次的设置有密切关系。地方政府级次越多，改革的成本就会越高；反之，减少政府的级次和基层政府的数量，就能够降低改革成本。但是不可忽视的是在取消农业三税的过程中，必须保持农村基层政权的稳固，这关系到整个农村乃至全社会政治经济的稳定。

多年来，对于政府级次设置和农村政府组织设置存在不同的争论意见。比较一致的看法是目前中国五级政府的级次过多，消耗了大量的财政资金，加重了纳税人的税收负担，应该压缩政府的级次。笔者认为，在地方政府层面上，要强化两头：一头是省级，一头是基层政权。基层政权的重构，可以采取县乡两级政府合并为一级政府，即扩大县级政府数量，缩小县级政府所辖范围，同时取消乡镇级政府。

主要理由是，中国具有特殊的国情，根据特殊国情必须保持农村基层政权的稳定和有效运转。特殊国情包括：一是土地的公有制，即农村土地以集体所有制为主的土地制度。这种制度实质是基层政府以及村级组织作为农村居民的代表，实现农村土地的集体所有。尽管这种实现形式在现实中存在着大量的问题，但是在没有找到新的土地所有制替代方式的时候，这种实现形式依然要发挥其维持农村土地集体所有制关系的作用；农村基层政权是宪法确定的农村土地制度的执行和维护者，村级准政府组织是维持土地集体所有制的现实载体，它们共同贯彻中央政府的联产承包责任制、协调土地关系、农业结构调整等重要农业政策。二是众多的农村人口。中国农村人口密度比经济发达国家要高得多。农村社区的服务和管理的对象密集度决定了基层政府的个数要多，所辖区域不可能过大。三是中国正处于经济体制的转轨期，尤其是在全面建设小康社会的历史过程中，农村的变革将是巨大的。在消除城乡二元结构、工业化和城镇化的过程中，将有大量的问题需要政府来解决，中国以政府为主导的渐进式改革路径还将发挥积极的作用。鉴于以上的特殊国情，中国农村基层政府所担当的职责要明显多于经济发达国家和土地私有制国家。

因此在取消农业三税后，通过各级政府财政

的转移支付，满足农村基层政权和农村公共服务的资金需要，稳定基层政府的服务和管理，并不断地对其进行改革，是至关重要的。

农村公共财政资金的管理与监督

取消农业三税和各种收费、摊派后，在一段时期内，农村公共品供给的财政资金中很大部分将来自中央及地方各级政府财政的转移支付。那就必须对受益的农村政府和提供各项公共服务的行政事业主体制定更为严格和科学的管理监督制度。否则，农村公共服务的提供可能成为一个“大黑洞”，搞得不好会拖垮中央和省级财政，使得政府财政背上巨额赤字和债务的包袱。

根据国内国际经验，需要建立和完善以下制度和机制：

1．对政府的行政事业单位实行明确和严格的定员、定编、定额标准，并坚决不允许突破这个标准。杜绝通过自筹经费，随意增加人员编制的做法。2．建立绩效业绩考核制度和政府问责制，对财政资金的使用要进行切实的绩效考核；对于达不到绩效考核标准，或者出现工作差错，工作失职者，要通过建立政府问责制，追究责任，给予应有的处罚。3．建立公民对政府工作人员实施有效监督的机制。上述两点可以看作是上级政府对下级政府的管理监督制度，但仅有“上”对“下”的管理监督是不够的。需要建立一套行之有效的“下”即公众对“上”即政府的监督机制。这种监督机制还需要制度的创新和推广。

财政转移支付制度的规范与完善

取消农业三税后，农村基层政府的财政经费和公共服务所需资金相当大的部分无疑需要中央、省和市的各级财政增加转移支付规模。新增的转移支付资金在三层上级财政之间如何分担，显然对已经形成的中央和地方政府、地方各级政府间的财政分配关系是一个挑战。

从逻辑上讲，如果在政府间划分财政收入时，就要求所有的地方政府按照本级政府的事权和责任，将收入与其直接对应起来，是不可能的。因此，所谓各级政府的事权、责任与其财力相适应和相匹配，是指在实行财政转移支付后形成的各级政府事权、责任与其总财力的基本匹配。从上述意义上讲，不是哪级政府的财力集中得多，事权和责任就向哪级政府集中；而是考虑事权和责任的划分要有利于公共品的合理配置和公共服务的效率提高。

1994年分税制改革以来，中国财政转移支付制度的建立和完善正朝着国际通行做法和正确方向前进，但是由于各种原因，转移支付制度的建立落后于整个经济体制改革和经济发展的速度，财政转移支付均等化作用过小，使得经济发展所带来的地区差异拉大的局面难以扭转，反而有所扩大。应该沿着1994年分税制改革以来的正确方向，加大改革力度，尽快建立起符合中国国情的规范的政府间财政体制和转移支付制度。

统一城乡税制

中国地域辽阔，客观上存在着各地的人口、资源禀赋的差异，加上各地经济发展的不平衡，从事农业生产的地区之间发展状况也存在很大的差异。就是在比较富裕的一个村落内，富裕户和贫困户的收入、财产差异也十分明显。从税收的公平原则和财政的均等化要求来看，农村或者从事农业行业内部的收入再分配也是合理和必要的，是不可忽视的。农村的高收入者也应该纳入城乡统一税制度之中，而且越早动手做这方面的调查研究和制度设计越主动。

目前在统一城乡税制问题上，国内还存在着明显的意见分歧，尤其对于农村土地是否还要征税或者需要交纳地租，都值得很好地研究。统一城乡税制更是涉及增值税、所得税等多个税种在农村如何征收，是否在统一税制下，对农村设置特殊的优惠政策。这些问题都需要在取消农业三税的过程中，做大量的调查研究，在城乡统一税制的大原则下，设计适宜的新税制方案，防止在新旧政策和制度转换过程中，形成管理上的真空。

的转移支付，满足农村基层政权和农村公共服务的资金需要，稳定基层政府的服务和管理，并不断地对其进行改革，是至关重要的。

农村公共财政资金的`管理与监督

取消农业三税和各种收费、摊派后，在一段时期内，农村公共品供给的财政资金中很大部分将来自中央及地方各级政府财政的转移支付。那就必须对受益的农村政府和提供各项公共服务的行政事业主体制定更为严格和科学的管理监督制度。否则，农村公共服务的提供可能成为一个“大黑洞”，搞得不好会拖垮中央和省级财政，使得政府财政背上巨额赤字和债务的包袱。

根据国内国际经验，需要建立和完善以下制度和机制：

1．对政府的行政事业单位实行明确和严格的定员、定编、定额标准，并坚决不允许突破这个标准。杜绝通过自筹经费，随意增加人员编制的做法。2．建立绩效业绩考核制度和政府问责制，对财政资金的使用要进行切实的绩效考核；对于达不到绩效考核标准，或者出现工作差错，工作失职者，要通过建立政府问责制，追究责任，给予应有的处罚。3．建立公民对政府工作人员实施有效监督的机制。上述两点可以看作是上级政府对下级政府的管理监督制度，但仅有“上”对“下”的管理监督是不够的。需要建立一套行之有效的“下”即公众对“上”即政府的监督机制。这种监督机制还需要制度的创新和推广。

财政转移支付制度的规范与完善

取消农业三税后，农村基层政府的财政经费和公共服务所需资金相当大的部分无疑需要中央、省和市的各级财政增加转移支付规模。新增的转移支付资金在三层上级财政之间如何分担，显然对已经形成的中央和地方政府、地方各级政府间的财政分配关系是一个挑战。

从逻辑上讲，如果在政府间划分财政收入时，就要求所有的地方政府按照本级政府的事权和责任，将收入与其直接对应起来，是不可能的。因此，所谓各级政府的事权、责任与其财力相适应和相匹配，是指在实行财政转移支付后形成的各级政府事权、责任与其总财力的基本匹配。从上述意义上讲，不是哪级政府的财力集中得多，事权和责任就向哪级政府集中；而是考虑事权和责任的划分要有利于公共品的合理配置和公共服务的效率提高。

1994年分税制改革以来，中国财政转移支付制度的建立和完善正朝着国际通行做法和正确方向前进，但是由于各种原因，转移支付制度的建立落后于整个经济体制改革和经济发展的速度，财政转移支付均等化作用过小，使得经济发展所带来的地区差异拉大的局面难以扭转，反而有所扩大。应该沿着1994年分税制改革以来的正确方向，加大改革力度，尽快建立起符合中国国情的规范的政府间财政体制和转移支付制度。

统一城乡税制

中国地域辽阔，客观上存在着各地的人口、资源禀赋的差异，加上各地经济发展的不平衡，从事农业生产的地区之间发展状况也存在很大的差异。就是在比较富裕的一个村落内，富裕户和贫困户的收入、财产差异也十分明显。从税收的公平原则和财政的均等化要求来看，农村或者从事农业行业内部的收入再分配也是合理和必要的，是不可忽视的。农村的高收入者也应该纳入城乡统一税制度之中，而且越早动手做这方面的调查研究和制度设计越主动。

目前在统一城乡税制问题上，国内还存在着明显的意见分歧，尤其对于农村土地是否还要征税或者需要交纳地租，都值得很好地研究。统一城乡税制更是涉及增值税、所得税等多个税种在农村如何征收，是否在统一税制下，对农村设置特殊的优惠政策。这些问题都需要在取消农业三税的过程中，做大量的调查研究，在城乡统一税制的大原则下，设计适宜的新税制方案，防止在新旧政策和制度转换过程中，形成管理上的真空。

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