《公共管理学》实验教学存在的问题与建议

以下是小编精心整理的《公共管理学》实验教学存在的问题与建议，本文共14篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。本文原稿由网友“oyzk”提供。

篇1：《公共管理学》实验教学存在的问题与建议

实验教学是高校课程教学的重要环节，它对于培养学生的创新精神和实践能力具有不容忽视的作用。

教育部明确提出“推进高校实验教学内容、方法、手段、队伍、管理及实验教学模式的改革与创新……促进学生自主创新兴趣和能力的培养”。

公共管理学课程是我校公共事业管理专业的主干课程，属于管理类课程，管理活动具有灵活性、创新性，所以要求公共管理学课程的教学方式应该重视提高学生对现实管理问题的敏感性、好奇心、责任心，培养学生较强的动手能力、实践能力、独立思考和解决问题的能力。

单纯地依靠传统的课堂教学无法实现这一培养目标，因此，公共管理学课程在传统课堂教学的基础上设置实验教学环节，有助于提高学生的综合素质，促进学生专业知识的拓展及实践能力、创造能力、团队合作精神的培养。

实验教学的效果对该专业的人才培养具有重要作用。

一、公共管理学实验教学的主要内容

目前公共管理学课程主要依托“行政管理案例分析系统”开展实验教学，该系统采用计算机技术营造一个仿真的公共管理情景，让学生模拟不同环境下的各类公共管理人员的角色，亲身体验案例，判断事实，分析问题，交流讨论资料，最后提出解决问题的方案或思路。

该系统包括教师模块和学生模块，教师模块又分为“章节管理、案例管理、理论管理、实验管理、成绩管理”等小模块。

通过“理论管理”模块，教师可以添加理论知识供学生实验之前学习;通过“案例管理”模块，教师可以选择和制作案例供学生实验;在学生实验结束之后，教师则可以通过“实验管理”或“成绩管理”模块，根据系统的自动评分和学生提交的答案，对学生的实验结果给予实际得分和评语。

学生模块主要包括“理论学习、我的实验、我的练习、成绩分析”等小模块。

在“理论学习模块”中，学生可以查看教师提供的理论知识;在“我的实验”模块中，可以显示该学生参加的'所有实验，利用实验入口，可以实验教师添加的案例;利用系统的库存案例，学生可以自定义练习，反复训练自己的分析能力;在“成绩分析”模块中，学生可以查看自己实验和练习的评分情况，进行总结提高。

二、公共管理学实验教学的特点

1.模拟体验

实验系统本身库存了几百个案例，设计了多种公共管理情景，“通过公共管理情境模拟，将学生置身于一个感性的管理环境之中，使学生结合所学原理，分析和解决虚拟管理环境中的公共问题”。

模拟体验式的教学特点可以培养学生理论联系实际，自主分析和解决问题的习惯，也能提高学生公共责任感。

2.自主学习

“模拟体验式”的教学方法强调学生自主学习，专门设置了“理论学习、我的练习”等模块供学生自主学习和巩固相关理论。

实验模块中，教师也不再是传统的教学中心，从台前走向幕后，以指导学生的模拟体验式学习为主，成为学生分析问题和解决问题的帮助者。

学生才是学习主体，成为实验课程的中心。

这种提倡学生自主学习的实验教学理念，能从真正意义上激发学生学习潜能，锻炼学生自学能力，提高学生自主创新的兴趣。

3.团队合作

依托该系统开展的实验教学的另一特点是必须以团队合作的方式完成实验任务。

教师在“实验管理”模块只能给预先设置好的各小组设定情境，安排实验任务，并且在学生完成实验任务以后通过“成绩管理”模块进行自动评分和评语。

教师无法给不参加小组的独立个人安排实验任务。

进行实验的各小组组长通过系统与小组成员进行充分的讨论和交流，小组成员各自提交对问题的分析和解决思路，由组长进行综合归纳整理后，提交系统，系统和教师针对组长最后提交的实验结果进行评分，该评分是小组全体成员的团体得分。

系统有自动计时功能，教师可以设定实验结束时间，从教师安排实验任务开始，系统开始倒计时。

必须在规定的时间内完成实验报告，否则整组成员没有实验成绩。

整个实验过程要求大家积极参与、行动迅速、密切合作。

三、公共管理学实验教学存在的问题

公共管理学课程实验教学是我校公共管理学精品课程建设的重点，公共管理学教学组在对几届学生开展实验教学的基础上进行总结交流，发现实验教学环节存在以下问题。

1.缺乏专业化的实验教学师资

目前公共管理课程实验教学的师资主要由理论课教师兼任，缺乏专门的实验教学指导教师。

要上好一堂实验课往往要付出大量的时间和精力，比如实验教学环节前期教师需要参加软件供应商举行的培训;培训之后还要进行学习、摸索，才能比较熟悉整个软件系统的操作和应用;课余还要收集相关资料案例进行实验内容的更新与补充……这些工作中许多都是正常课时之外的投入，这些在一定程度上造成许多教师不愿承担过多实验课的教学任务。

2.实验内容需要更新，实验流程需要改进

系统内自带的实验内容所采用的部分案例比较陈旧，这些案例要么随着时间的推移已经不具有代表性和典型性了，要么已为大家所熟知并进行了充分的讨论，已经形成了比较一致的看法，不再具有讨论和争辩的余地。

学生对这些陈旧的案例和资料没有太大的兴趣，无法达到实验教学的目标。

所以，实验内容需要不断更新。

3.实验教学方法和手段单一

虽然模拟体验式的实验教学方法取得了一定的教学效果，学生自主学习的能力也得到提高。

但目前多数高校普遍认为，公共管理实验教学方法和手段单一，缺乏多样性，“实际操作过程中过多注重知识的讲授，多是教师讲授操作方法，再让学生做，验证性实验多、创新性实验少。

……实验教学方法的单一严重影响了实验效果”。

创新性实验的缺乏，大大影响了学生创新能力和探索精神的培养。

4.实验课教学的学时比例偏低

目前公共管理学实验课教学的学时比例占本课程的1/3，约16课时左右，实验学时比例偏低，导致单次实验时间较短，也导致有些实验内容无法进行，在一定程度上影响了实验教学的效果。

四、提高公共管理学实验教学效果的建议

1.配备专门的实验教师，加大实验教师培训的力度

从长远来看，管理类专业的实验教学课时比例将不断提高，实验内容和实验操作也将日趋复杂和专业化，必须配备专门的实验教师。

目前已经有高校的相关专业建立了专门的实验教师队伍，如浙江工业大学政治与公共管理学院就安排了专门的实验老师，负责指导公共管理实验教学、电子政务与社会调查研究。

同时，加大实验教师培训的力度。

加强与相关软件供应商的联系和沟通，请他们定期为相关实验教师进行培训。

2.鼓励实验教学老师设计开放实验项目，丰富实验教学的内容

鉴于目前系统内自带的实验内容多为模拟体验式和验证式的实验，形式比较单一，缺乏开放式实验项目。

学校和学院可以通过设置课程建设项目、教学改革项目或者其他项目，鼓励教师通过项目的形式参与该课程实验教学的创新设计，如收集相关社会热点问题，设置开放性质的论坛，吸引学生参与讨论和发言。

还可以鼓励学生自己设置讨论议题，并定期更新论坛的议题，尽量使用近3年发生的国际国内社会热点问题作为议题资料。

这些开放的实验项目，可以丰富实验教学的内容，大大提高学生参与实验项目的兴趣。

3.建立并开放公共管理实验室

如前所述，受该课程总学时限制，实验课教学学时偏少，如何解决这一问题呢?一方面，可以增加设置该课程的实验大型作业，以补充实验教学的课时。

另一方面，建议借鉴其他高校的做法，建立并开放公共管理实验室，同时配备专门的实验指导教师进行管理和指导。

这样，可以突破课程学时的限制，在时间和内容上延伸实验教学环节。

学生不仅可以在规定的课堂时间进行实验，也可以在课余时间走进实验室自主进行实验;不仅可以进行课程老师指定的实验内容，还可以进行大学生创新创业项目以及指导老师的纵向横向课题项目等的实验。

开放公共管理实验室必然可以增加实验教学的时间，也可以提高实验室和实验系统的利用率，还可以提高学生开展实验的兴趣和效果。

4.改革考核方式，探索理论考试与实验能力有机结合的考核方式

目前的考核方式主要以期末理论考试为主，占总成绩的70%，实验成绩加平时作业成绩、出勤成绩、课堂提问成绩等占30%。

实验成绩比重偏低既不利于提高学生对实验教学的重视程度，也不利于加强对学生实验能力的考核。

在有公共管理学实验大型作业的情况下，可以单独设置实验成绩考核实验能力。

在未设置大型作业的情况下，则建议将实验成绩的比重提高到40%。

公共管理学课程实验教学模式的构建与改进是当前公共管理学课程教学改革的重点和难点。

实验教学效果及目标的实现既有赖于实验教学软件的不断更新，更有赖于实验教师积极性和创新性的提高，只有不断丰富实验教学内容，增加实验教学手段，完善实验教学体系，创新实验教学模式，才能培养出符合社会需求的具有较强动手能力和创新精神的公共管理类综合素质人才。

参考文献

[1]教育部财政部关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见(教高[]1 号文件)[EB/OL].

[2]周湘莲.公共管理学精品课程建设的探索与实践[J].长沙大学学报，，24(6)

[3]高燕妮.公共管理类实验教学模式探究[J].电子政务，(9)

篇2：幼儿园教育存在的问题与建议

华夏爱婴教育部总监文老师说：随着早期教育行业的发展，亲子园作为一种新生事物，在历经几年的摸索与实践后，取得了一些成绩。但同时也不可避免地存在着一些问题。（华夏爱婴科学早教）

华夏爱婴文老师说：没有很好地把握婴幼儿的年龄特点和发展水平，教学任务小班化是亲子园教育存在的第一个问题。如：集体活动时老师让孩子感知许多；户外活动时间，孩子因够不着家长手中的蝴蝶而陷于疯跑状态；自由活动时间，孩子因不能用筷子夹起老师说要求的圆木珠急得把小筐里的珠子打落满地……0-3岁是婴幼儿大脑、身体动作、感知觉、自我意识等发展的重要时期，亲手教育旨在促进孩子这些方面的发展。

婴幼儿喜欢自主、独立并“胜利”地完成一定的任务，因此，应允许他们在自己的发展水平上自主地与周围世界互动，为他们提供的教育内容要适合于他们的实际水平，千万不要过难，这样，他们在探索世界的过程中才能获得胜任感、自主感。

出生头三年是自信形成的关键期，如果教学内容脱离了婴幼儿的实际水平，使得他们总是在成人的帮助或包办代替下才能完成任务，则他们获得的学习体验是失败感和挫折感，不利于他们形成积极的自我意识。

问题二：集体划一的活动多，小组化和个别性活动少。有些教师控制活动内容和时间长短，带着所有的孩子一起做同样的事情，这样做是基于班里所有的孩子基本处于同一发展水平。可实际并非如此，尤其是有的亲子班的孩子年龄差距较大，这样做容易带来以下问题：活动内容对有的孩子过难，对有的孩子又太简单，难以有效促进孩子的发展；孩子没有自主选择的机会，教师很难通过个性化的选择活动观察孩子的兴趣爱好、发展特点等个别差异和家教模式，以便进行有针对性的指导，等等。

这要求亲子教育应充分体现发展适宜性原则，一方面要适宜于儿童的年龄特点和发展水平，另一方面要适宜于不同的个体。教师应充分考虑儿童的学习方式、发展速度、发展水平、兴趣和需要上的差异，考虑家庭背景、家长抚养方式、看护人的育儿水平、亲子互动模式上的差异等，多采取个别化或小组活动的形式。同时，教师要为不同发展水平的孩子准备不同的活动内容和材料，让孩子有自主选择的机会。教师要重视自身在小组和个别活动中的作用，做孩子活动的观察者、指导者和示范者。

此外华夏爱婴文老师说：教育者们还存在对关注个别儿童不够和儿童和家长参与性不足，教育目标不突出等问题。建议教师应通过细心观察和对家长进行访谈等方式，了解孩子并有针对性地进行教育。只有这样才能使我们的亲子园教育更加的完善，更加具体。

篇3：高职高专化学实验教学中存在的问题与对策

高职高专化学实验教学中存在的问题与对策

现分析高职高专学生在化学实验教学中存在的问题,并探讨相应的对策.旨在提高化学实验教学的质量,将学生培养成受用人单位欢迎的`实用型人才.

作 者：林燕玲  作者单位：厦门医学高等专科学校,福建厦门,361000 刊 名：卫生职业教育 英文刊名：HEALTH VOCATIONAL EDUCATION 年，卷(期)： 28(6) 分类号：G424.31 关键词：化学   实验教学   高职高专  

篇4：农业技术推广工作存在的问题与建议论文

本文阐述了当前农业技术推广工作中存在的问题，结合实际提出加强农技推广工作的建议与对策，对促进农技推广工作的开展具有一定的借鉴意义。

我国是一个农业大国，在生产水平相对较低，对自然因素依赖较强的情况下，农业的发展，必须依靠科技突破资源和环境约束，实现持续稳定的发展。近年来，农业生产连获丰收，并不是连年风调雨顺，而是科学技术在这里起到了至关重要的作用。要把先进的科学技术确实应用于农业经济的生产实际，转化为现实生产力，仅依靠以科研教学为主的科研部门和农业院校的力量是远远不够的。主要还是依靠与农民联系密切、熟知生产实际，具有较强专业知识和吃苦耐劳精神的农业技术推广工作者。农业技术推广是农业科学技术转化为农业现实生产力的桥梁和纽带，是加快社会卞义新农村建设、促进农村生产力发展的最有效措施。农业技术推广工作为农业现代化的发展作出了巨大的贡献，但也存在一些问题，完善基层农业技术推广工作，对于进一步推动农业和农村经济战略性调整，增加农民收入，发展农村经济，实现农业现代化具有十分重要的现实意义。

篇5：小型农田水利存在的问题与建议论文

小型农田水利存在的问题与建议论文

1概述

作为对和中央1号文件关于扩内需、促增长决策的响应和落实，我国早在就已开始选择县、市，对小型农田水利建设进行重点扶持。由于前些年农村水利建设落后，很多县市小型农田水利设施年久老化、失修减效，特别是其中多数桥涵，已基本不具备使用功能。小农水重点县建设对择出县市的农业生产具有巨大的改善与促进作用。小型桥涵建设在小农水重点县建设中比例大，项目上的快、多。通过近两年周口市小农水项目桥涵建设实施过程中前期规划、设计与后期施工中的问题，进行阐述。

2桥梁在规划、设计和施工阶段存在问题

2.1前期规划阶段

近两年周口市小农水项目建设前期规划中存在的主要问题为：一是桥涵修建位置布置不甚合理，确实需要的地方没有布置，而可要可不要的地方却布置。这其中有项目中桥涵工程量控制的原因，也有相关规划设计人员的原因。二是桥涵规格与沟渠不甚配套，在工程施工过程中经常出现小桥涵配大渠、大桥涵配小渠，甚至出现无渠布置桥涵的情况，部分项目区内桥涵修建位置布置过于集中。由于连年基层农水工作任务繁重，所以部分规划设计由市场上专业公司来做，这些问题的出现与规划设计公司有很大关系。当然，也与乡镇基层工作人员的工作有一定关系。

2.2结构设计阶段

小农水项目中的桥涵在使用功能上应与普通水利、公路等桥涵有所不同。目前，项目实施中反映出结构设计方面的问题主要有：第一，结构设计过于复杂，总量30m3混凝土的小桥结构竟与大型桥梁结构雷同，所有书本上有的部位都有了，导致预算增高、施工成本增加等后果。第二，不考虑具体单体桥涵使用功能，设计时盲目增加或减少工程量，单单套用统一图纸，以至于在后期施工时，出现各种问题。比如桥基础甚至不到渠底，桥基础超梁底1m，小梁上出现巨型桥台等现象。以上这些问题会导致项目资金的浪费，并在群众中造成不良影响。

2.3施工阶段

小农水项目小桥涵施工技术含量低，规模小，出现质量及安全事故的几率相对较小，施工中出现的问题主要有：一是擅自变更工程外观、瞒报减小工程量。一些施工单位认为工程地处偏僻田野，无大型载重车辆，便不顾监理与业主的反对而私自减小结构尺寸，在目前社会环境下，对其强制性的制约也有难度。二是不重视工程外观，屡屡出现蜂窝麻面、涨模等问题。三是有些施工单位，单桥结束后，对原有河道清理不到位，遗留建筑垃圾和土方，刚挖好的渠道就被堵塞。

3对策和建议

3.1前期规划阶段的建议

针对前期桥涵规划中出现的问题，应从以下几方面进行改善：第一，对规划设计单位严格要求，杜绝走过场。第二，对相关规划设计人员严格要求，加强指导，并辅之经常性进修、学习，提高业务技能，强化责任心。第三，使用科学的方法、先进的工具辅助规划等。前期规划可谓整个项目的基础，规划不合理，出了偏差，势必给后续工作带来种种问题。所以，前期规划工作一定要引起足够的重视。

3.2结构设计阶段的建议

对于结构设计阶段经常出现的'问题，建议设计前，选择实力强、工作负责、社会信誉好的设计单位。设计工作很繁琐，个别设计单位简单应付，套图、搬方案现象严重，施工中甚至设计时都不到现场，只依据一些简单的调查数据、图表，照搬类似项目，便出炉设计方案。另外，监理应介入前期规划、设计。目前小农水项目中，监理方基本不介入设计工作。监理介入设计工作可以使三方相互制约，依靠制度化管理，以减少设计工作的失误，对设计部门形成有效监督。

3.3施工阶段的建议

对于施工阶段经常出现的问题，建议从招标报名环节就严格调查，选择信得过的正规施工企业，防止个人挂靠施工游击队进入小农水建设项目。施工中，督促监理方严格执行监理合同，按照施工规范认真监理，对施工方形成有效制约。对于有条件的，应引入专业化的项目管理公司进行专业化运作，用制度化来避免人为因素造成的错误。严格执行计量程序，手续及原始资料齐全方可按实计量。加强验收环节工作，对不能满足验收条件的要坚决不予验收，杜绝出现活未干完钱已付超等现象。

4建成后的管护和使用

已建成工程的管护和合理使用也是一项重要工作（比如常看护禁止超限车辆通过等）。要充分调动农民参与已建成工程的管理，使农民自觉积极管理，形成谁使用谁爱护的良好风气，延长工程使用寿命，使其发挥最大效益。总之，小型农田水利项目建设工作很重要，是抗灾、改善农业生产条件和环境的重要组成部分，是保生产、促增收的前提。

篇6：农业技术推广工作存在的问题与建议论文

1.1推广经费严重不足

尽管我国政府非常重视农业推广工作，但与发达国家相比，我国农技推广投资强度(农业技术推广投资占农业国内生产总值的比例)一直较低。部分地方对农业技术推广的公益性认识不到位，加之经济条件限制，自收自支、差额拨款还占相当比例、人头费尚不能保证，用于技术推广的专项经费就更少。

1.2农技推广人员综合素质不高

农业科技转化，人才是关键。但当前从事农业技术推广的人员少、素质低，而且出现断层问题。据调查，有的地方在乡镇基层农技人员中，年龄在35—50岁的仅占18%，年龄结构的 “断层”导致了知识结构的“断层”。在乡镇农业技术推广站中表现尤为突出：一是农技人员“在编不在岗，在岗不在位”的现象较为严重，到岗率低，在岗的农技人员也不能保证将时间全部用于本职工作中，一年中至少有1/3的时间从事乡镇分配的其它工作，技术人员改行情况非常突出。二是由于工作环境及待遇不高，特别是经济欠发达地区的基层农业推广部门很难吸引、留住高学历、高层次人才，加上一些非专业人员的进入，造成有些地方推广队伍素质偏低。三是基层推广部门缺乏知识更新和进修深造的机会，面对农业结构调整的新特点，许多农技人员知识储备不足，技术更新不快，对现代农业新技术的熟悉程度不够和操作能力不强。

1.3科技成果与生产需求错位影响推广效果

我国每年产生的农业科技成果数量不少，很多研究成果与农业需求脱节。在市场经济新形势下，农民以取得经济效益为根本取向，对技术要求呈现多样化、高效化的`趋势，并随着市场需求的变化，对增加有效综合技术和管理技术的需求更加强烈，而现行科技成果以及推广机制偏重于单一技术，对配套集成技术，以及对技术的整体作用和区域效果重视不够，影响了科技成果转化为现实生产力的实际效果。

1.4农民知识层次低导致推广难

现代农业高新技术，要求采用者一般应具备一定的农业基础知识、掌握基本原理和严格的操作技术，而现阶段实际是仅有少量科技带头户具备这种能力，多数农民尚不具备。二是创新技术的采用都需要一定的经济实力，在小规模经营和农业比效效益较低及其他负担较多的多重压力下，多数农民由于资金薄弱，仅能采用一些效益显著、见效快的物化类技术成果，而对一些见效慢或投资大的高新技术，仅有采纳的欲望，但缺乏购买使用能力。三是很多农民都有很强的自我保护意识，他们宁愿沿用效益低但比较保险的传统技术，也不想冒险去接受新技术，导致推广新技术更难。

2 做好农业技术推广的建议

2.1建立多渠道融资投入机制

首先，要强化国家拨款的主渠道，通过立法手段，争取保证国家财政每年投放到农技推广的经费与农业总产值的份额逐步达到0.5%以上。其次，要完善间接融资的体制，鼓励民间、私人投资于农业技术推广。同时，可以以技术转让、技术开发、技术服务和技术承包等形式开展有偿服务。

2.2建立一支高素质、稳定的农业技术推广队伍

农业推广人员的必备素质指的是推广农技工作所必备的科学技术知识、职业道德、思想道德、组织教育能力等综合能力，其水平的提高，带动了推广工作业绩的提高，提升了推广事业的高度，将会带动农业推广工作的全局。传统农业生产在向现代化集约型转变过程中出现了很多问题，现代农业对农业技术推广人员的素质要求也越来越高。总的来说，一是有科学工作者的严肃的科学态度，有勇于吃苦，献身农业的工作精神。二是有广博的业务知识，有一定的社会经验;三是有较强的业务实践能力，有组织群众工作的经验和良好作风。总之，农业科技推广人员应是德才兼备、一专多能的综合型人才。

2.3加强农民技术培训提高农民科技素质

农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体、市场主体。农业技术推广离开农民科技素质的提高，就是“无源之水、无本之木”，因此应将全面提升农民科技素质作为首要目标。一方面，加强技术培训，使农民应用科技由外行变为内行。另一方面，抓好科技示范，使农民“看得见、摸得着”地了解农业生产新技术，打破农民对新技术的观望态度。用活生生的事实引导农民改变传统的经营方式，应用科技致富。

篇7：房地产市场建设存在的问题与建议

房地产市场建设存在的问题与建议

随着我县城区基础配套设施的进一步完善，城市功能不断增强，城市品位不断提高，城区“一河两岸三区”的格局也已逐步形成，这些有利的因素极大地刺激了我县房地产市场的发展。7月1日以来，我县共计拍卖挂牌出让用于房地产开发的土地11宗，交易面积415.54 亩，交易金额达12058.7万元。加之这以前采取以地换路的服装城、新城花园、景昕嘉园及宁红大市场等用地项目，按照规划建设要求，这些土地可开发建设商住楼约为79.98万平方米。根据新城区控制详规，储备预留商住用地约为790亩。

一、房地产市场发展的有利因素

1、区位优势有利于我县房地产市场的发展

我县处于湘、鄂、赣三省交汇处，县城距离九江、南昌、武汉、长沙等大中城市都在200公里以上，这对于开发商来说，交通上是劣势，但在房地产市场方面却是一个优势。我县有近19万人在外务工，这部分人在商品房销售时占了相当的比重，换句话说，这部分人当中相当一部分挣钱回来后不可能到大中城市购房，而选择在县城购房。因此，从某种意义上说，修水县城容易形成一个边贸次中心城市，这给我县房地产形成巨大的市场带来了一定的发展空间。

2、政府宏观调控政策有利于房地市场的发展

20以来，县委、县政府把开发南城区作为“353”战略的重中之重。因此，在制订相关政策上给予了房地产市场巨大的发展空间：一是在建设审批上，做到控制城北、发展城南，严格控制个人建房和杜绝干部集资建房；二是严格控制土地市场的投放方向和投放总量，按照市场的需求，我县商品房的总量每年控制在20万平方米以内，土地投放总量基本每年控制在180亩以内，所有用于房地产开发的经营性用地全部实行招拍挂出让制度，使房地产供地需求处于一个透明、保和的状态，从而刺激供求关系的平衡与稳定。

3、相关优惠政策有利于房地产市场的发展

一是鼓励农民进城购房，可享受县城居民同等待遇，购买商品房的相关费税实行减免或优惠；二是在新城启动建设时期，开发建设的相关规费实行规费包干优惠制度，如建设规费控制在每平方米15元以内；三是鼓励干部职工到新城购买商品房，凡到新城区购买商品房的企事业单位干部职工，可享受本单位2万元的补贴，这在很大程度上刺激了干部购房的欲望，同时也带动了二手房的交易，从而激活了整个房地产市场。

4、县城南移战略也有利于房地产市场的发展

从年开始，县委、县政府已着手实施开发城南区工作，至目前为止，县行政中心办公大楼已建成，新城相关的基础配套也进一步完善，学校、医疗等公益性配套设施也一应俱全。全县25个行政事业单位将陆续南迁，由于单位的搬迁，将再一次会刺激房地产价格的飚升。

5、城市化进程的加快有利于房地产的发展

据统计，目前我县县城人均住房面积不足19平方米，比全国人均住房水平低5平方米。近年来，由于我县的城市化进程不断加快，城市人口不断增加，对住房的需求量也不断增长。目前县城居住了近12万人，住房需求量缺口较大。

二、房地产市场发展中存在的问题

1、房地产市场供应结构不够合理，价格上涨过快。近三年来，我县的商品房开发量基本每年控制在20万平方米以内，但由于诸多因素的影响，在供应结构上仍存在着一些不合理因素，主要表现在：普通商品房与经济适用在住房供应方式和建设规模上存在着不合理的因素，如我县在南桥村建设的经济适用住房，在供应方式与建设规模上与开发商开发的商品房就存在着不合理的因素；期房销售与现房销售价位差不够合理等，如东盟佳苑和东方巴黎商城，期房价格与现房销售价格差达120元/O。

2、房地产开发市场存在着不规范行为。从目前开发的情况看，除东盟佳苑具备相应的房地产开发资质外，其余开发公司均不具备相应的开发资质，同时质量体系未建立，物业管理机构不健全。

3、城部结合房地产市场秩序较为混乱。在城郊结合部位，特别是宁红大道南向三、四线及老虎洞地段，合资合作建房、无规划建房、以地入股、加层等违法建房较为混乱，因其建筑质量没有质监，无须配套、且偷税漏税现象严重，导致其销售价格比合法开发的商品房价格低得多，从而严重忧乱了我县的房地产市场。

4、拆迁工作也影响着我县房地产市场的开发。城市房屋拆迁关系到被拆迁人的切身利益和社会稳定，也关系到城市建设的速度与规模。从目前我县城市房屋拆迁的情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是拆迁补偿价格的不平衡带来的影响。按照出台的《城市房屋拆迁实施管理办法》的拆迁补偿标准，被拆迁人往往难以接受，如新城区划拨土地使用权拆迁土地补偿价格为每平方米108元，而老城区西摆街和鹦鹉街的拆迁补偿标准按评估地价的56%进行补偿，远远高于新城区地块每平方米108元的拆迁补偿标准。二是不能按时完成拆迁给房地产市场带来的影响。如A2、B4等地块没有完成拆迁将“生地”变成“熟地”进行出让，等到地块拍卖挂牌出让有收入后由有关部门再去拆迁，买者要等数月才可以进场开工建设，这实质上是与房地产业“卖楼花”相以的“卖地花”，等于要求开发商用现金对预期甚至下一个开发周期的建设项目进行投资，加大了开发商的投资风险，降低了投资者进行了土地竞投的兴趣，也增加了拆迁成本。同时，因拆迁进度的原因影响了每年计划房地产开发总量的控制，导致房价升高或房子积压现象。三是拆迁用地安置问题对房地产市场的影响，根椐我县新城区建设的速度，新城区在建的建设项目都应在月份之前完工，但是根椐目前实际进展情况，要想在规定的时间内完成确实存在着很大困难，主要原因是因为拆迁安置工作不能及时到位，导致拆迁工作无法顺利开展。

三、加快房地产市场建设的几点建议

1、进一步加大政府垄断房地产一级市场的垄断。按照有利于建立公开、平等、竞争、有序的`房地产市场机制的原则，要合理确定房地产开发用地规模，统一配置城镇规划区内的建设用地，进一步加强对房地产市场的引导和调整，努力实现商品住房供求基本平衡，切实稳定住房价格，促进房地产业健康发展。一要明确普通商品房和经济运用住房建设规模、项目布局以及进度安排。二要在严格执行土地利用总体规划的前提下，根据房地产市场的变化情况，适时调整供应结构，供应方式及供应时间。目前我县未完工或未动工建设的商品房量约为49万O。因此，在土地供应计划时须逐步减少投放量。三要充分运用税收等经济手段，调节房地产市场，加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。如未完工之前或未居住2年以上的商品房不得转让，房地产开发商不得发布虚假信息等。

2、加大南迁单位建设工作力度。按照修府办抄字[]48号文件规定，城北行政事业单位将在3年内完成建设搬迁工作，从目前工作的进展情况来看，只有少数几个单位有建设意向，其余单位都在等、拖、看。为此，县委、县政府必须下定决心，强化领导责任，加大工作力度，确保南迁单位建设顺利进行。

3、加大工作力度，保证房地产市场管理措施到位。一要进一步完善房地产市场管理监督机制，严肃工作纪律，全面建立公开、公平、公正的房地产市场。二要建立以规划为龙头的定期议事制度，所有房地产开发用地按照先规划、后用地，先报批、后建设的原则依法有序进行。三要加大打击非法从事房地产开发的行为，加强部门之间的协作，严禁农村集体土地，城镇农民宅基地以及划拨土地直接进入市场交易或直接用于房地产开发，对于已发生的违法用地行为，除重点拆除有重大影响的违章建房外，对符合规划的，通过处罚，由税务部门对其进行全额清税整顿，从而达到对违规建房者无利可图的目的。通过源头把关，全面建立城镇土地统一储备、统一交易供应的运作机制，确保我县房地产市场健康、平衡发展。

篇8：我国地表水环境质量评价存在的问题与建议

我国地表水环境质量评价存在的问题与建议

摘要：我国地表水环境质量评价工作历经30余年,已初步形成一套基本成熟的地表水环境质量监测与评价技术体系.本文根据多年工作的实践.结合当前我国地表水环境监测与评价的.实际,分析了我国地表水环境质量评价工作中存在的主要问题,并提出了相应的改进建议.作 者：廖岳华    樊娟    陈世雄    罗岳平   LIAO Yue-hua    FAN Juan    CHEN Shi-xiong    LUO Yue-ping  作者单位：湖南省环境监测中心站,长沙,410014 期 刊：安全与环境工程   Journal：SAFETY AND ENVIRONMENTAL ENGINEERING 年，卷(期)：2010, 17(3) 分类号：X824 关键词：地表水    环境质量评价    水质监测指标    单因子评价法   

篇9：我国农村金融发展存在的问题与建议

我国农村金融发展存在的问题与建议

我国农村金融发展存在着很多问题，面对这些问题，我们该采取什么措施呢，下面我们一起来看看这篇论文吧。

[摘要]本文通过对我国农村金融发展过程中暴露出来的主要问题进行分析，指出我国农村金融体系存在的缺陷，并给出相应的建议

论文关键词：农村金融,民间金融,金融监管

一、我国农村金融现状及存在的问题

1.农村金融服务缺失严重。农村原本就是金融资源相对匮乏的地区，随着我国四大银行的商业化改革，农村地区的许多经营网点被撤消，农村资金供给呈现萎缩趋势。20世纪90年代以来，我国农村地区的产值在GNP中的比重一直占40%-50%以上，但其获得的国家银行系统的金融资源却不到20%。而且一直呈下降的趋势。但事实上农村往往更加需要金融支持。随着农村经济的进一步发展，原来单一农业经济结构已经被打破，农村二、三产业得到迅速发展，农村主体也呈现层次性、差别化的金融服务需求，农村中小企业、规模种养殖户、产业龙头户的贷款需求额度逐年增加。，不同利益主体对金融服务的需求也呈现多样化趋势。但农村经济主体的弱质性和风险性使得金融机构在商业化原则下难以有效满足农村经营者的需求，在我国农村目前提供的金融服务难以满足需求。

2.民间金融的迅速发展。农村民间金融是指广大农村经济主体为满足融资需求，自发开展和形成，游离于政府金融监管之外的非官方资金融通活动和组织。由于中国农村在金融供需上的不平衡，尤其在正规金融机构从农村退出后，国有金融组织的缺位为民间金融服务的产生和发展提供了一定的空间。

我国经济制度和金融制度发展的不平衡是导致农村民间金融组织出现的根本原因。由于政府与市场的界限不清，经济体系内市场化的步伐不一。导致一方面，国家的行政干预仍然存在，民间金融在我国基本上被列为地下金融，一味地进行整治。另一方面，由于农村资金供求的严重不平衡必然为农村民间金融留下巨大的生存空间。现阶段中国农村民间金融发展的主要诱因是高收益导向的供给和巨大的融资需求，有供求必然会形成市场。当前农户取得借款的主要渠道是民间私人借贷，估计有50%到65%的农户获得了非正规贷款，农户借款中民间借款所占的比例超过70%。民间金融组织在一定程度上填补了农村经济发展中金融服务上的空缺，促进了农村金融组织的创新和农村金融市场的开拓，对农村经济的发展起到了一定的推动作用。

但是，我国民间金融的发展也存在许多的问题。首先，民间金融借贷的利率较高，由于农村金融资源的过度短缺，导致农村民间金融利率远高于正规金融机构的利率，从而限制了农民有效利用金融资源的能力，不利于农村经济的发展，另外，由于农村金融长期没有被纳入国家的合法范围内，容易产生经济纠纷，潜伏着经济风险。事实上，已经有多起农村地下金融组织从民间非法揽储，结果无法偿还的案例发生。民间金融的发展也给国家的宏观调控带来干扰，由于民间金融不在国家的有效监管之下，具有自发性与不可控制性，干扰了国家信贷政策和货币政策的执行的效果。例如人民银行试图减少货币供给量，提高再贴现率。收缩信贷市场的规模，一部分机构或者自然人无法从正规金融市场上融通资金，可能会转向地下金融市场，这样就给国家的货币政策造成冲击。

3.目前现存的农村金融机构无法满足农村金融服务的需求。信用合作社是目前我国最大的农村金融合作组织，但是由于各地的信用合作社产权结构不清晰，名义上属于在信用合作社拥有股份的全体成员，但是长期以来相当多的农村信用社背离了合作金融的原则，背离了为互助、合作，为农民服务的建立初衷，大部分农村信用社又不断向“集体所有、国家所有”靠拢，具有明显的“官办”色彩。合作社股东不仅享受不到贷款的优先权和优惠权、以及股金分红权，反而还要接受比基准利率高得多的贷款;股东大会、董事会、监事会等管理制度根本起不到应有的作用，干部是任命制而非选举制。因此失去了农村的信任和支持。

二、促进我国农村金融发展的建议

总体上来看，我国农村金融市场依然是低效率的。为解决这一问题，需要进一步深化金融改革，改善政策环境，健全法律体系，建立真正适合农村经济发展需要的金融服务体系。

1.明确民间金融的合法地位

在传统小农经济模式为主的农村，由于没有完善的市场环境，商业信贷的风险较高，正规的金融机构不愿进入农村市场，在这一状况难以根本改变的条件下，要满足农村对金融服务不断扩大的需求，应该在加强引导、监督并纳入法制管理的前提下，适当给予民间金融发展空间，以发挥其在农村金融体系中的补充和辅助作用。民间金融的市场空间实际上取决于正规金融的市场空间,因为实际的金融需求是由经济活动所决定的,正规金融无法满足的'需求，必然转向民间金融或非正规金融。尽管现在的法律政策对民间金融仍然采取相对严厉的态度，但在法律禁止和正规金融已经占据的市场之间，民间金融仍然有广阔的空间。应认识到正规金融与民间金融对农村经济发展的互补作用。有条件地允许民间金融的合法化，为发展农民自主参与的各种民间金融提供良好的环境条件。从国外的经验来看，美国、日本等发达国家都曾通过使民间金融“合法化”的方式来规范民间金融，并取得了较好成效。我们也可以积极鼓励正常的农村民间金融活动，给民间金融以合法的空间，允许民间借贷在给定条件下合法存在，并将其纳入国家金融监管体系。

2.支持农村小额信贷机构发展

小额信贷是我国农村金融体系的重要组成部分， 的中央一号文件明确提出：“有条件的地方，可以探索建立更加贴近农民和农村需要、由自然人或企业发起的小额信贷组织。” 5月由人民银行和银监会联合下发了关于《小额贷款公司试点指导意见》的文件，首次允许自然人、企业法人和其他社会组织投资设立小额贷款公司。在农村金融服务体系不完备，农村资金缺乏的情况下，开展小额信贷成为丰富农村金融结构、满足农村金融需求的重要途径。

3.完善农村金融市场，规范市场环境

加强农村民间金融监管，是在农村市场金融运作中保证民间金融机构安全和提高资产质量的内在要求;加强农村民间金融调控，是农村经济健康发展的重要保证。因此，农村民间金融监管和农村民间金融调控不是限制金融发展的因素，而是促进农村民间金融健康发展和提高农村民间金融效率的重要措施。我国的农村民间金融在历史上早就存在，近年虽经过多次清理整顿，仍然存在着种类繁多的民间金融形式，说明它们在农村有生存的土壤和需求。政府应在承认农村金融组织的前提下，从完善法律、制度、政策入手，在严格市场准入条件、提高准备金率和资金充足率及实行风险责任自负的情况下，引导和鼓励民营的小额信贷银行、合作银行、私人银行等多种形式的农村民间金融健康发展，达到合法、公开、规范，并纳入到农村金融体系中加以监管，以增加农村金融的服务供给，满足农民多层次的融资需求。

篇10：工程地质勘查存在的问题与建议论文

摘要：我国经济水平的不断提高，国民经济快速发展，人们生活水平和质量快速提高，为建筑工程行业也带来了飞速的发展，并且提供了机遇和挑战，所以建筑工程的工程质量也成了工程进行过程的重中之重。而地质勘查是工程建设的基石，关系到工程的整体进度、完成的质量以及工程作业中的完成效率，因此，地质勘查作为工程建设的先驱，发挥着非常重要的作用。但是目前的大部分地质勘查实际操作中还存在一些问题，基于此，本文对在地质勘查中所遇到的问题进行了简要概括，并列举出了若干对于问题的解决对策，确保地质勘查能够顺利进行。

关键词：建筑工程；地质勘查；问题与对策

对于各种地质构造比如地质构造、水利条件、岩石条件等进行研究和勘察工作就是地质勘查的主要任务。工程建设主要分三个阶段进行：地质勘查、结构设计和最后的施工工作。为了确保后两个阶段的工作能够顺利进行，地质勘查在第一阶段的位置就是关键，只有第一步走好，后面的工作才能进行。但是在具体的施工过程中往往会出现一些危及工程施工安全和施工进度的问题，这就给整个施工整体造成了不小的困扰，所以在地质勘查过程中存在的问题亟待解决。

1什么是工程地质勘查

1.1地质勘查的含义

在工程学理论的基础上，在施工之前，为了确保工程建设整体与周围的自然环境以及人文环境能够有机的结合，对于建筑工程施工场地的地质条件以及其他地质构造进行的勘察和研究就是地质勘查，其目的是能够让工程能够顺利地进行设计、计划以及施工。在整个工程建设的过程中，地质勘查是首要阶段，连接着后续阶段的每一个程序，是工程的安全保障，为工程建设提供了理论与实际的'依据。

1.2地质勘查的具体工作

调查工程建设场地岩土的地层时代、岩土的类型、地质结构、岩土的性质、水质的情况以及地下水的类型和分布规律等是工程地质勘查的具体的基本内容。简单地说，就是工程进行前期，对选址周围的地层、水文和地质环境进行有效的分析研究与勘查，查明一些能够威胁到工程建设施工的不稳定因素，保证工程建设的顺利实施并且能够迅速做出调整。工程地质勘查可以分三步来进行：第一步是选址勘察，即对建设地段土质情况的调查，选定适合施工建设的场地；第二步是初步勘察，对所选定的施工场地土质的稳定性情况进行调查与判断；第三步是详细勘察，也就是按照工程的施工图来进行详细的测量、实验和对比分析等任务。

1.3地质勘查工作的方法

工程地质勘查的内容主要包括测绘、地质勘探、地质检验、观测等方面。对于勘察方法的选择，应该注意其实用和高效，使得勘察工作高效顺利进行。使用这些方法时应该注意地区的地理条件和自然环境并且结合遥感等现代技术，辅助勘察工作。

篇11：工程地质勘查存在的问题与建议论文

2.1地质勘查的特点要全面关注

完成好工程建设这个国家高度重视的重点项目工程，要对地质勘查的特点进行重点关注，要不断总结工作中的方法，吸取过去的经验，将技术进一步的提高，还要正确认识地质勘查的过程并不是一个简单的过程，注意到它的困难度，不能掉以轻心，避免出现成本价格过高，以至于投标价格不及成本。在工作量布置方面也要特别注意，不能过分要求工作量，也不能让工作量太轻，一定要满足规范的要求，而且不能让特殊实验项目过少甚至降至没有，要重视起其重要性。还要加强工作人员的综合素质和技术水平，调动其积极性，让因为对勘查现场的难度没有正确估算导致的工期拖延、现场管理人员不能尽职尽责、勘测报告不准确、甚至退标等现象不再发生。

2.2缺乏科学高效的勘察方法

主要体现在两个方面：首先，不能够正确的使用地质勘查方法手段。做事只要找对方法就能够事半功倍，因此，勘察方法如果使用不当就会导致整个勘察过程都是白费力气，对勘察结果产生不利的直接影响。比如有些勘察人员采用静荷载实验来作为确定土层承载能力作业的评判标准，但是由于压裂深浅不同的土层两侧的压力也是不同的，这就导致了在地基承载压力的时候按照哪种压力值来确认计算出现分歧，造成勘察结果的不同，并且也不能够确定此压力值就是地基承载力的竖直压力值；其次，就是地质勘查所用的设备技术未达到先进水平。改革开放后，计划经济转变为市场经济，市场经济就会导致竞争，竞争激烈的结果就是择优选取，这就导致了成本的高低起决定性作用。有些需要成本比较低的勘察团队就能够接到更多工程，但是这也造成了价格低的勘察队伍技术也相对落后，因为为了节省成本，勘察单位的地质勘查设备并没有跟随这个时代发展而与时俱进，依旧保持着比较落后的设备水平，所以在进行勘察任务的时候不能满足勘察任务的根本需要，造成勘察过程中的数据不可靠，为勘察工作后期造成困难。

2.3地质勘查团队缺乏技术人才

在勘查过程中，对勘察任务影响最重要的就是参与地质勘查的工作人员的技术水平、工作能力以及工作态度。在人才辈出的现今社会，不免出现滥竽充数者，有些员工并没有接受过专业的课程教育和技术培训，更没有进行过实践操作，因其自身能力的原因，导致其无法对专业设备和技术数据进行合理有效的操作和处理。另一方面，工作人员的工作态度问题也是至关重要的，如果态度不认真造成人为的严重后果，更是得不偿失了。

2.4地质勘查工程施工过程存在问题

地质勘查施工中的问题会导致勘察结果的错误，无法为工程建设提供科学合理的依据。例如，在对既含有潜水层，又含有承压含水层的地层进行勘察作业时，不对承压水头和分层量测水位进行测量施工，会使得建设人员对地下水质模糊，无法进行地下水相关的施工工序，进而影响到工程建设的质量。

3地质勘查问题的解决对策

工程地质勘查的质量与项目建设的质量有着密切的联系，将会对日后的投入使用的安全性产生一定的影响，为此必须有效地解决地质勘查工作中存在的问题。针对以上涉及的几点问题，现提出了以下几点解决对策。

3.1加强地质勘查过程的管理监督

最近几年，地质勘查工作不再是一个整体作业了，分出了几个标段，但是因为各个标段的工作任务、工作重点以及工作方式不尽相同，这就导致工作的结果对不上号，出现较大的差异，对使用过程产生不利后果。要想妥善的解决这类问题，就要建立完善的管理系统，勘察管理系统的建立能够有效地解决这类问题，在地质勘查设计和施工的过程中能够做到有条不紊，还要建立监管机制对勘察工作进行监督，在施工的过程中就能及时发现问题，避免完工后的麻烦。

3.2完善地质勘查规范

随着科学技术的发展，地质勘查的技术提升也今非昔比，各种专业技术都有了较大的发展，但是也带来了一系列的规范问题，因此，要注重完善地质勘查工作规范的修订，将地质勘查工作的流程和具体措施加以规范，能够达到安全、快捷、高效地完成任务的目的。

3.3重视勘察人员技术素质的培养

随着工程建设项目成长得越来越迅速，地质勘查工作对技术型人才的要求也越来越高，因此，地质勘查部门要尽快加强对勘察人员的技术和专业素质进行培养。在地质勘查的工程中，因其不是一个小规模的技术性项目，所以在工作中只要出现人员的不合格，就会导致整个工程进度缓慢，就更不用说当多个地质勘查项目进行时，对于工作人员的要求是有多重要了。另一方面，因为勘察人员在地质勘查的工作中不是每天进行，并不会有机会长期作业，难免技术会有些生疏，这也是导致勘察工作者中出现技术不足的问题了。还要加强工作人员的综合素质，要做到文明施工，具有高责任感，保证施工的安全。

4结束语

综上所述，我国地质勘查工作经过了长期的发展已经积累了一定的工作经验与技术支持，形成了特有的地质勘查技术，有了自己的特色，由于地质勘查的难度较大，安全系数较低，对于地质水文和城市道路建设的要求较大，因此，在地质勘查的过程中要严格按照相关的规章制度和流程办事，做好三个阶段的工作，结合各地的地质特点，对地质状况进行勘察，要不断总结新方法，吸取新经验，加强对勘查技术的研究与更新，做到工作量小，完成质量高。还要加强相关规范的制定工作，制约地质勘查工作的各种不文明行为，让地质勘查工作顺利进行。还要合理构建数据勘查系统，完善各类数据的统计与应用，对于地质勘查内在存在的风险加以控制，确保整个过程安全顺利地进行，为我国工程建设贡献一分力量。

作者:王渊 单位:中国地震局地球物理勘探中心

参考文献:

[1]王燕.工程地质勘查中的水文地质危害分析及对策研究[J].科技致富向导，，09：255+277.

[2]庞莉，王璐.建筑工程地质勘查与基础设计存在的问题与解决方法[J].城市地理，，06：112.

篇12：农村公路设计中存在的问题与建议

作者：黄菊花

来源：《沿海企业与科技》第06期

[摘要]文章结合作者近几年来在农村公路设计中的一些体会,谈谈海南省农村公路在设计阶段工作中存在的问题,并提出建议。

篇13：农村公路设计中存在的问题与建议

[作者简介]黄菊花,海南省公路管理局海口公路分局,海南海口,571100

[中图分类号] U415.12 [文献标识码] A [文章编号] 1007-772306-0121-0002

农村公路是农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础条件。可以说,农村公路是建设社会主义新农村的重要内涵,是农村经济社会发展的基础设施。但农村公路在路线、路基路面、桥涵、交通安全设施等方面设计存在的安全性问题也给农村公路造成了一定的事故隐患。因此,对于农村公路在设计工作中存在的问题必须给予足够重视并加以解决。

一、设计中存在的'问题

农村公路设计遵循等级不在高低而在实用、路不在宽而在适用的原则重实用、重排水、重防护。不要盲目追求高标准。这样既降低了造价,又避免了大填大挖和对生态环境的破坏。一般农村公路设计按四级公路标准实施,对施工难度较大的路段,个别技术标准可采用四级公路下限指标,但必须满足行车安全要求;对通行政村公路,有条件的可采用四级公路标准;受条件限制路段,个别指标可适当降低,但也应满足行政村内主要机动车辆的通行要求。现存主要问题是:

1.通村公路在中华人民共和国交通部《公路工程技术标准》中规定为四级公路,各项工程技术标准要求都比较低,但有的设计部门脱离客观实际,追求高标准。四级公路设计,最短坡长可采用60m,路线纵向坡度可以控制在9%;而设计部门把四级公路按三级公路标准要求设计,设计最短坡长100m,设计纵坡控制到8%。这样造成路基的大填大挖,破坏老路资源,增加很大工程量,占用大面积耕地和林地,加大资金投入,结果旧路资源不能充分利用,人为造成很大的浪费。

2.路面宽度过窄。中华人民共和国交通部《公路工程技术标准》中规定四级公路路面宽度为3.5m。如在临高县农村公路通畅工程“波莲镇至古柏村公路”(总长3.44km)设计中就遇到这样的情况。从K1+500至K3+440路段路基两侧均为水田,路基宽度为3.5～4.5m,为了满足农民出入方便和促进当地经济的发展,以尽量占用较少耕地为原则,按路面宽度为3.5m、路基宽度为4.5m设计,但这样都不利于会车。

3.在农村公路设计过程中,因地方配套资金不足,有一些危桥没有拆除重建,如临高县20农村公路通畅工程“多东线K1+500至松枝村公路”中美堂桥为1～5.0石拱桥,桥面宽为3.5m,当

时在设计阶段仅在本桥0#台及1#台处设置危桥标志和限载标志,许多装瓜菜的车辆都不敢通过,这就大大影响了当地经济的发展。

4.由于配套工程资金欠缺,指路标志的设置成本又比设置警告、禁令标志高出许多。同时,部分人员管理理念存在偏差,认为农村公路主要是本乡本土的村民在使用,不需要指路标志,致使在设计中对标志的设计过于简单,使有些外地司机要花很多时间打听方向,或者由于对路况不熟悉而发生交通事故,这就不利于保证人车安全并有碍于农村经济的发展。

5.施工图设计文件中提供的取土场位置不准确,给工程管理部门前期征地、拆迁工作带来极大困难。

6.在年新增的中央投资农村公路建设项目中,由于下达计划较慢,设计任务较紧,海南省许多市县的农村公路施工图设计文件也不够完善,如原地面线不进行测量。虽然农村公路设计对纵断面线形标准要求不是很高,但采用估算路基土石方的方法也过于粗略,有时在土石方做变更时,往往会引起施工单位和建设单位的争议。

二、建议

考虑到农村公路建设经费的不足,在路基排水设计中,首先要因地制宜,经济适用。在老路段尽量利用老的边沟、护坡、挡墙,对改线段,排水沟渠应选择地形、地质条件较好的地段通过,以减少加固工程的投资,只在排水困难和不良地质路段进行特殊加固设计。其次要本着就地取材的原则来进行排水构造物的设计。在防护工程设计中,尽量采用天然的土质边坡形式,尽量少用或不用浆砌片石防护形式。针对上面讲到的农村公路设计中存在的问题谈谈笔者的一些建议:

1.路线纵断面设计,要从客观实际出发,在满足公路工程设计标准的情况下,充分利用现有公路资源,尽最大努力贴近《公路工程技术标准》所要求的设计标准。因为公路等级差距很大,完全满足设计标准是不可能的,要避免一味地按标准设计、过分追求纵断面完美的现象,必须考虑到旧路面的利用,避免大填大挖,造成边坡失稳。充分利用旧路资源,尽量减少路基挖方,节省大量砂石材料,可以减少人力、运力、机械设备、财力的浪费。当然,在个别纵断面线形太差的路段,可适当提高标准加以解决。

2.路面窄的问题,是客观事实,国家也是有明确规定,但是如果在资金允许的情况下,路面宽度可以设计为4.0 m 或4.5m。如在至20,海口市、文昌市及儋州市等农村公路通畅工程中有许多农村公路路面宽度都设计为4.0 m 或4.5m,这样会车就方便多了。另外,当采用3.5米宽的单车道、交通量较大且路段较长时,应在适当距离内设置错车道。错车道应设在有利地点,并使驾驶人员能看到相邻两错车道间驶来的车辆。设置错车道路段,路面宽度不应小于

5.00m,有效长度不应小于20m,错车道间距不宜大于500m。丁字路口的路面宽度应适当加宽,以提高转弯半径。

篇14：公开选拔党政领导干部中存在的问题与建议

公开选拔党政领导干部中存在的问题与建议

一段时间，特别是《党政领导干部选拔任使用工作条例》（以下简称《条例》）发布以来，全国各地都在开展公开选拔党政领导干部的工作，究其成效而言，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐，引入竞争机制，层层筛选，确实选出了一批素质较高的领导人才，同时发现掌握了一批较优秀的后备人才，公选推动了用人观念的转变，推进了干部制度改革的进程，公选在干部队伍中还树立了正确的价值导向，形成了奋发向上的良好氛围，公选在一定程度上遏止了跑官、买官、要官等在干部选拔使用中的腐败现象。随着《条例》的贯彻实施，公选日趋成熟和规范。但是，公选在长期沿用的干部制度下，毕竟是新生事物，实施过程中不可避免地存在这样那样的问题，本文从当前所了解的公选工作中，试分析公开选拔党政干部过程中存在的问题，探讨解决这些问题的方法。     一、广泛宣传发动，增强群众的参与意识     “选人用人要注意社会公论”，要坚持群众公认的原则，这是党的十四届四中全会决定及《条例》就新时期干部选用问题作出的重要举措，公选干部就是贯彻《条例》的有效形式之一。但眼下，各地开展的党政领导干部公选工作，虽是报纸报道、电视亮相、领导讲话，营造了一个又一个轰动效应，但群众及一些基层干部对公选的认识程度不高，普遍存在事不关己的心态。观望者众，参与者寡，既使有的地方报名者数十倍、数百倍于选录职位，也是采取集体报名，生拉硬凑，一旦进入选录程序，群众也就漠不关心，最多只注意公选结果。究其原因一方面是组织者对公选工作宣传不到位，一些群众和基层干部对公选的方法、程序不能正确把握；另一方面是群众和基层干部对公选的认识不到位，缺乏基本的民主意识，同时安于现状，缺乏进取精神，参与竞争的积极性不高，游离于公选之外。群众参与程度不高，选用干部的群众公认原则就难以落实。所以在公开选拔党政领导干部中，要宣传群众，发动群众，千方百计地调动群众和基层干部参与竞考，参与监督的主动性和积极性，全面提高群众的参与程度。     二、贯彻德才兼备原则，坚持公选标准与条件     有些地区在公选中，往往以参选者自然条件作为主要标准，规定了较低的年龄、较高的学历，片面夸大年轻化、知识化，同时片面强调在前一职级上的任职年限，把台阶论绝对化，而在招考简章中对德才表现只了了数语，概括而过，难以引起人们的重视。这样，年龄、文化程度的限制，可能会将一些有实践经验的人才埋没，特别是选用中、低层干部，对实际工作经验要求应该更高，稍不注意，有限的职位就被“应试型”人占据，而台阶论限制了一些优秀人才的脱颖而出。还有的强调专业对口、无论什么职位强调外语水平等，影响了参与者的积极性和广泛性。因此，我认为在公选设置标准和条件时，为确保公选干部的素质，要根据时代发展对党政干部的要求，在广泛调查研究的基础上，确定标准和条件。不能讲干部年轻化，就是越年轻越好，讲干部知识化，就是学历越高越好，应从以下几个方面明确选拔的标准和条件，一是旗帜鲜明地明确政治条件，规定担任此职务的政治思想素质，政治理论素养，道德素质；二是突出能力要求，把实际工作能力、管理能力作为重要标准；三是绩效优先，把工作实绩作为重要依据。在此基础上，注意干部年龄的梯次结构，实事求是地确定职位的文化层次。这样选出的干部更能在实际工作中发挥作用。     三、坚持公开、公正的原则，把握好考干环节     目前的公选干部考试中，一般都采取了笔试和面试的方法。据了解，考干普遍存在专家命题，领导当评委的问题，而面试中，又往往以职务最高者当评委主裁，在不否认专家学识和领导高明的前提下，专家命题是否紧密联系工作实际，领导主裁是否影响评分的客观性，都值得商讨，如领导主导了评分局面，势必使领导说了算成为合法性化。因此，从考干角度分析，首先是解决命题的科学性问题，公选应根据《全国公开选拔领导干部考试大纲》的要求，建立规范化、标准化的题库，题库试题应侧重于素质和能力的考察，要贴近现实，反映处理实际问题能力的试题占一定篇幅，试题的评分（包括面试题）增加客观性，尽量减少主观因素的影响，为不断适应形势发展的需要，题库的试题每年应更新补充；其次，真正发挥面试的作用。有人片面认为面试主要看参选者的“口才”，其实不然，面试是对参选者综合能力的考查，一般来说，面试的“口才”问题，包括了说话水平、文化素质、工作能力、法律知识、心理素质等各方面综合能力。据资料反映，美国高级公务人员选拔非常重视面试的作用，有的仅以面试成绩录用人员。面试前，要组成3~5人的考官委员会，并由考官委员会吸收心理专家参加进行职位分析，确定能力标准，然后出题，有的还请私营咨询公司出题，并对考官进行培训，面试一般分两个阶段进行，先是行为面试，然后是评价中心测试，每个人一般一小时左右。可见美国在选拔高级公务人员中对面试的重视；再次，探索新的考干办法。北京市西域区在公选党政干部时，采用“无领导小组讨论”测评方式，即让数名参选者参加同一个热火朝天的讨论会，而考官则隔着单向玻璃观察参选者，从而考察参选者们在笔试、面试中难以表现的沟通能力，合作意识、倾听下属意见的意识、领导影响力甚至妥协能力等，为考干创造新的途径和方法。     四、坚持党管干部的原则，切实加强公选中的考察工作     组织考察作为公选干部中决定任命干部的重要关口，一般在笔试、面试后挑选出来的少数参选者中进行，显得非常关键。如果把关不严，很可能会使思想素质、工作能力一般，难以胜任领导工作岗位的“应试型”人才被选拔上来，给公选干部带来负面影响。但在公选的实际考察中，一方面，考察人员思想不够重视，认为既然是考干，就以成绩为主，唯考是用，忽略了对参选者政治信念、思想品德、工作实绩等方面的考察，考察只是蜻蜓点水，走过场；另一方面，由于公选干部范围广，跨地区、跨部门、跨单位参选，考察中缺乏基础的档案材料，在谈话对象的选择、被谈话者的心态、群众的实际反映等方面难以把握，不能考察全面情况，特别是八小时以外的情况更难以考察，往往被表象所迷惑，造成不正确的判断。建议在实施组织考察程序中，一是思想上高度重视，坚持把考察和考试放到同等重要的位置，把考试难以反映的政治思想情况、工作实绩情况等用考察来完成；二是切实做好考察前的准备，准备好考察提纲，按《条例》要求，“在一定范围内发布考察预告”，选择谈话对象，在可能的情况下通知对方单位，并进行必要的民主评测；三是注重实绩考察，要对参选者在单位工作的实绩和工作中的缺点错误做全面准确的考察。考察的结果特别是提出的缺点错误应向参选人说明，便于改正缺点错误，使考察环节成为真正的把关环节。     五、坚持社会公论原则，切实做好公示     各地在公开选拔党政领导干部时，普遍采用了公示制，这为群众监督提供了契机，体现了选拔干部社会公论的原则。但据笔者了解，目前的公示还存在一些问题，首先，公示的范围不广，招选的对象跨地区直至全国范围，而公示的媒体一般限于公选的.地方性媒体，让本地以外的参选者缺少监督；其次，公示内容简单，一般只公示参选者的自然状况、现任职务，对其经历、工作实绩、业务能力等没有充分公示，使群众难以判断优劣；再次，有的公示没有明确的征求意见条款，只提供监督电话，群众监督什么？反映什么？如何反映？提示不明，这样的公示实际成为“告知”，达不到接受群众监督的效果。针对这一情况，建议公示应扩大范围，涉及到的参与对象所在地区、所在单位都应在公示范围；增加公示内容，力求将掌握的参选者情况只要公务需要能公开的都公示出来；公示可以附带问卷调查等，让群众有反映问题的思路和渠道，实现公示的初衷。     六、注意选用结合，创造有利于公选干部成长的环境     选人是为了用人，一些地方的组织部门和选人单位，往往只重视选干部，而忽视了公选干部的使用。表现在：一是公选初期职位确定不明确，只讲选某级别的干部，但选上的干部具体如何分工、承担哪一方面责任，界定不清，任命后再行择岗。二是对公选干部缺乏必要的岗前培训，认为录用者经过层层筛选，严格把关，其业务素质和能力一定是佼佼者，拿来即用，忽视了有的人根本没担任过领导职务或是台阶过大的现实；三是对公选干部缺乏心理疏导，一方面，入选者自以为过关斩将，有成就感，急于表现自己聪明才智，摆开轰轰烈烈大干一场的架势，其结果当然是适得其反，另一方面，公选干部倍受同仁及群众的关注，人们往往敬佩才干，寄予厚望，稍有不慎，则求全责备，非议四起。这些问题既不利于组织对公选干部的使用，又不利于公选干部个人的成长，为此在公选干部时务必要注意选用结合，扩大公选的效益，有针对性地克服选用不一的倾向。首先，公选前将职位标准、职位职能明确确定，解决选什么人，如何用人的问题；其次，加强岗前培训，公选干部一方面学习业务知识，熟悉将要上任的工作环境，另一方面要有一个心理调节、工作调节的机会，以正常心态走向赋予挑战的全新岗位；再次，领导班子成员及被领导的群众要关心爱护公选干部，即不能急于求成，急功近利，更不要求全责备，嫉贤妒能，为公选干部创造一个良好的工作及生活空间，更好的发挥应有作用。     七、公开选拔党政领导干部应注意克服的几种倾向     一是克服“唯考是选”的观念。《条例》将公开选拔、竞争上岗作为党政领导干部选拔任用的方式之一。体现了公开、平等、竞争、择优的时代精神，但在实际工作中，长期以来建立起的一整套干部培养、考察、选拔机制仍是行之有效的，选的踏实，用的放心，绝大多数干部是称职的，胜任的。所以，在组织部门视线内长期考察（如建立后备干部队伍，设立人才库等）仍是选拔干部的主渠道，不能一考就灵，唯考是用。     二是克服一窝风、一阵热的倾向。公选干部固然是一种好的形式，但各地不能不顾本地区、本单位的实际，一轰而上，互相攀比，你实行科级竞争上岗，我进行处级公开选拔，再进行厅级考试录用等等，有的职位明明没有空缺也赶时髦、追热点，好像不公开选就没有进行干部制度改革。笔者认为对当前公开选拔干部应加强宏观管理，比如成立公选指导委员会，建立党政干部公选制度等，明确公选的条件、方法、频率、纪律等问题。克服一时热，一时冷，造成选拔干部制度改革的动荡，影响干部群众奋发向上的积极性，给干部制度改革造成负面影响。     三是克服公选干部的单一改革模式，积极探索干部制度改革的其他途径。如县级以下实行直接选举，取消等额制，实行无记名投票、差额选举的办法，属基层的党政干部，逐步实行公务人员的直选办法，恢复和建立对干部的考核制度，由群众推荐、选举与党组织批准相结合的选拔干部制度等等。     总之，提高对公开选拔党政领导干部的认识程度，规范公选的操作程序，分析研究公选干部工作的得失，总结经验教训，推动公选干部的健康发展，进而推动干部制度改革向纵深发展。

良种补贴存在问题建议

我国地价体系存在的问题及建议

华侨孩子教育现状存在问题及建议

黑龙江省投资领域存在的问题及对策建议

公共管理学毕业实习报告

《公共管理学》实验教学存在的问题与建议.doc

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档