下面是小编为大家推荐的在全县无偿献血工作会议上的讲话稿,本文共10篇,欢迎阅读,希望大家能够喜欢。本文原稿由网友“冰墩子”提供。
篇1:在全县无偿献血工作会议上的讲话稿
在全县无偿献血工作会议上的讲话稿
经县政府研究决定,今天召开全县无偿献血工作会议,参加会议的有县直各口牵头单位分管机关工作的领导及乡镇分管卫生工作的领导。刚才已对20xx年度无偿献血先进单位、先进工作者和先进个人进行了表彰,对他们的获奖再次表示祝贺!今天会议的主要任务是对20xx年度全县无偿献血工作进行总结回顾,对 20xx年无偿献血工作进行部署安排。在这里,我讲两点意见。
一、20xx年度无偿献血工作回顾
20xx年,我县无偿献血工作在县委、县政府的正确领导下,以确保临床用血为目标,认真贯彻执行《中华人民共和国献血法》,积极组织开展无偿献血工作,在全县各乡镇、各战线、各部门的共同努力下,取得了较好的成绩。全县集体招募无偿献血人数385 人次,街头自愿献血人数逐年增加达到719人次,无偿献血量达到了36万毫升,较采血量34.3万毫升上升了近2万毫升。特别是去年xx月我们设立了固定献血点,实现了广大人民群众随时奉献爱心的愿望。但与去年的采血总量与当年临床用血量47.1万毫升相比,仍有较大差距。回顾过去一年的无偿献血工作,我认为有以下几个方面的成绩值得肯定:
一是无偿献血集体招募工作扎实开展。县委、县政府十分重视无偿献血集体招募工作,在无偿献血集体招募工作期间,县政府办公室安排有专人进行现场督导。各乡镇、各战线、各部门根据县献血委的计划安排,积极组织适龄人员参加无偿献血活动。县政法委、县政府办、县公安局、县电力公司、县广电局、县卫生局、县计生局、以及石头咀镇、孔家坊乡、雷家店镇、陶家河乡等乡镇主要领导都非常重视无偿献血工作,亲自召开会议安排无偿献血工作,并自始至终进行现场督导。特别是在每年的春节期间,县卫生局为保证临床救治病人的需要,积极组织卫生系统医务人员参加献血,缓解了春节期间血源紧张的压力。
20xx年我县共有xx04人次参加了无偿献血,献血量近36 万毫升,完成了任务的77%,比20上升了10个百分点,较好地完成了市献血委下达我县的无偿献血任务。在此,我谨代表县献血委员会向热心公益事业、关心支持无偿献血工作的县直单位和乡镇负责同志表示衷心的感谢!
二是街头自愿献血工作上升势头明显。随着《献血法》的贯彻深入和无偿献血健康教育知识的不断普及,人民群众参与无偿献血的热情在逐步高涨,越来越多的人志愿加入到街头自愿献血队伍之中。特别是自四川汶川发生大地震、青海玉树大地震和甘肃舟曲泥石流等特大灾害之后,我县城乡居民自愿参加无偿献血活动热情进一步提高。这种情况说明无偿献血工作已逐步被广大居民所接受,广大居民潜在的献血热情和无私奉献的精神难能可贵。20xx年,我县共有 xx04 人次参加献血,其中单位组织集体招募献血 385 人次,街头自愿献血719人次,街头自愿献血人数的较快上升,已成为我县无偿献血工作的亮点,而组织集体招募每次上千人,实到两三百人,形势不容乐观。自开展无偿献血以来全县无偿献血工作得到了广大干部和群众的大力支持,至20xx年xx月31日止,全县无偿献血量达4000毫升以上的有8人,3000毫升以上有19人,已有1人授予国家银牌,2人授予国家铜牌,参加黄冈市无偿献血者港澳考察夏令营xx人。
三是无偿献血知识宣传教育不断深入。县政府高度重视无偿献血的知识宣传,在各种会议上广泛宣传无偿献血知识,县卫生局借无偿献血之机,充分利用电视、报纸、宣传手册等媒介,广泛宣传无偿献血知识。通过宣传进一步消除人民群众对献血的疑虑,适量献血有益健康的观念已深入人心。
在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县无偿献血工作对照《献血法》和有关行政法规的要求还存在很大的差距。一是无偿献血工作发展极不平衡。具体表现在城乡之间、不同人群之间、思想认识之间仍然存在较大差距。二是无偿献血宣传教育有待深入。离新时期无偿献血工作“三个转变一个延伸”的工作目标还有较大差距,有的地方无偿献血宣传发动工作做得不够,仅仅依靠政府机关事业单位组织献血,社会参与面不广。三是临床用血供需矛盾依然突出。我县每年临床用血量约50万毫升左右,随着国家对新农合和医保补助水平的提高,就医人数明显增多,临床用血量也在逐年增加,需要更多的公民奉献爱心积极参加无偿献血。四是农村无偿献血工作仍处于起步阶段。对广大农民的宣传组织发动不够,仍然停留在乡镇以上机关干部和少数村组干部中。因此,我们既要看到取得的成绩,更要正视存在的问题,增强责任感,进一步加大工作力度,努力做好无偿献血工作。
二、20xx年无偿献血工作任务安排
根据市献血委的安排,20xx年我县无偿献血计划任务数为42.4万毫升。为进一步推动这项工作的开展,各级党委、政府要以科学发展观为指导,站在执政为民的高度,充分认识其重要性、必要性和紧迫性,明确任务,强化措施,切实把无偿献血工作落到实处。
(一)进一步统一思想认识,切实增强推进无偿献血工作的使命感和责任感
无偿献血是一种我为人人、人人为我的互助共济行为。推行无偿献血是社会文明进步的标志。近几年来,我县无偿献血工作虽然取得了一定成绩,但离《献血法》的要求还有很大的差距,我们必须保持清醒头脑,充分认识无偿献血工作的意义,增强做好无偿献血工作的责任感和使命感,切实做好无偿献血组织工作由指令性计划向公民自愿参加转变,献血人群由先进群体向广大公民广泛参与转变,献血量由每人次200毫升向400毫升转变,把无偿献血工作从城镇向农村延伸。要按照这一目标,创新工作思路,努力建立持续稳定长效的献血良性发展机制。要积极探索建立健全日常状态和应急情况下的血液保障体系,组织稳定的志愿献血队伍,同时要切实落实无偿献血者优惠用血政策措施,探索建立各种形式的无偿献血激励机制,使献爱心者能得到社会的爱心回报,加快推动无偿献血工作由行政推动向自愿参加转变。
(二)进一步加大宣传教育力度,在全社会营造有利于无偿献血工作开展的良好氛围
无偿献血是一项社会公益事业,需要全社会的广泛参与和支持。要在建立有效激励机制的同时,进一步加大宣传教育和引导力度,通过政策宣传、典型引路等办法,要在全社会营造鼓励无偿献血的浓厚氛围。要认真总结成功经验,开展符合我县实际、富有实效的宣传活动。各乡镇要利用每年的“无偿献血活动月”,集中开展无偿献血公益宣传活动,同时,要抓好经常性的宣传教育工作。卫生部门要利用各种节假日,结合普法宣传教育活动,认真编发各类学习宣传资料,重点宣传无偿献血的重大意义,宣传无偿献血是救死扶伤、奉献爱心的`崇高行为,把科学献血无损健康的生理知识和无偿献血的政策法规普及到千家万户。县电视台要定期播放无偿献血公益性广告,使“献血一袋,爱心无限”的观念深入人心。通过广泛、深入的宣传发动,在全社会形成人人关心支持无偿献血工作、踊跃参与无偿献血的良好氛围,促进我县无偿献血事业健康发展。
(三)进一步加强领导,全面完成今年无偿献血工作目标任务
今年的无偿献血工作任务县献血委已经具体下达,希望各乡镇、各战线、各部门要高度重视,要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发,站在为人民健康负责的高度,加强领导,进一步强化无偿献血工作的责任。县委、县政府决定,今年的无偿献血工作实绩纳入文明单位考核、县政府部门责任目标考核和乡镇考核的范畴。各乡镇和县直各战线要负责无偿献血的组织工作,要按照县献血委献血时间安排,迅速召开会议,布置安排献血工作,动员和组织本战线、本单位、本乡镇的公民参加献血。要指定一名领导具体负责献血工作,按照规定的时间要求参加献血,对没有在规定时间完成任务的,将由督办人员督促到献血屋进行无偿献血,对单位行动不积极的县献血委将进行通报批评,确保今年献血任务圆满完成。
同志们,无偿献血工作是一项德政工程和民心工程,是社会进步的要求。我们一定要以强烈的责任心和使命感,认真做好无偿献血工作,为保障全县人民身体健康,构建和谐新英山,作出新的更大贡献!
篇2:在全县无偿献血工作会议上的讲话稿
大家好!我是来自于东川区疾病预防控制中心的章倩,很荣幸能参加此次演讲比赛。提到献血,不得不让我想到“血液”二字。血液,是生命之河!当造物者赋予人类最宝贵生命时,同时也赋予了人类流动不息的血液,我们每一个人都在那殷红的血液里孕育,生长,并在血液的包裹下降临人世,又在血液的滋润中走过漫长的生命历程。谁都离不开血液,流动的血液承载着生命,承载着希望。
是啊,我们生活的世界无限美好,可是我们谁都避免不了意外。汶川地震,永远都走不出我们的记忆,废墟之中到处血迹斑斑,绝望充斥着整个空气,有多少人因为失血过多失去了生命。一场车祸,或许会让一个孩子失去父母,让一个家庭生活在悲痛中;一种可恶的疾病,也许会使一个天使般的孩子徘徊在康复与恶化的边缘;还有那些卫国勇士昏迷中的呢喃,难产母亲痛苦的呻吟,一声声撞击着我们的内心,唤起了多少善良的人挽起袖口,将自己滚烫的献血注入他人的生命。
在我们东川区第一人民医院就发生过这样一个感人的故事。一名外贸局职工在东川区人民医院剖腹产术后,子宫出现大出血症状,医护人员迅速向她体内输入1600毫升悬浮红细胞,但仍出血不止,血库里的血都用完了,产妇生命垂危。在四处为她寻找AB血型的义务献血者无果、电话征得区卫生局领导同意的情况下,妇产科主治医生卢医生紧急为产妇义务献血200毫升,使产妇转危为安。虽然卢医生因为非定点献血涉嫌违规,但卢医生在紧急情况下挽救生命的行为得到了东川区人民的高度赞誉。
我想,每一个做医生的人,病人的安危对他来说是百分之百的考验,不仅仅是医生,当普通的老百姓面对危急时,都应该尽百分之百的力量去帮助别人挽救生命。在我身边,就有这样一位同事,她叫杜恒萍,自20xx年开展义务献血后,就一直坚持到现在,,从未间断,当问到杜姐是什么理由让她坚持下来时,她淡淡的回答我“没有理由”。是的,无偿献血是不需要理由的!因为,爱永远不需要理由!对于昆明市政府颁发给她的“昆明市20xx年度无偿献血先进个人”的荣誉证书,她毫不在意。我问她献血经历,她只是说“这不值得一提,就是几年来一直坚持做的一件事,没什么特别的经历呀。”坚持!有多少人可以坚持11年不断!又有多少人可以把自己的'宝贵血液奉献给他人。
当然,在我们每一个人身边,还有许许多多像杜姐一样的朋友,勇敢的走上献血车,卷起袖子,让那光洁的针头插入自己搏动的血脉,献出自己宝贵的鲜血,去挽救那些濒临死亡的生命,把他们无私的爱奉献社会。
他们的生命之泉也许会使一位姑娘焕发青春,也许会使一位生命垂危的老人脱离危险,也许会使一位保家卫国的英雄与死神诀别!我们谁不为他们舍己救人的崇高品质深深打动,谁不为他们勇敢真诚的壮举大声叫好!
在那寂静无声的采血室里,没有枪林弹雨,没有惊涛骇浪,然而我们可敬可爱的献血者们却在那里寻求到了生命的价值和真谛,用一腔沸腾的热血写下人生最激动的篇章。是啊,生命的美不在他的绚烂,而在他的平和;生命的动人不在它的激情,而在它的平静,唯平和,才见生命的伟大,唯平静,才见它的深远。
让我向可敬可爱的献血者们致敬!衷心的祝福他们,永葆那份红色的爱心!也祝愿我们生活的大千世界中,永远充溢着红色的爱,永恒的爱!
谢谢!
篇3:在全县无偿献血工作会议上的讲话稿
大家晚上好!
我是来自xxx,今天我演讲的题目是:《生命长久,真爱永存》 6月14日是第九个世界无偿献血日,这是世界献血者的节日,是一个值得纪念的日子!
《中华人民共和国献血法》的颁布实施,第一次以法律的形式在我国确定了无偿献血制度,提倡十八至五十五周岁的健康公民自愿无偿献血,将无偿献血规定成了公民的一项义务。科学告诉我们,人的生命一刻也离不开血液;医学实践证明,血液无可替代。在大量危重病人的救治中,输血是必不可少的有效手段。只有社会各界爱心人士的无私奉献,才能保证临床急救用血的及时供应。为此,号召更多的爱心人士加入到无偿献血队伍之中,在关爱他人、关爱生命中尽一点自己的社会责任。
无偿献血是社会文明进步的标志之一,也是文明城市创建活动的一项重要内容。它代表了“我为人人、人人为我”的新型人际社会关系,体现了人的心灵升华和精神重塑,是连结人们友谊的桥梁和纽带,是救死扶伤的崇高行为,是创造和谐社会、热爱生命的体现,是一项全新的社会公益事业。多一个人献血,就可能多挽救一条垂危的生命。大量科学研究表明,每次献血所抽取的200-400毫升血液仅占人体血液总量的5%-10%,间隔半年以上献一次血,不但无损健康,相反还可以刺激人体的造血功能,促进血细胞的新陈代谢,对身体有利无害。坚持长期科学献血,不但可以减少心脑血管的疾病,而且还可以降低癌症的发生率。现在,无偿献血已被整个社会所认同并广为倡导。
爱人如爱已。朋友们,为了保证临床用血的需求,使无偿献血事业得到更蓬勃的发展,惠及更多病患者,让我们积极参加各种体育活动,提高自我防御疾病感染的能力,在身体健康、各方面条件许可的情况下,定期参加无偿献血,使血站的血液库存量得到保证。在紧急需要时,能以我们的涓涓热血、殷殷深情去救助那些危难中的同胞,用爱心共同托起生命的希望。血液是生命的源泉,爱是生命的曙光。生命之源联系着你、我、他,当我们的鲜血流淌在他人身体中时,我们将是无比的高兴和自豪。一个人的鲜血是有限的,但我们的爱心却是无限的。
《三字经》曰:人之初,性本善。如今,“一方有难,八方支援”已不仅仅是一句口号,它有数千年的文化积淀,它早已在中华的文明史中生根、发芽。时至今日,这种团结奉献精神被越来越多的华夏儿女继承并在被广泛地演绎着。其中从无偿鲜血中体现出来的的大爱与真情,无不让我们为之震撼和感动。
“献血模范”陈安全是个残疾人,但10来年他捐献了38000毫升血液,相当于9个体重50公斤的人身上的全部血液。他曾这样说过:“虽然我是个残疾人,但身体非常健康,血液是干净的。”
“感动温州十大人物”45岁的胡富有。不仅自己坚持无偿献血。同时,他还经常组织,宣传无偿献血。为了证明科学的献血有益身体健康,从开始,他参加了十余次的马拉松比赛,被业界誉为“不以速度论英雄的跑者”。
台州市“感动百姓十大人物”林仁利。每年他献血多次,每一次,他都会献上250毫升血小板,即800毫升全血。对此,林仁利总爱笑着说:“献血对身体健康没什么影响,相反,献血已成为自己生活的一部分。”
无偿献血是我们的义务和责任,人人健康、社会和谐是我们的梦想。“一花一世界,一叶一菩提”,莫言世风不古、江河日下,更多高尚的人用滚烫的热血撑起一个民族的脊梁,用无私的奉献维系住生命的纽带!
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。面对蓬勃发展的血液事业,作为大学生的我们,怎能不心动,怎能不行动!命运赋予了我们一个光荣的使命,就让我们用行动去实现一个创造健康的希望,我们愿付出鲜血,只为换来病患幸福的笑颜,我们愿成为浪花,推动那支爱的方舟。让我们用努力创造健康,用辛勤传递快乐,用自己的一己之力为无偿献血事业加油添彩。让我们在奉献中充实生命,在奉献中实现价值,在奉献中获得真诚,用热爱与执着去铺就无偿献血的光辉大道!
献血并不可怕,需要的只是一点点勇气!当你勇敢地挽起衣袖献血时,你将感受到另一个即将消失的生命因你的这一举动而复生,那一刻你一定会为此倍感欣慰和愉悦,也因此你以及你的家人而有了优先、免费用血的权利。
血是生命的源泉,爱是生命的光辉!为了让更多的人告别死神,
为了让更多的家庭点燃起生命的希望,请勇敢地伸出我们的手臂,让生命之泉永不干涸,让爱的光辉更加灿烂!
用我们献出的热血,使我们身处的社会充满生机,绽放文明! 只要人人都献出一份爱,世界将变得更加美好!
生命长久,真爱永存!
篇4:在全县无偿献血工作会议上的讲话稿
很高兴可以站在这里演讲,今天我演讲的题目是《无偿献血——让爱传出去》。与其说是演讲,我更想把我们这次心灵间的对话称为分享或者交流。
首先,我想与大家分享下面这组数据:大家请看,我国平均每天发生467起重大交通事故,其中因失血过多死亡人数多达300余人,我国每天不到2秒钟就会有一个新生命诞生,但是每11个孕妇中就会有1人出现大出血,还有数以亿计的地中海贫血患儿,这些现实国情背后更隐藏着一个惊人的数字,我国每年用于临床抢救血量达800吨。而我国志愿者献血量远不及需求量的三分之一……
看完这些数据,做为大学生,社会的中坚力量,不知你想起了什么?是每年献血10次,献血量超过自身血液13倍的郭明义,还是不久前在献血车看到的那份微笑与感动?涌动的血液会告诉我们答案。
接下来,请大家和我一起做。伸出你们的右手放在左胸膛,那个充满爱的地方。闭上双眼,静静的聆听生命的律动,感受血液的奔腾不息,朋友们,你们听到了吗?血液精灵间,每次出发前的窃窃私语,亦或是每次归来后的欢呼呐喊!血液!爱的结晶!生命的灵魂!
无偿献血是真情,更是爱心。因为爱,父母的生命得以延续,他们的血液静静的流淌在我们身体的每一个角落;因为爱,手足同胞的生命得以拯救,我们的血液同样可以奔腾在他们的生命里!因为爱,再大的灾难我们共同面对,地震!泥石流!我们不怕你!
献出我们的一滴血,也许就能救助手术台上的一个伤者;
献出我们的一滴血,也许就能救助一位伟大的母亲;
献出我们的一滴血,也许就能拯救一个正在病痛中挣扎的孩子;献出我们的一滴血,也许就能拯救一个家庭,甚至是一个民族!
爱是血液的源泉,爱是看不见的语言,爱是我们小小的心愿,愿你幸福快乐永远。从这里出发,从心灵出发,献出一滴血,传出一份爱,让爱如阳光般洒满大地;伸出我们的手臂,献出一滴血,传出一份爱,让我们共同延续延续生命的希望。
篇5:在全县无偿献血工作会议上的讲话稿
朋友们, 你听到了吗?血液微妙地轻声呼喊。
流动不息的血液象征生命,我们感谢造物主的厚赐。那粘稠的殷红物质像一块喜帕,揭开生命新的篇章!血液,一刻不停地走着,跳着;万物,被滋养着,孕育着;你和我,笑着,唱着……我们谁都离不开血液,正像舟子离不开河流,我们就是生命之河里的一叶扁舟,航行是否顺利,有赖于这“河流”稳与不稳,畅与不畅。
在大多时间,血液给予我们稳定的运行,亦如婴儿躺在母亲的怀抱,安稳地睡着,慢慢长大。我们外表平静,内脏里的器官却无时无刻不发生着各种复杂的变化,不论哪个出了问题,身体自身的机制想要调节它,一个重要的前提便是血液更新运转。它带进养料氧气,带走毒害无用的代谢物。没错,不论时钟走过的每一秒有多轻,血液都不会忽视保护我们的职责。
然而,我们知道,血液的负担是很重的,就像母亲也有累的时候。血液生病了,是一刻不能停的,因她与各个器官组织有着千丝万缕的关系。每年,有2500千克的血液被临床需要。看看这个数字,它说明有多少的生命正等待着新血液的挽救。
作为社会中有觉悟的一个群体——大学生,我们应尽自己的力量去为这个社会,为身边的人,甚至为那个未曾谋面的他做些
事情。血液从一个生命体传输到另一个生命体里,它会牵引出一段神奇的缘分,像红丝带一样,在世间飘荡。你知道你的身边正发生着什么吗?据统计,临床用血的来源中,大学生占32%,私企职员(以刚毕业的大学生为主)和农民工占53%、85%,这是一个何等的比例,我们的大学生正身体力行,践行一个当代新青年的使命!阳光明媚的某一天里,一群年轻的海关战士,坐在献血车上,一手拿着一只鲜花,另一只胳膊,静静地向外输着血,一脸笑容。看啊,那血液,那笑脸,那鲜花,一样的绚丽,一样的动人。
粗粗的输血管,它是生命的甬道。血液是生命,献出你的血,能挽救一个生命,但不凋零另一个生命,这是1+1>2的生命接力。
挽起你的衣袖,绽放一朵鲜花,它的名字叫,生命花。
篇6:工作会议上讲话稿
同志们:
新的学年在即,中小学收费工作马上又要开始了。中小学收费是一项政策性、法规性很强的工作,涉及千家万户,事关教育的形象,也关系教育改革发展和社会稳定大局。今天,我在这里要重申收费政策、实施要求以及强调今年收费政策的一些变化,希望在座各位负责同志及各级各类学校校长认真学习有关文件,准确把握政策精神,严格贯彻和落实,依法依规地做好我市20xx年秋季中小学开学收费工作,努力为我市教育改革和发展创造良好条件,为办好人民满意的教育提供坚强保障。下面我主要谈三个方面的意见。
一、严格遵循收费基本原则
要做好今年秋季中小学收费工作,各级教育行政主管部门和各级各类学校必须认真组织学习《XX市物价局、XX市财政局、XX市教育局关于20xx年秋季全市中小学收费工作有关事项的通知》(潭价费[20xx]11号)文件(以下简称《收费文件》),特别是收费执行者和监管者要严守收费禁令,按照收费手续和程序阳光操作、阳光收费,务必全面掌握收费标准,严格遵循“四个基本原则”。
⒈、报批原则。所有服务性收费和代收费项目都必须报当地教育主管部门同意,同级价格管理部门审批并办理了服务价格登记证方能收费。
其中服务性收费具体包括:农村学校自愿在校就餐的学生伙食费、城市义务教育阶段学校住宿费、城市义务教育学校午休管理费、高中住宿费、伙食费等。
代收费有城市义务教育阶段学校、高中学校学生校服费、作业本费、教辅材料费、就餐卡补办费、校外活动费、社会实践活动费、高中(含职业学校)新生入学体检费等。
⒉、自愿原则。所有服务性收费和代收费都必须遵循学生及家长自愿选择的原则,教辅材料的征订应切实履行自愿征订程序,任何代收和提供服务的项目不要求做到学生100%选择。另外,面向学生的商业保险应由学生或家长自愿向投保机构投保,学校不得参与组织收取保险费。
⒊、公示原则。为增强收费工作透明度,确保秋季开学收费平稳有序,全市各级各类中小学校必须严格按照《湖南省教育收费公示制度实施办法》(湘价费[]121号)文件规定的内容与《收费文件》附件八至十一的样式进行收费公示,真正做到项目、标准和依据“三公开”,凡未公示的收费项目,学生和家长有权拒交。
⒋、民生原则。教育是民生工作的重要内容之一,教育收费涉及民生政策的落实。因此,在收费工作中,我们务必要维护弱势群体权益,确保相关惠民政策落实到位:义务教育阶段学校学生免交学杂费;城市低保、特困家庭学生、残疾学生免费提供国家课程教科书;进城务工、经商人员子女在城市义务教育阶段学校就读的,享受城市居民同等待遇,任何学校不得收取借读费和择校费;自愿选择的服务性收费项目要充分自愿,任何单位和个人均不得强制,尤其是对贫困家庭学生,学校要尽力做好帮扶工作;要做好贫困家庭经济困难学生的资助,确保不出现学生因贫困而辍学的现象发生;中等职业学校要按湘财教[]82号文件精神,对符合免学费政策的学生在开学时直接免除学费,不能先收后退。
二、认真把握收费政策的变化
今年秋季收费政策及标准与去年秋季和今年春季相比,有几个变化:
(一)收费政策的变化
1、普通高中招生及收费政策有新变化。为进一步规范普通高中学校招生行为,省教育厅湘教通[20xx]299号文件进一步明确了普通高中学校招收择校生政策。要求各学校继续严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策,一是“限人数”:从20xx秋季学期开始,招收择校生比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数(不包括择校生数)的10%。二是“限钱数”:省级示范性学校择校费每生每期不超过2300元,市级示范性学校择校费每生每期不超过1800元,择校费不得跨学期预收,不得以收取“赞助费”、“捐资助学费”、“保证金”、“押金”等名义向学生一次性收取,收取择校费后不得再向学生收取学费。三是“限分数”:择校生的最低录取分数线为低于同层次公办高中计划内录取线10%以内。另外,根据湘价教[20xx]77号文件,公办示范性高中收费政策增加了“经省教育行政部门评定的特色教育学校不得参照省级示范性高中收费政策执行”的内容,今年秋季起,我市XX市第二中学作为省级特色学校不再享受参照省示范性高中收费政策。
2、教辅材料征订管理进一步规范。为着力解决教育收费中群众反映强烈的突出问题,切实减轻学生家长负担,今年7月省教育厅湘教通[20xx]299号文件进一步明确了严格执行中小学教辅材料管理的政策。一是严禁擅自增加、扩大“一科一辅”范围。对此,我局组织各学科专家、教研员,在省教育厅、省物价局、省新闻出版局等单位联合审定并颁布的教辅材料目录基础上,确定了《20xx年秋季学生教辅材料自愿征订推荐目录》,并通过潭教通[20xx]128号文件印发到各单位。同时,为规范高三复习资料的征订秩序,我局从全市各普通高中学校的教学实际出发,对各个高考学科评选出四个版本的第一轮高考复习用书,下发了《XX市届高三高考复习用书推荐目录》(潭教通〔20xx〕123号),由各学校根据实际情况每科限选一本并坚持自愿征订。二是认真做好教辅材料学生自愿购买和无偿代购服务。各单位和个人不得以任何形式强制或变相强制学校或学生购买任何教辅材料,不得因学生未选用教辅材料影响学生学习和教学,不得从中牟利。
3、不得列入服务性收费和代收费的事项有所增加。今年秋季起,不得列入服务性收费和代收费的事项在以往“严禁将讲义、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项”的基础上增加了“图书馆查询、午休管理服务、课后看护、自行车看管”等内容。
4、捐资助学程序及资金使用进一步明确。湘价教[20xx]77号文件及《收费文件》规定:严禁各中小学学校收取与学生入学(含转学)挂钩的任何捐资助学性质的费用。如学生家长和有关单位自愿向学校捐资,须在秋季新学期开学学生注册学籍后办理,学校收取的不与入学挂钩的捐赠收入要建立单独账务,全部纳入学校预算,统一管理,用于学校教学和补助贫困学生、奖励优秀学生开支,任何部门和单位不得平调、挪用。
(二)收费标准的变化
1、城市义务教育阶段学校“一费制”收费标准略有增长。今年秋季我市义务教育一至九年级“一费制”收费标准分别为64元、65元、103元、95元、117元、114元、225元、216元、191元。除七、八年级各减少2元、一年级没有变化外,其余各年级均略有增长,基本控制在9—10元的增长范围,主要是根据湘价教[20xx]77号和湘价教[20xx]101号文件核定价格的作业本费、课本费有一定增长。
2、普通高中课本价格略有下降。与去年相比,今年秋季我市普通高中、职业高中、普通中专、职业中专学校的收费项目和标准,除普高课本价格整体有小幅下降外,其余均没有变化。其中:高二文科课本价格减少14.1元、高二理科课本价格减少了23.82元,高三理科课本价格减少了8、07元。课本价格小幅下降,主要有几个方面的原因:一是《信息技术》、《文章写作与修改》教材价格下降,不含教学用磁带的费用;二是《军事教材》,今秋未列入教材目录。三是文理科选修教材严格按偏文、偏理方向选择。
在此特别强调一点:按省、市文件要求,各年级、各学科均配有教师用书和音像资料等供教学参考,磁带、光盘、挂图、投影片供学校、教师教学选用,不得强制学生统一购买,学生仅可自愿选择购买磁带、光盘。
三、扎实做好秋季收费的各项工作
(一)做好充分准备。为确保开学收费工作平稳有序,各校要做好准备工作,科学、妥当安排收费工作。一是有申请收费项目和标准的学校务必按程序要求切实办理专项收费审批工作,实行亮证收费,具体程序是到当地教育行政主管部门签署意见后,再去价格主管部门审批;二是切实做好收费票据购领工作,一切行政事业性收费必须使用财政部门统一印制的财政票据,并向每个学生开具收据,严格执行收支两条线;三是要提前做好书本及办公用品准备工作,对照《收费文件》的教材书目提前从新华书店将书籍、音像教材、教学用书运回学校,购置好开学所需办公用品;四是要及早与银行联系、衔接好,科学安排收费工作,既要方便学生和家长,又要确保收费资金和人员的安全。
(二)坚持公示制度。实行教育收费公示制度,让学生及其家长了解教育收费政策,保护自身的合法权益,监督学校严格执行教育收费政策,是规范教育收费行为,巩固治理教育乱收费成果,密切党群、干群关系,促进教育事业健康发展的重大措施。希望全市各级各类学校进一步充分认识实行教育收费公示制度的重要意义,务必严格按照《湖南省教育收费公示制度实施办法》的要求,坚持“依法公示”和“实际收费与公示相符合”的原则,按统一样式设立长期、固定、醒目的公示牌(栏、墙),悬挂相关许可证、登记证,同时将市“三局”文件和价格主管部门的收费批复一并公示,方便学生和家长阅览。禁止将越权或擅自设立的收费项目、越权或擅自提高的收费标准等乱收费内容通过公示“合法化”,禁止在公示的项目之外或超过公示的标准收费。
(三)加大宣传力度。各县(市)区(含园区)教育行政主管部门要充分利用电视、报纸、政务公开等载体全面系统地宣传省、市秋季中小学收费标准和各项政策;各级各类学校要层层贯彻落实好收费政策,要把各项收费政策向班主任老师讲清楚、讲明白,向学生及家长做好宣传解释工作。服务性项目和学生自愿选择部分,要完全尊重学生及家长意愿,特别是教辅材料要由学生或家长签名征订,这项工作要做扎实,并做好资料收集保管工作。
(四)加强资金管理。行政事业性收费属财政非税收入,且有专项用途,学校务必及时足额缴入财政非税账户。中小学向在校学生收取的服务性收费和代收费,不属于行政事业性收费,不实行收支两条线管理,必须坚持自愿或非营利原则,即时发生,即时收取,据实结算,并及时向学生家长公布收费支出清单,即服务性收费收入由学校根据实际支出列支,代收费由学校全部转交提供服务的单位,不得计入学校收入。严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、挤占服务性收费和代收费资金。书籍、音像教材费要及时返还支付给供应商,严禁截留、坐支、挪用。严禁任何单位和教师个人收取任何形式的回扣,确有折扣的,须全额返还交费学生。
(五)加强免费教科书发放管理工作。农村地区纳入经费保障机制的义务教育阶段学生继续全部免费提供国家教科书;城市低保、特困家庭义务教育阶段子女凭低保证或特困证原始件,免费发放教科书,只收取作业本费和音像教材费,在收费票据上注明“免费教科书”字样,免费教科书工作必须在学生开学报到时一步免到位,不允许先收后退。各学校要安排专人核查相关证件的原件,并将相关复印件收集整理后,造册登记,开学第一周内报市教育局学生资助管理中心,自觉接受检查监督。
同志们,作为教育工作者和学校负责人,在规范教育收费、治理教育乱收费工作中负有重要职责,我们要坚定不移地贯彻落实中央、省、市决策部署,继续深入推进规范教育收费工作。我相信,在市委、市政府、市纪委和市物价、财政、教育局的领导下,在各县(市)区教育局的高度重视和在座各位同志们的共同努力下,我市教育收费一定能成为人民群众满意的工程。
篇7:工作会议上讲话稿
同志们:
很高兴参加今天的会议,和大家一起共商全市的档案工作。首先,我代表市委、市政府向与会同志,并通过你们向全市档案工作者表示亲切的问候!
过去的一年,全市各级档案部门和档案工作者,以高度负责的精神,开拓创新,扎实工作,在国家档案资源建设、档案信息化建设、档案行政管理、档案信息资源利用服务等方面取得了明显成绩,为全市经济社会文化发展作出了积极贡献。对此,市委、市政府是满意的。
关于今年的档案工作,殷传生同志已作部署,希望同志们紧密结合实际,认真抓好落实。下面我讲几点意见。
一、认清形势,明确任务,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感
今年是我市全面贯彻党的十七大精神的第一年,也是实施“十一五”规划承前启后的关键一年,我市正围绕建设“千亿安庆”、“活力安庆”、“和谐安庆”和文化强市的目标,立足科学发展新实践,抢抓中部崛起新机遇,追赶跨越,奋力
崛起,不断推动经济社会又好又快发展。这些都为档案事业发展提供了更为广阔的历史舞台和有利条件,也给全市档案工作提出了新的更高的要求。
档案是人类文明的历史记录,是人们认识和把握客观规律的重要依据,是人类文明进步的缩影。借助档案,不仅可以帮助我们了解过去,把握现在,预见未来,同时还是我们进行革命传统教育、爱国主义教育、未成年人思想道德教育的重要资源,也是党和政府联系群众的桥梁。
安庆市作为省委、省政府提出的马芜铜宜第一方阵,成为安徽奋力崛起的先锋,在政策、资金、项目布局上都能获得更多支持,赢得更大发展,要争取政策、资金、项目的扶持,必须以发展规划、项目可行性研究资料说话,而这些材料的形成都有赖于档案为凭借。目前,我市正处于快速发展时期,一批重点工程相继建成,双百城市建设、园区开发加速推进,民营经济、开放性经济快速发展;林纸一体化、铁路大桥、石化大乙烯等一批重大项目有效推进;县域经济发展加快,新农村建设前景喜人。这些工程和项目是安庆经济建设的缩影,作为历史真实记录的档案,必须收集齐全、保存完整。我市正大力加快和谐安庆建设步伐,全市上下更加关注民生,集中解决部分群众就业难、上学难、住房难、看病难等问题,各级政府和部门在民生工程建设中相继出台了有关完善人才市场和劳动力市场、推动公共教育协调发展、加强经济适用房建设、加强公共医疗卫生、加快收入分配改革、注重城乡协调发展等一系列政策、措施,这些政策、措施的制订,同样需要档案作为决策依据。
档案工作地位重要,责任重大,大有作为。全市各级档案部门和档案工作者要全面把握发展大局,牢固树立发展意识、大局意识和服务意识,进一步增强做好档案工作的责任感和使命感,把智慧和力量凝聚到推动科学发展、加快崛起进程的伟大实践上来,努力在档案工作岗位上做出不平凡的成绩。
二、服务大局,服务群众,在构建和谐安庆的服务方面推出新举措,取得新成效
围绕中心,服务大局,服务基层,服务群众,是档案工作的永恒主题。各级档案部门要站在党委和政府工作全局的高度,找准服务方向,拓宽服务领域,完善服务机制,积极探索新形势下档案工作的新思路、新方法,努力为我市经济社会发展提供全面、及时、有效的服务。
第一,档案工作要为发展我市社会主义民主政治服务。各级档案部门要充分利用政务档案资源,进行系统深入地分析研究,为领导机关科学决策、民主决策、依法决策提供重要资料支撑。要积极适应政务公开、民主管理的需要,切实做好现行文件的公开和利用工作,为群众了解掌握党和政府的.各项方针政策提供服务。目前,我市各级政府部门和机关
企事业单位正在实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,全面推行政府信息公开工作。档案部门一方面要做好自身的政府信息公开工作,另一方面要建设好各级国家档案馆的政府信息查阅场所,完整汇集应主动公开的政府信息,进一步探索做好政务信息公开的途径和方法,切实担负起政府公开信息查阅平台的职责,在政府与民众沟通方面发挥桥梁作用。充分发挥档案部门在保障人民的知性权、参与权、表达权、监督权,建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制方面的作用。重视做好村务公开、厂务公开档案工作,为发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利服务。
第二,档案工作要为促进安庆经济又好又快发展服务。要加强企业特别是改制企业、民营企业的档案工作,积极探索企业核心技术、自主知识产权档案的建立和管理,有针对性地为各类企业发展提供档案工作指导和服务,做好国有破产企业档案规范处置工作。要加强我市开发区(工业园区)档案工作,全面实现开发区(工业园区)档案工作规范化管理。要加强全市重大建设项目、重点建设工程档案的管理,确保完整齐全,为以后的管理、运营、维修、改造提供可靠依据。要进一步探索符合农村实际、符合农民需求的农业和农村档案工作机制与档案服务方式,做好土地承包经营权流转档案的收集和管理,做好以现代农业生产与经营档案为重点的“三农”档案的建立和利用工作,为我市农业发展、农村稳定、农民增收服务。要围绕节能减排一系列新机制的建立,重视和抓好节能环保方面的档案工作,为建设“和谐安庆”、“美丽安庆”提供服务。
第三,档案工作要为推动我市文化大发展大繁荣服务。安庆是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家园林城市,深厚的文化底蕴和日益繁荣的教育、文化、艺术等事业,积淀了丰厚的档案文化资源。档案部门要积极配合党和政府的重大宣传活动,提供更多生动的档案素材,为弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想服务,为加强道德建设服务。要依托丰富的档案信息资源,组织开展更多有吸引力的档案文化活动,吸引更多的群众走近档案,熟悉档案,通过档案了解安庆的辉煌历史、灿烂文化,感受安庆的巨大变化,为广大人民群众热爱家乡建设家乡提供强大的精神动力。市、县两级综合档案馆要做好地方特色文化、非物质文化遗产档案的抢救和保护工作。黄梅戏艺术档案、旅游文化档案、文物古迹档案、历史名人档案要得到妥善保管和合理开发利用。
第四,档案工作要为民生工程建设服务。档案部门要紧贴人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题做好档案工作,加快建立起方便人民群众的档案利用体系,使档案工作在服务以改善民生为重点的社会建设方面发挥更大作用。
篇8:工作会议上讲话稿
1月28日,自治区召开全区人口和计划生育工作会议,3月26日,呼市召开全市人口和计划生育工作会议,会上,区、市两级领导就年工作进行了总结,对年的工作进行了全面地安排和部署。今天我们召开的这次全县人口和计划生育工作会议,主要是贯彻上级会议精神,总结部署工作,表彰奖励先进。县长回顾总结了我县年的人口和计划生育工作,对年工作进行了全面部署,希望各乡镇、各部门认真贯彻落实。下面,我再讲几点意见。
一、正确认识当前人口和计划生育工作所面临的新形势、新问题
近年来,我县人口计生工作在县委、政府的关心和支持下,在市人口计生委的指导下,全县各级各部门认真贯彻执行计划生育基本国策,紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一中心任务,加快计生服务体系建设,着力完善人口计生体制机制,不断提升服务和管理水平,人口计生工作取得显著成绩,圆满完成了上级下达的目标任务。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县的人口计生工作仍然面临着许多困难和问题。一是低生育水平反弹形势严峻,广大干部职工违法超生现象时有发生;二是流动人口近几年速度迅猛增长。随着城镇化进程的加快,还将有大批农业人口进入城镇,外流人口增加,基层计划生育服务与管理任务将进一步加重;三是群众的生育意愿与国家的生育政策之间还存在不小差距,个别地方和部门对统筹解决人口问题的长期性、艰巨性和复杂性认识不足,存在盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪;四是随着总人口、劳动年龄人口和老年人口三大高峰的相继到来,人口与资源、环境的矛盾日益凸显,人口数量、素质、结构和分布问题相互交织、相互影响,将对我县经济社会全面协调可持续发展产生重大影响。全县各级党委、政府一定要充分认识人口问题的长期性、艰巨性和复杂性,切实从全局和战略的高度,从促进经济社会科学发展、和谐发展的高度,充分认识人口问题在经济社会发展全局中的重要地位,准确把握人口计生工作的发展态势,保持清醒头脑,增强忧患意识,切实抓好新形势下的人口和计划生育工作,努力做到人口问题警钟常鸣、计生工作常抓不懈,为全县经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。
二、突出重点、强化措施,扎实有效地做好人口和计划生育工作
今年我县的人口计生工作,要突出抓好“制、管、提、奖、建、导”六个重点环节:
一是要建立统筹解决人口问题的决策机制。各乡镇、各部门要不断创新工作思路和工作方法,用发展的思路解决人口计生工作中出现的新情况、新问题,既要通过加快发展为做好人口计生工作奠定坚实的基础,又要通过抓好人口计生工作为又好又快发展营造良好人口环境。要进一步完善人口和计划生育工作领导机构和协调机制,健全部门协同机制和区域合作机制,加快形成政府主导、部门协同、群众参与、区域协作的综合治理人口问题的工作格局。
二是要做好重点人口的计生管理工作。对于农村人口,要深入开展创建无多胎生育乡镇、无政策外生育村和村民自治活动。要严格执行再生育审批和审批过错责任追究制度,严查违法生育案件,遏制违法生育反弹。对于流动人口,近年来,鉴于我县流动人口一直呈上升趋势,并且呈现人口流出多和“人户分离”的特点,进一步健全“居住地为主,属地化管理、市民化服务”的管理体制。加强流动人口的管理、计划生育和生殖健康服务,是我们必须解决的一个突出问题,一定要将流动人口计划生育工作纳入本地区经常性管理和服务范围,实行与户籍人口同宣传、同服务、同管理,坚决堵住非政策生育的漏洞。对于特殊人群,要充分依托计生服务网络,实施有效的计生管理,严防出现“空管地带”。另外,要严肃查处党员、干部的违法生育行为,一经发现,坚决从严惩处,确保低生育水平保持稳定。
三是要全面提升人口计生服务体系和能力建设。各乡镇、各相关部门要继续加大基层基础建设力度,尤其是要突出抓好基础工作,紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,大力推进乡镇服务站建设,积极争取国债项目资金,提高计划生育器械装备水平。要高度重视人口计生队伍建设,进一步加强各级人口计生部门专兼职工作人员的配备,村计生专干要按照年轻化、知识化、女性化的要求,实行“县管、乡聘、村用”。要加强专业技术人员的培训力度,不断提升技术人员的业务素质和能力,进一步拓展计划生育服务领域,努力实现人口和计划生育服务管理的标准化、规范化。
四是要进一步落实好各项计生奖励扶助政策。今年,县委、政府出台了《关于统筹社会经济资源建立人口和计划生育利益导向机制实施意见》文件,从奖励、扶持、优惠、补偿、保障、关怀等方面给予计划生育家庭一定的照顾,今后,各乡镇、各部门在制定惠民政策时,要充分考虑与人口计生政策的衔接,确保各项惠民政策与现行人口政策相协调。要加强监督管理,保证人口计生利益导向政策不折不扣地落到群众身上。
五是要加快人口计生信息化建设。加快人口计生信息化建设,是推动人口计生工作创新发展、统筹解决人口问题的基础工程,是推进以人为本、加强社会管理和公共服务的重要支撑。我们要严格按照上级人口计生信息工作会议精神,建好我县全员人口信息资源数据库。同时,人口计生部门要加强与公安、教育、统计、卫生、民政等部门的配合,推动信息资源共享。各乡镇、各部门也要高度重视这项工作,加强领导,明确职责,切实把这项工作抓好抓实抓出成效。
六是要加强正确的舆论导向。近一段时期以来,社会有一种计划生育政策放宽了、计划生育工作放松了的误传,对人口计生工作带来不利影响。各乡镇、各部门要积极主动的采取应对措施,广泛宣传《人口与计划生育法》等有关政策法规,使群众了解政策,消除误解,进一步保持和巩固当前少生、优生的计生工作大好局面。另外,要引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念,使群众深刻认识到实行计划生育、少生优生的好处,自觉地执行计划生育政策,为开展好计生工作、稳定低生育水平营造良好的舆论氛围。
三、狠抓人口和计划生育各项工作任务、进一步形成统筹解决人口问题的合力
第一、要进一步强化领导责任制。各乡镇、各部门要高度重视人口和计划生育工作,继续坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓,其他领导配合抓的责任机制不动摇,切实加强对计划生育工作的领导。要切实把人口计生工作摆上重要议事日程,研究解决重大问题,部署重要任务,加强统筹协调和督促检查。近年来,县政府每年召开常务会议,听取计生工作汇报,从人员、机构、设施、经费等方面给予计划生育工作强有力的支持与保障。各乡镇也要坚持这一制度,定期听取计生办工作汇报,研究解决一些重要问题。
第二、切实加强部门协调联动。人口计生工作决不是人口计生局一个部门的事,各地区必须搞好统筹协调,有关部门必须全力配合和支持计划生育部门的工作,真正把计划生育当成自己的“份内事”,进一步完善工作机制,加强信息沟通,搞好政策协调,形成工作合力。
第三,加强财政投入保障力度。各级各部门一定要按照上级有关规定,逐步建立以财政投入为主渠道的人口和计划生育经费保障体系,足额预算计生经费,同时要积极利用经济政策,引导社会资金加大对人力资源的投入,形成良性循环的社会投入机制,为人口和计划生育事业提供稳定有力的财力支持。
第四、抓好队伍建设。各乡镇要配备好分管领导和计生办主任,保证人口和计划生育机构、人员相对稳定,并要加大培训力度,努力建设适应新形势发展要求的管理队伍、技术队伍和群众工作队伍。同时加强对县、乡、村三级计生人员的培训,不断提升业务素质和能力。此外,今年要扎实做好全国第六次人口普查工作,积极谋划和编制好“十二五”人口发展规划,为我县今后的经济社会发展奠定基础。
同志们,做好人口和计划生育工作,任务艰巨,责任重大。希望各级各有关部门的同志们,发扬成绩,扎实工作,进一步做好新形势下我县人口和计划生育各项工作,为我县的现代化建设做出新贡献。
篇9:在全市财政工作会议上的讲话稿
同志们:
今天我们在这里召开年中全市财政工作会议,主要任务是传达贯彻全国财政工作视频会议、全省设区市财政局长工作视频会议精神,简要回顾1-7月财政工作,研究部署做好下一步财政工作,更好发挥财政职能作用。下面,我讲三个问题。
一、全国、全省财政工作视频会主要精神
(一)全国财政工作视频会主要精神
7月29日,全国财政工作视频会在北京召开,楼继伟部长到会讲话。楼部长对当前财政经济形势做了分析,总的看,国内经济运行“缓中趋稳、稳中向好”,但下行压力仍然较大。上半年,全国一般公共预算收入79600亿元,考虑11项原政府性基金今年起转列一般公共预算因素后增长4.7%,为近6年来同期最低水平。其中税收收入仅增长3.5%。财政收入增幅持续走低,全年收支形势较为严峻。
下半年要重点抓好五项工作:
一是落实积极财政政策的各项措施。楼部长强调,现在经济下行压力大,要实施一些逆周期的政策。推进重大项目建设和财政资金统筹使用,加大降税清费力度,适时将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点,继续做好涉企收费专项清理工作。
二是加快政府和社会资本合作(PPP)模式的推广运用。加快完善法律制度和政策扶持体系,强化市场理念和风险意识,规范推进PPP项目实施。
三是进一步规范地方政府债务管理。抓紧推动融资平台公司市场化转型改造,依法支持融资平台公司转型后的市场化融资。依法规范地方政府举债行为,严格将地方政府债务余额控制在批准限额内。
四是发挥好各类投资引导基金的作用。要创新基金运作方式,变财政直接投入为间接引导,充分发挥财政资金的杠杆作用,鼓励民间资本扩大投资需求。
五是深入推进财税体制改革。全面推进预算公开,完善政府预算体系,实行中期财政规划管理,改革和完善财政转移支付制度,推进预算绩效管理、权责发生制政府综合财务报告制度建设。力争全面完成营改增改革,推进消费税改革。研究完善中央和地方事权与支出责任划分,研究调整中央与地方收入划分的过渡期办法。
(二)全省设区市财政局长工作视频会议精神
8月21日,省财政厅召开全省设区市财政局长工作视频会议,陈小平厅长到会讲话。陈厅长强调今年后几个月要重点做好四方面工作:
一是全力推动经济稳定增长和产业转型升级。落实好各项稳增长调结构财税政策,加快推广运用PPP模式,发挥好产业股权投资基金作用,扎实推进财政资金统筹使用。
二是依法依规抓好增收节支。上半年全省经济发展压力很大。有部分地市收入负增长,收入下降是非常麻烦的事,社会可能会出问题。收入不上去,该过紧日子必须过紧日子。要加大对预算执行的动态监控力度,坚持依法依规组织收入,强化预算约束,进一步严肃财经纪律。
三是深入推进财税体制改革。改革和完善省级以下转移支付制度,开展中期财政规划编制,做好营改增扩围的准备工作,加强对中长期重要问题的研究。
四是着力提升财政管理水平。抓好简政放权放管结合职能转变工作,加强政府性债务规范管理,积极推进预算绩效管理,加快乡镇财政所标准化创建工作,加快财政管理一体化信息系统的推广运用,积极推动内部控制建设,加强机关效能建设。
二、1-7月主要工作情况
在市区财政等部门的共同努力下,前七个月,全市一般公共预算总收入624.5亿元,同比增长10.3%,其中:地方级收入373.4亿元,增长11.6%;上划中央“四税”251.1亿元,增长8.4%。自二季度以来,我市财政总收入增幅保持全省第二,地方级收入增幅全省第一。全市一般公共预算支出319.9亿元,增长11.4%。
据最新统计,到8月20日止,我市财政总收入、地方级收入和地方级税收分别增长8%、9.1%和0.4%。预计到8月底,财政总收入增长9%左右,地方级收入增长9.9%左右,地方级税收增长1.2 %左右。
在确保收入平稳增长的同时,我们主要做了以下重点工作:
(一)促进稳增长调结构
一是创新扶持方式推动产业转型。设立初期规模百亿元的政府产业引导基金,参股设立八支基金(包括七支产业子基金和一支母基金)。出台促进工业创新转型稳定增长政策措施,推动科技金融创新,支持初创期科技型企业发展。二是加快培育新经济增长点。出台生物与新医药、信息消费、电子商务、互联网+、文化创意等产业扶持政策,进一步完善“5+3+10”产业政策框架。扎实推进国家现代服务业试点工作,大力支持战略性新兴产业发展。三是多渠道支持自贸区建设。出台自贸区股权投资类企业发展政策,对股权投资类企业实施开办、投资、经营、总部奖励及风险补助。四是强化政府投资拉动。多渠道筹集资金,确保重大项目顺利推进,没有因资金问题影响项目进度。
(二)拓宽财政筹融资渠道
一是多渠道积极筹措建设资金。协调多家金融机构,完成融资额度1205亿元;争取地方政府债券额度83亿元,做好新增债券发行与存量债务置换工作。二是推动城市发展基金签约。分别与工商银行、兴业银行、平安集团三家金融机构正式签署城市发展基金合作备忘录,合作总额300亿元,目前已经有两家落地。三是推行PPP模式。出台我市政府与社会资本合作模式(PPP)试点实施方案,筛选确定轨道3号线、翔安新机场等首批试点项目。四是盘活资产、资源、资金。盘活财政存量资金超百亿元,统筹用于发展急需的重点领域和薄弱环节。上半年组织开展政府资产清查,摸清资产底数,为下一步盘活资产资源、搭建投融资平台打下基础。
(三)加大民生投入力度
今年1-7月全市民生支出占一般公共预算支出超过七成,有力保障了各项民生政策的落实。
(四)推进财税管理改革
一是优化市对区财政体制。规范产业园区收入分配制度,理顺土地收储资金管理使用机制。二是深化预算管理改革。全面启动全口径预算编制,扩展政府综合财务报告试编范围,优化转移支付结构,推进预算信息公开和预算绩效管理。三是推行政府购买服务。制订我市贯彻实施财政部《政府购买服务管理办法(暂行)》的具体意见,会同相关部门出台政府购买社会工作服务试点实施意见等制度。四是实施简政放权。推动行政权力“消停并转”,取消、下放及调整12项行政审批事项;权力清单事项由177项合并减少为70项;对外办事服务事项推行“三减一免”。
(五)积极争取中央资金和政策支持
牵头制定《市直部门争取上级支持工作奖补资金管理办法》,鼓励市直各部门积极争取上级政策、资金、重大项目支持。在市领导的亲自支持下,今年争取中央支持进步很大。我们是全国唯一获得国家地下管廊、海绵城市和小微企业创业创新基地三个试点的城市,将获得国家连续三年每年10亿元的资金支持。另外还争取获得20xx年G20峰会之财政部及央行副手会议承办资格。
虽然今年前7个月我们做了不少有成效的工作,但目前财政增收的基础尚不稳固。税收增长总体放缓,1-7月份地方级税收增长仅为2.5%,与深圳(25.4%)、杭州(11.3%)、南京(11.1%)等先进地区相比差距很大。经济增长主要依靠存量企业拉动,新兴产业和现代服务业在短期内难以形成支柱税源。后几个月要实现年初预期增幅需要付出艰苦努力。
三、切实做好今年后几个月的财政工作
(一)认真抓好预算执行工作
一是抓好收入组织。
今年年初全市确定的财政收入目标增幅是10.5%,一般预算总收入超过1000亿元。从目前情况看,地方级收入完成目标问题不大,总收入要达到目标有一定难度。前段时间市里决定今年预算调整时间推到10月份,主要是因为两个因素:一是后几个月经济发展不确定性因素较多,收入能完成到什么程度,技术层面看不太清楚;二是“”规划提出到今年底达到收入过千亿的目标任务要完成。市里提出“劲可鼓不可泄”,尽量不要调减年初预算收入目标。因此后几个月市区财政部门要围绕完成千亿元目标来做,倒排时间,理好一些事情。
1.充分挖掘收入潜力,应收尽收,又不收“过头税”,不搞空转等虚增收入行为。年底之前各区再加把力气,做些应急的事。加大招商引资力度,对有多个产业基地的企业,如戴尔、联想、乔丹等,区里该拿钱拿钱,鼓励企业把产能税收转移到厦门。市里可以把这部分收入给区里。
2.积极培植财源。要围绕产业转型来做工作:一是落实好各项优惠政策。吸引企业长期靠的是政策、环境和服务。要优化审批流程,该简化的简化,该完善的完善,可以下放的尽量下放,有问题的该修正要修正。对不合时宜、内容不符合要求、不适合新兴业态发展的政策要全面清理。市区、区与区之间各项企业产业扶持政策要加强协调,不要搞恶性竞争。二是要创新扶持方式。要采取产业引导基金、并购基金、天使基金、种子基金、融资担保等方式,创造好的发展环境。基金的主要作用是撬动社会资本参与,促进产业发展;发挥社会资本投资专业化、决策效率高的作用,促进管理方式根本转变。各区在搞产业引导基金时,可以跟市里的母基金一起对接来做。我们也可以引一引中央的投资基金。要健全基金管理考核办法,对基金的撬动作用、放大倍数进行考核。并购基金要研究如何走出去,基金投到外地,并购外地企业后要尽量能够把产业落到厦门;不能落的,并完要能够通过经营赚钱。
3.主动服务企业。要把握国家暂停清理优惠政策的窗口期,主动落实减税降费政策,减轻企业负担。该兑现的政策要兑现。加强优惠政策宣传指导,主动做好服务工作。
4.市本级要争取完成全年基金收入任务。
二是加快支出进度。
总的支出按年初预算执行,即使收入完不成,出现赤字也没问题,赤字也是积极财政政策,可以通过跨年度平衡解决。有些新增支出可以通过盘活存量资金解决。
市本级现在支出进度还是偏慢,根源还在于预算编制不科学不准确。进度最大的问题在基建,很多因为土地房屋征迁问题做不下去。现在经济下行压力大,对稳增长来说,创新需要时间,投资见效比较快。我们要加大基建投入,加快推进重大项目建设,为稳增长做贡献;要督促各部门提前谋划支出进度,实现均衡支出,不能都放到年底。各区也要把项目理一理,该调调,促进平稳均衡支出。同时也要注意资金使用效益,不要为花钱而花钱。
(二)有效筹措建设发展资金
一是加快建设投融资平台。平台至关重要,有平台才能利用金融工具,整合现有资源资产资金,为城市转型和产业升级筹集资金,支撑我市的快速发展。市区都必须搞一些平台,运用金融思维、力量来整合各类资源资产,把有些政府债务转化为公司债,通过平台建设实现债务转移。目前市里正在打造轨道、市政、金圆、土总(城投)四大投融资平台,设计了几种模式,各区可以参考。各区有什么想法建议可以跟市里提,也可以跟市里一起做。
二是推广运用PPP模式。我们要充分认识PPP的意义和作用。PPP可以解决投入不足、资金来源问题,是建设市场化国家的选择,是国家治理能力和治理体系现代化的要求。PPP做起来比较难,跟以往传统习惯做法不一样。PPP强调契约意识,不能是长官意志。市区要想办法尽量推,即使是小项目也可以推,基础设施、垃圾处理、水处理、教育卫生医疗等社会事业等都可以搞PPP。市里已经制定了一些制度,提供了一些可参照遵循的东西,接下来要出台以奖代补政策,鼓励区里来做。各区要主动去推,早做早好,争取做出一两个示范项目。
三是争取债券资金支持。为解决以往政府性债务不规范的问题,国家对原有存量债务进行甄别确认,通过置换债券来降低成本、解决存量债务问题,又通过新增债券来推动扩大有效投资。我市目前债务率仅30%,在全国属于很低的水平,完全有条件扩大债务规模,支持我市重大投资建设。裴市长说“借来的钱都是用在发展上,不是用在吃饭上,不用怕”。国家对地方政府债务将采取限额控制管理,我们一定要多争取一些增量债,扩大我们的规模。
(三)深化财税体制改革
做好中期财政规划编制工作。中期财政规划是加强支出管理,克服当前财政收支矛盾,防范财政风险、增强预算可持续性的重要举措。现在就要着手编制中期财政规划,不能再“一年预算,预算一年”。搞中期财政规划,要求我们出台支出政策要考虑可持续性。现在一些社会福利政策要谨慎出台,标准上得去下不来,一至二年过得去,再多几年可能就过不去。要防止把为民办实事项目变成永久性支出。可以先搞基建中长期规划,每个年度分布多少要理出来,年度预算安排时尽量满足,确实没钱就砍项目。另外要把债务考虑进中长期规划,加强债务管理,防范债务风险。
完善预算编制管理。预算管理改革最基础的是预算编制改革。现在我们已经有了目标、路线图,要注意把握两点:一是方向必须对,搞清楚往哪走、怎么走,别走错了。二是适当慢一点没关系,但必须做,要有条不紊地推进完成。市里正在重点抓基本支出规范、项目库规范、绩效管理等工作,各区也要抓紧改革完善。
强化预算执行管理。要强化部门、单位的预算执行主体责任意识,建立预算执行通报、约谈和问责机制。重点抓好基建项目支出进度,形成有效投资。对于预算执行进度较慢的,同级财政可按一定比例收回资金,统筹用于重点领域支出。要坚持过“紧日子”,从严控制一般性支出和行政经费,确保“三公”经费预算只减不增。
推动财政资金统筹使用。资金结转结余是客观的必然的,关键是要尽量发挥好结转结余资金的效益,不能让资金躺着睡觉。市里对部门预算结转资金统筹年限定为一年,区里也可以定一年,甚至也可以少于一年。市里将建立财政存量资金与预算安排挂钩机制,当年存量资金大,下一年预算安排就要相应减少。各区要建立常态化清理盘活存量资金的机制,把存量资金用到该用的地方去。
完善财政体制及事权。下一步重点要做市区土地收入划分、市区事权划分、市区投资事权划分和支出责任,请各区积极配合做好这些工作。
加快推进税制改革。市区财政部门要稳妥做好“营改增”范围扩大到房地产业、建筑业、金融保险业、生活服务业等的前期准备工作。密切关注中央税制改革动向,找一些人把税制改革搞透,认真分析对财政收入、产业布局、政策制订的影响,及时提出应对措施及建议。
加强重大政策研究储备。现在最大的特点是改革。目前不少财政干部天天疲于应付事务工作,没办法主动出击。一定要改变这种状态。找一些问题,提前研究,先准备好,在前面等着。储备政策,走在前面,研究完可以给领导出招,可以出题给单位去做,改变被动的局面。你说不行,要拿出行的东西,让别人去做。政策研究可以向高校、科研院校等购买服务。课题成果不是务虚的,要能搞出方案来,能够真正落地。市区可以互通有无,可以上下联动一起做一些课题。
(四)推进简政放权,建设廉洁高效的政务环境
一是进一步优化财政管理流程。要推进简政放权,做好审批服务事项的下放、承接、监管工作。对财政管理事项进行流程再造,简化程序,更新内容,修订不适应新业态发展的政策。
二是建设廉洁高效政务环境。要依法用权、秉公办事、廉洁自律,把好红线、守住底线,算清楚政治、经济、人身、家庭、名誉等几本账,确保干部和资金安全。要强化责任意识、担当意识、服务意识,加强机关效能建设,“马上就办”、“办就办好”,不断提高办事效率和服务水平。
最后,再说一点。现在市区财政沟通比较少,相互之间情况不是很了解,今后要加强日常沟通联系。区里在平时就把问题建议给我们,主动跟我们讲,大家一起研究、提前解决,不要等到市领导调研时再临时提出来,大家都要连夜干活、加班研究。平时遇到的问题平时解决。市局要主动多到区里调研,听取意见建议,该向区里转发的文件要转发。政策制订要多征求区里意见,政策出台后要给区里做政策解读服务。市区财政要团结一致,亲如一家,共同做好各项财政工作,为建设美丽厦门尽责奉献。
篇10:在全市财政工作会议上的讲话稿
这次财政工作会议,是在全市实现“十五”计划良好开局,财政工作取得新成绩的形势下召开的。会议的主要任务是传达贯彻省州财政工作会议精神,安排今年财政收支计划,部署当前和今后一个时期的财政工作。刚才,喜祥局长已就20xx年财政工作进行了总结,对20xx年工作进行了部署,我完全同意。下面,根据市委、市政府对今年全市工作的总体要求,就做好财政工作,讲几点意见:
一、正确分析财政工作面临的形势
20xx年,在市委、市政府的正确领导下,全市上下认真学习贯彻“三个代表”重要思想和市委十一届七次全委会议精神,按照推进跨越式发展的总体目标,继续实施县域突破战略,使经济建设和各项事业取得明显进步,实现了“十五”计划的良好开局。全市国内生产总值(现价)实现35亿元,增长8%;财政全口径一般预算收入实现27,747万元,增长7.4%;一般预算支出实现29,747万元,增长19.1%。去年全市财政工作成绩的取得,主要得益于国家实施积极的财政政策,得益于全市经济持续稳定发展和整体经济质量的提高。同时,也是财政、税务等部门密切配合、辛勤工作的结果。在此,我代表市委、市政府,向全市财政战线的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
纵观20xx年财政工作形势,总体运行情况较好,但应该看到,经济运行中存在的一些不容忽视的矛盾和问题影响着财政收入的提高。一是经济发展中结构性矛盾仍很突出,导致财政收入增长的后劲不足。主要表现在全市财税支柱企业对财政收入的增长做出了一定贡献,但增长幅度不大。新兴产业没有形成规模优势,实现效益还须时日,暂时体现不出对财政的贡献率。客观地说,全市还没有形成财税支柱企业群,不能实现集聚效应。非公有制经济,特别是个体私营经济比重过小,财政收入渠道单一。二是可用财力增加缓慢,20xx年全市财政收入虽然有一定增长,但增长幅度远远不能满足财政每年用于安排“两个确保”和提高职工工资等方面的支出,收支矛盾仍然十分突出。三是财政面临的困难将会加大。近年来国家出台的增支政策,地方配套资金压力较大。而且虽然经过机构改革,人员精简了,但财政的负担却增加了,财政供养人口仍在相对增多。同时,许多政府外债也纷纷到期,财政风险和还债压力将进一步加大。这些矛盾和问题必须在深化财政改革,加快经济发展中尽快加以解决。
按照省州财政工作会议要求,今年,全市财政收入计划安排28,456万元,增长8%。要完成这个目标,有许多有利因素。一是全市宏观经济形势仍将向好的方面发展。国内生产总值计划增长10%,为全市财政收入的增长奠定了比较坚实的基础。二是我国加入WTO后,给我市特色产业发展带来了机遇;同时享受西部大开发优惠政策,也为重点项目建设和产业结构调整创造了条件。三是工业经济经过大幅度改制,基本甩掉包袱,轻装上阵,对财政的贡献率会相应提高;农业产业化建设初具规模,开始体现效益。这些都为财政收入的稳定增长提供了保障。
二、积极稳步推进公共财政体系建设
随着我国市场化进程和融入经济全球化步伐的加快,财政工作面临的改革和发展的任务更加繁重,这就要求我们必须增强责任感和紧迫感,树立创新意识,用开放的思维谋划新时期的财政工作。
(一)发挥财政政策和资金的导向作用,转变财政支持经济发展的方式。
按照建立社会主义市场经济条件下公共财政体系的要求,财政要逐步减少对竞争性、经营性领域的直接投入。这种退出不是简单地退出经济领域,而是财政支持经济方式的转变。在今后一个时期内,支持和促进经济发展仍然是财政部门的一项重要工作,除传统的资金扶持外,还可以从政策引导、信息服务、改善环境等方面给予扶持和帮助。充分发挥财政政策和资金的导向作用,明确民间资金、社会资金投入方向,积极配合国家实施的积极财政政策,改革财政资金供给方式,研究建立激励和约束机制,扩大财政投入的乘数效应。坚持以提高经济效益为中心,把财政资金配置到既是经济发展急需,也是效益最好的地方,力求经济效益最大化,并最终把这种效益体现到财政增收上。在新的形势下,财政部门不但要树立公共财政意识,转变理财观念,还要在支持经济发展的范围、方向、方法和手段上,研究探索新的思路和办法。
(二)进一步调整和优化支出结构,规范财政供给范围。今后一段时间调整和优化财政支出结构的重点,还是要坚决贯彻“一要吃饭,二要建设”的原则,保证政权建设和农业、科技、教育以及社会保障等重点支出,特别要努力保证机关事业单位人员工资按时足额发放,大力清理和压缩不属于公共财政支出范围的各项开支。这里特别强调的是,一定要下功夫压缩财政供养人口,这个问题一定要引起重视。解决财政供养人员过多,财政负担过重的重点应该是事业单位。按照国家统一部署,今年将进行事业单位改革,财政部门要以此为契机,按照公共财政管理的要求,超前研究、积极探索事业单位经费改革的思路和办法,认真研究和区分公益性、经营性、准公益性事业支出,并根据事业单位性质确定支出方式和数量,调整分配结构。可以说调整优化支出结构,压缩财政供养人员,既是难解之题,也是缓解全市当前财政的紧张局面必解之题。对此,财政及有关部门必须高度重视,认真研究解决办法,力争在这次事业单位改革中取得实质性进展。
(三)加大财政支出管理制度改革力度,努力构建公共财政框架。一是积极推行部门预算。二是推进国库集中支付制度改革。三是实行综合预算。四是完善政府采购工作。这几项工作,我市已超前运作,总的原则是按上级要求,总结经验,不断完善,抓紧落实。
(四)加强债务管理,努力防范和化解财政风险。目前,财政承担的债务风险压力不断加大,可以说,已影响了财政预算执行。为此,必须注重防范和化解财政风险,及早研究应对措施,特别是要着重在体制上、制度上和工作措施上研究防范化解财政风险机制,切实将各项措施落到实处。当前急需做的工作就是严格划分责任,对于已经发生的债务该由政府负责的要制定还债计划,并纳入地方财政预算逐年加以解决;该由项目单位或担保单位负责的必须由相关单位依法承担偿债责任。今后,必须借的债,要充分考虑偿还能力,尤其对新上项目要严格把关,搞好科学评估论证,量力而行。根据国家和省里的有关规定,在适当时机财力允许的情况下,要按照主权外债余额的一定比例建立还贷准备金或安排还贷资金,增强抵御财政风险能力。要严格规范财政担保行为,除国家另有规定外,财政部门一律不得再为企业贷款行为进行担保。
三、加强领导,精心组织,确保完成今年的财政收支任务
(一)进一步加强收入征管,确保完成全年财政收入目标任务。今年市人大通过的财政一般收入安排是28,456万元,计划增长8%,可以说,任务相当艰巨。财税部门要提高认识,加大措施,继续贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针,切实加大组织收入工作力度。一是要认真落实组织收入工作责任。市委、市政府要切实加强对财税工作的组织领导,进一步抓好组织收入包保责任制的落实,一级抓一级,一级对一级负责。市乡两级财税部门要认真履行征管责任,把财税收入目标任务按季、按月分解,层层落实,做到任务到底,责任到人,措施到位,切实把财税收入任务落实好、完成好。二是继续抓好财政收入均衡入库工作。近几年在组织收入工作中实施均衡缴库管理办法,取得很大成效,今年要继续抓好均衡缴库工作,确保完成全年收入任务。三是要继续严格依法治税。要进一步加大税收征管力度,坚决打击各种偷税、骗税、逃税和抗税行为,大力清理压缩欠税,认真清理税收先征后返政策,坚决制止擅自减税、免税、缓税行为。四是确保完成全年所得税收入计划。今年是实行所得税改革的第一年,确保完成全年所得税收入计划,对促进改革的顺利实施,保证财政收益不受损失意义重大。对此,大家必须予以高度重视,加大所得税征管工作力度,将应征入库的所得税,全部征缴入库。
(二)采取有效措施,保证行政事业单位职工工资发放。几年来,市委、市政府十分重视工资发放问题,各部门、单位和乡镇也站在讲政治、保稳定的高度,把确保工资发放作为中心工作来抓,并采取了许多行之有效的措施,我市没有出现欠发工资现象。今后,特别是乡镇,要把保证工资发放作为党政一把手的“第一责任”,切实抓紧抓好。
(三)加大投入,努力做好社会保障工作。一是继续加大财政投入。要逐步提高社会保障支出占财政支出的比重,多方筹措资金,努力保障国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金的按时足额发放。二是加强对“两个确保”资金的监管。要进一步强化 社会保障基金财政专户制度,细化缴费对帐和用款计划的审批工作,严格要求专户管理,真正做到专款专用,不挤不占,不挪不拖,确保资金高效运行。三是加大最低生活保障力度。要按照属地管理的原则,把符合条件的城市贫困居民纳入最低生活保障范围,同时强化资金筹措和管理,对低保资金实行专户管理,封闭运行,防止资金挤占挪用。四是健全完善医疗保险制度,继续把基本医疗保险金列入财政预算。
(四)深化“收支两条线”管理改革,加强综合财政预算管理。一是公安、法院、环保、计划生育等执收执罚部门的预算外收费收入要全部上缴国库,纳入预算管理,其所需经费由市财政根据单位履行职能的需要,认真核定,尽量予以满足。二是各单位的预算外收入继续实行收支两条线管理办法。市财政根据综合预算的原则核定单位支出预算。三是在收缴制度上,要继续推行和完善收费、罚没收入的“票款分离”和“罚缴分离”征管制度。这里需要指出的是,预算外收入纳入预算管理后,由于触及了部门的既得利益,一些部门和相关人员可能出现应收不收,应罚不罚,弱化执法力度等问题,这必然会加大财政支出压力。有关部门要切实贯彻国务院关于《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》,加强监督检查,对不履行职责,应收不收,应罚不罚的有关责任人员予以严肃处理。
同志们,这次会议明确了今年的财政工作任务,也提出了具体措施和办法,关键是要精心组织,狠抓落实。各部门要认真贯彻落实市委、市政府对财政工作的总体部署,把握大局,开拓进取,密切配合,勤奋工作,不断开创财部工作新局面。
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