下面是小编为大家推荐的市长会议讲话稿，本文共12篇，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。本文原稿由网友“lkclkclkclkc”提供。
篇1：市长会议讲话稿
尊敬的大会主席团各位主席、各位代表，同志们：
今天，大会选举产生了新一届市政府班子，选举我为市人民政府市长，这是对我们的极大信任。我代表新一届政府班子全体成员向各位代表表示衷心的感谢!也借此机会，向为全市经济社会发展做出重要贡献、因年龄原因在本次会议上离职的市人大、市政府、市政协的各位领导同志致以崇高的敬意!
新一届政府任期，是我市全面建设小康社会的重要阶段，是实现富民强市新跨越的关键时期。新一届市政府班子全体成员一定要在市委的坚强领导下，切实履行好自己的职责，努力工作，奋发有为，不断开创临沂经济社会发展新局面，不辜负党组织的重托和千万**人民的期望。
一要深入学习贯彻党的“十七大”精神，努力做好结合文章。自觉用十七大精神武装头脑、指导实践，全面领会和贯彻省委、省政府关于实施“一体两翼”区域发展战略，加快鲁南经济带规划建设的决策部署，从临沂实际出发，研究制定工作思路和措施，抓住机遇，克服困难，创造性地开展工作，积极推进经济大市、商贸强市、文化名市、宜居城市建设，努力实现**在全国革命老区、淮海经济区、鲁南经济带的率先发展。
二要以科学发展观统领全局，推动经济社会又好又快发展。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，始终抓好发展这一第一要务，正确处理“好”与“快”的关系，坚持稳中求进，好字优先，好中求快，能快则快，不断更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量。着力调整经济结构和转变发展方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，努力实现全市经济又好又快发展。
三要坚持执政为民，多为人民群众解决实际困难。把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，全面落实富民、惠民的各项政策。尤其要高度关注困难群众的生产生活，加快经济适用房、廉租住房建设，加大困难群体救助力度，认真落实帮扶困难群体的就业政策，积极做好困难群体的医疗保障工作，不断提高城乡居民收入水平，不断提高社会保障水平，推进和谐**建设，使全市人民过上更加美好的生活。
四要加强团结协作，营造干事创业良好氛围。积极贯彻落实市委的决策部署，认真执行市人大及其会的各项决议并及时报告工作，自觉接受市人大的法律监督，自觉接受市政协的民主监督，自觉接受社会各方面的监督。在市政府班子内部，坚持民主集中制原则，互相支持，互相信任，发挥整体优势。加强与各方面的协调和沟通，形成推进工作的强大合力。
五要做到廉政勤政，进一步树立政府良好形象。发扬求真务实的工作作风，脚踏实地，勤勉敬业，说实话、办实事、求实效，在抓工作落实上下功夫。坚持严以律己，牢固树立正确的权力观、价值观和利益观，严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定，管住自己，抓好班子，带好队伍。加强制度建设，完善激励机制，不断提高政府工作效率和服务水平，严肃查处各种不作为或乱作为行为，努力建设廉洁、高效、为民、务实的政府机关。
各位代表，政府换届是我们工作的新起点。面对难得机遇和严峻挑战，我们深知担子重，责任大。一定恪尽职守，勤奋工作，开拓进取，不辱使命，在市委的领导和各方面大力支持下，扎实推进全市经济社会更好更快发展。相信经过全市人民的共同奋斗，建设富强美丽的“大**、新**”的宏伟目标一定能够早日实现!
谢谢大家。
篇2：市长会议讲话稿
主席团，各位代表、同志们：
今天，大家带着全市人民的期望和重托，选举产生了新一届市政府领导班子，选举我担任___市人民政府新一任市长，我们深深地感到，这既是一种信任，更是一种责任。在此，我代表新当选的市政府领导集体，向各位代表表示衷心的感谢!
我来___工作虽然时间不长，但已深切地感受到，___历史悠久，文化底蕴深厚;___人民善良淳朴,勤劳智慧;___干部开拓进取,求真务实。我为自己能够融入这片热土，成为___人民中的一员，与大家一道，为我市的发展与进步、为全市人民的富裕和幸福贡献自己的微薄之力深感荣幸和自豪!
___作为甘肃的东大门，在全省的战略发展中，有着特别重要的地位。多年来，特别是近几年，在省委、省政府的正确领导下，历届班子团结带领全市各级干部和群众，锐意进取，艰苦奋斗，实现了经济社会事业的快速发展，形成了具有我们___独特优势的良好发展态势，为本届政府服务人民、干事创业奠定了坚实的基础。我深知，我们肩负着在市委的坚强领导下“推进新跨越、建设新___”的历史重任。更深知，我自己的能力与岗位的要求还有一定距离。实事求是地说，此时此刻，我既激动、更感动，既有压力、更有动力。站在新的起点上，面对新的考验，我将认真学习，虚心请教，勤奋工作，扎实苦干，与班子成员一道，全身心投入到加快___发展和为人民服务的实践中去，把党和人民的重托转化为不竭的工作动力，恪尽职守，顽强拼搏，尽心竭力把全市人民的各项事业抓实办好。
责重若山，行胜于言。我将在今后的工作中始终做到以下几点：
一、始终坚持执政为民，尽心竭力为人民谋福祉。目前，全市还有15万多人没有基本解决温饱，相当一部分职工群众生活还很困难，实现总体小康的任务十分艰巨。为此，我将把维护好群众利益作为根本出发点，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，把精力用在为民造福上，及时、认真倾听群众呼声，千方百计为群众办实事、谋实惠、解难题，竭尽全力改善生产生活条件，让群众更多的享受改革发展的文明成果，以实际行动，践行好党的根本宗旨。
二、始终坚持第一要务，尽心竭力抓发展。加快发展步伐，是全市人民的共同心声和愿望。不进则退，慢进也是退。我将充分发挥政府一班人的凝聚力、战斗力和创造力，把全部心思用在加快发展上，认真贯彻落实市第二次党代会和这次人代会精神，团结和依靠广大干部群众，紧紧围绕建设小康和谐魅力新___的战略目标，加快建设“四大基地”，不断强化“四大支撑”，着力推进“六个跨越”，努力实现经济社会事业又好又快的发展。
三、始终坚持求真务实,尽心竭力抓落实。把唯实、务实、求实作为作决策、办事情、抓工作的基本出发点，坚持深入基层，深入实际，广泛开展调查研究，注重向实践学习、向群众学习，把智慧用在干好工作上，在争项目、谋发展、促和谐的具体实践中，在帮民富、解民忧、保民安的具体措施上，切实做到出实招、重实干，勤督查、严考核，确保各项目标任务落到实处，确保政府工作真正体现人民的意愿，以卓有成效的工作回报人民的信赖和支持。
四、始终坚持廉洁自律，尽心竭力抓政风。把清廉从政作为政府工作的基本要求，和班子成员一道，带头落实廉洁自律的各项规定，保持艰苦奋斗、勤俭办事的作风，做到清白做人，干净干事。坚持依法行政，主动接受人大的法律监督、工作监督、政协的民主监督和社会各方面的监督，认真履行人民群众赋予的神圣职责，加快职能转变,推进工作创新，不断改进政风，树立良好的政府形象。
各位代表：
潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。我们坚信，有省委、省政府和市委的正确领导，有市人大、市政协的监督支持，有全市各级组织和广大干部群众的团结奋斗，我们一定能够把___的各项事业推向一个新的发展阶段，___的明天一定会更加灿烂辉煌!
谢谢大家。
篇3：市长会议讲话稿
同志们：
这次会议，主要是贯彻全村务公开民主管理工作会议精神，研究部署全的村务公开民主管理工作。今天上午，大家听取了昌乐县的经验介绍，参观了部分现常对昌乐县的经验，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我就做好村务公开民主管理工作讲三个问题。
一、充分认识村务公开民主管理的论文范文网意义?
近年来，我农村普遍推行了村务公开民主管理工作，村务公开制度不断完善，民主决策、民主管理、民主监督机制逐步健全，促进了农村改革、发展和稳定。实践中，各地积极探索了许多成功经验，像昌乐县的“两公开一监督”、潍城区的“两化管理”、青州的“四制管理”、安丘的“十榜一箱”等。这些经验，都在全乃至全国推广。今年7月，全村务公开民主管理现场会在昌乐县召开，昌乐的经验得到了有关部委和委、政府领导的充分肯定。应当说，我的村务公开民主管理工作起步比较早、基础比较好、效果比较明显。但是，这项工作与的要求和群众的意愿相比还有不少差距。主要表现是，个别同志在思想认识上还不到位，县区之间、村与村之间发展还不平衡，有些地方还不同程序地存在着重形式、轻实效，制度不健全、措施不落实、决策不民主、公开不及时等问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决，确保不留空白、不留死角。?
今年5月，党、国务院下发了《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》，对村务公开民主管理工作提出了明显要求;前不久，委、政府又专门召开会议进行部署。这充分说明了党、国务院和委、政府对这项工作的高度重视，对维护亿万农民群众民主政治权利的密切关心。村务公开民主管理，事关农村改革、发展、稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，对于加快民主政治建设的进程，有着十分论文范文网的现实意义和长远意义。? 首先，做好村务公开民主管理工作，是实践“三个代表”论文范文网思想的具体体现。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益，是在农村实践“三个代表”论文范文网思想的根本要求。农民的利益暨包括实实在在的经济利益，也包括广泛的民主政治权利。实行村务公开民主管理，让农民群众积极参与农村事务的管理，扩大农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，就能充分体现和保障农民群众的基本民主权利，就能把立党为公、执政为民的要求落到实处。?
其次，做好村务公开民主管理工作，是加强基层民主政治建设的重大举措。农村基层民主政治是社会主义民主政治的论文范文网组成部分。认真落实和切实保障广大农民群众的民主权利，是最大的民主政治。现阶段，推行村务公开民主管理，比较好地解决了农村发展什么样的民主，怎样发展民主两个方面的重大问题，是发展社会主义民主政治的基础性工程。做好村务公开民主管理工作，就能不断推进基层民主政治建设的丰富、完善和发展。? 第四，做好村务公开民主管理工作，是促进农村经济发展和社会稳定的论文范文网保障。去年以来，确立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。我农业和农业工作，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实1号文件，大力实施“三化、三带动、三变”战略，农业和农村经济保持了良好发展势头。突出表现是，粮食增产，农民增收，农业增效。今年夏粮获得大丰收，总产133万吨，单产397公斤，是1993年以来最高的;上半年农民人均现金收入2572元，同比增长25?3%，首次超过城镇人均可支配收入增幅;农村家庭经营总收入达到686?8亿元，同比增长9?8%，也是近几年来增幅最大的一年。出现这样的大好局面，是各级党委、政府带领广大干部群众共同努力的结果。做好村务公开民主管理工作，把党的政策让农民知道，农村管理让农民参与，办事结果向农民公开，就能充分调动广大农民的积极性、创造性，在广大农村形成气顺心齐、共谋发展的良好局面，促农业和农村经济快速发展，保持农村社会长期稳定。?
总之，各级各有关部门，特别是农村基层政权组织，一定要从讲政治、讲大局、讲发展的高度，进一步提高对村务公开民主管理论文范文网的意义的认识，切实增强责任感和使命感，把村务公开民主管理作为农村工作的一件大事，切实抓紧抓好，抓出成效。?
二、认真把握村务公开民主管理的工作重点?
最近，委办公室、政府办公室下发了《关于进一步健全完善村务公开和民主管理制度的实施意见》，对健全完善全村务公开民主管理制度工作的指导思想、基本原则、目标任务和具体要求都作了明确规定，各级各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。在这里，我就工作中需着重把握好的问题再强调几点。?
一是注重把握公开内容。向农民群众以开什么，公开到什么程度，直接关系到村务公开民主管理的成效。要充分尊重群众意愿，本着群众想知道什么就公开什么，群众想怎样公开就怎样公开的原则，切实做到凡是群众关心的，凡是涉及群众利益的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的都要公开。当前，要着重团结围绕土地延包、土地征用及补偿、集体资产处置、集体经济收入分配、农民负担、新型合作医疗款项收缴支出以及粮食直补、税费减免、优抚救灾政策落实等事项搞好公开。村务公开的重点是财务公开，所有收入必须逐项逐笔公开，公布明细项目，让群众了解、监督村级财政收入情况。村务公开要坚持与时俱进，根据不断发展的新形势、新情况，及时调整充实和丰富拓展村务公开的内容。?
二是注重建立长效机制。依法办事、照章理事是搞好村务公开民主管理工作的论文范文网保证。各级在推进村务公开民主管理工作中，必须十分注重制度建设，把村务公开民主管理纳入制度化、规范化轨道。要着眼于新形势、新任务的要求，本着简洁、实用、有效原则，对已有的规章制度进行一次疏理，凡是与中办17号文件精神相一致的，要继续坚持;不完善的，要及时补充完善;没有建立的要抓紧建立健全;有抵触的，要尽快废止和修改。? 三是注重探索新的办法。村务公开民主管理，也是不断完善、不断创新、不断发展的。
篇4：市长会议讲话稿
同志们：
这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容就是部署在市政府系统深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步加强政府自身建设，大力改进工作作风，在市政府系统营造“风清气正、干事创业”的浓厚氛围，扎扎实实地推进“沿海强市、和谐沧州”建设。刚才，张宇常务副市长宣读了《关于开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照实施方案要求，认真抓好贯彻落实。市发改委、工信、商务、住建、开发区等五个单位作了表态发言，大家要互相学习借鉴。下面，我再讲三点意见。
一、深刻认识开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，迅速在政府系统掀起干事创业的热潮 沧州正面临着发展的重大历史机遇，《河北沿海地区发展规划》上升为国家战略，沧州成为国家和省重点支持发展的重要沿海地区，正越来越受到国内外的广泛关注;沧州交通发达，已成为我国北方地区高速公路、铁路、海运综合交通运输体系最发达的地区之一;我们环绕京津，是京津一小时交通圈城市;沧州沿海有1500平方公里未利用地，正在成为投资者的热土。
市政府各部门在沧州发展中处于重要位置，是各行各业发展的规划者、组织者、落实者，政府部门及其工作人员的精神状态、干事能力、落实力度，在沧州能不能抓住机遇、加快发展中起着重要作用。抓住机遇，加快发展，要求我们政府各部门及其工作人员必须满怀对沧州的热爱，满怀率先发展、率先崛起的强烈愿望，积极作为，主动干事，真正干成事、干成大事。开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，根本目的就是要进一步凝聚发展共识，增强市政府系统广大干部职工的发展意识、责任意识，不断提高推动科学发展、服务科学发展的能力和水平，着力解决好制约沧州发展的重大瓶颈问题，干成一批在沧州发展史上具有深远影响的重大工程、重大事项，在沿海强市建设进程中留下浓墨重彩的一笔。各部门、各单位要从这个高度认识这项活动的重要意义，切实把这项活动组织好。通过开展活动，动员市政府各部门、各单位、全体工作人员迅速掀起干事创业的热潮，推动沧州发展得更快一些、更好一些。
二、扎实开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，加快“沿海强市、和谐沧州”建设步伐
(一)要立足岗位“爱沧州”。沧州是我们可爱的家乡，把沧州发展得更快、建设得更美好，是我们每个沧州人的共同希望、共同责任，市政府各部门及其工作人员更要在爱沧州上做出表率。爱沧州，我们就要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，心无旁骛搞建设，不遗余力促发展，努力提高沧州的实力、活力、竞争力，提高人民群众的生活水平。爱沧州，我们就要怀着对沧州发展负责、对沧州父老乡亲负责的赤诚之心，求真务实，埋头苦干，做到为官一任，造福一方。爱沧州，我们就要把爱岗敬业、拼搏奉献作为第一责任，在本职岗位上多务实功、多出成绩。爱沧州，我们就要把勤政为民作为基本准则，满腔热情、尽心竭力地为人民群众办实事、干好事、解难事，努力提高人民群众的幸福感、自豪感，努力做出经得起实践、人民和历史检验的新业绩。
(二)要奋发有为“做贡献”。加快建设宜居宜业的现代化沿海强市，需要市政府系统每一名工作人员发挥聪明才智、贡献自身力量。要坚持以工作看作风、比能力，以实绩定奖惩、论英雄。每个部门、每个单位、每一名工作人员都要时刻反思：每一天、每一个月、每一年，我为沧州发展做了什么事，干成了什么事，为沧州增了什么光、添了什么彩。要时刻审视自己的行为，改进自己的工作。作为一个部门领导，回首一年、一月、一天，要有值得自豪的干成的大事，要为碌碌无为而不安;作为一名干部职工，要每一天、每一月、每一年都不虚度，在沧州发展中做出自己的贡献，在沧州前进的征程中留下自己光彩的脚印。
(三)要奋力拼搏“干成事”。干事、干成事，是党和人民对干部特别是领导干部最起码的要求。一名领导干部，在一个地方或单位工作多年，如果山河不改、面貌依旧，既愧对组织、又愧对良心、更愧对老百姓。当前，我们正处于建设沿海强市的关键时期，任务艰巨，使命光荣。每一名工作人员都应当把“干事、干成事”作为人生的奋斗目标，要围绕推动经济发展、促进社会和谐，按照“干什么、怎么干、谁来干、什么时间干成”的要求，结合岗位职责，落实目标责任，尤其是要围绕沿海经济发展、重点项目建设、城市建设上水平、壮大中心城区经济、加快工业聚集区和开发区建设、推进农业现代化、保障和改善民生、加强和创新社会管理等重点工作，理清发展思路，强化工作举措，干成一批有重大影响的大事、实事。
(四)要争先创优“出亮点”。市政府各部门和每一名工作人员要坚持从实际出发，吃透上情，摸透实情，从推动沧州发展的现实需要出发，自我加压，勇于超越，在探索中找出路、在应变中求突破、在创新中促发展，在各项工作中打造亮点。要在解决沧州发展的难题、难事上创新思路、寻找新方法好方法。各部门、各单位要在全国、全省本行业中争先创优，要在为沧州引进项目、资金上做贡献。让部门工作亮点纷呈，在政府工作人员中优秀干部争相涌现。
三、加强领导，完善机制，狠抓落实
开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，是市政府作出的一项重要决策。市政府各部门、各单位要高度重视，精心组织实施，确保取得实实在在的成效。
(一)要组织领导到位。要把开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动作为本部门、本单位的一项重要工作，摆到突出位置，列入议事日程，制定严密的工作方案，认真抓好落实。市政府活动领导小组办公室要加强工作调度，搞好综合协调，确保整体推进。各部门、各单位也要成立相应的组织机构，结合自身实际，抓紧制定针对性强、可操作性强的实施方案，明确目标任务、方法步骤和保障措施，务求取得实效。
(二)要责任落实到位。各部门主要领导要作为第一责任人，亲自部署、亲自督导、亲自检查。要身体力行，率先垂范，要求广大干部做到的，领导干部要首先做到;要求基层做到的，领导机关要首先做到;要求领导班子做到的，“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的工作局面。各级领导班子要充分发挥领导作用、核心作用，党员干部要发挥先锋模范作用，对标先进，改进工作，争创典型。
(三)要宣传发动到位。要加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导，“两报两台”、政务网站要开设专栏，深入宣传开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动的重要意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传各部门、各单位涌现出的先进典型，交流新举措，推广新经验，推动我市经济发展、社会建设再上新水平。
(四)要督导检查到位。市政府活动领导小组办公室要加强对活动开展情况的组织协调，搞好督导检查。要坚持“一月一通报、主管副市长一季一点评、市政府系统半年一交流、一年一总结”制度，对做出突出实绩的部门要及时通报，对干成事的政府工作人员要及时宣传，干成事的要让大家知道，干成大事、干出突出成绩的要写入沧州历史。各位副市长要结合谋划明年工作，深入部门，把开展活动和谋划、推动明年工作有机结合起来。要加强考核，兑现奖惩，建立正确的导向机制，以良好的政风推动各项工作开展。
同志们，沧州正面临着难得的发展机遇，政府系统各部门要认真贯彻落实中央、省委和市委的各项工作部署，立足岗位，奋力拼搏，勇于争先，为把沧州建设得更加美好，让我们共同鞠躬尽瘁、全力工作!
篇5：市长会议讲话稿
同志们：
临沂市地方铁路局自20xx年8月份整体划转以来，按照市委、市政府的工作部署，对下为县区、企业服务，对上加强与省发改委铁路办和济南铁路局的沟通衔接，对内加强与市直部门以及驻临沂铁路部门的沟通联系，进一步强化服务意识，加强调度协作，理顺工作关系，逐步形成工作合力，取得了较好成绩。下面，我就如何进一步加强全市铁路建设管理工作，讲两个方面的意见。
一、全市铁路规划、建设、管理工作取得显著成效近年来，临沂市地方铁路局紧紧围绕全市中心工作，克服全国铁路投资政策调整带来的不利影响，加大工作力度，积极协调配合铁路部门，做好项目争取工作，使全市铁路规划、建设、管理工作取得显著成效。
(一)组织得力，真抓实干，铁路项目建设成效显著。当前，我市铁路建设进入全面实施阶段，菏兖日铁路电气化改造、东平铁路项目已竣工并投入运营、为我市带来较好的经济社会效益。枣临铁路、山西中南部铁路通道2个在建项目进展顺利，枣临铁路计划今年5月份全线完工，山西中南部铁路通道临沂段今年计划完成工作量11亿元，全部完成铺轨工程，胶新铁路电气化改造工程项目即将启动。今年全市境内铁路建设里程将达到155公里，电气化改造152公里，总投资约67.9亿元，走在全省前列。
(二)抓住机遇，积极争取，项目前期工作加快推进。
经过积极争取，在省政府批复的《山东省20xx-20xx年铁路建设规划中》，我市有8个项目列入其中，新建改建铁路里程670公里，占全省总数的17.2%，为我市铁路大发展赢得了先机、创造了条件。《环渤海地区山东半岛城市群城际轨道交通网规划》(20xx-)原来不包括我市，经过积极争取，省发改委铁路办将我市纳入其中，规划在“十三五”期间，建设连接我市与济南都市圈的城际轨道铁路。到目前为止，我市共争取国家、省批复铁路项目可研报告7个，项目总投资82亿元，新建改建铁路里程516公里，位居全省前列。
(三)精心谋划，全力以赴，充分发挥铁路改善民生，服务经济社会发展的职能。
针对我市外出人员多，铁路乘车难的问题，经过积极争取，在票额非常紧张的情况下，济南铁路局给我市增加了K51∕K52次列车票额。针对我市铁路客流量逐年攀升，临沂火车站旅客发送量激增，而临沂站站房面积狭小，各功能区设计不尽合理，既有客运设施已远远不能满足旅客运输需要的现状，市地方铁路局结合目前国家铁路投资政策、铁道部工作思路的调整情况和济南铁路局意见，提出了临沂火车站外部形象提升、内部功能调整的建议。
争取济南铁路局，提出了临沂城区铁路站场规划布局方案，并与济南铁路局达成初步共识：进一步弱化直至关闭临沂站货场，逐步向市区两侧分流。西部做大朱保站货场建设，东部在完善既有城北站货场的基础上，做强梅埠站货场的规划方案。同时，借鉴成都市依托铁路集装箱中心站建设，打造国内一流、国际知名的现代物流园区和新兴特色产业园区的经验，提出了建设鲁南铁路物流中心的建议。
二、下一步的主要任务及工作重点
铁路作为国家重要基础设施、国民经济的大动脉和大众化的交通工具，对经济社会发展具有十分重要的作用。当前我市正处于经济转型的关键时期，做强县域经济，提升产业档次尤为重要，而铁路运输具有占地少、运量大、运距长、全天候以及经济、安全、快捷、环保等独特优势，为我市发展规模经济，发展产业集群提供有力支撑。因此，我市铁路规划、建设、管理工作要做好以下几点：
(一)思想认识要再提高。
加快铁路发展，可以优化交通运输结构、降低经济发展成本、节约利用土地、保护生态环境，推动资源节约型和环境友好型社会建设，促进科学发展和经济发展方式转变。通过建立布局科学、能力充分、快捷高效的现代铁路交通运输体系，必将进一步加强我市与鲁南经济带其他地、市之间的有机连接，促进生产要素的合理配臵与快速流动，推动经济一体化协调发展。
(二)组织领导要再加强。
铁路建设点多、线长、面广，涉及方方面面，因此需要加强组织领导，需要各县区、各部门密切配合。沿线各县、区政府在铁路建设中担负着十分重要的责任，铁路项目沿线县、区要成立专门的机构，要对本辖区内的铁路项目负全责，抓好征迁工作进度，抓好问题和矛盾的协调，抓好沿线群众的稳定工作，组织最强的力量，拿出过硬的措施，全力推进铁路建设，实现建设一条铁路、振兴一方经济、造福一方百姓。
(三)部门责任要再落实。
加快铁路建设需要充分发挥各有关部门和单位的职能作用。各级各部门要树立“全市一盘棋”的思想，既分工负责、各司其职，又相互协调、密切配合，特别是对跨地区、跨部门的问题，要相互理解，相互支持，防止推诿扯皮，共同做好工作。
(四)工作力度需进一步加大。
一是抓好在建项目的协调力度。今年，我市共有续建和新建铁路项目4个，铁路建设总里程155公里，电气化改造152公里，年内要建成通车里程60公里，任务仍然十分艰巨，市地方铁路局要加强与沿线县区和铁路建设单位的联系、配合，有序推进续建和新建项目，确保完成全年的建设任务。
二是要抓好项目的争取工作。重点抓好以朱保站货场和集装箱专办站为主体的鲁南物流中心建设。要认真落实好市政府与济南铁路局两次备忘录中确定的事项，尽快委托有资质的单位编制鲁南铁路物流中心规划和分步实施的意见，规划编制完成后由市政府和济南铁路局共同组织审查研究，纳入城市总体规划及西部新城规划进行规划控制，争取济南铁路局加快推进朱保货场建设。要进一步加强与中铁集装箱运输有限公司的沟通，在前期工作的基础上，根据中铁集公司的要求，委托有资质的设计院编制项目预可研报告，以扎实的工作和客观详细的材料赢得铁路部门的认可，市地方铁路局和兰山区政府要密切协作，市直相关部门要大力支持，形成合力，全力争取中铁集领导同意在我市投资建设集装箱专办站。
三是要抓好始发临沂至北京、上海方向客车的争取工作。下一步，随着枣临铁路的竣工通车，京沪既有线路运能的释放，我市要加大工作力度，做好前期准备调研工作，向铁道部申请增开临沂至北京或上海方向的客运列车，彻底解决我市群众乘坐铁路客运列车出行难的问题。在条件具备时，积极申请开通客运动车组。
四是加快临沂火车站提升改造步伐。按照我市与济南铁路局商定的工作步骤，邀请济南铁路局进行现场调研，双方共同研究形成一致意见，商定具体改造方案，确定投资比例，加快推进。
今年是我市铁路建设的关键时期，希望市地方铁路局以这次现场办公为契机，向上级部门做好汇报，进一步加强与相关部门的协调沟通，加快项目前期推进工作，搞好开工铁路项目的协调服务，为全市铁路建设作出更大的贡献。
篇6：市长会议讲话稿
同志们：
这次全市工业大会，是全国“两会”、全省“两会”结束后，我市召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实全省工业大会、市委经济工作会议、市十一届人大六次会议精神，回顾总结20xx年全市工业经济工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年重点工作。会上，******书记、******市长将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：
一、加快转型升级，20xx年全市工业经济为经济转型示范市建设提供了有力支撑
20xx年，是******工业经济在逆势中砥砺奋进、经受严峻考验的一年，也是工业经济在逆境中看到新希望的一年，面对复杂严峻的经济形势，全市工业战线广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府一系列重大决策部署，以加快转型升级为主线，以重大项目建设为抓手，全力以赴“保增长、谋长远、促转型”，全市工业经济实现了平稳较快增长，为经济转型示范市建设提供了有力支撑，呈现出以下6个特点：
(一)工业经济平稳较快增长。20xx年，全市规模以上工业累计实现增加值910.3亿元，增长14.2%;规模以上工业实现主营业务收入3629亿元，增长15%;利税398亿元，增长4.4%;利润266亿元，增长8.7%;工业产销率99%。优势产业稳定增长，20xx年，六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值488亿元、45亿元，占全市规模以上工业比重达到53.6%、5.0%。承载能力不断增强，9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入1980.6亿元，增长33.4%;******新区规模以上工业增加值增长22.2%。两化融合全面提速。创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家。智慧******成功签约，数字******建设加快，无线城市完成投资5.1亿元。
(二)重点项目建设全面推进。20xx年，我市列入省重点工业项目20项，总投资346.8亿元，实际完成投资102.2亿元，占年度计划192.8%;安排市重点工业项目285个，总投资1162.6亿元，实际完成投资496.5亿元，占年度计划168.3%。省、市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成。中国兵装******装备产业园、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目开工建设，中轴集团年产300万套轿车变速箱齿轮及齿轮轴等项目进展顺利，龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、******东500千伏输变电工程等一批重大项目竣工投产，瑞庆汽车发动机公司年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的******速度。
(三)工业转型升级步伐加快。一是积极推进装备制造基地建设。制定了《******市装备制造业转型升级发展规划(20xx—)》，力争经过3—5年努力，将我市建设成为国家先进装备制造基地，奇瑞汽车、中国兵装、郑州日产等一批装备项目入驻******并顺利推进，为全市装备制造业发展积蓄了强势后劲。二是改造提升传统优势产业，以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，广东兴发铝业年产10万吨高档工业型材、龙星化工年产14万吨炭黑装置(一期)项目正式投产、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目加快建设，延长产业链条，构建资源循环利用产业链。三是培育发展先导产业。以终端应用为方向，加快发展生物、新材料、新能源等先导产业，辅仁药业冻干粉制剂、卓林数码年产8000吨专用BOPET薄膜项目已建成投产，多氟多半导体照明和锂离子电池用电解液等项目进展顺利，努力打造国家生物产业基地。四是积极推进老城区工业企业搬迁。中轴集团年产50万件发动机凸轮轴、制动器股份年产5万套工业制动器2万套风电偏航制动器等项目已建成，河南汉莎、金结化工、宏达力、咏春塑胶、中州胶带、龙光影视6个项目正在建设，润生食品、昊华宇航老厂区2个项目正在加快推进。
(四)科技创新工作成效显著。制定出台了《加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》、《******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法(试行)》、《******市科技创业风险投资引导基金管理办法(试行)》、《******市高新技术产业统计制度实施方案》等一系列创新性文件，构建促进科技发展的配套服务机制。新增中内配环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项，总数达到6项。新增国家级高新技术企业7家，总数达34家。新增省级工程技术研究中心14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家，总数居全省第3位。先后举办了装备制造业、新材料新能源产业、生物医药化学化工产业产学研专场活动，技术成交额2591万元。
(五)企业服务机制进一步健全。一是涉企优惠政策得到贯彻落实。全市工业企业购进固定资产直接抵扣税款4.7亿元;落实高新技术企业所得税优惠9046万元;落实资源综合利用企业退税1.2亿元;办理出口退税4.7亿元;帮助万方铝业争取享受省政府返税政策，为其减免税收6000万元。二是要素保障得到加强。加大对“双30”企业经济运行监测力度，总结分析工业经济运行情况，提出应对措施。积极协调煤电油运等生产要素，在迎峰度夏度冬关键时期，采取灵活措施积极应对，保证了人民群众的生产生活用电和企业的正常运行。三是完善资金保障工作机制。中小企业贷款新增37.5亿元，增长21.2%，获得省级银行授信800亿元。发挥市投资集团和工业投资集团投融资平台作用，以“双30”企业为重点，积极设立创业投资引导等基金，为企业融资提供服务。设立了******市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金和科技创业风险投资引导基金，鼓励银行加大对科技型中小企业的贷款，缓解科技型中小企业贷款困难。
(六)基础设施建设取得新突破。电网构架得到进一步优化，******东500千伏输变电工程竣工投运，形成了稳定供电能力，有效解决了我市电力瓶颈问题。******东区2×300MW热电机组项目5号机组投运、6号机组试运行。经过积极协调，龙源电厂、******电厂上大压小异地扩建工程加快了推进步伐。西部工业产业集聚区中站污水处理厂配套管网建设顺利进行，已于1月投入运行;五城区电力线路规划改造方案已初步形成，西部工业产业集聚区电力线路归并已完成，为城区工业发展腾出了发展空间，为工业企业项目建设提供坚强电力保障。
20xx年，我市工业经济发展迈出了新步伐、取得了新成绩，这是市委、市政府坚强领导的结果，是各级、各相关部门大力支持的结果，是全市工业战线干部职工共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢!
二、保持清醒认识，准确把握全市工业经济面临的新形势
今年是贯彻落实党的“”精神的第一年，也是建设中原经济区经济转型示范市的关键之年。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市工业经济发展面临不少矛盾和问题。综合国内外形势和我市情况，当前我市工业经济发展正处于转换期、叠加期、机遇期。所谓转换期，首先是调控的转换期，宏观上经济走势已进入由高速增长向中低速增长的转换期，这次我市工业经济下行与20xx年金融危机后的急剧下滑相比，不可同日而语，减速虽然更加缓和，但出现20xx年那样“V”形反转的可能性也不大，我市经济今后仍在波动寻底，而且低速增长可能会持续相当长的时间。其次是结构调整的转换期。经过多年的工业经济产业产品结构调整，目前，全市工业转型升级正处于关键阶段，这个转换需要更多工作上的努力和时间上的坚持。所谓叠加期，这次工业经济放缓的因素比以前更加复杂，不是单一因素引起的，而是多重因素的相互交织和叠加：既有外需收缩，也有内需增长放缓;既有周期性调整，也有结构性因素;既有国际金融危机影响因素，也有国家主动调控的原因。尤其是在工业增速趋缓的大背景下，需求下降与产能过剩“碰头”，“去库存化”与“去产能化”并存，我市偏重的产业结构受冲击较大。所谓机遇期，我市工业经济虽然面临很多困难，但大环境是好的，运行的基本面是好的，总体上来讲，我市工业经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临很多积极因素：一是有持续稳定的宏观经济环境。党的极大鼓舞和坚定了全市工业战线建设经济转型示范市的信心和决心，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，城镇化率每提高1个百分点,就可以增加近100万城市人口,增加投资2300亿元左右，将为工业提供广阔的市场空间和发展潜力。同时，中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，市委经济工作会议提出的稳定增长、加快转型，保持全市工业发展好的态势，突出工业的主导作用，这些都为我们加快发展创造了很好的外部环境，我们占有了“天时”之利。二是国家政策支持和省内发展机遇。中央把稳增长放在更加重要的位置，有针对性的预调微调逐步加强，更加注重消费对经济增长的拉动作用，更加注重优化实体经济发展环境，去年出台的一系列内需刺激政策，其作用将在今年陆续显现;今年《中原经济区规划》全面实施，有利于我市更大规模、更高水平集聚要素资源，为经济转型示范市建设提供更加强劲的动力。另外还有国际国内产业加速转移的趋势没有变，我市依然面临承接产业转移的良好机遇，我们占有“地利”的优势。三是自身优势明显。目前，我们的发展思路更加清晰、方向更加明确，随着转型示范市建设的不断推进，以及近期重大项目相继开工和竣工投产，为今后工业发展蓄积了后劲，为加快工业转型升级奠定了良好基础，这些都是我们占有的“人和”之利。
工业是全市经济社会发展的主力军，更是经济转型示范市建设的主导力量。我们要充分认清当前形势，在今年和今后一个时期的工作谋划中，切实强化忧患意识、转型意识、机遇意识，立足于打持久战、攻坚战、主动战，把思想统一到市委、市政府决策部署上来，坚定信心、未雨绸缪、抢抓机遇、顺势而为，在科学应对中争取主动，在把握变化中趋利避害，推动全市工业经济又好又快发展。
三、突出工作重点，全力做好20全市工业经济工作
今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的精神，按照《******市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》要求，强力实施“工业产业转型升级年度行动计划”，在工业、科技创新、高新技术、老城区工业企业搬迁改造提升四个领域实施项目建设“四个十工程”，依托******新区、产业集聚区、大学科技园区三大平台，争创一批国家级示范基地和称号。
主要目标是：规模以上工业增加值力争突破1000亿元，增加值增长14%;全市主营业务收入超亿元企业新增20家以上;工业转型升级进一步加快，发展后劲进一步增强。
实现上述目标，必须准确把握今年的形势特点，围绕推进工业经济转型这一总要求，突出“四个重点”：一是争牌子。要利用有利条件，积极打造******工业产业转型升级的新态势，以争创国家级、省级牌子为载体，促进各项工作开展，着重在装备制造、现代化工、生物产业、研发平台等方面有所突破。二是抓项目。项目工作是促进工业转型升级的重要抓手，也是能够带动全局的重点工作，各级政府和领导必须加强对本地工业项目的领导，凝聚主要力量抓紧抓好。三是建载体。经过近两年的建设，十大工业特色产业园区等工业载体发挥了重要作用，工业载体等平台建设用利于生产要素集聚、降低生产成本、优化产业布局、形成规模优势，下一步，我们要继续大力推进工业园区发展，提升综合配套能力，理顺创新管理体制，为增强全市工业经济综合实力提供有力支撑。四是破难题。目前影响全市工业经济发展的瓶颈问题仍然不少，必须在总结多年来好的工业经验的基础上，将好的做法固化下来，形成制度，在企业服务方面、重点项目推进方面、要素保障方面等有进一步提升。
今年重点做好七个方面工作：
(一)以改造提升优势产业为重点，打造工业转型升级新态势。一是做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地。着重抓好中原内配年产1300万只新型节能环保发动机气缸套项目、格林沃特公司年产125万套汽车尾气净化器项目，继续推进中国兵装集团年产6000架液压支架等重大项目建设。二是以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，现代化工产业方面，整合上游产业，扩大深加工产品品种和规模，重点发展氯碱化工、精细化工等产业，形成现代化工循环产业链;铝及铝深加工产业集群，重点发展铝及铝深加工等产业，构建上下游一体、资源高效利用的循环经济产业链。三是积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。生物医药产业重点发展头孢类抗生素中间体、核黄素、乙二醇、L—苯丙氨酸、补骨脂系列产品等原料及衍生物制品;新材料、光电产业依托核心技术优势，积极发展烫印、立方氮化硼、纳米氧化锆、半导体照明等新材料及终端产品。
(二)以工业项目为支撑，力争在“四大工程”项目建设上有新突破。年，拟安排市重点工业项目267个，总投资1500.3亿元，年度计划投资350.8亿元。强力推进“工业产业转型升级年度行动计划”，实施40个重大转型升级项目，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系。产业升级方面，重点推进奇瑞汽车年产61万台发动机(二期)、河南汉莎涂料年产10万吨水性环保涂料、中国兵装******装备产业园等十大重点项目建设;科技创新方面，重点推进多氟多锂离子电池关键材料千吨级晶体六氟磷酸锂研发及产业化、卓立烫印热升华成像技术等项目;高新技术方面，重点推进瑞塞尔公司光兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机等高新技术产业化项目;老城区企业搬迁方面，重点推进昊华宇航老厂区搬迁改造及配套等十大重点项目。
(三)以集聚区和集群建设为载体，力争在工业平台建设上有新进展。充分发挥新区、产业集聚区、河南理工大学科技园三大平台优势，整合各方要素资源，突出抓好规划引领、基础设施建设、机制创新和项目建设。积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地，新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列。9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，完成固定资产投资800亿元，进一步提升综合带动效应。一是做好规划调整，进一步明确产业功能布局，细化发展目标，高质量编制各集聚区及河南理工大学科技园区发展规划。二是提升综合配套能力。重点推动道路管网、电网、供暖、污水集中处理等配套设施建设，促进功能集合构建。三是理顺创新管理体制。积极研究、制订各项优惠政策，克服土地、资金、技术、环境容量等瓶颈制约，全面推进“直通车”、“行政套合”、“派驻制”等管理机制。四是编制好集群发展规划。编制完善《******市装备制造产业集群发展规划》和《******市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划，为工业平台发展提供科学指导。
(四)以技术创新为抓手，力争在创新驱动上有新提升。进一步建立健全创新主体培育体系、创新平台建设体系、科技金融体系、创新人才培养体系、科技管理基础统计体系等五大自主创新体系，围绕创新领域重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关项目，培育一批科技创新型企业群体，新建一批科技创新载体和平台。2013年，全社会研发投入占GDP比重达到1.35%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%，万人有效发明专利拥有量达到1.2件。科技创新型企业占规模以上企业的比重达到20%。新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。新建成市级高新技术企业10家，全市高新技术企业总数达90家。新建成国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心30家，全市工程技术研究中心达到200家以上。规模以上企业30%培育成科技型企业，并建成研发平台。
(五)以完善长效机制为重点，力争在企业服务制度化、常态化上有新举措。一是完善服务推进机制，强化分类指导。对销售收入超10亿元以上企业，狠抓项目建设，增强企业发展后劲，通过大项目建设，带动产业大发展。对销售收入在10亿元以下企业，狠抓资金保障，通过实施中小企业信贷风险补偿专项资金和风险投资引导基金，积极为企业提供担保服务，鼓励银行加大对中小企业贷款力度。对小微企业，营造良好环境，支持企业技术创新、产品结构优化升级，强化资金保障，为企业提供优质服务，帮助企业做大做强。二是以工业投资集团为投融资平台，为企业提供过渡资金支持。创新投融资模式，充分发挥工业投资集团专业化投融资平台作用，以盘活存量资产的方式筹措的5000万元资金，设立******市中小企业流资过渡基金，以“双30企业”和拟上市企业为服务对象，解决企业临时周转资金困难、续贷再贷等问题，探索全额非财政资金为企业提供过渡资金支持的新模式，降低企业融资成本，为企业资金链正常运转提供资金支持。今年，争取使基金规模年内达到1亿元，力争为我市企业提供短期资金超过12亿元，撬动银行贷款超过15亿元。三是完善金融支持机制，加大金融服务力度。畅通银企合作渠道，做好重点领域、重大项目、不同行业的银企对接会，促进银企对接常态化、信息化。推动我市“区域集优”中小企业集合票据发行工作取得实质性进展，探索建立中小企业贷款风险补偿机制，积极开展小额贷款保证保险试点工作，为小微企业贷款担保提供便利，利用短期融资券、中期票据、融资租赁等金融创新产品，研究企业私募债发行的条件，提高企业再融资能力。加强对卓立烫印、云台山、科瑞森公司上市辅导，争取2家公司在2013年完成申报发行上市工作，做好******万方定向增发，引导佰利联公司开展短期融资券和中期票据发行工作。四是完善企业减负工作机制，优化企业发展环境。严格落实国家免征中小微企业部分行政事业性收费政策，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取，除依法设立的行政事业性收费项目外，其他一律禁止收取。全面治理影响企业稳定、制约企业发展的各类治安问题，开展集中整治企业和重点项目周边治安环境专项行动，严厉查处“四乱”(乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查)和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，确保企业正常生产秩序。
(六)以生产要素保障为核心，力争在工业经济运行上有新举措。一是强化经济运行监测力度。加强对工业经济运行动态监测，尤其是对重点工业行业和“双30”企业的经济运行情况及时调度，重点关注化工、电解铝、装备制造等行业运行情况，及时研究提出帮扶措施。定期召开企业服务活动领导小组会议，加大“双30”企业培育服务和服务力度，在技术改造、产业升级、土地环保等方面给予倾斜，尤其是在重点项目推进方面，加大督查和协调力度，确保项目顺利推进。二是定期召开市工业经济发展工作领导小组工作例会，强化生产要素保障，加大对煤电油运等生产要素的协调力度，确保工业生产和发展需要。三是加强企业管理。加大企业家培训力度，充分发挥“两会”桥梁和纽带作用，组织会员企业积极参加市外投资洽谈会、产品展销会、人才招聘会等，增长见识，开阔视野，引进资源，大力推进制度创新，引进先进管理方式，建立科学合理的决策经营机制，提升企业管理水平。
(七)以两化融合为切入点，力争在信息化建设上有新成效。积极推进企业管理信息化，建设全市高耗能企业能源管理和系统节能服务平台，加快化工、有色等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，进一步促进信息化、工业化深度融合。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，2013年两化融合评测定级企业要达到全市规模以上企业的30%。重点抓好“十大建设”中的信息化建设，2013年完成投资8.8亿元，“无线城市”项目建设完成投资6.7亿元，实施智能交通综合信息平台工程、农业信息化示范工程、数字社区示范工程、网络基础设施建设工程、数字城管工程、空间地理框架工程等6个项目，计划投资6.7亿元，其中，数字城管工程和空间地理框架工程为两个续建项目，当年竣工，投入运行。“智慧******”项目建设完成投资2.1亿元，实施信息化与工业化深度融合工程、云数据(资源)中心工程、市民卡工程、“爱游云台”智慧旅游示范工程、网络与信息安全保障工程、食品溯源工程等6个项目。到2013年底，基本实现“数字******”功能，提升社会信息化应用水平，让全市能够享受到看得见、摸得着的信息化服务。
同志们，做好今年工业经济工作，使命光荣，任务艰巨，让我们在党的、省委、市委经济工作会议精神指引下，统一思想、振奋精神、开拓进取，继续保持务实重干、勇争一流的工作状态，努力开创******市新型工业化发展新格局，为加快建设中原经济区转型示范市，奋力走在中原经济区前列做出新的更大贡献。
谢谢大家。
篇7：市长安全生产会议讲话稿
同志们，今天会议的目的，就是为了贯彻落实省
政府安全生产工作会议精神，总结吸取安全生产事故教训，全面加强20安全生产工作，扭转我市安全生产被动局面。刚才，会议书面传达了全省安全生产工作会议精神，王彤秘书长宣读了市政府安全生产先进表彰通报，田家庵区政府等四个单位做了交流发言，怀义局长做了全市的安全生产工作情况报告，对下一步工作重点提出了安排意见，我完全赞同。下面，我再讲三点意见：
一、吸取教训，迎难而上，绝不能以生命代价换发展
20，我市先后发生了东方煤矿瓦斯爆炸事故，死亡27人;发生了平电三期脚手架坍塌事故，死亡7人;还发生了2起较大道路交通事故，死亡9人。安全生产形势极其严峻，特别是东方煤矿事故的发生，教训惨痛，影响深远。我们一定要深刻吸取事故教训，充分认识我市安全生产形势的复杂性和艰巨性，提振信心，努力作为，坚决扭转被动局面。
一要树立红线意识。强调，安全生产是一条不可逾越的红线，决不能以牺牲人的生命为代价，决不能要带血的GDP。去年，我市各类事故共造成130人死亡，超过省政府下达我市的控制指标25人，死亡人数比2013年上升23.8%，亿元GDP死亡率上升27.9%。今年我们一定要守住安全生产这根底线。虽然当前经济运行压力很大，但是市里毅然决断关闭所有小煤矿，体现了市委市政府坚持科学发展、安全第一的发展思路。
二要增强底线思维。底线思维，就是要求从事安全生产工作的同志要把事故可能性往最大处想，往最难处打算，谋划好处理最坏结果的应对措施。有了底线思维的头脑还不够，还要有强大的工作力度。春节前夕，市安委会组织6个督查组开展消防安全督查，对每个县区不打招呼，抽查两到三个单位，从中发现了117处安全隐患，其中有些还是重大安全隐患，可见安全生产基础是多么的薄弱。各级各部门各单位，安全检查不能讲形式、走过场，要沉下心来，俯下身子，从最基层处排查安全隐患。
三要做到领导靠前。安全生产工作抓的紧不紧，与领导重视程度密切相关。安全生产责任层层落实，靠的就是政府抓部门，上级抓下级。如果领导自己都不重视，又怎么叫别人去重视。今天参加会议的大部分都是各县区、各部门直接分管安全生产工作的领导，一定要靠前指挥，认真抓，不能当甩手掌柜。尤其是重点行业、重要部位、关键环节、特殊时段，必须亲自过问、亲自督查，对重大安全问题必须当机立断加以解决。
二、强化责任，齐抓共管，绝不让安全监管流于形式
要求，安全生产要“党政同责、一
岗双责、齐抓共管”。这是今年我们安全生产责任体系建设的主要内容，要突出抓好落实。
一要强化政府领导责任。各级政府一定要把安全生产当成大事来抓，加强领导，在做好本地区当前安全生产工作的同时，做好安全生产“十三五”规划工作。要把安全生产当成要事来抓。安全生产事关全局，其他事情做的再好，安全生产出了问题，全盘皆输。各级政府一定要在制度、资金、队伍等方面为安全生产工作提供良好保障。要把安全生产当成急事来抓。
各级政府对安全生产中的重大问题要及时研究解决。在招商引资、项目规划和建设上要突出安全二字，在重大安全隐患整治上要突出责任二字，保证各项安全措施落实到位。
二要全面落实一岗双责。提出，“管生产必须管安全，管业务必须管安全，管经营必须管安全”，这就是对一岗双责最明确的解释。要明确部门安全监管职责，这是政府属地管理责任落实的基础。市委市政府已经下发了文件，明确了各个部门的安全生产管理职责。各部门要抓紧落实。对于行业安全管理出现盲区的，各级政府要指定部门管理，绝不能形成监管漏洞。要明确岗位安全管理职责。一个部门内部，各位领导班子成员，各科室都要有相应的安全管理职责，形成完整的责任网络。各岗位也要在安全上做到有为，“谁审批谁负责、谁检查谁负责、谁签字谁负责”。一项工作有很多环节，谁管理那个环节，就要对那个环节的安全负责。
三要形成安全监管合力。目前直接或间接参与安全生产监管的部门不少，实际工作中还存在着争利弃责、揽功推过的现象，造成监管职责没有很好的落实，在一定程度上抵消了安全生产监管的效力。因此，各级各部门要积极探索，建立既分工明确、各司其职，又相互衔接、密切协作、高效运作的安全生产监督管理体制。要充分发挥各级政府安委会作用。指导、协调、督促各安委会成员单位加强安全生产管理，对重大安全隐患进行挂牌督办，定期开展综合督查和专项督查，及时解决涉及多个单位安全管理中的重大问题。要充分发挥各种协调议事机构的作用。一些部门之间建立的联席会议制度和联合执法机构，牵头部门要积极主动发挥作用，其他部门要按照各自职责，加强信息交流和工作配合，在安全问题上联合把关。
四要加强监管队伍建设。安全监管队伍是安全生产工作的基石，必须做到作风优良、业务精通、勤政廉洁。要加强基层安全监管力量，各县区要按照1月8日市委市政府召开的安全生产工作会议要求，想方设法解决基层安全监管人员不足问题，选配能力强、责任心强的人员充实到安全监管岗位。要提升安全监管能力水平，各级安全监管人员要加强学习，不断提升自身业务素质，要增强法治思维和依法行政能力，做到依法治安、规范执法。要做到廉洁奉公、公平执法。安全监管人员必须要做到廉洁自律，严禁以权谋私、权钱交易，杜绝吃拿卡要现象。执法工作中要做到公平公正，严禁选择性执法。
三、抓住重点，标本兼治，绝不给安全隐患留空间
当前，安全生产工作面临的不利因素主要有：企业安全基础较弱，职工安全意识不高;高危行业多，存在较多老旧和小微化工企业;车辆超载超限问题突出，交通安全管理薄弱;基层安全监管力量不足，业务素质相对不高等。但是，我们也拥有许多有利的条件，比如：小煤矿已全部关闭退出;没有烟花爆竹生产企业;我市地势平缓，山崖公路、地质灾害、非煤矿山较少;全社会对安全生产工作更加重视等。这些既给我们做好安全生产工作带来困难和挑战，又带来机遇和条件。因此，我们要坚定信心，只要能真正沉下心，俯下身，尽心尽力抓安全，安全生产形势就一定是可控的。
一要坚决杜绝群死群伤事故发生。要牢牢盯住客运渡运、危化品生产和运输、建筑施工、消防等容易发生群死群伤事故行业领域的安全管理，对长途客运和危货客运车辆、渡运船只码头、危险路段、高大模板、深基坑、重大危险源、商场超市、人员密集场所及劳动密集型企业等逐一梳理，定期检查，不安全不运营，不安全不生产。
二要坚决控制事故总量。今年前两个月，全市安全生产事故死亡了12人，全部是交通事故。从以往年度统计看，交通事故也占绝大部分比例，因此道路建设部门、交通运输部门和交管部门要各司其职，做到通行道路安全设施齐备、运输企业安全管理到位、路面交通安全管控有序。要严厉打击非法违法生产经营建设行为，继续强化非煤矿山、烟花爆竹、特种设备、医药食品、电力机械等行业安全监管，严格执行“四个一律”。
三要铁腕治理重大安全隐患。在全面排查安全隐患的基础上，各县区各部门要进行梳理，构成重大安全隐患的，要全部挂牌，县区、部门解决不掉的，市安委会要挂牌督办。重大安全隐患整治任务完成情况，要及时向市委市政府主要负责同志和同级党委组织部门报告，以此强化对干部的监督和问责。
四是要强化依法治安措施。新《安全生产法》的颁布实施，使得负有安全监管职责的部门都具备安全执法条件。安监部门和其他负有安全监管职责的部门要做好新《安全生产法》实施的衔接工作，尤其要强化执法培训，提高执法人员的业务能力。安全监管部门要科学制定年度监管执法计划，并严格实施;有关部门要严格行政审批和许可，在安全问题上严把关，使安全生产“三同时”规定落到实处。
五要严厉追究安全生产责任。责任追究须用重典、下重拳，切不可失之于宽、失之于软。发生事故要查明原因，分清责任，严肃追究。对徇私舞弊、失职渎职等行为引发事故的，要从严追责。对无视法律、无视监管、无视生命的黑心企业主，要严厉打击，绳之以法。各级各部门各单位还要强化过程问责，对那些忽视安全管理、排查整治安全隐患不力的，虽没有酿成事故，也要认真追查，严肃处理。
同志们，安全生产要警钟长鸣。安全工作不能指望靠天吃饭，也不能作茧自缚，怨天尤人，必须脚踏实地地去干。希望各级各部门各单位能够切实履行安全管理职责，深刻吸取事故教训，举一反三，健全各项制度，落实各项措施，圆满完成各项安全生产工作任务。
篇8：市长安全生产会议讲话稿
同志们：
这次全市安全生产工作会议是市政府研究确定而召开的。主要任务是：贯彻落实全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议精神，总结去年全市安全生产工作，表彰先进，安排部署全市安全生产的重点工作任务。刚才，叶文华同志作了重要讲话，请各乡镇、各部门和各单位按照文华副市长的讲话精神认真抓好贯彻落实。市委、市政府历来高度重视安全生产工作，多次召开专题会议研究部署安全生产工作。各乡镇、各部门及安委会成员单位认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列决策部署和重要指示精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展的理念，深入开展“安全生产年”活动，扎实推进安全生产执法、治理和宣教“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安监队伍“三项建设”，全市安全生产取得了明显成效，保持了总体稳定、持续好转的态势，圆满完成了安全生产“十一五”规划各项指标，为全市实现又好又快发展作出了重要贡献。
20是实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党建党__周年，也是实现全市安全生产状况根本好转的战略目标的起步之年。为扎实做好今年的安全生产工作，我们要狠抓以下几项重点工作：
一、抓主体，提高社会各层面责任落实的执行力
企业是安全生产的责任主体，也是内因和根本。要通过依法严格监管、行业有效指导、经济政策引导，强化社会监督，强力推进企业主体责任落实。实施企业主要负责人履行安全生产职责考核制度，强化企业主要负责人、实际控制人第一责任人的责任。要严格实行行政一把手负责制和安全生产一岗双责制。各级政府主要领导同志是安全生产的第一责任人，要对本行政区域安全生产工作负全面责任;分管安全生产工作的领导同志负领导责任，其他领导同志对分管行业(领域)的安全生产工作负直接责任。今天要求各级政府和部门主要负责人参加会议，就是要大家切实担负起第一责任，对安全生产工作要多问、要多管、要多抓、要早抓，做到薄弱环节胸中有数，重大隐患及时排除，重大问题亲自协调。各级政府要认真贯彻落实《湖北省各级人民政府安全生产监督管理职责规定》，全面负责本行政区域内安全生 工作。要建立完善责任落实保障机制，继续坚持和完善地方政府行政首长安全生产述职制度，实行严格的安全生产目标考核，建立安全生产激励约束机制。要强化部门监管责任，
各相关部门要切实履行安全监管职责，形成齐抓共管的格局。要严格按照《省安委会成员单位安全生产工作职责规定》，各有关部门必须按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“管生产必须管安全”、“管社会事务必须管安全”的原则，加强本行业领域安全监管，严格安全准入，加强监督检查，开展专项执法和联合执法，打击非法违法 行为。
安全生产必须重典治乱。不严厉打击非法违法生产经营建设行为，放任一些企业和业主无视法律、漠视生命，就是对人民的犯罪。最近几年，国务院连续严肃处理 一批典型责任事故，包括省部级领导在内的一批党员干部受到责任追究。要按照“四不放过”的原则，严肃查处各类事故。建立安全生产约谈制度，加大对死亡1人以上事故的问责力度，凡发生死亡1人事故的，乡镇(办)政府及部门的一把手必须向市安委会“说清楚”;凡一年内发生2次死亡1人以上的乡镇(办)和部门，要发警示通报，乡镇(办)政府和部门要向市政府作出书面检查;凡当年目标考核为不合格的、发生死亡1人以上生产安全责任事故的，坚决实行“一票否决”。对安全事故负有失职渎职责任的，要坚决追究、一查到底。对安全生产措施不到位、隐患治理不到位的企业，该停产的必须停产，该关闭的坚决关闭。对非法违法生产经营行为，要按照“四个一律”(对非法生产经营建设和经营停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律 责任)的要求，依法严惩，绝不手软。对重大隐患迟迟治理不到位的，对长期存在非法违法生产经营建设行为的，即使没有发生事故，也要追究责任。要惩治安全生产领域的腐败行为，严厉打击非法违法行为背后的“保护伞”、“黑势力”。
二、抓主题，提高事故防范能力
隐患治理是安全生产的永恒主题。在前不久召开的全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议 上提出，要深化专项整治，狠抓隐患排查治理。这既是进一步搞好安全生产工作必须面对的重大问题，也是安全生产工作永恒的主题。
在以隐患排查治理为重要内容的安全专项整治工作中，存在着一些不容忽视的问题。一些乡镇、部门和企业安全专项整治走过场，隐患排查治理不全面、不彻底。对一些重大隐患没能从技术上采取措施，也没能从监管检查上严格把关，致使源头治理没有取得实效。一些企业对“三超”、“三违”行为方面的隐患治理不严，甚至视而不见，放松纵容，最终酿成大祸。
今年要继续抓好事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民爆物品、工矿商贸其他及消防等重点行业领域的安全专项整治，大力推进重点行业领域职业危害治理、深挖隐患、强力整治，多措并举、综合整治，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。特别是要深入开展煤矿瓦斯综合防治，提升防范抵御瓦斯、水灾等事故灾害的能力，坚决防范和遏制重特大事故。非煤矿山继续全面推行“中深孔爆破，机械化作业、台阶式开采、规范化管理”二十字方针。要着力推进隐患排查治理的经常化、制度经建设，并纳入安全监管和企业日常生产的重要内容，建立跟踪督促整改制度，对重大隐患层层挂牌督办，该停产整顿的绝不放过，该取缔关闭的绝不手软、该异地搬迁的绝不拖延;要强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入、切实 做到防微杜渐，防患于未然。
三、抓主责，提高安全监管能力
依法对企业安全生产监管，市各职能监管部门和乡镇政府主要领导要担负安全生产管理的主责。要突出加强监管，严格监管执法，依法严厉打击安全生产领域各类非法违法行为。以“打非”工作为突破口，着力巩固“打非”工作成效，既是搞好今年安全生产工作的有力抓手，也是解决当前安全生产领域存在的突出矛盾和问题的有效途径。
经过连续两年的“打非”专项行动，非法违法造成的事故比例大幅度下降，但仍然是重特大事故发生的主要原因，目前仍有半数以上的重特大事故是由非法违法生产经营建设行为所造成的，几乎所有的事故都程度不同地存在着违规违章问题，严重威胁安全生产。同时，也反映出一些地方“打非”工作态度不坚决、执法不严、打击不力，有的以罚代管，有的不敢碰硬、有的纵容包庇，致使一些企业铤而走险，非法违法行为禁而不绝，甚至死灰复燃。 持续严厉打击非法违行为，必须总结提升、抓住重点，要认真总结前两年“打非”工作的经验，使之上升到制度层面加以固化，着力巩固和扩大“打非”工作成果。要在研究新情况、解决新问题的过程中，抓住关键、重点施治，特别要严厉打击和认真治理资源整合、企业兼并重组过程中的非法违法与违规违章行为，坚决杜绝一些整合技改煤矿假整合真生产、边技改边生产现象;要认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象，严防违章开挖、野 蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生;严厉打击工程招投标、转包、分包等过程中违法行为。
要深化“打非治违”专项行动，强化落实乡镇政府和部门“打非治违”领导责任。公安、交通运输、国土、住建、安监、质监、工商等部门要在政府统一领导下，集中开展联合执法行动，形成执法合力，集中处理、依法严惩一批非法违法行为，关闭一批非法生产经营建设单位。对“对非治违”过程中发现的问题，严格落实“四个一律”的要求。对“打非”工作不力，特别是包庇纵容非法违法行为、因非法违法行为连续发生事故的乡镇政府和部门有关负责人，要按照国务院《通知》规定，严肃追究责任。要提高执法效能。各乡镇和部门不能以优化经济环境为由，限制和拒绝安全监管部门执法，中央、省、咸宁市驻赤企业也要自觉接受安全监管部门的属地监管。在安全生产执法检查上，不允许存在禁区和特区。安监部门一定要敢抓敢管，严格执法，监管到位。要强化社会监督和舆论监督，通过新闻媒体，公布严重非法违法行为、典型案例举报平台，全面实行企业安全生产“黑名单”管理制度。
四、抓主线，提高企业本质安全水平
企业安全生产标准化创建活动，是企业安全发展的主线。全国安全生产电视电话会议和全国安全生产工作会议上提出，从年起，要在全国工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。这既是进一步提升企业安全生产管理水平、有效防范事故的重要手段，也是落实企业安全主体责任、强化安全基层基础工作的有效载体。
从我市来看，企业安全生产标准化水平不高、发展还不平衡。一些传统高危行业特别是无主管部门的行业，安全标准和技术规范建设依然滞后;一些新兴产业缺乏统一的安全管理和技术标准，既影响了安全生产，也迟滞了产业升级。一些项目不经安全生产审核就立项开工，不经“三同时”验收就投产运营。一些企业安全投入标准低，不依法依规、不遵守规范标准的现象比较普遍，劳动组织管理、生产技术管理、现场管理还比较混乱，严重制约了企业安全保障能力的提升。
各乡镇、各部门要迅速制定工作方案，完善分行业达标规划，分类指导，分步实施，扎实推进这项工作，确保所有高危行业企业在明年底前全部达到三级以上安全标准，其他企业确保三年内全部达标。要通过开展企业标准化创建活动，落实安全生产经济政策，督促企业按规定提取安全生产费用，参加工伤保险，缴存风险抵押金，投保安全生产责任险。要加强安全宣传教育培训，加强行业领域班组建设，强化安全生产现场管理，加大安全投入。要把企业达标创建活动与安全监管执法结合起来，对工作进展不力的实施重点监管，逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭;把企业达标创建活动与企业信用等级评定结合起来，把企业安全达标情况作为企业信用等级评定的重要依据;把企业达标创建活动与分类监管结合起来，引导企业建立自我约束、持续改进、不断加强的安全生产长效机制;把企业达标创建活动与安全行政许可结合起来，逾期不达标的要吊销其安全生产许可证。
五、抓主力，强化队伍建设
安全监管队伍和应急救援队伍是战斗在安全生产一线的主力。要按照咸宁市委、市政府办公室《关于切实加强全市安全生产监管队伍建设的意见》要求，从机构、机制、保障能力建设等方面入手，认真解决安全监管中存在的问题，做到“人员、装备、经费”三落实。同时强化安监队伍能力建设，开展业务整训活动，提高安全监管队伍整体监管能力和执法水平。 要抓紧制订并实施“十二五”应急救援体系建设专项规划。加快赤壁市应急救援指挥中心的建设工作，争取“十二五”期间建成集信息调度、安全监控、应急救援为一体的全市安全生产应急管理指挥系统。要研究、制定、实施区域性应急救援专项规划，加强矿山救援基地、危化品救援基地、物资储备基地、公路(桥梁、遂道)救援基地等建设。加快推进全市安全生产应急管理机构、应急救援指挥中心和专业应急救援队伍建设，不断健全完善快速高效的信息沟通、形势分析、重点防控、突发事件应急处置和重大事故分析评估机制，加强应急预案管理，健全预案体系，搞好应急演练，切实增强应急救援处置能力。
同志们，安全生产是事关民生的大事，最基本的就是保障人民群众生命财产安全，保障赤壁实现新一轮经济大发展。安全生产只有起点，没有终点，任何时候都不能有丝毫的麻痹，不能有丝毫的懈怠，必须警钟长鸣，常抓不懈。要以更加扎实的作风，更加有力的措施，最大限度地减少和预防生产安全事故的发生，为“十二五”安全生产开好局、起好步，为全市实现新一轮大发展提供有力保障。
篇9：市长司法行政会议讲话稿
市长司法行政会议讲话稿
各位委员、同志们：
很高兴今天来参加区政协民—主评议区司法行政工作会议。下面我简单讲三个方面意见：
一、充分肯定民—主评议监督形式
从刚才的会议内容以及我所了解的相关情况看，区政协这次民—主评议我区司法行政工作组织严密、规范有序，评议紧紧围绕司法行政工作具体实际情况展开，内容详实、主题鲜明，所提的意见建议都具有较强的针对性、前瞻性、可操作性，应该说，给区委区政府以及司法行政部门进一步做好工作提供了很好的参考，我听了很受启发。因此，我认为这种形式非常好，其意义至少可以体现在以下三个方面：
1、体现了政协围绕中心、创新履职的工作理念。近年来，在区委的领导下，区政协积极履行政治协商、民—主监督、参政议政职能，做了大量卓有成效的工作，切实发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。组织政协委员集中开展对政府部门工作的民—主评议，是区政协履行民—主监督职能方面的一种创新举措和有效形式。据我了解，本届政协以来，区政协已经先后对区交通局、区城乡一体办、区卫生局等政府部门成功地进行了民—主评议。均取得了较好效果。司法行政系统作为政法战线的重要组成部分，在创建平安、法制、和—谐的过程中，担负着大量基础性、预防性的工作，是维稳的“第一道防线”，发挥的作用非常重要。在当前社会矛盾日益复杂、维稳任务日益繁重的形势下，进一步加大对司法行政工作的关注和重视，进一步发挥好司法行政工作的作用十分必要。区政协选择对全区司法行政系统工作开展民—主评议，我认为，这个切入点选得非常好，体现了区政协对促进全区社会长治久安工作的关心和支持，体现了围绕中心、服务大局、履职为民、促进和—谐的主动性和责任心，对此要充分肯定。
2、为部门提供了疏理工作、查找不足的有效契机。政协的民—主评议是一种建立在广泛群众基础上的、具有较高组织层次的、能够充分体现民—意的监督形式。由于政协组织的广泛性和包容性，作为被评议部门来说，通过接受政协的民—主评议，能够充分听取社会各个方面的意见建议，了解掌握各界别群众对本部门的真实看法。同时，政协位置超脱、智力密集，能够提出切实的、有见地的意见和建议，并做到知无不言、言无不尽，有利于帮助被评议部门发现和纠正工作中存在的缺点和不足，促使其更好地发挥职能作用。今天几个委员发言，应该说都是说到点子上，都点到了当前司法行政工作的关键所在、重点所在。所以我认为政协民—主评议，对我们司法行政部门来说，既是对工作的监督，更是政协对我们工作的支持和帮助，司法行政部门要抓住这个难得的机会，通过接受认真接受评议，对我们的工作进行一次全面疏理，充分吸收委员们提出的意见建议，促进工作的更好开展。
3、为党委政府营造了广开言路、集思广益的有效平台。政协民—主评议的开展过程，同样也是一次充分开展协商的过程。通过政协搭建的平台，为区委区政府广泛听取各方面的`意见建议提供了机会，有利于广开言路、集思广益，使区委区政府进一步加深了对有关问题的认识，有利于大家增进理解、形成共识，促进决策的科学化、民—主化。
因此，对政协民—主评议这种形式，一定要予以要充分肯定。
二、要认真采纳政协民—主评议的意见建议
刚才大家畅所欲言，围绕加强和改进司法行政工作的各个环节，提出了许多建设性的评议意见和建议。应该说，这些意见是客观公正、实事求是的，开展民—主评议的目的是要最终加强和改进工作，所以对这些意见建议，我们要认真研究、积极采纳。
1、要强化领导，认真制定整改措施。明确重点、制定切实可行的整改措施，是搞好整改的前提和保证。希望区司法行政系统的同志要把评议中检查出来的突出问题，把影响和制约司法行政工作发展、群众反映强烈的问题，作为整改的重点。要对照评议的意见、建议，对症下药，认真制定整改方案，明确整改目标、责任和时限，坚持从实际出发，既考虑必要性，又考虑可行性，切忌华而不实、脱离实际。
2、要扎实整改，探索建立长效机制。衡量评议工作是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。希望区司法行政系统对政协民—主评议过程中反映出来的问题认真梳理，以求真务实的态度抓好整改，同时，把落实整改措施与建立长效机制结合起来，及时制订完善好相关的机制和配套措施。务必要做到事事有着落，件件有回音。对需要区委区政府出面协调解决的问题，要及时进行汇报，以便区委区政府在决策过程中统筹考虑，予以解决。希望区政协也要对相关评议意见的落实情况进行跟踪督查，促进评议成果的落实到位。
三、对我区司法行政工作提几点希望和要求
1、要努力为经济转型升级提供优质服务。区司法行政系统的同志们要紧紧围绕发展这个第一要务，通过不断开拓进取，转变理念，进一步加强对法律服务行业的管理和服务，推动广大—法律工作者积极融入经济建设主战场，要根据经济发展对法律服务的新需求，深化对法律服务经济发展职能作用的研究，不断深化拓展法律服务的领域和范围。在巩固过去工作的基础上，加强与有关部门的沟通联动，进一步为法律服务经济发展搭建平台，扩大—法律服务经济发展的覆盖面，提升法律服务经济发展的层次，为我区经济转型升级提供优质高效的法律服务。
2、要努力为社会矛盾化解筑牢基层基矗要进一步发挥好人民调解的“主力军”作用，针对当前社会矛盾纠纷的新特点，不断完善诉调衔接机制，努力为人民群众提供便捷、高效的纠纷解决渠道；进一步发挥好矛盾纠纷大排查的“预警器”作用，认真总结近年来的一些好经验、好做法，加强对苗头性、倾向性重大疑难复杂矛盾纠纷和社会不安定因素的预知、预判、预防，提高社会矛盾化解工作的实效性；进一步发挥法律援助的“减压阀”作用，以农村为法律援助重点领域，加大—法律援助力度，推进法律援助“三纳入”，促进涉及就业、就学、就医、社会保障等民生问题的解决，彰显社会公平正义；要进一步发挥好法制宣传、法律服务的“防火墙”作用，加强对依法化解社会矛盾的规律性研究，深化普法依法治理工作，突出法律服务预防化解矛盾纠纷的职能优势，促进政府机关依法行政，引导群众依法、理性地反映和解决利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。
3、要努力为司法行政工作创新发展提供队伍保障。要将干部队伍素质建设放在重要位置，通过深入开展创先争优主题实践活动，切实加强司法行政系统党风政风行风建设，强化岗位技能练兵，来进一步提升司法行政整体战斗力，努力打造一支政治过硬、业务精通的司法行政队伍。要按照“精、准、细、严”的要求，加大各基层司法所的精细化管理和绩效评估考核力度，形成“追、比、赶、超”的良好局面。同时，要进一步发挥好行业主管部门的职能作用，加强对全区法律服务行业和法律工作者的管理，切实提高从业人员的综合素质。努力为司法行政工作的创新发展提供好人才队伍保障。
篇10：市长工作会议讲话稿
安全是企业生存发展和人民安居乐业的根本，事关改革发展稳定的大局。实现科学发展、和谐发展，必须要增强安全生产的意识，把各项安全生产责任落到实处。
当前，我市正处于沿海强市建设的关键时期，抢抓新机遇，实现新突破，一个重要的前提就是要抓好安全生产，以安全促发展、促和谐。今年以来，我市安全生产形势稳中向好，安全事故起数、伤亡人数均同比下降，但安全生产工作中仍存在一些薄弱环节，容不得一丝松懈麻痹。实践经验告诉我们，许多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而是在于责任意识的淡薄，在于安全管理工作的不到位。再好的措施，如果责任不明确、工作不落实，也只能是一纸空谈。抓好安全生产，责任是核心、落实是关键，因此，要把“安全责任、重在落实”作为今年“安全生产月”的主题，加强宣传教育，增强全民安全生产意识，把各项制度、措施落实到每一个岗位、每一个环节。各级各部门、各单位要时刻绷紧安全生产这根弦，以临战的状态，把责任落实贯穿于安全生产工作的始终，真正深入到思想上，落实到行动上，体现到发展上。
要落实企业主体责任。企业是安全生产的主体，法定代表人、实际控制人是安全生产的第一责任人。各级各类企业一定要强化主体责任意识，强化抓安全生产就是抓效益、抓发展的理念，切实把安全生产与企业发展有机结合起来，形成互相促进、良性互动发展的局面。要以安全生产工作承诺制度为抓手，进一步健全安全生产责任制，严格执行各项规章制度和操作规程，加大安全投入和培训力度，把安全措施分解细化到每个环节、每个岗位、每个员工，切实做到不安全不生产、不安全不运营。要认真抓好隐患排查，尤其是在一些边缘领域和交叉环节，要进一步明确责任主体，确保环环相扣、无缝衔接，做到责任落实的全覆盖。
要强化政府监管责任。监管不力、管而不严，是一些地方事故频发的重要原因。各级各部门要全面落实安全生产“一岗双责”和“一票否决” 制度，形成党委负总责，政府“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，进而形成上下联动、齐抓共管的强大合力。要进一步建立完善的预警机制和高效的应急机制，重点抓好县、乡两级政府安全监管职责的落实，按照“守土有责，守土尽责”的总体要求，将本辖区、本系统的所有企业事业单位和危险源点，全部纳入安全监管范围，查找薄弱环节，排除隐患，确保早发现、严处理、快解决，最大限度地防范和遏制重特大安全生产事故的.发生。
要从严追究安全责任。安全生产责任重于泰山。要进一步完善安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。对责任不落实或落实不到位造成安全生产事故的，要按照“事故原因未查明不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，严格事故调查，依法依规追究有关单位和人员责任，维护法纪，警示社会。对重大隐患应该发现而未发现、应该消除而未消除的，以及瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为，一经查出，依法依规从重处理。
要积极营造安全氛围。今年6月，是全国第十个“安全生产月”，要以此为契机，大力开展安全生产宣传教育活动，在全社会营造关爱生命、关注安全的浓厚氛围。要把安全文化、安全法律、安全科技、安全知识送进工厂、工地、社区、校园、乡村，让“以人为本、安全发展”的理念更加深入人心，在全市唱响“安全发展”的主旋律。要进一步完善非法违法行为举报奖励制度，鼓励群众和媒体举报安全隐患和事故，将安全生产置于广大人民群众和社会舆论的严密监督之下。
安全生产任务艰巨，责任重大。各级各部门和各类经济社会组织一定要牢记职责，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，切实抓好安全生产责任的落实，为建设宜居宜业的现代化沿海新沧州做出不懈努力。
篇11：市长工作会议讲话稿
今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是贯彻落实国家和省构建和谐劳动关系会议精神，交流构建和谐劳动关系工作经验，研究部署新形势下构建和谐劳动关系工作。刚才，市人社局、总工会、道里区、东北轻合金、哈飞汽车、天昊水泥管厂、等6家单位交流了好经验、好做法，
希望大家相互学习借鉴、共同促进提高。
近年来，市委、市政府高度重视构建和谐劳动关系工作，始终把这项工作作为构建和谐社会的重要基础，积极贯彻落实国家、省的各项方针政策，强化组织领导，加强专题调研，建立长效机制，积极改善劳动关系，保持了劳动关系的总体和谐稳定。前段时间，市委会还专门听取了全市构建和谐劳动关系的工作汇报，如垠书记做了重要指示。下面，就贯彻落实国家、省相关会议精神，进一步做好我市构建和谐劳动关系工作，我谈三点意见。
一、切实增强构建和谐劳动关系的责任感和紧迫感
劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。在经济大发展、社会大变革、利益大调整时期，努力构建和谐劳动关系对于增强党的执政基础、推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。
(一)构建和谐劳动关系，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。劳动关系涉及广泛的社会生产单位和劳动群体，各类企业所覆盖的领域也是劳动群体尤其是工人阶级最集中的领域。从历史上看，哈尔滨的大规模开发建设，正是在党的领导下，依靠人民群众特别是广大职工完成的;如今哈尔滨要实现新发展、大跨越，同样也要在党的领导下，依靠人民群众特别是广大职工来开创。从这一点上看，只有积极构建和谐劳动关系，才能切实保障广大职工群众的切身利益，才能真正保持党同广大劳动群众的血肉联系，才能不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，从而把各方面力量紧紧团结在党的周围，实现国家的长治久安和人民的生活幸福，不断开创中国特色社会主义事业新局面。
(二)构建和谐劳动关系，是推动我市科学发展的重要途径。企业是国民经济的细胞，而广大职工就是企业的细胞。构建和谐劳动关系，切实保护好、引导好、发挥好广大职工的积极性、主动性和创造性，企业才能正常生产经营、实现发展繁荣，地方经济才能实现科学发展、快速发展。当前，我市上下正处于深入实施“北跃、南拓、中兴、强县”战略，加快经济社会更好更快发展的攻坚时期，只有大力构建和谐劳动关系，才能最大限度地调动企业和职工的积极性，才能有效激发全市企业和职工实现新战略、新目标的创造力，从而形成推进新战略、实现新跨越的巨大合力。
(三)构建和谐劳动关系，是建设和谐社会的重要基础。劳动关系体现在企业和职工群众关系的方方面面，不仅直接关系企业的发展和职工群众利益的实现，也关系着社会的稳定。近年来，我市劳动关系虽然总体上和谐稳定，但因为劳动关系不和谐引发的群体性事件时有发生，教训十分深刻。实践证明，只有积极构建和谐劳动关系，引导企业和职工正确认识处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，才能不断增进企业的凝聚力和向心力，从而为社会的发展、和谐和稳定奠定坚实基础。
二、扎实推进构建和谐劳动关系各项工作
要准确把握新形势下劳动关系发展变化的新特点、新趋势，坚持把解决当前问题和建立长效机制结合起来，切实做到统筹兼顾、分类指导，整体推进、突出重点。
具体来讲，要着力抓好五方面工作。
(一)抓好劳动关系制度建设。加快劳动关系制度建设，创新劳动关系体制机制，是有效预防、化解、处置劳动关系矛盾的关键。一要健全劳动合同制度。认真总结劳动合同法的实施情况，完善配套法规和政策，指导督促企业依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止行为。深入推进小企业劳动合同制度实施专项行动，规范和完善劳务派遣制度，加快建立统一完整的劳动用工信息数据库。二要健全集体协商和集体合同制度。加大《黑龙江省集体合同条例》推进力度，扩大集体协商覆盖范围，推进行业性、区域性集体协商，努力提高集体合同质量。力争年底前，全市已建会国有及国有控股企业集体协商集体合同建制率达到90%以上;已建会非公有制企业集体协商集体合同建制率达到60%以上;中小型企业比较集中和同行业企业集聚的地区，区域性集体协商集体合同建制率达到65%以上。三要健全协调劳动关系三方机制。各级人力资源和社会保障部门要积极会同工会和企业方面(企业联合会、工商联)代表，健全完善协调劳动关系三方机制，创新三方机制模式和工作方式，加强三方机制主体建设。要在现有协调劳动关系三方成员单位的基础上，吸纳工商联参加三方机制工作。要健全县级以上三方机制，并向街道(乡镇)、工业园区和行业延伸。四要指导劳务派遣单位健全完善有关制度。劳务派遣单位应当与用工单位签订劳务派遣协议。用工单位应当为被派遣劳动者提供相应的劳动条件、劳动保护和技能培训，并实行同工同酬。人力资源和社会保障部门要对用工单位使用劳务派遣人员的岗位做好事前审核把关工作。
(二)深化企业工资分配制度改革。工资收入分配是劳动关系的核心问题，要在深入调研的基础上，建立健全各项工作机制。一要建立职工工资正常增长机制，根据经济发展情况，充分考虑物价水平、职工平均工资增长和就业状况等因素，确定合理的调整幅度，适时调整企业最低工资标准。按照我市“十二五”期间最低工资标准年均增长15%的要求，依据从业人员平均工资增长幅度等相关经济数据，研究提出年度增长比例，确保按国家要求在“十二五”末最低工资标准达到城镇从业人员平均工资的40%以上。二要继续完善工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本信息指导制度，科学测算，及时发布，为劳动者择业、企业确定工资标准和开展工资集体协商提供更科学、更广泛的参考，力争企业职工工资增长不低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长。三要完善工资集体协商制度，积极支持广大职工特别是职工代表参与工资集体协商，工会组织要主动行使协商要约权，企业要积极响应要约。企业经过集体协商确定的职工工资薪金支出，经人力资源和社会保障部门审核，符合税法规定的可在企业所得税前据实扣除。四要健全职工工资支付保障制度。建筑、交通、水利、矿山等行业以及被纳入工资支付重点监控的企业，要全面实行工资保障金制度。完善欠薪报告制度，探索建立应急工资支付保障金制度。切实防范和处置拖欠职工工资特别是农民工工资问题，建立健全多部门协作的解决拖欠农民工工资问题综合治理机制。
(三)依法推进保障职工权益工作。要充分发挥各级工会组织、职代会作用，积极推进企业民主管理，切实保障职工合法权益不受侵犯。一要督促企业依法健全工会组织，充分发挥其维护职工合法权益和促进企业发展的重要作用。依法保障职工加入工会组织的权利，重点引导非公有制企业尤其是涉外企业一线职工、农民工、被派遣劳动者入会。二要建立职代会制度，认真落实职代会职权，充分发挥职代会在企业发展重大决策和涉及职工切身利益等重大问题上的重要作用，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。三要督促企业落实安全生产责任制，强化职工安全生产教育培训，加强劳动保护和职业卫生，切实保障广大职工的生命安全和身心健康。四要强化思想政治工作和人文关怀，指导和督促企业全面落实“让广大劳动者实现体面劳动”的要求，教育职工正确对待社会利益关系调整，引导职工理性表达利益诉求，依法维护自身权益。五要深入开展劳动关系和谐企业(工业园区)创建工作，到20xx年年底开展创建活动的企业(工业园区)要达到70%以上，到20xx年年底实现创建活动普遍覆盖。
(四)加快劳动保障监察“网格化、网络化”建设步伐。实施“网格化、网络化”建设，是新形势下加强劳动保障监察工作的必然要求和根本方向。一是各地区、各单位要将劳动保障监察“两网”建设列为本地加强和创新社会管理工作的重要任务，统筹规划，加快建设。以街道(乡镇)、社区(村)实际管辖区域或用人单位数量为依据划分网格，街道(乡镇)为一级网格，社区(村)为二级网格，通过日常信息采集、投诉举报专查、书面审查及专项执法检查等有效方式，将城乡所有用人单位全部纳入网格管理范围。二是劳动保障监察网格可与基层劳动就业社会保障公共服务平台合署办公，每个网格均要配备劳动保障监察协管员，可在街道、社区劳动就业社会保障服务中心或服务站的工作人员中聘任。依托“金保工程”，建立用人单位劳动用工电子信息档案，形成用人单位劳动用工信息数据库。三是逐步建立劳动保障监察管理信息系统和市、区县(市)、街道(乡镇)三级劳动保障监察案件预防和处理指挥中心，实现市、区县(市)、街道(乡镇)、社区(村)四级联网，实时高效预防和查处各类侵害劳动者合法权益案件，努力将劳动纠纷化解在萌芽、解决在基层。
(五)做好劳动关系矛盾化解工作。随着社会利益的日益多元化、多样化，劳动关系矛盾将进入易发和多发期。我们要把握这种特点和规律，通过完善手段和方法，积极稳妥地处理劳动关系中的各种矛盾和问题。一要坚持从我市实际出发，认真抓好厂办大集体改革、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点，着力解决老工伤以及部分机关事业单位聘用工勤人员不规范的问题。二要建立健全劳动人事争议调解仲裁机制，坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，落实好我市《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，引导企业建立健全劳动争议调解委员会，推进乡镇、街道调解组织建设，力争使基层调解组织组建率达到100%，60%的争议在基层解决，尽快实现市、区县(市)两级仲裁机构实体化建设全覆盖。三要加大劳动保障监察执法力度，进一步畅通投诉举报渠道，加大查处投诉举报案件力度，扩大日常巡视检查工作范围，确保工作无死角、无盲区。开展执法检查活动，加强对劳务派遣用工的整治和监管，严肃查处虚假派遣、自我派遣等违法行为。完善权责明晰的层级管辖制度，形成监察顺畅、层级协调、多元参与的劳动保障监察工作格局。
三、全面加强构建和谐劳动关系的组织领导
构建和谐劳动关系，关系经济发展、民生改善、和谐稳定大局。各级党委和政府一定要加强领导、精心组织、狠抓落实，努力形成上下联动、齐抓共管、合力推进的工作局面。
(一)加强组织领导。20xx年，我市成立了创建和谐劳动关系领导小组，领导小组负责构建和谐劳动关系的总体规划、统筹协调和组织实施，及时研究和协调解决劳动关系工作中的重大问题。各区、县(市)也要成立创建和谐劳动关系领导小组，明确专人负责，充分发挥领导小组统揽全局、把握方向的职能作用，广泛汇聚党政力量、群团力量、企业力量、社会力量，共同构建和谐劳动关系。要把构建和谐劳动关系作为党政、相关部门绩效考核的重要内容，纳入目标考核体系，做到同时谋划、同时部署、同时落实、同时考核、同时表彰，真正把构建和谐劳动关系各项工作落到实处。
(二)加强协调配合。领导小组办公室要加强与有关部门的沟通协调，督促落实领导小组决定的事项，推动构建和谐劳动关系工作。人力资源和社会保障部门要充分履行职能，认真做好调查研究、决策咨询、协调服务、检查督促和调解仲裁、监察执法等工作。工会要发挥组织优势，积极参与劳动关系协调，及时反映群众呼声，依法维护职工群众合法权益。工商联、企业联合会等组织要明确各自职责，及时反映企业诉求，引导企业严格执行劳动法律法规、主动履行社会责任，保障构建和谐劳动关系工作顺利开展。党委纪检监察、组织、宣传以及政府国资、工信、商务等部门，也要分别做好相关工作，形成工作合力。
(三)加强宣传引导。各级党委宣传部门和新闻媒体要把构建和谐劳动关系作为宣传报道的经常性任务，大力宣传企业关爱职工、职工在企业奋斗的先进事迹和模范人物，大力宣传构建和谐劳动关系的重大意义和工作经验，弘扬工人阶级的伟大品格和劳模精神，唱响“劳动光荣、工人伟大”的时代主旋律。要继续宣传具有我市特色的“路桥精神”、“交警精神”、“环卫精神”和“公仆精神”，形成构建和谐劳动关系的正确舆论导向和强大社会声势。
同志们，构建和谐劳动关系意义重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委、市政府领导下，振奋精神、锐意进取，同心协力、扎实工作，切实做好新形势下构建我市和谐劳动关系工作，为全市经济社会更好更快发展作出新的更大贡献!
篇12：市长工作会议讲话稿
同志们：
春节刚过，各项工作十分繁忙。市委、市政府决定召开这次全市民生工程暨财税工作会议，主要任务是认真贯彻全省民生工程暨财政工作会议、市委四届十次全会和市“两会”精神，研究部署20xx年全市民生工程和财税工作，确保稳增长、调结构、惠民生、促和谐目标的实现。刚才，会议表彰了20xx年度民生工程工作先进区县和单位，部分单位做了典型发言，财税部门作了表态发言，以学同志代表市政府与各区县和市直责任部门签订了目标责任书，并对今年民生工程和财税工作作了全面部署，我完全赞同。希望各地各部门按照要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、成绩来之不易，必须充分肯定
过去的一年，全市各级党委政府、财税系统和民生工程责任部门认真贯彻省委、省政府和市委的决策部署，积极应对金融危机，全面落实保增长、保民生、保稳定的各项措施，民生工程建设取得了十分显著的成效。一是百姓得实惠进一步增多。我市民生工程实施项目从20xx年18项，逐步扩大到20xx年20项、20xx年30项，投入从20xx年4亿元扩大到20xx年7.2亿元、20xx年9.3亿元，惠及人口125万多，人均受益700多元，群众受益面和收益水平都逐年提高。二是城乡均等化进一步推动。工程建设、公共服务的重点向“三农”倾斜，向基层和困难群体倾斜，建立了“九项制度”和“五大机制”，健全完善了长效机制，有力推动了覆盖城乡的社会保障体系建设和各项社会事业发展。三是群众满意度进一步提高。从社情民意调查结果看，我市群众对民生工程的知晓度、满意度和支持度都在80%以上。老百姓真切感受到生活变化，感受到党和政府的温暖。政府的执行力和公信力大大提高。四是工作争上游进一步领先。在去年金融危机、经济困难的背景下，各级各部门对民生工程建设思想更重视，力度更加大，配合更密切。按照“确保一项一项抓好落实，确保在全省争先进位”的要求，力求目标明确，措施具体，责任落实，做到“资金配套、督查帮扶、项目推进、创新宣传、工作细化”五到位，圆满完成30项民生工程年度任务，荣获了省政府“20xx年度全省民生工程组织实施工作杰出奖”。同时，我市部分单位在全省考评中成绩优异、名列前茅。这些成绩的取得，既是全市上下共同努力的结果，也凝聚着各责任部门和财税系统同志们的汗水和辛劳，更体现了同志们坚定执着的为民情怀和扎实过硬的作风本领。在此，我代表市委、市政府，向为民生工程和财税工作作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢!向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺!
二、民生宗旨所系，必须竭尽全力
民生工程只有起点，没有终点。今年我市民生工程建设要在已有基础上，确保完成各项任务，确保继续走在全省前列，实现位次再前移、质量再提高、效应再放大的要求。各级各部门必须进一步提高认识，提升站位，加大力度，不断把民生工程建设推向深入。
一要认清形势，深化认识。我市地处山区，经济实力不强，民生工程建设面临新的形势。一是涵盖范围加大。今年，全省将实施33项民生工程，我市民生工程将扩大到35项，预计总投入达12.2亿元。二是项目任务加重。今年有些项目任务特别重，如建设村卫生室511个，相当于前三年任务的总和。三是实施难度加剧。如农民体育健身、广播电视“村村通”等工程，不仅数量多于上年，而且有其特定标准，随着“先易后难”逐步推进，必将对山区地域环境下的工程实施，带来严峻的考验。此外，实事求是地说，工作中还存在着保险发放类项目基础不扎实，发放程序有待规范，有些工程类项目实施还未完全到位，以及后期管养机制弱、难度大等问题。
认清形势，在于振奋精神;分析困难，在于激励斗志。在看到民生工程建设继续争先进位难度加大的同时，各级各部门更要进一步提升对实施民生工程重要性的认识。一方面要看到，改善民计民生是各级党委、政府的政治责任，是一切工作的出发点和落脚点;实施好民生工程，对下是为老百姓谋福利，对上是落实省委、省政府的部署要求。另一方面要看到，就黄山这个欠发达的山区城市和建设中的现代国际旅游城市而言，民生工程建设是统筹城乡发展的重要节点，是优化城市形象的重要抓手和有力保障;实施好民生工程，对打好黄山国家名片、提升黄山国际影响，都具有十分重要的作用和意义。因此，各级各部门一定要真正把思想统一到科学发展观的总体要求上来，统一到省委、省政府和市委的全面部署上来，以高度责任感和使命感，认真抓好民生工程的建设和实施，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
二要强化责任，狠抓落实。在民生工程推进工作中，各级各部门都要进一步强化领导，确保责任落实。一是明确主体责任。市直责任部门是民生工程的责任主体，必须对牵头民生工程的推进负责;各区县政府是民生工程的实施主体，必须对所辖区域所有民生工程的实施负责。二是“一把手”负总责。民生工程是“一把手”工程，各位区县长、市直责任部门主要负责人都要亲自关心抓协调，亲自过问抓落实。三是搞好指导服务。市直责任部门要加强指导，加强督促，主动争取省里支持，为区县和基层工作的落实，多做有益的工作，多多排忧解难、化解矛盾，全面推进各项民生工程的实施。四是密切部门配合。各级各部门必须进一步建立完善横向、纵向和内部协调机制，形成民生工程齐抓共管的合力，协同高效地推进各项民生工程的实施。五是严格督查考核。监察、审计、财政部门要加大民生工程监督检查力度，严格责任追究。市政府将继续强化目标考核，完善奖惩机制，将民生工程纳入对区县和市直部门的目标管理考核，对完不成民生工程目标任务、影响全市民生工程工作在全省争先进位的区县政府和市直责任部门，要严格实行“一票否决”。同时，各级各部门要切实创新宣传方式，营造民生工程浓厚氛围，主动接受群众的监督评判，引导群众参与、支持和监督民生工程建设与管理，不断提高群众对民生工程的知晓度、满意度、支持度。
三要落实资金，规范运作。民生工程是“花钱工程”，公共财政是“民生财政”;保民生，花钱再多也不算多;促和谐，力度再大也不为大。首先是健全资金保障机制。在实施民生工程上，财政必须发挥主力军作用，区县政府必须全力以赴，各级财政部门必须严格按照省、市筹资方案规定，把民生工程配套资金在本级财政支出预算中优先足额安排，做到不留缺口、及时拨付、兑现到位，确保地方配套资金及时足额落实。要探索建立稳定多元的民生工程筹资机制，在不加重群众负担前提下，采取以奖代补、贴息、配套、担保等形式，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设，形成政府主导、多方筹资、稳定多元的筹资机制。其次是坚持量力而行，尽力而为。规定动作必须完成到位，自选动作必须符合实际。鼓励各地在不折不扣完成省、市任务基础上，从实际出发，适当扩大实施范围，提高保障标准，更多更好地解决民生问题。第三是加强资金管理。民生工程涉及的资金很多是要发放或补助到人的，都是按人头算账、按人头发放，社会影响面大，群众敏感性强，必须严格把握发放条件，严格资格确认程序，加强人员信息核实和资金管理，确保各项政策措施落到实处。对发放类项目要做深做细工作，确保对象准确无误、发放及时足额，确保不错、不重、不漏，不断提高覆盖率，真正把党中央、国务院的关怀及时送到弱势群体、困难群众手中;对保险类项目要着力完善保险机制，加强全程管理，不断加大赔付力度，提高补偿率。市和区县财政部门都要对民生工程资金实行专户管理、专项拨付、专帐核算，加强事前、事中、事后的监督管理，确保专款专用，提高资金的使用效益。
四要注重质量，提升效应。质量是民生工程的“生命线”，“高压线”。尤其是对建设类项目，要严格执行建设计划和标准，规范建设程序，严格把住工程设计关、建设关、验收关,严格实行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制和竣工验收制“六制”管理，做到手续齐全,过程完备，确保每一项民生工程在政策执行和实施环节上都符合规定，在工程质量上都经得起检验。同时，各级各部门要把工程建设与运行管理相结合，确保持久发挥功效。对已建成的住房、公路、沼气、卫生室、饮水工程等项目，要加强项目设施的运行、维护和管理，落实好相关优惠政策，引入市场化运营模式，创新项目管护机制，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和长效工程。
三、理财以民为先，必须开源节流
财政是政府履行职能、改善民生的重要物质基础，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障。我市发展相对滞后，一方面，经济总量不大、速度不快、结构不优的问题比较突出，产业投资尤其是工业投资欠缺，牵动性强的大项目不多，后续财源不足，财政增长的基础还不稳固;另一方面，由于财力不强，居民收入和社会保障水平还不高，就业、教育、医疗等一些事关群众切身利益的问题尚未根本解决，推进民生工程、促进社会和谐、维护社会稳定等方面的任务还十分繁重。因此，认真做好财税工作，切实抓好增收节支，有效发挥财政职能，是各级政府、各级财税部门以及各有关部门共同面临的职责任务。
一要壮大财源，强本固基聚好财。各级政府、各级财税部门以及各有关部门要把加强财源建设，保证财政收入持续增长作为最重要、最首要的工作，不断完善财政支持发展的举措，为黄山发展提供有效的财力支撑。一是积极服务企业发展。要在总结经验的基础上，更加积极主动作为，深入贯彻落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，创新和改进财政资金支持企业发展、项目建设的方式方法。尤其是对税收大户、增长较快、成长性强的企业，要积极主动地采取有关优惠政策和措施。要认真落实结构性减税政策，进一步清理和降低涉企收费，不断减轻企业负担。要对各项招商引资优惠政策，进行全面梳理和完善，为企业的招商引资提供实实在在的支持与服务。二是优化公共投资结构。积极加大财政支持经济社会发展的力度，着力保障重点项目建设配套资金、汽车家电等下乡补贴、关键技术和设备进口贴息等资金需要，注重发挥政府性投入对社会投资的引导和拉动作用，增强对经济增长的带动力。三是加强和规范税收征管，财政部门要充分发挥牵头、协调作用，修订完善征收目标和考核办法，激励各方自我加压，“跳起来摘桃子”。既要落实好各类减免税政策，也必须坚持依法治税，强化收入征管，多挖潜力税源、零散税源，多收工作税、辛苦税、服务税，努力实现应收尽收。四是加大对上争取力度。紧紧抓住国家实施积极财政政策的重大机遇，发挥黄山优势，完善我市争取项目资金的一些好做法，下大气力做好项目编制、申报工作，积极争取中央和省一般性转移支付，争取民生工程、基础设施、生态环境、主体功能区等方面的政策倾斜和资金支持。这方面，财政部门理所当然要首当其冲、力拔头筹。同时，各地各部门要积极把握省级专项资金逐年加大的机遇，更加主动地加强与省直部门的对口联系与沟通，力争今年争取中央和省补助资金有一个大的提高。
二要合理支出，精打细算用好财。今年全市将面临市县两级机构改革、事业单位规范津补贴、医药卫生体制改革和企业改制等多项改革，财政支出的压力十分突出，各级财政要突出稳增长、调结构、惠民生、促和谐的工作导向，不断提高财政科学化精细化水平，进一步发挥公共财政职能，优先解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在财力分配上，要加大对教育、文化、医疗、卫生、体育、环境保护等领域的投入，特别是新增财力要向公共服务倾斜,积极解决影响经济社会协调发展的薄弱环节和突出问题;要围绕建立完善城乡社会保障体系，大力推进基本养老保险、基本医疗保险、失业保险制度和最低生活保障制度建设，加大就业和再就业援助力度，积极支持建立农村社会保障体系;要加大国民收入分配调整力度，增加居民特别是低收入群体收入。在支出管理上，必须严格执行预算，强化预算约束，压缩公务消费开支，制止奢侈浪费行为。各级党政机关及其工作人员都必须牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方。要积极做好调整支出结构、压减财政开支工作，严格执行公务消费管理的各项规定，严格控制各类公务开支。这里强调一点，除了国家和省要求增加和配套的硬性支出外，今年原则上不再新开支出口子，这要作为一条硬性的纪律来对待。要善于利用财政的杠杆，“四两拨千斤”，确保有更多的资金投向发展经济、改善民生，投向 “十大工程”等重当项目建设，投向维护社会和谐稳定。
三要提升素质，恪尽职守管好财。形势越困难，任务越艰巨，理财管财也就越重要，好的队伍、好的环境也就越加关键。一是加强财税工作领导。各级党委、政府要高度重视财税工作，熟悉掌握财税政策，及时了解财税收支情况和收支进度，真正把财税工作摆到突出位置，列入重要议事日程，针对新情况、新问题，积极探索领导财税工作上水平、上台阶、解难题的好思路、好办法。二是加强财税队伍建设。从事民生和财税工作的各级干部，要深入学习，勤于思考，努力提升综合素质。要进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，提高思想理论水平和财税业务本领。当前，要大力开展向沈浩同志学习活动。沈浩同志是财税系统的光荣与骄傲，我们要学习他牢记宗旨、爱岗敬业、淡泊名利、奋发进取的崇高精神，努力做到对党无限忠诚、对人民无比热爱、对事业无私奉献。要进一步加强基础工作，完善制度规范，强化管理监督，提高科学理财治税的能力，提高推进民生工程实施的水平。要进一步发挥财税系统的职能与优势，结合实际，超前谋划，主动作为，为民生工程、财税工作乃至全市发展提出更多更好的新思路和新举措。
同志们，深入实施民生工程，全面做好财税工作，是摆在我们面前的共同任务。希望大家进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心、知难而进，主动作为、扎实努力，不断提升工作水平，继续实现民生工程和财税工作争先进位、再创佳绩，为促进我市经济社会平稳较快发展，做出新的更大贡献!
