县人才队伍建设工作情况汇报提纲

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篇1：县人才队伍建设工作情况汇报提纲

县人才队伍建设工作情况汇报提纲

近几年来，我县通过开展“营造良好人才环境”、“人才资源是第一资源”教育实践等活动，不断加大对人才队伍建设的工作力度，围绕市委组织部工作会议关于加强全市人才工作的总体部署，结合我县人才队伍建设现状，不断加强管理，完善机制，为各类人才脱颖而出创造条件，为全县经济跨跃式发展提供了坚强的组织保证，现将工作情况汇报如下：

一、全县人才队伍的现状及结构

底，全县干部7386人，其中：党政人才1566人，占21.2％；专业技术人才5539人，占74.9％；企业管理人才281人，占3.8％。

1、党政人才（党政机关工作人员）1566人中，

大学本科309人，占19.7%，大专704人，占 44.9 % ，中专355人，占22.6% ，高中及以下198人，占 12.6% ；

35岁以下550人，占35.1％；36--45岁614人，占39.2％；46--54岁369人，占23.5％；55以上33人，占2。1％。

2、专业技术人才5539人中，其中：

大学本科837人，占15.1％；大专2109人，占38％；中专2387人，占43％；高中及以下205人，占3.7％；

35岁以下766人，占13.8％；36--45岁3326人，占60％；46--54岁1265人，占22.8％；55岁以上182人，占3.2％。

在各类专业技术人员中高级专业技术人员292人，占专业技术人员总量的5.4％，中级专业技术人员2341人，占43.8％，初级专业技术人员4063人，占76.1％。

3、企业管理人员、专业技术人员281人，其中大学本科19人，占6.7％，专科80人，占28.4％，中专85人，占30.2％，高中及以下97人，占34.5％；35岁以下89人，占31.6％，36--45岁70人，占24.9％，46--54岁59人，占20.9％，55--59岁63人，占22.4％。

二、人才队伍建设的政策措施、做法和取得的成效

（一）加强执政能力，不断提高领导水平和执政水平

在具体工作中，我们坚持选准人。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在干部选任工作中，坚持把好“政治关”，选政治上“靠得住”的人，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求；坚持把好“能力关”，选在经济建设和社会事业发展中“有本事”的人，注重选拔思想解放、素质过硬、实绩突出、能力较强、有魄力、有闯劲的干部；坚持把好“作风关”，选在思想、工作、生活中“作风正”的人，确保把一些既干事、又廉洁的干部选拔到领导岗位上来。年初以来，结合县人大、政府、政协换届工作和县直机构改革，我们严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》，中央办公厅《公开选拔党政领导干部工作暂行条例》，认真落实广大干部群众对干部任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，拓宽选人用人视野，扩大民主渠道，增强干部工作透明度。一是在县委全委（扩大）会议上，对若干名政府部门缺职“一把手”和县处级后备干部人选进行民主推荐，同时，在全委会上再次进行推荐，为组织选拔任用工作提供了有力依据。二是结合机构改革（更名），调整（或重新任职）43名领导干部，其中提拔11名，改任非领导职务13名，重新任职8名。在调整干部中我们严格按照领导职数配备干部。同时在调整中做到了以下几点：一是对班子不团结，群众威信差的果断进行了调整。二是对于工作能力强，群众威信高，工作思路清，创新能力强的干部予以提拔使用。三是对搞个人主义，工作作风不实，完不成工作任务的干部降职使用。四是结合本人工作经历和所学专业特点，从有利于培养锻炼干部角度进行交流任职。五是对年龄偏大，工作力不从心 本网网-一站在手,写作无忧!的干部改任非领导职务。六是采取“一推双考”的形式公开选拔教体系统8名领导干部（从4月1日――5月10日）。县委对这次公开选拔领导干部工作给予高度重视，成立了公选工作领导小组，由县委副书记担任组长。公开选拔领导干部工作严格按照区、市关于公开选拔领导干部的有关规定，严密工作程序，精心组织，制定了周密的实施方案，严格保密措施，经过笔试、面试、组织考核，县委常委会专门例会研究，任前公示等程序，公开选拔的8位领导同志已走上了新的工作岗位，同时对涉及到相关部门的9名副科级领导干部予以相应调整。

（二）完善机制，积极推进干部人事制度改革。今年以来，我们在干部制度改革方面又进行了大胆地探索，积极借鉴先进地区经验，围绕加强干部管理使用工作，制定出台了一系列制度，逐步建立和实施了干部管理新机制。一是继续推行干部任前公示制。今年新提拔任用的干部均履行了任前公示制度。二是继续坚持提拔任用的委任制领导干部的试用期制。三是进一步修订和完善了《干部管理暂行规定》，制定了《――党政领导班子建设规划》、《县委常委会讨论任免干部投票表决制》、《民主推荐领导干部制度》、《调整不胜任现职领导干部制度》等，进一步明确了民主推荐领导干部所应履行的程序及承担的责任，对不胜任现职领导干部评价标准及具体调整办法，县委研究任免的干部都要采取县委常委会无记名投票方式进行表决等项工作做出了具体规定，促进了干部选任工作的科学化、制度化和规范化。

（三）完善和加强专业技术人员管理。县委、县政府高度重视人才队伍建设和高素质的拨尖人才的培养和选拔工作。各类专业技术人才是人才队伍中的主体和重要力量。在各类专业技术人员的管理上，采取继续教育、外语教育和信息技术教育的方式进行培训和考核，有利地推动了各类专业技术人员的适应新形势所需知识学习兴趣和积极性，认真开展了选拔自然科学，应用科学研究，工农牧业生产技术，教育，卫生和管理等领域的各类有突出贡献、有特长、有发展潜力的各类专业技术人员或人才的工作，并选拔了六名高层次的专业人才，重点培养和推广他们的先进经验和做法，为各类人才的队伍建设树立榜样。

（四）加强人才工作领导。针对人才工作存在的.多头管理，协调不够，力量分散等问题，成立了人才工作领导小组。人才工作领导小组吸纳人事劳动局、教体局、卫生局、科技局、科协等机关部门、社会团体参加，统一领导本地区本部门的人才工作。明确职责任务，积极发挥作用，增强了人才工作整体合力。

（五）加大继续教育力度，党政机关管理人才重点是提高管理水平与综合素质，开展了现代管理知识、科技知识、wto等培训。企业经营管理人才，主要是工商管理培训wto规划，使其尽快熟悉现代企业制度下的企业运行规则，熟悉国际企业管理规划。专业技术人才，着重强化知识的更新和创造力提高。几年来，有计划地选派党政领导人才、企业管理人才和专业技术人才到先进地区培训。近几年来，我县先后选派6位同志到中国人民大学学习，有近百名党政领导干部到市级以上培训。

（六）通过本职培训、轮岗系统、外派挂职、基层锻炼等方式，培养一批政治素质好、懂经济、会管理、创新意识强、群众拥护的新型领导人才。

（七）加强对科技人才的管理，县乡村全部建立由党政一把手任组长的科技工作组织机构，配齐了“科技三长”。全县上下形成一级抓一级，一级促一级，层层落实，责任到人，分级分类管理科技工作人员，建立健全科技工作者档案和考核奖惩制度。有利地推动科技工作和科普工作。20聘请3名科技人员为首批科技特派员，为我县科学技术普及、新技术的示范推广和成果转化起进了积极作用。

在抓好身边人才的同时，我们引进人才。积极引进区内外各类人才，重点引进学术技术带头人、高层次经营管理人才和带项目、带资金来后县创业的人才以及其他急需紧缺人才。按照“不求所有，但求所用”的人才柔性流动政策，采取调入，聘用、借用、兼职、合作研究、学术交流、技术指导、技术入股、技术咨询以及领办、自办、合办、承包各类企业和科研机构等办法，以个别引进、团体引进、项目联动引进等形式，吸纳区内外人才。制定《引进外地专业技术和管理人才的管理办法》。建立引进人才绿色通道，从简从速办理引进人才的有关手续。进一步完善养老、医疗、失业、工伤等社会保险办法，对人才实行有效的社会保险。简化引进人才落户手续，实行人才居住证制度，凭证可享受当地同类人才的同等待遇。

（八）发挥离退休干部和专业技术人才的余热作用。县关心下一代委员会35名成员中有15名是离退休老干部，他们积极发动全县离退休老干部参与关心下一代工作，集资36万余元，救助贫困学生3000余人，建立437座家长学校，提高了家教方法，捐书11000余册，在甘县卡、巴胡塔、金宝屯等地建立5 个草原书库，为农村牧区青少年提供读书条件。

三、我县人才队伍建设存在的主要问题

（一）人才总量短缺，高级人才匮乏。大学本科仅占党政人才的％，大量的是大专以下学历。从总体上看，人才总量不足，尤其是高学历、高职称的高层次人才比例严重偏低，已成为我县人才队伍建设中的一个突出问题。

（二）人才结构不合理，知识老化严重。人才结构不合理主要主要表现在学历结构、年龄结构、职称结构、知识结构、专业结构不合理；教师队伍中语文、数学等学科教师超编严重，音体美、外语计算机等学科严重短缺；在其它行业中科研人才、开发人才、高新技术人才、工程技术人才比例偏低，中青年高级人才较少；机关事业单位人才较多，企业及生产第一线人才较少；人才结构性矛盾突出。尤其是各类人才缺乏深造学习的机会，新知识得不到及时补充，知识更新速度慢，导致思想僵化，观念陈旧，专业知识严重老化，难以适应知识经济时代科技创新活动的需要。

（三）传统型人才较多，创新型人才少。从我县人才队伍结构情况来看，传统人才较多，高新技术人才较少；普通型人才较多，产业化人才较少；基础研究人才较多，实用人才较少，继承型人才较多，创新人才少。由于缺乏高新技术人才，难以提升我县支柱产业的发展；由于缺乏产业化人才，给经济结构调整、产业结构调整带来困难。

（四）懂管理、懂技术、懂经营的复合型人才缺乏。随着对外开放的领域不断扩大，我县十分缺乏 具有综合素质的外向型人才。

（五）农业产业化发展缓慢，产业化人才举步维艰。我县农业产业化发展缓慢，一是我县农业产业化人才总量十分缺乏。二是农村乡土人才培养与管理，未完全纳入转化为实用乡土人才，缺乏对应的培训培养手段。

（六）人才外流比较严重，人才队伍不稳定。近几年来，人才外流现象日趋严重，一是“隐流”，高校毕业生毕业后流向外地，大多未回本县，一般在70%左右，而回本县的毕业生大部分是师范类；二是“明流”，具有高级职称或本科以上学历的人才，通过正常调离到外地谋职，人才外流集中在高层次人才，人才外流的专业门类集中在高中骨干教师（教育系统近几年外流教师达22人）、高级工程技术人才、医生。年龄均在45岁以下，是发挥才干的中青年人才。人才待遇低，工作条件差，机会不均等是造成人才单向流失（只出不进）的主要原因。

四、加强和改进人才工作的建议

（一）抓好党政领导人才的培养，进一步加强党政领导班子建设。以“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，围绕党政领导班子建设，加强领导干部的思想、政治和作风建设，促进党政领导干部整体素质的提高。加强对领导干部世界观、人生观、价值观的教育。加强理论与业务培训，努力提高党政领导干部的执政能力、决策管理能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，构建党政领导干部核心能力框架。

（二）健全科学的党政领导干部选拔任用机制。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步完善民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔和任前公示制度。改进和完善公开选拔党政领导干部工作，形成富有生机与活力 、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。坚持用好的作风选作风好的人。及时选拔一批政治立场坚定，熟悉经济工作、熟悉市场经济规律、熟悉金融和法律、熟悉国际规则的优秀干部充实到各级领导班子中，改善党政领导人才的知识结构和专业结构。加强后备干部队伍建设，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，疏通选拔党政领导干部的渠道。

（三）营造良好的舆论环境。良好的舆论环境能够激励人才的情感，要通过宣传优秀人才，树立人才典型等手段，在整个社会营造尊重知识、尊重人才的舆论环境，建立“以人为本”、“人才是第一资源”等新的发展思路，让人才真正体会到全社会的关心和尊重。

（四）认真做好事业单位人事制度改革。为适应社会主义市场经济体制的要求，逐步建立起符合各类事业单位自身特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善、科学分类的管理体制；建立一套符合各类事业单位特点、符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的人事管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下、待遇能高能低，优秀人才脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。

（五）重视二次人才资源的开发使用。离退休人才一般情况清楚、技术娴熟、经验丰富，发挥他们的“余热”是一项投入少、产出多的利国利民的大好事，对缓解欠发达县区人才缺乏的矛盾起到立竿见影的效果。因此，要对不同专业的离退休人才进行梳理、分类，通过组建各种老年人才协会，为离退休人才和用人单位牵线搭桥，使他们为经济建设再做贡献。

篇2：县人才队伍建设优秀调查报告

经济要发展，人才是关键。近几年来，竹溪县大力实施人才战略，在一定程度上促进了县域经济的发展，增强了县域经济的实力。但是，由于客观条件的限制和主观因素的影响，人才队伍建设上还存在着诸多问题，人才的作用还没能充分发挥，通过对全县人才队伍建设进行深入调查，总结了一些好的经验和作法，同时，也找出了存在的问题，研究了服务县域经济的对策措施。

一、人才队伍建设的主要做法与成效

科教兴县，人才为本；事业兴衰，关键在人。竹溪县作为人才匮乏的贫困山区县，深切体会到“人才强县”战略的重大意义，深切感受到人才队伍建设在经济社会建设大业中的重大作用，深刻领会到“人才是第一资源”的深刻内涵，认真贯彻落实全国、全省、全市人才工作会议精神，高度重视人才工作，促进了全县人才工作的长足发展。

（一）强化领导，推动人才强县战略顺利实施。为切实加强对人才工作的领导，成立竹溪县人才工作领导小组，设立办公机构，配备专职人员，制定《中共竹溪县委人才工作领导小组主要职责和活动规划》，并将人才工作目标任务细化到各成员单位，明确各部门和单位的职责。同时，实行县级领导联系知识分子工作制度，以文件的形式将联系对象、联系内容、联系方式予以明确，要求县领导定期不定期深入到所联系的知识分子的工作和生活中间，听取他们的意见和建议，了解思想动态，积极为他们排忧解难。

（二）深化改革，营造良好的人才工作环境。一是改革人才评估机制，制定《专家和专业技术拔尖人才管理办法》，对专家和拔尖人才每两年评选一次，实行动态管理。二是改革人才选用机制。建立竞争择优、能上能下的人才工作机制，推行和完善公开招考、招聘、竞争上岗等办法。变“伯乐相马”为“赛场选马”，为优秀人才脱颖而出开辟“绿色通道”。县委办、政府办“两办”新进的12名工作人员，均由组织人才事部门通过公开招考的形式在全县选拔，并经一年试用后才正式办理录用手续。三是改革人才管理机制。出台《竹溪县人事代理暂行办法》，规范人才流动的程序、政策，明确人才流失的补救办法、措施。实行户籍制度改革、建立比较完善的人才市场体系和中介服务机构，确立市场机制与政府宏观调控相结合的运行机制，逐步取消对人才的编制、单位、户口等限制。四是改革收入分配制度。鼓励企业对专业技术人员实行按岗位、任务、业绩定酬的分配办法；积极探索体现不同事业单位特点的工资分配管理制度；允许并鼓励各类专业技术拔尖人才在不影响本单位工作的前提下，以技术入股的方式参与收益分配，为企业或农民提供技术服务。

（三）狠抓培训，促进人才脱颖而出。一是大兴学习之风，引导广大干部岗位练兵提素质。二是积极参与市级以上各类调训。组织选派各类人才到省市有关部门挂职锻炼、到发达地区参加培训考察活动，自以来，全县共选派1000余名优秀人才到省、市及以上干部培训基地进行培训，并组织200余名各类人才赴浙江温州、山东寿光、河南南街、陕西杨凌、安徽亳州等地考察学习，开阔视野、增长才干。三是依托高校联合办学，为竹溪培育人才。县委党校与华中农业大学联合举办了食品科学与工程专业技术本、专科函授班，重点学习茶叶、魔芋的栽培、管理、加工技术，为全县培养近百名农业技术人才。同时，在全县选派32名有一定理论和实践基础的产业化人才，到华中农业大学进行学习培训。四是依托龙头企业，培育乡土人才。近两年，由县委组织部牵头，在龙王垭茶场和前进茶场建立了两个人才培训基地，聘请89名专兼职教师，对乡镇党政人才和农村乡土人才进行集中培训。仅，在龙王垭茶场和前进茶场就举办了2期农业产业化知识培训班，培训300余人。与此同时，投资90余万元，在15个乡镇建立乡土人才培训基地，组织农民开展培训，累计培训达6000人次。五是选送年轻干部到高校脱产学习。县政府建立了“政府、单位、个人”三方负担人才培养和开发的投入体制，先后选送24名年轻干部到高等院校脱产学习。在加大对县内人才培养的同时，着力营造良好的吸纳人才环境，加大招商引智工作力度。积极参加省、市人才招聘会，几年来，先后有近500名应聘者与竹溪招聘团达成签约意向，涉及专业50多个，现已招聘到岗人才近100名。

（四）优质服务，落实各项优惠政策。“尊重知识，尊重人才”，积极为人才排忧解难，促进人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流。为营造和建立鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的工作氛围和工作机制，xx年竹溪县委、县政府出台了对各类拔尖人才的优惠政策：被评为县级以上拔尖人才的，每月享受特殊津贴30元；每年组织一次免费健康体检；优先解决子女就业、夫妻分居；家属子女就业“农转非”免交一切费用；因病住院治疗，医药费用报销比例比机关、事业单位提高15%；住房困难者，优先予以调整，租、购房可以免交10平方米租金或5平方米的购房款；个人建房免交除征地、税金以外的其他费用；优先安排到有关院校进修、培训和学习；每年由所在单位报销业务报刊资料费150元。通过采取一系列措施，全县人才队伍素质得到提高，结构趋向合理。目前，全县各类人才总量已达20740余人，在行政、企事业单位各类人才中，具有大专以上学历或中级以上职称的人才达5942名，其中，大专以上学历共4264人，研究生学历16人，本科学历740人，专科学历3508人；中级以上职称的3332人，具有高级职称7人，副高级职称的215人，中级职称3110人。在5942名具有大专以上学历或中级以上职称的人才中，党政人才1647人，事业单位的各类专业技术与管理人才3805人，企业经营管理与技术人才490名。农村乡士拔尖人才11971名，其中省管乡土拔尖人才4名，市管乡土拔尖人才42名，县管乡土拔尖人才11971名。与“九五”期间人才队伍相比，全县人才队伍无论是在总量上，还是在结构与分布上，都有明显的提高与改善，人才工作逐步步入制度化、规范化和科学化轨道。

二、人才队伍建设中存在的问题

竹溪县人才工作虽然取得了较大的成绩，但与上级和工作实际要求相比还存在一定的差距。

一是人才总量不足；

二是人才专业结构不尽合理。竹溪县是典型的山区农业县，在5942名具有大专以上学历和中级以上职称的各类人才中，农业学类仅有195人，占3.28%，且分布不合理，林学专业17人，茶学专业9人，蔬菜果树专业2人，药用植物1人，水产专业与魔芋专业竟无一人，人才专业结构现状与我县茶叶、魔芋、水电等支柱产业及中药材、蔬菜、林果等特色产业的发展极不适应。

三是人才难引进、易流失。近三年，全县共引进人才28名，流失人才34名，高层次人才总量呈负增长趋势。仅教师就流失27名，人才流失在县一中比较突出，近三年流出21人，其中研究生学历1人，本科18人，专科2人。

四是人才观念还需进一步更新，人才工作需要进一步加强。如对人才工作职责的定位、工作协作配合、目标管理、人才工作机制的创新等问题都有待于进一步加强。

三、服务县域经济的人才对策

（一）大力开发人才，为县域经济发展搞好人才储备要使用人才，必须大力开发人才，使经济建设有人才可用。

一是大力培养党政人才。要发展相当学历和能力的科局级人才和科局级后备人才，通过强化培训和实习培训相结合的形式加速培养；要选送部分科级人才到有关综合管理部门定向实习培训；要实施专业短期进修、挂职锻炼、轮岗交流等多种形式的培训；要提高机关人才的起点，每年从应届大学毕业生中吸纳品学兼优者，充实机关人才队伍。

二是重点开发企业经营管理人才。当前，企业经营管理人才是经济发展的重要力量，要定期选送有大专以上学历和一定管理经验、年龄在40岁以下的`企业管理人才到国内大型企业进行实习培训；采取县校联合办学的方式，每年举办一期高级管理人才研修班；有计划地安排企业管理人才进行跨专业培训和多岗锻炼，培养一批复合性人才。

三是加速配置开发型专业技术人才。要与本县当前的水电、魔芋、茶叶等产业格局相适应，重点突出、布局合理，整体匹配地挑选一批素质基础好，发展潜力大的人才，通过培训使他们具有战略头脑，着力吸收、消化、精于专业性、长于国内外市场竞争的外向性专业人才和高智能、高技术、高工艺、高技能的开发型、应用型人才。

四是择优培育乡土人才。在贫困山区县，乡土人才是建设小康社会的主力军，要加大乡土人才的开发投入，办好乡土人才创业园，使全县各类乡土人才适度集中，不断壮大县域经济实力。

五是建立各类人才库。按照“党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可”的选人要求，不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，不拘一格选人才，把选拔的各类人才，分门别类地建好人才库，使各类人才在县域经济的发展上，招之即来，来之能战，战之立功。

（二）用活现有人才，使人才倾力为县域经济服务开发人才的目的在于用。

一是走出传统误区用才，树立良好的用人寻向。要树立“经济要发展，关键在用人”的观念，在改革开放和现代化建设的主战场上取人，在坚持政治标准的前提下，要看是否敢说敢干，不看是否老实听话；要看是否具备突出的优点，不看是否具有缺点；要看是否真才实学，不看是否年长资老；要看是否群众公认，不看是否能说会道；要看是否扶危解难，不看是否接待周全；按实绩论人才，按效益看人才，按特长用人才，切实盘活有限的人才资源。

二是对人才用在其时其位，提高人才使用效率。人才只有在合适的位子上，适当的年龄上，用在刀刃上，才能显其非常之才。“用人必考其终，授任必求其当”。因此，必须在洞察人才个体发展优势和潜力的基础上，严格因其性能、内质定向培养使人才找准自身发展坐标，以示年轻者不至耄老而废，有为者不因错位而淹，做到“人尽其才，才尽其用”。同时，要切实防止人才提升之日，即浪费之时，使人才始终保持旺盛的生命力和创造力，有所作为，大有作为。

（三）建立“柔性用人”机制，实现经济腾飞

竹溪县是典型的山区农业县，交通不便，经济落后，优秀人才引不进，留住难。在这种客观实际面前，要建立“柔性用人”机制，推动产业的发展，实现经济腾飞。

一是推行订单人才。对急需、紧缺的人才，由用人单位向人才交流中心申请所需人才的标准，即学历、专业、职称等，人才交流中心与大中专院校联系，进行定向培养，学生毕业后，直接分配到申请单位。通过此种方式，以缓解人才引不进的难题。

二是开展人才租赁业务。对本县科技项目，依靠本县人才无力完成的，可向县外租赁人才，签订合同，项目完成后，归还所租人才。

三是借智攻关。对短期内可以完成的科技项目，在本县无人才实力的情况下，可视人才需求情况，进行重金借智，以促进科技项目的完成。四是智力融资。允许专业技术人才进行智力融资，允许智力、技术参与股份，从而达到互惠互利的目的。

篇3：县经济工作汇报提纲

中共兰西县委员会兰西县人民政府10月  日

首先，对马书记一行领导来兰西检查指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！下面，把兰西经济社会发展情况，重点是工业化发展情况做以简要汇报。

一、全县经济社会发展情况

上世纪90年代末期，兰西连续五年遭受严重自然灾害，加之结构性矛盾突出、基础设施薄弱，经济社会发展陷入困境。初被确定为国家扶贫开发工作重点县，77个村被纳入全省扶贫开发工作重点村；被省委、省政府确定为全省十弱县。面对贫困县情，县委、县政府以谋求全县人民根本利益为宗旨，勇于和善于实事求是，集内外之力打基础、上项目、强产业、增积累，以来的工作主要体现在“四个一”上，即明确一个定位，明晰一个思路，树牢一种理念，塑造一种精神。明确一个定位，就是把兰西“十五”期间经济社会发展定位在民众脱贫、财政解困上；明晰一个思路，就是明晰了“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的经济社会发展思路；树牢一种理念，就是树牢凡事讲效益的经营理念，追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置，目的、结果的效益最大化；塑造一种精神，就是塑造了坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的兰西精神。几年来，全县上下着力把贫困劣势转化为政策优势，把分散的人力资源转化为人和优势，把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势，把粗放低效的产业转化为经济优势，把滞后于经济发展的基础设施转化为可持续发展优势，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。一是国民经济在困境中实现恢复性增长。20，全县生产总值、全口径财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现9.05亿元、7456万元、2234元和1096元，分别同比增长6.1%、8.3%、16.5%和1.8%。今年年初以来，我们深入贯彻市一届十四次全委（扩大）会议和半年市委工作会议精神，举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北 之乡”、“滨北兰西经济带”、城市经营和基础设施五大类项目开发建设，加快市郊型经济发展，脱贫解困迈出了新步伐。截止9月末，全县生产总值、全口径财政收入分别实现6.1亿元和3179万元，同比增长5.5%和15.3%。二是基础设施建设取得重大突破。突出解决水制约问题。20以来，打抗旱机电井和人畜饮水井382眼，中井4500眼，全县机电井总数增加到622眼，380个人畜饮水困难村屯已经有260个得到缓解，新增座水种面积93万亩。在省、市的帮助下，筹资2775万元完成了城镇应急水源一期、二期工程，打水源井5眼，铺设供水管线33.6公里，城镇居民吃水难和工业生产用水问题得到解决。目前，我们正在运作城镇供水三期工程即“引泥入兰”项目，从根本上解决兰西的水制约问题。突出解决路制约问题。年以来，争取省、市支持，投入扶贫开发、以工代赈、通乡通村道路建设资金4800万元，对14条68.8公里路面进行了改造，修农道桥8座。绥肇路兰西段改造已经竣工通车,202国道县城至哈尔滨段拓宽工程正在施工。突出解决公益事业发展滞后问题。2001年以来，改造农村中小学危房42所4.8万平方米；新增镇内中小学电教楼、宿舍楼面积3.7万平方米；修缮、新建农村敬老院12所；完成了乡镇卫生院改造7所；县人民医院医技楼主体工程已完工，疾控中心即将投入使用；以立砖改造城镇巷道29条7000延长米；铺设排水管线8400延长米。三是改革发展稳定的关系进一步理顺。推进全部免征农业税试点工作，乡镇机构改革、乡镇财政机制改革和农村义务教育改革已经完成，农村最低生活保障、新型合作医疗等其它配套改革正在扎实运作；关注弱势群体生产生活，有11950人纳入低保，企业退休人员养老金社会化发放4112人，三年累计救助贫困生10772人，辍学率控制在2.4%以下；主动赢得省财政厅支持，一次性解决1993―拖欠的职工干部工资5016万元。全县政治安定，社会稳定，历史遗留的信访问题正在逐一解决。党的建设进一步加强，精神文明建设和民主法制建设同步推进。

二、工业经济发展情况

自以来，兰西的工业经济受国家产业政策调整、市场供求变化、工业产品结构单一等多重因素影响和制约，经历了一个曲折、波动的发展阶段。19，烟麻市场供求两旺，以黑兰麻纺和烟叶复烤厂为骨干，全县工业总产值、工业增加值分别实现4.87亿元和1.31亿元，工业经济占全县生产总值的比重达到16.9%。到2001年，以黑兰麻纺的停产为标志，兰西的工业经济跌入低谷，全县工业总产值、工业增加值仅实现4.05亿元和1.13亿元，工业经济占全县生产总值的比重降至13.7%。自2001年以来，全县上下清醒审视县情，在实践中理性思索，立足资源优势办工业，以产业化推进工业化，大搞招商引资，工业经济在阵痛中走出困境，进入了恢复性发展阶段。年，全县工业总产值、工业增加值分别实现4.36亿元和1.31亿元，工业经济占全县生产总值的比重回升至13.9%。近几年来，我们在推进农区工业化发展上重点抓了以下三个方面：

1、围绕主导产业开发推进工业化。把亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色确定为立县主导产业，以培强育大四个主导产业统筹城乡发展，加快工业化进程。一是优先发展亚麻产业。围绕经营“中国亚麻之乡”无形资产，与省亚麻集团合作，按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入、以信息化促进产业升级的路子建设“中国亚麻城”。目前，“中国亚麻城”建设总体规划由省纺织工业设计院编制完成，集原茎种植、良种繁育、系列加工、产品营销于一体的产业化发展格局初步形成。今年，我们从法国引进阿高斯、迪亚娜等优良亚麻品种180吨，良繁基地面积发展到4.3万亩，供种能力达到1000吨；全县纺纱、织布、编织制品生产能力分别达到2.2万锭、1200万米和50万套（件）；于今年3月12日投入运营的黑龙江亚麻市场已入驻企业38家，实现交易额1.2亿元；在加工、营销龙头的拉动下，今年全县域内种麻12.5万亩，域外种植15万亩。二是快速推进畜牧产业。突出“两畜两禽”（肉牛、生猪、鹅、鸡）重点，着力提质增效，在提高加工能力和产品附加值上下功夫。远大禽业、丰达公司、新企望现代农业有限公司相继组建，全县畜禽产品加工能力达到2.2万吨，“黑珠”牌东北 系列产品域外连锁店发展到15家，“草原宏兴”牌羊肉已打入市场。今年前三季度，全县肉牛、生猪、鹅禽、肉羊的饲养量分别达到12.8万头、58万头、545万只和17.1万只，同比增长24.2%、11.5%、9.6%和16%。三是激活医药化工产业。引入哈市客商投资2300万元，对豪康制药有限公司进行GMP异地改造，目前，厂房内部装修和设备安装已经结束，近期可投产，年底前完成GMP认证。天兴工业脂肪酸技改、欣柏旱田除草剂开发等工业项目已进入招商运营阶段。四是调精做大绿色特色产业。

2、以项目开发建设推进工业化。我们牢牢把握发展机遇，举全县之力上项目，以项目促开发，靠项目调结构，用项目扩总量，梯次递进，多元支撑，推进工业经济快速发展。一是盘活存量上项目。坚持以市场为导向，以利益联结为纽带，以存量换增量，优化要素配置。引入香港企业纺织公司和哈尔滨阳光贸易有限公司，盘活黑兰麻纺，组建了三和亚纺公司和朝阳亚纺公司，不但救活了老企业，实现了分块突围，而且大亚麻业等停产企业也已相继启动。自2001年以来，全县以产业拉动，通过招商引资，激活存量1.8亿元，扩大增量1.2亿元。二是释放资源、资产潜能上项目。发挥“中国亚麻之乡”无形资产优势，把亚麻产业推向市场，聚合、优化生产要素共同开发。截止目前，全县麻类加工企业已发展到147户，其中原茎加工企业16户，麻棉加工企业18户，纺纱织布企业12户，编织企业101户，吸纳项目资金2亿多元。发挥西北部乡镇畜牧产业传统优势，引入新企望现代农业有限公司，走“龙头+基地”的产业化发展之路，推进肉羊舍饲，放大比较效益，以产业龙头打造区域强势。今年，燎原、星火、远大三个乡镇的肉羊饲养量占到全县的60%，已初步形成了产业化发展态势。三是优化发展环境上项目。全力打造“优惠、宽容、高效”的环境品牌，出台招商引资优惠政策，营造“低水位”效应，做到招得来、容得下、留得住；推行优质高效服务，简化办事程序，放宽准入条件，重信守诺，阳光操作，提高项目落地率。

3、创新机制推进工业化。以机制创新增动力，以手段创新挖潜力，打开工业经济发展的突破口。一是深化国有企业改革。我们实行麻企再造战略，把乡镇属亚麻厂全部改制为民有民营；对黑兰麻纺公司实施剥离分立，完成了嫁接改造；对亚麻原料总公司实行了股份制改造后，又以租赁的方式由三和公司经营，今年收购亚麻原茎5000吨；实行等额承债的办法，启动了米厂、玻璃纤维厂闲置资产，彻底转换了企业经营机制；对砖厂、儿童食品厂、机械工业总公司实行依法破产，控制了国有资产流失。二是多元化融资。以政策性投资为牵动，以利益为纽带，在最大限度争取国家无偿投资、低息贴息贷款和以工代赈资金的同时，注重市场化融资、民间融资、招商引资，突破资金瓶颈。2001年以来，全县每年注入增量资金2亿元以上。三是激活发展主体。县委、县政府出台了鼓励、支持发展亚麻、粮食化工企业优惠政策，在收益分配、土地政策、企业保护等方面给予倾斜，调动了发展主体积极性。到目前，全县工业企业总数已经发展到693户，以民营化为主体的工业经济正在成为县域经济的主流。尤其是亚麻编织业发展迅速，小规模大群体，显现出了全民创业的发展态势。

在推进工业化发展中，尽管我们做了很大努力，但客观地讲，由于兰西的底子薄、欠账大，发展中积淀的矛盾和问题仍然存在。一是工业经济总量小。截止2003年末，全县61户县级以上工业企业中，规模以上的仅有9户；全县工业企业资产总额只有6.02亿元，资产负债率高达109.6%。二是结构单一。亚麻工业仍是兰西工业经济的'主体，但相对来讲，医药化工、新兴建材、粮食化工等加工企业尚没有形成竞相发展的态势。三是质量效益低。总体上说，兰西的工业项目大部分处于小规模、浅层次开发建设阶段，能够称得上科技型、成长型的项目非常少。2003年，全县工业经济对财政贡献率仅为14.7%。四是缺乏牵动力强的大项目。年初以来，全县新上和续建的工业加工项目有44个，但超千万元的项目仅有11个，缺乏牵动县域经济发展的大项目。这些问题已经引起了县委、县政府的高度重视，在下步工作中，我们一定打通症结，细化措施，找准途径，认真加以解决。

三、加快工业化发展的对策

按照市委的要求，借鉴发达县市加快工业化发展的成功经验，当前乃至今后一个时期，我县加快工业化发展的总体思路是：咬住发展市郊型经济不动摇，按照县十三次 提出的深化“五个调整”、推进“七个重点突破”，树牢经营理念，着力建设哈尔滨卫星城、亚麻行业中心、农畜产品生产加工供应基地、现代物流和现代服务业承载基地，加快工业立县进程。到，以亚麻产业为骨干的工业经济形成多元支撑、集团化发展的构架，到，工业经济比重达到40%，构筑工业立县格局。为此，我们主要在以下几个方面重点施力：

1、建强“中国亚麻城”，带动工业经济总量扩张。突出“中国亚麻城”立县主导地位，产业化开发，规模化推进，牵动工业经济族群式发展，集约式扩张。一是营销牵动，放大优势。继续炒热营销，发挥黑龙江亚麻市场和宗正物流中心等物流载体作用，加强与域外亚麻商家的沟通与合作，把新疆、我省北部农场等地亚麻产品销售纳入兰西亚麻营销体系，不断扩大西欧、澳洲和中东地区的兰西亚麻制品市场份额。今年，全县亚麻系列产品营销额超过2亿元。二是加工扩张，打造强势。巩固现有亚麻产品生产能力，吸聚域外资本，激活闲置存量，做大纺纱、织布、编织规模。重点推进三和公司300万米织布、林亚麻业800吨麻纱前纺和腾达150万米亚麻织布项目建设，利用米厂、玻璃纤维厂资产，上马汇隆60台织机、朝阳100台织机项目，到年末，全县纺纱织布规模达到2.8万锭1300万米，编织制品生产能力突破50万套(件)。三是多元并举，把握走势。论证储备1万吨亚麻籽深加工、吨亚麻根开发项目；引进医药化工项目，研发生物制药等高科技终端产品；转化粮食资源，开发粮食化工、橡塑化工、新型建材项目，调整优化工业产业结构和产品结构。

2、建设“滨北兰西经济带”，主动承接哈市“三外”。我们紧紧把握哈市城市规模外扩、经济圈外延和市区企业外迁的发展机遇，把沿202国道榆林至北安500平方公里五个乡（镇）的优势区域作为一条经济带来谋划，整合行政区划下分散的产业布局，建设“滨北兰西经济带”，打造区域经济强势，牵动全县工业经济快速发展。重点建设“一条线、两个小区、三个基地、四个中心”。“一条线”就是开发旅游经济线；“两个小区”就是建设东方和林荣工业小区；“三个基地”就是建设滨北瓜菜、东北 扩繁和奶牛养殖基地；“四个中心”就是建设宗正物流、亚麻产品交易、榆林小商品集散和康荣果菜批发中心。一是深入研究哈市市场。按照“滨北兰西经济带”建设总体规划，在农畜产品供应、旅游度假、吃配项目生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出五个基地建设上重点施力，找准融入哈市大都市经济圈的对接点和切入点，实现要素互补。二是主动对接。我们对哈市今明两年计划搬迁的50户企业，有选择、有针对性地进行了走访、联系和对接，通过主动出击，全力争取，到年末，力争对接哈市外迁企业3―5户。三是夯实基础。重点是完善“一线、两区、三个基地、四个中心”基础设施，采取政府主导、政策拉动、企业参与、多元推进的办法，建强承接载体，完善功能，提高吸纳力、承载力。到“十五”期末，两个小区以亚麻纺织、食品加工、医药化工、机械电子为主要内容的生产企业达到10个以上。

3、增上农畜产品精深加工项目，提升产业化层次。今后一个时期，全县的经济发展定位就是建设哈尔滨卫星城，着力打造哈市农畜产品生产加工供应基地，重点解决农畜产品加工层次低、增值环节少、竞争力弱、产品大路货等问题，特色引领，错位竞争，扩大加工规模，扬长品牌优势，提升产业化发展层次。一是释放东北 品牌效应。经营“中国东北 之乡”无形资产，做实20万头东北 屠宰加工、3万吨东北 专用饲料加工项目前期，加大招商引资力度，做强东北 精深加工龙头，形成对养殖基地的强劲拉动。同时抓好基础母猪扩群、确定饲养标准、场户与连锁店对接三个环节，搞好东北 的短链产业化经营，到年末，“黑珠”牌东北 系列产品域外连锁店发展到20家，商品量达到32万头。二是放大鹅禽优势。以草原鹅、本地鸡为重点，深度开发绿色无公害品牌产品。发挥远大禽业、畜禽产品经销公司牵动作用，实现供种、孵化、饲养、加工、营销一体化。到年末，加工转化鹅禽100万只。三是做大绿色特色加工。以华实、金福园等加工企业为龙头，倾斜政策，加快技改，围绕特色瓜菜、绿色稻米、小杂粮的精深加工，增上一批拉动力和竞争力强的绿色特色食品加工企业，立项开发脱水保鲜、酱制、净菜等市场潜力大、符合准入要求的系列产品。到年末，全县农副产品加工能力达到3.2万吨。

4、完善招商引资载体，聚合外力推进工业化升级。我们把招商引资作为扩充经济总量、释放资源资产潜能、激活工业闲置存量的现实途径。下一步，继续在宽松经济发展环境、优化服务、夯实基础上下功夫，着力在引进医药化工、粮食加工、高科技、高附加值项目上实现突破。把亚麻、东北 等优势资源做成项目推向市场，使之成为招商的载体，引资的品牌；发挥政策、地缘和存量资产的聚合效应，吸引域外大专院校、科研院所、大企业以合资、合作等方式开发主导产业，实现借力发展；带着项目走出去，定项定位招商，聚合优势要素推进工业化升级。到年末，全县引进到位资金3亿元以上。

兰西的工业发展尽管已经迈出了坚实的一步，但我们深知，在这方面我们还有很多工作要做，一些方面的工作安排还比较浅，请各位领导多多批评指正。

篇4：县社会工作人才队伍建设调研报告

县社会工作人才队伍建设调研报告

党的十六届六中全会提出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”，这不仅充分表明中央对社会工作人才的高度重视，也说明了社会工作人才对于建设社会主义和谐社会的极端重要性和紧迫性。按照省市有关文件要求，今年7月至8月份，我县围绕社会工作人才队伍建设进行深入调研，并就如何加强社会工作人才队伍建设作了一些思考：

一、我县社会工作人才队伍建设基本情况和主要做法

我县社会工作者队伍基本上分为以下三个部分：一是在社会保障或社会福利类事业单位工作的人员，包括在老年人社会福利院、敬老院、救助管理站、收养服网务机构、社区服务中心等机构开展社会服务的人员;二是在与社会保障或社会福利相关的群团组织和相关民间组织中工作的人员，包括工会、共青团、妇联、残联、法律援助中心等群团组织中从事社会工作的人员;三是在城市社区中专职专门从事社区工作的人员。目前，我县共有各类社会工作人才117人，其中有14人在行政机关工作，63人在事业单位工作，40人在城镇社区工作。按年龄层次分，30岁以下18人，30-39岁45人，40-50岁28人，51岁以上26人。按学历分，初中以下6人，中专(高中)37人，大专以上74人。近年来，我县在社会人才队伍建设方面主要开展了以下工作：

1、注重培训，提升社会工作人才整体素质。

我县将社会工作人才的教育培训作为“人才素质提升工程”的重要内容，在提高整体素质上下功夫。大力实施“菜单式”培训，根据相关社会工作者的需求，针对性地设置包括和谐社区建设、岗位业务知识、社区建设和管理等内容课程，为社会工作者提供适合自身岗位工作特点的培训班。近年来已多次举办社会工作者专题培训班，组织学习相关法律、法规和政策，开展座谈交流、专家讲座、外出实地考察，让他们拓宽视野，增长见识，提高他们服务中心工作的本领。

2、依托载体，发挥社会工作人才服务作用。

通过各种载体把社会工作者服务不断向社区、向居民群众的日常生活延伸，解决广大基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。对专职社会工作者，明确具体任务和责任;对普通社会工作者，尤其是社会工作者中的党员，更多的以志愿者服务形式从事工作。一些乡镇、村和社区建立志愿者服务队伍，无偿为困难群众提供服务，为下岗失业人员提供培训。如沙铺、大湾等乡镇建立异地劳务服务中心，为本乡镇外出村民提供职业介绍、解决纠纷、维护权益、全程代理、技能培训等服务，帮助农户解决实际困难。沙铺乡建立村民援助服务中心提供全方位服务，为留在村中的老、弱、病、残人员解决危、难、急、险、困等问题。

3、健全制度，强化社会工作人才保障机制。

县委、县政府高度重视人才队伍建设，组织和领导各级党组织大力实施人才强县战略，充分发挥各类人才特别是社会工作人才在我县经济社会发展中的保障和支撑作用。各相关单位按照县委县政府要求，围绕各自分工，逐步完善了工作机制，健全了服务网络。

二、社会工作人才队伍建设存在的主要问题

1、社会工作人才总量明显偏少。

我县社会工作人才队伍总人数不过百人左右，除去行政管理人员外，专业从事社会工作的人员只有40人左右，仅占全县人口的0.04%。民办的社会工作机构还处于起步阶段，从业人员更是凤毛麟角。

2、社会工作人才专业素质普遍偏低。

社会工作人才是专业技术人才的重要组成部分，是专业化的社会工作者。当前，我县的社会工作者都是没有经过专业培训的人员，也不具备社会工作职业资格，从业人员在工作中也仅限于从事困难救助、矛盾调处、就业介绍等事务性工作，根本谈不上应用专业的社会工作知识和技能开展社会服务。如我县社会工作的40名社会工作专职从业人员中，大专学历的仅占37.5%，大多数只有中专或高中文化，绝大部分都是半路出家，未经过社会工作专业正规培训和教育。

3、社会工作人员分布不均。

当前我县的社会工作专职人员主要分布城区中山、新华、解放等六个社区，而在农村社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、社区建设、司法矫正以及留守儿童、大龄未婚青年等特殊群体迫切需要等特殊领域却鲜有社会工作人员。

4、作用发挥不明显。

当前，我县社会工作人员除了在社区服务领域发挥作用外，在其他社会领域，特别是在社会救助管理、收养服务、婚姻介绍、劳务中介等领域作用发挥仍不明显。而且，目前在社区服务领域中，社会工作者发挥也只是停留在计划生育、人口普查等常规性工作。

5、社会认知度不高。

由于我县对社会工作缺乏宣传，在制度建设和理论研究等方面缺乏实践，导致全县上下对社会工作性质了解不足，对社会工作概念理解模糊。

三、原因分析

1、缺乏统一领导。

无论是社会服务和社会管理部门、公益服务类的事业单位，还是社区，都在行政管理的大框架下，自成体系、各自独立。社会工作人才广泛地分布于社会管理和服务的各个领域、各个层次、各个角落，缺乏统一的领导和专门的规划，还没有真正纳入人才队伍建设和管理中。

2、资金投入明显不足。

我县财力薄弱，对社会工作人才开发、培训等方面的投入相对不足，在岗从业人员很难走出去参加继续教育培训和学习其他地区的优秀经验，在一定程度制约了社会人才潜能的发挥。

3、岗位设置不明晰。

当前，全国从上至下还未就社会工作岗位进行统一的规范，对于具体社会工作岗位设置，还没有形成统一的认识和标准，致使社会工作人才“入口”不畅，一方面社会迫切需要各个方面的社会工作人才，去调节社会关系、化解社会矛盾，维护社会稳定，另一方面由于无法提供明确的岗位，一些大专院校毕业的社会工作专业的大学生却难以找到合适的专业岗位。

篇5：县人才工作情况汇报

县人才工作情况汇报

各位领导：

首先，我代表中共平罗县委、县人民政府向莅临我县检查指导工作的自治区政协领导表示热烈的欢迎，并敬请多提宝贵意见和建议。下面，我就平罗县实施人才工作情况汇报如下，不妥之处请指正。

近年来，平罗县委、县人民政府牢固树立“人才资源是第一资源的观念”，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，大力实施“人才强县”战略，不断深化改革，优化结构，提高素质，狠抓人才资源开发工作，全县人才总量、人才布局和人才结构都发生了极大的变化，取得了明显的成效，为我县经济和社会发展提供了有力的智力支撑和人才保证。目前，全县总人口29万多人，党政机关公务员、机关工作者1353名，处级干部33名，科级干部606名，企事业单位专业技术人员5345人，其中具有正高级职称12人，副高级职称的264人，中级职称的1613人。

一、人才工作的现状

近年来，我县认真贯彻自治区《关于做好现有人才稳定、培养、使用工作的若干规定》和《关于大力引进人才智力的若干规定》，大力实施人才强县战略，采取有效措施，稳定、吸引、培养和使用人才。

(一)从政策上予以倾斜，稳定人才。为了推进了人才战略的实施，营造了良好的人才发展环境，我们始终本着以感情留人，以政策留人，以待遇留人，以良好的环境留人的原则，不断加强人才工作。成立了以县委书记为组长，各职能部门负责人为成员的县人才工作领导小组，加强了对人才工作的领导，研究解决人才工作中存在的问题。制定出台了《关于做好人才工作的实施意见》，落实人才培养、使用、管理的各项政策，为他们施展才能创造了空间。县委、政府在财力吃紧的情况下，实行工资统发制度，按时足额保证各类人才的工资，对晋升职务的各类人才相应地调增待遇。平罗中学作为全区重点中学，为了稳定教师队伍，我们在学校内部增设中教高级职数4名，中教一级职数6名，由县财政拨付工资待遇。，平罗中学高考成绩名列全区前列，县委、政府拿出2万元重奖平罗中学教师，充分调动了教师工作的积极性和主动性。为了改善广大教师的生活、居住条件，我县大力实施教师安居工程，通过采取免征土地出让金和给予适当资金补助的办法，兴建了一批教职工住宅楼，教师住房比市场同类住房每平米低200─300元，得到了广大教师的普遍欢迎。同时，县财政每年拨款70多万元，为全县教师进行免费体检，稳定了教师队伍。县卫生系统为稳定医疗卫生专业技术人员队伍，激励广大专业技术人员爱岗敬业的工作热情，不断深化职称改革，实行评聘分离的专业技术职称管理体制，支持和鼓励在专业技术岗位上工作的医疗卫生专业技术人员，按照本人的水平和能力申报评审相应的专业技术职务任职资格。同时实行低职高聘，先后聘任12名有专业技术特长的医生，这些同志在各自的岗位上发挥了专业带头人作用。为进一步提高医疗技术人员业务水平，连续五年，每年选送50多人到外地有名望的大学进修，进修费全部由单位支付。对有能力的医生提拨重用，先后有9名同志走上了领导岗位。水利部门为中级以上的专业人员配置先进的办公设备，对选派到区市进修的专业技术人员，培训费全额报销。由于县委、政府和全县各部门在使用、培养人才在政策上不断倾斜，及时兑现人才相关待遇，稳定了全县各类专业人才队伍，使他们在全县“三个文明”建设中发挥了积极的作用。

(二)适应经济发展需要，重视引进人才。近年来，为了满足县域经济的发展的需要，我县十分重视各类人才的引进工作，通过公开招考、聘请等多种方式，积极引进经济和社会发展所急需各类的高素质人才。自以来，先后公开招考194名师范类大专以上毕业生、51医疗卫生专业技术人员、17名公检法工作人员、12名畜牧专业技术人员充实到教育、卫生、畜牧等行业，极大地缓解了部分行业人才缺乏、后继无人的矛盾。同时借鉴、吸收发达地区的做法和经验，高薪引进高科技人才，并为所引进人才在待遇、职称聘评等方面提供优惠条件。先后聘请了区农业技术推广总站研究员蒋代珠、兰州畜牧研究所研究员张东虎为我县农业科技总顾问，专门负责指导我县发展设施蔬菜及畜牧业方面的技术问题。兰州畜牧研究所研究员张东虎指导宝丰镇发展畜牧业中，先后引进国外优良品种，实施科技改良，不仅解决了宝丰镇发展养殖业中的技术难题，也在全县起到了辐射带动作用，为平罗县畜牧业发展做出了积极的贡献。

结合“兴工强县”战略的实施，我县非常重视引进工业领域方面的人才，鼓励、支持企业积极引进各类急需人才。从开始，兴平冶金公司面向全区聘用了13名化工、国贸、外语等专业的一流技术人才。所聘用的人才每人补足3万元，解决一套住房，基本月工资达1000元以上，另按实际贡献情况兑现奖金，奖金是企业中最高的。对解决企业重大难题的科技人员，还一次性奖励2万元。为了实现本企业技术人才新老交替，兴平冶金公司每年从本县高考被大中专院校录取学生中挑选6名化工、国际贸易、电力、外语专业特困生为扶持对象，每人每年资助3000元，直至大学毕业，毕业后回公司工作。水泥厂近几年分配的大中专毕业生有30多人，都在主要技术岗位上工作，大部分都担任了车间主任。吉元冶金公司和宝马冶金公司先后也招聘10多名专科以上学历的大学毕业生，聘任一名高级工程师。企业专业技术人才的引进，为全县各类工业企业的发展注入了新鲜血液，提供了人才支撑，有力地促进了全县工业经济的发展。

(三)注重效果，不断培养人才。我县始终把建设一支适应县域经济发展的人才队伍作为一项战略任务来抓，十分重视人才的培养工作。一是结合工作实际，强化技能培训。认真贯彻落实中央及区市干部教育培训规划，大力实施干部教育培训工作，切实做好人才培训工作。组织实施了法律知识、公共必修课、WTO基础知识和新科技发展与展望、计算机应用能力等培训工作。先后有5300多名国家公务员及事业单位专业技术人员接受了上述不同内容的培训。近年来，共举办农、林、水、牧、农机专业技术人员培训班13期，培训人数达858人次;举办卫生系统专业技术人员培训班33期，培训人数达3700人次;举办企业经营管理者培训班1期。教师专业技术人员占全县专业技术人员总数的三分之二，为建设一支适应基础教育改革发展和全面推进素质教育需要的教师队伍，根据国家和自治区有关继续教育的政策规定，我县先后组织开展了现代教育理论、计算机信息技术、教育教学技能训练等培训工作。先后有1000余人次参加培训考核，占教师总数的96.7%。县上每年都要开展学习新知识、掌握新技能、提高管理能力为主要内容的培训和学习交流活动，不断提高广大教师的教育教学水平，同时对全县教师实行了学历教育，要求从20─小学教师全部达到专科学历，初中教师达到本科学历，高中教师逐步达到研究生学历，凡提前达到规定学历的教师，优先进行职称的评聘，取得研究生学历的，县财政支付1/3的学费，优先调入县城工作。二是注重实践锻炼。为培养一批优秀的党政人才队伍和企业经营管理者队伍，县委采取上挂下派的方法，去年以来，先后从党政机关选派15名科级后备干部到15个企业担任厂长(经理)助理，从党政机关选派15名副科级干部到区、市机关进行学习锻炼，加大了企业经营管理者和党政人才队伍的建设力度。为加快先进农业新技术、新品种示范推广，为县域经济主导产业发展提供有力的科技支撑，我县自20开始实施科技特派员创业活动，为广大科技人员提供实践锻炼的场所，对参加科技特派员创业活动的科技人员，县上制定一系列优惠政策，包括：保留科技人员原职务、待遇、编制不变，每年安排一定比例进行表彰，同等条件下，优先评聘专业技术职务，成绩突出予以重奖，科技特派员从事技术服务、技术入股投资等相关活动取得的收入为合法收入，连续两年考核评为优秀的科技特派员可提拨任用等，激励了科技人员到生产一线创业的热情。两年来选派35名科技特派员，实施创业项目29个，所实施项目取得了非常明显的经济效益，在当地甚至全县范围内起到很大的示范带头作用。

篇6：×县人才工作情况汇报

×县人才工作情况汇报

各位领导：

首先，我代表中共平罗县委、县人民政府向莅临我县检查指导工作的自治区政协领导表示热烈的欢迎，并敬请多提宝贵意见和建议。下面，我就平罗县实施人才工作情况汇报如下，不妥之处请指正。

近年来，平罗县委、县人民政府牢固树立“人才资源是第一资源的观念”，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，大力实施“人才强县”战略，不断深化改革，优化结构，提高素质，狠抓人才资源开发工作，全县人才总量、人才布局和人才结构都发生了极大的变化，取得了明显的成效，为我县经济和社会发展提供了有力的智力支撑和人才保证。目前，全县总人口29万多人，党政机关公务员、机关工作者1353名，处级干部33名，科级干部606名，企事业单位专业技术人员5345人，其中具有正高级职称12人，副高级职称的264人，中级职称的1613人。

一、人才工作的现状

近年来，我县认真贯彻自治区《关于做好现有人才稳定、培养、使用工作的若干规定》和《关于大力引进人才智力的若干规定》，大力实施人才强县战略，采取有效措施，稳定、吸引、培养和使用人才。

（一）从政策上予以倾斜，稳定人才。为了推进了人才战略的实施，营造了良好的人才发展环境，我们始终本着以感情留人，以政策留人，以待遇留人，以良好的环境留人的原则，不断加强人才工作。成立了以县委书记为组长，各职能部门负责人为成员的县人才工作领导小组，加强了对人才工作的领导，研究解决人才工作中存在的问题。制定出台了《关于做好人才工作的实施意见》，落实人才培养、使用、管理的各项政策，为他们施展才能创造了空间。县委、政府在财力吃紧的情况下，实行工资统发制度，按时足额保证各类人才的工资，对晋升职务的各类人才相应地调增待遇。平罗中学作为全区重点中学，为了稳定教师队伍，我们在学校内部增设中教高级职数4名，中教一级职数6名，由县财政拨付工资待遇。20，平罗中学高考成绩名列全区前列，县委、政府拿出2万元重奖平罗中学教师，充分调动了教师工作的积极性和主动性。为了改善广大教师的生活、居住条件，我县大力实施教师安居工程，通过采取免征土地出让金和给予适当资金补助的办法，兴建了一批教职工住宅楼，教师住房比市场同类住房每平米低200─300元，得到了广大教师的普遍欢迎。同时，县财政每年拨款70多万元，为全县教师进行免费体检，稳定了教师队伍。县卫生系统为稳定医疗卫生专业技术人员队伍，激励广大专业技术人员爱岗敬业的工作热情，不断深化职称改革，实行评聘分离的专业技术职称管理体制，支持和鼓励在专业技术岗位上工作的医疗卫生专业技术人员，按照本人的水平和能力申报评审相应的专业技术职务任职资格。同时实行低职高聘，先后聘任12名有专业技术特长的医生，这些同志在各自的岗位上发挥了专业带头人作用。为进一步提高医疗技术人员业务水平，连续五年，每年选送50多人到外地有名望的大学进修，进修费全部由单位支付。对有能力的医生提拨重用，先后有9名同志走上了领导岗位。水利部门为中级以上的专业人员配置先进的办公设备，对选派到区市进修的专业技术人员，培训费全额报销。由于县委、政府和全县各部门在使用、培养人才在政策上不断倾斜，及时兑现人才相关待遇，稳定了全县各类专业人才队伍，使他们在全县“三个文明”建设中发挥了积极的作用。

（二）适应经济发展需要，重视引进人才。近年来，为了满足县域经济的发展的需要，我县十分重视各类人才的引进工作，通过公开招考、聘请等多种方式，积极引进经济和社会发展所急需各类的高素质人才。自20以来，先后公开招考194名师范类大专以上毕业生、51医疗卫生专业技术人员、17名公检法工作人员、12名畜牧专业技术人员充实到教育、卫生、畜牧等行业，极大地缓解了部分行业人才缺乏、后继无人的矛盾。同时借鉴、吸收发达地区的做法和经验，高薪引进高科技人才，并为所引进人才在待遇、职称聘评等方面提供优惠条件。先后聘请了区农业技术推广总站研究员蒋代珠、兰州畜牧研究所研究员张东虎为我县农业科技总顾问，专门负责指导我县发展设施蔬菜及畜牧业方面的技术问题。兰州畜牧研究所研究员张东虎指导宝丰镇发展畜牧业中，先后引进国外优良品种，实施科技改良，不仅解决了宝丰镇发展养殖业中的技术难题，也在全县起到了辐射带动作用，为平罗县畜牧业发展做出了积极的贡献。

结合“兴工强县”战略的实施，我县非常重视引进工业领域方面的人才，鼓励、支持企业积极引进各类急需人才。从年开始，兴平冶金公司面向全区聘用了13名化工、国贸、外语等专业的一流技术人才。所聘用的人才每人补足3万元，解决一套住房，基本月工资达1000元以上，另按实际贡献情况兑现奖金，奖金是企业中最高的。对解决企业重大难题的科技人员，还一次性奖励2万元。为了实现本企业技术人才新老交替，兴平冶金公司每年从本县高考被大中专院校录取学生中挑选6名化工、国际贸易、电力、外语专业特困生为扶持对象，每人每年资助3000元，直至大学毕业，毕业后回公司工作。水泥厂近几年分配的大中专毕业生有30多人，都在主要技术岗位上工作，大部分都担任了车间主任。吉元冶金公司和宝马冶金公司先后也招聘10多名专科以上学历的大学毕业生，聘任一名高级工程师。企业专业技术人才的引进，为全县各类工业企业的发展注入了新鲜血液，提供了人才支撑，有力地促进了全县工业经济的发展。

（三）注重效果，不断培养人才。我县始终把建设一支适应县域经济发展的人才队伍作为一项战略任务来抓，十分重视人才的培养工作。一是结合工作实际，强化技能培训。认真贯彻落实中央及区市干部教育培训规划，大力实施干部教育培训工作，切实做好人才培训工作。组织实施了法律知识、公共必修课、WTO基础知识和新科技发展与展望、计算机应用能力等培训工作。先后有5300多名国家公务员及事业单位专业技术人员接受了上述不同内容的培训。近年来，共举办农、林、水、牧、农机专业技术人员培训班13期，培训人数达858人次；举办卫生系统专业技术人员培训班33期，培训人数达3700人次；年举办企业经营管理者培训班1期。教师专业技术人员占全县专业技术人员总数的三分之二，为建设一支适应基础教育改革发展和全面推进素质教育需要的教师队伍，根据国家和自治区有关继续教育的政策规定，我县先后组织开展了现代教育理论、计算机信息技术、教育教学技能训练等培训工作。先后有1000余人次参加培训考核，占教师总数的96.7％。县上每年都要开展学习新知识、掌握新技能、提高管理能力为主要内容的培训和学习交流活动，不断提高广大教师的教育教学水平，同时对全县教师实行了学历教育，要求从2000年─20小学教师全部达到专科学历，初中教师达到本科学历，高中教师逐步达到研究生学历，凡提前达到规定学历的教师，优先进行职称的评聘，取得研究生学历的，县财政支付1／3的'学费，优先调入县城工作。二是注重实践锻炼。为培养一批优秀的党政人才队伍和企业经营管理者队伍，县委采取上挂下派的方法，去年以来，先后从党政机关选派15名科级后备干部到15个企业担任厂长（经理）助理，从党政机关选派15名副科级干部到区、市机关进行学习锻炼，加大了企业经营管理者和党政人才队伍的建设力度。为加快先进农业新技术、新品种示范推广，为县域经济主导产业发展提供有力的科技支撑，我县自2003年开始实施科技特派员创业活动，为广大科技人员提供实践锻炼的场所，对参加科技特派员创业活动的科技人员，县上制定一系列优惠政策，包括：保留科技人员原职务、待遇、编制不变，每年安排一定比例进行表彰，同等条件下，优先评聘专业技术职务，成绩突出予以重奖，科技特派员从事技术服务、技术入股投资等相关活动取得的收入为合法收入，连续两年考核评为优秀的科技特派员可提拨任用等，激励了科技人员到生产一线创业的热情。两年来选派35名科技特派员，实施创业项目29个，所实施项目取得了非常明显的经济效益，在当地甚至全县范围内起到很大的示范带头作用。

（四）创新机制，合理管理使用人才。近年来，我县把调动各类人才积极性、创造性，转变各类人才服务于经济建设的观念作为一条主线，不断探索人才使用管理新机制。先后实行了科级领导干部末位淘汰制、农业技术人员工效挂钩制和中小学校长、教委副主任“饥饿管理法”，在公检法等部门推行了“触电管理法”、县、乡党政群机关实行竞争上岗等人事制度改革。采取年初公开承诺、年中观摩评议、年末全面考核的办法，大大激发了各类人才的工作热情，为各类人才的成长提供了良好的空间条件，形成了人人抓机遇，个个干实事，齐心协力促发展的氛围。年以县农技中心为试点单位，在农技专业技术人员中推行“全员竞争上岗，人员优化组合，合理分配，待遇与实绩挂钩”的内部管理制度，采取“双考”、“双推”、“双聘”的办法，鼓励技术干部竞争上岗，达到了能者上，平者让，庸者下的目的，促进了专业技术人员合理配置和优化组合。在种养园区建设、新技术项目示范推广和服务中引入按岗定酬、绩效挂钩、年度考核末位待岗、职称年度聘任、工资预留等管理制度，调动了农技人员开展技术创新和技术推广，提高技术服务水平的自觉性和主动性。为了使这一政策落到实处，取得实效，首先对全县蔬菜工厂化育苗基地和自治区“三个十”工程项目温棚无公害蔬菜种植科技示范园区的生产经营权进行了公开招标，对参与生产经营承包的技术人员，实行身份不变，编制保留，工资待遇不变，自主经营，自负盈亏和“定人员、定任务、定产量、定效益、定经费”责任制,从而增强了农技人员的责任感,促使他们沉下身子，一心一意地搞好园区建设。2001年以来，全县共新建各类县级农业科技示范园区13个，新建畜牧养殖科技示范园区117个,参与养殖农户3560户，参与园区承包建设的农业技术人员55人。县医院大胆改革人才管理使用办法，根据全年工作目标，将各项任务分解到科室，科室的工作质量、服务质量、工作数量、工作效率、经济效益直接与科室的利益和个人的经济利益挂钩，科室负责人有人员聘用权和解聘权、业务经营权、奖惩分配权。对医德医风好，业务技术水平高的尖子人员，大胆起用，委以重任，对患者不满意的医务人员随时待岗或解聘，从而保证为病人提供优质、高效、低耗、廉价、便捷的医疗服务。

（五）搭建平台，为各类人才提供优质服务。我县十分重视人才市场建设工作。在年机构改革中，批准设立了人才交流中心，核定编制2名，为各类人才提供服务提供了组织保证。去年以来，为解决全县大中专毕业生就业难，剩余城乡劳动力就业、部分企业用工不足、全县人才劳动力资源浪费和短缺并存在的现象和问题，我县先后举办了全县人才交流暨劳动力供需洽谈会和下岗失业人员大中专毕业生就业洽谈会，两次洽谈会共有124家用工单位提供就业岗位8588个，有4100多名剩余劳动力、200余名大中专毕业生参加了求职应聘，通过供需双方洽谈达成就业意向协议的3200多名，其中大中专毕业生64人。

二、存在的主要问题

（一）人才资源开发工作中人才政策的落实力度不够，未能充分建立起行之有效的吸引、稳定人才的政策和环境。近年来，大中专毕业生不分配，使一些人才流失，存在后继乏人的现象，还有部分中高级专业技术人员在外地人才使用激励分配制度的吸引下外流，诸如我县教育系统先后外流骨干教师53人，其中中学高级教师2人，中教一级46人。卫生系统外流9人，其中副高4人，主治5人。

（二）人才队伍结构性矛盾仍然很突出。人才队伍专业结构还不能满足经济结构调整的需要，特别是高新领域所急需人才极为缺乏，人才的层次结构不尽合理，直接服务于经济建设的实用型人才也十分缺乏，大部分专业技术人员聚集在机关事业单位，而各类企业特别是私营企业的人才力量十分薄弱，全县专业技术人员中事业单位的占92％，企业占8％。由于机制问题，人才由机关和事业单位向企业流动乏力，调整工作还需进一步深化。

（三）人才市场建设工作受经济环境条件的制约，本县无足够的就业岗位吸引人才，存在有场无市和有人才无市场的情况。

三、今后人才工作的思路

在今后的工作中，我们将认真贯彻落实全国人才工作会议精神，按照中央提出的实施人才强国战略和党管人才的原则，根据《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》、《2002－全国人才队伍建设规划纲要》和区市党委《关于加强专业技术人才队伍建设的意见》精神，结合我县实际，积极研究探索，创新人才环境，围绕建设“党政领导干部人才队伍、科技人才队伍、企业家队伍”三个重点，加大人才工作力度，努力把我县人才工作推上一个新的台阶。

（一）健全机制，创造宽松环境

一是优化人才使用的政策环境。在认真贯彻落实好中央和自治区的有关政策的基础上，结合实际，由组织部门牵头总抓，人事、科技、卫生、教育、经贸、农业、文体、水利等部门协作，共同构建吸引人才的“绿色通道”，优质快捷地为引进特殊人才、高层次人才、招商引资人才、现代企业管理人才等提供必要的工作条件及家属调动、子女上学、户口迁移等方面的服务。

二是加快人才管理体制改革。鼓励科技人员辞职、停薪留职或带薪留职领办、创办技术型经济实体。安排一定数额的研究经费，积极组织专业人员就新技术、新产品开发、技术改造中的问题进行专门研究或搞课题承包。结合科技特派员创业行动，组织专业技术人员搞科技示范、有偿承包。有计划地招考选派大学毕业生到农业科技园区、工业园区、乡村医院、企业、村（居）委会工作。

三是提高专家人才的政治待遇。建立重大决策专家听证会制度，充分发挥各类专家的智慧和才能。凡涉及到经济和社会发展等方面的重大决策，比如城市规划、农业和工业重大项目建设等，提前组织有关专家进行论证，广泛听取意见，实行科学决策。注重安排知识功底深、技术水平高，参政议政能力强的专家、学术带头人进入人大、政协。

四是加大投入。设立全县人才队伍建设专项基金，用于优秀人才和为平罗发展做出突出贡献人才的奖励和高层次、紧缺人才的培养以及人才队伍建设的基础工作，为人才队伍建设提供资金保障。

（二）加强管理，优化结构

一是逐步改善人才队伍的梯次结构。加大中青年人才培养选拔力度，有重点有目的给中青年人压担子、压任务，把他们放在重要岗位上，使他们在实践中锻炼成长，从而实现人才队伍的年轻化，逐步解决断层问题。

二是注意选拔既有较强专业知识，又有开拓创新精神和领导能力的中青年专业技术人才充实到各级领导班子。继续坚持配好科技副乡（镇）长、科技副村长、科技副厂长（副经理），增强班子活力，达到优势互补。

（三）突出重点、注重建设

一是建立能上能下的党政领导人才队伍管理机制。坚持在改革与建设的实践中考察、识别、培养和选拔干部，以实绩论英雄，以公认论政绩，健全完善干部管理监督制度，经常深入基层考察考核干部，对能干事、肯干事、会干事、干成事的干部及时提拔重用；对工作打不开局面、群众意见大的干部随时调整或免职，疏通领导干部“下”的渠道。

二是建立能聘能解的科技人才队伍管理机制。改革科技人员聘用制，打破科技人员终身聘任和论资排辈的机制，对有真才实干、技术过硬、做出突出贡献的科技人员，可以低职高聘；对徒有虚名、业务生疏、不能胜任职称岗位的科技人员予以解聘或高职低聘。积极聘请区内外的科技人员到我县担任科技顾问，从事科研和培训工作，提高科技人才队伍的整体素质。改革分配制度，对科技、教育、卫生等专门人才实行年薪制。建立人才培养基金，把有培养前途的人才有计划地选送到外地专门院校或大企业、大集团培养。

三是建立能去能留的企业家队伍管理机制。继续选派年轻干部到企业挂职锻炼，干得好的，人事关系保留在原单位，人在企业任职并享受相应的政治待遇，加快培养优秀年轻企业家队伍。对经营出色，做出突出贡献的股改企业经营管理者，可以把人事关系转到主管局，退休后享受国家干部待遇，解除他们的后顾之忧。对效益不佳、经营不善、问题较多的股改企业管理人员，经济主管部门建议董事会及时罢免。加强企业经营管理人员培训学习，掌握现代企业管理、市场经济、金融税收等知识，增强驾驭市场的能力。提高企业家的政治待遇，鼓励企业家参加人大代表、政协委员选举，充分发挥参政议政作用。

篇7：工作人才队伍建设调研报告

工作人才队伍建设调研报告

一、我省社会工作人才队伍的现状

我省社会工作主要分布于社会救助、社会福利、优抚安置、残障康复和群众工作等领域。随着改革开放的不断深化，经济社会转型和政府职能转变的进程不断加快，社会工作在经济社会发展中的作用越来越重要，社会工作人才队伍建设具有一定的基础，面临着良好的发展机遇。

社会工作的领域范围。社会工作的服务领域逐渐形成了覆盖民政、教育、医疗卫生、公安、司法、劳动与社会保障、工青妇、计划生育等的社会工作体系。社会工作的服务范围，包括进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等。

社会工作队伍的规模。目前，我省从事社会工作的事业单位、民间组织和其他机构共有4.1万个，从业人员约27.13万名，占就业总人数的0.76%。从年龄结构看，35岁以下、36～50岁、51岁以上的社会工作人员分别占总人数的32.5%、52.8%和14.7%。从性别结构看，男女比例接近42∶58。从学历结构看，具有大专以上文化程度的约占44.1%。从职称结构看，现有社会工作人员拥有的专业技术职称，主要为政工师、心理咨询师、医师、教师等，社会工作师的评定工作正在启动。

二、我省社会工作的实践基础

加强社会保障体系建设，拓宽延伸社会工作的服务领域，为社会工作人才队伍建设积累了经验。随着社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业衔接配套的社会保障体系的逐步建立，社会工作的服务领域不断得到拓宽和延伸，为社会工作专业化、职业化发展积累了一定的经验，培养和锻炼了一批务实的社会工作队伍。XX市社会福利院、XX市精神病院等机构纷纷引进社会工作人才，鼓励实际从业人员学习社会工作专业，运用社会工作个案、小组和社区等专业方法，开展社会工作服务，并设立了社会工作专业岗位。

推进新型城镇社区建设，切实打牢社会工作的基础平台，为社会工作人才队伍发挥作用搭建舞台。我省8月开始全面推进社区建设，改革创新基层社会管理体制和运行机制，逐步构建起基层社会管理、社会服务和社会工作“三位一体”的平台，有力地促进了社会工作开展和社会工作人才队伍建设。首先，社区建设逐步完善，提升了承载社会工作的功能。截止月，全省已建立新型社区3465个，社区专职工作人员1.71万人，他们大部分属于实际社会工作者。其次，以社区服务为龙头，社区建设和社会工作的内容不断丰富，社区管理和组织功能明显提升。社区承担了大量的社区管理和社区服务，包括劳动就业、社会保障、社会救助、医疗卫生、计划生育、退休人员社会化管理、流动人口管理以及社区安全等公共服务，吸纳了大量的社会工作者就业，开展了社区矫正、残障康复、妇女家庭、儿童和青少年服务、老年人服务等专业性较强的社会工作，形成了政府购买服务、项目化招标和社区无偿、低偿服务以及市场化有偿服务相结合的'多种社会工作运作方式。

发展民办公益社会组织，丰富创新社会工作的活动方式，为社会工作人才队伍建设创造条件。在社会保障、社区建设等现有工作基础上，积极培育各类社会工作专业服务岗位和机构，利用各种民间社会资源推进社会工作向专业化、职业化方向发展。截至底，湖北省民办社会服务组织总数已经达到26805个。其中：社会团体2370个、民办非企业单位6120个、基金会15个、社区民间组织18300个，占全省民间组织总数的73%，从业人员61600多名。这些机构和组织为社会工作人才应用专业知识、实践专业理念，提供了广阔舞台和就业岗位，成为推动社会工作发展的重要力量和社会工作人才队伍施展才能的重要载体。

三、我省社会工作和社会工作人才队伍建设趋势预测

(一)社会工作发展趋势

在工作目标上，由单一型向复合型发展。传统的社会救助、社会福利、妇女儿童工作、老龄等工作，目标和手段比较单一，侧重于对困难弱势群体外在、物质的帮助，只能解决表面性、临时性问题，而受助对象自助、自决、自立意识并未得到唤醒，受助对象深层次功能和信心并未得到恢复，导致帮扶对象很难从根本上走出困境。社会工作“助人自助”、“平等”、“接纳”、“自决”等理念的推广，将使现有工作领域在指导思想和目标上得到升华和拓展，既注重外部问题的解决，也注重内部信心的树立;既注重物质帮助，也注重精神、心理方面的帮助，从而使相关工作具备复合性功能，能够产生更加全面的社会效益。

在工作方法上，由经验型向专业化发展。现有大多数社会工作岗位沿袭传统工作方法，积累了一些作群众工作的经验，但在利益格局调整和价值观念发生深刻变化的形势面前，这些方法显得苍白无力。社会工作方法体系以亲和、平等、接纳为核心，将个案、小组、社区三种工作方法相结合，辅之以心理介入等专业手段，具有亲和力强、效率高、对象受益明显等特点。这些专业方法经过实践检验后逐步形成体系，将在我国社会工作中逐步引进和推广，社会工作职业的专业性将不断增强。

在工作定位上，由从属性向职业化发展。目前社会工作分散在各个工作系统和领域，尚未形成一个专门、统一的职业。相对于民政、司法、卫生、教育等单位的主体工作而言，社会工作还处于从属地位，缺乏明确的目标和统一的规范，大多工作都属于各单位的“自选动作”而不是“规定动作”。随着社会工作人才队伍建设的深入、相关制度逐步完善，社会工作从分散走向统一，职业内涵和外延逐步明确，职业理念和方法逐步统一，职业目标和作用逐步清晰。社会工作将成为一个有统一规范、用专门方法、由专门队伍从事的专门职业。具有中国特色的社会工作人才队伍将在职业化过程中成长壮大。

(二)重点领域社会工作定位及人才需求趋势

据统计预测，我省到“十一五”末社会服务领域社会工作人才需求数达到26万人，其中初级人才9万人，中级人才12万人，高级人才5万人。到总需求数达到33万人，其中初级人才10万人，中级人才15万人，高级人才8万人。其中，重点领域社会工作定位和人才需求预测如下：

1、福利机构社会工作及人才需求预测

福利机构是社会工作需求和社会工作人才相对集中的领域。从广义上看，我国福利机构包含老年福利院、儿童福利院、残疾人福利院、精神病人福利院、流浪人员救助站、部分残疾人康复机构在内，为老年人、孤儿、流浪人员、残疾人等特定群体提供养、护、教、康复等服务的机构。福利机构社会工作要通过与服务对象及其亲属联络与沟通、日常生活能力的训练与辅导、文化娱乐服务、心理咨询与辅导、健身辅导与服务、社会交往能力的训练与辅导等手段，帮助老年人树立正确的疾病观、生命观和身体观，帮助所有福利机构供养对象克服社会隔离感、社会交往障碍和社会认同危机，克服自卑、被遗弃感及社会适应障碍等。

基于福利机构已有的综合性功能和示范效应，福利机构应按照供养对象1%的比例配备社会工作人员。随着人口老龄化加剧和福利需求多元化，湖北省社会福利机构社会工作人员需求数量将逐年递增，在20达到13万人左右，其中中高级社会工作人才将达到8万人左右。

2、突发公共事件社会工作及人才需求预测

突发公共事件发生后，社会工作人员应在应急指挥机构的统一领导下，参与整体应急处置，制定工作方案，预防和减轻受公共事件影响人群的物质和精神损害，帮助受影响人群正常开展工作和恢复正常生活。从自然灾害领域看，湖北省自然灾害频率高，灾害损失大，受灾人口多，属我国多灾、重灾地区之一。社会工作介入到救灾领域是当前一项非常必要的任务，以便在灾前、灾中和灾后为灾民或潜在灾民提供一系列服务和帮助。突发公共事件社会工作人员专业性强、责任重大，应提前培训和储备。应根据总人口的万分之三配备应急社会工作人员，区分公共事件类别有针对性地加大培养力度，并进入相关应急管理部门工作，以便处置突发事件时集中调配使用。根据湖北省人口状况，需各类突发公共事件社会工作人员2万人左右。

3、社区社会工作及人才需求预测

城乡社区是我国社会管理体制中的重要平台，社区管理组织集党的基层组织、村居民自治组织、基层行政管理组织、社会服务组织四种身份为一体，功能多，任务重，是社会工作的主战场。社区层面社会工作领域分为两个方面：一是社会行政方面的工作，主要是社区管理机构，承担社会政策的落实、社会福利资源的筹集分配、社会工作信息的收集整理等;二是社会工作实务领域，主要包括社区服务中面向特殊群体的社会福利服务，有社区老年服务，社区未成年人服务，社区残疾人服务，社区特困家庭服务，社区优抚对象服务以及社区矫正、社区卫生、社区劳动保障等工作。

我省共有277个街道、943个乡镇、3145个社区、29534个农村村委会、531个社区服务中心、2720个社区服务站，按一个街道(乡镇)配备一名专业社工，一个社区居委会(村委会)至少配备一名专业社工，一个社区服务中心至少配备3名专业社工的标准，湖北省共需配备5万名左右社区专业社工。

四、加强社会工作人才队伍建设的对策建议

(一)大力开发、科学设置社会工作岗位

社会工作岗位的设置必须以预防和解决社会问题、促进社会和谐为目标，通过资源整合、优化配置等方式和途径，实现社会工作岗位社会效益的最大化。设置社会工作岗位必须着眼于维护人的基本权利，帮助老年人、残疾人、城乡困难群体、妇女儿童等享有国家法律赋予的基本权利，帮助他们走出困境。要着眼于恢复人的社会功能，帮助精神心理疾患人群、司法矫正对象、问题青少年完善人格，恢复和发展社会功能，促进社会稳定与和谐。要着眼于基层，缓解城市社区和农村乡镇村落社会管理的压力，弥补基层社会公共服务的不足。当前，应尽快在城乡社区、老年人福利院、儿童福利院、精神病人福利院、聋儿康复中心、救助管理站、收养中心、荣军军休机构、减灾备灾中心、司法矫正机构、学校、医院以及工会、妇女儿童机构中明确和增设一批社会工作岗位。

(二)完善社会工作人才评价体系

要建立社会工作职业规范体系、登记注册管理制度、职级职称管理制度、行业自律评价制度为框架的社会工作者职业能力评价制度，着力推进社会工作人才执业资格国际间互通互认。一是抓紧制定出台社会工作者职业规范。从社会工作者的品行、专业行为、社会工作者与服务对象、社会工作者与所属工作机构、社会工作者与社会等多个角度明确社会工作者的权利义务。二是建立社会工作者登记注册制度。明确民政部门作为社会工作者职业资格的注册管理机关，通过注册把好社会工作者准入关。三是完善社会工作者职称职级管理。开展社会工作师、助理社会工作师职称评定和聘用指导工作。四是完善社会工作者行业自律制度。

(三)完善社会工作人才激励和保障机制

坚持用事业、感情和适当的待遇留人，建立合理的社会工作职业薪酬制度，不断改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件，使社会工作成为受人尊重、有成就感的职业。加大对社会工作人才队伍建设的投入。健全完善公共财政体系，建立中央政府和地方政府共同负责的投入体制。各级财政要安排一定数量的资金，用于支持社会工作机构开办运行和工作岗位的设置，购买社会工作项目服务，改善社会工作人才的工作和生活条件。建立充满活力的人才“进出”机制。扩大社会工作人才队伍来源和培养渠道，吸纳更多的优秀人才进入社会工作人才队伍。建立充满活力的社会工作人才流动、职业生涯发展机制，以需求为导向引导社会工作人才资源合理配置。切实加强政府公共管理和社会服务职能，打通社会工作人才进入党政领导队伍的通道，积极选拔优秀社会工作人才进入社会管理和党政领导工作岗位。

(四)积极培育发展社会公益组织

充分发挥社会公益组织在吸纳人才、使用人才、自我服务、行业监督等方面的积极作用。改善社会公益组织发展的外部环境，完善有关税收、人事、就业、福利保障等方面的政策支撑体系。提高社会公益组织的公信力和创造力。建立阳光财务制度和公众问责制度，帮助社会公益组织树立良好的社会形象，提高社会公益组织的社会认同度。引导社会公益组织不断形成自我管理、自我约束、自我发展的良性运行机制，建立健全民主决策机构，不断克服行政化、官僚化倾向。

(五)加快社会工作的法制化进程

要用法律法规的形式，确立社会工作者的职业地位，维护社会工作者的专业形象和职业尊严，保障社工的合法权益，降低社会工作者的职业成本及风险，明确社会工作者与政府、社会公益组织、受助对象等方面的权利义务关系。要抓紧起草制定社会工作者注册办法、社会工作职业规范、社会工作人才队伍建设规划等基础性、框架性政策文件，逐步形成有中国特色的社会工作和社会工作人才队伍建设法规体系，为建设宏大的社会工作人才队伍提供制度性保障。

篇8：县医疗卫生人才队伍建设情况的调研报告

关于县医疗卫生人才队伍建设情况的调研报告

为了解卫生系统人才队伍的结构、分布情况，进一步搞好卫生系统人才资源的开发利用，充分调动本系统人才的积极性和创造性，提高医疗卫生人才队伍的整体素质，以推动我县医疗卫生事业又好又快发展，满足我县人民群众的健康、医疗需求，我们对全县医疗卫生机构专业技术人才队伍进行了一次深入细致的调查研究，现将调研情况整理归纳如下：

一、基本现状

(一)人员基本情况。××县卫生局有下属县直医疗卫生单位7个，乡镇卫生院14个(包括两个社区卫生服务中心)。卫生系统共有在编职工858人(乡镇卫生院281人)，其中党员 247人;副主任医师以上职称45人;主治医师职称143人;初级卫生技术人员383人。县卫生局机关现有在编职工13人。

(二)人才需求情况。缺乏公共卫生、临床医学骨干，临床医学中普遍缺乏内科、妇科、外科、儿科医师，部分单位缺乏护士、检验师、影像师、中西药师、麻醉师等。

二、存在问题

(一)人才队伍结构、分布不合理。

1、年龄结构不合理：退休人员比例太高(部分单位已超过50%);在职卫生技术人员45岁以上比例偏高，35岁以下卫生技术人员比例较低，部分医疗机构仅占10%左右;卫生系统大部分机构人才引进工作进展缓慢。

2、素质结构不合理：包括科班人才缺乏，所调查的专业技术人才中，通过系统学习、正规院校毕业的人才缺乏，有相当部分是吸纳以前本地乡村医生或本单位职工子女，其知识结构单一、理论水平和整体素质不高;中坚技术骨干缺乏，中高级专业技术人才仅占41.37%，而初级甚至无专业技术职称的人员达58.63%;高学历人才缺乏，本科生才占11.4%，且其中大部分是通过在职教育取得学历。而那些中专及中专以下的人员，占53.03%，甚至有无学历人员49人(部队转业、职工家属、后勤)，他们大多为90年代引进，知识结构老化，又缺乏进取精神;

3、专业结构不合理：两站普遍缺乏公卫医师及相关专业技术人员，两院及乡镇卫生院突出表现为缺乏临床、影像医师及护士。

(二)对人才培养缺乏足够的思想认识。人才队伍建设是一项长期的系统工程，短期内难以出效益、出政绩，以至过去一些基层单位对人才培养缺乏足够的认识，在人才培养方面投入不足，更缺乏人才培养的长效机制。诸如：部分单位虽然每年选送了一部分人员进修，但因系统性、针对性不强，进修回来后开展不了工作;人员的内部培训学习也因缺乏系统性、长期性、针对性而效果不明显。

(三)政府投入不足，难以保障人才队伍建设。医疗卫生事业本质是公益性事业，但政府每年有限的下拨经费尚不能保证现有人员的工资和机构运行的需要，更谈不止人才的引进和培养。

(四)人才引进环境不优越。由于大专院校毕业生实施自主择业后，编制、工资、福利待遇等问题制约了人才引进，即使进来了也留不住，造成部分人才流失。有很多人才仅仅把医院当成了他们在取得“资格证”前的一个实习基地，或者说迈向一个更高平台的跳板。

(五)人才激励竞争机制不健全。由于医疗卫生体制的原因，医疗卫生机构缺乏激发员工积极性和创造性的制度和措施，分配机制上，仍停留在平均主义――做好做坏一个样;职称方面，论资排辈、按部就班、重资质轻能力和业绩。

(六)人才分流导致储备不足。人才分流主要表现在，一部分经验丰富的名老医师退休;二医疗卫生行业是一个知识密集型行业，部分年轻的优秀人才被其它部门挖走;三医疗卫生行业是专业性强的行业，部分具有闯劲的人才外出高就或自主创业，而导致医疗卫生机构现有人才不足。

三、思考与对策

(一)创新人才培养机制，提高人才队伍素质。根据现有人才队伍情况和医疗卫生事业发展的方向制定人才培养计划及具体实施方案，有目的、有计划培养人才，培育卫生专业技术人才梯队，保障卫生事业可持续发展的人才后劲。针对结构不合理和人才断层等问题，经过3～5年，完成现有人员的调整，通过对年轻人才的培养和外引优秀人才努力，解决人才断层问题。具体模式可采取“外培内训”的方式，一方面选派职业道德优秀、技术素质良好的人员参加医科大学举办学习培训班或送往上级医院进修学习，争取上级对口单位的技术指导(如来院讲学，坐诊，指导业务开展等)。另一方面，以医学会为龙头，各医疗机构为载体，定期自行组织业务学习，制定详细、周密的培训计划，全面加强医务人员的“三基”训练(基础理论、基本知识、基本技能)以及专业知识的`培训。同时，制定可行性政策(即适当报销部分学费及特许安排学习时间)鼓励卫生技人才加强在职学历教育，鼓励医务人员通过各种学历教育方式提高学历层次，以逐步提高医疗卫技人员的整体素质。

(二)创新人才引进机制， 优化人才队伍结构。一是要加强对高层次人才的创新引进工作如技术骨干或学科带头人的引进，协调人事、编办、财政、卫生等相关部门共同研究制定解决优秀人才引进所涉及到的编制、待遇等方面的相关政策，每年可以考虑打破编制、身分的束缚，面向社会公开招聘部分有专业技术特长的急需专业骨干，充实到县直两院工作。二是要逐年分批引进一批大专以上院校的优秀毕业生到我卫生系统工作，并制定切实可行的政策确保优秀毕业生愿意到我县工作，对自愿到乡镇卫生院工作的医学大专毕业生，解决编制问题，工资待遇从优;三是从民营医疗机构、企属医疗卫生机构，甚至村卫生室引进具有资质的优秀专业技术人才以充实乡镇卫生院队伍。

(三)优化人才使用环境，营造“拴心留人”氛围。人才的流动往往受利益机制的驱动和工作、生活环境的影响，所以我们要尽力创造“拴心留人”的环境，采取措施改善现有卫生人才的工作和生活条件，落实好养老保险、医疗保险、工资福利待遇，尽可能地解决他们的后顾之忧，倾注个人情感、提供发展平台，真正做到用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，使其感到优越，看到希望，有所留恋，避免本区现有优秀卫生人才的外流。倾注情感，返聘离退休人才，对于那些确有专长和较高资质且身体健康的退休老同志我们可以把他们留下或者聘请进来继续工作。另外对长期在乡镇工作的卫生专业技术人员，享受卫生一线科技人员的工资待遇，进行专业技术职务任职资格评审时，在坚持以业绩、能力为主的评价原则下适当给予倾斜，以稳定乡镇卫生院队伍。

(四)创新人才使用机制，提高人才整体效能。既要努力扩大卫生人才的拥有量，也要注重发挥人才的作用。引进竞争机制和聘用机制，对于表现突出的后备人才尤其是青年人才，要坚决打破论资排辈，做到评聘分开。以工作能力、业绩及专业技术水平为主要依据对专业技术人员实行公开竞聘上岗，使专业技术人员能上能下，易岗易薪，薪随岗走。同时加强配套制度建设，做好落聘人员的培训、转岗等后续社会保障工作。在两院之间、乡镇卫生院之间打破编制、身分的限制实施“横向交流，竞聘上岗”加大人才内部交流使用力度。

(五)设立人才奖励基金，全面激励人才。建议县政府层面设立由政府、社会等各方面注资而形成的人才奖励基金，专门用于对有特殊贡献的专业技术人才的奖励，提高专业技术人才的工作积极性、创造性，使专业技术人才的作用得以充分发挥;尝试在县直医疗卫生单位每年安排一定的经费，用于建立人才培养和奖励的院(所)长人才奖励基金，每年提取一定基金对重点专业、专门人员进行重点培养，如对重点专科在经费上予以倾斜，对专门人才的学术交流报销差旅费用，对科研课题给予专项补贴，对在职学历教育予以补助，对突出贡献的人才、自学成才的人才、发表的学术论文第一作者予以奖励等。

(六)建立人才库，组织储备人才。在摸清现有人才和急需人才的底数的基础上，建立卫生系统人才库，制定详尽的人才管理办法(包括人才的选拔、培养、使用)，使人才队伍管理工作走上科学化、规范化的道路，使卫生系统专业人才队伍的全面建设和不断发展形成长效机制。

篇9：天祝县农村人才队伍建设情况调研报告

天祝县农村实用人才队伍建设情况调研报告范例

一、基本情况

天祝藏族自治县总面积7149平方公里，辖8镇11乡172个行政村，是一个有着17.8万农业人口、5.46万贫困人口和5.48万返贫人口的国扶贫困县，全县现有农村实用人才1713人，其中农民技术员130人。农村实用人才的学历结构上，大专1人、中专及高中317人、初中及以下1395人；年龄结构上，35岁以下362人、36—45岁951人、46—55岁368人、55岁以上32人；行业分布上，种植业721人、养殖业678人、其他行业314人。

二、近年来在农村实用人才队伍建设上取得的主要成效

（一）各级政府重视，加强舆论引导。天祝县十分重视农村实用人才在全县农业和农村经济建设中的作用，通过多种途径加强对农村实用人才的宣传，着力打造适宜实用人才成长和创业的氛围。一是利用电视、广播、报纸等媒体大力宣传农村实用人才开发的意义和成果，使农民认识到在农村也是可以有所作为的。二是充分发挥特色农业发展尤其是高原无公害夏菜和日光温室建设中典型乡镇、典型村、典型户的示范作用，通过宣传“土专家”、“田秀才”的典型事例，以组织观摩、外出考察、举办人才工作座谈会的形式，推荐他们的成功经验，借以激发农民学科技、用科技，立志成才的积极性。三是政策和政治上支持和激励农村实用人才发挥作用。近年来县上每年都要拿出一定的资金，重奖特色农业、设施农业发展中的先进乡镇、先进村和示范户，完善了村干部激励保障机制。

（二）部门牵头组织，实施培训工作。县委、县政府把教育培训作为培养农村实用人才的基本途径。近年来，县委组织部成立了人才办，把农村实用人才培养与加强农村基层组织建设相结合，通过“双培双带” “三建一促”、“互联共建”和“十百千”争先创优活动，建起协会党支部13个，创建党建示范点和党员培训产业示范基地56个，配备大学生村官12名，村党支部第一书记50名，建立了农村党员干部现代远程教育网和乡镇村站点191个，覆盖了全县所有的乡镇村组。人事、农业、畜牧、科技、林业等有关部门和共青团、妇联、科协等群团组织，把农村实用人才培训与发展天祝特色农业、以日光温室为主的设施农业相结合，坚持开展了农民技术员培训、农民科技培训、农村劳动力转移培训阳光工程等多种形式的农民教育培训工作。近三年类全县共举办农村各类培训338场（次），共计培训乡村干部和农牧民21000多人（次）。

（三）扶持重点产业，促进技术应用。全县各乡镇结合各自实际，将大田无公害蔬菜、日光温室、舍饲育肥等确定为重点扶持产业，采取提高补助标准、加强技术服务、政策扶持等方式，鼓励和引导农户做大做强特色产业，提高技术含量，增加农产品附加值。全县坚持“宜菜则菜、宜果则果、宜菌则菌、宜畜则畜”的原则，集中人力、物力、财力，强力推进日光温室建设，通过政策引导、资金扶持、加强技术服务等一系列配套措施，不仅使日光温室建设工作得以顺利实施，而且培育了一大批先进典型，带动了全县农村实用人才队伍建设。“劈山建棚创奇迹，斩断穷根奔小康”，经过这几年的不懈努力，松山镇的日光温室建设得到上级肯定，、连续两年被评为全县日光温室建设先进乡镇。该镇结合山旱地特点和本地气候条件，组织农技人员指导农牧民积极探索，创造出了菇菜轮作的日光温室种植模式，大幅提升了日光温室效益，培育了一大批日光温室方面种植养殖能手。在阿岗湾村，马德银是群众公认的日光温室种植能手，他带头尝试成功了一棚两茬“菇菜轮作”日光温室种植模式。为降低农业新技术应用风险，提高结构调整的实效，全县各乡镇非常注重培植典型示范户，对调整积极性高、调整效益好的农户因势利导重点扶持，如华藏寺镇树立了日光温室种植能人景文章、养殖能人拜德宽等农户为“现身说法”的典型。在此基础上，因势利导，先后多次组织农户到永登、赛什斯镇等地学习典型，开阔调整思路，增强调整信心，加大调整力度。全县建成了以2592亩果蔬食用菌日光温室，4500.3亩养殖暖棚为主的设施农业，培育了以哈溪人参果、赛什斯食用菌、金强川高原无公害夏菜为品牌的天祝特色农业。

（四）加强技能培训，培养新型农民。各乡镇以农科站、畜牧兽医站为主，分期分批对农民进行轮流培训，逐步实现每名农民掌握一至二门实用技术，努力使更多的农民从体能型向技能型、智能型转变，培养更多的“土专家”、“田秀才”。每年轮训农牧民5000多人（次）。在此基础上，各乡镇通过“公推直选”共产生特色种植、特色养殖科技助理员50名，建立了村级农业科技服务网络，上下联动，开展各种技术咨询服务活动，成立了日光温室、大田蔬菜、舍饲育肥等专业技术协会，农民科技应用的组织化程度明显提高。与此同时，充分发挥农村党员干部现代远程教育设施的作用，及时传递各种农业科技信息，推广农业新科技，强化服务、贴近服务，促进了农业增效、农民增收。

三、存在的`问题

一是社会重视不够，在农村实用人才培育上力度不大。一方面各级政府没有对农村实用人才的作用给予充分重视，对农村实用人才的培训、组织、人员、经费保障不力。另一方面，农民对待人才，特别是那些稀缺的技术人才，缺乏风险共担意识，有利则皆大欢喜，失败则要科技人员独担风险，缺乏培养本地实用人才的土壤，致使实用人才的积极性不断降低。各乡镇虽然每年按计划开展了培训工作，但由于实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握了一定的专业知识，但绝大多数为初中以下水平，且从事专业杂乱、技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上，而对企业经营、农村经纪人、家政、建设等方面培训力度仍不够大。

二是小农观念尚未真正破除，农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限于“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普通。

三是缺乏有效扶持引导，农村实用人才数量不足、结构失衡。政府用于实用人才扶持培养的经费有限，对实用人才的开发缺乏配套的政策扶持，农村实用人才仅靠自我发展是不能够发展壮大的。其一，管理机制滞后。人才管理机制滞后。农村实用人才比较分散，他们有各自的经济利益，既是合作主体又是竞争对手，人员思想比较保守，观念比较落后，组织协调难，对其管理的思路、办法、方式严重滞后。其二，激励机制滞后。群众对农村实用人才资源开发工作参与积极性不高。虽然农村实用人才是农村经济发展、科技创新、新的技术推广应用及农业产业化调整工作的主要载体和主力军，但因缺乏配套的资金、技术、信息等方面激励机制，无法调动其积极性、能动性。其三，人才总量偏少。从调查数据来看，全县17.8万农村人口中，获农民技术员证书的农村实用人才只有130人，占0.073%，农村急需的技术人才短缺，较大的人才总量缺口，严重影响了农村新技术、农业新产品的开发和推广，延缓了农村经济建设的步伐。其四，文化程度偏低。在统计出来的1713名实用人才中，具有大专以上学历的1人，中专及高中以上317人，初中及以下的1395人，占总数的84%；受过专业技术培训的农民技术员只有130人，不到现有农村实用人才的1/10。农村实用人才多数是经过多年的经验积累自学成才的，这种整体文化素质不高，专业培训较少的情况，既影响了农民对新知识、新技术的学习，也影响实用人才示范作用的发挥，制约着现代农业的深度发展。其五，年轻人才偏少。相对于城市，农村是一个发展严重滞后的区域，现有的农村教育，从根本上讲，是在为城市培训高素质的人才，现在农村回乡初中、高中毕业生大多不愿务农而选择出外打工，另外通过职业技术学校培训的青年学生也都选择了到外地打工就业。全县35岁以下的农村实用人才为362人，占总数的21.13%；36岁至45岁的农村实用人才为951人，占总数的55.52%，46岁以上的农村实用人才为400人，占总数的23.4%。从这些数据可以看出，农村实用人才中青年人较少，中年人较多，偏大的年龄构成，影响了实用人才作用的持续发挥，也不利于对其进行的再培训，再提高。其六，人才结构失衡。农村实用人才中生产技能性人才最多，而对于农业生产质量，促进农村快速发展，提升农民素质的经营人才和能工巧匠，比例较小。

四、原因分析

（一）观念陈旧，对人才内涵理解狭窄。好多人认为只有高学历、高职称的人是人才，只有那些在行业领域领先的才是人才，认为农村是有人无才，忽视了对农村人才的教育培训，致使农村需要的对农村熟悉，掌握农业实践技术的人才严重缺乏。

（二）渠道狭窄，对农村人才培训不力。目前，在农村实用人才的成长途径中，通过上学、参加各类培训成才的只占少数，多数是靠自学成才的，据有关数据表明，一个农民如果参加15-90天的培训，各项费用支出将达到1000元。这对于现阶段的农民来说，依然是难以承受的。

（三）宣传不足，对农村实用人才尊重不够。对农村实用人才和人才工作的宣传力度不够；对农村实用人才和人才工作的先进典型缺少大张旗鼓的表彰奖励；对人才工作的理论和实践探索不够，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的氛围不够浓厚。

五、今后农村实用人才队伍建设的意见建议

（一）转变观念，提高思想认识。对人才我们要有一个清醒的认识，不能只认为只有高学历、高职称的才是人才，要善于从农村中发现人才，培养人才，这就要求我们要看高一点，看远一点，更新观念，打破传统的人才开发理念，既要立足本土，激活现有人才，又要面向外界，吸引外来人才，切实把开发农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，培养造就“永久性”农村实用人才，为农业和农村经济发展提供人才保障，促进农村集体经济的发展壮大。要深刻地认识到，农村实用人才往往既是技术能手，又是农村社会活跃分子，他们既承担着农村实用技术传播的重任，又承担着传播农村致富信息、带动农民观念更新和协助乡村有关工作的重任。这支队伍既是农村普及科学的骨干，也是农村党员干部队伍的重要来源。

（二）加强宣传，营造良好氛围。通过多种手段广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，宣传实用人才在促进农业开发、农村经济发展、带动农民致富奔小康中的巨大作用。通过宣传使人们更加认识到人才对发展农村经济的重要作用，让人才真正感受到党和政府对他们的关心、爱护和重视，从而使他们扎下根来，尽展其能，为当地的农业发展和经济建设再创佳绩；农村实用人才对农村经济的发展起着重要作用，是带领农民科技致富奔小康，发展农业和农村经济的主要力量。扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。

（三）加强培训，提高人才素质。

一是把工作重点放在以提高实用人才整体素质为主的服务上。将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性。培训内容要突出新知识和新技术，区分对象，分类、分层设计培训内容和课程，强调针对性和实用性，避免“眉毛胡子一把抓”。培训最好在种养殖等龙头企业或示范实训基地进行，使理论知识灌输与实际操作示范相结合，充分发挥种养大户的示范带动作用。改变以往在固定地点“摆张桌子发资料”的简单方式，将课堂“前移”，把握农产品种养、储藏等关键时期，进村入户、深入田间地头进行零距离指导。

二是创新培训形式。要依托有关学校和培训机构，多方培训各类农村急需实用人才。推行农民培训、政府买单的“培训券”制度，由政府向有培训要求的农民发放培训券，由县农业、畜牧、科技、林业等部门编写《天祝农产品标准化栽培技术规程》《天祝县牲畜标准化养殖技术规程》之类的农村实用技术培训资料，让农民自主选择培训单位、培训内容、培训时间，提高培训效果。探索依托天祝党员远程教育网开设“农技110”，实现农民“电脑上找专家、面对面来咨询、学技术零距离”。

三是加强培训基地建设。加强各级农业广播学校、劳务输出中心、职校等培训基地的建设，改进办学条件，完善培训设施，提高教育培训水平。结合全县农业产业发展和农业产业结构调整的实际，深入实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、星火科技培训、科普惠农兴村计划等项目，充分发挥农业广播电视学校、农村党员干部现代远程教育网络等各类教育资源在实用人才培养中的作用。四是注重培养农村复合型人才。依托农业技术推广服务体系、各类新经济组织、农业示范基地、产业化龙头企业，开展岗位培训、技术指导、技术交流、科技示范和成果展示，在农村生产经营实践中培养实用人才，着力培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型人才。

（四）落实待遇，完善激励机制。强化实用人才队伍建设的关键在管理。要进一步完善以县委组织部牵头，农业、畜牧、科技、林业、水务、教育、卫生等部门具体负责的人才工作机制，切实把农村实用人才纳入全县人才队伍的管理之中，加强制度管理，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。一是完善农村实用人才认定体系。建立健全以政府为主导，以知识、能力、业绩、贡献为主要指标的农村实用人才认定体系，建立资源共享、分级管理的农村实用人才信息库。

将农村实用人才的选拔工作纳入人才选拔工作之中，待遇上激励。通过教育、农业、人事、科技等部门的共同努力，建立农村实用人才专业技术职称评定制度，把农村实用人才的选拔同其职称评定相结合，扩大职业资格证书在农村的覆盖面，逐步推广面向农村实用人才的职业技能鉴定工作，符合条件的农村实用人才可参加专业技术职称评定，使有一定技术专长并发挥作用的农村实用人才享受相应的待遇，增强责任感。二是搞好挖掘和使用。

对那些年纪轻、技术素质较高的实用人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到乡村干部队伍之中，加强锻炼，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变。三是评选优秀人才。

将实用人才的评选工作纳入“社会主义新农村建设”当中，在荣誉上奖励。通过开展“农村优秀实用人才”“农村致富带头人”等创评活动，大力宣传实用人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀实用人才的奖励、表彰力度。四是建立农村实用人才激励机制。建立健全政府表彰和社会激励相结合的农村实用人才表彰奖励体系，每年开展一次“农村实用人才”、“农村致富带头人”、“农村党员科技经营示范户”等评选表彰活动。

对聘用的农民技术员和认定的农村实用人才，通过县财政支持一点、党费补助一点、产业协会拿出一点的办法，每人每年补助书报费300至1000元。同时，大力优化农村创业环境。要制定农民创业优惠政策，通过在土地流转、技术支持、项目设立、资金投入等方面的政策倾斜，支持农村实用人才成才兴业。鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作社和专业技术协会，创办科技示范基地、优质农产品示范园，领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体。努力在全社会营造尊重、关心和爱护农村实用人才的良好氛围，使农村实用人才的作用得到充分发挥，真正起到开发一批能人、带动一方百姓、搞活一片经济的带动效应。

篇10：县农村基层人才队伍建设情况的调研报告

为了更好地促进我县农村基层人才队伍建设，加快社会主义新农村建设步伐，近日，我们组织有关人员采取走访座谈、查阅相关资料等形式对我县基层人才队伍现状、存在的问题等进行了专题调研。现结合我县现状，就基层人才队伍建设谈几点看法。

一、基本情况

苏石县地处苏东部，距市城20公里，地处两省三县交界处，与安徽省铁乡和固县方镇、段集乡相邻，黄公路穿境而过。总面积92.3平方公里，10个行政村，154个居民组，农村人口1.38万人，耕地面积7847亩。

二、我县农村基层人才队伍建设的现状原因和存在的问题

（一）现状

近年来，我县农村基层人才建设取得了较好的成绩，基层人才在促进经济建设和社会稳定中发挥了较大作用，对基层人员的管理摸索出了一套行之有效的方法，但由于方方面面的原因，对我县基层人才队伍建设也带来负面影响.部分人才流失，大量农村基层人才外流，造成我县基层人才短缺，长此以往，必将影响我县农村基层稳定和社会经济的发展。

（二）基层人才流失问题的客观原因

1、大量青壮年外出务工，大部分人才外流，造成人才流失。我县平均每乡每年有1500人常年在外务工，在这些外出务工人员中，有近人掌握一至二项专业技术，他们怀揣过硬技术到沿海城市或内地较发达城市务工经商，给所在城市的经济建设作出了卓越贡献，却给家乡的经济发展造成损失。

2、部分在外务工人员，在务工过程中，通过自己的艰苦努力，刻苦钻研，学到了别人的先进技术和管理方法，这些人有可能带着技术和方法回乡发展。因家乡各种条件的限制，比如交通、场地、劳力、税费等，不愿回乡创业，回归工程十分艰难。

3、一些学有所成的大中专毕业生，追求大中城市的优越生活、工作和学习环境，不愿回乡搞家乡建设。家乡的住房条件差，工资待遇低，生活单调、小孩入学难等诸多因素，对其没有吸引力。再者公务员身份难以解决，凡进必考，也对其产生一定影响。

4、由于费税改革，县乡村两级收入较少，特别是村级“三提五统”取消后，每村仅靠25000多元的财政补贴，村干部工资发放困难，部分40岁以下的富有农村工作经验的村干部难以坚守清贫，辞职外出经商或务工，不同程度上造成人才流失。

5、乡镇七所八站工作人员，他们各有不同的专业特长，对乡镇经济的发展和社会的稳定作出了较大贡献，发挥了举足轻重的作用，但由于工资难维持/家属下岗，迫于生计，不得不离开心爱的岗位，抛妻别子，远走他乡。

（三）存在的问题

1、市场配置与政府宏观调控对人才队伍建设的影响。

市场配置与政府宏观调控手段对我县基层人才队伍建设无疑是行之有效的方法，但在实际操作中却困难较大，结果往往事与愿违。市场的配置与政府的宏观调控将人才纳入竞争之中，公平竞争，优胜劣汰，通过层层选拔出来的相对较好人才，包括部分干部、职工、农民，往往以此为资本，居功自傲，与政府讲条件，要位置，稍不如意，便以此相要挟，炒了政府的鱿鱼。其二，别的单位，如上级单位或其他的企事来单位，当其内部人才出现空缺时，便对我单位人才虎视端端，以高薪厚禄等手段，千方百计，想方设法将我辛辛苦苦培养出来的人才挖走。第三，县以上党委、人大、政府、政协及其局委，经常招收公务人员，人往高处走，一些符合条件的拔尖人才，勇跃报考，一考就成，谁也不敢阻拦，无可奈何被上级钓走。

2、用人机制的弊端影响人才队伍的健全。

政府的用人机制是公开、平等、竞争、择优，人尽其才，各尽所能，好钢用在刀刃上。但明朗的阳光也有其阴暗的一面，用人唯亲或用人失察时而有之。一部分有真才实学的人员，往往不被重用，千里马无缘伯乐。相反，一部分纨绔子弟、绣花草包，不学无术之人，利用其溜须拍马、阿谀奉承的不良优点，往往赢得上级的青睐，被安排在重要工作岗位。这样一来挫伤了真才实学者的积极性，愤而走之，二来贻误了工作，给县乡村两级组织带来不利后果，形成恶性循环，非常不利于人才的培养。

三、我县人才队伍建设的下一步打算

1、以情感人，留住人才。

千军易得，一将难求。作为县村两级组织，应扑下身子，拿出一颗真诚的'心，留住人才。一是实事求是告知人才对象，家乡条件虽苦，但要以艰苦朴素的精神，为改变家乡的面貌而舍弃他乡他单位优厚的条件，留下来一块共同奋斗。二是尽最大努力改善现有的生活工作学习条件，留住人才。三是给现有在乡的各类人才充分发挥其能力空间，解决其身份，给其适当位子，人尽其才，配套其工作环境、工作所需资金、器材等，发挥其最大潜能。四是提供平等竞争平台，能者上，庸者下。上者给以相关位子和待遇，下者给以重新竞争机会，让其感动，为我效力。

2、利用政策，招来人才。

一是利用国家和地方已出台的涉农人才政策，招聘大学生到村任职，实施一村一名大学生计划。尽可能创造条件让其发挥优势，协助村“两委”发展村域经济，搞好村级基础设施建设。二是大力实施回归工程，优化环境，建立起全方位、多渠道、宽领域的招商吸才机制，进一步解放思想，勇于吃亏，敢于让利，谋求“双赢”，树立安才、亲才、护才意识，不求所有，但求所在，别人图利益，我们图发展。三是多措并举，让现有人才招来人才。广阔天地，大有作为。边远穷地区，条件虽苦，但苦中有乐，扎根山区，也能实现人生的理想，有些现有人才已深深感受到这一点。让这些思想已认识到位的人才，多方联络，跟踪追击，让他们加入到社会主义新农村建设的队伍中来。

3、改善条件，稳住人才。

人才来了，如何让其安下心来，扑下身子为我服务，就需要政府改善各方的条件，稳住人才。一是改善其发展环境，由政府出面协调，在征地、劳动力、税费、家属就业等方面给予优惠政策，让其无后顾之忧，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。二是对于大中专毕业生和大学生村官解决其公务员身份，提高工资待遇，让其享受与大中城市同样或基本一样的待遇。三是提供其发展保障，利用经济的、行政的、法律的手段，保障其发展的和谐空间，减少干扰，变换政府领导者为服务者的角色。对影响或干扰投资者的利益的人或事，轻者批评教育改变方式，重者打击处分重新决策，充分保护其合法权益

篇11：加强人才队伍建设工作总结

加强人才队伍建设工作总结

加强人才队伍建设工作总结范文，工作总结能够很好的提升自己的工作效率，让自己的工作变得更加的轻松，能够让自己避免工作中的失误，全文如下：

一、创新完善人才队伍建设五项机制

一是完善人才选拔引进机制。学校在人才选拔引进中，深入推行公开招聘、竞争上岗、按岗选人，择优聘用、合约管理制度，建立了关键岗位和重大项目负责人全球招聘制度。建立完善的人才引进政策和程序，提高人才引进层次和质量；对学校发展急需的紧缺人才，采取更加灵活和特殊的政策加大对高端领军人才及团队培养和引进力度。

二是优化人才使用开发机制。建立人才培养结构与学校发展需求相适应的动态调控机制；分批制定专业技术人员、职员和工勤服务人员岗位说明书，明确岗位职责、任务、任职条件和考核标准，完善配套制度，推进人员管理模式从“身份管理”向“岗位管理”转变。营造优秀人才脱颖而出的政策环境，进一步完善人才使用制度，健全和推进分类岗位设置与聘任制度、人才培训进修制度、高级专家延退和退休人员返聘制度等。

三是强化人才评价考核机制。学校进一步规范岗位考核标准和考核程序，建立起以岗位管理为核心，品德、能力和业绩综合考察，科学合理的人才评价制度，以岗位履职考核为基础的业绩评价、津贴发放、职务晋升与聘任制度。完善职称评审管理制度，建立公平公开、标准严格、程序规范、具有引导激励作用的专业技术职务晋升制度。建立完善职员晋升通道，规范晋升条件、程序和管理制度，逐步实现职员晋升常态化。

四是健全人才分配激励机制。学校进一步推进人事分配制度改革，逐步建立并完善岗位绩效工资制度。努力完善校内分配方法，使之与岗位聘任制度相配套，建立重实绩、重贡献，向高层次人才和重点岗位倾斜的分配激励机制，稳步提高各类人员特别是青年教职工的薪酬及福利待遇。进一步完善在教学科研和管理服务工作中取得突出成果或成绩的奖励制度。

五是建立人才交流配置机制。建立人力资源公平竞争、优胜劣汰、合理流动、优化配置的机制，不断规范和提高教师和管理干部的任职和工作要求，逐步建立教师及各类人员的`转岗和退出机制。发挥学校人才交流中心在人力资源管理配置与利用方面的职能作用，积极吸纳各类外部人才资源，进一步加强对待聘、落聘和其他人员的培训与管理。

二、全面落实人才队伍建设六条措施

一是切实加强人才队伍建设工作的领导。成立人才队伍建设工作领导小组，统筹和协调学校人才队伍建设工作，制定人才队伍发展规划和年度工作计划，健全党委行政定期研究人才队伍建设工作制度。实行人才队伍建设校院两级管理体制，充分调动各学院及相关部门的主动性和积极性，强化人才队伍建设工作目标责任制，加大人才工作在单位和干部年度考核中的权重。

二是充分发挥专家教授治学治教的作用。充分发挥学校各级学术委员会、学位委员会、教学指导委员会、职务评审委员会指导咨询、审议评价的重要作用，健全专家教授参与学校重大事项决策咨询和学校重要活动的制度，落实专家教授在教学科研中的管理职责和主导作用，定期组织教授读书班等学习调研活动，不断提升专家教授治学治教的能力。

三是努力强化人才队伍思想道德建设。切实加强人才队伍思想道德建设，加强优良校风、教风、学风建设，将师德教育作为教师培训教育的重要内容。健全优秀教师及师德师风先进评比表彰制度，建立师德师风评议问责制和学术道德规范监控机制，将评议监控结果作为教师年度考核、职称评聘、评奖评优的重要依据，实行师德师风不良和学术道德不端“一票否决制”。

四是积极推进人才队伍建设国际化进程。实施“人才队伍国际化计划”，快速提升学校教师的国际交流合作能力和学术水平。鼓励骨干教师出国（境）深造和合作研修，组织专任教师和管理干部分批到国（境）外培训学习。实施“海外智力引进计划”，努力引进具有国外经历的高层次人才，鼓励海外留学人才采取学术交流、合作研究、技术开发、校内兼职等形式，通过灵活聘用、柔性引进、提供合作项目经费资助等方式从事教学科研工作。

五是逐步加大人才队伍建设经费投入。学校采取争取专项支持、增加预算编制、调整经费结构等措施加大对人才队伍建设经费的投入，逐年增加师资培养经费、人才引进经费、出国培训经费、干部培训经费等。在学科建设经费、专业建设经费、科研项目经费、团队建设经费等专项经费中按比例列支用于人才队伍建设。各学院从切块经费和其他收入中列支师资培训、学术交流等人才培养专项费用。

六是不断提高人才队伍建设管理服务水平。进一步强化和完善学校组织人事部门在人才队伍建设中管理协调和服务职能，落实各学院各部门在人才队伍建设工作中的职责。修订和完善人才队伍建设的相关规章制度，加强人力资源信息化平台建设，健全学校人才信息数据库。优化办事流程，提高工作效率，改进服务方式，不断提升学校人才队伍建设的管理服务水平。

人才队伍建设总结

创新农村人才队伍建设

人才队伍建设情况的调研报告

农村人才队伍建设调研报告

学校安全工作汇报提纲

县人才队伍建设工作情况汇报提纲.doc

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