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创新农村人才队伍建设

时间：2022年12月19日

来源：子龙哥哥的宝贝

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以下是小编帮大家整理的创新农村人才队伍建设，本文共8篇，仅供参考，欢迎大家阅读。本文原稿由网友“子龙哥哥的宝贝”提供。

篇1：创新农村人才队伍建设

创新农村实用人才队伍建设

作者/王海瑛

中共榆树市委常委、组织部长王海瑛

近年来，榆树市委围绕人才强市战略，瞄准现代化农业大市发展目标，通过创新农村实用人才队伍建设，为打造“天下第一粮仓”助力。

一、创建“四式”领导体系，凝聚农村实用人才队伍建设合力

从机构组建、投入保障、思路谋划和舆论宣传着手，不断创新农村实用人才的组织领导体系建设。

一是创建“梯次联抓”体系。把农村实用人才工作作为“一把手”工程，在市委、基层党委和村级党组织三个层面成立了组织领导机构，实行“一把手”负总责，相关领导干部逐级、逐岗落实任务责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的“梯次联抓”机构体系，为人才队伍建设提供了强有力的组织领导保障。

二是创建“三投保障”体系。一投精力。把农村实用人才工作纳入市、乡、村三级中心工作，集中各级领导力量和精力，做到“一把手”经常过问，主管领导深入研究，具体工作人员狠抓落实。二投政策。对农村实用人才给予重奖重用。每年市里拿出200 万元资金，用于补贴和奖励农村优秀实用人才。同时，对李航、邵建廷等12 名农村实用人才进行了提职重用，树立了“有为才有位”的人才成长导向。三投资金。每年投入1000 余万元的人才工作专项资金，用于项目开发、人才培养和工作运行等经费投入，为人才工作提供强有力的资金支撑。

三是创建人才规划体系。实施了村党组织书记“三个五选任计划”（即每年从优秀村党组织书记中选任5 名副乡镇长、招录5 名公务员、选聘5 名事业编制干部），已有张军、李传国等5 名村书记通过公开选聘转录为不同层次的.“公职”干部；启动了“3+1”干部人才储备培养工程，即利用未来5 年时间，储备培养乡局级正职85 名、副职300 名、村级后备干部1164 名，储备优秀专业人才400 名。目前根据人才发展的途径和成长特点，已经采取“三荐一考”的形式扎实启动。

四是创建舆论宣传体系。依托两台一港主渠道进行“阵地式”宣传，利用各级会议进行“传导式”宣传，通过典型选树进行“辐射式”宣传，扎实创建“横向联动、纵向贯通、立体交叉、全面覆盖”的舆论宣传体系，积极营造有利于农村实用人才成长的舆论氛围。

二、创建“五+四”培育模式，增强农村实用人才队伍建设内力

针对以往农村实用人才总量不足、质量不优，尤其在县域经济发展上作用不强等客观问题，创建了农村实用人才“五+四”培育模式。

“五”，即“五培训”模式。一是专家帮带培训。每年投入100 万元资金，聘请省内外行业专家帮带教学。今年，就有50 余名专家在五棵树、弓棚、太安等乡镇建立了蔬菜、马铃薯等产业项目专家大院和示范园区。二是院校深造培训。依托“一村一名大学生项目”和乡村干部学历教育，通过出台《扶持一村一名大学生项目毕业学员回乡创业的优惠政策》助推，调动了适龄青年院校学习深造和返乡创业积极性。涌现出臧小舟、张宏等一批返乡大学生创业带富骨干，产生了毛树千、张胜利等一批返乡大学生“村官”。目前，全市有“一村一名大学生项目”毕业生555 人，其中156人拥有创业项目、80 人领办了各类新经济组织、246 人当选为村干部，成为助推县域经济发展的生力军。三是职教中心统一培训。对职教中心的功能、师资和教学任务等不断进行整合和完善，并加大资金和设施投入力度，充分发挥了职教中心培训人才的主阵地作用。近年来，每年都承办10余期农村实用人才培训，每年培训人员都超过5000 人次。四是市场需求培训。立足每年有40 万人外出务工的实际情况，根据用工方的招工要求，市乡两级通过聘请域内外专家，对输出者进行岗前有针对性的集中培训。五是远程网络培训。依托全市28 个乡镇街、388 个村的远程教育站点，由市人才办牵头，市直涉农部门配合，围绕棚膜蔬菜种植、精品畜牧养殖等农村生产实用技术内容，编制乡土教材，刻录教学光碟，进行网络远程培训。为推广实用技术、推介实用项目、培育新的经济增长点起到了催化剂作用。

“四”，即“四引进”方法。在人才引进上，我们坚持不求所有、但求所用的原则，加大了柔性引进人才力度。一是高薪聘任式引进。近年来，通过为域外高精尖人才购置公寓、配置轿车，并给予高薪待遇等措施，先后引进国家和省级专家18 人，成立了榆树市专家智囊团；把长春市500 名博士生智力资源引进榆树，组建了工作站，充分发挥了高层次人才助推县域经济发展的巨大作用。二是筑巢引凤式引进。根据人才要求，积极提供个性化服务。为了成功引进拥有8项国家技术专利的域外园艺特产业专家戴永和韩凤，由市政府投资100 万元，为他们建立了蔬菜生产高科技示范园区，为北方冬季蔬菜生产基地建设打造了巨大引擎。三是校地合作式引进。通过与国家、省市科研院所、大专院校建立合作联系，引进了65 名中国农科院、省农大等农业专家。通过科研攻关，拉动了地方经济发展。四是请进流动式引进。根据产业发展需求，通过请进域外专家在电视台开办讲座，走进田间地头、工厂车间，进行巡回指导，有效破解了农民生产难题。

三、创建“三项特色”载体，激发农村实用人才队伍建设活力

为充分发挥农村实用人才在县域经济发展中的引带作用，榆树市立足实际，创建了“三项特色”载体。

一是建设了“三大人才高地”。在上级组织部门的高度重视下，通过采取内部培养和外部引进等有针对性的措施，扎实推进了吉林省粮食深加工人才高地、蔬菜产业人才高地、酒业人才高地建设，“孵化”了一批粮食深加工、园艺和酒业等乡土精英人才。目前，通过“三大人才高地”建设，引进中粮、帝斯曼等大中型企业20 余家，各类人才200 多人，吸纳当地实用人才1000 多人，创经济效益上千万元。

二是实施了“三个人才项目”。通过深入开展创先争优活动和深化落实农村基层组织建设“三项工程”，采取思想引导、政策扶持、技术培训等措施，全面实施了“产业支书”、“致富能手”和“专业人才”项目。目前，全市拥有产业支书370 人、致富能手8600 人、专业人才0 余人。据统计，“三个人才项目”年创效益上亿元。

三是创建“四化服务模式”。以“人才服务110”为载体实行了快捷化服务；采取实用技术专家、人才服务车和电脑投影仪等“三位一体”巡回指导的方式，进行了流动化服务；在基层党组织服务民生中心开设人才服务窗口，设置专人，开通专线，实行了窗口化服务；把每年的4 月份明确为农村实用人才服务月，围绕备春耕生产的特殊需要，实行特定化服务。通过“四化服务”，全市有12000 名农村实用人才深入生产一线，靠前服务，为基层提供合理化建议3200 条，破解生产难题5000 余个，挽回经济损失200 余万元，助推了县域经济步入发展的“快车道”。

四、创建“四项长效机制”，提升农村实用人才队伍建设动力

为了给农村实用人才作用发挥提供动力，榆树市探索完善了整合、包联、投入、反馈、考核等于一体的四项长效管理新机制。

一是动态整合机制。每一年度对农村实用人才队伍建设进行摸底调研，对人才资源进行动态整合。通过村里建账、乡里建档、市里建库的“三建”模式，有效地整合了人才资源。

二是四联四包机制。根据领导、“两代表一委员”、专业部门和专业技术人才四个联包主体的不同情况，对农村实用人才采取划片、定点、分类、结对的方式进行包联，为农村实用人才作用发挥提供服务、创造条件。目前共有30 余名市级领导、近千名市乡两级“两代表一委员”、70 余家市直部门、20 余名市级以上高端人才包联了2000 余名农村实用人才。

三是信息反馈机制。立足于全面了解农村实用人才的真实情况，在榆树人才网专门开通了短信互动平台，及时动态了解农村实用人才队伍建设情况。真正做到了解人才、掌握人才、服务人才、振兴人才，为人才强市提供了强有力的保障。

四是跟踪考核机制。把农村实用人才工作纳入全市党建责任制，作为一项重要考评内容。采取月检查、季调度、半年初评、年终总评的形式，对全市农村基层党组织开展人才工作进行跟踪考核，并以此评价班子、奖惩干部，促进农村实用人才工作上水平，推动县域经济发展上台阶。

篇2：农村人才队伍建设工作总结

农村实用人才队伍建设工作总结

今年来，我县以实施农村实用人才培养工程为载体，按照“激活存量、扩大总量、优化结构、完善机制”的工作目标，从建立完善人才运行网络体系入手，积极打造农村实用人才管理、教育、联系和服务四大平台，建设了一支有觉悟、懂科技、善创业、有特色的农村实用人才队伍，着力为建设农牧业现代化和新型城镇化提供强有力的人才保障。

一、打造农村实用人才管理平台

我县把农村实用人才资源视为农村第一资源，把实用人才队伍建设作为实施人才强县战略的重要内容，切实增强做好农村实用人才工作的责任感和紧迫感。一是加强领导，落实责任。县委、县政府将农村实用人才队伍建设工作摆上重要日程，成立了由县委、县政府主要领导担任组长，组织部、人事局、农办、科技局、教育局、畜牧局等24个部门为成员单位的领导小组，领导小组每年至少召开4次以上联席会议，及时研究农村实用人才队伍建设中存在的突出问题，并将农村实用人才队伍建设的日常工作与年终考核相结合。二是建档设库，规范管理。按照公开、公正、择优的原则，通过村推荐、镇审核、县审查等程序，不断强化对人才的挖掘培养，建起了农村优秀人才的信息库。目前，已有100余名被纳入我县农村优秀人才库。

二、打造农村实用人才教育平台

进一步整合教育培训资源，不断加大农民科技教育培训力度，建立了稳定的实用人才教育培训体系。一是依靠专业基地提高实用人才素质。充分发挥“一带三”实训基地、种管训一体化教室、“一带五十”科技示范棚和远程教育网络设施等教育资源的作用，定期组织农村各类人才开展集中培训，进行实用科技知识的理论辅导，提高农村实用人才的整体素养，形成了一支高水平、高技能的农村实用人才队伍。今年，开展各项培训总计206场次，培训人数13279人次，发放各种宣传培训资料8000多份。二是定期召开实用人才座谈交流会，加强农村人才之间的相互交流与合作，互相学习，取长补短、共同提高。三是依托教师团队提高实用人才素质。本着“双管齐下”的原则，在培训实用人才的'同时，不断提升和扩充教师队伍，特别是将3名高级技师特聘为我县实用人才指导教师。

三、打造农村实用人才联系平台

根据农村实用人才的特点和分布情况，建立党政领导联系各类人才制度，规定党政领导每年至少要与联系对象沟通谈话2次，联系内容主要包括了解联系对象发挥才能情况、技术攻关、成果转化等方面的进展情况，并帮助他们解决生产、生活中的实际困难。()同时，听取农村实用人才对党委、政府工作的意见和建议，鼓励他们为本地经济建设和社会事业发展献计献策。

四、打造农村实用人才服务平台

近年来，我县不断优化农村实用人才的发展环境，健全完善农村实用人才的服务体系，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，不断促进人才工作的制度化、规范化和科学化。一是建立了创业扶持机制。我县制定优惠政策，鼓励农村实用人才兴办经济实体，辐射周边群众尽快致富，特别是在生产贷款、技术信息、市场信息和生产资料等方面优先保障，为农村实用人才的发展解决后顾之忧。二是建立了人才激励机制。在职称评定、农业科技项目开发、农业科技项目推广、扶贫资金或优惠贷款等方面给予倾斜扶持，设立了奖励基金，对在农业经济发展中做出重大贡献、取得突出成绩的优秀人才，进行表彰和奖励。今年，我县将对新评选的17名县级优秀农村实用人才给予每人5000元得奖励。三是建立了人才典型示范机制。大力宣传农村实用人才的先进事迹，充分利用各种新闻媒体、宣传栏等大力宣传农村实用人才扎根农村、依靠科技脱贫致富的先进事迹，弘扬农村实用人才乐于吃苦、勤于耕耘、勇于创业、敢于实践的精神，扩大农村实用人才的影响力和示范带动作用，让群众学有榜样，干有样板，真正起到树立一个典型、搞活一片经济、致富一方群众的作用，从而营造出了人人尊重人才、人人争当人才的社会氛围。今年，通过电视、广播等媒介，对我县3名被自治区评为农村优秀实用人才高级技师进行了专题报道，并制作了高级技师事迹宣传展板，在各乡镇巡回展示。

篇3：农村人才队伍建设调研分析

**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。20xx年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性，决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。

一、农村实用人才队伍现状

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人（包括学徒），经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业，农业产业化程度还不搞，产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出

农村实用人才大都是多年时间自然成长地“土秀才”，在思想上还存在小农意识，在带动群众中不积极、不主动，多数局限在“亲帮亲”上，真正起引领作用的实用人才还是占少数，不能形成燎原之势。有些实用人才观念狭隘，一项技术掌握到手就不想让别人学去，不愿意传播推广，致使有些新技术得不到及时有效的推广。有的虽然技术熟练但掌握的多属于过时的农村适用技术，由于视野不宽、观念落后，还抱着原有的技术不放，不去更新，也使得有些新技术不能够很好的得到及时推广。

二、存在上述问题的原因

农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。

（一）客观方面

1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，这致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。

2、传统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播。

篇4：农村人才队伍建设调研分析

有很多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。“学而优则仕”的老想法，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。据县教育部门调查统计，全县现有高中生中学习农业技术、励志发展农业的人不足3%，职业高中生中励志发展农业的不足10%。农村实用人才队伍建设后备力量明显不足。

3、缺少促使农民成为农村实用人才的有效载体和平台。农业发展缺乏辐射带动作用的龙头企业，缺少形成专业村和专业户的必要条件。农村经济合作组织少、规模小，可吸纳农民的能力有限。村级获取信息资源的渠道不畅，学习培训场所有限，学习新技术资料不多等等，在一定程度上都限制了农民成长为农村实用人才。

（二）主观方面

1、重视程度不够，未形成强势推进的工作合力。农村实用人才队伍建设工作还没有真正摆上各级党委、政府工作的首位，重视程度不高，推进力度不大。还没有形成党政齐抓共管，多方积极配合推进的态势。

2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的.少，缺少实际管用的东西；在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等，缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及时有效地传播和更新。

3、人才环境不够优化，未形成浓厚的社会氛围。农村实用人才的成长还没有引起全社会的重视，“人才资源是第一资源”的观念还不能被社会所完全接受，没有形成人人尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围；同时，对农村实用人才的突出典型和引领带动作用宣传得不够，农村实用人才缺少荣誉感、成就感、归属感，很难形成龙腾虎跃、竞相发展的局面。

三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效

近年来，**县以科学发展观为统领，人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，20xx年全市人才工作现场会在**县召开，市委组织部授予**县“人才工作先进单位”荣誉称号。

20xx年，**县进一步加大人才工作推进力度。以“**人才年”为牵总，通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。

（一）创新人才工作机构设置，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合

在成立由县委书记、县长任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、组织部长任副组长，各有关部门主要领导为成员的全县人才工作领导小组强化对人才工作领导的基础上，在全县各部委办局、各乡镇成立人才工作领导小组及其办公室，并专职配备一名人才办公室主任，负责各单位的人才工作。通过单位推荐、组织部门考核等程序，全县有46位优秀年轻干部走上人才办主任岗位，为推进人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各单位达到“四有”，即有专人负责人才工作、有工作制度、有活动场所、有专项资金。通过将人才工作机构向纵深方向设置，改变了过去只靠宏观宣传引导，缺乏有效职能部门和具体人员推进工作的局面，解决了人才工作政策与执行有断层的问题，使我县农村实用人才工作各项政策在基层单位落得更准、着的更实、推进更有力度。

（二）创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度

抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资源是第一资源”的思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”，围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了**优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持；开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐；开展**杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。

（三）加大投入力度，提高农村实用人才队伍建设质量

通过政府投入、多方筹资，在基地建设、培训经费落实等方面切实加大了资金投入。每年都在财政预算中设立人才工作专项资金，累计投入1500多万元用于人才队伍建设，其中，投资1000万元建成太阳沟、桦树、高老庄等3个科技培训示范基地，每年投入培训专项经费120多万元。广开筹资渠道，协调县信用联社为农村实用人才提供贴息贷款累计4700多万元；把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，向上争取资金3900多万元；筹集农村实用人才创业发展基金500万元，争取民间资金1300多万元，先后帮助7167名农村实用人才解决了资金困难，为抓好人才队伍建设提供了资金保证。

（四）创新农村实用人才培训方式，开展农村人才学历教育

为了满足广大农村实用人才增长技能、提高学历水平的要求，帮助农村有志青年走上成才道路，县委组织部协调县教育局，成立了**县农村实用人才培训中心，协调省教育厅在培训中心开办农村实用人才学历教育中专班。目前开设了农学、养殖、农经管理和庭院经济四个专业，培养农村实用人才137人，传授水稻、大豆、玉米、香瓜种植技术，生猪、狐貉、大鹅养殖技术，大棚育秧、食用菌栽培、立体栽培等58项农村实用技术。

（五）创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程

为适应信息时代人才工作发展需要，实现人才工作更便捷、更准确、更全面、更科学、更快速的目标，开发了**县人才网。建立了集人才就业、人才招聘、人才培训、人才论坛、人才考试、就业辅导、资料下载、新闻资讯等为一体的人才工作网络平台。通过互联网，人才工作走入了每个人的生活。人们可以搜索各类人才资讯信息，极大方便了农村实用人才求职就业，自我培训，社会援助咨询，政策法规学习，扩大了人才工作的覆盖面和影响力。

（六）搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华

引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户；组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46.7%。借助省、市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展

以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了《金钥匙》暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“**人才年”专题宣传，组织了以“**人才年”为主题的征文活动，根据文章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作，社会对人才工作的关注进一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展

一是完善促进农村实用人才脱颖而出的组织保障机制。实施“一把手”工程，把农村实用人才的培养开发工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加强党委和政府对人才工作的领导，并把这项工作情况作为检验和考核基层党委政府工作的重要内容，促使乡镇在抓好农村经济社会发展的同时，抓好农村实用人才发展，为农村实用人才健康成长、脱颖而出提供组织保障。二是完善人才与科技相融合的育才机制。加强农村实用人才培养、实践和作用发挥的基地建设，以我县各类示范园区、实用人才培训基地等作为载体，加大建设力度，完善孵化功能，发挥好基地育才作用；要整合各类农业技术和项目推广资金，重点扶持新农村建设贡献大、引领作用突出、带动能力强的农村优秀实用人才创业发展，更好的发挥其辐射带动作用。三是完善农村实用人才资金专项投入和社会分担机制。在财政每年专项投入的基础上，多渠道、多元化的整合筹措资金，不断扩大“人才资金”容量，为农村实用人才的快速发展提供资金支持。四是完善农村实用人才激励机制。结合我县实际，制定扶持政策，鼓励和支持农村实用人才牵头建立专业合作组织和专业技术协会，提高农民的组织化程度；鼓励支持农村实用人才领办、创办从事农产品生产、加工、销售的各类经济实体，推进农业产业化进程。五是完善农村实用人才队伍管理机制。建立农村实用人才数据库，实现对实用人才队伍的动态管理，为农村实用人才发展政策的制定、开发和使用提供依据。同时，以村党支部为阵地，以农村现代远程教育技术为依托，设立村级信息联络点，负责信息收集和反馈，初步建立县、乡、村三级联动的人才工作信息网络。六是建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，实施“双培双带”工程，整合、运用好各方面资源，加大农村实用人才开发力度。

（二）在扩大总量上下功夫，积极推进农村实用人才队伍建设

紧紧抓住培养、服务、评价、激励等环节，以提高科技素质、职业技能和经营管理能力为重点，依托农村实用人才培训中心、实践基地和远程电化教育站点及农民业校，加大农村各类实用人才的培养，大力发展数以千计的新技术推广人才，数以千计的种养殖能手，数以千计的经营管理人才，数以千计的经济合作组织人才，着力打造素质技能强、结构优化、数量充足的农村实用人才队伍。按照民办民管民受益的原则，大力发展各类农村经济协会、专业合作组织和民营企业，通过“协会+农户”、“合作社+农户”、“企业+农户”的模式，吸纳普通农民学科技、用科技，自觉成才，从而扩大农村人才总量，为农村经济发展和社会进步，提供有力的人才支持。

（三）在多渠道多形式培训实用人才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升

一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以**人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设置，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情；加强农村实用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市场。四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。

（四）在优化人才发展环境上下功夫，积极营造有利于农村人才成长发展和创业兴业的社会氛围

在农村实用人才开发工作中，注意发现和树立典型，实现培养一个、激发一批、带动一片。对在新农村建设中做出突出贡献、发挥示范引领作用的各类实用人才，予以政策扶持和表彰奖励，努力形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会风尚。依靠报纸、电视、广播、网络等传媒，不断扩大农村优秀人才先进事迹的宣传，提升全社会对实用人才的关注度，在全社会努力营造关心和爱护农村实用人才的良好氛围，激发农村实用人才干事创业积极性和“传”、“帮”、“带”的工作热情，努力营造有利于农村实用人才发展的社会氛围。

篇5：农村人才队伍建设调研报告

农村实用人才队伍建设调研报告

农村实用人才队伍建设是发展现代农业的迫切需要，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是建设社会主义新农村的关键措施。今年，区委提出实施“千名农村实用人才带头人培养工程”，深入推进农村实用人才队伍建设。围绕这一主题，根据科学发展观实践活动要求，区委组织部牵头组织人事局、农办、创新办等有关部门深入龙门、小池、江山等乡镇，通过发放调查问卷表、实地走访、召开座谈会等形式，就如何实施“千名农村实用人才带头人培养工程”，深入推进农村实用人才队伍建设进行调研，认真总结了我区农村实用人才队伍建设的主要做法和成效，分析了当前农村实用人才队伍建设存在的主要问题及原因，探讨了进一步加强农村实用人才队伍建设的办法和途径。

一、农村实用人才队伍的现状

目前各地对农村实用人才的界定标准不一。我们按照有一技之长或有高于同类人员的技术专长、才能，有一定规模和效益，在当地有一定的社会影响力和知名度等基本条件来认定。据不完全调查统计，截止4月，农村实用人才11558人，占全区农业人口27.2万人总量的4.2%。其中中共党员1734人，女性2163人，农民技术员846人。具体分布如下:⑴从技术技能上看，生产能手5240人,其中种植能手670人，农机作业能手100人,养殖能手4500人，加工能手150人;经营能人1622人，其中企业经营人才1500人，农村产品经纪人100人，农民专业合作经济组织带头人22人;能工巧匠630人，其中技能劳动型人才600人，文体艺术类人才30人;其他类人才3886人，其中乡村医生612人，技术推广人才1864人，管理服务人才1410人。⑵从学历上看，大专及以上学历693人，中专、高中(技校)5201人，初中及以下5663人。⑶从年龄上看，30岁以下578人，31-40岁1156人，41-50岁8091人，50岁以上1734人。

二、近年来农村实用人才队伍建设的主要做法

近年来，我区大力实施“人才强区”战略，认真贯彻落实《关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的意见》，面向农村，服务农业，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快推进我区新农村建设的进程。

1、摸清底数，建立实用人才信息库。，我区制定了《新罗区农村乡土人才选拔和管理规定》，把新罗区籍的农民或在农村从事生产经营活动的非国家干部、职工纳入乡土人才选拔对象，通过调查摸底、群众举荐、组织考核等具体办法，将农村中那些懂经济、会经营、精技艺、头脑灵活的乡村干部、党员、专业户、个体户、文化大户等乡土能人筛选、登记造册，分别建立了区、乡(镇)、村(社区)三级乡土人才资源库。同时，还开展首批区级优秀乡土人才评选活动，评出优秀乡土人才24人。

2、建立阵地，开展实用人才集中培训。一是建立技能培训阵地。认定13家资质好的职业技能培训机构，组织不同对象参加“绿色”证书培训、农村青年自主创业培训、职业技能等级证书培训、“阳光工程”培训。近三年，培训人员达26762人。二是建立远程教育终端培训阵地。多方筹集资金65万元，在大部分村建立实用人才远程教育培训终端站点，建成实用人才远程教育培训基地300个。三是建立学历教育培训阵地。与职工中专学校和农函大、农广校远程教育机构联合，举办学历提高、继续教育、专业技术培训班，近年来先后有1.82万名村干部、农民技术员、种养大户参加了学习培训。

3、实施帮扶，促进实用人才快速成长。一是先后两批选派区直机关、事业单位160名干部驻村任职，通过他们帮助实用人才引进和推广新品种、新技术、新设备。二是围绕生猪、花生、竹木、果蔬、茶叶五大重点农业支柱产业，成立一支由116名中高级职称农技人才组成的巡回服务团，定期开展巡回服务活动。近年来，现场技术指导实用人才705人次，举办各类培训班645场次,开展科技宣传咨询140多场次,帮扶培养种植业类农民技术员1950人。三是依托农业龙头企业、产业大户阵地，建立13个实用人才实践锻炼基地，先后组织6500名培养对象进行实践锻炼。四是制定粮食生产扶持政策、推广新型农业机械补助政策及抛荒垦复扶持政策,对农业生产方面实用人才进行扶持，帮助做大做强产业。

4、兴办协会，发挥实用人才辐射作用。积极引导实用人才创办各种协会或专业合作社组织，将同行业实用人才组织起来，引导他们搞好联合经营，改变实用人才分散状态，发挥群体优势，实现农村科技资源有效共享、共同致富。目前，全区建立生猪、茶叶、竹业、养鱼、蔬菜、水蜜桃、水果等协会或专业合作社42个，集聚各类农村实用人才3000余人，扩大了技术辐射半径。

三、存在问题和困难

近年来，我们虽然采取了一系列措施，加强了农村实用人才队伍资源开发和利用，推进了实用人才队伍的建设，但是还存在一些突出问题和困难。

1、结构不尽合理。从行业分布上看，生产能手较多,特别是从事传统种植、养殖的占较大比重，分别占5.7%和38.9%，而农村产品经纪人、农民专业合作经济组织带头人较少，分别占0.8%和0.2%，能工巧匠所占的比例低，特别是文体艺术类人才更少。从学历分布上看，大专以上学历693人，仅占6%，中专及高中学历5201人，占45%，初中及以下5663人，占49%。大部分实用人才土生土长，靠自学成才，属实践型、经验型人才，对当地情况了解，但由于缺乏系统、全面教育，理论知识和基础薄弱，视野不开阔，难以适应集约型、外向型农业产业化发展的需要。从区域分布上看，实用人才分布在平原片居多数，山区较少。

2、培训力度需要加大。近几年，虽然我区实用人才培训面广、载体多、培训人数多，但也存在以下不足：一是多头培训。对实用人才培训缺乏整体规划，培训工作比较无序，培训资源没有整合，既有涉农部门组织的培训，又有各种协会组织的培训，各类培训相互交叉，造成培训资源浪费。二是集中培训难度较大。由于实用人才分布在不同区域，每个人都有自己的事业，他们比较难处理好工学矛盾，腾出更多的时间参加集中培训。三是培训内容针对性不强。由于实用人才技术种类繁多，集中教育培训的课程设置受到影响，专业培训的设置还停留在种植、养殖等大众化项目上，没有根据行业和农事生产季节需求开展，特别是对企业经营管理、信息技术等方面知识培训不够，不能完全适应实用人才培训需要。四是培训经费不足，一定程度影响了培训工作的正常、有序展开。

3、作用发挥需要加强。受小农经济思想的影响，大部分实用人才的思想观念滞后于经济发展，他们大多埋头致富，生怕露富，不愿带富，其发挥作用的范围受到局限，一般只在家庭劳作中得到运用，造成大规模生产经营、大批量带动辐射的农村经济领域“领军人物”少。在“帮扶结对”活动中，多数实用人才积极不高、主动不强，虽然部分实用人才参加结对帮扶致富、领富带富活动，但也局限于“亲帮亲”，其辐射带动作用发挥仍然不够普遍，效果不够明显。

4、激励机制不健全。主要表现在：一是评价标准不够完善。选聘农民技术员的条件和考评办法比较宏观、操作性不强。二是扶持政策不健全。实用人才在创业中普遍遇到资金、信息、技术等方面的困难，非常希望得到政府与社会的关心和扶持，以促进产业发展不断升级，但目前我区扶持政策还不够健全。由于受资金短缺的影响，实用人才难以实现规模化发展，加上信息闭塞，生产的产品很难走进市场。三是宣传报道不到位。在日常工作中，开展各类优秀实用人才才评选表彰活动不多。利用电视、报纸等媒体报道实用人才为农村经济发展、带动辐射农业产业发展的先进事迹少，激励实用人才作用发挥的社会氛围不够浓厚。

5、管理机制亟待完善。主要表现在：一是管理机构不健全。各乡镇(街道)将实用人才管理依托在组织办,由于组织办人少,工作量又大,精力比较分散，管理力度不大;村组没有相对应人员主抓实用人才工作, 尚未形成齐抓共管的局面。二是管理制度不完善。实用人才队伍培训、评价、保障等方面配套激励政策措施不健全，解决实用人才遇到的实际问题缺乏相应的制度保证。三是资金投入机制不健全。尚未形成以政府投入为主，社会和个人捐助为辅的多元化投入体系。

四、深入推进农村实用人才队伍建设的对策与思路

建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，关键是要提高广大农民群众的整体素质，培养造就数以亿计有文化、懂技术、会经营的新型农民，充分发挥他们建设社会主义新农村的主体作用。根据我区实用人才队伍现状，当前和今后一个时期要紧紧围绕我区农村经济社会发展的实际需要，以实施“千名农村实用人才带头人培养工程”为载体，不断完善选拔、培养、服务、激励和管理机制，深入推进实用人才队伍建设，不断增加实用人才总量，改善实用人才结构，提高实用人才能力，为农村经济发展和社会进步提供有力的`人才保证和智力支持。

(一)完善选拔机制，实现评选常态化。

20以来，我区出台了《新罗区农村乡土人才选拔和管理规定》，开展了首批区级优秀乡土人才评选活动，表彰了24名区级优秀乡土人才，我们要以此为基础，进一步探索和健全实用人才选拔机制。一是完善选拔条件。按照“实用、实际、实效”的原则，不断拓宽实用人才选拔范围，除了选拔传统的种植能手、养殖能手、农机作业能手、加工能手外，将范围延伸拓展到技能劳动型人才、文体艺术类人才。根据生产能手、经营能人、能工巧匠、其他类人才四大类12小类，结合生产实绩、经济效益、技术水平、业务能力等要素，分类由各相关职能部门制定选拔标准，使选拔条件具体、可操作性强，尽量把活跃在农村各行各业的能人都纳入选拔视野。二是健全基本信息库。对照选拔条件和标准，由区委农办牵头，深入开展调研摸底，按照个人申报、村(社区)推荐、公示、乡镇(街道)审核相结合的办法，严格把好政治素质、业务技术素质和组织审核“三关”，重新选拔农村中能带领农民学科技、用科技、走向致富的实用人才。对选拔出来的实用人才，及时建立包括基本情况、技术特长、专业成果、培训情况、发挥作用情况方面在内的信息库，分成区、乡(镇)、村三级进行管理，作为培养、使用的依据。对实用人才带头人的选拔，以行政村为单位，初始评选可先按每村4名左右选拔。三是建立动态管理制度。对进入实用人才库的能人，按照不同的类别提出不同的责任要求，分类进行管理，及时更新相关信息。实行“能上能下”的动态管理体制，管理期可设定为三年，三年期满后重新认定，及时调整。此外，建立农村实用人才统计年报制度。把农村的“土专家”、田秀才、种养能手等人才纳入政府工作管理和服务对象，促进对农村实用人才开发和利用。

(二)完善培养机制，增强培训实效性。

根据我区农村实际情况、农业结构调整和农村实用人才的需求，要制定年度培训实施计划，有选择、有重点地组织开展实用人才培训工作，增强培训针对性和实效性。一是整合培训资源。建议建立由组织部、人事局、农办、农业局、教育局、劳动保障局、老科协等部门参与的培训协调机制，定期召开教育培训联席会议，研究实用人才教育培训工作,统筹优化资源配置，加大对师资、设施、经费、培训对象等资源整合力度，形成培训合力，增强培训效益。如在师资方面，可重点整合组织部、宣传部、党校及农业局、畜牧水产局、林业局、科协、老科协、老促会、关工委等部门力量，通过外请、内聘等形式，成立一支实用人才培训师资队伍，分类建立师资库，统一调度使用。二是合理确定培训内容。建议因地、因人、因时确定培训内容。因地，即根据不同的地域确定不同的培训内容，紧紧围绕当地发展的主导产业、特色产业举办培训，实现培训为当地经济服务;因人，即根据不同的从业对象确定不同的培训内容，对口培训，注重实用;因时，即根据不同的季节、时令确定不同的培训内容，使培训不与现实主要生产脱节，增强针对性和可用性。三是改进培训方式。为改变过去传统单一满堂灌的做法，建议采取以下方式对实用人才进行培训：开展订单式培训，以示范基地为课堂，以部门办班为载体，按照缺什么、补什么的原则，有计划地组织科技、教育、农业、林业、畜牧等部门开展丰富多彩的专业性培训;通过聘请专家、教授深入镇、村，采取课堂讲授与现场指导相结合的方式，对实用人才进行培训;继续开展农技人才巡回服务团巡回服务活动，定期开展不同形式的技能讲座和技术指导活动，进行科技推广、实用技术培训和疑难“会诊”;充分利用农闲时机，组织农村实用人才带头人到先进地区进行考察、培训，学习外地先进技术和经验;大力推广电化教育，发挥农村远程教育资源优势，利用广播、电视、互联网等传播媒介，传授现代农业科技知识和致富信息。四是加强培训监督。推行培训目标责任制，年初确定培训对象人数，培训时间、场次，作好培训记载，严把培训质量关。同时，对农村实用人才培训资金管理和使用，财政、审计等部门要加强督查，确保培训资金合理使用。

(三)完善服务机制，拓宽作为空间。

注重加大对实用人才引导力度，努力搭建各种平台，充分发挥实用人才示范带动作用，不断拓展实用人才作为空间。一是加强人才市场建设。以区人才人事公共服务中心和区人力资源交流中心为依托，以乡镇人才服务站为网点，加强农村人力资源市场建设，逐步形成辐射广大农村、贯通城乡的农村人力资源市场体系，为实用人才发挥一技之长搭建信息交流、技能培训、求职择业等平台。如可在区人才人事公共服务中心或区人力资源交流中心，建立“农村实用人才网上市场”，将区级实用人才从事行业、专业特长、联系方式等情况在网上公布，扩大人才、智力、信息和技术交流范围。二是完善科技信息服务网络。通过“969155”农技服务热线、深入组织农技人才服务团巡回服务等方式，加强农民科技书屋、乡村文化活动室、科普活动站、科普宣传栏、农村党员干部现代远程教育系统等公共信息网络平台建设，增强信息服务功能。三是引导实用人才不断聚集。根据不同行业、产业，加大组建协会力度，为实用人才创造发展、交流和合作平台。积极拓宽“支部+产业+人才”路子，每个乡镇、每个村可重点引导一定数量的实用人才建功立业。引进农业企业落户农村，积极拓宽“企业+基地+人才+协会”路子，使实用人才不出村就有用武之地。四是引导实用人才结对帮扶。大力培育实用人才典型，重点选择一批有能力、有潜力的致富带头人，采取协调致富项目、组织培训学习、安排参观考察、提供各类服务等措施，帮助他们做大做强，充分发挥典型示范带动作用。同时，创新传统农业经营体制和经营方式，采取“能人+农户”、“公司+农户”等经营模式，延长产业链，推动产业升级，使实用人才成为创业的“领头羊”。此外，还可建立有效的利益驱动和考核机制，积极鼓励优秀实用人才搞好“传、帮、带”，把自己的知识、技术、经验传授给周围群众，让更多的农民走上共同致富的道路，增强实用人才的带动效应。五是引导实用人才成为农民经纪人。可借鉴一些地方的做法，重点引导成立和发展切合实际的专业生产合作型、龙头企业带动型、涉农部门牵线型、大户带动型、入股合作型等五类农业专业化合作组织。鼓励一批头脑灵活、市场意识强、信息灵通的农村经济能人和种植大户跳出农门，专搞农产品营销，为广大农户当好经纪人，为农民产前和产后分别提供信息、订单和营销服务，使一大批农民经纪人成为农村社会化服务体系中的骨干力量。

(四)完善激励机制，激发创业活力。

为充分调动实用人才的主动性和创造力，要建立物质奖励和精神奖励相结合的多元化激励机制。在政策上，可借鉴一些地方的做法，制定职称评定、技术和资金扶持措施。在职称评定方面，鼓励实用人才按照《关于开展农村实用人才专业技术职称资格评审工作通知》申报相应的专业技术职称。同时可规定：具备较高专业管理才能的，可优先向所站推荐聘用;在选招、聘用村干部和“六大员”时，同等条件下，优先从有职称的实用人才中选拔;对获得技术职称的实用人才，优先享用农业新技术成果，获取新技术信息和农药、化肥、良种等农用生产资料，优先与项目单位签订有偿技术承包、技术推广和技术指导合同，取得合法收入。在技术扶持方面，组织农业专家、科技人才与实用人才结对子活动，面对面传授新技术、传播新品种、传递新信息，进行技术扶持。在资金扶持方面，对科技含量高、经济效益好的科研生产项目实施者，采取倾斜政策，重点扶持，为实用人才的发展创造良好的环境;对进行特色农业开发、有较大发展潜力的项目，帮助争取金融部门的支持，使农业小额贷款向实用人才倾斜，帮助他们做大做强，带动周边群众增收;设立农村创业奖励基金，安排小额信贷和贴息贷款，按信用等级为农村科技示范户、种养殖大户提供创业保证资金。在政治上，要对实用人才厚爱三分，组织实施“双培双带”工程，把政治素质好、懂经营、会管理的实用人才纳入党员发展对象和村干部后备干部队伍视野，及时吸收到党团组织及村组领导岗位上，不断增加实用人才在党员、村组干部中的比例。同时，应把优秀实用人才优先推荐为各级党代表，人大代表、政协委员人选。在选拔“六大员”时，应优先从符合农村“六大员”选聘条件的实用人才中选拔。在精神上，要研究制定《新罗区优秀农村实用人才评选表彰和奖励办法》，开展区级优秀实用人才、种植大户、养殖大户、农村科技经营示范户等评选活动，使他们感受到党和政府的重视和关心，激发实用人才创业的热情。组织各类实用人才参加技能竞赛，开展技能比武活动。利用专栏、报纸、广播、电视等媒体，重点宣传一批优秀实用人才致富“绝活”、带动周围农民致富的先进事迹和成功经验，扩大实用人才的影响力和知名度，增强实用人才荣誉感。

(五)完善工作机制，推进管理网络化。

强化实用人才队伍建设关键在管理。要逐步构建上下联动工作运行机制，推进实用人才网络化管理，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门积极参与”的工作格局。一是建立层级管理机制。在区级层面上，成立区农村实用人才队伍建设领导小组，成员由组织部、农办、人事局、农业局、畜牧水产局、劳动和社会保障局、教育局、财政局、科技局、科协等部门组成，办公室设在区委农办,组织部牵头抓总，农办全面具体负责农村人才资源开发的组织、协调和督导工作。在各乡镇(街道)层面上，成立相应机构，由农业服务中心具体负责实用人才开发工作。在行政村(社区)层面上，指定一名村(社区)干部，具体负责做好本村(社区)实用人才培养选拔和管理工作。二是建立日常联系机制。一方面，可建立区农村实用人才队伍建设领导小组成员单位联席会议制度，定期组织成员单位对农村实用人才资源开发情况进行分析，及时做好农村实用人才需求预测和发展规划工作，加强对农村实用人才资源管理方面的综合指导服务;另一方面，可建立联络员制度，从各类实用人才中选出活动能力较强的、群众信服的人员担任联络员，以上情下达，下情上传为职责，加强同实用人才管理部门的联系。同时,不定期召开实用人才联络员会议，互通情况，交流经验，传达贯彻党和政府的方针政策。三是建立资金投入机制。建议采取多渠道解决的办法，实行“多条腿”走路。区、乡(镇)两级政府每年按财政收入的一定比例提取农村实用人才开发资金;区委农办、区农业局、区科技局、区老区与扶贫办等相关单位充分利用各自业务渠道，向上级争取各类可用于农村实用人才培养的资金和项目;区委组织提供党费支持，可在现有基础上，适当增加各级留存党费划拨额度，用于农村党员干部和实用人才理论学习、表彰奖励等。此外，还可进行市场运行，按照“谁投入，谁受益”的原则，动员社会力量多渠道筹集资金，投资农村实用人才资源开发项目。四是建立责任落实机制。为确保农村实用人才资源开发有计划、有目标、各项具体工作措施落到实处，建议建立职责分明的责任机制，合理划分各职能部门在实用人才资源开发中应负的职责。同时，将实用人才队伍建设情况纳入年度目标管理考核内容之中，作为乡镇(街道)、村(社区)考核的重要内容。

篇6：农村人才队伍建设调研报告

农村实用人才队伍建设调研报告

###农村实用人才队伍建设调研报告

中共###委组织部

农村实用人才是农村实用技术的实践者、示范者，他们立足家园，活跃农村，在促进农业产业结构调整，拉动农村经济发展，带领群众脱贫致富中发挥着重要作用。为进一步掌握###农村实用人才队伍现状，近期，###委组织部对全区农村实用人才队伍建设情况进行了专题调研。

一、农村实用人才队伍建设基本情况

###辖_个乡镇、_个街道，__个村，__个社区，全区总人口万人，其中农村人口万人。近年来，###始终坚持把农村实用技术人才建设工作放在解决“三农”问题的突出位置，在“严格选拔、注重培育、激励增效”的思想指导下，加大对农村实用人才队伍的培育力度，进一步优化人才发展环境，逐步培养了一支有一技之长、懂科学、会技术、善经营、能管理的农村实用技术人才队伍。目前，全区共有农村实用人才____人，占农村总人口的_._%。其中，党员人，占农村实用人才总数的%；农业科技示范户、种养殖大户人，占%；初级以上技术职称的农村实用人才人，占%。主要做法是：

（一）高度重视，创设服务农村实用人才良好的环境。近年来，区委高度重视人才工作，特别是农村实用人才建设工作，把乡村优秀科技人才队伍建设同经济工作、党建工作、科技工作相结合，纳入对乡镇的考核体系中，充分调动各乡镇基层抓农村实用人才队伍建设的积极性。积极为农村实用人才提供良好的发展环境。鼓励各类农村实用人才领办、创办民营科技实体和农村经济合作组织，在审批、办证、贷款等方面给与优惠和扶持。优先为农村实用人才安排科技推广项目，无偿提供科技信息和技术扶持。区农业、人事、科技等部门开通了“服务热线”，为农村实用人才免费提供技术指导和服务。各级农业技术服务部门在种子、技术、农用物资等方面为他们提供优质服务，在费用上给与优惠。仅去年，全区就为农村实用人才无偿提供科技术及万册，提供各类技术咨询次，

（二）开展技术培训，提高农村实用人才综合素质。一是集中开展农业实用技术与技能培训。积极争取省委党校、省农业厅政策，先后举办了农村跨世纪干部培训班、本专科学历培训班，绿色证书、农业实用技术、新世纪新农村新科技创新等培训班，培训各类农村实用人才____余人次。二是开展实践指导。通过科技下乡、科技赶集、科技培训的方式，组织专业技术人员深入农户家中，现场分析问题、手把手传授技术，进一步提高了农户的科技水平。三是组织观摩学习。去年，全区组织批人次农村村干部、科技致富大户到寿光、江阴、华西村等地现场学习经验，启迪思维，开拓视野。参观学习后，许多农民由衷的说：不比不看，沾沾自喜；一看一比，相差万里。四是发展农村远程教育网络。健全了区、乡、村三级农村党员干部现代远程教育网络，建立了农村实用技术VCD片库，下发了实用技术VCD目录，对农户需要的内容随时刻制，供农户随时点播。

（三）搭建平台，发挥农村实用人才的作用。一是树立典型，发挥辐射作用。结合先进性教育活动，开展了创评农村党员科技经营示范户活动，加大了农村实用人才的培育力度，涌现了一批经营有方、致富带富能力强的先进典型。在全区树立户种植、养殖、加工等示范户典型。##村**，为了增强自己的说服力，更好地带动村民致富，自筹资金__多万元，搞煤炭经营，收到了良好的经济效益，在他的带动下，全村有__户农民成了种植、养殖大户，有__户个体经营户年经营性收入在__万元以上。二是建基地，发挥示范作用。鼓励和支持农业科技人才、农村实用人才领衔创业和开展科技承包，同##农业大学合作引进、推广___余个新优特农作物品种，其中，##等基地建设初具规模，有效增加了农民收入，提高了农民的积极性，农村实用人才示范作用进一步增强。三是依托合作经济组织，发挥带动作用。全区培育发展了**等__家农村专业经济合作组织，实现农户与集体共赢。孟庄镇龚庄村黄花菜协会，为会员提供培训、新品种推广、技术指导等服务，既促进了黄花菜产业的发展，又为村集体年增加收入_万多元。

二、存在的.问题尽管在加快农村实用型人才队伍建设中，我们采取了一些行之有效的措施，初步培养出一批“土专家、田秀才”，为乡村经济建设起到了积极的推动作用。但从社会主义新农村建设的总体要求来看，我区农村实用型人才队伍建设仍然存在一些突出的问题，具体体现在以下几个方面：_、农村实用型人才的管理服务不到位。我区农村实用型人才，分布面很广，普通农民多，多为分散型作业，给人才管理带来了较大困难。虽然我们采取一些措施，把全区农村实用型人才按技术种类分为种植、养殖、加工、等六大类，建立区、乡、村三级管理相结合的制度，做到区有人才库，乡、村有名册等。但这些做法只是停留在宏观上的引导，提要求多，提供服务少，还没有形成具体的、操作性较强的管理模式，服务也相对滞后。

_、农村实用人才培育上力度不大。从调查情况看，目前，实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握一定的专业技术，具有专业技术职称的比例不高，绝大多数为初中或初中以下文化水平，且从事专业杂乱，技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上。而对企业经营、农村经纪人、信息技术等方面培训力度仍不够大。

_、农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限在“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普遍。三、主要措施及对策农村实用型人才队伍是一个地区农村经济和社会发展的基础力量。他们熟悉本地经济发展情况，有较丰富的实践经验，能较好地适应本地经济结构调整和社会发展的需要，是社会主义新农村建设的“领头雁”，是实施科技兴农的带头人。因此，要加强农村实用型人才队伍建设，就必须在管理、培养、激励上下功夫。

_、完善管理机制，形成工作合力。强化实用人才队伍建设的关键在管理。要成立农村实用人才工作领导小组，进一步健全区、乡、村三级管理网络，形成区委组织部门牵头，人事、农业、科协、教育等部门各司其职，乡镇党委、村党支部具体抓落实的管理模式，切实把农村实用人才纳入全区人才队伍的管理之中。要加强制度管理，坚持和完善建档造册、走访联系、交心座谈、领导挂点等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化轨道。 _、完善培育机制，提高农村实用人才素质。农村实用人才土生土长，受各种客观因素的制约，知识水平、技术水准、业务素质等都存在一定的差距和不足，影响着实用人才的持续发展。因此，要把工作重点放在以提高实用人才整体素质为主的服务上，将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性。要充分发挥区乡两级党校和区、乡村三级农村党员干部现代远程教育网络的阵地作用，大力推进农村科技信息“村村通”工程，定期组织实用人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理论辅导，提高素养。要有针对性、有目的、有计划组织实用人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到发达地区和先进企业参观学习，开阔视野。要积极开展送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识。要围绕产业基地建设，采取多种形式在农村开展实用技术培训。要进一步建立健全农村实用人才培养机制，使农村实用人才不断更新、充实和深化，进一步提高农村实用人才整体素质。

_、完善激励机制，增强农村实用人才队伍活力。一是政治上激励。鼓励农村实用型人才投身“双争双创”活动，在生产信息、生产用地、生产资金、生产品种、生产技术等方面给予政策、资金和技术倾斜和扶持，为农村实用型人才的发展解决后顾之忧，帮助农村实用型人才把产业做大做强。对那些年纪轻、技术素质较高的农村实用型人才，重点培养，符合条件的及时吸收加入党组织，并优先选拔、充实到村组干部队伍之中，使其由个人带头致富向带领群众共同致富转变，提高村组班子带领群众致富的能力，为农村实用型人才作用的发挥搭建舞台，提供用武之地。二是待遇上激励。建立农村实用型人才专业技术职称评定制度，把农村实用型人才的选拔同其职称评定结合，逐步把实用人才纳入乡镇专业技术人员管理范围，使昔日“土专家”、“田秀才”有名有份，并落实相应的待遇，规定权力和义务，增强其责任感。三是荣誉上激励。积极开展农村实用型人才“种植大户”、“养殖大户”、“农村党员科技经营示范户”等创评活动，树立好典型，大张旗鼓地宣传农村实用型人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀农村实用型人才的奖励、表彰力度，扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。

篇7：农村人才队伍建设情况调研报告

农村实用人才队伍建设情况调研报告

一、基本情况

天祝藏族自治县总面积7149平方公里，辖8镇11乡172个行政村，是一个有着17.8万农业人口、5.46万贫困人口和5.48万返贫人口的国扶贫困县，全县现有农村实用人才1713人，其中农民技术员130人。农村实用人才的学历结构上，大专1人、中专及高中317人、初中及以下1395人;年龄结构上，35岁以下362人、36—45岁951人、46—55岁368人、55岁以上32人;行业分布上，种植业721人、养殖业678人、其他行业314人。

二、近年来在农村实用人才队伍建设上取得的主要成效

(一)各级政府重视，加强舆论引导。天祝县十分重视农村实用人才在全县农业和农村经济建设中的作用，通过多种途径加强对农村实用人才的宣传，着力打造适宜实用人才成长和创业的氛围。一是利用电视、广播、报纸等媒体大力宣传农村实用人才开发的意义和成果，使农民认识到在农村也是可以有所作为的。二是充分发挥特色农业发展尤其是高原无公害夏菜和日光温室建设中典型乡镇、典型村、典型户的示范作用，通过宣传“土专家”、“田秀才”的典型事例，以组织观摩、外出考察、举办人才工作座谈会的形式，推荐他们的成功经验，借以激发农民学科技、用科技，立志成才的积极性。三是政策和政治上支持和激励农村实用人才发挥作用。近年来县上每年都要拿出一定的资金，重奖特色农业、设施农业发展中的先进乡镇、先进村和示范户，完善了村干部激励保障机制。

(二)部门牵头组织，实施培训工作。县委、县政府把教育培训作为培养农村实用人才的基本途径。近年来，县委组织部成立了人才办，把农村实用人才培养与加强农村基层组织建设相结合，通过“双培双带” “三建一促”、“互联共建”和“十百千”争先创优活动，建起协会党支部13个，创建党建示范点和党员培训产业示范基地56个，配备大学生村官12名，村党支部第一书记50名，建立了农村党员干部现代远程教育网和乡镇村站点191个，覆盖了全县所有的乡镇村组。人事、农业、畜牧、科技、林业等有关部门和共青团、妇联、科协等群团组织，把农村实用人才培训与发展天祝特色农业、以日光温室为主的设施农业相结合，坚持开展了农民技术员培训、农民科技培训、农村劳动力转移培训阳光工程等多种形式的农民教育培训工作。近三年类全县共举办农村各类培训338场(次)，共计培训乡村干部和农牧民21000多人(次)。

(三)扶持重点产业，促进技术应用。全县各乡镇结合各自实际，将大田无公害蔬菜、日光温室、舍饲育肥等确定为重点扶持产业，采取提高补助标准、加强技术服务、政策扶持等方式，鼓励和引导农户做大做强特色产业，提高技术含量，增加农产品附加值。全县坚持“宜菜则菜、宜果则果、宜菌则菌、宜畜则畜”的原则，集中人力、物力、财力，强力推进日光温室建设，通过政策引导、资金扶持、加强技术服务等一系列配套措施，不仅使日光温室建设工作得以顺利实施，而且培育了一大批先进典型，带动了全县农村实用人才队伍建设。“劈山建棚创奇迹，斩断穷根奔小康”，经过这几年的不懈努力，松山镇的日光温室建设得到上级肯定，、连续两年被评为全县日光温室建设先进乡镇。该镇结合山旱地特点和本地气候条件，组织农技人员指导农牧民积极探索，创造出了菇菜轮作的日光温室种植模式，大幅提升了日光温室效益，培育了一大批日光温室方面种植养殖能手。在阿岗湾村，马德银是群众公认的日光温室种植能手，他带头尝试成功了一棚两茬“菇菜轮作”日光温室种植模式。为降低农业新技术应用风险，提高结构调整的实效，全县各乡镇非常注重培植典型示范户，对调整积极性高、调整效益好的农户因势利导重点扶持，如华藏寺镇树立了日光温室种植能人景文章、养殖能人拜德宽等农户为“现身说法”的典型。在此基础上，因势利导，先后多次组织农户到永登、赛什斯镇等地学习典型，开阔调整思路，增强调整信心，加大调整力度。全县建成了以2592亩果蔬食用菌日光温室，4500.3亩养殖暖棚为主的设施农业，培育了以哈溪人参果、赛什斯食用菌、金强川高原无公害夏菜为品牌的天祝特色农业。

(四)加强技能培训，培养新型农民。各乡镇以农科站、畜牧兽医站为主，分期分批对农民进行轮流培训，逐步实现每名农民掌握一至二门实用技术，努力使更多的农民从体能型向技能型、智能型转变，培养更多的“土专家”、“田秀才”。每年轮训农牧民5000多人(次)。在此基础上，各乡镇通过“公推直选”共产生特色种植、特色养殖科技助理员50名，建立了村级农业科技服务网络，上下联动，开展各种技术咨询服务活动，成立了日光温室、大田蔬菜、舍饲育肥等专业技术协会，农民科技应用的组织化程度明显提高。与此同时，充分发挥农村党员干部现代远程教育设施的作用，及时传递各种农业科技信息，推广农业新科技，强化服务、贴近服务，促进了农业增效、农民增收。

三、存在的问题

一是社会重视不够，在农村实用人才培育上力度不大。一方面各级政府没有对农村实用人才的作用给予充分重视，对农村实用人才的培训、组织、人员、经费保障不力。另一方面，农民对待人才，特别是那些稀缺的技术人才，缺乏风险共担意识，有利则皆大欢喜，失败则要科技人员独担风险，缺乏培养本地实用人才的土壤，致使实用人才的积极性不断降低。各乡镇虽然每年按计划开展了培训工作，但由于实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是十年、几十年的实践积累，掌握了一定的专业知识，但绝大多数为初中以下水平，且从事专业杂乱、技术种类繁多，培训专业的设置很难适应实用人才培训的需要，致使对实用人才的培训工作举步维艰，只能停留在对种植、养殖等带有共性专业的培训上，而对企业经营、农村经纪人、家政、建设等方面培训力度仍不够大。

二是小农观念尚未真正破除，农村实用人才作用发挥有待加强。由于农村实用人才观念落后，普遍存有小农经济思想，等、靠、要思想，影响着实用人才整体作用的发挥。部分实用人才在参加结对帮扶致富方面积极性、主动性不强，帮扶中也仅局限于“亲帮亲”上，真正起作用的实用人才还只是占少数，农村实用人才发挥作用不够普通。

三是缺乏有效扶持引导，农村实用人才数量不足、结构失衡。政府用于实用人才扶持培养的经费有限，对实用人才的开发缺乏配套的政策扶持，农村实用人才仅靠自我发展是不能够发展壮大的。其一，管理机制滞后。人才管理机制滞后。农村实用人才比较分散，他们有各自的经济利益，既是合作主体又是竞争对手，人员思想比较保守，观念比较落后，组织协调难，对其管理的思路、办法、方式严重滞后。其二，激励机制滞后。群众对农村实用人才资源开发工作参与积极性不高。虽然农村实用人才是农村经济发展、科技创新、新的技术推广应用及农业产业化调整工作的主要载体和主力军，但因缺乏配套的资金、技术、信息等方面激励机制，无法调动其积极性、能动性。其三，人才总量偏少。从调查数据来看，全县17.8万农村人口中，获农民技术员证书的农村实用人才只有130人，占0.073%，农村急需的技术人才短缺，较大的人才总量缺口，严重影响了农村新技术、农业新产品的开发和推广，延缓了农村经济建设的步伐。其四，文化程度偏低。在统计出来的1713名实用人才中，具有大专以上学历的1人，中专及高中以上317人，初中及以下的1395人，占总数的84%;受过专业技术培训的农民技术员只有130人，不到现有农村实用人才的1/10。农村实用人才多数是经过多年的经验积累自学成才的，这种整体文化素质不高，专业培训较少的情况，既影响了农民对新知识、新技术的学习，也影响实用人才示范作用的发挥，制约着现代农业的深度发展。其五，年轻人才偏少。相对于城市，农村是一个发展严重滞后的区域，现有的农村教育，从根本上讲，是在为城市培训高素质的人才，现在农村回乡初中、高中毕业生大多不愿务农而选择出外打工，另外通过职业技术学校培训的青年学生也都选择了到外地打工就业。全县35岁以下的农村实用人才为362人，占总数的21.13%;36岁至45岁的农村实用人才为951人，占总数的55.52%，46岁以上的农村实用人才为400人，占总数的23.4%。从这些数据可以看出，农村实用人才中青年人较少，中年人较多，偏大的年龄构成，影响了实用人才作用的持续发挥，也不利于对其进行的再培训，再提高。其六，人才结构失衡。农村实用人才中生产技能性人才最多，而对于农业生产质量，促进农村快速发展，提升农民素质的经营人才和能工巧匠，比例较小。

四、原因分析

(一)观念陈旧，对人才内涵理解狭窄。好多人认为只有高学历、高职称的人是人才，只有那些在行业领域领先的才是人才，认为农村是有人无才，忽视了对农村人才的教育培训，致使农村需要的对农村熟悉，掌握农业实践技术的人才严重缺乏。

(二)渠道狭窄，对农村人才培训不力。目前，在农村实用人才的成长途径中，通过上学、参加各类培训成才的只占少数，多数是靠自学成才的，据有关数据表明，一个农民如果参加15-90天的培训，各项费用支出将达到1000元。这对于现阶段的农民来说，依然是难以承受的。

(三)宣传不足，对农村实用人才尊重不够。对农村实用人才和人才工作的宣传力度不够;对农村实用人才和人才工作的先进典型缺少大张旗鼓的表彰奖励;对人才工作的理论和实践探索不够，尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的氛围不够浓厚。

五、今后农村实用人才队伍建设的意见建议

(一)转变观念，提高思想认识。对人才我们要有一个清醒的认识，不能只认为只有高学历、高职称的才是人才，要善于从农村中发现人才，培养人才，这就要求我们要看高一点，看远一点，更新观念，打破传统的人才开发理念，既要立足本土，激活现有人才，又要面向外界，吸引外来人才，切实把开发农村人才资源作为人才工作及农村经济服务的切入点和突破口，围绕农业和农村经济发展目标，加大农村人才资源开发力度，培养造就“永久性”农村实用人才，为农业和农村经济发展提供人才保障，促进农村集体经济的发展壮大。要深刻地认识到，农村实用人才往往既是技术能手，又是农村社会活跃分子，他们既承担着农村实用技术传播的重任，又承担着传播农村致富信息、带动农民观念更新和协助乡村有关工作的重任。这支队伍既是农村普及科学的骨干，也是农村党员干部队伍的重要来源。

(二)加强宣传，营造良好氛围。通过多种手段广泛宣传在农村经济发展中起带头作用的先进人物，宣传实用人才在促进农业开发、农村经济发展、带动农民致富奔小康中的巨大作用。通过宣传使人们更加认识到人才对发展农村经济的.重要作用，让人才真正感受到党和政府对他们的关心、爱护和重视，从而使他们扎下根来，尽展其能，为当地的农业发展和经济建设再创佳绩;农村实用人才对农村经济的发展起着重要作用，是带领农民科技致富奔小康，发展农业和农村经济的主要力量。扩大农村实用人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，使他们真正感受到党和政府的关心、爱护和重视，激发农村实用人才报效家乡、建设家乡的热情。

(三)加强培训，提高人才素质。一是把工作重点放在以提高实用人才整体素质为主的服务上。将实用人才的培育纳入农村党员干部整体培训规划之中，以提高工作的针对性。培训内容要突出新知识和新技术，区分对象，分类、分层设计培训内容和课程，强调针对性和实用性，避免“眉毛胡子一把抓”。培训最好在种养殖等龙头企业或示范实训基地进行，使理论知识灌输与实际操作示范相结合，充分发挥种养大户的示范带动作用。改变以往在固定地点“摆张桌子发资料”的简单方式，将课堂“前移”，把握农产品种养、储藏等关键时期，进村入户、深入田间地头进行零距离指导。二是创新培训形式。要依托有关学校和培训机构，多方培训各类农村急需实用人才。推行农民培训、政府买单的“培训券”制度，由政府向有培训要求的农民发放培训券，由县农业、畜牧、科技、林业等部门编写《天祝农产品标准化栽培技术规程》《天祝县牲畜标准化养殖技术规程》之类的农村实用技术培训资料，让农民自主选择培训单位、培训内容、培训时间，提高培训效果。探索依托天祝党员远程教育网开设“农技110”，实现农民“电脑上找专家、面对面来咨询、学技术零距离”。三是加强培训基地建设。加强各级农业广播学校、劳务输出中心、职校等培训基地的建设，改进办学条件，完善培训设施，提高教育培训水平。结合全县农业产业发展和农业产业结构调整的实际，深入实施绿色证书工程、新型农民科技培训工程、星火科技培训、科普惠农兴村计划等项目，充分发挥农业广播电视学校、农村党员干部现代远程教育网络等各类教育资源在实用人才培养中的作用。四是注重培养农村复合型人才。依托农业技术推广服务体系、各类新经济组织、农业示范基地、产业化龙头企业，开展岗位培训、技术指导、技术交流、科技示范和成果展示，在农村生产经营实践中培养实用人才，着力培养一批长于经营、精于管理、勇于创业、乐于带领群众致富的复合型人才。

篇8：农村人才队伍建设调研报告

农村实用人才队伍建设调研报告

**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10。7万人。XX年底，全县各类人才1。75万人，其中农村实用人才0。83万人，占农业人口总数7。8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性，决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。

一、农村实用人才队伍现状

现状之一：农村实用人才总量不足

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1。65%，小学文化程度占26。39%，初中文化程度占55。11%，高中文化程度占9。4%，中专以上文化程度占7。45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

现状之四：农村实用人才观念狭隘，引领作用不突出

二、存在上述问题的原因

农村实用人才上述状况的成因是多方面的，归结起来主要是客观和主观两个方面。

（一）客观方面

1、传统的小农思想抑制了农民科学致富的行为。**县幅员辽阔，地处偏远，人均耕地面积大，土地资源相对丰富。普通农户只要赶上年头好，就可以满足一般的生活需要，“小富则安”的思想，蒙蔽了农民进取意识，主动掌握技能走向成才致富的愿望不强。北方农业生产周期一年之中有大半年年闲，冬季漫长寒冷加之交通信息不便，农民有猫冬的习惯，也有的从事赌博等不良嗜好，致使部分农民把精力放在走街串巷、东家长西家短上，不思成才。

2、传统农业的思维方式影响着先进文化和先进技术的传播。有很多农民固守田园，很少走出乡村接触外面的新事物。信息的不对称，造成了思想的落后，思想的落后导致了技术的落后。“学而优则仕”的老想法，促使农民把子女上大学作为“光宗耀祖”的唯一出路，认为与“三农”打交道没出息。据县教育部门调查统计，全县现有高中生中学习农业技术、励志发展农业的人不足3%，职业高中生中励志发展农业的不足10%。农村实用人才队伍建设后备力量明显不足。

（二）主观方面

2、政策机制不完善，未形成畅通的农村实用人才成长渠道。加强农村实用人才工作的各种体制机制不健全。在政策扶持上，说得多做得少，虚的多实的少，宏观的多具体的少，缺少实际管用的东西；在资金扶持上，力度不大，成效有限，覆盖面不广，仅限于零打碎敲，没有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入；在管理上，由于农村实用人才分布面广，多为普通农民，一家一户分散型作业，给人才管理带来了较大困难，多数停留在宏观上的引导，提要求多，服务相对少，难以形成具体的、操作性较强的管理模式。尤其在培训上，仅限于聘请上级教师临时辅导，涉农部门技术人员季节下乡辅导，人才工作领导小组办公室定期办班辅导等，缺乏系统性针对性和实效性。现有农村实用人才大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是实践积累，培训工作的分散性和不系统，终不能形成教育优势和技术提高的合力。且辅导培训对传统农业技术培训的多，对现代农业技术培训的少，特别是农业产业化知识、新农村建设等方面知识培训就更少，致使培训知识陈旧、技术落伍，最新的知识技术不能及时有效地传播和更新。

三、抓好农村实用人才工作的做法和取得的成效

近年来，**县以科学发展观为统领，人才工作在县委的正确领导下和市委组织部的精心指导下，依托于县委组织部门牵头抓总，各职能部门积极配合，人才工作有了长足的进步和发展，XX年全市人才工作现场会在**县召开，市委组织部授予**县“人才工作先进单位”荣誉称号。

XX年，**县进一步加大人才工作推进力度。以“**人才年”为牵总，通过创新人才工作机制、优化人才发展环境、加大人才培训力度，切实提高人才工作水平，全面推进农村实用人才队伍建设，为全县经济和社会事业又好又快发展提供了坚强的人才保障和智力支持。

（一）创新人才工作机构设置，实现人才工作宏观指导与微观管理相结合

（二）创新人才激励机制，建立人才工作专项基金及相关激励制度

抓好人才队伍建设，树立科学的人才观是基础，加大人才工作投入力度是关键。我们牢固树立“人才资源是第一资源”的'思想观念，采取社会筹资、财政投入等方式，建立“优秀人才专项奖励基金”，围绕吸引人才、资助人才、培养人才、激励人才，充分发挥“基金”保障促进作用，开展了**优秀农村实用人才走访调查活动，帮助解决生产经营方面的困难。累计投入资金200多万元，对农业技术人员及水稻种植、五味子种植和食用菌、大鹅、狐貉养殖等重点农业项目进行扶持；开展“千名干部进农家、服务农民促发展”活动，实施党政干部与农村实用人才“手牵手”工程，促进城乡人才交流，加快农村人才发展步伐；开展**杰出人才评选活动，营造了全社会关注人才、尊重人才、争做人才的社会氛围。

（三）加大投入力度，提高农村实用人才队伍建设质量

（四）创新农村实用人才培训方式，开展农村人才学历教育

（五）创新人才工作服务理念，推进人才工作信息化进程

（六）搭建发展舞台，充分施展农村实用人才才华

引导全县32名有头脑、有实力的实用人才骨干领办企业、创办基地，以“能人效应”带动产业结构调整，扩大产业规模，扶持2912户成为产业大户；组建各类协会34个，成员7958人，辐射带动农民5万多人，占农村人口的近46。7%。借助盛市实施扶贫开发整村推进工程这一有利时机，把扶持农村实用人才创业列入扶贫开发项目，为782名有技术但无项目、无资金的农村实用人才落实了112个致富项目，累计投入资金2800万元，带动了10462名农民脱贫致富，村民人均收入大幅提高。

（七）加大宣传力度，推动人才工作向纵深发展

以农村实用人才为重点，制作农村实用人才宣传节目23期，各乡镇专门出动人才工作宣传车，派人定期在乡村巡回播放，在主要街口悬挂人才工作大型宣传牌，在县电视台开办了（金钥匙）暨农村实用人才培训专栏，每周五、周六播出，让农村拔尖人才通过电视向广大农民朋友传授农业技术，聘请专业技术人员开展农村实用技术专题讲座。在黄金时段播放人才工作宣传标语110余条次。在县机关报开展“**人才年”专题宣传，组织了以“**人才年”为主题的征文活动，根据文章质量挑选10篇优秀论文组织了演讲赛，增强机关干部农村实用人才队伍建设的政治意识和责任意识。开展了“加强农村实用人才队伍建设”的大讨论活动。通过上述工作，社会对人才工作的关注进一步提高。

四、下步工作打算

（一）在完善制度健全机制上下功夫，积极推进农村实用人才工作深入发展

（二）在扩大总量上下功夫，积极推进农村实用人才队伍建设

（三）在多渠道多形式培训实用人才上下功夫，积极推动农村实用人才素质全面提升

一是进一步加大农村实用人才的培训和劳动力转移培训工作，办好农村实用人才中等职业教育，全面提升现有人才的素质技能和学历水平。二是依靠现代信息技术开通农村实用人才“短信课堂”，推进农村实用人才培训工程，解决农村人才分布分散、不宜集中培训的问题，对人才实施“时时培训”，进一步提高实用人才培训效果，降低行政成本。三是以**人才网为主要平台，进一步完善网络服务功能，丰富农村实用人才培训内容设置，建立农业供求服务、农业技术培训、资料下载等实用版块，建立各种涉农物资、人才等信息服务平台，加大对外信息传递和交流，畅通农产品流通渠道，使村民准确掌握市场行情；加强农村实用人才中介服务，提供就业帮助，积极支持农村实用人才进入人才市常四是充分发挥现代农村远程教育站点、党员活动室等阵地作用，采取长短结合，课堂与田间地头结合，培训内容与农民和社会需要结合，开展好农业技术辅导、职业技能辅导等，传送科技信息、实用技术和法律知识等，做到技术人才到户、技术成果到田、技术要领到人、技术技能到手，不断增强农村实用人才的发展意识，提高业务技能，增强致富、带富本领。五是采取学习培训、经验交流等方式，组织到农业发展水平好的地区异地学习考察，加强对农民经纪人和农民专业开合作组织负责人的培养，积极推进农业科技、教育、卫生等农村实用人才的素质提升。六是深入实施“先锋工程”，加大村“两委”班子成员的培养和选拔力度，开展“创发展型村领导班子”等载体活动，促进农村基层组织建设和管理型人才成长。

（四）在优化人才发展环境上下功夫，积极营造有利于农村人才成长发展和创业兴业的社会氛围

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