高校学生管理制度创新探究论文

下面小编给大家带来高校学生管理制度创新探究论文，本文共10篇，希望能帮助到大家!本文原稿由网友“流水知音”提供。

篇1：高校学生管理制度创新探究论文

高校学生管理制度创新探究论文

分析当前我国高校学生管理制度发现，人本化缺失是最根本问题。故为改善这一问题，相关高校管理层应重视“以生为本”，根据学校实际情况适当借鉴发达国家或国内优秀高校的管理经验，深度剖析本校学生管理制度中存在的问题，找出解决策略并结合本校学生的实际学情创新适合本校学生发展的人本化管理制度，以更新当前高校学生管理制度体系，从而提高高校学生管理质量，促进学生全面发展。

一、当前我国高校学生管理制度的问题

（一）管理理念上忽视以学生为本

主体性是学生的基本属性，是学生在学习、认识世界的过程中自然表现的一种主动且自觉的思想与行为。但分析我国以往高校学生管理制度，可以发现大多数学校管理层教师忽视了“学生是学习主人”这一观念，且过于注重管理者的主体地位，通常使用有目标性的管理理念，对学生进行统一的管理模式，忽视了学生的发展需求。这在一定程度上制约了学生的全面发展。另外，大多高校的学生管理制度过于强调对人才的培养，希望借助统一的管理模式将学生培育成优秀人才。但这样的管理观念忽视了集体中学生个人的'发展需求，且为学生带来一些负担，制约了学生的主体性。

（二）管理内容忽视学生个性发展

新课标强调在教学过程中，教师应关注学生的个性发展，积极为学生个性化发展提供开放平台。但是，分析当前高校学生的管理内容，发现大多数高校将维护公共秩序、保障教学活动的顺利进行作为学生管理的主要内容。这样的管理模式虽可以满足大多数学生的基本发展需求，但由于框条式制度太多且事无巨细，在很大程度上限制了学生的思想，扼杀了学生的个性发展动机。因此，在高校管理中，相关高校管理层应重视学生个性发展，积极创新管理制度。

（三）管理行上忽视学生的主体权

当今我国大部分高校学生管理制度在运行中还存一些问题，阻碍了管理质量的提升。其具体表现在：1.一些高校管理者受官本位思想的影响，将学生看作为学校的附属品。如：过于重视文件、各类会议等工作的布置与安排，为一些完成一些“表面工作”对学生提出不合理的强制要求，忽视了学生的主体权。2.管理过程中过于注重集体性，进行不合理的统一制度管理。如：部分高校对学生衣着、发型等方面有严格要求；学校不经学生同意将学生个人信息公布出来；学校将学生寝室的整洁度与学生奖学金挂钩等。

二、创新我国高校学生管理制度的建议

（一）坚持“学生为本”的管理理念

新课程标准中明确指出，教育者应将学生的根本利益与学生的全面发展放在首要位置。在教学管理中，应坚持“以学生为本”的理念，从“人本化”出发对当前学生管理制度进行分析与探究，发现其中的不足，并以“满足学生需求”、“促进学生发展”、“实现学生价值”出发创新原有的学生管理制度，建议健全且柔性管理机制。做到“以学生为先”、“以学生为重”、“以学生为主”，从而真正的将“人本化”科学发展观运用到具体的学生管理实践中，提高管理质量，弥补当前管理中的不足。

（二）优化管理体系，促进个性发展

为改善以往高校学生管理制度，提升学生管理质量，相关管理人员应积极优化管理体系，满足学生发展需求，促进学生个性发展。其具体可以：1.高校学生管理制度应建立在了解学生发展需求的基础上。如：要求辅导员、管理员等对学生有一定了解，通过观察、交流、学情分析等形式发现学生不同的需求。根据学生具体情况制定系统且科学的管理制度，引导学生逐渐实现自己的合理需求。2.管理过程中重视学生的个性发展。如：要求辅导员对学生进行分层管理，针对学困生、特困生、情感受挫、适应能力差等学生加强关注，注重引导；开展大学生群体普查，掌握学生实际情况，及时帮助与引导。

（三）重视主体权力，增强主体能动

学校应明确学生的主体地位，重视学生的主体权利，发挥学生在管理实践中的主体作用，以增强学生的主体能动性。首先，学校可以赋予学生参与学生管理制度建立的权利，如：在教育收费、处分管理、生活等方面有一定的发言权；然后，可以引导学生开展个性化自我管理，培养学生教育与自我批评能力，发挥学生的主体权利。另外，学校应强调并帮助学生树立“主人意识”，让学生积极主动的参与到学生管理中，增强学生主体能动性，促进管理质量的提升。

三、总结

总而言之，基于人本化取向的高校学生管理制度，可以有效改善当前高校学生管理制度中的不足，尊重学生的主体地位，可以满足学生的发展需求，促进学生全面发展。

参考文献

[1]张丰韬.基于人本化取向的高校学生管理制度创新研究[D].长安大学,.

[2]张丰韬.基于人本化取向的高校学生管理制度变革研究[J].科教文汇(下旬刊),,04:183-184.

[3]李振威.人本视野下创新高校学生管理工作模式的路径探究[J].法制博览,,02:289-290.

篇2：法律视角下高校学生管理制度的创新论文

近来高校涉及法律诉讼的案件时有发生，这一现象在社会中引起了越来越多的关注。因此也有越来越多的人对当前的高校学生管理制度产生了怀疑。笔者认为高校应该从法律视角看待学生管理问题，对学生管理制度进行创新。

一、明确学生与高校之间的权利界定

在法律视角之下进行高校学生管理制度的创新首先就必然要明确学生和高校之间的权利范围。高校首先应该明白自身的权责范围，要确保尊重学生的正当权利和义务，高校不能越界行使权力。当前高校存在的一个很严重的事情就是无视权利界限“横冲直撞”完全不顾及学生的感受和学生的正当权利。高校借着维护正常教学秩序的名义随意行使自己的权利，这样一来就很有可能侵犯学生的权益。所以高校应该明白什么事情是自己的权责范围之内的，又有什么事情是自己不应该放手的。因此在有关法律条例之中我们应该明确学生和高校之间的权责范围并给予明确的定义划分，重点要对大学生所能享有的正当的权利和义务进行明确的规定。我们同时应该对学生进行知识普及，告诉学生他们合法享有的权利，让学生不至于在自身权利受到侵犯的时候还毫不知情甚至无动于衷，要帮助学生拿起法律的武器武装自己。另外对于高校方面也要出台相对应的明确系统的法律条文，规定高校法人的地位和高校所能享有的一系列权利。当前阶段我国高校大部分都是为了促进社会公共利益而设立的，在行政体系之中也占有一定的地位。在其权责范围之内，高校有发放证书、学历证明还有进行惩罚奖励的权利。但是在现行规定的高校权利范围之中有很多都是没有考虑过学生利益的、强制执行的，这对于学生来讲是不公平的，高校在某些方面严重侵犯了学生的权利。举个简单的例子来讲，高校自身有权利决定是否录取一名学生，学生在学习结束之后是否能够发放毕业证和学位证等也是由高校自己决定的。不难看出，当前高校是拥有很多的权利的，甚至有很多权利是严重侵犯了学生的合法权利的。所以，为了促进高校学生管理制度的创新我们应当确定高校的法人地位，让学生在权利受到侵犯的时候能够通过正常的法律途径寻求帮助，挽回自己的损失。

二、积极保证学生的接受教育的权利

在明确划分高校和学生的权利的基础之上，我们应该积极保证学生的接受教育的权利。如果学生的这个权利受到侵害，那么学生应该能够有合法的途径进行申诉。首先，应当在当前法律实行的基础之上扩大其保留原则的适用范围。简单来说就是立法部门应该切实尊重学生的权利，将学生的合法权利放到法律实行范围之内，不能让学生在利益受到侵害的时候连正常申诉的途径都找不到。对于学生在学校期间确实做出的不正确的事情不能完全由学校一方单独决定，而是应该尊重学生的合法权利、切实的'保护学生权利，要求高校根据相关的法律条例进行合法的处理。其次，行政诉讼的范围也应该适当的给予扩大。在现行的法律之中我国的法院受理的案件范围还不能真正做到保护学生的合法权利，高校管理方面的问题和学生权利方面发生冲突的时候并没有合适的处理手段。最后，是需要建立健全完善科学的检查监督体制对高校进行严格的督察，要求学校切实的遵守相关的法律法规。一旦发现问题就必须给予严肃的处理。

三、严格监督高校的学生管理制度的形成

除了上述条件之外，我们还应该严格监督高校的学生管理制度的形成，确保高校实行的高校学生管理制度不侵犯学生的合法正当权利。在制定的过程之中校长办公室要切实发挥其沟通联系的作用，通过校长办公室将学校学生工作部门、教务处还有研究生处等积极的联合起来，按照各自的职责进行任务划分。在进行管理制度规划的过程之中不能是一群人闭门造城，而是要打开门接受学生们的监督，让学生们参加到高校学生管理制度的制定工作中来。在制度规划和形成的工作之中学校应该根据实际情况及时的召开听证会，听取学生代表们的意见。在规划草案形成之后学校应该进行大范围的公示，让学生就自己有问题的地方进行提问，同时也要将草案提高上级管理部门进行严格的审查，学生们和上级部门的意见必须用文字的形式记录下来，并且还应该进行备份。

四、保障学生的申诉权利

法律角度下进行高校学生管理制度的创新工作的一个重要内容就是要建立健全学生申诉制度。在学生的合法权利和利益受到侵犯的时候学生要有能够表达自己意见和想法的地方。学校内部需要有学生申诉制度，当问题无法内部解决的时候社会上也要提供合法的渠道让学生进行申诉。所以社会上也应该存在有中立的第三方对学生和高

篇3：高校学生管理工作创新论文

高校学生管理工作创新论文

制度的规范和激励功能在高校学生管理工作中的显现

规范性制度和激励性制度在高校学生管理中都有其存在的合理性和价值。分析制度这两种主要功能的价值取向和限度，并不是要否定规范性制度在高校学生管理中的作用，而是要注重两种制度功能的价值取向和限度，在各自的层面上发挥其有效性。

大学生已具有很强的独立人格和尊严，有非常明确的是非观和价值判断，他们不完全受他人设计、操纵和灌输，而是基于自身理性进行价值认知和选择。规范性制度应是对学生的权利和义务进行准确的定位，保障学生完整的公民权和受教育的权利，明确大学生作为公民和学生应有的行为规则和责任。所以，规范性制度的内容是对大学生行为的基本的限定，对符合大学生基本行为规范的提出要求和对不符合的行为给予强制性处理。这类制度往往与大学生的义务和责任性的内容联系在一起，只有这些义务性的内容和责任性的内容，才可以用规范性的制度加以保障和规范。某种程度上也可以认为，规范性制度具有“普识”性权利和义务的要求。不能让规范性制度的触角伸得太长，那样就陷入了学生管理制度设置的固有思维方式，把管理制度定位在“管住”学生，重点放在约束学生的行为上，以不让学生出事为目的。所以我们说，规范性制度的价值取向是向内的，通过基本的行为规范和强制性的要求，形成良好的习惯，达到品德和素质符合社会公民的要求，或达到良好公民素质引领社会文明。除此之外，在学生管理制度中，我们应尽可能不采用规范性制度或强制性措施达到管理的目的。在我国，学校管理制度的制定与实施具有自上而下、以行政规划与管理为主的特点，学校的科层化倾向明显，层次结构划分的是权力和责任。科层制在社会组织管理中具有良好的效率和作用，但作为培养人的高校，本具有效率意义的科层制最终成为束缚人们自由的限制，那么我们会将学生的生活建立在一种由科层制统治的“铁笼”里面。科层制的无情扩张，以及随之而来的科层权力的无情扩张，进入高校学生管理层面就呈现出对规范性制度的重视、偏向和喜爱。正如韦伯所描述的那样，科层制的激情足以压倒单个的情感。[4]更多的高校学生管理制度应以积极引导的价值取向，激发和激励每个学生的个体价值，充分肯定和体现学生的个体价值，增强学生积极向上的欲望和动力。激励性制度可以有效地启迪、敞开学生的价值世界，提高他们的价值判断能力、选择的意识与能力，敞亮他们通向可能生活的价值路径，让他们面对开放的、无限沟通的社会生活空间，从容、自主地建构个人的价值世界，成为生活的主体。人才有基本要求，但没有一致的标准，基本要求可以通过规范性制度加以养成，而对人才自身的发展，要通过多样的激励措施和多层面的肯定加以激发。制度或规则应该只是创设一种“教育的情景”，提供学生实践个体价值的活动场所或空间，以贴近生活实际的内容，提高学生价值认识、探究和体验的能力。

以激励性制度引领高校学生管理工作的价值创新

在高校学生管理工作中加强对激励性制度的重视，要将制度从激励性功能出发，进行适当的目标定位：

一是实现对学生的不同认识，引导其不同个性的.激发与彰显，推动其明确自身的价值取向；

二是改变管理者的工作方式，逐步弱化强制性特征，突出以服务为主的角色意识，给学生创造一个既渗透制度规范，又充满生机与活力的实践提高平台；

三是达成人才培养方式的转变，避免制度规范性的固化趋同，帮助学生在个性可以得到张扬的情境中通过自我学习、自我管理和自我服务，实现自我价值。

1、制度设计。

高校学生管理工作创新应高度重视制度创新，并努力使之健全、规范与科学。完整、成熟、合理、先进的学生管理制度，反映着一所学校德育工作的理念与机制，反映着学校人才培养的目的与要求，反映着学校学生管理工作的思路、模式与方法，同时也综合反映着学校学生管理工作的境界与水平。理性把握学生管理工作中制度功能的特点以及制度设计的原则要求，在突出制度执行的严肃性、规范性和教育性的同时，更注重加强制度设计、注重制度的激励功能的发挥，则是实现高校学生管理工作价值创新的重要途径。制度设计要建立健全评价机制、优化绩效考核激励机制。正如柯尔伯格所言，道德发展取决于规则如何被理解，而不是取决于文化内容。[5]我们从这句话启发到的是，规则带给他人得以理解到的是什么，是一种限制性的价值灌输，还是一种开放性的价值引导？一般意义上，学生的行为要求与个人自身的发展目标是相一致的，限制向内，开放向外。通过制度激励性功能的发挥，将对学生的教育价值的引导渗透于学生个体成长的过程之中，注重对学生道德德性的养成教育，无疑应该是高校学生管理工作的基本出发点和重要归宿。“教育要通过生活才能发出力量而成为真正的教育”[6]，同样，德性养成教育也要而且必须通过生活发出力量才能成为真正的德性教育，日常生活是个体德性的养成之所。[7]制度设计就是要把个人的道德理性与生活结合起来，通过发挥制度的静态与动态有机结合的激励性功能，强调细化管理、量化管理，在生活中验证、丰富、实践个人的价值理念，并且逐步形成稳定的道德行为习惯，形成个人在日常生活中稳定的道德思考、判断、选择以及行动的基本方式，从而实现学生在综合素质提高方面保持一定的张力和维度。

2、价值实现。

当代大学生管理制度应以开放、踏实、平等、尊重的内容、方式、方法面对这个复杂多元的世界，而有效发挥制度的激励性功能对于实现高校学生管理工作创新则有着显著的积极意义。首先激励性制度与学生个人的生活紧贴，可以加强学生对个人生活世界的体悟。人是社会关系的总和，人总是与周围世界发生着意义关联，通过追寻自身与他人、社会与自我的牵连而获得意义。关注这个“我”生活于其中的世界，并作为一个真实的生命体在这个“生活的世界”中去积极地交往、感觉、发现、理解，增进个人对自我生活世界的自觉意识，逐步形成个人与生活的世界之间和谐、稳定、深刻的联系。其次，激励性制度引导学生在价值冲突中审慎决断。生活中，我们常处于两难甚至多难的价值冲突困境之中。罗宾斯说：“没有冲突，就不会有新的挑战，思考和思想的发展就失去了刺激和动力。”道德主体“只有在同环境的相互作用中借着自己的选择才能实现自己的发展。社会提供了无限可供选择的道德情境，个体的道德习惯便是借助自己一定的思维和感情对这些具体的道德情境自由选择的结果”[8]。在对多元价值的冲突和选择中促进个体道德理性的发展和个体道德主体性的全面提升。再次，激励性制度可以反复强化与训练，形成行为习惯。我们反对简单灌输和对行为的控制、强制。强调在过程中发挥价值引导的作用，积极鼓励和肯定学生对自身、对他人、对社会有益的行为，制度中加以认可，不断地对学生的有益行为加以增强和延伸，实现对个体差异的尊重，促进良好行为习惯的养成。第四，激励性制度注重学生行为的自我反思与评价。苏格拉底说，“一种未经审视的生活还不如没有的好”。“人的知识和道德都包含在这种循环的问答活动中”[9]。激励性制度中肯定式的价值评价，必然会激发和引起学生自我行为的认识和思考，并通过对道德行为的不断反思和循环问答，澄明价值并促进道德理性的发展。

篇4：高校学生事务管理创新路径分析论文

高校学生事务管理创新路径分析论文

摘要：随着我国高等教育迈入大众化时代，“学生消费者”的观念受到国内外学者的重视，这也给我国高校学生事务管理工作带来新的挑战。大学生被看作是高等教育“消费者”，教育质量作为“产品”受到了政府与社会各界的关注，传统的高校学生事务管理理念已不能适应新的发展趋势。基于“学生消费者”视角，以期促进高校学生事务管理完成由“管理”向“服务”的理念转型，并探析完善、创新学生事务管理制度的途径。

关键词：学生消费者；学生事务管理；创新途径

随着我国高等教育进入大众化时代，给我国高校学生事务管理发展提出更高要求，关于“学生消费者”身份的讨论受到广泛的关注。如果将学生视为高等教育的消费者，那么如何满足消费者的需求，提升服务质量将是高校发展的关键。过去传统的高校学生事务管理主要是僵化的管教式的管理模式，强调以管理为主，已经不能满足高等教育发展的时代要求，以及学生日益多样化的需求。本文基于“学生消费者”的视角，力图探析我国高校学生事务管理理念与制度的创新途径，树立“服务学生”的管理理念。

一、“学生消费者”的内涵以及身份的确立

20世纪50年代到60年代是美国高等教育的“动荡期”社会各界开始广泛关注高等教育质量问题。为了争取更多的财政资源，高校之间展开了对学生市场的激烈竞争，美国高校与学生之间发生了重大变化，美国学者们普遍认为这一变化是“学生消费者”观念的体现。所谓“学生消费者”，是将经济学中买方与卖方的关系，作为重新认识学校与学生关系的基础，学生是高等教育市场中的消费者，学校应当以满足学生的需要为己任。高校越来越像是提供教育产品的“商家”，而学生则越来越像是购买教育产品的“消费者”，人们也更加期待在缴纳学费后，不仅能够获得“高深学问”，还能够获得高质量的学生事务服务。本文主要探讨，“学生消费者”观念的确立，对于高校学生事务管理创新的意义与作用，促进高校学生事务管理理念的转变，以及管理机制的创新。

二、我国高校学生事务管理的发展现状

目前，我国高校的学生事务管理体系的设置情况大致是：高校通常由校党委副书记分管全校的学生工作，对于本科学生的日常管理机构包括两个部分：一是校党委学生工作部（处）；二是党团组织。院（系）一级与学生进行直接接触，是高校学生事务管理的先遣队，受校党委学工部（处）、校团委等部门的直接领导。学生事务的决策权在校级层面，学校学工部安排工作到院系学工组，院系学工组再向辅导员等学生事务工作人员安排，辅导员按照上级的指令来管理学生。这种命令与服从式的运行机制，导致高校学生事务管理过程较为僵化，并存在以下缺陷：

首先，管理理念重管理、轻服务。我国高校管理一直以来都是以传统的行政命令化模式，强调的是上级下达命令，下级积极服从，忽略了学生事务管理中服务的重要性。

第二，忽略管理对象的主动参与性。我国高校目前更注重的是控制和管理好学生，严防学生违规违纪，但忽略了学生在高校中的权利，以及在高校管理中的主动参与性。

第三，学生事务管理机构缺乏协同合作。学校各职能部门共同负责学生事务管理，各部门都是平级单位，共同管理的过程中容易产生思想与工作难以协同统一。

最后，学生事务管理专业化程度较低。我国高校目前对于学生事务管理的专业人员准入制度、入职后的培训、晋升制度等都未完善，优秀辅导员的队伍难以得到稳定发展。

三、基于“学生消费者”视角，探寻高校学生事务管理转型路径

“学生消费者”身份的确立，为我国高校学生事务管理开辟了一条新的发展思路，将学生看作是高等教育的消费者，就要求学生事务管理人员转变管理理念，创新管理机制。

（一）加强理论建设，转变学生事务管理理念

转变理念是我国高校学生事务管理创新的第一步。要彻底转变过去僵化的管理理念，就要求学生事务管理部门确立“学生消费者”的理念。以服务与指导代替控制与管理的转变，不仅符合我国高等教育发展的时代要求，也是高校学生事务管理理论建设的要求。目前，我国高校学生事务管理的理论研究取得了一定成果，但人们更倾向于认为这是一个实践性的`知识领域，因此，这一领域的理论基础还是相对较为薄弱的。加强理论建设，要融合管理学、教育学、心理学等学科的相关理成果，以进一步完善自身的理论体系，广泛开展高校学生事务管理的科研活动。结合我国高等教育的发展实情，加强与国外高校的学术交流与合作，借鉴西方国家先进的学生事务管理理论。

（二）以服务代管理，建设学生事务管理专业化队伍

1.实行高校学生事务管理准入制度，明确学生事务管理在高校中的专业地位。我国应该实行严格的学生事务管理资格考试制度，并在高校中设立高校事务管理专业，其从业人员必须要经过系统的专业训练，考取任职资格，才能够担任此项工作。

2.建立科学、系统的学生事务管理人员的培训体系。重视对学生事务管理人员的培养和发展，制定系统明确的培养计划。建立专业人员培训和研修基地，以做好专业人员各方面培训。培训的内容应该包括思想政治教育、时事政策、管理学、高等教育学、以及就业指导等方面，形成专业化、系统化的培训体系。

3.建立学生事务管理岗位晋升制度。建立配套的职称评定制度，如初级、中级、副高级、高级等级别，相应地设置岗位晋升制度，并在职务津贴、住房分配、出国进修等方面对学生事务管理人员相应的政策倾斜，鼓励专业人员在岗位上长期发展，以稳定学生事务管理专业化队伍。

（三）整合资源、协同发展，创新学生事务管理机制

“学生消费者”身份的确立，有助于我国高校进行学生事务管理时，密切关注学生的切身利益，从而“以生为本”设计管理机制。高校应该从学生的角度出发，在每一个阶段给予学生相应的指导与服务。建立协调统一的服务管理机制，由学生事务管理专门部门（校党委学工部）牵头设立综合服务科室，由负责心理健康教育、学生资助、学生社团活动、就业服务、健康教育等各职能部门提供支持，并在综合服务科室设立办公小组，整体由学生事务管理专门部门统一负责和管理，以此为学生提供“一站式”的服务。

（四）维护学生权利，创新学生事务管理制度建设

“学生消费者”理念要求高校注重学生的需求以及学生的权利，提高为学生服务的质量，同时也需要高校成为学生利益的保护者。首先，在学校章程中明晰学生的各项权利，使学生权利在制度上得到保证。其次，在进行学生事务管理制度建设时，以维护学生权利为导向，提倡学生进行自我管理，转变制度设计理念，以指导与服务代替控制与管理。第三，建立、健全学生助管制度，倡导学生参与到学生事务管理中，在学生事务各职能小组设置学生助理职位，鼓励学生参与管理，定期召开学生代表会议，并将其形成常态化的制度，及时了解学生发展需求。在我国高等教育迈入大众化时代，新时代的学生群体的个性日益突出，高校学生事务管理面临着巨大的挑战。“学生消费者”的身份确立，有利于促进我国高校学生事务管理转变以往的僵化的管理模式，以“为学生服务、促学生发展”的思路做好学生工作，有助于我国高校学生事务管理与国际接轨，进一步提升高校自身的竞争力。

参考文献

[1]陶美重.“学生消费者”辨析[J].教育与经济，（5）.

[2]王向华，张倩.我国高等教育中“学生消费者”身份的确立及其意蕴[J].教育科学，（3）.

[3]赵丹.学生消费者时代我国高校学生事务管理专业化路径探析[J].现代企业教育，（5）.

[4]黄莉.中国高校学生事务管理机制的创新研究[D].西南交通大学，2011.

[5]储祖旺.高校学生事务管理教程[M].北京：科学出版社，：94-99.

篇5：高校学生管理体制改革与创新论文

随着社会和市场经济的飞速发展，传统的高校教育运行机制渐渐无法满足在如今的市场经济条件下高校学生的需求。学生管理的内容和体制都受到了非常大的影响，在职能方面，学生管理职能渐渐偏向于服务职能。由于历史环境的变化，导致高校学生工作管理被不同的因素和环境影响，包括组织结构和体制特征都有了一定的改革和创新。

一、高校学生管理体制的内涵

1.高校学生管理涵义。高校学生管理在高校管理中起到了非常大的作用，同时也是组成高校管理的重要部分。高校学生管理又称学生事务管理，主要是指高校大学生在校的所有活动，包括招生、报道、学习、活动等。2.管理体制概述。管理系统结构和组成方式构成了管理体制，也就是利用一定的组织形式和以一定的方式将其结合起来，形成有机的系统体制。再利用一定的手段和方式。对管理的目的进行实现。3.高校学生管理体制内涵。高校学生管理体制的内涵是指在为大学生创造良好的生活环境以及学习氛围的前提下，在对正常学习和生活进行维护和管理时，于学习之外，提供合理、科学的课外活动机会。高校学生管理需成立的专门的管理机制，将培养新型高等人才作为最终目的，确保管理任务正常实施。

二、高校学生管理体制存在的特点和问题

1.管理体制呈现网状结构。在我国高校中，一般存在有校级学生工作委员会和系级学生工作委员会，校级委员会中，主要负责学生工作的副校长（副书记）就是主要活动的管理决策人，而系级的则由系书记作为管理决策人。以上管理人员管理着团委、学生工作处、教务处、后勤等部门。而校级的工作委员会的办事处一般也会设置在学生工作处，成为一个系统的办事机构。而学生工作办公室是由院（系）党总支副书记领导和管理，被学生工作处和学生会领导所指导。经普遍调查后发现，不论是校级还是系级的学生工作管理，都是条块结合的两级管理体制，重点以块为主。但是这种管理体制由于是网状结构的，所以在现实运用时非常容易造成条块被分割的情况，从而导致不顺畅的协调和沟通，在学生管理工作需要协调时容易造成阻碍，不利于管理工作的开展。2.运行方式为党政合一。学生工作也是属于党务系统内容中被政工人员负责的.一块，学生管理工作是组成学生工作的一部分，自然也同样属于政工人员负责。在另一方面，高校的教学计划中，思想政治教育课程越来越受重视。由于该课程的专业化趋势，导致学生管理渐渐有了新的状况。例如，在学生管理的工作过程中行政事务加重，各方面的活动工作都趋于行政化，同时行政化还在不断加重。因此，由主管学生工作的副校长或者党委副书记负责学校中一级的学生工作，让学生工作处和党委学生工作处共同合作办公。也就是将两股力量办成一套班子。3.高校学生管理工作具有教育行政导向。高校学生司、处一般对学生的学籍管理、学生管理工作以及行政管理负责，具体是根据相关的行政和法律法规以及指令执行。通常会下发一系列的法规或条例，以规范学生的管理工作。同时，还要对其增加政治影响，使用督查、考评、检查等方式达到目的。这样的行政导向过于强大，就会弱化学生管理工作的服务功能。

三、我国高校学生管理体制的改革与创新

1.打破网状结构，建立新的管理模式。高校管理者可以从企业中借鉴管理经验，发挥高校灵活机制的优势，打破网状结构的管理体制，建立起矩形的管理模式。矩形管理模式也被成为系统式管理模式，其中包含两种管理部分，即传统的职能部门以及专项工作组。传统的职能部门自不用说，专项工作组是由各个职能部门为了完成某一项工作或者任务，从各自部门中抽取一定的人数集合成的临时组织。专项工作组中任命一位主要负责人，在完成了需要完成的任务之后，小组解散回到原本的职能部门中。假如同时进行几个这样的专项工作组，就会结合原来的垂直领导和竖向领导，最终形成矩形阵，成为了可以完成专项工作的横向系统。在矩阵式管理模式中，一共存在两种维度，分别是横向和纵向维度。有这两个维度的存在可以在一定程度上打破每个分散的小单元的独立智能，让分权和集权问题得到解决。同时还可以给矩阵的领导人授予权利，在增加了决策效率的同时对决策的程序进行了简化。在最大程度上实现了高效解决工作任务以及对资源的共享目标，而各部门之间对对方的监督和合作也可以在一定层面上达到了高效率的管理。利用矩阵式管理模式，高校可以在学校中建立学生服务大厅，让在学校中所有需要学生管理的工作事务全部都集中在学生服务大厅中进行办理和处理。在接受学校领导考核、监督的同时，对学生们提供窗口、一站式服务，真正实现学生管理体系中的综合型服务。2.实行党政适当分离的运行方式。在我国，大多数高校都是按照《高等教育法》之类的法规，实行党委领导的校长负责制。在政治领导权和管理的决策与监督权利上，由党委主要行使其权利，以此形成了系统的党建工作思路，即“一个地位，三个作用”。简单地说，在学校中，政治核心主要是党组织，同时，党组织也领导者学校的党建、德育以及思想政治工作。在学校的发展和改革方面，党组织可以起到保证和维护各方权益的作用，并监督高校的民主建设以及依法办学。因此，党委应该始终坚持以正确的政治方向，对学生管理工作进行指导和监督。一切行为和活动都是在法律法规的基础上进行。在这样的前提条件下，应该将学生管理中的党委和行政做恰当的分离。主要是行政领导方面，也就是让副校长分管学生工作，或者让副校长兼任学生工作委员会主人，不再由两个领导人一起领导学生工作，就可以解决多领导的矛盾，让学生管理工作不再受政治气候影响的同时，能够真正拥有自主权，发挥高校在学生管理工作中的自治作用。3.弱化行政导向。在弱化行政导向的方面，主要是为了能够在高校学生管理中提高其主动和积极性，让学生管理工作能够发挥出其服务和指导功能。首先，必须要让高校主管部门以及国家相关教育部门对学生管理工作减少行政干预。打破形式主义，少做一些评估和检查，多做一些实事的政策服务和指导，以此提高其主动性和积极性。其次，高校应该积极进行内部改革，充分发挥自身的优势，在部门内部设立相应的行政科室。具体应该按照职能对学生的管理工作设置，例如：学生心理健康服务中心、学生住宿服务中心、学生发展指导中心等，建立起职能性强的服务中心，弱化行政导向，发挥学生的自主服务管理工作功能。

四、结语

随着我国社会和经济的飞速发展，在教育方面，高校中的学生管理工作受到了很大的影响。同时，也显现出来了许多由于历史和环境孕育出的问题，包括传统高校学生管理的网状结构体制在运行时造成沟通协调不顺畅的问题、党政合一的运行方式造成了多领导和强烈的行政化问题，以及由于各方面的行政导向强大带来的学生管理工作被弱化的问题。总的来说，应该针对具体的问题运用具体的创新办法进行解决，让学生管理能够具有真正的自主和自治性，提高学生管理的积极和主动性。

篇6：民办高校学生特色管理制度建设的论文

摘要：伴随着我国社会经济的发展以及教学改革的不断发展，我国的民办高校也在持续发展当中。各地民办高校的发展又在很大程度上推动了我国教育事业的发展。基于民办高校蓬勃发展的背景条件下，其管理也日益受到社会的关注。总体而言，我国的民办高校在管理上是进步的，但是毕竟民办高校发展的时间比较短，因而在管理的过程中不可避免的还是会存在一些问题。本文主要对我国民办高校学生特色管理制度建设以及党团功效进行探索与研究，希望能够更好的推动我国民办高校的发展。

关键词：民办高校；学生特色管理；制度建设；党团功效；探索研究

篇7：民办高校学生特色管理制度建设的论文

1.1民办高校的管理水平不高

民办高校的学生结构成分比较复杂，与公办学校相比，不管是在政治观念上还是在思想观念上都存在不同的发展模式。当前人们普遍关注的是民办高校能否在党团建设中发挥积极的作用[1]。高校管理不仅仅是对学生行为上的规范以及文化知识的一种保障，同时更应该从政治思想观念以及组织纪律等方面进行科学有效的管理。管理水平的高低直接影响着民办高校的举办成功与否。随着我国民办高校发展的规模越来越大，其管理工作也日益受到人们的重视。不同的民办高校在发展的时间、师资力量以及文化程度等方面都存在很大的不同，因而其管理模式也存在一定的区别，需要在管理的过程中进行不断的摸索。

1.2民办高校的管理面临很大的冲击力

第一，基于全球化经济以及社会主义市场经济不断发展的背景条件下，我国民办高校的管理也面临很大的冲击力，学生管理的手段相对落后，在一定程度上是适应不了我国民办高校的发展的[2]。第二，信息时代的发展使得学生的思想观念以及学习与生活方式都产生很大的`变化。第三，其管理工作必须与党团建设工作有效结合，才能在管理理念以及管理模式上实现全新的突破。第四，伴随着教育的多元化，民办高校的学生管理工作也面临新的变革。民办高校管理工作之所以面临这些冲击，不仅是因为社会市场经济的发展，同时也是由于思想上缺乏科学的引导。仅仅面向学校开展学生的管理工作而不与社会时代产生一定联系，必然会导致管理工作的失误。

2党团功效对于民办高校管理工作的重要意义

党团功效对于民办高校管理工作的意义是巨大的，可以说是从更深层面影响着我国民办高校的日常管理工作。具体体现在以下几个方面：第一，提高了学校管理工作的思想认识，对原有的管理模式进行一定程度的革新。第二，当代的学生思维比较活跃，单纯的学校管理制度对于学生而言只是简单的约束，起不到真正的管理效果，因而在管理的过程中必须要建设好团支部，通过团支部的建设来及时的了解学生的思想动态，进而更好的对学生开展思政教育。

3将党团建设纳入民办高校学生特色管理工作中需要注意的问题

3.1转变管理理念

想要使得高校特色管理工作取得一定的成效，首先必须要对管理的思路进行有效的更新，要加强教育疏导工作。要认识到党建工作在学校管理工作中的积极作用，在管理工作中，要加大思想教育的比重，在管理的各个环节都要渗透思想观念，进而促进思想观念与学生管理工作的有效结合。因而在学生刚入学的时候，学校就要对学生的心态进行教育疏导[3]。

3.2要特别加强思想道德教育

党团建设的根本目标就是开展思想道德教育，学校要围绕信念、理想以及人生观等对学生开展道德教育。通过思想道德教育帮助学生树立正确的世界观、人生观以及价值观。

3.3注重日常的点滴教育

民办高校在日常的教育管理工作中要注意对学生的行为进行观察与分析，通过观察把握学生的思想脉搏，进而发现问题，对学生开展针对性的教育。党团建设在我国民办高校的管理工作中发挥着积极的作用，因而需要将党团建设纳入我国民办高校的日常管理工作当中去。在管理中要突出情感管理，加强对学生的理解与信任[4]。

4结语

综上所述，伴随着我国社会经济的发展以及办学效率的提升，我国很多地方的民办高校都办得风生水起。虽然民办高校办学的规模在不断的扩大，办学的速度也在不断的加快。但是就整体的办学效率来讲还是存在一定的问题的。上文对我国当前民办高校学生特色管理的现状进行了分析，并且在此基础上提出了民办高校在管理层面上面临的巨大的冲击。通过民办高校不断的管理实践得知将党团建设纳入高校的特色管理中是民办高校管理上的一种创新。同时党团建设在我国民办高校的管理建设中也发挥着不可估量的作用。

参考文献：

[1]程春.基于价值链分析的民办高校应用型人才培养研究[J].嘉兴学院学报,,(2):137-141.

[2]曹天平,周倩,宋博.民办高校思想政治教育工作机制的特点与组织系统变革[J].重庆第二师范学院学报,2015,(2):130-133.

[3]丁度浩.对民办高校学生思想政治工作的思考[J].科技信息,,(20):63-64.

[4]王小红,雷搏.民办高校大学生主流意识形态认同现状分析[J].亚太教育,,(18):252-254.

篇8：高校学生参与学生管理制度完善分析论文

高校学生参与学生管理制度完善分析论文

全面把握“五个关健点一一两个目的比对原则”这一恰适性参与原则能够解决和解释学生在不同参与内容和不同层次中的参与程度问题，以提高管理者的管理效率和学生的参与效率。

一、新制度的制定

新制度的制定要以学生的实际情况为基础，以恰适性参与原则为根据。所以，首先要取得学生的广泛参与，获得学生的真实的信息。信息的获得可以通过发放问卷、访谈、网上调查等方法，营造快捷、方便的沟通以确保信息的真实、完整、具有代表性；其次根据恰适性参与原则并结合学生的真实情况，小规模地邀请专家、学者参与制定制度。同时，根据管理的所需的专业知识和能力情况，不邀请或适当地邀请少数学生参与制度的制定，三方或双方共同论证制度的科学性、合理性和人文性。制定时主要考虑的是制度要有针对性，还要注意的是对管理者的义务和学生参与学生管理的利益保障的介绍要尽可能的清楚、具体、详尽以保证学生明确管理者的职责和权限，如果邀请学生参与则需要进一步论证制度中校方与学生双方的权与义的合理性；再有起草制度时，措词要准确、严谨、具有可操作性，避免概括的、模糊的、无从着手的词语出现。

二、制度的推广

从制度实施的角度来看，新制度的制定阶段最多只邀请了少数有专业知识和能力的学生的参与，大部分学生对制度还处于不了解的状态。所以，首要任务是通过集体会议、听证会、机构服务或网络咨询服务等方法进行制度推广，让学生了解新制度并取得他们的理解和接纳以保证制度的顺利实施。在新制度推广中要与学生深入的、高频率的互动，让学生发表或反馈意见。合理的意见要积极接受、采纳，不全理的意见要耐心、仔细地以理兼以情说服，最终展现出管理者和学生双方较为认可的制度。

旧的学生管理制度通常是学校多年继承和保留下来的，那么对于旧制度的推广，就要分为对新生的推广和对老生的推广两种。在新生中旧制度的推广同新制度的推广情况基本相同，不同的是，侧重于对不合理意见的说服、更正。在老生中旧制度的推广，实质是对旧制度的巩固和更新。合理的制度内容要继承和保留下去，当然如果发现旧制度中存在己过期的内容，或缺少与现阶段的相关内容，学生可以及时发表或反馈意见，同样合理的采纳、不合理的说服、更正。只有在管理者和学生的共同努力下，才能保障制度的与时俱进、具有针对性，否则就会出现制度中存在过时的内容。如某校规定：“实弹射击考核实弹射击考核由学校武装部、军事教研室、参训教官共同组织实施，填写实弹考核成绩”；“学生必须严格遵守国家法律、法规和学校各项规章制度，注意自身的人身和财物安全，防止各类事故发生。学生在校期间必须佩戴校徽，学生必须严格遵守请假制度。”

类似的条文不再复述，要说明的是这些规定与现实不符，而且制度的时间早在和，近年来的军训从没有进行过实弹训练何来考核、在过去的三年中，该校学生从未听说过要带校徽一说。旧制度中过时的内容，虽然不会很大程度上影响学生目前的学生管理，但旧制度没有得到更新，足以说明管理者没有做到对制度的认真推广，影响了学生对制度的了解、理解、甚至对学生管理的支持。加大力度和认真做好制度的推广，在完善制度中不仅要重视，而且要时时做到。

三、实施参与教育

科学、合理、人性的制度是管理者顺利开展学生管理工作的前提，也是学生乐于参与学生管理的.基础。但真正更要做到的是管理者将支持学生参与学生管理的想法转化为了支持的实际行动。本研究的访谈结果显示，所有管理者对学生参与学生管理持肯定的态度、正确的认识，表示支持学生参与学生管理，可是如何做出实际行动呢?教育的目的之一就是培养学生的社会化，通过教授学生知识、掌握社会事物的规则等，使之成为社会需要的、能适应和参与社会生活的人。那么具体落实到学生参与学生管理当中，笔者认为管理者支持学生参与学生管理可以通过参与教育来实现，参与教育的目的在于培养具有参与意识、参与技能的参与型学生、参与型公民。根据高校学生的参与经验的不同，管者对学生的参与教育可分为启蒙参与教育和口常参与教育。

四、启蒙参与教育

启蒙参与教育重在激发参与的热情、培养学生的参与意识，教育对象主要是新生、“不参与”型学生一一这里主要指因缺乏参与意识和参与热情而不经常参与学生管理的学生。首先，校方可以编排以介绍学生管理制度、管理机构、管理知识、参与管理的流程、参与渠道、参与激励等为主的《参与教育读本》或在原本的新生手册的基础上加排上述编排的内容发放给学生，让学生对参与有初步的了解；其次，校方组织新生观看参与教育的宣传片、观摩或模拟参与学生管理的无领导小组讨论。宣传片可以以《参与教育读本》为主体内容将文本形式转化为视频形式，让学生更直观地了解和感受参与学生管理。参与学生管理的无领导小组讨论则是借鉴人力资源管理中的无领导小级讨论的基本理论和流程组织起来的，核心是创设参与学生管理的情境，围绕如何解决学生管理中管理者与学生的矛盾冲突来开展，小组人员有管理者（（1到2名）、学生（（5到7名）。其中学生假以学生干部、普通同学、党员、新生、老生等不同学生角色参与讨论，并与管理者达成小组一致意见。通过观摩或模拟参与学生管理的无领导小组讨论使学生感同身受或身临其境，从中借助他人或依靠自己的表达，将个人思考投入到讨论之中，观摩或模拟后学生会对参与学生管理产生较深的感悟。需要注意的是：新生和老生要分开进行教育，老生的教育可以根据老生的实际情况有侧重地进行，比如加强模拟参与学生管理的无领导小组讨论，着重在讨论中培养其参与兴趣和参与成就感。新生的教育则可以按上述方法逐一进行，再根据实际情况有所侧重地进行即可。

五、日常参与教育

日常参与教育是学校参与教育的主体，重在保持学生参与的热情和参与意识，培养学生的参与理智、参与技能、参与技巧，教育对象主要是“弱参与”型学生和“强参与”型学生。从时间上来说，基本上是当学生经历了新生的启蒙参与教育或没有经过参与教育但对学生管理己熟知且具有参与意识和参与热情后，便开始进行口常参与教育。

篇9：高速公路收费站管理制度创新论文

高速公路收费站管理制度创新论文

摘要：随着人们的出行日益增多，高速公路收费站已成为了人们驾驶出行来来往往的必经之处。在长期的接触中，很多人对高速公路收费站有太多的抱怨，其主要原因在于传统的高速公路收费站管理制度存在着诸多的问题，这些问题严重影响到了其服务的质量。因此，进行高速公路收费站管理制度的创新已经成为一项亟待解决的问题。但是进行有效的创新还应该立足于对传统管理制度弊端的分析，只有这样才能进行有针对性的创新。

关键词：高速公路；收费站；管理制度创新；服务型思维；严格化管理

高速公路收费站是高管局进行高速公路事物管理运行的一个重要载体，也是高速公路经济效益获取的平台。但同时收费站也是高管局直接和普通民众接触的一个关键点，可以说收费站相关事物开展的情况直接决定了高速公路管理在民众心目中的现象。而收费站的管理制度又从根本上决定了其各项事务的运行情况，所以高速公路收费站管理制度非常重要。但是传统的收费站管理制度存在着诸多的弊端，这些弊端严重影响了收费站各项事务的运营，可以说传统的管理制度已经严重地与这个时代脱轨，因此必须对其进行有效的创新。因此，高速公路收费站管理制度创新已经成为了诸多研究者共同关注的一项问题，并且在相关研究领域已经产生了诸多的研究成果。但是这些成果大多未曾触及到问题的根本，一系列的探讨仅仅停留在问题的表像，这就给进一步的分析留下了巨大的研究空间。所以进行新的研究还有着十分重要的意义。

一、传统高速公路收费站管理制度存在的弊端

高速公路的修建出现于20世纪八九十年代，而收费站管理制度的制定也大概在那个年代。制度制定于特定的年代，必然会受到时代的限制，因为随着时代的发展，新的思维、新的理念不能够有效地融入进去。这样以来，自然就造成了传统高速公路收费站管理制度必然存在着种种的弊端。这些弊端虽然表现在诸多方面，但是总的来看，其主要表现在三个方面。首先，没有建立完善的收费站管理制度。制度的不完善主要表现在安全管理方面。从现实情况来看，一方面很多过站的司机并没有较强的安全意识，往往保持较快的速度过站。更有甚者，为了逃脱缴费，往往恶意冲站，以较快的速度直接冲撞过去。这种现象不但给收费站人员的人生安全带来了巨大的威胁，他们自身也往往会产生安全事故[1]。另一方面收费站的疏导工作也存在一定的安全隐患，不能根据收费站前后的车辆情况进行有效的疏导。所以收费站的安全管理制度需要进一步完善。部分驾驶员因为有了长期驾驶的经验，所以对于高速公路驾驶的漏洞很熟悉，很多人利用这些漏洞逃避收费。有些司机不惜颠倒自己的作息时间，以便可以自由通行。其次，收费站的收入管理和建设经费管理不完善。很多地区的高速路收费站所收费用基本上都是如数上交而无所剩留，但是相关的高速路收费站的建设经费却不能有效下拨，这就造成了高速路收费站在进行相关建设时严重缺乏经费。很多地区高速路收费站的相关设施大多都已陈旧，就连工作人员的宿舍和食堂都长期没有经过新修。经费的不完善，势必会导致收费站的相关设施不健全。我们都知道，破旧老化的设施会使乘客在潜意识里觉得不安全，但就目前来看，这些破旧的设施确实在某种程度上存在着安全隐患。及时完善修缮相关的设施建设，对收费站的发展都至关重要。如果真的因为这些老旧的设施引发事故，那么收费站的运营是很受影响的。最后，收费站的行政运行模式管理上存在着弊端。我们知道各个收费站基本上都隶属于各地区的高管分局，而这些分局有直接隶属于省高管局。这样就造成了收费站与地方政府机关隶属不同的系统，但是在一些关系处理上却不能进行有效的管理。一方面，一些地方政府机关不能够配合收费站进行一些事物的处理[2]；另一方面，收费站经常无视一些地方政府的规定和政策。这样就造成了二者之间关系的紧张。有时高速公路上发生一些交通事故时，相关部门不能做到很好的配合，本来很小的交通事故，却能造成很长时间的交通堵塞，影响其他驾驶人员的正常通行。影响其他人的工作效率，影响其他部门的形象。

二、高速公路收费站管理制度的创新

面对上述传统高速公路收费站管理制度中存在的种种弊端，我们应该进行全面、客观的思考，从而进行科学的创新。首先，加强收费站的'整体管理制度。在靠近收费站的路边设立提示牌，提醒过站司机进行减速。对不减速的过站司机进行必要的批评教育，性质严重的应该进行相应的处罚，对于恶意冲站人员应该移交司法部门处理。另外收费站相关人员应该进行有效的疏导，根据收费站前后的车辆情况放行，从而保证收费站和过车司机的安全[3]。其次，应该对收费站的收入和经费下拨进行有效的管理。可以通过收费站保留一部分收入和积极下拨建设经费的方式，使收费站的相关建设得到充足的资金保障，这样收费站的相关设施就能够得到更新。及时下拨建设经费，给收费站以适当的运营资本，这样，收费站才能越来越好地运营下去。这其中，管理人员素质的高低至关重要，高素质的管理人员是收费站的形象代表。高素质的管理人员能给人以亲切的形象，加强管理人员的专业素养培训至关重要。最后，应该加强收费站的行政管理。相关主管部门应该积极进行协调，使收费站和地方政府机关之间能够进行有效的合作，在一些事务上能够相互协助。地方政府机关能够积极配合收费站进行相关工作的展开，收费站也能够自觉遵守地方政府的相关制度规定。

三、进行高速公路收费站管理制度创新的意义

有效进行高速公路收费站管理制度的创新，能够在一定程度上提高收费站收费人员工作的服务态度和服务质量，从而有效推动高速公路管理事物的发展[3]，最终能够推动交通运输事业的发展。有效进行高速公路收费站管理制度的创新，是相关工作思维的一种转变。打造服务型的政府和事业单位正在形成一种趋势。因此，高速公路收费站管理呈现出“服务型”、“人性化”的状态就是一种必然，在收费相关工作展开中收费人员应该转变思维，培养出一种服务的意识。同时收费站管理制度的创新也是多部门交叉合作开展工作的一种表现，目前各部门的分工虽然越来越细，但是协同开展工作却是不可避免的。

四、结束语

传统高速公路收费站管理制度诞生于特定的年代，故而很多现代的思维和理念还没有很好地融入进去，这样造成了其难免会存在一些弊端。这些弊端主要表现在三个方面。首先，收费人员的相关管理制度不完善，车辆过站速度较快，造成巨大的安全隐患。其次，收费站的收入管理和建设经费管理不完善，造成了收费站建设得不到有效的保障。最后，收费站与地方政府的管理关系不能有效把握，造成了一些纠纷难以处理。传统的管理制度严重影响了收费站各项事务的运行，因此必须对收费站管理制度进行创新。创新实施的方向应立足于改革传统管理制度的弊端，对症下药，这样就能进行有效的创新。可以说进行高速公路收费站管理制度的创新有着十分重要的意义。

参考文献

[1]吴忠杰，古鹏翔，蒙海.喀斯特地貌山区高速公路工程建设管理技术研究[J].西部交通科技，，（11）：7-11，92.

[2]刘学欣，李明杰，付金生，等.河南三淅高速绿色试点公路实践—管理创新篇[J].公路交通科技（应用技术版），2016，（8）：5-6.

[3]贾鹏帅，李晓骅.“一诺三亮”闪光行动促发展——记杭千高速推进基层服务型党组织建设[J].杭州（周刊），，（8）：36-37.

篇10：公共管理制度缺失及创新论文

公共管理制度缺失及创新论文

［提要］在经济全球一体化环境下，政府处于主导地位，形成新的治理新形态，也就是区域公共管理。在这项工作中，比较突出的问题就是制度缺失。为适应社会发展，本文针对区域公共管理，对制度缺失进行创新。

关键词：区域公共管理；制度缺失；创新

一、区域公共管理中存在的制度缺失

（一）行政区域行政中公共管理思想比较落后。在21世纪的今天，全球都进入了复杂的社会环境中，由于一系列的复杂的现象，比如，全球化、信息化以及区域化等，使区域公共管理迎来了新的挑战。但是，在我国以往的区域公共管理中，主要的模式为行政区行政，而且这种治理思想对人们的思想造成了很大的影响。如今，我国的国情、制度都比较特殊，在行政区域中，其经济性比较强，不管哪个级别的政府，均不愿舍弃对自身管辖区域的管理权，都希望能够独立经济。在利益的驱使下，对管理制度进行制定时，都会倾向于地方保护，在各个区域中，都存在着很大的竞争关系，严重制约了区域之间的良好沟通，也不利于共同发展。对于行政区行政而言，主要有以下几个特点：

1、由政府负责对社会的治理，小农经济是前提，在这样的环境下，行政区行政的出现是封闭社会以及自发秩序的自然产物，体现出了行政区行政的机械性以及封闭性。

2、对于政法治理，根据其价值导向来说，对行政区行政进行实施的过程中，既可以是“内向型行政”，也可以选择“闭合型行政”，这主要取决于人为切割的方式，在这种治理区域的模式下，不管是行政区域化边界，还是跨行政区域的公共问题，都没有得到足够的重视。

3、在社会公共的事务中，对于治理的主体而言，行政区行政体现了垄断统治的特征，对区域公共事务进行管理的过程中，唯一的主体就是政府组织，可以独立地制定出相应的公共政策，具有监督管理的权利，也总揽了全部的社会公共问题。

4、根据公共权力运行的角度来说，行政区行政体现了闭合性以及单向性。

5、对于公共问题治理，在其设计方面来说，遵循的基本法则就是自上而下，对不同的等级制依次设计。在治理构架方面，体现了机构同类，以及职能重叠的特征，由于这些特点的存在，进而忽视了相应的外溢性的区域公共问题。

（二）现代区域管理区域政策结构不完整。由于区域公共管理中存在诸多的治理问题，尤其是在国内，建立有组织、设计精细的一整套区域政策框架是十分必要，能够发挥保障作用。在不同的时期下，我国的政府得到了很多次的区域划分，同时实行了相应的区域发展战略，不过，始终未能实现政策设计中的最初目标，且公共绩效也不断呈现下滑的状态。之所以出现这样的现象，其主要的原因归结为缺少健全的区域管理政策，在结构方面不够合理。具体的表现为以下几个方面：

（1）在我国，还未能针对区域政策设置专门的职能部门，对于区域政策的基础，还不够健全；

（2）在区域划分中，缺少科学的计划，涉及的范围比较广，在区域政策方面，不具有较强的针对性，其可操作性也比较低，并且不具有可利用的区域划分框架；

（3）区域政策的工具需要进一步完善，针对问题区域，其政策还有待健全；

（4）在区域政策中，未能建立有效的监督机制，也没有制定有效的管理机制。

（三）区域公共管理相关制度安排不全面。对于我国的区域公共管理，在制度安排方面，其不完善的表现主要体现在以下几点：

（1）对于我国的公共问题，在管理方面，其结构与框架依然处于探索的阶段。由于“欧盟”宏观的区域治理取得了成功，因此需要进一步完善我国的公共管理制度；

（2）在各个区域政府之间，对于制度的安排比较弱化，地方保护主义比较强，各地的政府出现了恶性竞争的问题，这种普遍存在各个省市中，严重制约了国家的总体经济绩效；

（3）我国对于一些大江、大河流域进行治理时，在制度方面存在很多的弊端，尤其是管理机制的问题比较严重；

（4）缺少完善的区域公共协调机制；

（5）由于宪法制度、法制原则的不完善，使区域制度受到了很大的约束，对行政区进行调整、规划的过程中，在政策方面往往比价随意，不利于发挥公共管理的作用。

二、区域公共管理制度创新的必要性

随着我国逐渐加快了城市化、工业化的进程，在各个区域政府之间，出现了激烈的竞争现象，逐渐拉开了城乡的差距，这也就使我国的行政区域划分出现了频繁的变动，也导致了城乡二元结构的问题。之所以出现这些问题，在其实质上来说，就是因为行政区域间的差异性。目前，我国的经济水平、现代化水平十分不平衡，各个地区之间的发展极不平衡，差距甚大，由于这些差异的存在，很容易导致区域公共管理等诸多问题。

不过，在全球化、经济化的不断推动下，我国逐渐朝着区域化的模式发展，在国际新区域中，也不断地加强了联系。虽然强化了这样的区域化模式，但是在各种区域之间，也引发了诸多的公共管理问题。目前，传统的、内向型的区域管理方式已经不能满足现阶段的区域公共管理的需求，也不能有效解决我国在区域公共管理方面的问题，比如：地方保护主义、恶意竞争以及江河流域治理等，所以创新区域公共管理制度是必然趋势。

三、区域公共管理制度创新策略

（一）改变区域公共管理理念。在我国传统区域的公共管理中，主要的治理思想为行政区行政。通过行政区行政相应的特征可知，其主要问题表现行政区分管理的导向比较僵化、主体比较单一，在权力结构方面，呈现了“金字塔”的样子。对于区域公共管理在确定理念时，应该从实际情况出发，以传统的公共管理理念作为基础，取其精华，抛弃落后的理念。并且，不断地学习先进的管理理念，进而建立出多元的.运行机质，在管理权力之间，能够形成网络状又交叉重叠式的关系，还能明确区分主体和与客体之间的关系，使两者能够顺利地交流，加强合作。在传统的行政区行政中，其权利的主体往往是单一的政府组织，当建设区域经济之后，其主体就具有了多元的特征，除了设计政府组织区，也包括了第三部门等。由于社会的逐渐开放，逐渐形成了相应的产物，不仅适应了全球化的趋势，也顺应了市场化、现代化的趋势。如今，在全球化、区域化的推动下，区域之间以及全球社会都加强了依赖感，扩大了区域、区域化的广度，但是区域公共管理能够适应这样的改变。

（二）健全区域公共管理政策。对区域公共管理制度进行创新的过程中，必须从内部政策逐渐转向区域公共政策。在传统的政府组织中，仅仅存在针对国内、地方内部的政策，对于面向国外、区域间的公共政策是不健全的，因此通过对区域公共管理政策的完善，能够为区域政府公共管理制度的进一步创新提供重要的保障。如果区域政策不健全，势必会影响区域的经济发展。由于传统的公共管理政策很难满足目前区域发展需求，所以必须采取有效的措施，调整这种现状。一般来说，可以应用区域功能性的政策，并且做到以下几点：

（1）对于环境保护，制定相应政策；

（2）针对市场竞争，制定相应的调整政策，防止地方政府之间出现恶性竞争；

（3）实施区域发展的政策，将缩减区域之间的差距；

（4）实现政策的一体化，逐渐调整国家政策以及执行机制。

（三）改变区域公共管理机制。对区域公共问题进行处理的过程中，在传统的科层制上，表现出了很多问题，应该充分利用市场机制以及自组织机制等，进而实现治理的目标。如今，在全球都十分重视网络化，在治理机制也体现了网络性。针对管理机制，总结出了四种类型：一是国家主义；二是多元主义；三是网络主义；四是法团主义。以科层制出发，再到组织之间的网络制，应该针对问题的层次、类型等，对其实施“多中心”的治理措施，通过科层制、合作机制等相应的混合机制，充分吸取其精髓，进而建设一种新的组织间网络的治理机制。

四、结语

对于区域公共管理，其主体是多元的。由于经济的发展，我们迎来了经济全球化的时代，与此同时，我国也面临着严重的区域公共管理问题，根据相关研究表明，为了有效处理区域公共管理问题，必须要清楚地找到区域公共管理中的制度缺失问题，进而对区域公共管理制度进行创新，实现区域经济的良好发展。

参考文献：

［1］叶圆.广西北部湾经济区实施区域公共管理的障碍及对策研究［D］.广西师范大学，2010.

［2］李莉.我国区域公共管理制度创新的障碍与对策———基于制度变迁的视角［J］.重庆科技学院学报（社会科学版），2011.2.

［3］赵秋兰，尹海凤.区域公共管理制度创新路径探寻［J］.人民论坛，2014.23.

［4］商曼.论区域公共管理的制度创新［J］.才智，2014.33.

企业经济管理的创新探究论文

小学语文课堂创新实践探究论文

初中语文作文教学创新探究的论文

高校学生就业工作的创新与思考

建筑集团人事管理制度创新论文

高校学生管理制度创新探究论文.doc

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档