外商投资企业年检工作的问题及对策

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篇1：外商投资企业年检工作的问题及对策

外商投资企业年检工作的问题及对策

外商投资企业联合年检，是多年前由原对外贸易经济合作部、国家工商管理局及国家经贸委、财政部、国家外汇管理局、国家税务总局、海关总署等政府有关部门开始推行的一种做法，是对外商投资企业的出资、生产经营、财务、外汇、进出口等方面的情况进行的联合年度检查。实行联合年检，是为了方便外商投资企业，减少办事程序，提高办事效率，强化监管力度。从总体看，效果还是不错的，但也存在一些问题：

1、外商投资企业履行《合同》、《章程》的法律意识不强。《合同》、《章程》是约束投资各方履行权利义务的法律文本，投资各方应严格按照合同、章程来履行自己的义务，按期出资，规范经营。此次年检中企业注册资本到位情况总的较好，但仍有部分注册资本到位存在问题，主要表现在以下方面：一是企业注册资本认缴超过章程约定时间，甚至多次延长出资时间仍然未完全到位。二是注册资本到位后未及时验资或验资后未在规定时间到登记机关办理变更登记，三是有少数新设外商投资企业注册资本首期不到位的现象仍然存在。投资方履约意识不强，法律观念淡薄，《合同》签定后长期不履行各自的职责，资金逾期不到位，甚至虚假出资，致使企业成为“空壳”，严重影响了外商投资企业资金到位率。

2、外商投资企业质量不高，持续发展能力不足。从外商投资企业经营情况来看，多数企业处于连年亏损的状态，现有的13家企业中，盈利的企业只有6家，再发展能力不足，招商引资的质量有待于进一步提高。

3、网上联合年检操作系统存在缺陷。在具体的审核操作过程中，我们发现操作系统有诸多需要完善的地方：一是对各项登记证号码的录入没有设置自检功能。二是在审核过程中，对审核的意见未能全面保留。如，对某企业审核，初次是因为数据不准确，打回修改，企业修改正确后，审核通过。此时系统只保留了最后审核通过的信息，而没有打回修改时的信息。三是生成报表的过程中，不能按“审核通过、待审核、待重新审核（包括打回修改）、不予通过”等几种状态的企业分别列明。四是对录入中易出现的逻辑错误问题没有纠错提示功能。五是数据查询模块查询功能单一。六是未建立外商投资企业的信息库。七是未建立互动平台，不利于与联合年检各方及外商投资企业的交流。

4、网上申报年检存在一定的不足，审查部门只能对网上年检报告书的完整性和合理性进行审查，但无法对其准确性、真实性进行审查，主要是没有相关的年检资料进行核对。因此即使网上初审通过的企业将网上通过后下载的表及相关资料交到外管支局进行审查核对时，可能与实际情况不一致，需要修改，可能造成企业不理解，因此，对网上年检的利弊要多加宣传，加以不断改进和完善，为明年外商投资企业的网上年检积累经验。

5、许多企业对参加年检态度不积极、不重视，不按要求提供有关资料，或不认真填写联合年检报告书的相关内容，无法真实反映企业的资金到位情况和经营管理现状。

6、依据《行政许可法》和《企业年检办法》外汇管理部门对企业进行年度检验的`法律依据明显不足，实施行政行为的合法性存在问题。

针对上述问题，建议采取以下措施：

1、加强对外商投资企业的审批登记工作。为防止无资本企业进入及中方企业上当受骗，杜绝或减少由此给我方造成不必要的经济损失，各职能部门在对外商投资企业的审批、登记过程中应严格把关，认真审核，加强信息传递，严防虚假外资企业的成立。

2、完善网上联合年检操作系统。一是建议对各项登记证号码的录入设置自检功能，如果对不按规定字符录入相关号码的增设一个错误提示，这样就可避免不完整号码的录入。二是建议对打回修改的信息也予以保留，以便审核人员有针对性的进行复审，减少时间上的浪费。三是在生成报表的过程中，建议对审核通过、待审核、待重新审核（包括打回修改）、不予通过等几种状态的企业分别列明。四是建议对录入中易出现的逻辑错误问题增设纠错提示功能。五是建议在数据查询模块中设置分县区、分国别、分产业等查找功能。六是着手完善外商投资企业的信息库，在以后的联合年检过程中，对基础资料如登记日期、出资情况、各类登记号等不变数据的录入可简化，并且可以在审核过程中减少人工核对，企业录入数据直接与库存信息比对，简化联合年检的录入和审核工作。七是建立互动平台，如在网上联合年检系统上设置论坛等，便于联合年检各方及外商投资企业的交流。

3、加强宣传，使企业深刻认识联合年检工作的重要性，各职能部门还可联合制定有关规定，对不参加联合年检的企业在日常工作中给予限制。

4、建议制定相关法律，使外汇管理部门对企业进行年度检验有法可依。

篇2：外商投资企业纳税评估中存在的问题及对策

摘要：本文从我国目前对外商投资企业的纳税评估发展的实际情况出发，分析了对外商投资企业纳税评估中存在的问题，并提出了相应的看法和建议。

关键词：外商投资企业 纳税评估 问题 对策

一、外商投资企业纳税评估中存在的问题

1、信息资源利用率低，信息资源不够充分，信息资源质量不高

信息资源利用率低。外商投资企业的纳税评估需要一个整体的系统程序，而目前在我国，纳税机关在纳税过程中，在内部的纳税管理以及纳税机关上下管理级别之间，缺乏必要的信息的交流和共享，无论是纳税机关的内部，还是纳税机关与其他部门如国税、地税、银行等部门之间，都缺乏必要的信息分享，导致信息资源没有得到充分的利用，其实用效率低下。

信息资源不够充分，信息资源质量不高。外商企业在中国投资，大多数都是民营的私人企业，这些外商投资企业往往财务不健全，而且其提供的信息也容易失真，导致在对外商投资的纳税评估中的信息不准，数量上也不达标，信息质量不高。

2、法律依据不够完善

目前，我国对外商投资企业的纳税评估存在最大的问题就是法律依据不够完善，自改革开放以来，大量的外商进驻到中国来投资办厂，取得了长足的发展，但是，长期以来，我国在对其纳税评估的法律体系没有得到及时的完善，主要表现在：

(1)目前，我国颁布的《征管法》及其实施细节，还没有对纳税评估做出具体的，详细的说明和规定，也没有直接确立纳税评估的法律地位，导致我国对外商投资企业的纳税评估始终没有上升到法律环境中。

(2)在对外商投资企业的纳税评估中，对相关信息的调查和核实还缺乏必要的法律程序。从目前我国对外商投资纳税评估的法律环境分析来看，我国虽然颁布了相关的法律法规，但仍然还没有对相关部门以什么程序，如何调查等问题做出必要的，详细的说明，导致在对其纳税评估中，程序混乱，个人行为缺乏制度约束，弹性较大。

(3)在对外商投资企业进行纳税评估后的结果处理中，尚缺乏必要的法律依据。目前我国颁布的相关法律法规中，多数只是针对纳税评估过程中的规定，而对其评估结果的处理的法律法规则较少，导致结果处理无法可依，严重影响了信息的反馈和纳税评估工作的改进。

3、外商投资企业纳税评估指标不完善

目前，我国相关部门在对外商投资企业进行纳税评估时，是按照相应的纳税指标来进行的，而这些评估指标则是通过对纳税评估的测算而形成的，这种具体的测算主要是测算行业的内平均值，进而对纳税评估的测算结果和行业峰值进行对比，从而形成我国现有的纳税评估体系。在这一体系中，纳税评估规定了评估指标，事实上，这些指标是具有一定的局限性的，这些指标并不能真实的反应出纳税评估的结果。因此，关于外商投资企业的纳税评估指标，还有待完善。

篇3：浅探外商投资企业避税问题与防范对策

浅探外商投资企业避税问题与防范对策

摘 要：外商投资企业通过转移定价、资本弱化及滥用优惠政策等手段避税，给我国带来巨大的税收损失，也破坏了公平的税收环境。本文分析我国外商投资企业避税的原因和主要形式，提出防范外商投资企业避税的对策。

关键词：外商投资企业；避税；对策

针对外商投资中避税问题制定出相应的反避税对策，对我国经济健康发展具有重要意义。

一、外商投资企业的主要避税手段

(一)通过转移定价逃避税收。一些外商利用我国沿海的优惠政策将部分生产活动转移到沿海地区，设立“两头在外”的制造加工型企业。这些企业没有独立的购销网络，其购销活动须依赖于境外关联企业，而其与境外关联企业的交易多采用内部定价策略，此办法主要表现为人为提高设备、原材料、零部件、劳务费用、无形资产的价格等，从而压低产(商)品的出口价等。

1．外商投资企业通过抬高定价转移收入。实现避税。有些实行高税率增值税的企业。在向其低税负的关联企业购进产品时，有意抬高进货价格，将利润转移给关联企业，降低出口价格，造成虚假亏损以逃避税收。这样，既可增加本企业增值税扣税额，减轻增值税负，又可减轻所得税负。然后，从低税负的关联企业多留的企业留利中多获一部分。外商投资企业各类避税手法都有表现，其中尤以利用中方不了解国际市场行情，采取“高进低出”的形式最为突出。表现为：通过境外关联企业高价进口原辅材料；压低企业销往境外关联企业产品的价格。

2．提高设备价格，虚增投资成本。我国税法规定，作为投资的进口设备可不纳税。外商常利用我们不了解设备和技术真实价格的情况，从中抬高设备价格，压低技术价格，把技术转让款隐藏在设备价款里。也有些外商利用其掌握国际市场信息的有利条件，将投资设备的报价提高。超出国际市场价格的几倍，甚至把淘汰的设备当作新设备报价。通过提高设备价格，不但使外商增加了在合资企业中占的股份，以较少的投资获得较多的股息和红利，而且通过扩大设备折旧数额，增加生产成本，减少企业利润，从而逃避我国税收。

3．企业通过与境外关联公司间相互服务时多付劳务费及支付巨额的技术指导费和服务费等办法转移利润。外商投资企业的关联企业间劳务采取不计报酬或不合常规计算报酬的方式，转移收入避税。如，外商投资企业在向其境外关联企业提供销售、管理或其他劳务时，不按常规计收报酬，采取要么不收、要么多收、要么少收的策略，相互转移收入进行避税。

(二)通过缩小股份融资，扩大贷款融资来避税。跨国企业内部贷款有较大的灵活性，在一定条件下可获得避税好处。为达到在东道国少缴税的目的，跨国公司可按较高的利率向子公司收取利息，子公司偿还给母公司的贷款利息不仅可作为子公司的费用而在税金中扣除，而且可免缴汇兑税。而如果跨国公司注入的是股本金，则向境外关联企业分配的股息、红利就无法使应纳税所得额得到冲减。从东道国角度看，资本弱化的负面影响主要表现在：一是资本结构不合理。高比例的借贷资本导致投资公司出资不到位，以贷款方式注入资本金，在今后的还贷付息时，减少在我国的应缴税款，轻而易举地将利润转移出境；二是利益与责任不相称。投资公司在获取高比例债权收益和股权收益的同时，却以低比例的股本承担着所有的经济及社会责任；三是税收权益流失。高比例的境外利息扣除，减少了子公司的应纳税所得额，进而损害了东道国应有的税收权益。从投资国角度看，由于各国对境外投资所得的征税及抵免规定有所不同，监管力度有限，且投资公司通过设在避税港的关联公司进行投资或融资的情况越来越普遍，资本弱化不仅易导致投资国的资金外流，而且会对其税收权益产生较大冲击。

(三)利用我国税制的差别进行避税。税法不完善是纳税人可避税的先决条件，国家有关部门特别是税务部门对外商管理不力，客观上对外商的避税行为起到一定作用。同时，我国涉外税务人员力量薄弱，征管手段落后，缺乏信息交流，而且涉外税收征、管、查相互制约、相互配合的运行机制尚未形成，征管工作存在漏洞，也是容易被外商避税的原因之一。

1．滥用税收减免优惠。一是利用“两免三减”的税收优惠政策避税。我国税法规定，对生产性外商投资企业“从开始获利年度起”实行“两免三减”并规定外商投资企业可享受连续五年向后结转亏损的税收优惠。一些外商便人为的调整利润来逃避税收。如，在开业当年获利的企业尽可能的推迟获利年度，将利润的实现安排在“两免”的年度里；从获利第三年开始后的“两免三减”的五年内，尽可能将利润提前在“两免”的年度内实现；从开业之日起两年未获利，后五年享受“两免三减”，从第八年开始停止，又开始新的合资企业生涯，实际上又可以享受“两免三减”的优惠政策。为追求更多的利益，有的外商在享受“两免三减”的优惠政策后，或是更换厂名，或是搬迁厂址，或是将其主要车间划出，把一个旧厂变成几个新厂，而产品品种及销售渠道等均未改变，却要求再次获得“两免三减”的税收优惠。二是利用再投资优惠政策避税。将从企业获得的利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资来开办其他外商投资企业，经营期大于五年，经投资者申请和税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的40％税款。即便在投资退税后，经税务机关发现再投资不满五年撤出的，缴回40％的退税，对投资者来说仍是一种利益，因为它利用了货币资金的时间价值。三是利用保税区优惠政策避税。我国在不同的地区实行不同的税收优惠政策，外商将企业的经营地点设在保税区，将生产场地设在原材料、人力相对集中的高税区，依法可享受低税区的税收优惠。 2．利用国际税收协定的一些条款进行避税。一是利用常设机构避税。由于我国对外国企业在中国设立常设机构，从我国取得的与上述机构没有联系的收入，不计入常设机构应纳税所得额。这样，一些在我国设立常设机构的外资企业，或绕过常设机构直接采购原材料、销售商品；或虽通过代表处代购原材料，但期间发生的费用不进行分摊，全部由代表处负担，以冲减其营业利润，从而逃避税收。二是机构设在避税地。总机构是否在境内，目前世界各国主要有两种判定准则，看注册地或是看决策地。在中国境内主要是看注册地，因此，很多外商投资企业避免在中国境内注册总机构，进而享有避税的好处。三是中断其他所得与外商投资企业之间的联系。其他所得指发生在中国境内外与外商投资企业有实际联系的股息、红利、利息、租金、特许权使用费等。如果以上各项其他所得与外商投资企业不发生实际联系，那么至少境外部分的其他所得就不必申报纳税。另外，作为预提所得税的税率也比外商投资企业和外国企业所得税税率低13个百分点。

二、外商投资企业避税的危害性 (一)税收流失。关联企业通过转移定价，降低整体税负，将严重侵蚀中国政府应得的税收收入，并直接影响税收调节作用的有效发挥。在现实中，“操纵性”转移定价与关联交易密不可分。利用中方不了解国际市场行情。使得转移定价避税非常容易实现。此外，避税活动所采取的转移定价、资本弱化等手段，对正常的经济秩序也造成影响，而避税中转移出去的利润对我国保持外汇收支平衡也很不

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利。

(二)滥用税收优惠。我国通过“两免三减”等优惠税率和其它减免税措施，给予外商投资企业超国民待遇，这本身就减少了国家的税收收入。外商投资企业为追求个体利益的最大化，通过避税手段，将利润转移出中国，又使我国税收收入进一步遭受损失，使同地区、同行业的企业税负不均现象更加严重，不利于公平竞争。

(三)不利于区域经济平衡发展。在我国，不同地区、不同行业存在许多税收优惠。如，改革开放初期东部地区享有诸多优惠政策，东部企业到中西部投资，利润通过转移定价方式转移到东部纳低税。中西部耗费了资源，破坏了环境，却没得到应有的纳税补偿，而东部地区没有付出成本却坐享其成，严重破坏了区域经济的发展失衡。实行西部大开发战略后，国家对西部地区也给予了大量的税收优惠政策，这样中部地区竞争环境更加恶化，形势更为不利。

(四)不利于鼓励外商积极来华投资。由于避税行为造成外资企业亏损面大，甚至有的地区高达70％以上，从而错误地产生中国投资环境差的负效应，这会影响不明真相的外商来华投资的积极性，客观上给其他潜在的外国投资者造成投资环境不良的印象，打击了这些投资者进入中国投资的决心。

三、我国反避税的对策

(一)完善转移定价法规。目前，我国转移定价法规过于简单和抽象，缺乏可操作性。制定的《关联企业间业务往来税务管理规程》是迄今为止我国最完整、最全面的转移定价税制，但它仅是一个试行规定，其严肃性和权威性都不高，而《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》又过于简单和抽象，缺乏可操作性。此外，由于转移定价调整是一件实践性强的工作，在许多国家的转移定价税制立法中往往还会列举许多转移定价调整的法定范例，而我国转移定价税制立法中缺乏一些转移定价调整的法定范例，也使法规的可操作性大打折扣。针对我国在转移定价税制方面存在的主要问题，该法规的完善应主要突出以下方面：

1．完善转移定价的调整方法。一是增加国际上新出现的利润分割法、交易净利润率法等作为现有方法的补充。二是借鉴OECD等国家的做法，细化可比性的规定与说明，引入“正常交易值域”的概念，以适应错综复杂的.国际经济环境。三是对各种调整方法作进一步细化，详细说明各种方法的适用条件、适用范围及优缺点等，并列举如何使用的实例。

2．推行预约定价税制。从19开始，厦门市、深圳市开始尝试与外企签订预约定价协议。引入预约定价协议，以征纳双方事先签订的预约定价协议作为以后征纳税的会计核算依据。这种方式与原来的事后调整方法相比，可给纳税人安排自己的事务以更大的确定性，只要纳税人按协议约定的方式定价就可避免税务部门对其进行调整，也省去复杂的事后审计。

3．综合运用关联关系判定标准，拓宽关联关系适用范围。目前，我国对关联关系的判定标准体现在年国家税务总局颁布的《关联企业间业务往来税务管理规程》第四条，从中可看出，我国对关联关系的判定标准采用的是股权测定法和实际控制法。建议考虑国际发展趋势，将与避税地进行交易的企业纳入具有关联关系的关联方范围中，以进行规制。

4．细化劳务费用的规定。进一步明确劳务费用的纳税扣除条件和非纳税扣除条件，并规定劳务费用的正常收费标准，对集团内部转让劳务成本应包括的因素和正常收费何时可以包括利润因素等一系列操作性问题做出规定。对于劳务费用的非纳税扣除项目，即企业不得列支向关联企业支付的管理费，借鉴OECD准则，应作出规定。

5．完善无形资产转让规定特别条款。无形资产的转让具有与商品交易不同的特点，特别是无形资产具有独占性和专有性的特点，往往很难找到对应的参照标准来确定正常交易价格，调整起来较为困难。因此，对无形资产的转移定价单独进行税法规制是经济发展的客观要求。在转移定价的确定方面，首先要将无形资产与有形资产区分开来。其次，由于无形资产的转移定价包含的开发成本费用及无形资产的获利能力两方面因素，而后者的确定在很大程度上只是一种估计，无形资产转让时估计的价格与实际价格很可能存在差距。在这种情况下，通过建立事后调整制度，可以使对无形资产转移定价的调整尽量准确。

(二)制定资本弱化税法。针对外商投资企业“资本弱化”的避税行为，税法应明确规定外商投资企业的债务与资本金的比率。债务股本比率越低，说明资本弱化法规越严格。严格的资本弱化法规虽有利于抑制税前的利息扣除从而增加税收收入，但同时也可能带来一些副作用。资本弱化虽然是企业融资自主权的体现，但过分的资本弱化损害了国家税收利益，所以必须加以限制。美国、英国等世界上许多国家都对资本弱化进行法律约束，其中一般规定负债资本与权益资本的比率，美国为1.5:1，英国为3:1。因此，结合我国国情，我国在制定资本弱化法规时应采取从宽政策，债务股本比率应较发达国家略高，定为3:1到4:1之间较为合适，允许跨国公司在一定比率内对债务利息进行税前扣除。超过部分不予抵扣。

(三)修改有关税收优惠的规定。修改减免起始时间，建议修改减免起始时间为“生产之日”或“开业之日”。同时，缩短外商投资企业亏损结转年限。修订外商投资企业注册程序，法律应该规定对那些申请新办企业与原企业的股东，经营方式、经营地点没有较大改变的均只能办理变更登记，而不视为新办企业。

(四)推进信息化建设。跨国公司的业务活动遍及世界各地，只有依靠国内各地的税务机构间和国际上国与国之间的双边和多边合作，互通情况，才能更好地收到反避税效果。为做好这项工作，应尽早建立国家级的税务信息库，专门负责收集有关的国际商品价格信息、外商个人收入水平及外商、外籍工作人员跨地区经营活动资料和住宅迁移情况，便于有关地区税务部门核实征收。

篇4：外商投资企业纳税评估中存在的问题及对策

一、外商投资企业纳税评估中存在的问题

1、信息资源利用率低，信息资源不够充分，信息资源质量不高

信息资源利用率低。外商投资企业的纳税评估需要一个整体的系统程序，而目前在我国，纳税机关在纳税过程中，在内部的纳税管理以及纳税机关上下管理级别之间，缺乏必要的信息的交流和共享，无论是纳税机关的内部，还是纳税机关与其他部门如国税、地税、银行等部门之间，都缺乏必要的信息分享，导致信息资源没有得到充分的利用，其实用效率低下。

信息资源不够充分，信息资源质量不高。外商企业在中国投资，大多数都是民营的私人企业，这些外商投资企业往往财务不健全，而且其提供的信息也容易失真，导致在对外商投资的纳税评估中的信息不准，数量上也不达标，信息质量不高。

2、法律依据不够完善

目前，我国对外商投资企业的纳税评估存在最大的问题就是法律依据不够完善，自改革开放以来，大量的外商进驻到中国来投资办厂，取得了长足的发展，但是，长期以来，我国在对其纳税评估的法律体系没有得到及时的完善，主要表现在：

(1)目前，我国颁布的《征管法》及其实施细节，还没有对纳税评估做出具体的，详细的说明和规定，也没有直接确立纳税评估的法律地位，导致我国对外商投资企业的纳税评估始终没有上升到法律环境中。

(2)在对外商投资企业的纳税评估中，对相关信息的调查和核实还缺乏必要的法律程序。从目前我国对外商投资纳税评估的法律环境分析来看，我国虽然颁布了相关的法律法规，但仍然还没有对相关部门以什么程序，如何调查等问题做出必要的，详细的说明，导致在对其纳税评估中，程序混乱，个人行为缺乏制度约束，弹性较大。

(3)在对外商投资企业进行纳税评估后的结果处理中，尚缺乏必要的法律依据。目前我国颁布的相关法律法规中，多数只是针对纳税评估过程中的规定，而对其评估结果的处理的法律法规则较少，导致结果处理无法可依，严重影响了信息的反馈和纳税评估工作的改进。

3、外商投资企业纳税评估指标不完善

目前，我国相关部门在对外商投资企业进行纳税评估时，是按照相应的纳税指标来进行的，而这些评估指标则是通过对纳税评估的测算而形成的，这种具体的测算主要是测算行业的内平均值，进而对纳税评估的测算结果和行业峰值进行对比，从而形成我国现有的纳税评估体系。在这一体系中，纳税评估规定了评估指标，事实上，这些指标是具有一定的局限性的，这些指标并不能真实的反应出纳税评估的结果。因此，关于外商投资企业的纳税评估指标，还有待完善。

二、外商投资纳税评估的对策

针对前面提到的关于外商投资纳税评估中的一些问题，提出了一些相应的看法和对策。

1、提高信息资源的利用率

对外商投资企业的纳税评估，依赖于信息资源。因此，要想得到准确真实的评估结构和评估信息，就必须提高信息资源的利用率;一方面，纳税机关内部个层级，各部门要加强信息的共享和交流;另一方面，纳税机关和其他部门如国税、地税以及银行等部门要加强信息资源的共享和流通，内外结合，保证信息的畅通和准确性。

2、提高信息资源的数量和质量

目前，我国对外商投资企业的纳税评估的信息获取还不够，从数量上来说还不达标，另外，评估信息从质量上来看，也有待提高。这就要求外商投资企业必须加强其内部的财务管理建设，及时向有关部门提供准确真实的信息。

篇5：外商投资企业纳税评估中存在的问题及对策

二、外商投资纳税评估的对策

针对前面提到的关于外商投资纳税评估中的一些问题，提出了一些相应的看法和对策。

1、提高信息资源的利用率

对外商投资企业的纳税评估，依赖于信息资源。因此，要想得到准确真实的评估结构和评估信息，就必须提高信息资源的利用率；一方面，纳税机关内部个层级，各部门要加强信息的共享和交流；另一方面，纳税机关和其他部门如国税、地税以及银行等部门要加强信息资源的共享和流通，内外结合，保证信息的畅通和准确性。

2、提高信息资源的数量和质量

目前，我国对外商投资企业的纳税评估的信息获取还不够，从数量上来说还不达标，另外，评估信息从质量上来看，也有待提高。这就要求外商投资企业必须加强其内部的财务管理建设，及时向有关部门提供准确真实的信息。

3、完善法律依据

首先，确立我国对外商投资企业纳税评估的法律地位，对现有的相关法律法规作出更加详细的说明和解释，尤其是对于一些具体的操作问题，给予准确的说明。其次，在原有法律的基础之上，颁布新的法律法规，对评估信息的调查和审核提供一个适当的法律法规环境，保证相关部门在对有关信息进行调查审核的过程中，有法可依。最后还要颁布相应的法律，对相应的纳税评估结果的处理作出法律法规的规定，也要做到有法可依。

4、完善外商投资企业的纳税评估指标

外商投资企业的纳税评估是一句一定的指标来进行的，因此，一个纳税评估结果准确与否，就必须依赖于指标的完善度和准确度。完善评估指标，就要求加强对纳税评估的测算，完善纳税评估测算方法；由于行业峰值是一个变动值，因此，在完善指标的过程中，还要充分考虑对行业峰值的各个影响因素，综合考虑各因素，局部与整体的结合，弥补指标的缺陷，做到纳税评估的真实有效。

5、提高纳税评估人员的职业素质

对外商投资企业的纳税评估，其工作还是依赖于纳税评估工作人员，因此，该工作的质量的高低，很大程度上取决于相关人员的职业素质。

6、建立和完善对外商投资企业纳税评估的监督体系

对外商投资企业的纳税评估，需要一个完善的监督体系，才能保证评估工作的顺利进行以及评估结果得到及时的反馈。一方面，纳税机关内部要加强监督体制的建设，做好内容人员工作的监督；另一方面，企业与纳税机关，纳税机关与其他部门如银行部门、工商部门等加强交流，共享信息，相互监督，保证对外商投资评估工作的顺利有效的进行。

三、结束语

对外商投资企业纳税评估的完善，需要多方面的努力，一方面，外商投资企业需要提高自身的素质，积极主动的参与其中；另一方面，纳税机关及其相关评估人员也要提高自身的职业素质，积极认真的做好每一份工作。相信随着不断的发展，对外商投资企业的纳税评估工作会做的越来越好。

参考文献：

[1] 聂建平.浅议我国纳税评估中存在的问题[J].大众商务,,99(3):80—80.

[2] 刘昱宏.关于完善我国纳税评估工作的几点思考[J].财务与会计,,04:33—34.

[3] 田效先.关于如何搞好纳税评估工作的几点思考[J].科技创新导报,2010,07:193.

篇6：新时代环境保护工作问题及对策

新时代环境保护工作问题及对策

摘要：新时期，环境保护工作还面临着基础不牢、投入不足、机制不畅等问题，针对这些问题，应该有针对性的采取措施，切实推动新时期环境保护工作再上一个新台阶，实现社会的可持续发展。

关键词：环境保护工作；新时代；问题；对策

1当前环境保护工作面临的主要问题

（1）基础薄弱，公众环保意识不强。环境保护工作是一项基础性、全局性和长远性工作，是“两型社会”和“生态文明建设”的基础和前提。环境保护已经被上升至国家基本国策的战略高度在推动和部署。但，“先发展经济，后治理污染”的发展路径依然存在一定市场，无论是政府管理者还是普通大众的环境保护意识都与环保事业的发展现实需要不相符，公众对于环境保护事业的认同感、参与度不高，群众对环境保护知识掌握较少，参与环保工作的积极性、主动性不强，环保工作的群众基础有待加强。（2）主体单一，环保市场有待挖掘。从目前的环保市场开发和发展现状来看，依然以政府投入为主，环境保护市场规模效应尚未完全显性。例如，以全国大气污染防治工作为例，在全国环保工作会议上公布的数据，在“大气十条”颁布和实施后，中央专门下拨了100亿元的专项防治资金，重点支持全国10个省（区、市）大气污染较为突出的地区，经过治理，大气污染防治取得了一定成效，但后期资金缺口依然较大，依靠政府一家投入显然无法保障环境保护工作的需要。“十二五”期间，我国的环保投入约为3.4万亿元，到“十三五”期间，每年的环保投入将会增加至2万亿元，显然，环保事业的发展需要多方、尤其是民间资本的参与。（3）体制不畅，环保机制有待完善。首先是政策导向有待完善。迈入了新时代，我国社会的主要矛盾发生了根本变化，地方政府的发展观念还没有完全转变过来，对一些地方“纳税大户”的污染型企业的污染行为监管力度不够。其次，公众参与机制不畅。环境影响评价、环境监理等环节都离不开公众的积极参与，但，从目前的环保事业发展现状分析，公众参与环保公众的渠道少，公众的环保权益未能有效给予保证。再次是环评机构作用发挥有待增强。，是我国实施环境影响评价制度30周年，30年来，环评制度的建立发挥了一定的作用，但依然存在诸多的缺陷和不足，例如，独立性不够，公正性不强。

2新时代推动环保工作的主要措施

2.1加大环保宣传力度，转变环保理念

（1）要加强环保知识的宣传教育.通过环保知识“进机关、进企业、进校园”等，加大新时代环境保护工作的基本国策、基本法律法规的'宣传，大力弘扬环境保护事业，倡导积极健康的生态消费习惯，在全社会营造出环境保护的浓厚舆论氛围。（2）加大社会监督力度。利用微信、微博、新闻客户观等新媒体平台，以及电视、网络、杂志等传统媒介，加大环境领域相关知识的宣传教育，扩大媒体的监督渠道，积极倡导“阳光环境”新理念，如，将各地不同时期的大气、水、土壤等监测数据向社会公布，接受社会监督，鼓励公众参与。（3）加强环保专业能力建设。政府及第三方NGO组织要加大环保人才队伍的培育力度，通过购买社会服务或志愿服务活动等，经常性组织从事环保工作人员进行业务知识培训，掌握环境监测、环境评价以及环境执法领域的专业知识，提升环境保护工作的履职能力和水平。

2.2吸引社会资本参与，加大环保投入

（1）加大公共支出。政府主管部门应结合本地实际，在政府财政预算中专门列入环保经费，用于支持和鼓励环保领域相关工作的开展，发挥市场在资源配置中的基础性作用。（2）加大政策支持力度。给予从事环保工作的企业或其他市场主体相应的产业政策、财税政策的支持和鼓励，积极引导和拉动社会资本参与环保事业，鼓励实施清洁生产工艺和技术。（3）进一步完善各项不畅机制。如生态补偿等，确保重要饮用水源地等公共环保利益受到切实维护。

2.3完善环保管理制度，健全管理体系

借鉴《土十条》、《大气十条》，抓紧分类修订或制定诸如水、生物、化学危险物质运输、环境损害赔偿等操作性较强的法律法规，根据新时期环保特点，进一步健全环境技术规范和标准体系，使环境标准与保护目标相衔接。加大制度的执行力度。严格执行业已出台的法规制度，包括环评和“三同时”制度，加强对污染受害者的法律援助力度，积极推行行政公益诉讼制度，加强部门之间执法协作配合制度。

结语

坚决打赢污染防治攻坚战是当前三大攻坚战之一，做好新时代环境保护工作需要立足当前环保工作面临的新情况、新问题，有针对性的采取有效措施，守护蓝天碧水净土，政府、企业、普通群众以及广大环保工作者要积极参与，共同为美丽中国建设作出积极贡献。

参考文献

[1]周国梅.新时期环境保护的战略方针：以人为本，关注民生[J]环境经济，2010（3）：26-29.

[2]刘志刚.新时期环境保护新途径的探索[J]科技情报开发与经济，2010（15）：132-134.

篇7：高校学院档案工作问题及对策探讨

高校学院档案工作问题及对策探讨

高宇静

（云南经济管理学院，云南昆明650106）

摘要：随着时代的发展，我国高校学院在进行档案管理工作时也出现了一些问题。众所周知，高校的档案是具有十分重要的历史参考价值的资料，它能够准确地记录学院发展的真实历史进程，所以做好学院的档案工作十分重要。本文就高校学院档案工作中出现的问题以及对策进行探讨。

关键词：档案工作；高校学院；问题及对策

作者简介：高宇静（1979-），女，陕西汉中人，本科，馆员，研究方向：档案学。

随着时代的发展和社会的进步，我国的科学技术得到快速的发展。目前在我国知识、历史等信息资料主要是依靠档案作为载体，它能够促进国家的经济发展，为国家的发展提供重要的历史证明。在高校学院中的档案工作，主要是进行学院教学、管理与科研等活动项目的历史记录，累积形成具有参考价值的历史资料，进而真实地记录学院的发展历史，为高校学院的发展提供最可靠、最原始、具有权威性的信息资料。学院的档案工作是高校各项工作的基础，也是衡量科研能力、管理水平、教学质量的重要指标，因此高校要做好学院的档案工作。

一、高校学院档案工作中出现的问题

随着社会的发展，高校建立学院，以应对高校内部的管理体制变革。随着新课改的发展，高校开始进行管理体制的深入变革，从系到学院的转变，把高校的管理重心逐渐下移，同时对高校学院的档案管理工作突出更高标准的要求。不同高校领导对档案工作的重视程度不同，导致不同高校学院档案管理水平各不相同，档案管理能力层次不一。目前，高校学院档案管理工作中出现许多问题，影响着高校的发展。具体出现的问题如下。

1.高校学院领导对档案工作的重视程度不够。首先，高校学院档案管理工作出现问题是因为学校的领导对档案工作的重视程度不够，大多数高校领导并没有认真对待和抓紧进行档案工作，没有正确认识到档案工作的重要性。这样在高校的各项工作中，学院领导比较重视的是高校的教学工作和科研工作。对于管理工作，相对来说，是围绕着科研和教学的管理工作进行的，档案的管理工作并没有得到足够的重视，虽然档案自身具有专业性和独特性的特点，但是高校的领导并没有意识到档案对高校发展的重要性。这样，许多档案工作没有得到高校工作的一致认定，在平常的工作中也没有专门的负责人进行档案管理工作，这样就导致学院的档案资料保存不完整，无法对高校的发展提供重要的资料。

2. 高校学院的档案管理人员整体素质有待提高。

在高校的管理干部中，管理人员的流动性比较大，这样在档案管理的工作中，负责人员经常进行变动，这样对档案的管理工作有所懈怠。调查发现，一些高校比较重视档案管理工作，其中档案中记录着每次的工作会议、重要事项安排等计划。对于档案管理的工作人员，学校也组织其进行专业培训，但是由于学院的档案管理人员经常进行调动，这样就导致培训工作无法起到良好的效果，一些新调动过来的管理人员的'专业档案管理业务比较不熟练，无法真实地了解高校的信息流动情况。另外，有些高校的档案管理人员是兼职工作者，他们在实际的档案管理工作中没有较强的责任心，对档案工作没有投入足够的精力和时间，没有好好对待相关的档案管理业务培训活动，进而在档案管理的过程中也不能很好地了解和钻研档案信息，无法保证档案管理的质量，档案管理人员的素质有待加强。

3.高校学院档案管理工作缺乏规范性。在档案管理工作中，国家政府已经出台了一些具有规范性要求的文件，要求高校要根据自身发展的需要和实际情况进行档案建设，建立标准的规章制度进行档案管理指导，并能够保证档案管理工作更具规范性。但是，在实际的高校档案管理工作中，学院并没有按照出台的制度和指令进行规范性的档案管理，比如说，一些高校领导在进行重要文件批阅和签发的过程中喜欢用铅笔或者是红笔进行书写，用笔不够规范；同时档案的完整性和齐全性也存在问题，很多高校领导没有基本的档案管理经验，这样就容易在工作中将重要的档案资料当成垃圾扔掉，不利于档案的管理工作。

4.高校学院应该要加强电子档案工作。网络时代的带来，使各种电子化、信息化技术进入高度发展时期。目前，网络的普及和先进性使部分高校工作人员即使不到学校也能够及时查阅相关的档案资料，这样就体现出档案电子化的重要性和优越性，大大节省了工作人员的时间浪费，提高工作效率。目前，高校学院的领导工作人员在进行档案管理时，主要是采用纸质档案管理方式，在电子档案管理中经验还不足，存在一定的缺陷。高校的档案管理工作人员对于电子档案的工作模式还没有准确认清，主要体现在两方面：一方面是其没有重视档案电子化管理的归档工作，忽视了电子档案的归档和提交工作，只是单方面重视纸质档案的整理和收集工作；另一方面是档案的管理工作人员在进行电子档案归档的过程中，无法准确地将领导或者其他部门起草的纸质材料转变成电子档案材料，因此没有很好地利用电子档案。

二、高校学院档案工作解决问题的对策

1.提高高校学院领导对档案管理工作的重视程度和管理水平。为了解决高校学院档案工作中的问题，首先应该要提高高校领导对档案管理工作的重视程度，使其能够将档案工作列入日常的学院议事程序中，同时要安排专门的档案工作管理者，专门进行档案的管理工作。不同的学院领导负责各自不同的任务和职责，这样也有利于对领导进行考核，同时能够表现出学院对档案管理工作的重视程度。为了能够提高学院领导的管理水平，还应该组织学院领导进行不定期的档案知识学习和培训，使其能够了解档案工作，强化对档案管理的意识，进而重视档案管理工作。

2.提高档案管理工作人员的素质。在高校的档案管理工作中，应该要努力提高档案管理人员的素质，使其能够在工作中掌握基本的档案管理知识。学院要对档案管理工作的人员进行合理安排，按照实际情况配置兼职或者全职的档案管理人员，使其能够在工作人员调动的过程中及时补充人员接管工作，这样能够有效地解决由于人员调动导致的档案管理问题。在培养档案管理人员的素质时，应该要结合定期培训和业务指导工作，使员工能够在培训和实际的工作中总结工作经验，加强对档案管理的认识，不断培养自身的素质。这方面，学院可以请专门的档案管理专家进行当面培训，使档案管理人员能够有效地学习档案的基础理论知识以及相关的法律条文，加强档案管理人员的专业水平；同时学院也可以组织档案管理人员去校外的档案馆进行参观学习，这样专门的档案管理人员利用一些具体的案卷进行档案管理的实际操作讲解，学院的管理人员能够比较详细地了解档案资料的形成过程，进而能够有效地进行档案归档和管理，加强档案管理人员的业务训练，使其能够在档案管理的过程中提升自身的素养和专业水平。

3.树立正确的高校学院档案管理意识，并建设完善的规范管理制度。在高校的档案管理工作中，应该要加强对相关的法律宣传工作，使全校师生能够认真学习档案管理知识，定期对学院的档案管理人员进行岗位培训，使其能够加强树立正确的档案管理意识，并推广到全校师生，使大家能够认真对待资料归档的工作，并加强建设完善的档案规范管理制度，明确规定如何进行档案资料的收集程序、收集范围、收集方式、相关的奖惩制度等，这样能够保证档案资料的完整性和准确性。档案管理的工作人员内部要建立相关的岗位责任制度，这样通过责任制，档案资料的收集、归档、整理工作可以责任到人，同时学院还要加强对档案管理人员工作的监督，这样能够有效地提高档案管理工作的规范性和及时性，提高工作效率。

4. 采用科学的管理模式进行电子档案管理工作。

为了提高高校学院档案管理工作的质量，应该要加强推进档案的电子化管理工作，这样能够通过信息技术和计算机技术进行档案的整理、归档工作，提高学院的档案管理工作水平，同时还要在学院建立多元化的、灵活性的电子档案管理系统，并利用合理的、科学的管理模式进行管理，这样能够有效地提高工作效率。学院采取电子档案管理的模式，主要是两种，一种是采用分散式的档案管理模式，这种模式主要是把学院作为整个档案管理的子系统提供分散管理和服务的模式。众所周知，每一个学院基层都有各自的网络资源，学院的资源、管理方向、科研教学等文件通过校内的网络平台可以集中发布给校内外以及社会环境中去，这样能够方便用户查询，同时学院还应该要请专门的人员进行管理，将学院的各种文件资料电子化，经检查无误之后上传到服务器，并在日常进行分类管理，定期对档案进行更新和维护工作。另一种是集中式的管理模式，这种模式主要是以高校的档案馆进行集中档案管理的模式，高校档案馆能够集中高校的所有档案资料，并通过自身的优势进行专门的档案管理，建立有效的档案信息网站，将可以公开的档案信息和资料通过校内的办公系统进行发布，这样校内外以及社会中的用户能够充分利用这些资料信息，高校档案馆对档案资料进行统一的管理和维护工作。

高校学院的档案工作对高校的发展具有十分重要的影响，因此在实际的学院档案管理工作中，应该要提高对档案管理工作的重视程度，相关的管理人员要加强专业知识的培训学习，努力提高自身的素质，建立规范的管理制度，使高校的管理人员能够提高管理水平和能力之外，有效地推行电子档案管理模式，不断地提高档案管理的工作效率和质量，保证高校的档案完整齐全，并能够为学校发展提供有效的历史资料证明。

参考文献：

[1]胡艳芳。高校学院档案管理工作问题研究[J].思想战线人文社会科学专辑，.

[2]潘冬梅。浅析如何加强高校档案管理工作[J].黑龙江省政法管理干部学院学报，.

[3]杨萍。浅谈高校档案管理存在的问题及对策[J].中共郑州市委党校学报，.

[4]陈旭东。浅谈高校档案管理工作存在的问题及对策[J].哈尔滨金融高等专科学校学报，.

篇8：研究生党建工作问题与对策

研究生党建工作问题与对策

研究生党建工作作为高校党建工作的要组成部分,在高校党建工作总结中日益处于重要地位.要针对当前研究生党建工作中存在的.问题,诸如研究生党建工作没有引起高度重视,基层党组织设置不合理,党员发展欠规范,缺乏相应工作机制等,采取加强研究生党建工作对策,加强政治理论教育,健全研究生党建工作机制,加强研究生党支部建设和党员管理,加强专职党务干部队伍建设,发挥导师在研究生党建工作中的重要作用.

作 者：袁丽  作者单位：河南大学,艺术学院党委,河南,开封,475001 刊 名：华章 英文刊名：HUAZHANG 年，卷(期)：2009 “”(12) 分类号：G641 关键词：高校党建   研究生党建   问题与对策  

篇9：基层环境影响评价工作问题与对策探讨

基层环境影响评价工作问题与对策探讨

目前环境影响评价普遍存在滞后现象和水平低及周期长等问题,提出广泛开展环评法宣传教育,加强环评队伍建设,提高环评人员的素质;把环评纳入总量控制轨道,突出浓度与总量同时评价,大众参与以及进一步规范和完善环境影响报告书的审批等对策与措施.

作 者：谷蜜蜜  作者单位：河南省项城市环境保护局,河南,周口,466000 刊 名：华章 英文刊名：HUAZHANG 年，卷(期)： “”(17) 分类号：X82 关键词：环境影响评价   存在问题   对策  

篇10：论文答辩问题及对策

1、反证法的含义

答：反证法是指“证明某个命题时，先假设它的结论的否定成立，然后从这个假设出发，根据命题的条件和已知的真命题，经过推理，得出与已知事实(条件、公理、定义、定理、法则、公式等)相矛盾的结果.这样，就证明了结论的否定不成立，从而间接地肯定了原命题的结论成立”这种证明的方法，叫做反证法.

篇11：浅谈农村环境问题及对策

浅谈农村环境问题及对策

摘要：通过对农村环境问题的应运而生,并分析其成因,提出解决问题的方法与对策建议.作 者：孙伟男    SUN Wei-nan  作者单位：梨树县环境监察大队,吉林,136500 期 刊：北方环境   Journal：INNER MONGOLIA ENVIRONMENTAL SCIENCES 年，卷(期)：, 22(3) 分类号：X322 关键词：农村    环境现状    成因    必要条件    对策    建议   

篇12：关于面试对策问题

1. Tell me about yourself!

对策：Keep your answer to one or two minutes; don't ramble1. Use your resume2 summary as a base to start from..

2. What do you know about our company?

对策：Do your homework before the interview! Spend some time online or at the library researching the company. Find out as much as you can, including products, size, income, reputation, image, management talent, people, skills, history and philosophy. Project an informed interest; let the interviewer tell you about the company.

3. Why do you want to work for us?

对策：Don't talk about what you want; first, talk about their needs: You would like to be part of a specific company project; you would like to solve a company problem; you can make a definite contribution to specific company goals.

4. What would you do for us? What can you do for us that someone else can't?

对策：Relate past experiences that show you've had success in solving previous employer problem(s) that may be similar to those of the prospective3 employer.

5. What about the job offered do you find the most attractive? Least attractive?

对策：List three or more attractive factors and only one minor4 unattractive factor.

6. Why should we hire you?

对策：Because of your knowledge, experience, abilities and skills.

7. What do you look for in a job?

对策：An opportunity to use your skills, to perform and be recognized.

8. Please give me your definition of a .... (the position for which you are being interviewed).

对策：Keep it brief -- give an action- and results-oriented definition.

9. How long would it take you to make a meaningful contribution to our firm?

对策：Not long at all -- you expect only a brief period of adjustment to the learning curve.

10. How long would you stay with us?

对策：As long as we both feel I'm contributing, achieving, growing, etc.

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