我国海上搜救工作面临的相关问题及对策

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篇1：我国海上搜救工作面临的相关问题及对策

我国海上搜救工作面临的相关问题及对策

本文对我国目前海上搜救的基本情况、面临的形势及存在的问题进行简要介绍和分析,并针时我国国情,从法制、体制、机制等方面对提高海上搜救水平提出合理化的.对策及建议.

作 者：郭雄创  作者单位：汕头海事局 刊 名：珠江水运 英文刊名：PEARL RIVER WATER TRANSPORT 年，卷(期)： “”(5) 分类号：U6 关键词：海上搜救   海事部门   形势问题   对策建议  

篇2：我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

我国成人高等教育面临的问题及对策浅析

文章分析了成人高校的成人高等教育的发展现状,指出当前成人高等教育存在着四个方面的问题,从而指出我们应该针时成人教育的现状和其内在的'规律,整合成人高等教育资源,在公益性与资本寻利性之间找到平衡点,成人高等教育过程管理科学化,重塑成人高等教育的社会公信度.

作 者：周雄国 曾丹  作者单位：武汉大学经济管理学院,湖北,武汉,430072 刊 名：当代经济 英文刊名：CONTEMPORARY ECONOMICS 年，卷(期)： “”(4) 分类号：G72 关键词：成人高等教育   教育资源   公益性   对策  

篇3：我国公司行政管理面临的问题及对策

公司行政管理在传统意义上主要是指国家行政机关对国家政务的公共管理活动，包括：国家行政机关对国防、外交、国家荣誉等国家事务的管理；对经济、科教文卫、治安、环保等社会公共事务的管理；对行政机关自身机构设置、人员、经费、财物、工作程序等行政系统内部事务的管理，

一、公司行政管理的概念分析

（一）概念。

公司行政管理是公司发展的重要手段之一，对公司发展有着重要的作用。广义上的公司的行政管理是指以总经理为公司的最高领导，由行政副总分工负责、并有专门行政部门组织实施，最后把上级的总体规划下达到各部门并得以贯彻实施的一个完整的系统和网络。狭义上的行政管理指的是公司行政部门和行政人员依靠公司行政组织，然后按照公司行政管理系统的相关行政流程对公司的生产和发展进行有效的管理。

（二）重要性。

首先，能够提高公司的适应能力，在公司的发展过程中，公司行政管理thldl.org.cn能够加快公司的发展，有助于公司提高适应市场的能力。伴随着改革开放的不断发展，公司行政管理对我国公司的发展起到了重要的促进作用。

其次，能够提高公司的核心竞争力。通过我国公司的行政管理，我国公司的核心竞争力不断提高。我国公司通过行政管理，努力打造学习型的公司发展文化，不断强化了公司成员的学习，能够进一步促进公司积极学习先进的管理理念、管理方法和生产技术，并且逐步把这种先进理念和方法转移到公司的生产和发展过程中去。这样一来，就能够进一步提高我国公司的核心竞争力和可持续发展能力，进一步增强我国公司的综合实力。

再次，有利于公司各部门之间的相互沟通。在公司的发展过程中，公司行政是公司运行过程中的中枢神经系统，行政管理体系担负着公司的管理工作，推动和保证着公司的计划、生产、财务、营销等的顺利，能够沟通各个部门之间的联系，完善各部门之间的协调沟通。

二、公司行政管理面临的问题

（一）管理体制缺乏。

有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。现代行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。目前来看，我国公司行政管理的侧重点主要放在公司行政活动中的具体事务上。这一思路，明显地带有计划经济的色彩，为了与 机关匹配，公司设置了相应的内部管理机关，对于这一部分机构的管理就成了行政管理的主要内容，这导致对于公司管理的研究集中在事务性活动范围，研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。而正是行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作，造成行政管理体系缺乏，甚至可以说缺失

（二）行政管理人员的职能与实际部门脱离。

在公司发展的过程中，公司行政管理人员的职能与实际部门脱离，是当前行政管理面临的一个重要问题。在公司运行的过程中，行政管理人员对自己所在的岗位的业务不熟练，在进行公司日常管理的过程中往往会出现脱离部门实际的现象，发布的规定有时候根本无法正常推行，就会引起公司其他部门的反对，

另一方面，行政管理部门对公司其他相关部门的工作接触比较少，就会不了解公司发展的具体实际和情况，管理就会脱离实际，如果公司管理脱离实际越严重，就会造成各部门之间协调不一致，从而就造成了公司发展的滞后性，阻碍的公司的快速健康发展。

（三）我国公司行政管理缺乏刚性。

我国公司行政管理的力度不够，缺乏刚性，为公司的发展造成了重大的阻碍作用。公司管理松弛可以归结为以下三点：首先是公司工作纪律不够严格，公司缺乏严格的制度控制。公司内部分工不明，公司内人浮于事，职责不清，很多的干部职工都是不思进取，得过且过，公司经营效益每况愈下，经营随波逐流；其次是公司的财务管理松弛，公司财务账目不够清晰。财务管理和财务账目混乱，降低了公司管理服务的质量，影响了公司的声誉，进而削弱了公司的市场竞争能力，公司的销售和利润受到了影响，尤其是财务管理的混乱，会使成本急剧上升，开支费用时空，资金周转速度下降，公司发展没有后劲，负债率提高。

三、加强我国公司行政管理的对策

（一）大力完善行政管理机构，规范管理行为。

在当前公司的发展过程中，针对我国公司行政管理机构存在的机构臃肿、人员冗繁、管理混乱等问题，公司应该及时采取有效措施，积极整合公司行政管理的人力资源，进一步完善公司行政管理机构，进一步规范公司的行政管理行为，积极构建适合公司发展的行政管理系统。同时，要建立健全和认真执行行政

部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

（二）积极优化管理模式，促进公司合理运行。

公司行政管理是公司内部管理不可缺少的一部分，如果没有健全有效的内部管理，公司的制定的各项规章制度就不可能得到很好的执行，经营者也不可能及时的发现公司经营管理中的失误，从而给公司带来败局。所以为了改变这种现状，行政管理的核心应该在于设置合理有效的行政管理规章制度和结构体制，使各部门各岗位在行政管理工作的协调下处于良好的运作状态。在公司管理的具体工作中，上下级和各岗位之间不但要分工明确，还要明确应有其职责权力，使职责不会被推委，也不会被包揽。

（三）大力提高公司人力资源的整体素质和水平。

提升工作人员的综合素质，是提高公司行政管理改革的一个重要手段。在公司发展的过程中，每一个行政工作人员都必须努力提高自身的综合素质，把自己的能力和水平提高到一个很高的水平和高度。作为公司行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质都非常优秀的公共管理者。公司行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化公司管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

公司行政管理是公司可持续发展和实现经营效益的客观要求，我国已经建立了市场经济体制，这将有助于公司行政管理的发展。同时，只有不断加强公司的行政管理职能，才能为公司的可持续发展提供有力的保障。

篇4：我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策

1 引言

目前经济全球化与网络化已经成为一种潮流，信息技术革命与互联网的发展正在促使工业经济向信息经济、知识经济转变，随着信息技术的飞速发展，经济全球化，一体化趋势不断加快，信息技术在网上的广泛就用，通过计算机，网络通信和互联网实现商务活动的国际化，信息化和无纸化，已成为各国商务发展一大趋势，电子商务受到世界各国的普遍关注，成为21世纪世界经济新的增长点，目前全球已有几十万家公司，1500多家银行介入这一崭新领域。电子商务的迅速发展，冲击着传统经济结构和贸易方式，对国际贸易产生了深远的影响，成为主导国际贸易发展的重要因素。

2 我国电子商务的发展情况

我国电子商务的发展始于90年代初，逐渐成为一个热门话题。从苏州第一届电子商务学术研讨会、直至的第四届中国国际电子商务大会引起社会各界的广泛关注，与北美、欧洲、日本等发达国家的电子商务高速发展的现状相比较，我国的电子商务起步虽晚，但发展势头强劲。在短短三年多的时间内，我国电子商务已从启蒙阶段迅速进入实施阶段，新的电子商务网站如网上商店、商城、专卖店，拍卖店，网上定票，旅游、教育、医疗以及各种电子商务资讯和交易站点等，如雨后春笋般不断涌现出来。据国务院发展研究中心的统计表明，截止到207月份，国内的网上商店由年底的100多家已发展近1000家，发展区域也在从北京、上海，广州等少数城市向沿海和内地各大城市扩展，许多传统行业的工业和商业企业也已开始登上电子商务的舞台。

我国政府敏锐地意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，于2月推动成立中国国际电子商务中心，19，国务院电子信息系统推广办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动；年6月，经国务院批准，在各部门的大力支持下，中国电子商务协会在京正式成立，架起了国内外电子商务发展的桥梁，这些机构一经成立，就着力推广电子商务及其应用，作了大量的工作，有力地推动了我国电子商务的发展。我国电子商务是以国家公共通信网络为基础，以国家金关工程为代表，以外经贸管理服务为重要内容逐步发展起来的。我国政府相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程，为我国电子商务的发展作了良好的铺垫。截止到2000年，我国电子商务网站数量已达1100余家，其中网上零售商600余家，拍卖类网站100家左右，远程教育网站180家，远程医疗网站20家，网上中文站点1．5万个，ISP300余家，ICP1000余家。，我国电子商务交易额为人民币1．8亿元，其中B2C交易额为1．44亿元，均比19增长一倍以上(支付手段主要是在线支付和货到付款)。2000年电子商务交易额达到人民币4亿元，增长态势强劲。如此强劲的发展势头主要得益于三个方面：

(1)网民数量的急剧增加，据CNNIC统计表明，19中国互联网用户10万，19互联网用户为400万，增长了40倍，2000年达到1690万，其中专线上网的用户人数约为258万，拨号上网的用户人数约为1176万，同时使用专线与拨号的用户人数为256万，除计算机外同时使用其它设备(移动终端，信息家电)上网的用户人数为59万，2000年，我国上网计算机数为650万台，其中专线上网计算机101万台，拨号上网计算机549万台，早已突破了电子商务规模化应用所需的1000万上网人数这道“槛”。

(2)政府企业上网工程的完善，网络制度建设和大规模的政府机构，企业上网，使商务的网上交抉成为了可能。

(3)一批有前景的IT电子商务站点在境内外风险资金的大量介入下，完善了电子商务的理念，并且逐渐走向以人为本的电子商务环境，扩充了B to B和B to C的商务模式，国内知名网站如天极、e国、易趣、8848、阿里巴巴等都相继获得境内外成百上千万美元的投资，作为国内最大的IT垂直门户站点天极网，在其前身《电脑报》的基础上，充分发挥了其自身的技术特色，提出了打造IT平民化的概念，更是代表了国内电子商务站点的责任意识，

3 当前我国电子商务发展的主要特点

3．1 开始进行理性思维，实行战略转变

(1)由定性摸式向创新模式的.转变，模式是商业网站经营定位的基础，初期的网站无明显的商业特点，恰在此时，B to B，B to C，C to C三种定式模式迅速从国外推广到我国，电子商务发展的实践告诉人们，这三种定式模式不能完全适合中国的国情和特点，

中国技术人员根据自己的技术力量以及中国的实际情况，提出了以网上开架浏览为特点，以销售服务，延伸下家联锁完成配送，形成B―B―C的新模式。市场的不确定性，竞争对手的变动性，资源的受约性，产业发展的外在性，都要求我们结合我国国情，进行新的探索，思维的突破，推动了模式的创新，于是B 2 B垂直网站，B 2 C，企业大联盟，旋涡式营销模式等一大批新的电子商务模式陆续出现了，电子商务的多样性已崭露头角。如G to B(政府与企业)，U to B(大学与企业)等。

(2)由热浮躁到冷思索，由注意力经济向购买力经济的转变。模式的突破，推动了理念的突破，由于纳斯达克的变动，中国电子商务的发展经历了从疯狂到迷茫，从迷茫再到冷静和理智的过程，整个行业目前正在进行着表面不明显但是实质剧烈的变化。国际投资商对中国互联网企业投资的谨慎，长期亏损的压力，由受“电子商务不必赢利”的误导而疯狂追求“全国第一”的“大手笔”到雅宝发出的“收益为王”的呐喊，众多企业正悄然改变原有发展战略，开始寻求新的商业模式并在经营理念上注重从注意力经济向购买力经济转变，在“做电子商务不必赢”这种说法的误导下，相当一批网站，追逐“全国第一”，“中国最大”，玩“大手笔”，争当一夜暴富的“智本家”。以致大量的，极其宝贵的网上信息资源被浪费了。无味的网络广告，扑天盖地的搞“烧钱”大比拼。亏损网站，比比皆是。

很快，进军中国时间不长的《美商网――相约中国》用自己成功的实践告诉人们：电子商务要挣钱，电子商务能挣钱!人们开始审视《相约中国》走过的历程，认识到投资需要回报，经商就要挣钱，这些最基本的经济观念不能动摇。5月12日雅宝终于发出了以“收益为王”的呐喊!紧接着，《携覆旅游网》，《无忧工作网》分别在各自领域实现了赢利。

正是这一次又一次认知上的进步和升华，使人们开始变得理智和清醒了，使中国的电子商务开始融入了市场经济的大潮，

3．2 实业网站开始崛起

实践证明，网站不能建在沙滩上，五分钟建一个网站，只是一种技术上的可能性，决不是商业上的可行性，在这一点上，许多知名的传统企业，表现了商海的老道和干炼，电子商务开道时，他们没有跟风。也没有为“电子商务将挤垮传统产业”的炒作所动，他们在静卧观阵。很快，便发现了互联网的商业价值和电子商务的美好前景。更看到了

自身在资产、品牌、市场、物流、配送、维修等方面的诸多优势，该出手时就出手，海尔、美的，春兰、三九等一批传统企业很快杀上了电子商务的主战场，

与此同时，一批软件供应商也开始了角色的转换，瑞星、硅谷动力等纷纷投巨资，或获得新的风险投资，来实现向电子商务服务商和电子商务门户网站的转换。

3.3 网站建设迅猛发展，大众化程度明显提高

今年网站数量呈爆炸式增长，据统计，当前网站数量已经突破11500个，商务网站已达1200多家，网上商店林立。电子商务的交易额今年可望达到30亿元，特别是首界电子商务大会的召开，在海内外引起了较大的震动和反响，电子商务的整体意识得到了提升；较早涉足电子商务的《中国商品交易中心》等一批网站，发展迅速，后续崛起的阿里巴巴，8848等势头喜人，新浪、网易等综合网站也纷纷建立电子商城。

群众是电子商务的基础，是现实购买力的主体。不降低上网门坎，不着眼于大众化，就不会有电子商务的大发展，今年，在上网主体的多元化，网络技术的普及化，应用范围的扩大化，上网的便捷化，语言的通俗化，多语种交互的变通化等方面均取得了重要的进展。网上购物，网上拍卖，网上旅游，网上炒股，网上保险，视频助疹，网上看病等都获得了较快的发展。《网易通》还推出了收发语音电子邮件的新服务，网络将越来越走出神秘和高深。越来越和百姓生活息息相关。

篇5：我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策

4．1 应积极参与国际对话

电子商务是世界经济全球化和科技发展的必然产物，其发展势头不可阻挡，目前电子商务在技术上已初步具备实施条件，只要主要贸易大国认可，银行愿意承兑电子付款，海关接受电子提单，法院承认电子签署合同，电子商务就会像70年代集装箱贸易的兴起一样，发展成为21世纪的主要贸易方式。商家和消费者必然会选择简便快捷的电子商务，不会舍简就繁，选择传统贸易方式。

在美国的推动下，国际组织和发达国家政府相继发表电子商务文件，而且从多边贸易自由化发展的趋势来看，不久将会有这方面的国际协议和规则出台。而目前的电子商务国际谈判主要集中在少数发达国家之间，发展中国家若不及时参与到对话中来，不利于形成电子商务的国际框架。

面对世界经济和贸易发展过程中出现的新问题，我们不能一味采取消极观望的防守态度，而应认真研究我国发展电子商务的对策，积极参与电子商务问题的国际谈判，提出对我有利的“游戏规则”。我们应该从提高我国电子商务国际竞争力的需要出发，尽早做好技术和立法方面的工作，利用国内已有的优势，与国际接轨，并带动其它产业的发展。

4．2 加强电子商务安全技术的研究

此点对电子商务最为重要。目前涉及的电子交易主要通过Internet网进行，而当初设计Internet的目的是为使用者提供一种弹性、快速的通讯方式，并不具备商业交易需要的安全性。所以，随着Internet逐渐发展成为电子交易的最佳载体，必须在本质上对其进行重新设计。电子商务的发展需要解决安全性和可靠性问题。计算机安全技术本身的发展就存在一个时滞的问题。病毒的感染、黑客的侵袭更使人们对计算机的安全性，特别是网络上电子商务运行的安全性产生怀疑。这种情况对电子商务的推行造成了极为不利的影响。使公众在电子商务前裹足不前。有关部门应组织一只精干的安全技术研究队伍，集中力量尽快解决电子商务的安全技术问题，包括密码技术、防火墙技术、认证技术、留痕技术等，井能够随着计算机和电子商务技术的发展而不断改进这些技术。为保证网络交易的安全，应着手建立相应的国家级的安全控制中心系统。这一系统应包括国际出入口(信息海关)监控；电子交易证书授权、密钥管理、安全产品评测认证、病毒检测和防治、系统攻击与反攻击等分中心。通过各种安全控制分中心的协调作用，将电子商务交易风险降低到最小限度。

电子商务是通过信息网络传输商务信息和进行贸易的，与传统的有纸贸易相比减少了直接的票据传递和确认的商业交易活动，因此要求电子商务比有纸贸易更安全、更可靠。这里一方面需要技术上的保证，如电子签名、电子识别等技术手段的采用；另一方面需要通过标准的形式把这些技术手段确定下来。

4．3 建立建全法律制度，保护电子商务的健康发展

经济的全球化已使国界的观念越来越模糊，电子商务的出现更加快了生产、销售全球化的进程。为了在世界范围内实行电子商务，必须制订一套完整的、普遍适用的电子商务准则。这涉及电子商务合同、单证，公证签名的认证以及争端解决规则等一系列制度的改革。各国的法律也必须随之修改。目前联合国贸易法委员会已制订了一套有关电子商务的法律范本，为电子商务的发展奠定了法律基础。

电子商务还不可避免地涉及知识产权保护问题。卖方担心电子传输使其知识产权被剽窃，买方则担心无法辨别产品的真伪。因此，版权等知识产权的保护需要有新制度，而且这种新制度也应当考虑到域名、商标等问题。

今年以来我国相继出台了《互联网信息服务管理办法》，《互联网电子公告服务管理规定》，《互联网从事登载新闻业务管理暂行规定》等相关法规。近日高法又就网络著作权纠纷相关法律作出解释。所有这一切对规范电子商务的行为起到了重要作用。但是和网络经济发展的要求相比还有不小的差距。

当前，电子商务数字合同、数字签名的法律问题；交易人的身份认证问题，数据电文的可接受性和证据力问题；商务数据库的保护问题；原始作品和汇编作品的版权整合问题；注册商标在数字化了以后的法律保护问题，数字化商标的淡化问题，网站之间的对注册商标的超文本链接问题，消费者的个人隐私及权益保护问题，及网络运输单据的确认和合法化问题，市场准入问题等，都需要电子商务法尽快加以明确和规范。

4．4 加强电子商务方面的人才培养

电子商务实现的关键最终仍然是人。这是因为，从整个社会看，电子商务首先是一个社会系统，社会系统的中心是在其中活动的人；从行业的角度看，商务系统实际上是由围绕商品交易的各方面代表和各方面利益的人所组成的关系网；从电子商务本身看，虽然我们充分强调计算机网络技术对交易活动的促进作用，但归根结底起关键作用的仍然是人。电子商务是信息现代化与商务的有机结合，需要大量的掌握现代信息技术和现代商贸理论与实务的复合型人才。

政府应充分利用各种途径和手段培养、引进并合理使用好一批素质较高、层次合理、专业配套的网络、计算机及经营管理等方面的专业人才，以加快我国电子商务建设步伐。可以在市场营销、企业管理、国际贸易、贸易经济等现有专业中开设电子商务专门化方向，或者在信息技术与商务管理等专业联合开设电子商务双学位，甚至可以考虑开设电子商务专业，培养高素质的复合型人才，以适应社会的需要。

5 结论

2l世纪，电子商务将是企业的一种

生存方式。美国在互联网交易中占了85％，而中国只占不足万分之五。为此，企业应运用新的观念和方式进行运作，政府和国家各职能部门应为企业提供一个用先进的信息技术手段进行平等贸易竞争的环境。电子商务与贸易正是这种平等竞争的最有效的工具与载体。在企业与企业之间，它通过企业内联网Intranet与计算机国际互联网Internet相连，使企业能在跨地区、跨国之间方便地收集市场信息，宣传自己的产品和企业形象，并进行购销洽谈，采用电子数据交换替代传统的纸介贸易方式，并通过电子网络进行资金的支付、划拨和结算；它大大地减少了商务旅行，以及时间，空间(地域)给我们带来的诸多限制，营造出面向全国、全球的网上商贸环境。它不仅是商品流通市场的一次巨大的技术变革，同时也使全球经济网络化，并逐步进入我们的生活。我个人认为，这是让中国的企业缩短与国外企业间差距的有效手段，对我国大多数企业的深化改革，以及国企结构的调整与企业升级，增强技术创新能力和市场竞争能力，走向国际市场；都将会起到积极的推动作用。

参考文献：

1]李维志．试论我国电子商务发展现状及其所面临的若干政策问题．http：//www．sina．com．cn

2]决胜21世纪电子商务的现状与前景．科技日报，2000．12．20

3]陈天华．电子商务综述．金融电子化，，(1)

4]全球电子商务发展及趋势．http：//www．sina．com．cn

5]王汝林．中国电子商务发展状况研究报告．http：//www．sina．com．cn

6]王非．世界电子商务发展状况及我国的对策．http：//www．sina．com．cn

7]杨卫东．中国电子商务的现状与发展．http：//www．sina．com．cn，／02／22

8]张琪．电子商务是21世纪经济的新增长点．国际金融报，205月29日

篇6：我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策

1 引言

目前经济全球化与网络化已经成为一种潮流，信息技术革命与互联网的发展正在促使工业经济向信息经济、知识经济转变，随着信息技术的飞速发展，经济全球化，一体化趋势不断加快，信息技术在网上的广泛就用，通过计算机，网络通信和互联网实现商务活动的国际化，信息化和无纸化，已成为各国商务发展一大趋势，电子商务受到世界各国的普遍关注，成为21世纪世界经济新的增长点，目前全球已有几十万家公司，1500多家银行介入这一崭新领域。电子商务的迅速发展，冲击着传统经济结构和贸易方式，对国际贸易产生了深远的影响，成为主导国际贸易发展的重要因素。

2 我国电子商务的发展情况

我国电子商务的发展始于90年代初，逐渐成为一个热门话题。从苏州第一届电子商务学术研讨会、直至的第四届中国国际电子商务大会引起社会各界的广泛关注，与北美、欧洲、日本等发达国家的电子商务高速发展的现状相比较，我国的电子商务起步虽晚，但发展势头强劲。在短短三年多的时间内，我国电子商务已从启蒙阶段迅速进入实施阶段，新的电子商务网站如网上商店、商城、专卖店，拍卖店，网上定票，旅游、教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）、医疗以及各种电子商务资讯和交易站点等，如雨后春笋般不断涌现出来。据国务院发展研究中心的统计表明，截止到207月份，国内的网上商店由年底的100多家已发展近1000家，发展区域也在从北京、上海，广州等少数城市向沿海和内地各大城市扩展，许多传统行业的工业和商业企业也已开始登上电子商务的'舞台。

我国政府敏锐地意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，于2月推动成立中国国际电子商务中心，19，国务院电子信息系统推广办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动；年6月，经国务院批准，在各部门的大力支持下，中国电子商务协会在京正式成立，架起了国内外电子商务发展的桥梁，这些机构一经成立，就着力推广电子商务及其应用，作了大量的工作，有力地推动了我国电子商务的发展。我国电子商务是以国家公共通信网络为基础，以国家金关工程为代表，以外经贸管理服务为重要内容逐步发展起来的。我国政府相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程，为我国电子商务的发展作了良好的铺垫。截止到2000年，我国电子商务网站数量已达1100余家，其中网上零售商600余家，拍卖类网站100家左右，远程教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）网站180家，远程医疗网站20家，网上中文站点1．5万个，ISP300余家，ICP1000余家。，我国电子商务交易额为人民币1．8亿元，其中B2C交易额为1．44亿元，均比19增长一倍以上(支付手段主要是在线支付和货到付款)。2000年电子商务交易额达到人民币4亿元，增长态势强劲。如此强劲的发展势头主要得益于三个方面：

(1)网民数量的急剧增加，据CNNIC统计表明，19中国互联网用户10万，19互联网用户为400万，增长了40倍，2000年达到1690万，其中专线上网的用户人数约为258万，拨号上网的用户人数约为1176万，同时使用专线与拨号的用户人数为256万，除计算机外同时使用其它设备(移动终端，信息家电)上网的用户人数为59万，2000年，我国上网计算机数为650万台，其中专线上网计算机101万台，拨号上网计算机549万台，早已突破了电子商务规模化应用所需的1000万上网人数这道“槛”。

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篇7：我国城市污水处理面临的问题及对策分析

我国城市污水处理面临的问题及对策分析

随着我国城市规模的快速发展,城市建设与水污染之间的矛盾日益突出,污水处理在城市发展中的地位越来越重要.本文先分析了我国污水处理所面临的.问题,展望了城市污水处理技术的发展趋势,最后提出了解决我国污水处理发展问题的对策.

作 者：顾嘉嘉  作者单位：深圳龙岗环保科技术服务中心,广东深圳,518000 刊 名：科技资讯 英文刊名：SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION 年，卷(期)： “”(32) 分类号：X5 关键词：城市   污水处理   问题   对策  

篇8：我国国家生态安全面临的主要问题及其对策

我国国家生态安全面临的主要问题及其对策

摘要：近年来,生态安全问题越来越引起人们的关注.生态安全涉及自然和社会两个方面.主要包括生态系统自身的.安全和生态系统对于人类社会的安全.当前,我国生态安全面临着水污染严重、国土流失加剧、大气安全形势严峻、自然灾害频发等主要问题.因此,必须采取有效措施维护生态安全,为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供环境资源保障.作 者：丁正亚    徐岩    DING Zheng-ya    XU Yan  作者单位：丁正亚,DING Zheng-ya(江苏食品职业技术学院,江苏淮安,223003)

徐岩,XU Yan(淮阴工学院,江苏淮安,223003)

期 刊：广西社会主义学院学报   Journal：JOURNAL OF GUANGXI INSTITUTE OF SOCIALISM 年，卷(期)：, 21(1) 分类号：X171.1 关键词：国家生态安全    主要问题    对策   

篇9：当前我国大学英语教学面临的问题及其对策

当前我国大学英语教学面临的问题及其对策

本文基于英语正日益成为一种国际性语言这一事实,针对我国加入WTO后必须加入到国际竞争的需要,论述当前我国大学英语教育中存在的问题,探讨一些解决这些问题的相关办法、措施.

作 者：刘成 谈玉光  作者单位：河海大学外语学院,江苏,南京,210098 刊 名：外语与外语教学  PKU CSSCI英文刊名：FOREIGN LANGUAGES AND THEIR TEACHING 年，卷(期)： “”(9) 分类号：H319 关键词：大学英语教育   英语教师   语言   语言学习者  

篇10：当前全市外贸出口工作面临的问题和对策

当前全市外贸出口工作面临的问题和对策

当前全市外贸出口工作面临的问题和对策

外贸出口工作是衡量地方经济发展水平和开放程度的重要标志，也是地方经济发展的动力之源，此项工作若能得到长足发展，可以事半功倍地促进我市经济社会的全面发展。东部发达地区的发展轨迹表明，大力发展对外贸易实质上是强市富民的捷径。

一、现状

我市十分重视发展外贸出口工作，先后采取了提高出口贴息标准和奖励幅度，积极推行以退税款抵押贷款等鼓励扩大出口的政策措施，收到了一定成效。但在周边兄弟县市的追赶下，目前我市的出口形势显得十分严峻。1至7月,全市实际出口4500万美元，较同期4800万美元下降3%，占目标值的34%；未达到月平均进度。1-7月全市发生出口业务的企业只有4家，外贸出口面临前所未有的困难。为了在最短时间内扭转外贸出口的被动局面，我们对全市外贸出口目前面临的问题进行了调查与分析，现提出如下意见和建议。

二、问题

（一）外贸出口中缺少出口大户和拳头产品，存在三个结构上的“不合理”。

一是出口商品结构不合理。比较突出的是市国际贸易公司出口规模偏小，出口订单多为小批量、多品种的初级产品，在国际市场上缺乏竞争优势。二是出口市场结构不合理。出口产品市场多元化程度不高，出口主要集中在亚洲市场，我市的外商投资企业尤为明显，产品都销往投资者所在的国家或地区。三是出口经营主体的结构不合理。目前全市发生出口业务的企业只有 4家，其中除碱化公司年出口能力在1000万美元以上外，其他企业出口规模都偏小。缺乏出口大户的支撑，导致出口规模偏小,且有出口能力并不意味着就能顺利实现出口，达到出口规模。

（二）出口缺乏后劲，开口不出口现象严重。

企业开拓市场意识差，缺乏深谋远虑的产品竞争意识，有的企业只满足眼前的利益，这种小富即安意识直接导致了部分企业有产品无市场、无客户，另一方面，出口后劲不足问题比较突出，全市有进出口经营权的60家企业中，正常运转的企业有28家，201-7月有出口实绩的只有16家，仅占正常运转企业的21%，发生出口实绩的企业占全市有进出口经营权企业的比例太少，导致我市的出口存量少，出口难以形成规模，这是我市出口面临的最大困难。

（三）低附加值的出口产品制约着企业的发展。

我市近两年的出口产品中，没有高新技术产品和机电产品，实际出口的产品中附加值较低，这样的出口产品结构既不能使企业得到真正的实惠，也不能使出口形成规模。同时随着竞争的加剧，我市的以低附加值出口为主的小企业，将面临微利或无利润时代，不同附加值的产品，利润空间相差甚远，所受影响不尽相同，低附加值产品生产企业有生存危机，对此，应当有足够的认识。

（四）相关政策的调整对我市现有的出口方式也带来一定影响。

我市生产企业的出口多以一般贸易为主，市国际贸易公司为代表的专业贸易公司的出口多以代理出口为主，因此，更易受到出口政策调整的影响。一是退税率的下调，从2003年6月开始，各类产品的出口退税率平均下调两个百分点；二是人民币的升值将更有利于产品的进口；三是银行贷款困难，目前在商业银行贷款要求以资产抵押，而信用证抵押贷款要求企业资信达三A，很多企业达不到要求无法贷款，靠企业有限的自有资金扩大出口有困难;四是进出口经营权放开以后，出口供货企业相继获得了进出口经营资格，这些企业成了新的出口增长点；但就外贸专业公司来说，进出口经营权的放开，把他们代理出口的优势降到了最低，如我市的国际贸易公司，以前有合作贸易伙伴达十几家，经营权放开以后，大部分贸易伙伴获得进出口经营权，有资格自营出口，目前与国际贸易公司保持联系的客户只有三家。外部环境因素的影响使我市扩大出口增加了新的困难。

三、对策

影响出口的'因素是多方面的，必须采取综合措施，只就外贸论外贸、仅靠外贸抓外贸，出口困难的局面是难以扭转的。必须从培植骨干产品这个源头抓起，把发展外贸同调整产业、产品结构结合起来，同招商引资、培育人才结合起来。多管齐下，扩大外贸出口才有基础。

（一）创新思路观念，强化出口意识

一是破除固步自封的意识，树立全球市场战略观念。全市企业都要积极面对和参与国际市场竞争，这既是未雨绸缪，也是形势所迫，要发挥好对外开放在推动我市社会经济发展中的重要作用。二是破除安于现状的意识，树立开拓创新的观念。我市企业首先要解决长期存在的技术研发、设计能力不足、产品单一等问题，抓紧产品结构调整，加速企业技术改造，把好各个环节的产品质量关，以塑造品牌、提高产品科技含量来提升竞争力，来拓宽外销渠道。三是破除就外贸论外贸，孤军奋战意识，树立总体作战、齐抓共管观念；四是破除无资金、无客户的畏难情绪，树立自力更生、艰苦奋斗的观念；五是破除按部就班，等客上门的被动意识，树立主动服务、热情服务，支持外贸出口的开放观念，以优质的服务清除企业发展外向型经济的障碍，以良好的发展环境和优惠的政策激励企业出口。

（二）抓好“六个一批”，破解外贸困局。

为破除当前出口的困难局面，必须切实抓好“六个一批”：一是抓住大客户，稳定一批。紧紧抓住大进、国贸、国泰华等出口大户，全力以赴为其搞好服务，营造宽松的生产经营环境，使其发挥出龙头效应，带动全市其他企业的出口；二是恢复老客户，救活一批。充分发挥自身优势，努力打造诚信的形象，逐步恢复与老客户、老关系的联系，重新建立与老客户的合作关系。三是争取新客户、发展一批。抓住沿海城市、国外资本将资本向内地转移的良好机遇，加大力度，创新思路，主动找客商接洽。积极主动与国外大客户、大集团客商进行联系，积极争取与新客户的接洽，争取新的出口合作伙伴，努力发展一批，使其成为我市出口新的增长点。四是不忘小客户，弥补一批。不放弃出口规模小、产量小的小客户，采取为其提供出口业务服务、代理出口的办法，积少成多，弥补一批，以减轻全年出口任务的压力。五是制定好政策，激励一批。制定、完善出口、贴息奖励等优惠政策，并采取硬措施兑现奖励，大张旗鼓表扬先进，让出口企业得到实惠，调动出口积极性，激励企业多出口、多创汇。六是全市总动员，开发一批。对全市16家主要出口企业建立市“四大家”包保责任制，协调企业与相关职能部门的关系，举全市之力共同为企业搞好服务，促使企业出口本地化，努力挖掘全市出口潜力，奋力完成出口任务。同时，围绕优势产业，建立出口基地。实现出口本地化，发挥我市的优势产业，以碱化公司为龙头，建立纺织品出口基地；以雪飞化工公司为龙头，建立化工出口产品基地；以东风创卫公司为龙头，建立机电产品出口基地；以永进公司为龙头，建立农副产品出口基地。实行产、供、销一条龙的战略方针。努力培植出口后劲。

（三）围绕优势产业，建立出口基地

通过发挥我市的优势产业，来实现资源的优化配置，实行产、供、销一条龙的战略方针，尽可能提高产能、扩大规模，通过规模效应降低生产成本，并提高出口产品质量，从中低档产品逐渐过渡到科技含量高、单位价值大的产品。商务局正着手研究规划建立以碱化针织有限公司等纺织出口企业为龙头，建立纺织品出口基地；以雪飞化工有限公司、华润化工有限公司等公司为龙头，建立化工产品出口基地；以东风创卫专用汽车有限公司等为龙头，建立机电产品出口基地；以永进公司为龙头，建立农副产品出口基地。

（四）转变增长方式，扩大出口规模

面对当前国际市场激烈竞争的严峻形势，全面提高对外开放水平的同时，要着力转变对外贸易增长方式。从商品结构上看，我市的工业制成品在出口的比例中不断上升，但高质量、高附加值和高技术出口产品的比重严重偏低，要扬长避短着力发展优势产品和产业。从贸易方式上看，一般贸易出口仍是我市产品出口的主要贸易方式，这种贸易方式的特点是，抗危机能力差，出口产品竞争力不强，容易受到政策环境的影响，为此，应当大力发展加工贸易，降低企业的负担，发挥本地优势，引导企业开拓国际市场，参与市场竞争，积极推动全市出口企业生产上规模，产品上档次。鼓励全市各类生产企业取得进出口经营资格，特别是民营企业，帮助他们开拓国际市场，参与市场竞争，树立自己的产品形象及品牌意识，进一步增强我市出口产品特别是技术含量高和附加值高的出口产品的竞争力；同时加强扶持我市的外向型农业，扩大农产品的出口。引导企业参与广交会等形式多样的交易会、博览会，积极实施“市场多元化”战略，努力拓宽出口渠道。在继续巩固发展港、澳、台、韩等传统市场的同时，大力开拓欧美、非洲市场。积极宣传鼓励出口的优惠政策，协调解决出口面临的问题。加快出口本地化的工作，我们对全市有能力供应出口的16家企业做了调查，如轮集毛巾厂、杰楚制衣公司，他们的产品一直从深圳、广州等地的专业外贸公司出口，每年的出口额在80万美元左右，如能自营出口或通过本市代理出口，仅这两家企业就可使我市出口额每年净增近100万美元。加快进出口经营权的审批，通过宣传和鼓励，雪飞化工公司、华润化工公司相继获得了进出口经营权，准备自营出口，同时，在对企业办理资格证的过程中，市商务局实行跟踪服务，使其尽快早出口、多出口，尽快成为我市出口新的增长点。

（五）完善激励机制，加大扶持力度

我市现有的鼓励出口的政策，对调动企业出口积极性及扩大出口创汇起到了重要的作用。关键是要进一步加大扶持力度：一是兑现落实对出口企业贴息奖励，并针对不同行业产品提高奖励标准，有利于发挥地产品优势，优化产业和出口产品结构。二是保证退税抵押贷款实施到位，对信誉好，出口贡献大的重点企业，适当提高应得退税款作为还款保证的贷款比例，最大程度地支持优势出口企业的发展；三是对国际贸易公司实行重点扶持。努力帮助解决间隙资金问题，同时，财政部门根据出口贴息标准，及时兑现甚至提前支付。四是建议设立发展出口专项资金，组织全市出口企业参加广交会、厦交会等大型贸易活动，为我市的企业走出去创造有利的环境。

（六）全市整体联动，创造良好环境

涉外部门是外向型经济的服务部门，既有服务外贸的职责，又有依托外贸的关系，相关部门都应进一步提高服务水平，在合法行政、合理行政、程序正当的基础上重点在高效便民、诚实守信、权责统一上下功夫。各部门都应加强措施各司其责，搞好服务，为出口企业创造出一个宽松的外部环境。建议实行市“四大家”主要领导联系出口企业制度，目的是为了推动全市出口上规模，拓宽出口渠道，提高全市企业的外向度，扩大出口创汇、培植新的出口增长点，为企业提供良好的经济环境和发展氛围，带动各部门牢固树立为企业服务的思想，在全市形成发展出口的合力。

篇11：企业思想政治工作面临问题及对策

企业思想政治工作面临问题及对策

企业思想政治工作面临问题及对策

思想政治工作是我们党的传家宝，在新的形势下，思想政治工作正面临着许多新情况、新问题，怎样才能把这项工作做得深入扎实，笔者认为，要确保思想政治工作真正落到实处，使思想政治工作真正进入管理工作的主渠道，首先应对其“诊脉”，抓住“症结”，然后才可对症下药，从而使思想政治工作在实际工作的运行中更“给力”。

随着经济全球化、信息网络化的发展及市场经济体制的逐步完善，对外开放的进一步拓宽加深，人们的个性化、自主化特征日趋明显，民主、平等、创新意识空前强化，思想日益多元化、深刻化，人与人、人与社会之间的各种关系日益复杂化。人们的思想观念和价值取向，人们的社会活动方式和生活方式，信息传播的渠道等等都已经发生变化并将继续发生很大变化。这些新情况给思想政治工作提出了新的问题，增加了难度。笔者认为，症结主要表现在以下几方面：

思想认识的偏差。有些单位的行政领导轻视思想政治工作的作用，认为只要把经济搞上去了，就可以一好百好。而一些政工人员又觉得思想政治工作是“无为”又“无位”，“老办法不能用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不顶用。”思想认识上的偏差导致了思想政治工作号召力和说服力的削弱。

信息化时代对传统思想教育的冲击。随着高科技的迅猛发展和信息化时代的逐步到来，以互联网为标志的网络媒体的影响日益扩大，人们获取信息的渠道更加便捷、广泛和多元化。它既能传播正面消息，使过去政工干部照本宣科的优势不复存在；也能传播负面消息或者消极颓废的意识和文化，给人们带来消极的思想。

消极因素的影响。社会环境中的一些行业风气、社会风气、治安状况不如人意，尤其是一些腐败现象，严重影响了广大人民群众的情绪。

改革攻坚中的新情况。国企改革以及住房、医疗、教育等改革几乎都触及群众的切身利益，企业经营和个人就业的不稳定性，以及竞争带来的种种压力，导致一部分人思想空虚，想寻求某种精神寄托，以求解脱。

收入差距带来的心理失衡。城乡之间以及东部与西部之间的收入差距扩大；由于垄断带来的行业之间收入差距扩大；大量违纪违法收入和灰色收入的存在，使不同社会群体之间的收入差距更加悬殊。尤其是近年来城镇出现低收入人群扩大的趋势，加剧了收入分配的不公，导致人们的心理失衡，增加了思想政治工作的难度，如果不能很好解决，还会严重影响社会稳定。

要解决思想政治工作面临的上述难题，提高思想政治工作的效能，必须针对以上种种新情况，积极探索各种具体措施并付诸实践。笔者认为，主要应在以下5个方面给力。

在“机制”上给力。思想政治工作是一项复杂的系统工程，必须要有相应的机制作保证。要解决思想政治工作和企业经营管理上“两张皮”的现象，必须坚持不懈地进行机制创新。思想政治工作机制应包括领导机制、责任机制、保障机制、评价机制、激励机制、动力机制、监督约束机制等。要以职业道德建设为基础，推动以企业文化建设为根本的长效机制建设，形成以党委为中心、支部为载体上下联动的思想政治工作新格局。要建立党政工团齐抓共管、各负其责的领导机制，真正从根本上保证思想政治工作有人抓，有人管、见实效、促发展。探索思想政治工作与企业管理一体化的运行机制，形成相互促进，共同进步的良性发展格局。

有了这些经过实践检验的行之有效的机制，就能为落实提供必要的保障。在机构改革时、主要领导人变更时、领导班子调整时、外部环境不利时，主要领导干部要抓住思想政治工作不放松，使思想政治工作的各项有效机制始终保持其连续性。

在“队伍建设”上给力。新时期加强和改进企业思想政治工作，建设好一支高素质、强有力的政工队伍至关重要。首先，应当选拔政治、业务素质都高的人加入到企业思想政治工作队伍中来。其次，被选出人员应当热爱思想政治工作，有爱岗敬业精神。除上述两点外，还应当完善工作运行机制，以增强该队伍的.战斗力。诸如：党政工团齐抓共管的组织领导机制；较为完善的参与经济工作的机制；内容丰富的思想教育机制；科学有效的工作责任机制；规范有序的管理机制；及时有效的信息反馈和处理机制；上下内外结合的监督制约机制；奖惩分明的激励机制等等。这里，加强党对企业思想政治工作的领导是重中之重。

在“榜样示范”上给力。榜样的力量是无穷的。一个典型就是一面旗帜。先进典型都饱含着坚定的信念和崇高的理想。用先进典型去示范、引导、激励是思想政治工作中最贴近群众、贴近生活，最有说服力的有效方法。首先，思想政治工作者要善于发现紧扣时代脉搏、植根于人民群众、有深厚群众基础的先进典型，组织干部职工大力学习宣传体现时代精神的先进典型，以先进典型为榜样，弘扬社会正气，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。其次，思想政治工作者还要善于在本单位和本部门职工中及时发现先进人物和先进事迹，从平凡的工作和平凡的人群中树立一批看得见、听得到、叫得响、具有时代特征的先进典型。以身边先进的人和事做榜样，使人觉得可亲、可信、可学、可比，可以起到群众自我教育、自我提高的作用，从而激发干部职工立足岗位争光，干一流工作，创一流业绩，从而形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好风气和浓厚氛围。用先进典型的事迹教育广大干部职工，让人们仿效、学习，要比一般的讲道理更具有生动性、直观性和鲜明性，也更具有说服力、感染力和号召力。

在“创新”上给力。随着网络信息技术的飞速发展，过去那种“一块黑板报、一根广播线、一个喇叭喊半天”的传统思想政治工作形式，早已成为历史。在新的形势下，要调整工作思路，创新管理，增强思想政治工作的时效性和针对性。

一是观念创新。要牢固树立思想政治工作是其他一切工作生命线、思想政治工作大有可为的观念，增强时代感、紧迫感和使命感。在观念上不断地自我超越，坚持继承、扬弃、塑造相结合的原则，使思想政治工作不断吸收新养分，创造新成果。

二是内容创新。思想政治工作在经济工作和其他一切工作中的特殊地位与作用，决定其内容必须丰富多彩，这就要求我们要善于把准时代脉搏，摸清思想状况，抓住存在的突出问题，将大量鲜活的、富有时代气息的内容作为开展思想政治工作的重要素材，重点要增加文化含量、科技含量和管理含量。

三是载体创新。生动鲜活的思想政治工作要靠丰富的载体来实现，推动载体创新，关键要找好思想政治工作与群众工作的结合点，最大限度的吸引群众参与，不断增强思想政治工作的凝聚力，使思想政治工作走入职工群众的心里。可运用各种会议、电化教育等传统载体，又可因地制宜采用网络平台；可借鉴管理、心理和人文学科的理论和方法，又可运用社会文化展览等思想文化阵地，发挥好企业文化的作用，使职工群众在寓教于乐中陶冶情操，净化心灵。

在“解决职工实际问题”上给力。关心职工生活，为职工办好事、办实事，是将思想政治工作落到实处的重要内容。做好思想政治工作就是要把解决思想问题与解决职工实际问题结合起来，把耐心教育与热情服务结合起来，扎扎实实地为职工办实事，把党组织的关怀和温暖送到基层、送到家、送到现场、送到职工群众的心坎上。努力营造“软”环境，全力做好“暖人心、得人心、稳人心”的思想政治工作，使职工深深体会到“家”的温暖。各级领导干部要关心职工冷暖，做到职工婚丧必访、离退休职工和职工有病住院必访、特困职工思想出现波动必访，急职工之所急、想职工之所想，真正从思想上消除干部职工间的隔阂，使广大职工振奋精神、凝心聚力，全力投入到事业中去。

篇12：我国产业投资基金面临的问题与对策

联合证券     廖梓君

产业(风险)投资基金在我国还是一项刚刚起步的崭新事业，市场对其的认识大都还停留在有关概念和作用的理论介绍上，而具体在实践中究竟如何运作、如何管理却少有探讨研究，尤其是对产业(风险)投资基金微观层面的方法论，如投资策略、经营风险等问题涉及不多。本文现结合我们在实际参与投资基金工作中的切身体会，重点探讨产业(风险)投资基金设立后在具体投资管理实务中可能遇到的带有普遍性的问题，以及基金为规避投资风险所应采取的相应策略。

在我国目前的国情大背景下，基金投资所涉及的各个领域无一例外地都具有浓厚的中国本土色彩。如何既引进国际先进的基金管理技术和机制，又能因地制宜结合我国实际情况，在产业(风险)投资实际操作过程中尽量避免出现重大投资失误呢？因此，对过去一段时间基金投资过程中出现的问题和走过的歧路进行深刻反思、认真思考，总结业内人士的经验和教训,制定正确的投资策略，对发展我国目前正大力推进的产业(风险)投资基金具有现实意义。

首先需要说明的是，目前国内将专门投资于未上市企业的投资基金大致分为两类：投资于已经开始批量生产的企业、提供资金进行扩大规模生产的称为产业投资基金；投资于刚完成商品化样机阶段的企业称为创业投资基金，又称风险投资基金。在国外较少这样分类，而是统称为直接投资基金。虽然有时我们会看到一些叫创业投资基金的机构，但实际上仍是我们认为的产业投资，所以国外在叫法上也没有完全统一。

投资基金在我国的实践回顾

随着改革开放，瞄准我国经济快速成长的国外投资基金开始进入我国，1990～1996年，先后进入我国的国外直接投资基金总额保守估计约40亿美元。从宏观上讲，直接投资基金属于财务性投资，即通过资本与财务方面的运作，从而达到增值的目的。外国直接投资基金的进入，为我国投资领域带来了新的投资理念和投资形式。另外，90年代中期，在经济较为发达的地区如广东、上海、北京、西安等地，陆续也建立起一批主要针对高新技术产业发展的创业投资公司。这些以财务性投资形式运作的国内外资本，对完善我国投融资体系、推进新型投资理念的建立无疑产生了积极的影响。但另一方面，我们不得不面对的现实是：虽然有几百亿人民币的投入，但投资绩效却不容乐观，投资成功的例案是少之又少，特别是境外进入我国的近40多亿美元的投资基金几乎都遭遇“滑铁卢”。这些对未上市企业进行股权投资的基金在我国的投资回报远远低于预期值。又如在港上市的11只境外中国投资基金的每单位市场平均价格较其平均净资产值折扣率均超过了50%，同时，超过80%的投资我国的基金净资产值都低于其投资成本，也就是说，基金的投资者实际上蒙受了双重损失。上述这种令基金投资者和管理者沮丧的投入产出结果，直接导致了自1996年以来进入我国的直接投资基金数额的急剧下降。事实上，自1996年后已经没有新的财务性投资基金进入我国了，以基金形式进入我国投资的外资几乎断流(但对国内新兴的IT行业的投资除外，自1997年中开始，我国IT 行业有引进国际风险资金的个案存在)。正如一篇专业研究报告中提到的问题：在过去几年中，为什么我国经济平均以两位数字的速度增长，而我们基金所投资的企业却跟不上同期经济的平均增长速度？问题到底出在哪里？

通过一段痛苦的磨难和反思，业内人士能够逐渐以较为平和的心态面对现实，并思考所遇到问题的症结何在，从一个个单一的投资项目中普遍存在的问题入手，进行剖析探究发现：很少有投资项目在投资后的现金流量能达到投资前的预测水平。原因是多方面的，诸如投资环境的不健全、在我国很难监控被投资企业、缺乏退出的渠道等等因素。但我们认为最根本的原因是投资策略和投资方法的失误所致。

投资策略和方法的失误

导致投资项目的失败

1992～1995年我国经济高速增长时期，在我国的直接投资基金进行实践所依据的基本概念是：我国经济有超过两位数的增长，挑选超过平均增长水平的行业，同时挑选行业前三名的企业，在该企业扩张阶段进行投资，再加上专业投资机构的增值服务，那么应该可以在几乎零风险的情况下实现20%以上的投资回报。基于以上概念所制定的投资策略是：1.选择超过经济平均增长水平的行业内的前几名企业；2.选择处于投资扩张阶段的企业；3.企业须有三年赢利增长记录，并用过去业绩判断管理水平；4.全部现金投入占小股；5.参加董事会，但不参与日常管理；6.通过增加企业现金投入，扩大生产规模，推动赢利增长，进而企业上市后套现。

上述概念很容易被大众了解，也很容易被推销出去打动投资者。但投资的实际收益情况如何呢？实际上几乎没有一家企业能够达到投资前的利润预测，较好的情况是企业虽然没有预期的利润回报，但还能维持投资前的利润水平，较差的情况是企业甚至连投资前的利润都达不到。当时典型的沮丧说法是：我国的企业不投资还好，一投资利润就往下掉。初时，投资方的直觉反应是企业会不会在做手脚。但仔细一想这种可能性不太可能，因为基金每个月都会收到企业的财务报表，基金有一套成熟的财务预警机制，企业每年还要经国际认可的会计师审计，不太可能在发生重大财务问题时没被发现。另外，即使个别企业发生欺骗行为，但所有企业利润回报都很差，就不能简单地以欺骗来解释了。认真探询其原因，上述基金的投资策略及方法并不完全适合我国的市场环境。

首先，重复建设造成我国产品生命周期较短。

1992～1995年我国经济经历了两位数的高速发展阶段，但是我国经济的总体实力与发达国家相比还是有很大的差别，社会总体购买能力还很有限，消费结构比较单一，投资热点不多。另一方面，我国经济正处于从计划经济向市场经济转轨过程中，市场运行还不成熟，透明度也还很低，企业行为成熟度不高，突出表现为盲目投资、重复建设，不注重产品技术创新和企业战略制定，同时大量假冒伪劣产品冲击正品市场，经典行业进入的壁垒原则，如投资大、见效慢、技术含量高等条件都挡不住企业介入为数不多的几个赢利行业。这样的结果是生产能力快速进入过剩，全行业赢利水平很快下降甚至亏损，一些高毛利

率产品能在短短二、三年内变得没有钱可挣了，大举投资维生素C、浮法玻璃、VCD、鳗鱼养殖等等都是惨痛的教训。投资热点少、企业不成熟、盲目重复建设，再加上企业急功近利不注重技术创新，形成了我国企业发展不同于国外的一个特点，就是产品生命周期普遍较短，很多在国外有七、八年生命周期的产品，在我国的赢利状况从明朗化到产品跌入低谷，仅仅只有三、四年的时间。

现在再回头看看多数直接投资基金在我国的投资策略，通常是以在国外的经验推断我国的情况，即通过对企业以往三年财务状况的审计，分析企业经营管理状况和产品发展水平，但事实上这时候恰恰是很多被投资企业的黄金时期。假设产品生命期只有五、六年的话，完成投资、购买设备到可以投产时，该产品可能也已进入低赢利状态了，这就出现了令很多基金经理沮丧的投资结果。

其次，处于经济转型阶段的企业管理层普遍还不成熟。

我国经济正处于从计划经济向市场经济的转型过程中，管理层较容易出现的问题主要表现在：对企业的定位、产品技术创新、对市场的把握和对待股东的态度等方面。作为经营实体，企业存在的目的是追求企业利润的最大化，企业应以为股东创造最多利润为己任。但是，长期的国有计划经济体制造成企业不是追求利润最大化，而是追求资产尤其是有形资产的最大化。传统经济体制下企业领导人虽然不是企业资产的所有者，但是他对企业资产有完全的处置权，是企业资产的实际控制者，社会评价成功的标志也是看该领导人能控制多少资产，对企业评判的标准是产值、固定资产、人员等指标。这无形中就造成了企业行为追求资产最大化的倾向。这种追求资产最大化的倾向不光存在于国有企业，集体、民营企业也相当程度地存在。

企业管理层的不成熟，还表现在对企业的生产前景普遍过于乐观，企业预算普遍不能完成，对企业缺乏控制，对市场可能的变化缺乏风险意识。国内企业对计划预算管理相当不重视，对年度计划的制定更多地是跟着感觉走，一个经常性的理由是市场变化太大、预算没有用。同时企业内部又缺乏一套有效的预算控制系统，不能有效地根据市场的变化重新配置内部资源，以保证年初预算目标的实现。预算缺乏控制导致了企业运行的低透明度，降低了投资者的信心，造成在实际工作中基金经理将企业的预算作40%折扣后再行考虑。从以往的经验我们看到：在我国当前的市场环境下，在企业面临资金短缺压力时，管理层的决策和行为可能还比较经济和理性，而当这种压力得到无约束的缓解时，如基金注入数额巨大的资金后，他们的决策就可能出现非理性和非经济的倾向甚至行为了，比如盲目上马尚未经仔细研究论证的项目，将投资资金投向非生产领域的奢华消费上，如购买汽车、住房等。

通过以上分析，我们对国内企业管理层的现状有了大致的认识，现在我们回头反省一下现有基金的投资策略是怎样安排的：现金投入占小股，参加董事会，但不参与日常管理。在没有控制权和经营权又缺乏必要的法律约束情况下，基金投资的权益如何保障就成了一个大问题。如果企业有一个值得信赖的领导班子，很多风险是完全可以控制的。投资成功与否，人是第一位的，投资企业从某种意义上讲是对人的投资，是对人预期成功的投资，人在企业中的作用提到任何高度都不为过。但也正是对“人”的判断最为困难，既没有定量的标准而且判断又非常地个性化。因此，我们基金认为上述的被动式管理并不完全适合我国，这样的投资策略在发达国家适用，在我国就会带来投资的额外风险。在今后的实践中，基金有必要对以往的投资策略进行调整，要把对企业管理层的评价始终作为第一要素考虑，关键是看企业管理层是不是一个具有可塑造性的班子。同时，基金管理人要更积极地影响、灌输、引导企业，要加强控制和约束。当然，这要有一个条件：在很多方面，基金管理者要比企业管理层看得更高、更远。

适应我国产业(风险)

投资基金的优化策略

下面就基金管理的一个重点――投资策略的制定谈谈我们的观点和认识。

一、 选择合适的投资阶段，做真正的风险投资

我国经济从1995年前的过热很快进入到1998年开始的通货紧缩，GDP从1991～1995年的年平均增长12%降到1998年的7.8%，反映在日常投资工作中就是明显感到进入1996年以后，更加难找有价值的投资机会。这有两方面的原因：一是我国经济总体发展速度下降，造成企业销售增长速度随之下降，经济不景气也进一步加剧企业之间的竞争，有投资价值企业的总体数量下降，这是主要的因素。第二个原因是企业融资渠道拓宽，如国内A股上市企业数量的剧增。虽然表面上对A股上市企业有很多的要求，但在实际投资及投资后的监管方面，投资基金比A股上市对企业的约束和监管力度要大得多。上市本身对企业是一笔很大的无形资产，在上市的大帽子下可做很多文章，所以选择上市成为企业首选。面对具备投资价值的项目数量的整体减少以及我国目前产品生命周期短的现实，新成立的我国产业投资基金在选择投资阶段时可能应投资更早期的项目，即投资开始商品化生产且有一、二年赢利记录的创建期后期的企业。创建期企业在内部管理如开发、设计、生产、财务等方面不如扩张期企业成熟，相对而言管理风险较大，但对比扩张期企业所面对的社会生产量迅速增长的市场风险，前者更容易被接受，因为管理风险是内部风险，容易发现和控制。投资创建期后期的企业可能还可以享受一、二年企业高速增长所带来的好处。而投资创建期初期的企业，不仅面临着企业的管理风险陡然上升，同时产品被市场接受的风险也加大，投资于该阶段的风险和投资扩张期企业的风险相比较，则是另一范畴的事了，更多地是在进行产业投资还是进行风险投资之间比较。

事实上目前社会各界大力推崇风险投资，除了风险投资对推动科技成果转化、提高产品竞争力方面的积极意义外，从投资机构的角度看风险投资是一个不得不为之的出路。因为在我国企业增长潜力转弱的背景下，有成长性的扩张期企业愈来愈难找到了，只能将投资阶段往前提。另一方面，创建期的小企业要能脱颖而出，提高企业的生存能力，只能走技术创新的道路。结合投资机构的投资趋向，投资高技术含量中小企业的风险投资为社会各界所大力推崇确有其原因。

二、 投资熟悉的行业且投资行业

相对集中

我们强调投资行业应相对集中，原因基于三方面的考虑：投资前分析、投资后监管和投资附加值的提高。投资机构管理经费和人员有限，不可能对所有具备增长潜力的行业都进行分析、研究和考察，只能重点对其中几个行业进行深入了解。如果投资行业太分散，基金经理对所投资行业缺乏较深的理解，就不能有效地对企业的一些非理性决策提出建议和进行约束，很容易造成投资的损失。投资行业相对集中就能以做一个项目得到的经验教训做好一批项目，最大限度地利用投资机构的资源，反过来又可以将该行业的.研究做得更深入、细致。对投资后企业的监管也一样，如果对行业情况不了解，同样会出现被动局面。企业管理层与基金经理对企业信息占有是不对等的，管理层日常经营企业，掌握企业方方面面的情况，而投资经理不可能对企业有如此深入的了解。如果基金经理对行业再不了解，就很难对管理层提出的经营分析作出正确判断，更谈不上以高水准专业化的服务引导企业了，更多地只是由着管理层去了。从提高投资附加值的角度看也是一样的。关于投资附加值下面将专题讨论。投资自己熟悉的行业非常重要，但我国经济波动较大，高增长行业也经常变化，所以要求基金经理努力学习，掌握最新行业变化情况，以适应投资形势的变化。事实上，国外较有影响的投资机构都有较强的行业特点，一般也不轻易变化。

三、强调提供投资附加值

投资附加值是指投资机构除了资金投入之外对企业在销售、管理、寻找策略伙伴等方面提供增值服务。基金投资相对行业策略投资而言属于财务性投资，特点就是没有自己的产品，不以推广品牌和市场占有为目的，而是通过资本运作达到资产增值的目的。企业选择投资者时，除了投资条件外还看重哪一家投资机构能给企业带来更多的附加值。在我国，经理层往往既是管理层又是中方股东代表，基金投资如果仅仅只是投入资金，在企业遭受市场、管理等的多层压力下，管理层非常容易造成心理失衡，出现不配合的情况，这时基金作为股东的利益很容易受到漠视和侵害。在投资较早期项目时尤其如此。如果基金能够提供投资附加值，就能减少这种情况的出现。实际上如果基金投资自己所熟悉的行业且投资行业也比较集中，基金完全可以也应该提供优质的投资附加服务。基金可以将自己对行业的了解、相关公司的统计资料、其他公司的经验教训告诉企业，对企业在市场、管理方面遇到的难题提出建议，也可以在合适的时机为企业引进行业策略伙伴，提升企业的竞争能力，进而增加企业的价值，实现“双赢“的局面，即企业与基金两者都共同受惠。

目前投资机构间的竞争越来越激烈，我国真正具有增长潜力的投资机会并没有想象的那样多，提供投资附加值将是投资机构确立自己在投资行业中地位的重要标志。今后直接投资领域的趋势将如目前国外情况那样，一个投资机会将以最具该行业背景的投资机构为龙头，相关背景的几家投资机构共同投资，相互补充、共担风险。

四、设计合理的股东结构

从现有的直接投资基金实践中发现，被投资企业股东结构较多是由中方股东与基金两家，即“1+1”模式组成。现在看来这种模式不太理想，主要表现在当双方意见不同时容易造成双方对立的局面。当双方对立观点无法统一时，更多地只能是基金投资者迁就企业的决策。如果这时候有第三方股东，回旋余地就比较大，形成的决议更容易让各方心平气和。顺便说一下，我们的基金投资项目虽然都有一票否决权，但感到在我国一票否决权更多地只是一种威慑，靠董事会投票形成的决议对企业到底有多少约束力是值得考虑的。双方意见不同时要通过董事会投票来决定，在“1+1”模式下，局面可能已经不可收拾了。因此在国内投资时应尽量安排设计“1+2”模式，即有2家投资机构一起投资比较好。产业投资基金投资的项目一般规模较大，如果再能找到行业策略伙伴一起投资，即采取“1+2+1”模式，哪怕他们只占较小股份，那就最理想了。因为行业策略伙伴对行业情况非常了解，且行业策略伙伴因其在行业中的地位，他们的建议往往比较容易被企业所接受。另一方面行业策略伙伴也是基金投资套现的重要对象。

五、 接受合理的企业资产定价

作为财务性投资，在投资企业过程中对企业价值评估是一个很重要的方面。相对而言，有形资产评估不会有太大分歧，难点在无形资产的评估，特别是以后产业投资基金将面对较多的技术含量高的创建期企业。对投资者而言，任何资产价值评判一定是以创造利润多少为基础的，无形资产评估也是一样。在投资谈判过程中，企业往往很难接受这点。企业对无形资产的看法大致有二类：一是以它开发这项技术或创立品牌的成本来计算，一是根据他们的“感觉”。 以开发该技术和品牌的成本作为无形资产评估的依据是可以的，但不能是花多少钱就认为无形资产就值多少钱，那种在电视台花300万做广告，就把这300万作为计算无形资产的依据是错误的。另外，对于企业经营活动中必须花费而并不带来超额利润的部分，也不能认为是对企业无形资产的贡献。另一种情况是企业根据自己的“感觉”，往往过高地估计自己企业的无形资产，经常津津乐道地谈论可口可乐值多少多少百亿美金。企业经营者在经营企业过程中克服种种困难，所以他们希望通过无形资产的评估来肯定他们的工作，这点是可以理解的，但投资者评估无形资产的标准就是只看是否能带来超额利润。这里需要特别提到的是对风险投资项目的评估，高科技风险项目的无形资产评估有时只能靠感觉。技术含量越高、企业越早期、营业记录越短，无形资产越不容易确定。因此，有人说高科技企业价值评估与其说是一门技术，还不如说是一门艺术。投资高科技型中、小企业的风险相对较高，投资策略上建议多投一些项目，每个项目占股较小，期望一、二个项目的高回报，弥补其他项目的损失。

六、在可能的情况下，采用分期投入的方式

由于国内市场波动大，以及高技术含量项目各种不确定因素多等原因，使得在进行产业投资时，事先确定的投资市盈率往往比较盲目；而在进行风险投资时，对产品的市场前景更难于把握。为减

少基金的投资损失，可以考虑分期投入，即将计划投入的资金、无形资产的投入与企业实现的利润或市场表现挂钩，当企业达到预期目标时，再投入一部分资金。当企业没有达到预期目标时，将重新讨论企业的资产经营状况，并决定下一步是否再投资。这种方法的好处是风险较小，但与现行法律有些不符，在操作程序上需要订立更加严密的法律合同加以约束。

七、尽量避免参与可能存在关联交易的项目

前几年在国有企业改组过程中，“剥离”是经常被用到的概念，即将不良资产剥离由总公司负担，留下优质资产独立运行，以期可能发挥资产存量的作用。我们在以前的基金投资工作中，也接受这种概念，普遍使用“剥离”的方法。通过几年实际运行感到这种方法给投资后监管带来了太多的麻烦，突出表现为关联交易。剥离的目的是想将不具效益的资产、相应的人员、负债与优质资产在法律意义上分开，具体表现为将一个产品、一个车间或一个分公司独立出来，但实际上由于合营公司与原母体公司是同一决策系统，很多时候是同一套人马，在实际工作中他们会受到来自各方面的压力，如合营企业在资金、地位、收入等等都处于有利位置，非合营部门就会有不平衡心理，因此，合营企业管理层就很难做到避免关联交易、在处理与母公司关系时真正去维护合营企业的利益。事实上，合营企业管理层在内心中更多地是将合营企业看作一个子公司，而不是有基金股份的独立运行的法人公司，更多地强调“统一协调、统一运作”。

几年的经验告诉我们，不管合营企业是否与母体公司存在产品上下游关系，关联交易都普遍存在，表现形式也五花八门。有的通过母公司销售产品回收货款长期不返还合营企业，有的以合营企业资产抵押为母公司向银行贷款，有的用合营企业存款偿还母公司贷款等等。值得一提的是，外界对关联交易有时也起到推波助澜的作用。通过“剥离”进行的部分合资带来的另一问题是，总经理不能全身心地投入合营企业的工作，相当部分时间要去处理合营企业以外的事物。“剥离”带来的种种弊端，不仅仅出现在国有企业中，乡镇企业、民营企业同样有这类问题。因此，今后遇到类似情况要慎之又慎，否则投资后的监管战线太长，不利于维护基金的权益。

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