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社会保障资金来源的比较分析 2

时间：2023年02月22日

来源：lkxjmaoj

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篇1：社会保障资金来源的比较分析 2

社会保障资金来源的比较分析 2

建立健全社会保障制度的关键在于资金。根据权益与义务配比的原则，社会保障资金应该由政府――企业――居民个人分项负担。从居民个人来看，预防性储蓄假说已经表明了个人在积极地进行自我保障，这为政府分担了很大一部分难题。但其负面影响也是极大的，即它直接影响到居民消费需求的提高，从根本上制约了积极财政政策的扩张效果。企业，特别是国有企业，经济状况的恶化从另一个侧面暗示了政府应该负起社会保障的大部分责任。

政府如何筹集社会保障资金？从中国的实践来看，政府可以通过无偿性收入（税收）、有偿性收入（债务）和变卖公有资产这三种不同的方式来达到政策目标。

一．无偿性收入筹资

利用税收为社会保障制度筹资最大的优势在于它的无偿性，政府没有还本付息的压力。随着“资改税”的逐步推行，开征社会保障税业已提上了议事日程，其主旨在于解决社会保障资金筹集中的非效率问题。在社会保障资金筹集的过程中，环节过多，操作复杂，人财物耗费巨大，直接导致了效率的低下。开征社会保障税达到“强化社会保险费的征收，解决统筹缴费中的拖欠问题”，“使社会保障资金的筹集固定化、规范化、社会化、集中化”的目标，在当前难以企及。

（一）提高社会保障资金的筹集效率，实质上是解决资金拖欠，使之能及时、足额取得的问题。社会保障税开征的初步设想是将待业保险、养老保险基金等五大收费项目“费改税”。然而这一设想无助于改变目前资金筹集的困难处境。因为：（1）中国社会保障的范围主要是国有性质的企业和机关的职工，根据权利义务对等的原则，收费理所当然地以国有企业为主。国有企业经济效益普遍低下，拖欠社会保障费是不得已而为之。开征新税后，名称的改变不会对税源的扩大产生多少积极的影响。（2）公共财政的性质决定了以边际收益等于边际成本为特征的林达尔均衡在现实中极难实现，搭便车现象不可避免。在以法制健全、税收征管严密著称的西方诸国中尚且是司空见惯的事情，在法制极不完善的发展中国家，则更是平常不过。（3）开证社会保障税之后，“欠资”现象是消失了，但不过是以“欠税”代替而已。因为中国社会的特色决定了政府文件的效力并不逊色于人大的.法令，在某种程度上还略胜一筹、政策性收费已经具有了税收的强制和固定的特征，它和税都是国家强制力的表现，名称的互换并不能从根本上改变问题。统一的税率可以解决政出多门、收费标准不统一的问题，但若要达到此目的；从行政上进行改革做到政令统一，亦可以取得相同的效果。（4）欠费问题的根本解决在于微观经济主体效益的提高，并且应有健全的法制和严格的执法来保证――社会保障税显然没有这方面的效力。

（二）从世界各国的实践来看，社会保障税一般是以工资收入为课税对象，普遍实行累进税率。“职工个人以工薪收入、国有企业以职工工资总额、个体与私营企业主以缴纳所得税为纳税对象，行政事业单位职工应纳税由政府预算直接安排”的税制设计，隐含了这样一个前提，即：预开征的社会保障税的课税对象与已开征的所得税的课税对象同源。对个人（含个体工商户）的课税客体与个人所得税相同；对企业的课税只不过是企业所得税的翻版。因为企业的计税额是纳入成本的，最终只不过是在减少企业所得税的同时，增加了社会保障税而已；行政事业单位职工一手从政府手中拿到薪水，一手又缴纳社会保障税或直接由政府安排，这对增加社会保障收入意义不大。另外，如果说开征社会保障税的动因是要解决收费中的高成本问题的话，那么过高的税收成本也可能使得新税的实施效果不容乐观。课税成本的加大是世界

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篇2：社会保障资金来源的比较分析

社会保障资金来源的比较分析

政府如何筹集社会保障资金?从中国的实践来看，政府可以通过无偿性收入(税收)、有偿性收入(债务)和变卖公有资产这三种不同的方式来达到政策目标。

一．无偿性收入筹资

利用税收为社会保障制度筹资最大的优势在于它的无偿性，政府没有还本付息的压力。随着“费改税”的逐步推行，开征社会保障税业已提上了议事日程，其主旨在于解决社会保障资金筹集中的非效率问题。在社会保障资金筹集的过程中，环节过多，操作复杂，人财物耗费巨大，直接导致了效率的低下。开征社会保障税达到“强化社会保险费的征收，解决统筹缴费中的拖欠问题”，“使社会保障资金的筹集固定化、规范化、社会化、集中化”的目标，在当前难以企及。

(一)提高社会保障资金的筹集效率，实质上是解决资金拖欠，使之能及时、足额取得的问题。社会保障税开征的初步设想是将待业保险、养老保险基金等五大收费项目“费改税”。然而这一设想无助于改变目前资金筹集的困难处境。因为：(1)中国社会保障的范围主要是国有性质的企业和机关的职工，根据权利义务对等的原则，收费理所当然地以国有企业为主。国有企业经济效益普遍低下，拖欠社会保障费是不得已而为之。开征新税后，名称的改变不会对税源的扩大产生多少积极的影响。(2)公共财政的性质决定了以边际收益等于边际成本为特征的林达尔均衡在现实中极难实现，搭便车现象不可避免。在以法制健全、税收征管严密著称的西方诸国中尚且是司空见惯的事情，在法制极不完善的发展中国家，则更是平常不过。(3)开征社会保障税之后，“欠费”现象是消失了，但不过是以“欠税”代替而已。因为中国社会的特色决定了政府文件的效力并不逊色于人大的法令，在某种程度上还略胜一筹。政策性收费已经具有了税收的强制和固定的特征，它和税都是国家强制力的表现，名称的互换并不能从根本上改变问题。统一的税率可以解决政出多门、收费标准不统一的问题，但若要达到此目的，从行政上进行改革做到政令统一，亦可以取得相同的效果。(4)欠费问题的根本解决在于微观经济主体效益的提高，并且应有健全的法制和严格的执法来保证――社会保障税显然没有这方面的效力。

(二)从世界各国的实践来看，社会保障税一般是以工资收入为课税对象，普遍实行累进税率。“职工个人以工薪收入、国有企业以职工工资总额、个体与私营企业主以缴纳所得税为纳税对象，行政事业单位职工应纳税由政府预算直接安排”的税制设计，隐含了这样一个前提，即：预开征的社会保障税的课税对象与已开征的所得税的课税对象同源。对个人(含个体工商户)的课税客体与个人所得税相同；对企业的课税只不过是企业所得税的翻版。因为企业的计税额是纳入成本的，最终只不过是在减少企业所得税的同时，增加了社会保障税而已；行政事业单位职工一手从政府手中拿到薪水，一手又缴纳社会保障税或直接由政府安排，这对增加社会保障收入意义不大。另外，如果说开征社会保障税的动因是要解决收费中的高成本问题的话，那么过高的税收成本也可能使得新税的实施效果不容乐观。课税成本的加大是世界性的，如美国在20世纪80年代初期，将其所得税提高1％导致每筹集1美元的税收收入所增加的效率成本达到增加收入额的17％―56％。而中国，税收平均成本收入率接近50％。如果维持这样的税收收入――成本比率，社会保障资金的运用成本只会水涨船高，这恰恰与预期相反。

抛开社会保障税开征障碍的其它原因不谈，从上面的分析可以得出一个基本结论：目前，政府以无偿的即期收入(税收)来弥补社会保障资金缺口的可能性不大，虽然它在未来税收秩序理顺后自然应该是稳定的资金来源。

二．有偿性收入筹资

发行长期国债来筹集社会保障资金是许多制度设计者的底线，长期的国债可以为社会保障制度提供必须的资金，可以变现收现付制为基金制，且为国企改革、整个国民经济的好转提供制度保障和充裕的时间。支持这一观点的理由可以概括如下：(1)宏观债务负担不高，国债负担率和财政赤字率远远低于国际警戒线。(2)居民应债能力偏低。整个20世纪如年代居民的应债能力基本上在1％上下徘徊，波动很小。而居民储蓄存款增长年均32．7％，增长既快且稳，低下的居民应债能力给政府以充分的发债空间。(3)财政赤字和国债规模的扩大不会引起通货膨胀。1993年以后财政不再向中央银行透支斩断了财政赤字直接形成银行增发货币从而引起通货膨胀的可能性。下面对以上理由进行剖析。

1．政府债务与GDP的比例不能说明什么问题。中国的财政债务与市场经济国家的财政债务并没有直接的`可比性，因为市场经济国家的财政债务一般都等于公共部门债务，而我国的公共部门债务或国有部门债务远大于现在所计算的财政债务。其中造成差别最大的两个项目，一是国有银行体系不良资产中的潜在损失，一是隐性养老金债务。国有银行体系的不良贷款至少达1亿，这是资产管理公司将要接收的总额。除此之外，还有三个部分只能作粗略的估计。一是没有回收希望的坏帐，即按新的贷款分类法划分的第五类贷款。按目前的政策，这些贷款不向资产管理公司转移，由银行自己冲销，这种不良贷款至少有3200亿(张春霖2000)；二是1月1日以后形成的不良贷款，它不包括在12000亿元之内，按估计应在8800亿元左右；三是政策性银行的不良资产，三家政策性银行的不良资产当在3000亿左右(朱民)。如此算来，国有商业银行不良贷款总规模当在27000亿元以上。除去可以回收的，这其中不良贷款的净损失将在19860亿元左右，占GDP的24％。相比之下，国家对国有职工的隐性养老金债务的总额具有更大的不确定性。因为它取决于未来几十年的一系列经济参数变化，包括经济增长率、实际利率、工资率等。按照世界银行19的测算，这部分债务相当于1994年GDP的比例在6％―40％之间。仅仅把银行不良资产损失和隐性养老金债务加在一起，占19GDP的比例最高可达64％。如此，无法得出中国宏观债务率在安全线以下的结论。从这个角度来看，国债悖论(刘溶沧1999)不存在。做出这样结论的一个根本依据是中国国有经济的基本结构是一个由财政、银行、企业组成的“三位一体”，多年改革并没有根本上改变这一性质。财政、银行、企业基本上仍然是国家的三个钱袋，相互间的独立性十分有限。中国仍然面临末完成的改革。

2．居民应债能力的提高受到下列因素的严重制约：

(一)财政因素

(1)财政债务重负。中国财政已经不堪重负，不宜再大量发行国债。因为从中国经济“软着陆”之后，财政正在寻求一种平衡的运行机制，首当其冲的

便是大规模地消减财政赤字，但是亚洲金融危机的爆发使这一进程放慢了步伐。政府反危机时采用国债这一政策，是不得已而为之。如果政府的债务偿付到了不得不借助于国际社会的援手时，财政风险就转化了货币风险，进而引起金融动荡。中国政府实行的适度从紧的财政政策，曾被认为是防范亚洲金融风险的成功举措。在财政自身难保的形势下，巨额债务缠身的危险决定了提高国债的规模进而提高居民应债能力无异于饮鸠止渴。它只能是权宜之计而决不能长久。

(2)超金边债券的风险。超金边债券是政府吸引公众投资的有力武器，也是使政府陷入泥潭的罪魁祸首。超金边债券是起了加速债务规模膨胀的作用的。它不仅使效率的权衡机制受到损害，而且会使国债的规模以几何级数增长。长此以往，国债规模势必失控，由此导致的财政危机和需求膨胀以及阻碍社会主义市场经济体制进程的风险在所难免(张馨)。“超金边债券”如同催化剂一般使这一过程加速。

(3)国债幻觉的消失。随着税收信息不对称的逐步减少和居民纳税意识的提高，公众的国债幻觉也在不断的消失。人们不再认为持有国债是增加一笔财富，而认识到可能会增加未来的税收负担。经济学家通过实证分析得出了在高公债――收入比率的国家，李嘉图等价定理成立(达拉马格斯1988)。出于福利最大化的考虑，减少国债的购买量也是一种理性的选择。

(二)金融因素

(1)强迫储蓄和异常储蓄。在制度变迁的过程中，随着经济决策权力的分散化和风险由集中控制向分散化的转变，未来的不确定性使得居民进行强迫储蓄成为必然。强迫储蓄可以认为是由于自愿事先储蓄、持币待购和谨慎性动机而进行的储蓄，它主要包括：(a)在制度变迁预期下为了预防不测之需的谨慎性储蓄，如养老、防病、失业的储蓄；(b)商品使用价值的特性决定的储蓄，如居民为住宅这一最大的耐用消费品而进行的储蓄；(c)为即期消费易腐性而又是生活必需的商品进行储蓄；(d)教育制度的改革使得父母必须为子女的教育进行储蓄。异常储蓄是指由于税款的流失，国有企业资产的流失，以及国家金融资产转移到个人手中而形成的储蓄，(刘保军)。随着国家金融存款实名制工程的逐步完成，居民储蓄存款在很大程度上便得以明示。这样一来，居民用来应债的资金来源便不如现在这般充足。居民的实际应债能力便会大大提高，进一步提高它的余地便不会太大。

(2)过度储蓄的风险。由于国有银行与国有企业产权主体的一致性，国有银行对国有企业的债权是软约束，加上中国社会保障机制的不健全，政府和企业职工之间存在着隐含的”社会契约”，使得国有银行在政府干预下难以对不能归还贷款的国有企业行使“退出”的惩罚权力，(张军1994)。银行贷款回收不利，使得国有银行不良资产越积越多。而与此同时，居民对国有银行的债权却是硬约束，这一软一硬内含着金融风险的可能性。国有银行的性质决定了它不会倒闭，在凭借垄断地位获取利润的同时，它将不良贷款的风险外化给政府，即政府最终要对居民存款负全部责任，这必然会加大财政风险。众所周知，当前财政抵御风险的能力是极其有限的，在财政无偿性收入比重下降的形势下，发债还钱成了唯一的途径。在资本市场不健全的同时，居民将银行储蓄变现，转而投资国债的可能性微乎其微。因为，国有银行的性质决定了他实质上是在利用国家的信用吸储，在银行信用崩溃之时，同样依靠国家信用发行的国债还能有几人去买?居民此时的理性在很大程度上限制了居民应债能力的提高。

(3)货币替代的风险。近年来随着中国国民经济的增长和对外开放的扩大，国内居民对外币的需求大幅上升，而人民币在经常项目下的可兑换以及对资本管制的不对称性(即对资本流入管制较松，而对资本外流管制较严)都促使这种需求转化为现实的资本替代。就其绝对量来说，1994年3月中国居民的个人金融资产约为2.7万亿元人民币，其中美元资产占了130多亿，而到了年底，美元资产已上升为200多亿元。中国政府承诺人民币不会贬值的诺言，随着周边市场“示范效应”的扩散，居民的信心开始有所动摇。在连续数次降息之后，人民币名义利率已经低于同期美元存款名义利率，在“货币幻觉”的作用下，对人民币贬值的预期加速了资本的外流。据估算，1995年和1996年资本外流的数额已经达到了272.386亿美元和212.807亿美元，(李扬1998)，亚洲金融危机之后数量一定有所增加。从长远看，这是侵害居民应债能力的一大隐患。

3．忧虑高赤字与高通胀在通货紧缩的今天有点不合时宜，但必须警惕这种可能谁都不愿接受的结果。在正常情况下政府的财政支出是通过税收融资的。如果政府正常的收入不能满足政府支出的需要，则要发行公债来弥补财政赤字。而如果发债以后仍然不足以弥补，政府就必须通过“印票子“的方式融资。此时就会出现货币供应量增加的问题。而政府出于铸币收益的考虑，更倾向于用这种方式来购买商品和劳务，除非公众相应增加对货币的持有(增加货币需求量)，否则就会出现通货膨胀。而物价的上涨与政府欲保有铸币税的矛盾使得通货膨胀进一步恶化。各国政府试图使财政赤字货币化的企图，几乎无一例外地导致了通货膨胀甚至恶性通货膨胀。这是非常危险的。虽然目前还没有出现通货膨胀的苗头，但持续的刺激，包括财政与货币政策的双扩张，有可能在刺激物价上涨的同时带来令人难以预料的后果。目前的中国财政正在危机之中，债务依存度和偿债率都远远超过了国际警戒线，而原来所谓的宏观应债环境宽松境况并不存在。而且从货币政策的实施来看，一种“以毒攻毒”即以通货膨胀来应对通货紧缩的主张开始成为主流。财政货币政策实施过程中的不协调势必造成各自为战的结局。重刺激又会使已经回归理性的泡沫重新膨胀，新一轮的通货膨胀不可避免。

三．公有资产出售第资

借用斯坦利・费希尔和威廉・易斯特利(S．Fisher and William Easterly)的“政府预算约束的经济学”的理论，政府为其赤字筹资的种种基本方式可以用恒等式来表示：(1)财政赤字＝货币印刷+外汇储备+对外借债+对内借债；(2)D＝(初级赤字／GDP)―(铸币税／GDP)+(实际利率―GDP增长率)

说明：1、D＝政府债务／GDP；2、初级赤字＝公共部门非债务支出―(政府税收收入+政府资产出售收入+债务和铸币税以外的其它公共部门收入)。

(1)式表明，政府可以通过铸币税收人和资产收入来为赤字筹资。外汇储备是一种政府资产，是政府持有的对外国中央银行的债权，和本国政府持有的其它资产具有相同的性质。当政府用外汇储备来购买外国政府债券或其它金融资产时，这一点就更为情楚。出售外汇可以用来弥补财政赤字，出售其它资产同样也可以成为财政赤字筹资的一种途径，尽管出售其它资产对国际收支和货币供应量产生的效应与出售外汇储备不同。中国拥有一个庞大的公共部门，公共部门资产出售导致的收入增加可以计为初级赤字的减少。

(2)式表明政府在赤字中用铸币税收入和资产出售收入弥补的比例越大，政府债务占GDP的比例越不容易升高，因而也就越有利于强化政府债务的可持续性，弱化财政

风险。如果可以用发行大量国债的方式来为社

会保障体制筹集资金，那么出售资产同样可以达此目的。资料表明，增加的政府开支主要投入了国有部门，发行国债就意味着国有部门的扩大，而出售资产则意味着国有部门规模不变或者收缩。从这个角度来看，发行国债只是一种筹资行为，出售资产筹资可以同时成为国有经济布局调整的手段，可以把宏观的总量政策与微观的结构性改革结合起来。按照中共十五届四中全会确定的“有进有退”的方针对国有经济进行根本性的改革和布局调整，大幅度收缩战线，这样做有利于财政体系和证券市场的健康，也是中国经济实现长治久安的必由之路。

收缩国有企业要面临短期内社会不稳定风险加大的考验，还不可避免地遇到现有权力和利益集团的重重阻力。这并不能成为我们只顾眼前利益采取“政府分钱分物”、“企业跑步钱进”等轻车熟路的扩大国有企业规模“输血政策”的借口。20世纪如年代中期以前，国有企业改革政策的基本目标是搞好每一个国有企业，维持甚至扩大国有经济的地盘。为实现这一目标，政府就必须通过银行和财政体系向国有企业注入资金。在20世纪80年代中期财政无能为力之后，政府只好依靠银行体系把居民私人储蓄引入国有企业。但是到20世纪如年代中期，这种做法已经难以为继，因为巨额不良贷款已经使银行体系处于相当危险的境地。在金融危机爆发后，政府采取的根本性的化解银行风险的做法使得国有企业作为一个整体从银行获取资金供应愈加困难。在面临“输血政策”和“改革政策”的选择时，后者的眼前风险以及对国有经济进行根本性的改革需要艰难和危险的探索等因素使政府理所当然地选择了前者。即对国有企业继续维持甚至增加资金供应，以缓解国有企业的“实际困难”减少社会上不稳定的风险，也可以保证现在对国有企业拥有实际控制权的利益集团继续保持其控制权。在不增加银行体系风险的条件下做到这一点，财政体系和证券市场就必须负担起把私人储蓄引入国有企业的任务。给定政府现有的税收能力，这意味着更多的政府债务。以国有企业为核心的三位一体是体制内矛盾的核心，不深入内部而仅仅依靠所谓的下岗分流、“减员增效”、持股权等来搞活国有企业是不可能的，二十年的实践也证明了这一点。因此，真正解开这――死结，出售国有企业的资产是可行之路c当初以获取低现值为代价、而现在已经失去或正在失去劳动能力的居民要求将自己当年创造的价值变现来解决最基本的生存问题，无论从经济学的基本原理考虑还是从人道主义角度考虑，都是合情合理的。一个正义的社会和政府应该支持这种要求，并从行为上加以可行性的操作。当前，出售的资产一定要是有价值的，应做到“舰女先嫁”(樊纲1999)。至于说要卖什么、卖多少，则是一个具体操作的问题。一段时期以来国有股减持的理论依据也在于此。它在具体运作中出现的问题主要是意识形态问题和定价问题，如果按照真实价参考定价，问题便会迎刃而解。

四．结论

以上的比较分析表明，当前解决社会保障资金匮乏，特别是历史欠帐问题，一种比较合理而且较易操作的方式就是减持国有股。将筹集到的资金用于解决老职工的保障问题，以解燃眉之急。至于健全的社会保障制度所需求的资金还应以政府无偿性收人来取得，这有赖于财税体系的完善，更确切地说是“费改税”的真正完成。当然，转变社会保障的操作方式，更多地借助于市场的力量，提倡自我保障也是大势所趋。

篇3：个人党性分析材料2

个人党性分析材料2 -心得体会

一、对保持共产党员先进性教育活动的重要意义的认识

党中央决定，从今年1月开始，在全党范围内，用一年半的时间开展一次以“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。

中国共产党，是中国社会主义的执政党，这是历史的选择、人民的选择，因为中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，党代表了中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，带领人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。而党的先进性，归根到底要由全体共产党员高度的政治觉悟和具体的先锋模范行为来体现。党员是构成党的组织细胞，党的先进性都是通过每一个党员的模范作用来体现的，党与人民的联系，需要广大党员作为桥梁，党的执政能力先进与否，是靠我们每个党员在自己的岗位能力上表现出来。

然而随着改革开放和社会主义市场经济的发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、趋利性和差异性也必然反映到党内来。理想信念的淡漠，价值观念改变，已经十分明显。在是与非、利与弊、得与失等方面的评价尺度，已深深地影响到一些党员对共产主义理想的信仰。这些现象的存在已经严重影响我党的先进性，我们党要完成历史使命，就必须加强党的执政能力，执政能力是否先进，关系到社会是否能发展，，在以市场经济为中心的今天，站稳立场，时时保持共产党员的先锋模范作用，才能巩固和坚守我党的执政地位，保持共产党员的先进性，整个党的先进性和纯洁性才会有坚实的基础，党的凝聚力、创造力和战斗力才会有根本的保证，党的领导才能顺利实现。作为工人阶级中具有共产主义觉悟的先锋战士，必须始终保持应有的先进性。只有广大党员保持先进性，坚持与时俱进，努力体现时代要求，才能够完成我党的历史任务和远大目标，才能够全面实现小康社会，才能开创建设有中国特色的社会主义事业的新局面。

二、存在的主要问题

通过学习提高，对照党员的“八条义务”和“两个务必”进行自查以及通过组织征求群众反馈的意见来对照自己，我才发现自己存在很多不足：

1．工作中，有时存在对工作安排不合理现象，没有分清轻重缓急。从客观上讲，由于本人工作岗位所涉及的内容多、头绪乱。但从主观上讲，是自己分不清轻重缓急，工作效率有待提高，科学合理安排工作意识需要提升。

2．在劳动纪律方面，对自己有时要求不是十分严格。从客观上讲，本人能够遵守劳动纪律，特别是领导不在时，自己能够尽早到岗位处理相关事情，但领导在时，缺没有这种状态。从主观上讲，是自己时时事事没有用党员的标准来严格要求自己，做好群众表率。

3．在工作中与群众沟通的广泛性不够。从客观上讲，虽然知道要和群众多联系、多交流，但担心出是非、惹麻烦，就常以工作忙、家里有事为借口，尽量减少和一些人的接触。从主观上讲，是对密切联系群众的作风和开展批评与自我批评的作风理解不深，执行的不好。

4．在工作中有时处理问题不冷静，有时做事不够细心、耐心。

三、对存在的问题的根源剖析

1．对管理业务知识学习缺乏系统性，学习深度不够，学习的.理论知识与本单位实际结合掌握的不是很好。

2．没有用高标准严要求来时时要求自己，对在劳动纪律方面做好群众的表率作用的认识不深，党员意识不强。

3．密切联系群众的意识不强，有时缺乏开展批评与自我批评的勇气。

4．个人党性修养不够，性格有时好强的表现，没有用党员的标准来严格要求自己，

四、今后努力的方向

1．不断的加强自身的业务知识学习、刻苦钻研，树立认真工作的全局观、树立高度的责任心和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

2．在工作上，时时用党员的标准来严格要求自己，在纪律方面做好群众的表率，做到领导在与不在一个样，说的与干的一个样。

3．团结群众，热情待人，遇事多与群众商量，及时向党组织反映群众意见和要求，作好党员和群众之间的纽带。对于群众的意见和

批评采取“知无不言，言无不尽”，“有则改之，无则加勉”态度。

4．加强党性修养，增强组织观念，树立雷厉风行的工作作风，不断提高自己的工作能力和水平。

总之，我作为党员已明确了自己肩负的责任。我们正是处在一个历史转折时期，这是我们的机遇也是对我们的挑战，做好自己的本职工作，严格遵循新党章对我们的要求，抓住机遇，应对挑战，务实创新，始终站在时代发展的前列，解放思想，实事求是，与时俱进，为我们的共产主义事业而奋斗！

篇4：六年级短文分析2

六年级短文分析2

(一)凡卡

凡卡把那张写满字的zhi( )折成上折，装进一个信封里，那个信封是前一天晚上花了一个戈比mai( )的。他想了一想，zhan( ) 一zhan( )墨水，写上地址。“乡下爷爷收。 ”然后他抓抓脑袋， zai（）想一想。tian( )上几个字：“康司坦．玛卡里奇。”他很满意没人打搅他写信，就dai（）上帽子，连破皮袄都没pi( ) ，只穿着衬衫，跑到街上去了……凡卡跑到第一个邮筒那儿，把他那宝贵的信塞了进去。

过了一个钟头，他怀着甜mi( )的希望睡熟了。他在梦里看见一铺暖炕，炕上坐着他的爷爷，搭拉着两条腿，正在念他的信……泥鳅在炕边走来走去，摇着尾巴……

1、读准字音，在文中的括号内填上汉字。

2、给下面带的字选择正确的读音。（用“＿＿”划出）

暖炕(keng kang kuang) 泥锹(jiu qiu qiu)

3、下面每个带点的字都有几种解释，选出正确的，用“＿＿”划出。

打搅(1)扰乱,打扰;(2)搅拌.

睡熟(1)食物加熟到可以食用程度;(2)程度深。

4、短文所选内容，每一自然段就是一层，共三层，分别写出每层大意。

(1) ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

(2) ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

(3) ＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

5、作者用哪些词语，表明凡卡写信时非常慎重，非常仔细的态度？

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

6、“凡卡跑到第一个邮筒那儿，把他那宝贵的信塞了进去。”作者为什么用“宝贵”一词？

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

7、当信寄出了以后，凡卡的心情是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿，读者的心情是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

（二）

赖宁家的`邻居，县水电局副局长袁阿姨家，有一间小书房，屋里摆满了各种各样的书籍。间书房接待最多的小读者就是赖宁。

赖宁读起书来可真是废寝忘食，只要有书伴随着他，他就能赛过出家的和尚，一坐就是几个小时，甚至一天，不动地方。

有一天，赖林看书看得入了迷，他的妈妈叫他回去吃晚饭，喊了很久，也没有回音，连袁阿姨也以为他走了，可进屋一看，他一声不响地捧着一本书，正在沉思着什么。袁阿姨靠近他的耳朵叫了两遍，他才抬起头来，用惊奇的眼光望着袁阿姨问有什么事吓了我一跳当袁阿姨告诉他妈妈正焦急地找他回家吃饭时他才把书叠了个记号慢慢地放回书架依依不舍地走回家去

一个星期天下午，袁阿姨加班回家，打开房门，突然看见有人坐在自己的屋里，心里吓得怦怦乱跳。仔细一看，原来是，赖宁正在看书。袁阿姨这才猛烈想起，中午上班时走得过于（急忙匆忙慌忙）竟把赖宁锁在了屋里。

正是由于赖宁的勤奋好学，他被同学们称为科学迷、知识迷。 1986年小学毕业时，根据他在小学阶段的表现，班主任老师推荐他为免试长入重点中学的唯一对象。赖宁知道后，找到老师说：“老师，你们的好意我领了，但还是让我去参加统考吧，这样既可以验证自己是不是学到了真本领，还可以免去许多议论。”老师同意了他的要求，结果，赖宁在全县1264名考生中，以总分第一名的（优秀优异优良）成绩考入了县重点中学。

正是由于他的勤奋好学，1985年他获得了全国红领巾读书读报一等奖。

1、在文章在括号里合适的词下面画上“＿＿”。

2、给第三自然段后面几句话加上标点。

3、填空。

(1)“袁阿姨靠近他的耳朵叫了两遍，他抬起头来，用惊奇的眼光望袁阿姨。”这说明赖宁＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

(2)班主任推荐赖宁为免试升入重点中学的唯一对象，是因为赖宁＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

(3) 这篇文章合适的标题是＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿ 4、用“‖”将文章分为三段，并写出段意：

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

5、.总结中心思想。

本文记叙了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿赞扬了＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

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篇5：开征社会保障税的分析与思考

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，建立全国统一的社会保障制度的要求愈来愈强烈。国有企业改革进程中伴生的职工下岗、再就业及人才流动、人口老龄化等问题都要求尽快完善社会保障制度。我国社会保障制度的现状，尤其是社会保障基金的来源现状已不能适应上述需要，亟待改进。

1.1 现行社会保障基金的筹集制度有必要改进

我国社会保障制度始建于建国初期，经过几十年的发展，已经形成较为齐全的社会保障制度。尤其是1986年开始实行的养老、失业项目的社会统筹，使城镇社会保障事业发展迅速。但从目前社会保障筹资制度看，其对经济发展的不适应性正日益暴露出来。

其一：现行社会保障筹资制度具有不规范性。目前，社会保障基金的征集管理政出多门，财政、劳动人事、民政、城建等部门都参与社会保障业务。国务院还允许铁路、邮电等部门自行实施社会保障。这种资金筹集制度由于没有统一的综合协调部门，往往会出现部门之间的相互推诿。尤其是在对待下岗人员的基本生活保障问题上，经常出现无法及时归口解决的现象。这在很大程度上影响了社会保障功能的发挥。

其二：现行社会保障筹资制度具有不均衡性。由于社会统筹政策不统一，造成了负担不均的现状。目前，行政分工方式的社会统筹机制造成了不同部门、地区之间各行其是，彼此之间缺少横向联系。这种条块分割的收缴方式，造成了不同所有制企业、不同地区、不同行业、不同身份的职工之间在缴纳社会保障基金方面的差别。有资料显示，上海市规定的养老保险统筹比例是25.5%，北京市、天津市规定的比例是18%，河北省的比例是16%;铁路邮电行业养老保险的统筹比例是17%。而北京市对不同经济性质的企业规定的统筹比例也不同，对三资企业按16%统筹，对集体企业则按27%统筹。这种缺乏公平性的社会保障统筹制度不利于社会劳动力在市场经济条件下合理流动，对经济的发展有阻碍作用。

其三：现行社会保障筹资制度缺乏刚性，征收乏力。由于社会统筹基金的收缴办法是由各地政府制订，并依靠行政手段进行征收，因此缺乏严格的法律依据和强制手段，对企业也就缺乏相应的约束力。社会统筹基金往往不能保证按时征集到位，一些地方和部门存在拖欠养老保险金的现象。

1.2 以征收社会保障税取代现行社会统筹制度是完善社会保障制度的有效方式

社会保障基金采用行政收费方式常常会遭到交费对象的抵制，这是由行政收费的“软性”决定的。并且现行社会保障基金的收支一体化管理体制容易引起资金挪用，使职工交费的积极性受到影响。如果开征社会保障税，则可以彻底改变上述状况。

其一：税法的刚性使税收形式具有强制性特征，这有利于增强社会保障基金征收的刚性。在社会生产发展水平比较低，国家、集体、个人三方都不富裕的情况下，依靠自愿方式筹集社会保障基金是无法保证的。开征社会保障税，依靠法律的强制手段征收社会保障基金，易于为社会成员所承认和接受，与一般的商业保险、行政性收缴有明显区别。

其二：采用税收形式筹集社会保障基金，可以使全国范围内的征收率统一起来，以改变目前地区之间、部门之间、企业之间、职工之间负担不均、待遇有别的政出多门现象。社会保险待遇水平可由此得到统一，以便为劳动力资源在全社会范围内合理流动创造社会保障条件，打破地区及单位对人力资源的封锁，促进社会经济的发展。

其三：税收的形式标志着社会保障的法制化：税务部门负责征收社会保障基金;管理部门依法使用社会保障基金;纳税人依法交纳社会保障税，并有享受相应社会保障的权利。这不仅有利于稳定社会保障金的来源，使社会保障保持相对的稳定性、连续性，而且有利于克服社会保障金支出管理的混乱，降低社会保障基金运作的成本，有助于在全社会范围内建立和完善一整套科学的社会保障体制。

1.3 开征社会保障税是加快国有企业改革的需要

现行社会保障体制下，企业是社会保障事业的具体实施者，依然执行计划体制下的运作方式。如社会统筹退休保障金的拨付，仍然是由劳动部门返还给企业，再以企业为单位，由企业支付给享受社会保障的职工，离退休职工仍由企业包管。从这个意义上说，企业就成了规模不同的社会保障机构，或者说本应由社会统一实施的社会保障被企业化了。这种企业办社会的社会保障模式必然造成资源的浪费。同时，这种体制还易造成国有企业与外资企业之间、新老企业之间负担的不均衡，不利于形成公平竞争的经济环境，影响国有企业改革的进程。

国有企业改革的方向是建立现代企业制度，引入市场竞争机制。随着国有企业改革的不断深入，企业用工制度必然有较大变动，职工下岗逐渐成为困扰改革的一个重要问题。解决下岗职工的临时生活保障问题、安置职工再就业必须依靠一套完整的社会保障制度，使国有企业的职工在其他所有制的企业实现再就业。只有这样才能保证国有企业改革顺利进行。下述资料能在一定程度上说明这一问题。

上述资料显示，国有企业职工再就业的渠道已经向非公有制企业倾斜。完善的社会保障制度将促进这一进程，开征社会保障税正是加速这一进程的强有力的制度保证。

目前，国有企业职工的医疗费基本由企业负担，这是典型的企业办社会模式。国有企业对此常常显得力不从心，尤其是离退休职工较多的国有企业，由于这一压力而经常处于市场竞争的不利地位。国外没有一个政府敢于把职工医疗风险完全交给企业。因此，开征社会保障税是解决国有企业目前困境的必由之路。

1.4 开征社会保障税是适应市场经济发展、稳定社会秩序的需要

全国1 %人口抽样调查显示，我国65 岁以上老年人口的比重已由1990年的5.56%上升至1995年的6.68%。根据国际通用标准，当65岁以上人口占一国人口总数的7%以上时，该国即属于老年型国家。人口的老龄化对养老保险提出了新要求。尽快开征社会保障税是稳定社会秩序、加速市场经济发展的必要手段。

1.5 开征社会保障税是完善税制体系的内容之一

目前我国税制结构的特点是间接税偏重，直接税畸轻，间接税占税收总额的67.1%，直接税仅占税收总额的16.8%。完善现行直接税体系，充分发挥所得税在经济运行中的“内在稳定器”作用，适时开征社会保障税是我国税制改革的方向，符合税收体系进一步完善的要求。

篇6：开征社会保障税的分析与思考

市场经济的发展要求我们尽快完善社会保障制度，而现有的社会保险统筹制度已不能适应市场经济与社会发展的要求，所以应当加快建立社会保障税制的步伐，从我国实际出发，借鉴国外经验，不失时机地开征社会保障税。开征社会保障税的可行性主要表现在以下几方面：

2.1 成熟的社会基础

随着现代企业制度的推行，企业破产、倒闭现象不断出现，企业用人自主权不断加强，加之人口老龄化的到来，使职工的生活风险增加。对未来社会老龄化高峰严峻形势的预期，使职工的风险意识普遍有所增强，迫切需要国家通过社会保障制度为其生存提供起码的物质保障。社会保障税的专项返还性特征是纳税人受益的保证，使其易于为广大群众所接受。因此，开征社会保障税具有成熟的.社会基础。

2.2 可靠的税源保证

社会保障税属于所得税类，其征税额的多少与居民的收入水平有直接关系。十一届三中全会以来，我国人民收入水平有大幅度增长。有资料显示：1978～1993年，农村居民人均纯收入由133元上升到921元，增长了近6倍。城镇居民家庭的人均收入由1981年的500元上升到1993年的2583元，增长了4倍多。居民储蓄存款余额从1979年的不足300亿元上升到9月底的50 000亿元(金融时报1911月29日周日特刊)。经济的发展和人民收入水平的提高为开征社会保障税提供了稳定可靠的税源基础。

2.3 完备的税收征管体系

目前，国家税务机关遍布全国30个省市自治区，机构广泛分布于各地，从街道到乡镇均有税务分支机构，更有数十万业务熟练、素质高的税务干部，在长期的税收工作中积累了丰富的工作经验。在个人所得税的征收中，由于采用源泉扣缴办法，各单位的财务人员作为扣缴义务人也有着相当丰富的经验，对社会保障税的开征也是极有帮助的。这就为社会保障税的开征提供了征管体系的保证。

2.4 可供借鉴的国内及国外经验

我国有十几年的社会统筹经验可供借鉴，国外已有80多个国家和地区开征了社会保障税，有较完备的社会保障税体系及其经验可资借鉴。从现实情况看，市场经济越发达的国家，社会保障制度就越成熟与完善，也越重视用税收手段进行宏观调控与收入调节。其社会保障税通常以工薪收入为计税依据，税款由雇员及雇主共同承担，税款专用于养老金、失业救济和国家津贴。这些都为我国社会保障税的开征提供了宝贵经验。

3 关于社会保障税制的设想

根据我国的社会状况和经济发展水平，并借鉴国外开征社会保障税方面的经验，对我国开征该税种的设想如下：3.1 纳税人

以各类企事业单位、行政单位和职工个人为纳税人，具体应包括国有企业、集体企业、股份制企业、三资企业、私营企业、个体户、行政事业单位和社会团体及其职工。根据国外社会保障税由雇主和雇员分别负担的惯例，我国的社会保障税亦应分别以企业、单位(雇主)和职工个人(雇员)为纳税人。

3.2 征税对象和计税依据

社会保障税应以纳税人支付或取得的工资总额收入为征税对象。根据惯例，征税对象扣除规定的减免项目后的余额，构成社会保障税的计税依据。

鉴于社会保障税是一种特定的目的税，具有专款专用的性质，原则上不允许减免税。但由于自然条件等不可抗拒因素造成纳税确有困难的纳税人，可根据具体情况给予适当的减免税优惠。

3.3 税目和税率

社会保障税的税率形式，世界各国不尽一致，有的采用比例税率，有的采用全额累进税率等。就我国的具体情况而言，本着易于操作、简便适用、降低征收费用的原则，我国应采用以比例税率为主、定额税率为辅的税率结构。定额税率适用于那些收入不稳定、不易计算的纳税人，其他纳税人适用比例税率。税目的范围包括老年退休保险、失业保险和医疗保险三个税目，其它税目待条件具备后再开征。

3.4 征收管理

社会保障税应实行属地管理原则列入地方税体系。由当地税务部门按月计征，年终清缴，以满足经常性支出需要。采取支付单位源泉扣缴和纳税人自行申报相结合的征纳方法，即职工个人应纳税金在本单位发放工资、薪金时由单位代扣代缴;自营人员自行申报纳税;企业的税金自行申报缴纳，与所得税的缴纳同步进行;行政事业单位的税金由财政部门负责划转。

「参考文献」

1 陶继侃，张志超，当代西方国家税收，太原：山西经济出版社，

2 陈庆海，关于开征社会保障税问题的探讨，现代财经，1994 (12)：56～59

3 刘植才，完善社会保障制度与开征社会保障税的思考，现代财经，1994(3)：26～29

4 唐才斌，建立我国社会保险税制的设想，中央财政金融学院学报，1994(11)：24～29

5 国家统计局人口与就业统计司，劳动部综合计划与工资司，19中国劳动统计年鉴，北京：中国统计出版社，1997.10，507

篇7：Unit 2 In the circus 单元分析

【单元分析（unit analysis）】一、教材地位（unit position）1、本单元以了解马戏团里的动物为主题，让学生学会表达描述这些动物，懂得动物是我们的好朋友。2、词汇方面：在学习horse, bear, elephant, tiger, monkey, panda这些单词表达的基础上，学会运用一些形容词来描述马戏团里的动物。3、句型方面：学习look at the … it’s …句型来介绍马戏团里的动物。并尝试自己编有关动物的谜语，来互相竞猜。4、学习在马戏表演中，用英语发出come here. go there. come back.等相关指令。5、语音方面：通过单词pencil, quilt的复习，学习字母pp, qq和它们在单词中的发音。二、学习目标（learning objectives）1、学会用look at the …与新授单词结合，表达看到马戏团里的动物，并用it’s …来描述这些动物，运用连词and尝试进行更详细地描述。同时能与旧句型整合对特征、能力等其他方面进行描述。2、通过说说谜语，互相猜猜，画画动物等多种形式，来介绍自己的动物好朋友，在同学中间交流分享。3、通过let’s act中3个指令的学习，并结合一些已学指令，让学生与一些动物玩耍中尝试与动物做朋友。4、学习字母pp,qq和它们在单词中的发音,并能将已学过的单词中根据pp, qq的发音归类，尝试拼读含有pp,qq发音的简单单词。

三、教学资源（teaching resources）1、现代技术支撑（i.p. support）¨ 录音机¨ 电脑¨ 实物投影机 2、视听材料辅助（audio-visual aids）¨ 图片¨ 实物 3、学习材料（materials）¨ 学生用书¨ 配套练习册¨ 教学参考书四、课时划分（period division）本单元建议分六课时完成。periodtitlecontents1st periodlet’s actcome here. go there. come back. 2nd periodlet’s learnlet’s enjoyhorse bear elephant song3rd periodlet’s learnletters tiger monkey pandapp pencil qq quilt4th periodlet’s talk look at the …it’s …5thperiodlet’s play guess6th periodrevision

篇8：物流市场竞争特点分析2

物流市场竞争特点分析2

摘要：随着我国经济体制改革的深入、经济全球化和我国日益融入WTO 体系，物流业作为现代服务经济的重要支柱和组成部分，必将在我国得到空前发展，并成为我国国民经济新的重要产业和新的经济增长点。随着物流市场的不断扩大，物流行业的竞争日益激烈。如何发展和建立强势的物流产业是各地方政府正努力追求的，但如何才能建立起符合自身特点的物流体系，使其不仅能满足本地区经济对物流的需求，而且可以为更大的区域服务，甚至成为全国物流网络的枢纽，成为本地经济发展的支柱和动力。从近年来各地政府提出的各种“口号”来看，确实存在着“虚热”，存在着“盲目”，存在着“形式主义”的东西。这些都在不同程度上影响物流业的顺利发展。要想改变这种局面，必须认真研究和探讨区域物流存在和发展的规律，遵循这些客观规律。

关键词：物流市场，竞争特点，发展规律

随着中国加入WTO，不断开放国内市场，拥有雄厚资金、成熟管理模式的国外知名物流企业纷纷进军中国市场，在如此激烈的竞争环境下，如何提高中国物流企业的核心竞争力成为问题的关键。

一、我国物流业市场的特征及存在的问题

我国物流服务业起步较晚，水平较低。许多企业是传统的储运企业转型而来，功能单一，服务意识淡薄，技术设施落后，网络体系不健全，还未形成稳定的供应链。近几年，随着物流热升温，物流服务业得到快速发展，物流企业如雨后春笋般涌现，仅北京市注册为“物流”的企业就有120多家，这个数比前几年的总和翻一翻；上海市截至去年底挂“物流”名称的企业已超过1000家。国内形成了一批声誉、效益俱佳的专业物流公司，如深圳海福公司、珠海九川物流等。同时，物流企业的构成情况有了显著变化，除了传统企业转型而来外，还有外资企业，如深圳的新科安达，具有良好的管理水平，但人力成本较高；还有民营经济，如宝供物流，体制上有得天独厚优势，在管理和成本上也自有特点；，还有从大型企业分离出来的物流公司，如从美的集团分流出来的安得物流公司。这都为物流服务业今后发展奠定了坚实的基础，但与物流服务业十分发达的日本、欧美等国家相比，差距仍然非常大。

二、我国物流业的现状

中国的文明历史源远流长，但现代物流业发展起步却比较晚。自改革开放以来，中国的工业化进程才开始加速，特别是现代市场经济体制目标的确立，极大地促进了国民财富的积累，伴随着这一过程，现代化物流企业也应运而生。物流作为一种服务性行业，其发展与整个国民经济发展密切相关，是国民经济发展到一定阶段的产物。

我国物流业的现状是：世界物流业强手纷纷抢滩中国市场；物流管理观念落后；大多数企业难以形成大规模的综合经营状态；第三方物流需求严重不足；物流企业数量多、质量差、专业化程度低，物流业局部市场混乱；专业人才缺乏；重复建设和地方割据现象并存；信息化程度低。

（一）世界物流业强手纷纷抢滩中国市场

根据加入WTO时承诺，12月11日，我国正式对外商开放国际货运

代理企业的控股权。至此，在道路运输、货运代理、仓储、快递、辅助服务等物流领域涉及到的主要行业中，我均已按照WTO承诺对外商开放了控股权；而且，我国将于对外全面开放物流行业。目前，我国物流市场上的跨国物流公司基本上可分为两类：一类是在空运、速递的基础上发展起来的，如UPS、TNT等；另一类则是以海运为主，逐步向综合物流发展的，以马士基和美集为代表。

（二）物流管理观念落后

由于我国过去长期处于商品匮乏的计划经济体制，形成了重生产经济通的传统观念，“只知交通运输，不如物流”。企业无论大小，从产、供、销到储存、加工、装卸搬运、包装、运输等，样样俱全，造成物流资源的极度分散与浪费。即使在目前，我国的大多数企业对物流的概念仍停留在运输和仓储的集成上，而忽略了物流服务这个企业越来越需要的方面，从而丧失了重要的高端市场。

（三）我国目前大多数物流企业难以形成大规模的综合经营状态

不同于国外已发展了半个世纪的现代物流业，我国物流业起步于改革开放之初，20世纪90年代始有较大发展。近几年虽然也涌现出了不少民营物流企业，但其规模较小，往往只在一个默写的地区提供有限的物流服务，对整体的物流市场带动作用有限。总之，不论是传统的国有运输、仓储企业转型而来的物流企业还是新型的民营物流企业，由于受到原来行业范围或地区范围的限制，难以形成大规模的综合经营状态。

（四）第三方物流需求严重不足

由于我国过去实行计划经常体制，几乎每个工业企业都有仓库、车队，负责仓储、运输等业务。今天大多数企业仍然没有摈弃过去那种“五脏俱全”的粗放物流管理，还在自建物流体系。这种现象一方面导致许多企业物流费用占商品价格的比重较高；另一方面，致使第三方物流需求严重不足，我国整体物流水平徘徊不前。目前寻求第三方物流服务的企业，主要是跨国公司或合资企业。

（五）物流业陷入了局部的市场混乱之中

从业企业众多而繁杂，专业化程度不高，使得物流业陷入了局部的市场混乱之中，当前物流市场不规范的现象很多。铁路运输、海运和空运一般垄断程度较高；公路运输方面各运输公司的竞相压价，恶性竞争不但影响了正常的市场秩序，同时也造成了超载和疲劳驾驶屡禁不止，使较为规范的物流公司受到了较大的主

场冲击。

（六）专业人才缺乏

据20我国各种物流专业教育规模在6.5万人左右，但随着我国物流业的快速发展，国内物流专业人才的需求量高达600多万人。同时，高级物流管理人才也是需求日增，预计到，全面需要物流高级人才20万至30万。由于我国物流专业人才教育、职业培训及上岗资格培训没能普遍、有效地开展，导致当前物流人才奇缺，已成为制约现代物流发展的一个突出问题。

（七）重复建设和地方割据现象并存

一方面有些企业盲目扩张自有物流经营范围；另一方面，许多企业又带有明显的地域特征，缺乏全国范围内的大型物资流通。同时，管理混乱地方保护主义等因素，也导致了国内物流产业难以实现大规模的快速发展。

（八）物流信息化程度低

现代物流业是管理和技术高度结合的`产物。从基础应用层面上讲，有互联网、地理信息系统（GIS）、GPS、条码、射频技术（RF）；环境体系层面有电子数据交换（EDI）；在作业管理层面有JIT技术；在销售时管理层面，有POS系统、有效客户信息反馈（ECR）、自动连续补货技术（ACEP）、速快响应（QR）等等。目前，我国大多数物流企业科技含量低，直接导致物流信息化程度低。

综上所述，我国物流企业的劣势十分明显。宏观方面，社会主义市场经济体制不健全，物流要素呈部门割据状态，全国统一的物流市场尚未完全形成；由于条块分割造成物流的标准化和规模化不够，导致物流无效作业环节增加，严重影响了我国物流企业的国际竞争力和快速市场反应能力。微观方面，物流企业自身缺乏战略意识，整体战略规划不理想，物流管理理念和方式十分落后。第一，物流动作需要一定的载体，我国的物流设施设备并不十分先进，却拥有丰富的资源，并且价格低廉；第二，物流的网络性极强，我国的物流企业经过长期的运作，业务网络初具规模，且与政府主管部门建立了较为密切的联系，这无疑提高了外资进入中国物流市场的门槛；第三，文化底蕴优势。国内物流企业更易于了解顾客的需求、行为方式与习惯，更容易形成供需双方的良好沟通，国外企业在这方面则需付出更多。

三、我国物流业战略选择

（一）战略选择的依据

1. 立足于我国物流企业的本上优势是战略选择的基础

首先，要进行物流资源的重新整合，充分发挥网络优势。特别是那些与政府部门脱钩之后并入大型企业集团的物资供销企业，它们拥有专业化或行业经验，拥有商流和物流两种功能，拥有面向一个特定毛糙的业务网络，拥有良好的公共关系，应该充分利用的发挥其自身优势，参与供应链建设；其实，要发挥文化优势。文化具有极强的渗透力与凝聚力，立足于具有深厚底蕴的中国文化，通过文化战略实现物流管理的共通、共融，应成为正处于发展阶段的我国物流企业的战略选择的基础之一。

2. 现代物流观和现代物流的发展趋势是战略选择的指导思想

进行物流整体战略规划，建立系统化、规模化的物流管理新体制，减少流通环节成本，从物流环节中挖掘利润。目前很多商家都十分重视降低生产成本和销售成本，想方设法从这两个环节中寻找利润，却对物流中潜在的利润视而不见。除了大多数的国有大中型企业对物流认识不够、重视不够，一些主管部门也未能意识到物流管理对市场流通、经济繁荣所起的重要作用，导致物流管理在我国明显滞后于销售管理，阻碍了企业在国际国内市场上的竞争力的提高。因此，进行战略选择必须树立现代物流观念，充分认识现代物流的发展趋势。

（二）可供物流企业选择的三种经营战略模式

3. 传统外包型物流运作模式

传统外包型物流运作模式是一种简单的物流动作模式，即第三方物流企业独立承包一家或多家生产商或经销商的部分或全部物流业务。第三方物流企业各自以契约形式与客户形成长期合作关系，保证自己拥有稳定的业务量。通过这种模式生产企业外包物流业务，降低了库存，甚至达到“零库存”，节约了物流成本，集中资金、设备于核心业务，提高了企业竞争力。目前我国大多数物流企业就是这种模式。

2.战略联盟型物流运作模式

战略联盟型物流运作模式就是运输、仓储、信息等经营者以契约形式结成战略联盟，相互协作形成第三方物流网络系统。这种模式比起第一种模式有两方面改善：首先系统中加入了信息平台，实现了信息共享和信息交流，各成员以信息

为指导制定运营计划，在联盟内部实现了优化资源；同时信息平台可作为交易系统，完成产销双方的定单和对第三方物流服务的预定购买；其次，联盟内部各实体实行协作，某些票据联盟内部通用，可减少中间手续、提高效率，使得供应链衔接更顺畅。其缺陷是，联盟成员是合作伙伴关系，实行独立核算，彼此间服务租用，因此有时很难协调彼此的利益。因此，在彼此利益不一到致的情况下，使更大范围的资源优化受到一定的限制。

4. 综合物流运作模式

综合物流运作模式是组建物流公司或集团，组建相应职能部门，集成物流的多种功能，即仓储、运输、配送、信息处理和其他一些物流的辅助功能，对上家生产商可提供产品代理、管理服务和原材料供应，对下家经销商可全权代理其配货送货业务，可同时完成商流、信息流、资金流、物流的传递。可以看出，综合物流动作模式大大扩展了物流服务范围。综合物流是第三方物流发展的趋势，根据我国的现状，可以有以下三种选择：

第一，由某一项目发展商投资新建或改造原有资源设备，完善综合物流设施，组织综合物流各职能部门。这种方案非常适合迫切需要转型的大型的运输、仓储企业，以充分利用原有资源、形成较强的竞争力；

第二，由项目发展商收购一些小的仓储、运输企业以及一部分生产、销售企业原有的自备车辆和仓库，对其进行整编改造。据统计，企业自备车辆和仓库占全国物流设施的一半左右，如果能够对这一部分设施收编改造，可以直接推动第三方物流服务，激活第三方物流市场；

第三，由原有的专项物流运营商以股分方式进行联合。这种方式初期投入资金少，组建周期短，参股的方式还可以避免联盟模式中存在的利益矛盾，更利于协作。同时，联合后各单项物流运营商还是致力于自己的专项，有利于发挥核心竞争力。

四、我国物流市场的竞争与民展

中国物流市场在中国入世之后的竞争已经加剧。目前，国内物流业的老大中远集团正在完善在物流业的布局，据中远总裁魏家福日前透露，中国“全球以集装箱班轮为主的单元、国内以为货主提供门到门物流解决方案为主的物流单元，都已经完成，领导班子也已经确立。

（一）物流市场竞争的扩大、改变、创新

1. 竞争范围的扩大

（1）竞争主体的多元化。经济全球化推动社会分工深化，信息技术发展为物流专业分工提供必要的技术基础，物流活动从工商企业经营业务中分离出来，第三方、第四方以及物流与工商业同台竞争的多元化格局。

（2）竞争地域的全球化。生产的国际化带动物流的全球化，跨国公司在全球范围内配置生产营销资源，建立全球供应链，必然对物流服务提出全球化的要求。经济一体化和贸易自由化减少了物流活动的国际或区域限制，推动物流行业竞争朝全球化方向发展。

（3）竞争内容多样化。物流毛糙的竞争不仅仅反映在运输、仓储或包装等不同功能之间的单独竞争，而是体现为多少功能的综合竞争；不仅仅表现在物流活动过程的竞争，而是转化为物流服务的质量、水平、手段和程序等立体竞争；不单单停留在对市场和顾客的争夺，而进一步扩展到技术、信息、人才乃至于战略伙伴等多层竞争。

2. 竞争模式的改变

（1）竞争目的从追求市场份额转变为争夺顾客忠诚。随着物流行业竞争强度加剧，市场份额难以持久，顾客忠诚成为竞争目标。帕累托的“20：80”定律依然适用于物流行业，少数顾客构成主要利润来源，培育和保持这些顾客的忠诚直接关系到物流企业的生存和发展。

（2）竞争重点从功能竞争转向过程竞争，从环节竞争发展到系统竞争。物流竞争地域的全球化和竞争手段的信息化，使得偏重某个物流功能或环节的传统竞争思维，既难以形成和保持竞争优势，也无法适应竞争目标的转变。

（3）竞争方式从价格竞争向非价格竞争转换。传统的价格竞争方式难以适应这种变化。信息技术降低了顾客搜寻和交易成本，经济全球化缩小了物流服务价格的国别差异价格竞争的效力和作用于趋于下降，服务质量、服务效率和服务创新等非价格竞争成为主要竞争方式。

（4）竞争关系从你死我活的竞争关系发展到既竞争又合作的对抗联合关系。物流服务需求的多样化、复杂化和全球化对物流企业的经营规模、服务能力、营销经验和风险承受等资源和能力提出更高的要求，竞争主体的多元化、竞争层面

的交融化和竞争内容的多样化导致物流企业之间犬牙交错的竞争格局，吸有与竞争手段建立战略联盟，形成既竞争又合作的互动关系，追求“双赢”的竞争效要，方能更好满足顾客需求，有效应对竞争环境，实现企业竞争目标。

3. 竞争手段的创新

（1）从有形向无形转换。传统的物流竞争侧重于功能或环节的竞争，物流信息的分散和阻滞导致竞争手段集中于物流设施、运输工具、仓储设备和包装技术等有形部分。随着物流技术的发展和物流设施的完善，物流企业的竞争转向如何利用现代信息技术，整合物流流程、重组物流功能和协调物流环节，从而提高物流体系运作效率等领域，信息技术水平和协调管理能力等无形因素成为主要竞争手段。

（2）从单一竞争转向复合竞争。国际物流市场竞争激烈，单一的竞争手段既难以获取和保持竞争优势，也无法满足顾客多样化的物流服务需求，呈现出多种促销方式并用，服务、价格和促销多种竞争手段组合的复合竞争态势。

（3）从依赖内部优势到内部优势和外部资源并重。传统竞争条件下，物流企业依赖的是内部优势，通过自身资源和能力的组合而展开竞争。但面对形形色色的贸易壁垒和市场准入限制，物流企业仅仅凭借自身的资源优势难以展开有效的竞争，只有综合运用经济、心理、政治和公关等各种因素，借助政府、社团、媒体和公众等多种力量，形成内部优势和外部力量的合力，才能打市场并在激烈的竞争中取胜。

（二）物流企业向集约化与协同化发展

物流企业向集约化与协同化发展，主要表现在两个方面：一是物流园区的建设。物流园区是具有一定规模和多种服务功能的新型物流业务载体，按照专业化、规模化的原则组织物流活动。二是物流企业的兼并与合作。欧洲物流协会专家认为，世界上各行业和企业间的国际联合与并购，必然带动国际物流业加速向全球化方向发展，而物流全球化的发展走势，又必然推动和促进各国物流企业的联合和并购活动。

（三）建立高效畅通的物流体系

我国的物流业经过多年发展，已形成一定的规模，取得一定成绩，货运业的设施、设备的保运力和作业能力增长较快。但从总体上看，我国物流服务主要还

处于较低水平的处理物流。随着我国经济的快速发展及加入世贸组织后外企进入中国，物流需求越来越大，物流服务的竞争越来越强，中国物流通过选择模式来促进更好的发展也变得越来越紧迫。

有选择性地改造自理物流。自理物流的改造和发展应该根据实际情况区别对待。对于企业自身而言，那些已经成为包袱的物流业务，完全可以由专业公司来更好地、成本更低地经营。而那些与自身业务关联性非常强、必须由自己来经营的物流业务，则必须考虑到如何以先进的物流管理观念、技术、硬件来降低成本、优化流程和供应链。

重点发展第三方物流。我国物流市场具有相当大的开发潜力，第三方物流将大有可为。与发达国家相比，我物流业总体水平仍处于起步阶段，毛糙竞争并不激烈，物流市场在较大程度上处于有待开发的状态。

第三方物流由于专业性强，因此它的服务水平和服务满意率理应高于处理物流，但目前市场上的第三方物流企业与自理物流企业的服务质量并无显著差异，第三方物流企业的专业优势没有得到体现。需求都对服务不满意的原因主要是作业速度慢和物流信息不及时准确，其次是作业差错率高、动作成本高，第三方物流必须在细分这些原因的基础上进行有针对性地改进。服务质量是企业的生命，物流企业必须从提高动作质量、动作能力和降低物流成本等几个方面入手提高服务质量，唯有如此，才有可能巩固现有市场，并进一步挖掘市场潜力，扩大市场空间。

不同的需求者对第三方物流服务的需求是不一样的；而即使是相同是需求者；其需求也是处于不断选择在动态变化之中的。而商业物流由于作业过程比较复杂，需求者的要求也很高，因此中小型物流企业难以进入该市场，但因为这类市场的合同期一般较长，市场相对稳定，所有具有网络优势的大中型物流企业通过调整服务内容和作业方式，以主动出击的方式来争取部分市场也是可能的。

市场对现代物流所期望的作业内容同传统服务相比，已经发生了很大变化。因此，单一服务显然已经不能满足市场要求，传统的物流企业必须在服务内容上进行拓展。同时，产品包装、流通加工、原材料质检、代为报关、代结贷款等方面也存在不小的市场需求，第三方物流企业也可以有选择地增加这些业务功能，扩大增值服务的广度和深度。

积极抢滩第四方物流。在加入世贸组织的背景下，外资物流业对我国物流来的挑战并不在于物流产业的基础性层面，而是在于第四方物流。应该说，从计划经济时代一直到改革开放之后，我国用于物流硬件、仓储等基础性建设方面的投入是非常庞大的，外资物流业进入我国之后短时间内是难以在基础建设方面取得相对于国内物流业的绝对优势的，并且这些外资企业也不愿意这样做，它们从战略上首先要考虑的是如何以资本、人才的优势来整合已有的物流企业与物流资源。

大力推广绿色物流。从可持续发展的角度讲，绿色物流应该是物流业的追求的一个方向。企业是物流动作链条中最为关键的一环，作为绿色物流管理的主要实施者，它应该在输送过程、输送方式和中间商选择等方面积极保护环境，从而形成一种自律型的绿色物流管理体系；政府必有从发生源规制、交通量规制和交通流规制等方面强化物流体制管理，构筑建立与发展绿色物流的框架；消费者要发挥督导绿色物流的动力作用，可以通过绿色消费方式倡导企业实施绿色物流管理，可以通过绿色消费行为迫使企业自律绿色物流管理，也可以通过绿色消费舆论要求政府规制绿色物流管理。

结语：

有竞争才有生存，物流企业在做好自身传统业务和创新业务的基础上，应该把握先机，充分利用自身良好的声誉和人才、网络资源优势，规划完善的体制，使自身在竞争激烈的物流市场中更具有优势。

参考文献：

[1]方仲民.物流系统规划与设计［M］. 北京：机械工业出版

[2] 宋文官.物流基础. 北京：高等教育出版社

[3]（美）兰伯特等著.物流管理［M］.北京：电子工业出版社

[4]中国物流网

篇9：学困生转化案例分析2

一、基本情况

骆子硕：男，七（2）班学生。自控能力差，上课时总是管不住自己，要做小动作。作业马马虎虎，潦潦草草，作业速度较慢，总是拖拖拉拉，经常不完成。放学回家，扔下书包，就去玩耍，根本不会自觉地做作业。

二、成因分析

（一）自身因素

态度不够端正。骆子硕，比较好动、倔强，思维能力、语言表达能力及空间想象力都很正常，导致成绩低下的主要原因是懒惰、散漫，对学习缺乏主动性。

基础不够扎实，拼读音节的能力很差，很多要求会读的字不会读，很多要求会写的字不会写，基础非常差。基础知识的不巩固，极大地影响了新知识的学习。

（二）家庭因素

家长不够关心。孩子的父母都在外打工，父母很少去关心孩子的学习和生活。平时，对孩子的学习不闻不问，等到成绩出来了，要是不理想，就对孩子一顿痛打。正因为如此，孩子从小就养成了爱撒谎、爱欺负别人的不良恶习。

缺乏良好的学习环境。

三、转化措施

（一）保护孩子的自尊心

保护孩子的自尊心，公平地对待班中的每一位孩子，对孩子不忽视、不歧视、不疏远，关心他的学习、生活，经常性地与他沟通交流。注意自己的一言一行，让学生觉得老师是公平、公正的。保护孩子的自尊心，帮助树立自信心。善于发现孩子的闪光点，用放大镜去捕捉孩子的优点，用所小镜去看待孩子的缺点。努力架起沟通师生感情的桥梁，用一点点的爱、一滴滴的情，帮助他们树立自信心。

（二）用“偏爱”去激励

课堂上，对他特别关注。把简单的题目留给他，让他跳一跳也能摘到苹果，尝到成功的喜悦。在布置作业时，对他要有所照顾，在作业的数量上适当减少，在难度上适当降低。让他通过努力，也能完成作业。随着他的不断进步，教师不断调整作业的数量和难度，直至达到与别的孩子相同的要求，最终实现转化。

（三）课外辅导

认真分析孩子原有的基础知识，查漏补缺。利用课余时间，进行辅导。重点进行拼音的辅导和识字的辅导，教给孩子必要的方法。努力提高他们的基础知识水平，从而提高学习能力，提高学习成绩。

开展“一帮一”活动。安排学习成绩优秀、各方面表现较好的学生为他的同桌，做他的榜样，让他学有榜样；当他的“小老师”，必要时，提醒、督促他遵守纪律，认真完成作业。课余时间，“小老师”还可以帮助教师辅导，向他介绍良好的学习方法，帮助他提高学习成绩。

(四）重视与家长沟通交流

通过家访、电话、开家长会等形式经常性地与家长沟通交流，向家长传达现代教学理论知识以及正确的教育方式方法，改变家长以往简单、粗暴的教育方式。多俯首倾听孩子的心声，多与孩子沟通交流，工作再忙也要抽出一定的时间与孩子聊聊，关心一下孩子的`学习、生活。善于发现孩子的闪光之处，善于发现他们的点滴进步，教育孩子要慎批评、多鼓励。尽量给孩子营造一个良好的学习环境，改掉自身自身不良的习惯，做孩子的好榜样。

四、转化效果和反思

刚开始，该生还是不听讲，上课仍自己玩自己的，作业能动笔但相当潦。经过一段时间的努力，上课有时能集中注意力了，作业认真多了，基本能按时完成，学习的积极性有了明显提高，成绩也有了明显进步。

陶行知先生曾说过：“谁不爱学生，谁就不能教育好学生。”只有对学生发自内心真挚的爱，才能给他们以鼓舞，才能使他们感到无比的温暖，才能点燃学生追求上进、成为优秀生的希望之火。教育实践告诉我们，爱是一种最有效的教育手段，教师情感可以温暖一颗冰冷的心。当学生体验到老师对自己的一片爱心和殷切期望时，他们就会变得“亲其师而信其道”。给学困生多一些爱，让爱的阳光温暖他们，让爱的雨露滋润他们，实现学困生的转化。

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