下面是小编收集整理的县工业规模以上企业发展和重点项目建设情况调查报告，本文共15篇，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。本文原稿由网友“冰霜粒子”提供。
篇1：县工业规模以上企业发展和重点项目建设情况调查报告
县人大常委会：
工业是经济发展的根本支撑，是经济社会矛盾和问题解决的最为重要的依托。通过艰苦努力和顽强拼搏，近年来，我县工业经济得到了长足发展，速度加快，质量提高，贡献增大，让全县人民看到了加快竹溪小康社会建设步伐新的希望。为了不麻痹大意，时刻保持清醒头脑，为了更好总结经验教训，及时解决好前进中的困难和问题，以此促进我县工业经济又好又快发展，六月中旬，在常委会领导张胜全同志带领下，我们对全县工业规模以上企业发展和重点项目建设情况进行了调查。现将调查况报告如下：
一、我县工业规模以上企业发展和重点项目建设所取得的主要成就
近年来，我县坚定不移实施了“工业强县”战略，工业经济发展水平得到明显提高，发展后劲不断增强。全县实现工业总产值10.1亿元，实现20.1亿元，同比增长99%，其中：规模以上工业产值20完成3.6亿元，20完成8.3亿元，是年的1.3倍；规模以上企业个数，2004年为27家，年底达到32家，净增5家；规模以上工业税收2004年实现1225万元，2007年实现3281万元，是2004年的1.68倍；2004年全县实现工业增加值2.55亿元，2007年实现6.51亿元，是2004年的1.55倍。
以上数据变化，反映了我县工业，特别是规模以上工业发展速度加快，同时，我们也看到，我县工业经济发展基础得到了质的加强：
（一）依托优势资源，形成四大支柱，特色产业有了较好规模和质量。一是水电产业。全县7大流域均得到开发，总装机达到23万千瓦，去年发电量突破5亿度，实现发电收入1.5亿元，税收2700万元。今年可新增装机10万千瓦，明年可再新增8万千瓦。二是绿色食品加工产业。先后培植了龙王垭、梅子垭、银松果汁等20多家特色农产品加工企业，年产值达到4亿元，增加值1亿元以上。三是医药化工产业。云浩药业通过了国家gmp认证，创艺皂素公司引进了国家863 科技项目成果，华驰化工公司开发的双稀和奥氏氧化物产品，被省科技厅评为高科技产品。医药化工业年产值3亿元以上，税收2500万元。四是矿产建材产业。百万吨水泥生产项目已完成投资9800万元，今年10月份将正式投产。板石企业和煤炭企业通过市场开拓和资源整合，生产能力大大加强。到年底，矿产建材企业将规范为15家，产值将超过1.5亿元。
我县通过培育特色品牌，推动了产业升级。全县有5个农产品通过绿色食品和有机食品认证，6家企业通过iso国际质量体系认证。在32家规模以上企业中，有 2家列入了省级龙头企业，5家列入了市级龙头企业，6家列入了全市中小企业成长工程，1家企业列入了市政府支持的双亿企业。
在加快工业发展同时，我县积极推进农业产业化建设，茶叶、魔芋、中药材等板块基地达到了40多万亩，为工业加工提供了厚实的农产品原材料来源，正确处理了工业化与农业产业化关系，逐步形成了农业和工业良性互动长效机制。
以上情况还说明，我县工业经济投资结构已经发生质的变化，正在向良性方向发展，除开水电产业以外，农林特色资源、医药化工、矿产建材等具有较强市场吸引力与竞争力的项目，正在形成我县经济发展的中坚力量。
（二）搭建了工业发展平台。县工业园区实施特殊政策优惠和服务受到欢迎。截止2007年12月，园区占地面积达到27.38公顷，基础设施建设投入达到近1亿元。入园企业总数达到15家，完成固定资产投资1.052亿元，实现工业产值3亿元，实现税收278万元。在全省92家县（市）级开发区经济指标统计考核中，竹溪工业园区固定资产和税收增幅分别比上年增长170.9%和272.2%，增幅排名在全省分别为第8位和第5位。综合排名第21位，居全市8家开发区之首。
（三）建立了机制。，县委政府制定出台了《关于加快实施工业强县战略的意见》，近期还将出台《优化发展环境，促进中小企业成长的意见》。政府定期召开工业运行分析会、银企项目对接会、工业生产现场调研会和企业业主座谈会，及时掌握情况，研究解决出现的困难和问题。对引进项目的有功人员和企业纳税大户，每年都进行奖励。
（四）逐步加大了企业家队伍培训。企业家队伍建设正在得到重视。今年以来，政府先后两次组织部分企业法人到外地参观学习，并积极筹备成立我县中小企业协会，为实现企业家自律和维护其合法权益搭建平台。
二、取得成就的主要原因
我县工业经济,特别是规模以上企业发展和重点项目建设出现良好势头,已经和即将发挥富民强县的重大作用,通过调查,我们认为其原因主要有以下几个方面:
(一)发展工业经济的基本方法步入科学轨道。经过多年实践,我们不断总结经验, 吸取教训, 最终认识到,竹溪地处偏僻,交通信息阻隔严重, 远离大城市大市场,发展原材料采购和产品销售两头在外的项目,成本高,反应迟钝,代价的`昂贵,不能适应竞争激烈的市场经济环境,要想有出路,只有着眼外地和本地两大市场,按照效益原则，依靠本区域内优势资源,发展人无我有、人有我好的产品项目,才能站住脚跟, 稳步发展,做强做大。在这一思想观念指导下，没有出路的项目被淘汰，市场形势看好的产品不断得到开发，链条不断延长，科技含量不断提高，增加值不断增多，逐步促成了资源优势向经济优势的转变。调查中，很多同志对此给予了高度评价，认为近几年我县工业经济实践取得的最大成果，就是理清了思路，走上了发挥优势资源的路子。
（二）县域经济民营化发挥了关键作用。县域经济民营化，是我县实施的重大战略，一方面，通过改制，将原国有和集体企业及时转化为民营性质，另一方面，改善环境，强化服务，积极鼓励和支持民间力量创业。这一措施，对聚集生产要素，兴办产业，创造财富，形成了巨大的推动力量。近年来，制约因素很多的竹溪，工业固定资产投资增长幅度、经济运行质量，在全市一直名列前茅，而政府投资比例只有的0.6%、2007年的0.55%、元至5月份的 3%，由此可见，我县工业类项目投资绝大部分资金来源为私人自筹或银行贷款，社会自然人与私人企业的投资意愿主导着我县工业投资领域。
（三）招商引资起到了决定作用。近几年，我县坚持把招商引资、扩大开放作为发展县域经济的重要举措常抓不懈，取得了可喜成绩。通过集中招商、地域招商、亲情招商、小分队招商、成功人士回乡创业招商，20至205月，全县共引进内资达到22.04亿元，利用外资达到505.5万美元。引资总额连续三年居全市第一。历史上，我县最大资源优势是水力。近几年来，我县水电产业建设完成投资22.5亿元，主要是通过招商引资实现的。这一资源快速开发，书写了我县工业发展辉煌。其他方面，如建筑材料、医药化工、绿色食品等领域，如果没有招商引资的成功，也同样没有目前的理想成就。
（四）不断改善优化发展环境提供了重要保障。几年来，在宏观政策允许的情况下，我县提供了最大的优惠政策招商引资，诸如“零地价、零收费、零距离”和银行信贷闸门放宽等，在优化县域经济发展环境中发挥了重大作用。在服务方面，用刚性措施规范执法执收部门行为，形成了行政主管部门经济局、龙头企业平台工业园区、各专业办公室、办事服务机构民营办，还有各种形式的社会民间组织等，建立起了立体的服务与管理网络。我县优势资源依靠良好的发展环境,产生了强大吸引力,在开发中,使得大量资金源源不断地向本县集中,一批又一批的外商进得来，留得住，能发财，有贡献。
三、我县工业规模以上企业发展和重点项目建设中存在的主要困难和问题
经过调查分析，我们认为，我县工业规模以上企业发展和重点项目建设，目前还存在着不少困难和问题，主要是：
（一）规模以上企业块头小，主导作用不突出。主要反映在在全县经济份额中所占比重和财政贡献率依然较低等方面。2007年,我县规模以上企业总数达到32 家，实现工业总产值8.3亿元，占全县20.1亿元的41%；实现工业增加值3亿元，只占全县生产总值17.5亿元的17%，占全县工业增加值6.5亿元的46%；实现税收0.33亿元，仅占全县1.2亿元财政收入的27%。
（二）规模以上企业经济运行质量不高，扩张困难。发挥主导作用的水电企业，今年以来，由于降雨较多，水量充足，遇到了难得的好形势，但在全省发电的统一调度中受到限制，不能满负荷生产，下降严重。元至5月份，龙滩电站、宏林公司、新正公司同比分别下降了21.5%，33.7%和18.5%。销售市场在外, 特别是面向大城市、沿海和国外的产品加工，如黄姜、魔芋、中药材、茶叶、板石、黄豆制品等，要么大多处于初级加工阶段不能快速向终端延伸，要么依赖传统消费方式不能适应现代生活富养便捷需要，要么流动资金不足、污染环境而停产半停产，虽然市场空间巨大，利润空间却很难拓展。
（三）新上项目困难，特别是规模大、质量好的项目准备严重不足。实施的重点项目,年32个，20和2007年各22个，全年拟争取 20个，数量在逐年减少。一方面，我们能够提供的投资项目捉襟见肘。如在建和正准备新上的项目中，除开水泥和水电项目外，其他还没有一个投资是过亿元的。还如今年初，政府要求各乡镇都要新上工业项目，到目前为止，还没有一个乡镇已经有新的项目开工，多数乡镇还在洽谈中，还有少数乡镇没有行动。另一方面，我们却面对着强烈项目需求。在县内，当前我县民间资金存量很大,县内银行存贷余额差达到了10个多亿，另据不完全统计，私人拥有的各类形式存量资金已经达到 15亿元左右，特别是一些大户积累的资金已经达到相当规模。他们也很想在本地创业，但苦于找不到运行安全、来钱较快的项目，而犹豫徘徊，一次次等待机会。在县外，随着新一轮产业转移速度加快，很多老板拿着巨额资金，四处寻找理想的投入项目，一次次与我们热切地握手相见，而一次又一次与我们尴尬地说着再见。
篇2：市规模以下工业企业发展情况调查报告
，我市年产品销售收入在500万元及以下的非国有工业企业（以下简称规模以下工业企业）继续保持稳步发展态势，对地区经济发展的促进作用日益凸现。现根据XX市统计局企业调查队对129户规模以下工业企业的最新抽样调查资料汇总整理，将有关情况综合反映如下：
一、规模以下工业企业发展的主要特点
1、主要涉及劳动密集型行业，缓解社会就业压力作用明显。据抽样调查资料反映，在全市制造业涉及的525个工业行业小类中，规模以下工业企业已涉及了77个，占14.7%。从规模以下工业企业的行业分布来看，主要涉及传统的劳动密集型行业，其中，各种设备制造业占19.4%，纺织业占11.6%，电器机械及器材制造业和化工制造业均占7.8%，食品加工业、塑料制品业和通讯设备、计算机及电子设备制造业均占6.2%，金属制品制造业占5.4%，服装鞋帽业、家具制造业、印刷等其他行业共占34.1%。由于这些行业需要吸收大批劳动力，对缓解日益上升的就业压力作用较为明显。调查数据显示，20全市规模以下工业企业的期末从业人数比上年增长14.3%。
2、整体实力进一步得到增强，企业微观经济运行健康稳定。年，受能源供应紧张、原材料价格上涨等因素影响，规模以下工业企业的生产经营曾经一度面临较大的风险，但随着政府调控措施的及时到位，外部环境逐步好转，规模以下工业总体继续保持较好的发展态势，整体实力不断得到增强。抽样调查资料表明，全市规模以下工业总产值比上年增长22.1%，产品销售收入增长23.0%。尤其是规模以下工业作为民营经济持续发展的后备力量，其作用地位进一步得到提升。目前，我市规模以下工业企业中，民营企业已占到95%以上。随着规模以下工业发展速度的逐年提高，企业的规模和效益也随之上升，其中，户均工业总产值达168.7万元，比上年增长21.5%；户均资产达232.7万元，比上年增长 3.6%；户均固定资产原价达125万元，比上年增长6.1%；产品产销率达95.3%，比上年提高0.3个百分点。调查还表明，规模以下工业企业中，有 6.2%的企业销售状况很好，比上年增加1.2个百分点，只有5.4%的企业销售情况较差，比上年减少2.6个百分点；企业反映“市场开拓能力不够”的比重比上年下降5.4个百分点，认为产品价格出现较大幅度下跌的比重比上年下降6.8个百分点。由此可见，规模以下工业企业的市场竞争力进一步增强。
3、内部管理进一步趋向规范，企业效益水平得到大幅提升。近年来，随着市场竞争的日趋激烈，规模以下工业企业也逐步意识到管理的`重要性，大多建立了严格的内部管理制度，配备有专门管理人员。随着内部管理的健全规范，管理水平的不断提高，规模以下企业的生产效率明显上升。调查数据显示，我市规模以下工业企业全年人均创造产值11.5万元，比上年增长7.5%；人均上交税金0.9万元，比上年增长28.6%；人均实现营业利润0.8万元，比上年增长33.3%。由于企业生产效率的提高，广大企业主对未来发展前景也普遍看好。在被访企业中，有93%的企业对未来发展前景持乐观态度，比上年上升3.9个百分点，其中，预测企业未来发展“非常好”的占5.4%，“较好”的占34.1%，“一般”的占53.5%，分别比上年上升4.6、4.1和12.4个百分点；只有 1.6%的企业认为未来发展前景“较差”，还有5.4%的企业难以对前景作出判断，两者比例分别比上年下降2.3和1.6个百分点。
4、社会保障意识进一步增强，企业职工参保水平稳步提高。相对于规模以上工业企业，规模以下工业企业的稳定性较差，从业人员流动性较大。由于这一特点，以往规模以下工业企业在用工问题上比较简单和草率，导致不为员工办社会保险等现象较为普遍。但是，随着我市社保扩面力度的不断加大，这一现象得到有效改观，企业的社会保障意识有所增强。调查表明，在规模以下工业企业中，仅有17.1%的企业未为员工办理任何社会保险，比例比上年下降10.8个百分点。在已参保的企业中，企业从业人员的养老保险、医疗保险和失业保险的参保率分别为31.5%、30.0%和15.8%，分别比上年上升7.8、15.7和10.8个百分点；工伤保险、生育保险的参保率分别为20.0%和9.8%，均比上年上升5.4个百分点。
5、外部环境进一步得到改善，企业认同程度不断得到提升。近年来，我市各级政府把扶持民营、个私经济发展的优惠政策切实落实到位，职能部门机关服务意识明显增强，办事效率有所提高，同时道路、供水、供电、通讯等基础设施建设步伐加快，工业园区建设快速推进，这些都为规模以下工业企业的发展创造了良好的外部环境，有力地促进了规模以下企业的快速成长。在本次调查中，被访的129个企业普遍对我市的发展环境表示满意，其中认为企业发展外部环境“很好”的占3.9%，比上年提高3.2个百分点；认为 “较好”的占24%，“一般”的68.2%，比上年上升8.5个百分点；回答“较差”的只占3.9%，比上年下降7个百分点。
二、我市规模以下工业发展的不利因素
1、产业层次比较低，可持续发展能力不强。调查表明，我市规模以下工业企业涉及的行业大多属于劳动密集型，装备水平差，初级产品加工比重大，产品技术含量相对较低，附加值不高，容易引起行业内部过度恶性竞争。在本次被调查的企业中，当问及影响企业发展的主要原因，有70.5%的企业反映存在“行业内部过度竞争”，比上年上升2.5个百分点。
2、资信评级参与度低，企业融资难度较大。虽然我市规模以下企业信用观念逐年有所增强，但总体上参与信用等级评定的企业比例仍比较低。调查表明，我市还有79.8%的规模以下企业未参与资信评级。由于规模以下企业不重视资信评级，客观上也造成了企业的融资困难。在被调查企业中，有79.8%的企业需要从银行贷款，在这些企业中，均未能享受省财政设立的扶持民营经济专项资金补贴或贴息贷款；同时，有 22.3%的企业感到从银行贷款“十分困难”，有31.1%的企业感到“较困难”，有39.8%的企业感到“一般”，仅有6.8%的企业感到“较容易”。在谈及融资难的原因时，有52.8%的企业选择了“难以获得第三方担保”，居第一位；有44.9%的企业选择了“手续烦琐，效率太低”，居第二位；有 39.3%的企业选择了“缺乏必要的人际关系或特殊关系人”，居第三位；有38.2%的企业选择了“资信等级不够”，居第四位。
三、对提高规模以下工业企业综合竞争力的思考
从我市规模以下工业企业的整体发展情况看，仍需要进一步提高综合竞争力。在本次调查中，我们强烈地感受到规模以下企业有发展壮大的愿望，也期望政府和各级部门创造更加宽松的环境，提供更加优质的服务。
1、进一步优化产业结构。我市规模以下工业的发展具有明显的地域性，因此，可以依托各地的传统产业大力培育龙头企业，带动规模以下工业的发展。同时，继续大力推进工业园区建设，以优惠政策吸引更多的小企业进入园区，为他们提供方便、快捷的服务，引导他们走向企业集群之路，朝着大产业链方向发展。
2、进一步加强信息服务。调查表明，我市规模以下工业企业中能将电脑用于网上营销的仅占26.4%，这一比例虽然比上年提高了1.6个百分点，但企业的信息渠道还是比较窄，因此，有38%的被访企业期望政府部门能够利用信息资源优势，为广大小企业提供信息服务。
3、进一步拓宽融资渠道。融资困难是制约规模以下工业企业发展的重要因素之一。目前，93%的规模以下企业资金来自“自有资金”。由此可见，规模以下企业的资金来源相对较窄。调查数据显示，小企业对拓宽融资渠道的期望很高，有30.2%的企业期望政府部门为其“增加融资渠道”，比例比上年上升6.2个百分点。因此，政府及有关部门可以通过制定灵活多样的贷款制度，积极发挥财税政策的扶持作用，完善小企业信用担保制度，建立相应的信用贷款专项资金及风险偿贷机制，切实解决规模以下工业企业融资难问题。
篇3：县小微企业发展情况调查报告
县小微企业发展情况调查报告
根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年4月初，利用半个月时间深入到全县7个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。
一、我县小微企业发展总体情况和特点
(一)总体情况
据初步统计,截止底，XX县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%;小微企业职工人数5878人，占全部工业企业职工人数的22.4%;完成销售收入66260万元，占全部工业企业的2.8%;实现税金占全部工业企业的6%左右。
分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为37.4%;磷化工9家，新型建材18家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工28家。
调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。
我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。
(二)我县小微企业发展特点
经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。
1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。
2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。
3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入远安创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。
二、我县加快小微企业发展的主要做法
(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展
我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共XX县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。
(二)以全民创业为抓手，激发小微企业活力
一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府网站、电视台开辟“创业直通车”栏目，开设“全民创业网”，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施“资金回归”工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。
(三)抓优化环境，为工业经济发展添活力
一是提高服务效率。开展机关效能建设，全面落实服务承诺，严格实行“一站式审批”、“一条龙”服务。二是为企业用工开展定单培训，提供用工供求信息，缓解企业“招工难”问题。三是加强协调，着力帮助小微企业解决资金“瓶颈”问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加 贷款投放量，同时积极推动财政小额贷款担保公司增资扩股，为民营企业贷款提供担保。
三、小微企业发展中存在的突出问题和困难
(一)产业层次低
我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属 “小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大,深加工型和科技创新型企业缺乏,过度依赖自然资源,在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。
篇4：县小微企业发展情况调查报告
县小微企业发展情况调查报告
县小微企业发展情况调查报告根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年*月初，利用半个月时间深入到全县9个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。
一、我县小微企业发展总体情况和特点
（一）总体情况
据初步统计，截止**年底，远安县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%；小微企业职工人数**人，占全部工业企业职工人数的**%；完成销售收入62510万元，占全部工业企业的2.8%；实现税金占全部工业企业的6%左右。
分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为37.4%；磷化工9家，新型建材*家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工30家。
调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。
我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。
（二）我县小微企业发展特点
经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。
1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。
2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。
3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入**创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。
二、我县加快小微企业发展的主要做法
（一）认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展
我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共远安县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。
（二）以全民创业为抓手，激发小微企业活力
一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府网站、电视台开辟“创业直通车”栏目，开设“全民创业网”，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施“资金回归”工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。
（三）抓优化环境，为工业经济发展添活力
一是提高服务效率。开展机关效能建设，全面落实服务承诺，严格实行“一站式审批”、“一条龙”服务。二是为企业用工开展定单培训，提供用工供求信息，缓解企业“招工难”问题。三是加强协调，着力帮助小微企业解决资金“瓶颈”问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量，同时积极推动财政小额贷款担保公司增资扩股，为民营企业贷款提供担保。
三、小微企业发展中存在的突出问题和困难
（一）产业层次低
我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属“小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大，深加工型和科技创新型企业缺乏，过度依赖自然资源，在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。
（二）生产成本攀升过快，难以控制
去年以来，面临物价轮番上涨的压力，小微企业无力招架，特别是随着汽油涨价后，主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，并且呈现跟涨不跟跌的态势，严重影响小微企业生存发展。很多企业反映，“开工开不起，停产停不起”。小微企业面临订单减少和生产成本全面上升的双重压力，陷入两难境地。有的企业虽然能勉强维持生产经营，但实属“赔本赚吆喝”。据不完全统计，今年以来，企业主要原材料支出平均同比增长30%以上，运输费用支出同比上涨25.4%，生产用煤、水、油等费用支出较去年同期增长27%，而人工成本同比上涨20%以上。生产成本的持续攀升，严重挤压和侵蚀企业利润空间，小微企业几乎无利可图。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯**年每吨只有9300元，今年猛涨至每吨11350元，涨幅达22.04%。惠明磷肥公司主要原材料磷矿石和硫酸今年较去年同期分别增长24%和14%。人力成本上涨更快，由于汽油涨价和居民消费品价格持续上涨，带来生活成本增加，直接拉升了人力资本，如1家企业反映**年人均工资较**上升了**%，预计今年涨幅不会低于去年。
（三）融资渠道单一，融资成本高
调查显示，目前我县小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业服务。二是融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。
（四）用工难现象突出
随着小微企业快速成长，近年来我县小微企业用工需求不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难现象，而且伴随招工难的同时，员工稳定难现象也十分突出。特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。一是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，特别是矿山开采企业和化工企业在本地基本上招不到人。本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大部分都到沿海发达地区打工去了。二是人员流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。三是工资福利上涨过快，影响招工和员工稳定。据远大石材厂反映，现在招收的工人基本上都是50-60岁的工人，并且也不好招。过去1天80元工资，现在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚电力错峰生产却苦于招不到人。
四、对策建议
（一）进一步优化发展环境，拓展小微企业成长空间
有什么样的思想观念和发展环境，就有什么样的发展局面。
1、在思想观念和政策设计层面上做到公平公正，一视同仁。对参与市场竞争的各类主体，包括不同所有制、不同来源、不同规模都应坚持公平公正，不能搞身份歧视或规模歧视。在小微企业发展上坚持“四个并重”，即国有民营并重，规模大小并重，内资外资并重，服务发展并重。尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顾。
2、进一步加大对小微企业的扶持力度。结合国家产业政策导向制定小微企业发展规划。从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导我县小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向发展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。一是对符合产业政策的小微企业税费给予3-5年的减征免征，支持小微企业渡过当前难关，从实际上解决对小微企业关注不够、服务不够，使其自生自灭的问题。既要注重发展大集团，培植龙头企业，也要扶持小微企业发展，没有小微企业的充分发展，就谈不上大企业的发展。只有小微企业“铺天盖地”的发展起来了，才可能有支柱产业和龙头企业的“顶天立地”。二是优化服务环境，解决少数执法部门频繁的检查、稽查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题。极个别执法部门在执法与服务上本末倒置、“钱”字当头，以罚开道，令小微企业有口难言。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难”企业的人和事，维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责”和机关效能建设，组织县人大代表和县政协委员深入开展评议县直部门服务企业活动，解决县直部门服务企业的思想意识问题。真正了解和收集企业服务需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让各类企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强，要让全县上下知道服务企业必须全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以贯之。
（二）进一步完善小微企业服务体系
一是明确或成立小微企业发展指导中心等类似机构，专司小微企业发展的指导与服务，整合相关部门服务职能，加强宏观引导，着重从宏观层面做好小微企业的战略规划和产业布局。做好政策、科技、信息、统计分析等服务，推动和促进小微企业联合协作、产业集聚。
二是大力发展各类社会服务组织，规范市场竞争秩序。包括各类企业协会和行业商会组织，完善有利于促进小微企业发展的中介服务体系，加快中小企业产权交易中心、信息交流、技术服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立有效的`企业自律机制和监督机制，保障民间投资的合法权益。
（三）大胆试闯，破解企业融资难
小微企业融资难和用工难，从深层次上反映我国金融市场和劳动力市场的不发达和不健全，折射出关键生产要素供给不足问题。特别是相对于大中型企业成熟的要素市场，小微企业更像没娘没奶的孩子，嗷嗷待哺。在现行政策条件下，需要我们解放思想，大胆地闯，大胆的试，闯出一条新路来。
1、打破金融垄断，放宽市场准入。营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境，培育一大批与小微企业“对接”、专门为小微企业发展服务的民营小银行或中小银行，应当支持民营资本参与融资服务机制。在金融体系上要“开闸放水”，从根本上破解小微企业发展的“瓶颈”制约。
2、创新金融服务。积极引导民间借贷的阳光化、规范化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资；鼓励金融机构面向小微企业开展金融服务，规范和完善小微企业应急周转金运行机制，确保小微企业发展需要。政府相关部门要积极协调，促成专业银行，放宽贷款条件，降低门槛，扩大贷款规模。
3、稳步扩充贷款担保公司规模，扩大担保覆盖面。积极支持远安弘信担保公司增资扩股，不仅要为规模内企业贷款提供担保，也要为小微企业贷款提供担保。()目前只募集到1700万元股金，与增资扩股1亿元的目标相距甚远，此项工作要加快步伐。与此同时，也要允许远安现有的小额贷款公司增资扩股，提升规模和质量。
4、通过政府搭架，财政贴息等办法为自主创业者解决部分创业资金。
5、大力推进银企合作，引导金融机构申请新的信贷品种到远安试点，探索创新抵押贷款办法，服务小微企业发展。
（四）人才是企业发展的核心
从政府角度来讲，要培育建设一个规范有序、发达的劳动力市场，做好服务工作。首先要加强劳动力市场建设。花大气力抓好职业技术教育，有针对性的为中小企业发展提供源源不断较高素质的劳动力供给，同时为每个企业提供个性化培训服务。优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，并经常化、制度化。二是进一步完善小微企业用工信息发布与共享服务平台，提供就业用工指导。三是协调劳动关系，维护投资者和劳动者的合法权益。
从企业角度来讲，用人纯粹是企业行为。没有稳定的员工队伍，企业不可能健康发展，更不可能做大做强。要有清晰的企业战略定位（发展目标）和远景规划，牢固树立以人为本的理念，用良好的发展环境育人，培育关爱员工的企业文化，用事业留人，用待遇留人。
一是重视人才培养。“风物长宜放眼量”，要注重吸引优秀人才进入经营管理层，舍得花钱培养科技创新人才。
二是关爱员工，创造良好的生产生活环境，为每个员工提供成长空间和发展机遇。
三是规范员工管理，建立薪酬合理增长机制。
篇5：全区重点项目建设情况的调查报告
关于全区重点项目建设情况的调查报告
7月22日为全面了解重点项目建设进展情况，加快重点项目建设步伐，6月上旬至7月中旬，区政协组织区企业工委和发改局，对全区50个重点项目进行了深入调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况和主要特点
近年来，全区上下秘书网网址：6636.bak.cn紧紧围绕“工业立区，振兴岱岳，强区富民”的工作思路，突出招商引资、工业经济和民营经济三大重点，把招商引资作为第一号工作，以“引进战略投资者，增强核心竞争力”为目标，引进了一批投资额大、带动力强、成长性好的大项目。50个重点项目总投资额超过102亿元，今年计划完成投资38亿元；截止6月底，已完成投资23.18亿元，占计划的60.9%。投资额5000万元以上的项目30个，其中过亿元的17个；目前已建成投产、运营的项目4个；以形象进度考核，超额完成形象进度的项目7个，完成的32个，未完成的7个（见附表）。重点项目建设主要呈现以下几个特点：
（一）重视程度高。今年，区委、区政府把重点项目建设和招商引资摆在同等重要的位置，2月份出台了《关于加快全区重点项目建设的意见》，成立了区委分工书记任主任的重点项目建设管理委员会，制定了考核办法，完善并继续推行了领导干部包保责任制度。区委、区政府主要领导多次帅队到国外和长三角、珠三角进行项目推介、定向招商，着重引进国内、世界500强，对重点项目建设情况亲自进行检查、调度。乡镇、办事处和区直部门对每个重点项目都明确一套班子全方位包保负责，主要负责人深入项目建设第一线，协调解决建设中遇到的实际问题，强促项目建设速度。政府相关部门积极配合，主动为项目建设搞好服务，确保了重点项目健康发展。
（二）建设速度快。50个重点建设项目中，泰山钢材大市场、泰安双德利纺织绣品有限公司、泰山天庭乐园二期工程已全面运营或投产，预计年内还将有28个项目能够竣工投产。骨干重点项目如新矿集团石膏板及热电、泰山盐化工和光彩大市场，目前已完成投资分别达到7.3亿元、4亿元和2亿元，超额完成了工程形象进度。
（三）结构布局合理。从产业结构上看，50个重点项目中一产项目1个，投资0.2亿元，二产项目43个，投资额68.8亿，三产项目6个，投资额33.6亿元，符合我区实际和区委确定的经济发展三年规划的发展目标。从区域布局来看，以两个园区辐射带动乡镇的模式比较合理，产业聚集效应明显。石膏工业园功能区划分得当，进园项目档次高，项目与基础设施建设联系密切，项目之间关联度高。机电工业园为乡镇招商引资提供了平台，消除了乡镇之间在区位优势上的差别，目前，入园项目达到17个，为实现资源共享、加速发展，奠定了良好基础。
（四）项目特色明显。围绕我区资源优势引进的泰山盐化工和新矿集团石膏板规模大、效益好、主导产品突出、辐射带动能力强，使资源优势变为产业优势和经济优势，项目的建成将成为我区工业企业的龙头和经济发展的重要支柱。马庄镇以石膏、岩盐开采加工为龙头，引进的泰汶石膏矿、宏达盐业、山东岱岳盐业有限公司项目带动能力强，财政贡献率高。祝阳镇以银海纺织为重点，逐步扩大到棉纺、亚麻纺织、蚕茧制丝，产业导向和聚集效应明显。光彩大市场、天庭乐园等项目对增强城区功能，提高城市化水平，带动人流、搞活物流起到了很大作用。
二、存在的主要问题
（一）建设资金短缺。从调查情况看，除部分骨干重点项目建设资金充足外，多数重点项目建设都受到了资金缺乏的制约。部分项目实力不足、自有资金少；有的项目把建设资金放在抵押土地证获得银行贷款上，贷款不到位，项目瘫痪，建设停滞；有的项目以老厂为主，对在建项目重视程度不够，投入不足；更有的项目业主以资金不足和未拿到土地证为借口，圈而不建，等待观望，另有他图。
（二）建设速度不平衡。今年，重点项目建设速度总体上较以往有了较大提高，但园区之间、乡镇（办事处）之间和项目建设之间建设速度很不平衡。主要原因：一是督导不力。个别重点项目包保人、项目所属单位负责人，精力分散，形不成合力，没有真正把重点项目建设放在突出位置。项目所属单位只求本单位有个重点项目，不至于“光板”，面子上过得。二是重引进轻服务。有的部门或单位在协议签定前满口承诺，签定后不管不问，满足于签定协议或搞了开工仪式，数字一报，算是完成了引资任务，对项目缺乏必要的跟踪服务。如去年底签约的一个项目，今年5月拿到建设用地，在完成场平后才发现，场址地下铺有煤气和通信光缆管道，根本不能建厂房，影响了项目建设速度，影响了岱岳区的投资环境。三是“圈而不建”现象明显。少数重点项目因业主实力不足、注意力转移等原因，长时间不动工建设或围起院墙就算了，使现有的'土地资源得不到回报，新引进的项目也难以落地。
（三）发展环境有差距。一是“三乱”现象有所抬头。职能部门执法过程中以罚代管、罚无凭据、漫口要价、态度蛮横，只顾部门利益和个人利益，没有大局意识的行为，对发展环境造成了较坏的影响。二是职能部门服务不到位。部分职能部门服务意识淡化，责任心不强，使引来的大项目迟迟不能落地，落地后，也因手续办理迟缓，收费项目繁杂，影响了重点项目建设速度。原来运转较好的区行政审批中心几乎成了职能部门的招牌，没有实现便捷、高效的目的；三是治安环境不容乐观。项目所在地有村霸、路霸、市霸搞讹诈、强买强卖和偷盗行为。相关职能部门工作不积极主动，事后整治多，事前预防少，甚至对违法犯罪，特别是非法强揽工程视而不见、置若罔闻、听之任之或推诿扯皮。
（四）个别项目质量差。从调查来看，个别项目质量差，主要是科技含量不高，产品档次较低。有的项目规模小，投资密度小，辐射带动能力差；有的项目实际投入与立项规模不符，甚至相差几倍：有的仅是租赁了一处厂房，弄上一些陈旧设备，便号称是投资上千万或几千万的项目，致使重点项目名不副实。出现这种情况，反映某些单位注重项目数量、轻视项目质量以及被动应付的消极态度。
三、几点建议
（一）思想认识再提高。没有投入，就没有产出；没有大投入，就没有大产出。项目是加大投入的有效载体，没有项目，投入就无从谈起；没有大项目，就难有大投入。推进重点项目建设，既是增强经济发展后劲的迫切要求，也是加强财源建设、解决财政紧张问题、实现社会稳定的现实需要，抓住了重点项目建设就等于抓住了加快发展的关键。实施“工业立区”战略三年来，我区经济发展有了较大改观，各乡镇、办事处和区直部门都引进了一批大项目，为今后经济的快发展、大发展奠定了坚实基础。但是，与其它兄弟县市区及沿海发达地区相比，不论是项目数量、还是项目质量，差距是显而易见的。对此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强加快重点项目建设的使命感和紧迫感，不断增进“项目就是财源，项目就是后劲”和“只有大项目，才有大发展”的共识，一切从“工业立区”的发展思路出发，心往一处想，劲往一处使，围绕区委、区政府确定的重点项目，快马加鞭，再掀招商引资的新高潮，再掀加快重点项目建设的新高潮，真正把重点项目建设这篇文章做好、做实、做出成效。
（二）监管措施再强化。一是提升重点项目管理标准。要立足“突出重点、重点突出和集中力量办重点、办大事”的原则，结合项目的规模大小、科技含量、市场前景、财政贡献、安置就业等指标，对现有50个重点项目重新进行一次审查和筛选，进一步提高和优化重点项目群体的质量和档次，升华重点，避免浪费，集中全力重点抓、抓重点。二是继续完善动态管理机制。为充分发挥项目重点管理效能，建议继续推进和完善重点项目进入、退出制度；对于新引进和新上的好项目、大项目，要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、圈而不建的项目，要坚决调出重点管理的范围，并视其情况取消各种优惠政策和待遇，支持、保护建设大项目的积极性。三是加大跟踪服务力度。既要抓好大项目的引进工作，又要高度重视项目建设投产工作，着力解决重引进、轻建设的问题，使其早运营、早见效。在具体工作中，除应加大投产运营项目在考核中的比重外，对建成、投产运营的重点项目要像引进项目工作那样，建立和推行监管制度，强化跟踪服务，真正使重点项目建设带来实效。四是进一步膨胀重点项目群体。在加强重点项目管理工作中，要把不断增加重点项目数量放在头等重要的位置上，继续加大实施“一号”工作的力度，着力引进和建设大、高、外项目。重点面向欧洲，主攻日韩，瞄准长三角、珠三角，围绕大企业、大财团和战略投资者作文章，由“招商”转向“选商”，千方百计膨胀重点项目群体。
（三）发展环境再优化。近年来，我区在优化发展环境方面做了许多努力，特别是区行政审批中心的建立和区优化发展环境办公室对重点项目实行挂牌管理，实行重点保护，都收到了很好效果，但从调查中了解的情况看，仍有许多不尽如人意的地方。现阶段政策优惠的吸引力正逐渐弱化，既便有吸引力也仅存在于项目的引进环节。项目一旦建成投产，更关注的是以税赋、规费、治安等为主要内容的公平竞争环境和良好的发展空间。为此，一是狠抓服务到位。要继续和严格实行服务承诺制度，全面推行“一站式”、“一条龙”服务，尤其是要强化区行政审批中心的职能作用，通过建立健全定期考核和评议制度，对那些承诺不服务，说到做不到的部门及其主要负责人，给予警告、通报批评，直至纪律处分，强力推行集中审批，彻底解决职能部门授权不到位的问题。二是积极搞好协调服务工作。重点项目所在地的乡镇、办事处，在支持重点项目建设的同时，要教育好群众，协调解决好项目建设与村（居）民之间的各类矛盾，更要未雨绸缪，积极主动地配合相关部门和单位解决好遗留问题，为加快重点项目建设速度，创造有利条件。三是加大违纪违规行为的查处力度。建议责成有关部门负责，制定工作方案，定期不定期地开展监督检查活动。通过检查，对破坏发展环境，利用职务之便吃、拿、卡、要，借机刁难投资者，失职渎职，严重丧失职业道德，败坏党委、政府形象的极少数干部，坚决予以查处，并公开曝光，绝不姑息迁就。四是深入开展社会治安综合治理。要继续深入开展“平安岱岳”建设活动，坚持一年四季搞“严打”，露头就打，特别是要严厉打击那些强买强卖、强揽工程、带有黑社会性质的犯罪团伙和各种违法犯罪分子，时刻保持对犯罪分子的高压态势，切实为项目业主和企业保驾护航，确保重点项目顺利实施。
（四）领导力量再加强。一是强化调度检查。继续坚持一月一调度制度，做到既要主要领导参加调度，又要调度主要领导；既要调度项目单位，又要调度包保责任人；既要听取书面汇报，又要查看项目现场。通过调度检查，做到及时了解情况，及时解决问题；及时总结经验，及时推广典型。二是强化包保责任制。在明确重点项目标准的同时，进一步明确重点项目的开工日期、投资数额、形象进度和竣工时间。明确任务，落实责任本文来自517878秘书网www.517878.com，完不成任务不收兵、不换将，真正把包保责任制落到实处。三是强化激励约束制度。继续坚持和完善“一月一调度、一季一考核、半年总结、年终总评”制度，严格考核，奖罚分明，说到做到，特别是要将考核结果与项目包保单位主要负责人及包保责任人的政绩考核、选拔任用挂起钩来，用政绩说话，评政绩用人。四是强化重点项目建设管理委员会职能。由重点项目建设管理委员会牵头，组织专门力量，对每一个项目进行一次排查，有哪些手续尚未完善，协调各职能部门和成员单位，尽快兑现各项优惠政策和“四个一切”的承诺，完善好各个重点项目的必备手续，确保每个项目健康快速地发展。
篇6：县工业发展情况的调查报告
关于县工业发展情况的调查报告
一、工业发展基本情况
20全县有工业企业1295户，实现工业总产值49400万元，比上年同期增长8.1%。其中：规模以上工业企业21户，较上年新增5户，实现工业总产值25323万元，比上年同期增长27.9%，实现销售产值24430万元，同比增长23.69%，工业品销售率达96.5%，年末从业人员2355人。21户规模以上工业企业年末拥有固定资产合计81899.9万元，其中：国有资产60014.6万元，占全部资产的73.28%。实现利润1162万元，比上年同期增长2%，实现税收2115万元，比上年增长9%，工业占gdp的比重为12.77%，其中规模以上工业企业占gdp的份额达到7.08%。三次产业结构由上年的53.5:15.4:31.1调整到51.1:16:32.9。
我县经济和社会发展随着改革开放的不断深入，尤其是县域经济民营化战略的实施，全县的经济结构发生了重大变化，工业经济得到较快发展。
（一）县委、县政府切实加强了对工业经济的领导，成立了工业经济发展领导小组，出台了《关于加快工业发展的决定》，组建了工业发展专班，建立了县领导和有关部门联系企业制度，完善了加快工业发展的一系列奖励办法，有力的促进行了工业经济的发展，推动了我县经济由农业主导型向工业主导型的转变。
（二）经济成份多元化，非公有制经济迅速崛起。近几年来，县委、县政府把发展非公有制经济作为重要工作来抓，从发展规划、政策、措施等方面大力扶持，逐步形成了以非公有制经济为主体的工业企业。据统计21户规模以上企业中，国有及国有控股企业3户，私营企业16户，港澳台资企业2户，非公有制企业年实现工业总产值15136万元，同比增长45.09%。截止2005年底，全县除自来水公司、电力公司、朝阳电业为国有企业外，其余的国有、集体企业通过改制、拍卖，顺利地实施了职工买断工龄，企业买断产权的以民营化为主的工业企业的.结构性调整。企业由国有转向民营化，不仅破除了传统体制的束缚，更重要的是激活了民营资本，更新了职工的观念，增大了择业的灵活度，使原有的资本结构得到重组，资源得到重新开发，人员得到合理安置。应该说在“十五”期间通过县域经济民营化，破除了传统意义上的工业发展模式，为“十一五”我县工业企业发展奠定了较好地基础。
（三）骨干企业增幅明显。在全部产值中朝阳电业、电力公司实现产值9700万元，6家规模以上煤矿企业实现产值3638万元，“两电一煤”在全部规模以上工业企业总产值中所占比重达52.67%。原康丰公司重组为三益化肥有限责任公司后，当年实现产值1928万元，鑫鑫麻纺、利安隆化工、发夏食品等一批骨干民营企业快速崛起，有力地带动了我县工业经济的蓬勃发展。
（四）规模以上工业企业户数增多，总量增大。到3月底止我县规模以上工业企业由的16户，实现产值19792万元，发展到2005年的21户，实现产值25322万元，产值增长27.94%。规模以上工业企业可望发展到24户以上。此外，县工业发展领导小组还将佳德木业、瀑源化工、建兴石材、小河电站、江博竹制品等十一户作为重点扶持的企业，部分企业年内将达到规模以上企业要求。
（五）产业格局初步形成。2005年末已初步形成了以世纪通煤矿为龙头的煤炭产业，以朝阳电业、电力公司为龙头的电力产业，以协力水泥、建兴石材为龙头的建材产业，以三益化肥、利安隆为龙头的化工产业，以仁仁硒茶、发夏食品、新龙茶业为龙头的农副产品加工等五大产业。
（六）工业项目工作真正实现了建设一批，新建一批、争取一批，储备一批。20全县续建的工业项目有14个，新建的工业项目18个，争取的工业项目有17个，储备的工业项目7个。一批电力建设项目为开发××县水、煤资源起到了积极的推动作用。
（七）工业企业职工保障体系趋于完善，多数企业参保意识得到增强。到2005年底，基本养老保险实际缴费人数占参保人数的80.78%，三险种（养老保险、工伤保险、生育保险）新增参保人数分别为1708人，394人，54人。
二、工业企业发展中存在的主要困难和问题
尽管我县工业企业发展较快，但在发展过程中，还存在一些困难和问题。
（一）企业整体素质偏低。一是部分企业起点低，设备、技术水平落后，科技含量不高，经济效益不佳。楚霸建材、楚焱纸业、三益化肥等企业主要设备年久失修，急需更新和淘汰。二是部分民营企业管理跟不上，经营者管理水平更是急需更新。一部分企业选择了家族式管理模式，个别企业形式上是股份制企业，而实际上没有按照股份制企业经营方式运作，大股东在外摇控，小股东各自作主，持股人难以沟通、协调,不能形成内部合力，影响了生产经营的正常开展。三是人才缺乏
。企业发展到一定规模后，需要高素质管理、技术人才，但企业的发展环境和报酬难与发达地区相比，企业引进人才难，留住人才更难。如发夏公司引进一个学生物的大学生到该厂工作，不到一个月就不辞而别。三益化肥离城较远，条件较差，一些技术骨干相继外出到中等城市打工。另一方面一些民营企业为了减少开支，管理人员一人身兼数职，结果是本职没有作好，兼职管理不到位。
（二）融资难，仍是制约企业发展的关键。银行商业化以后，在评估授信、贷款评估、手续审批、扶优扶强等方面与民营工业企业发展不十分匹配，小额贷款成本较高，银行惜贷，对民营企业偿贷能力、信誉度存在疑虑。业主想贷款贷不出，融资难影响了企业正常生产。
（三）规模小、效益低，对财政的支撑能力弱。2005年我县产值过千万元的企业只有朝阳电站、电力公司等五家，应交税金过千万元的企业只有朝阳电业有限公司一家，应交税金50至100万元的民营企业4家，应交税金20万元至50万元的4家。
（四）缺乏知名品牌。目前我县工业产品在周边县市打得出、叫得响的产品不多，更没有一户上规模上档次的知名企业。在调查中发现，部分企业法人说不清企业基本现状，讲不明企业发展方向，在日益激烈的市场竞争中，处于束手无策的境地。
（五）少数企业法人劳动法规意识不强。尤其是一些处于创业初期的企业，不愿给员工参保，用工合同签约率低，加之一些进城务工人员对参保没有认识，流动性大，员工的合法权益得不到保障，难以实施有效管理。
三、几点建议
为了促进我县工业企业快速健康发展，充分发挥工业经济在县域经济中的主导作用，针对我县工业发展现状，提出如下建议：
（一）进一步摸清资源家底，对我县可供开发的资源要开展有重点的祥查，在积级开发，注意保护的同时，把资源优势转化为经济优势。
（二）加大工业管理人才、技术人才的培训力度。有关部门要根据县委经济工作的转型，摸清现有工业企业管理和技术人才状况，制订出有针对性的培训和引进人才计划。通过培训造就一支精通管理，善于经营，敢于创新的企业家队伍。同时，切实加强对民营企业的管理、帮扶力度，有关部门对现有企业进行一次综合体验，为企业排忧解难。加大劳动法规执法力度，切实增强企业对劳动用工行为的规范，使劳动者合法权益得到保障。
（三）进一步统一认识，形成合力，坚定不移的实施农业经济主导型向工业经济主导型转变，统一全县各级各部门的认识，早日实现“工业兴县”、“工业富县”的奋斗目标。
（四）进一步加大工业项目的研究、谋划、申报等基础工作的力度，真正把“一名领导、一个产业、一个专班、一笔经费”的工作思路形成长效机制，抓出实效。切实搞好工业园区建设，实现高起点规划、高标准建设，降低入门标准，提高优质服务，吸引优势产业进驻园区，为我县工业持续、健康发展夯实基础。
篇7：县重点项目建设情况工作总结入下年工作计划
县重点项目建设情况工作总结入下年工作计划
，在县委、县政府的正确领导下，我县重点项目各责任单位把推进重点项目建设作为工作重点和主要抓手，真抓实干，奋力拼搏，以“马上办”和一刻也不耽误的精神，扎扎实实推进重点项目工作，取得了一定成绩。现将我县20重点项目建设情况总结如下：
一、重点项目建设情况
年，我县安排重点建设项目42个，项目总投资791.84亿元，年度计划投资65.6亿元。至12月底，全县42个重点项目累计完成投资48.1亿元。7个项目实现竣工投入运营；23个新开工项目有14个项目开工建设。
（一）省重点项目建设情况：2015年省下达我县省重点项目9个，项目总投资678.5亿元，年度计划投资47.3亿元。至12月底，全年累计完成投资29.5亿元（含部分项目前期投入）。其中：新开工项目累计完成投资0.4亿元；续建项目累计完成投资7.0亿元；竣工项目累计完成投资22.1亿元。
9个省重点项目中，龙栖湾旅游度假区项目完成投资较好，完成年度投资4.2亿元，占年度计划投资的119.6%，乐东西南部电厂工程项目两台机组顺利投产运营,完成年度年度投资22.1亿元。其余龙栖湾美丽渔村新农村城镇化改造暨文化旅游综合开发项目、乐东龙沐湾旅游度假区项目等2个项目，分别完成年度投资0.9亿元和1.9亿元，莺歌海盐场风情小镇项目200套棚改于12月底开工建设，完成投资260万元；滨海大道项目尚未恢复施工。新开工项目龙腾乐郡项目（希尔顿酒店）地质勘察已进场作业，进场道路整修、规划布局调整已完成；施工单位已进场，正在进行临建、场平、道路施工；土地变性挂牌正在公示，计划1月完成摘牌，完成前期投入0.1亿元；莺歌海一级渔港项目、颐龙湾旅游度假开发项目等2个新开工项目正在推进前期工作。
（二）县级重点项目建设情况:2015年，县委、县政府安排县级重点项目33个，项目总投资113.3亿元，年度计划投资18.3亿元。至12月底，全年累计完成投资18.6亿元，超额完成年度投资计划。其中：新开工项目累计完成投资10.6亿元；续建项目累计完成投资3.1亿元；竣工项目累计完成投资4.9亿元。
33个县级重点项目中，西环高铁乐东（九所）·黄流·尖峰站前广场及进出口路配套工程、乐东2015年农村饮水安全工程、民族地区农村道路“最后一公里”工程、赤龙田洋高标准建设项目、海榆西线225国道路肩硬化改造及路灯安装工程、乐东供电局电网建设项目等6个项目已竣工投入运营。乐东县望楼河下游段防洪（潮）堤工程项目、乐东长茅水库除险加固工程、黄流商贸城棚户区改造项目、黄流中学扩建项目、创建文明生态村项目等5个项目超额完成年度计划投资。抱由镇东坊村拆迁安置房工程、江北新区路网三期工程（西片区）等15个项目进展缓慢，未能完成年度投资进度；抱由镇乐福路市政工程、三个（县城、九所、佛罗）湿地公园项目等7个新开工项目项目正在推进前期工作。
二、推进重点项目建设的主要措施
一是高度重视，加强领导。县委、县政府高度重视重点项目建设工作，始终把重点项目建设作为推动全县经济社会发展的重要引擎，牢抓不放。主要领导统一思想，明确任务，落实责任。适时召开重点项目推进会、现场办公会、专题汇报会等各种形式灵活的会议，形成鲜明工作导向，保持对项目建设的`高压态势。同时，把县四套班子成员充实到每个重点项目中去，做为重点项目的分管县领导，为重点项目建设提供坚强的组织保障。
二是强化责任，健全机制。为加快推进重点项目建设，我县印发《乐东黎族自治县2015年重点项目投资计划暨责任分解表》，坚持按照“六个一”责任模式，将工作目标和工作任务层层分解、级级落实，做到从项目的前期准备到项目竣工投入使用整个过程和每一个环节都明确责任单位和责任人，健全工作班子，完善工作制度，明确工作任务，让每一个工作人员都能尽职尽责，各尽其能，真正形成一级抓一级、一级督一级、层层抓落实的项目落实工作机制，以保证每一个项目、每一项工作落到实处。
三是突出重点，强化服务。重点项目都列入我县政务服务中心重点项目绿色审批通道，简化审批手续，加快项目行政审批，强化政府服务职责，为重点项目建设保驾护航。如，中线高速公路乐东段仅用8天时间完成征地拆迁任务，西环高铁乐东·黄流·尖峰站前广场及进出口路配套工程和民族地区农村道路“最后一公里”工程于11月顺利完工；国电西南部电厂项目两台机组顺利投入运营；乐东长茅水库除险加固工程、乐东县中医院项目、抱由至佳西岭森林旅游公路、乐东县望楼河下游段防洪（潮）堤工程等项目顺利开工建设；黄流中学扩建项目和黄流商贸城棚户区改造项目超额完成年度投资计划；龙腾乐郡项目(希尔顿酒店)、龙沐湾皇宫酒店项目和地中海俱乐部酒店项目涉及退线200米问题的解决等各项重点工作，都是县领导亲自指挥、亲自谋划、亲自推进，以及各级各部门提前介入、主动服务，以“马上办”和一刻也不耽误的精神全力推进重点项目建设的结果。
四是改进作风，优化环境。结合我县开展“三严三实”活动及全省投资项目百日大会战为抓手，成立专项领导小组和项目联审办公室，加快项目前期审批工作，提高办事效率，采取保姆式的、一对一式的服务，全程跟踪审批过程，千方百计为投资者创造高效的服务环境，严肃查处破坏投资环境及侵害投资商利益等问题，促进项目建设顺利推进。同时县委县政府要求各镇各部门要紧紧围绕重点项目建设的任务要求，切实转变工作作风，大力发扬雷厉风行、严谨细致、一抓到底的工作作风，以一天也不耽误的精神，以一竿子插到底的工作方法，全力推进重点项目建设。
五是狠抓落实，强化督查。定期召开项目汇报会，集中听取项目推进责任领导抓重点项目工作进展情况汇报，研究解决项目存在的问题。成立“投资项目百日大会战”指挥部，集中办公，对项目逐个跟踪督办，不断推动项目建设。县委督查室联合县政府督查室、县重大项目推进工作领导小组办公室等有关部门，坚持每天深入重点项目建设施工现场进行督促检查，实行每半一通报，一月一点评。对重点项目推进较好和推进不力的责任单位或项目业主，通过专项督查或简报方式进行通报表扬或批评，并列入当年干部考核依据，有效促进我县重点项目建设进度。
三、存在的主要问题及原因
从总体来看，我县重点项目推进工作取得了一定的进展，但同时也存在一些问题，主要是新开工项目开工率低，在建项目推进缓慢。影响项目进度主要原因有以下方面：
一是我县重点项目中大部分社会投资项目均分布在沿海地区，部分项目涉及平均大潮最高潮位向陆地延伸200米范围建设问题影响，导致部分项目无法推进。如龙沐湾C区旅游开发项目、龙栖湾国际康乐度假庄园项目、龙栖湾美丽渔村新农村城镇化改造暨文化旅游综合开发项目等。
二是在目前的“多规合一”规划编制过程中，部分项目涉及规划修编问题，造成项目无规划依据，无法开展前期工作，如龙沐湾游艇港项目、龙沐湾丹霞海岸旅游开发项目等。
三是部分项目涉及海域使用，需上报国家海洋部门审批，受审批进度的影响项目推进进度难于掌控，如莺歌海一级渔港项目。
四是由于受宏观经济调控的影响，市场预期不好以及资金短缺等问题较为突出，致使部分企业缩减投资或暂缓建设。如：乐东龙沐湾旅游度假区项目、海南亿和鹏程国际游艇城项目等。
五是部分政府投资项目前期项目工作手续不完善，资金未能及时到位，影响项目落地开工建设，在建项目停滞不前。如：乐东县滨海大道工程、抱由镇东坊村拆迁安置房工程等。
六是部分责任单位服务意识有待提高。部分项目责任单位服务意识不强，主动性不够，被动工作多，对重点项目建设的动态信息和存在问题掌握不够全面，不能及时解决推进重点项目过程中遇到的困难和问题。
四、下一步工作计划
一是加强领导，强化责任落实。继续坚持实行重点项目县领导责任制，严格按照“六个一”责任模式，将工作目标和工作任务层层分解，级级落实，做到从项目前期准备到项目竣工的每一个环节都明确责任人或责任单位。坚持实行重点项目责任领导和责任单位“一把手”经常深入项目建设一线，狠抓工作落实，确保重点项目顺利推进。
二是加强协调，破解“瓶颈”。各级部门要强化协调服务，对涉及多级、多部门的重点项目继续实行“联审联办联批”，压缩审批时限，简化审批流程。同时要加强与各职能部门团结协作，加强与省沟通协调，努力克服项目建设中征地拆迁、资金筹措、前期工作推进缓慢等突出问题，绝不会因协调不力耽误项目工期。
三是强化督查，狠抓管理。继续强化对项目建设进度的跟踪督查，对进展较慢、问题较多的项目实行通报批评、督促催办。同时要根据我县2015年出台《乐东黎族自治县政府投资项目管理暂行规定》，加强项目管理，改善项目的建设条件，加快项目建设步伐。强化对项目工程质量、安全生产的管理力度，提高项目建设质量与效益。
四是提前谋划，抓好项目储备。根据国家、省产业政策和我县的资源优势，谋划好20重点项目及三年滚动计划项目储备，建好项目储备库，做实项目前期工作，争取明年有更多项目投入实施，为我县十三五开局之年投资项目实现开门红。
篇8：县市场建设及管理情况调查报告
县市场建设及管理情况调查报告
经过改革开放二十多年的建设发展，我县已逐步形成了以大乡镇为中心，遍布全县二十个乡镇的集贸市场网络。市场经济的快速发展要求我县的集贸市场必须向专业化、规模化、规范化，更适合现代经济生活需要的方向发展。
一、全县市场建设及管理现状
近年，县委、县政府高度重视市场建设，在财政资金不宽裕的情况下，克服各种困难，积极筹建并扶持和培育市场发展，先后规划建设了东区、西关、县城中心等市场；同时各乡镇党委、政府及县直相关部门积极研究办法，理顺体制，不断强化市场建设和管理工作。尤其是国务院提出市场管办分离以，县委、县政府积极应对，明确市场的主办方，成立了市场服务中心等专门机构，加强了市场的建设与监管，确保了全县集贸市场和专业市场建设管理的有序衔接并健康发展。截至目前，全县共有集贸市场0个，专业市场4个，生产要素市场2个，占地面积108600平方米，市场建设总投资1000万元，年交易额达亿元，市场从业人员1万余人。目前正在筹建的市场有孤子乡王杖子市场和兴隆镇西关仔猪市场，预计筹建的专业市场有半壁一带板栗销售市场和北区楂和楂制品销售市场，加上其他形式的交易场点，将逐步形成以集贸市场为主导，专业市场为补充的市场网络，必将进一步畅通物流通道，方便群众生产生活，活跃城乡经济，对促进全县经济快速发展起到良好的推动作用。
二、全县市场建设及管理存在的问题
从目前全县市场的整体情况看，存在的问题主要有两个方面：一是建设滞后，二是管理不到位。具体表现在：
（一）发展原始，功能不全。近几年，除了县城加大了投资力度，逐步实现可由市场向商场转变外，其他集贸市场仍是上世纪八、九十年代建设的“集市”，挂兰峪市场、半壁市场、蓝旗营市场、车河堡市场、六道河市场等市场有院落、有棚台等基本设施，其他市场大部分只有个“场”，商户赶集“打地摊”是很普遍的现象。从市场的功能上讲，除了县城市场外，其他市场仅仅发挥了当地群众在农副产品、流动商贩在部分生活必需品交易上的功能，在以销促产、发展产业园区、促销原产地产品、宣传本地名优特新产品等方面上的功能没有得到有效发挥。
（二）专业市场建设滞后。目前全县的4个专业市场只有兴隆县建材市场和车道峪果品批发市场有场地、有设施，而车道峪果品批发市场由于市场设施不完善及果农交易习惯等因素影响，不能积极吸引果农及购买水果的商户进场交易，果品批发的功能没有充分发挥出；平安堡煤炭市场和西关劳务市场名义上被称作“专业市场”，但既无投资主办单位，更没有场地、设施及管理人员，还不能称为名副其实的专业市场，与香河家具、辛集皮毛等专业市场相比更是天地之别，不可同日而语。
（三）卫生状况普遍堪忧。由于市场管理人员少，虽然也想了许多管理办法，但在落实中难度很大，鞭长莫及，管理跟不上，加之管理人员缺乏管理手段的刚性，造成摊位乱摆，废弃物满地乱扔，环境卫生太差。县城中心市场、半壁市场普遍存在这种状况。
（四）市场建设缺少规划。一是市场布局不合理。三道河到南天门0公里的距离区间被就设有三道河、蓝旗营、半壁、小子庄、车道峪、八仙沟、牛圈子、南天门等8个集市，集日重叠，规模小，不便管理，市场秩序乱。二是市场内分行划市不规范。县政府千方百计投资筹建了县城中心市场，但市场内设置摊位的经营范围缺乏统一要求，租赁摊位的经营业户自行确定经营项目，造成行市划分不清，经营秩序混乱。
（五）公路市场存在安全隐患。兴隆县的'0个集贸市场有2个建在各个级别的公路附近，每逢集日一些经营者便挤占公路摆摊设点，消费者乱停车辆，影响了正常的公路交通秩序，同时存在严重的交通安全隐患。特别是孙杖子、三道河、半壁、小子庄、八仙沟、牛圈子等公路市场常常引发交通堵塞。
（六）早、夜市秩序混乱。早、夜市的出现确实方便了县城周边农户和广大消费者，但没有专人管理，商户没有取得相关的证照，摆摊随意性强，没有有效规划和具体时间地点界定，造成秩序乱，污染重，同时存在严重的食品安全隐患。
（七）市场外摆摊设点堵塞交通现象严重。受市场外人流多，销货收益大的吸引，大多经营业户不愿入场经营，纷纷在市场外争抢地盘，形成有市场无人进的现象。县城中心市场、半壁市场等场内场外参半，内有摊、外有点的现象尤为严重，影响市容，堵塞交通。
三、加快市场建设及管理的几点建议
（一）加强领导。从短时间看，建设一个市场经济效益不是很高，但从长远角度看，建设市场是方便广大群众生产生活、促进县域经济发展的大事、实事和好事。政府应将市场建设工作列入“十一五规划”，列入年度政府经济工作要点，成立组织，明确牵头领导，加强协调督办，给乡镇政府和计划、商务、城建、国土资等县直相关部门明确具体工作目标，把市场建设、市场发展提到重要议事日程。应把市场建设提到与社会主义新农村建设并重的位置，谋划、支持、投入、建设。
（二）大力发展专业市场。兴隆县年产楂10万吨、苹果1万吨、板栗万吨、梨2万吨、其他果品2万吨；全县170多家果品加工企业年生产各种果品产品12万吨。应立足全县果品资优势着力建设系列专业市场：一是在板栗、苹果、梨、楂主产区如半壁镇、挂兰峪镇、青松岭镇、六道河镇建设四至五个果品（板栗、苹果、梨、楂）交易市场，使买卖双方通过市场直接购销、合同订购、农村经纪人经营等形式交易，解决果农卖果难问题。可对现有的车道峪果品批发市场、承德市利顺鸿商贸有限公司（厂址在八卦岭乡）等进行改建、扩建，增设地磅、库房、供水、供电等设施，同时增强吸引力，发挥市场的吞吐作用。二是在县城或县城周边建设一个以楂系列制品为主的农副产品交易市场，为全县的果品生产企业提供一个销售果品产品的平台。三是应研究制定优惠政策，积极引导，融通社会资金，推进多主体、多元化的投资进程，大力培育农村市场经纪人，建立果品行业协会，促进市场繁荣。四是应大力扶持专业市场发展。东区建材批发市场在县委政府的大力支持下稳步发展，但在调查中了解到其经营难度依然不小，政府应进一步研究制定政策，创造宽松发展空间，扶持尽快发展，早日成为专业市场典范。
（三）扩大集贸市场建设规模。目前全县的集贸市场的规模、档次及对毗邻地区的辐射和影响作用始终没有大的突破。车道峪果品批发市场、半壁建材市场虽经几年的培育，到目前仍未形成规模，始终没出现商户云集、交易旺盛的繁荣景象；半壁、挂兰峪、兰旗营市场上市人数、日成交额等均已初具规模，亟待改扩建，改市场建商场，迁摊进厅，变这些市场为高中低档商品丰富、县内县外商户云集、价格合理、功能齐全的综合性市场。
（四）将市场建设纳入小城镇建设总体规划。进一步明确乡镇、市场建设服务中心及相关部门的职责，协调各有关部门形成合力，共同促进市场的建设和发展。目前各部门对市场的建设和发展没有给予足够的重视，各自的职责任务不够明确，有待各级政府牵头组织协调各个相关部门解决市场建设中存在的各种问题。
（五）协调配合，进一步优化外部环境。市场能否发展取决于经营者的经济效益大小，在市场发展的初期政府应该实行一定的优惠政策，吸引广大的经营者参与，把市场“养”起。应制定切实可行的优惠政策，为市场加快发展创造条，税务、工商、动检、卫生、水务等部门，在征收税、费时应对市场经营人员给予适当的优惠；公安、交通等部门为参市经商车辆设立“绿色物流通道”，为市场繁荣活跃提供有利条。
（六）下大力气取消公路集市，净化交通环境，消除安全隐患。政府应尽快研究方法，对临近公路集市（如南天门、牛圈子、小子庄、车道峪、三道河、孙杖子、车河堡等市场）进行选址搬迁，所在乡镇应因地制宜，尽快拿出搬迁方案，安排合适的场地，采取多种投资形式建市场、办市场，及早将路边市场搬迁到安全地段，消除路边市场的交通安全隐患。
（七）加强市场管理。县政府投入资金筹建了县城中心市场，本应该彻底取缔市外市场，净化交通环境，使卫生状况得到根本扭转，经营秩序井然有序，然而调查中了解到的情况不尽如人意，建议合理规划布局市场建设，科学分行划市，合理安排摊位，下力气取缔中横街两边经营店铺、占道经营摊点，分行规划，入市经营。要明确早、夜市具体时间并划定地点，非划定区域坚决不准店外经营，禁止超时限摆摊设点经营。要安排适当数量的管理人员，加强对市场秩序的日常管理，不能只收摊位费却疏于管理。交通、城管、工商等职能部门要各司其职，加强巡查，加大监管力度，强化对集贸市场的监管，打击欺行霸市等各种违法违经营行为，维护良好的市场秩序。
篇9：县村级团组织建设调查报告
为切实加强村级团组织建设，发挥村级团组织在建设社会主义新农村中的重要作用，今年3月份以来，我们成立调查小组，采取访谈、问卷、入村调查、查阅档案资料等形式，就当前农村村级团组织建设情况进行了调研，形成报告如下。
一、当前我县村级团组织建设的现状
__县是个农业大县，全县总人口61.32万人，农村人口占全县总人口的75以上。全县共有行政村360个，应建农村团支部360个，实建307个。现有农村人口中，14-35周岁青年数为11.59万人,农村团员(不包括农村在校青少年学生)共6045人，团青比例为5.2；每年到广东、上海、北京、沈阳等地打工的外出流动团员达4418人，流动团员占农村团员总数的73。
二、村级团组织建设中存在的主要问题
通过调查发现，当前，农村团组织建设工作存在的问题大同小异，带有普遍性，主要表现为以下四个方面。
1、村级团组织不健全的问题十分突出。在360个应建团组织的行政村中，实际建团的仅为307个，建团率为85.3，且这一比例呈明显逐年减少的趋势。在问卷的85个行政村中，仅有团支部书记、不能发挥作用的“空壳村”为48个，“空壳村”占半数以上。
2、村级团组织功能不断消退的问题十分突出。村级团组织是联系农村团员青年的桥梁和纽带，是农村青年之家。在座谈中，基层群众普遍认为，随着农村经济的不断发展和农村配套改革的深入推进，在村级党组织的职能弱化的大趋势下，村级团组织的作用明显退化，不能很好地起到教育引导本村团员青年的作用，更难为农村青年创业、就业搞好服务，战斗力不强，活力不足，没有多大影响力和凝聚力。
3、村级团干部人选“奇缺”的问题十分突出。税改后，村级班子（干部）职数受到严格控制，小村不超过3人，大村不超过5人，村干部平均年龄超过45岁。村级集体经济收入寥寥无几，村级运转完全靠县乡财政转移支付的资金来维持，村干部工资人均不超过元。在这样的大背景下，待遇问题成为制约村级团干部选任配备的一大难题。加之多年来对村级后备干部包括团干部培养不够，导致当前村级团干部储备不足，人员难找，待遇难落实。
4、村级团组织活动阵地萎缩的问题十分突出。经费不足带来的对村级团组织阵地建设投入严重不足的问题已是不争的事实。农村青年活动场所缺乏，活动无人“牵头”组织，青年人在节假日（尤其是农历春节）主要以串门打牌为主，有的还以赌钱、喝酒取乐，甚至诱发社会治安问题。
三、加强村级团组织的意见和建议
基础不牢，地动山摇。如何加强村级团组织建设，巩固党联系农村青年群众基础是新时期党、团组织必须认真面对和努力破解的重大现实难题。非凡是党的十六届五中全会提出了“建设社会主义新农村”的宏伟目标后，这一问题更显得日臻紧迫。
1、在“党建带团建”上实现新突破。不容置疑的是，“党建带团建”是上个世纪末探索和积累起来的加强团的组织建设的有效“法宝”，既通俗又形象，为推动全团的自身建设发挥了不可磨灭、不可替代的作用。但在实际工作中，由于多种原因，“党建带团建”，带得不远、带得不深、带得不活，形同虚设，成为一种要求，一种口号，成为团组织自己安慰自己的“麻醉剂”。要加强村级团组织建设，必须彻底扭转这一现状，变团组织希望党组织“带”为党组织主动要求“带”，变“虚带”为“真带”，变“仅带机关”为“机关、基层同步带”。具体到村级团组织建设上，必须将村级团组织建设纳入到“党建带团建”的总体要求之中去，不能“带强不带弱”，回避问题，碰到矛盾绕道走。必须坚持带两头促中间的办法，实现团建工作整体平衡发展。
2、在村级
团建模式上实现新突破。多年来，我们一直沿袭传统的一村一个支部的村级建团模式。它的优点在于简单明了，村与村之间互不隶属，互不影响。随着时代的发展，农业种植结构的调整，农业产业化步伐加快，农村青年劳动力转移人数增多，传统的村级团建模式已不能适应新时期的需要。我们必须打破传统条条框框和理论教条的束缚，与时俱进，因地制宜地创新村级团建模式。方法一：联村建团。对一些地域相邻、团员青年人数萎缩的村采取自愿的办法联合建立团支部，对各自残缺的村级团组织进行“整编”；方法二：产业建团。以农村产业化
企业为依托，充分利用企业的带动和辐射作用，组建团组织；方法三：流动建团。在农村团员青年外出务工人数较为集中的地方，设立流动团支部，加强对团员青年的教育治理。当然，还有更多行之有效的办法，只要能适应形势需要，都可以大胆吸收借鉴，使之发挥作用。
3、在团干部选拔配备上实现新突破。团干部是村级团支部的“领头人”，团干部素质高低在很大程度上决定一个地方、一个村的团的工作水平。一是要解决好村级团干部的待遇问题。在当前村级团干部普遍难求、村干部工资水平不高的大环境下，村团支部书记岗位的社会吸引力不足是必须面对的问题，既要事业留人、感情留人，还要以足够的待遇留人；二是要打破年龄和身份限制。对村团支部书记要不唯年龄、不唯学历、不唯身份，只要政治可靠、热心团的工作、有一定社会活动能力、团员青年拥护的40岁以下优秀青年均可担任村团支部书记一职；三是要加强对村团支部后备干部的培养工作。建立村团干部后备干部库，加强对后备干部的教育培养，做到成熟一个，使用一个；四是要拓宽选人渠道。灵活采取选任、委任、聘任和公开竞争的办法，真正把那些优秀的'人才选拔到村团干部岗位上来。
4、在发挥作用、服务新农村建设上实现新突破。发挥作用是建设村级团组织的根本出发点和落脚点。从大的方面来讲，既要为新农村建设服好务，又要为农村团员青年服好务。具体体现在以下几个方面。一是坚持以发展农村经济为中心，引导农村青年积极推动生产力发展实现增效增收。开展农村青年科技培训活动，提高科学文化水平和农业生产技能。引导广大青年树立科学健康的生活方式，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。认真开展扶贫助困活动，帮助解决农村贫困农户实际困难；二是千方百计开展增收成才活动。引导广大农村青年积极参与农业结构调整，不断推进农业产业化进程。实施农村青年转移就业工程，通过观念引导、技能培训、信息服务等手段，利用小额创业资金、建设劳务输出基地等方式，发挥青年科技示范户的作用，引导和扶持更多的农村青年从种植业向养殖业、第三产业及非农产业转移，优化促进农村青年多渠道就业、多渠道增收的机制和环境。推进农村新型社会化服务组织建设，扶持建立一批农村青年经纪人、经济合作社等服务组织，发挥青年能人、经纪人及协会组织的人才优势和组织优势，积极引导和带领农村青年参与农村经济结构调整，推行农业标准化生产，促进其增收致富；三是积极参与和谐乡村创建。开展“和谐新家园”创建活动，号召广大农村团员青年积极参与村容村貌整治，移风易俗，倡导树立新风正气，积极践行社会主义荣辱观，大力倡导科学文明健康的生产生活方式。革除陋习，带头植绿护绿，美化家园。带头改水、改厕、改路，构建美丽的生活环境；带头学法，增强法制观念，提高参政议政的能力，提高依法行使权利和履行义务的自觉性，构建平安乡村、和谐乡村。
加强村级团组织建设是新时期的新课题。党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的重大战略决策，为我们加强村级团组织建设提供了良好的机遇。我们必须立足当前，着眼全局、乘势而上，努力推动团的基层组织建设迈向一个新台阶，在全面建设小康社会的进程中谱写出新的青春之歌。
篇10：县粮食安全信用体系建设试点企业发展侧记
霍邱县是农业大县、产粮大县，是国家商品粮基地。今年三月份，霍邱县被六安市政府确定为粮食安全信用体系试点县之后，县食品安全协调委员会办公室积极协同相关部门，对全县100多家大米加工企业和5个规模化粮食生产基地进行全面调查摸底，并确定了永香米业等6家大米加工企业为第一批试点单位。从组织领导到建章立制，从整治外部环境到规范内部管理，深入开展试点工作。日前，第二批试点企业初步审查也基本结束，20家企业将进入第二批试点企业行列。
笔者有幸走访了这些企业，领略了各位民营企业家的风采，了解到这些企业走向成功的基本经验。
艰苦创业求生存
霍邱县荣芳米业有限公司创办于1992年，建厂初期是家庭经营、小作坊生产。总经理李荣正说：“我是农村人，小时候家里人口多，很是贫困，在做生意的初期没有经验，吃过不少的亏”。经过10余年的发展，目前，该厂已形成产、供、销“一条龙”的企业发展模式。企业现有员工50多人，厂房2500多平方米，固定资产300多万元，年产量4万吨，产值3000多万元。尤其值得一提的是，该公司拥有优质商品粮基地7200多亩，种植的“太湖糯”稻谷在加工之后，远销河南、福建、浙江等地。
纵观霍邱县粮食加工企业，大多数是从家庭小作坊逐步到规模化经营，有的企业甚至经历过濒临破产的危机。
霍邱洪鑫福联粮贸有限公司是一家以大米加工销售为主的民营企业，总经理陈传勇身残志坚，克服重重困难，把一家刚开始只有2个人、1台碾米机的小加工厂，建设成今天拥有百万资产、数十名员工、产值上千万元的中型大米加工企业。谈到过去，陈传勇感慨万千：“我们残疾人做事，比健康的人要付出更多的艰辛。”也正是他身上的那股不屈不挠的精神，带领并影响着企业的每一位员工，也促进了企业的逐步发展壮大。
诚信经营谋发展
霍邱县粮食加工企业在发展中逐渐认识到诚信经营的重要性，不断改进经营和管理模式，注重提升企业信誉，提高产品质量。信用中国打造中国信用监督平台。县政府提出建立粮食安全信用体系之后，通过广泛宣传和政策引导，各企业更是坚定了“以质量求生存，以诚信谋发展”的思路，部分企业还注册了自己的商标。乐民米业公司与农户签订订单生产合同，种植500亩“长粒香”水稻，注册了自己的“志明”牌商标。不少企业借助地域知名度，注册产品商标，如龙潭镇精米加工厂的“龙湖”牌，霍邱稼禾米业公司的“乌龙香”牌、白莲米厂的.“白莲香”牌等，逐渐被市场和消费者所认可。有不少企业还在沿海地区设立销售网点，年外销大米40多万吨，产品远销广东、福建、浙江、上海等发达地区。
政府帮促搭平台
“企业的发展离不开政府的支持”，安徽乐民米业公司总经理涂志乐说。霍邱县岔路镇政府为解决乐民米业公司扩大再生产所需场地和出路问题，在财政资金相当困难的情况下，拿出10多万元资金，将临近厂区的镇水利站整体迁移出去，使该企业顺利完成了扩建。
荣芳米业公司一直想从韩国进口了一套大米色选设备，该套设备对于提高大米纯度和精度都具有重要的作用，但是因为资金原因迟迟没有购买。今年，国家为扶持民营企业发展，对进口该批设备的民营企业免除27的进口关税，安徽省政府对本省粮食加工企业前十位用户给予贷款上的支持。荣芳米业因此受益，今年10月，不仅增添了先进的设备，而且获得了进一步发展的资金。
霍邱县农业发展银行热情服务大米加工企业，多次给予诚信经营的企业政策倾斜，提供无息或低息贷款。县质监、工商、税务等部门也以大局为重，落实优惠政策，规范税费征收，努力为企业的长远发展搭建更广阔的舞台。
发展壮大谱新篇
企业的发展离不开良好的外部环境。霍邱县食品安全协调委员会办公室多方争取，为企业要政策、出点子、想路子。各试点企业也积极创造条件，为企业的长远发展细心谋划。部分企业开始实施改制，组建有限责任公司，其中石店精米厂已注册为万年红米业有限公司，另有多家企业正在积极申报之中。信用中国中国信用门户。
长集吉祥米厂易明祥厂长说：“试点工作的开展让我们的视野更宽阔，这些企业内部规范的落实，正是企业未来发展所急需的”。该厂在被确定为第一批试点企业之后，立即投资10多万元，重新装修了厂房，更新了部分落后的设备。安徽乐民米业公司不但拿出结余的资金用于企业设备更新，还开始涉足其他领域，走集团化经营、规模化发展的路子。近期，该公司与日本合资的项目即将投入生产，届时，霍邱县的民营企业又将迎来一个新的春天。
篇11：县旅游景区建设情况的调查报告
一、基本情况
近年来，县政府高度重视旅游工作，战略定位清晰，政策保障有力，坚持打造大景区、搭建大平台、促进大融合的工作思路，积极发挥政府主导作用，旅游资源开发不断向深度拓展，重点景区建设实现了历史性的突破，旅游产品不断丰富，旅游档次不断提升，旅游业发展取得了显著成绩。投资约xx亿元的xxx景区已投入试运行，“5a”景区创建工作稳步推进。投资近xx万、全长xx公里的xx休闲绿道建成开放，已成为市民休闲健身的重要场所。xxx旅游度假区、温泉城、xx农业观光园等旅游项目相继签约或动工建设，完善配套设施，推动产业发展。乡村旅游点建设初显成效，开展油菜花、杨梅、薰衣草等节庆活动，较好地实现了产业互动发展。
二、存在的主要问题
（一）规划引导、政策保障有待进一步加强。
一是景区建设规划亟需完善。
《xx国家级风景名胜区总体规划》等在项目建设、空间布局和配套服务等方面还不够科学、合理；一些景区建设规划的前瞻性有待提高。部分优质旅游资源被私人占据，xx等景点存在无规划先开发的现象。
二是相关政策亟待完善。
旅游发展基金的激励作用尚未得到充分发挥。促进农家乐发展等扶持政策有待进一步完善。宣传促销缺乏灵活的优惠政策，对旅行社的激励政策不够科学，导致一些旅行社存在消极心理。
（二）景区品牌建设有待进一步深化。
一是核心景区建设有待加快推进。
xxx景区由于刚投入试运行等原因，景区特色鲜明的主题宣传口号尚未提出，跟外地同类景区相比，缺乏金字招牌，知名度美誉度有待提高。景区内配套服务未及时跟进，路牌标识不全，景区范围内缺乏餐饮和商品服务网点，体现人文关怀不够。缆车容量偏小、运力不足，高峰期如采取限游措施容易引发矛盾。圳口至官坑道路狭窄，节假日交通拥堵问题较为突出，影响游客游览质量。
二是其他景区层次较低。
除大神仙居景区，其他景区普遍存在“小、散、低”现象，产品种类偏少，景区功能单一，特色不够突出。大部分景区存在亏损现象，响石山、高迁古民居、永安溪漂流等景区经营困难。
三是景区产品结构较单一。
现有景区多以观光类产品为主，开发还未从传统的观光型向休闲型转变，旅游经济附加值不够高。
四是文化内涵挖掘不够。
现有景区人文旅游资源尚未充分挖掘和利用，宗教文化和优秀非物质文化遗产等没有得到深入开发，缺少文化气息和地方色彩。
五是配套设施不够完善。
旅游项目投融资体制不够健全，项目招商和建设进度不够快。服务设施不够健全，围绕旅游六要素的配套设施建设相对滞后。通往景区道路等级低，景点专线班车较少，可进入性差，景区与景区之间连接不畅。
（三）旅游发展合力有待进一步增强。
一是管理体制还需理顺。
虽然推行了旅游体制改革，实现政企分开，但旅游局、神仙居旅游集团、各旅游平台之间的关系还未理顺，职责有待进一步明确，协调机制有待完善。旅委虽然已经成立，但组织框架尚未建立，未进行实质性运行，统筹协调的作用没有得到真正发挥。
二是管理服务水平不够高。
由于待遇低等原因，吸引、留住旅游策划、营销和管理等专业人才较难，景区从业人员服务意识不够强。导游队伍综合素质偏低，外语人才缺乏，队伍稳定性不强。行业管理有待加强，外地旅行社驻仙居门市部超范围经营，导致旅行社恶性竞争。有些旅游企业只顾及眼前利益，特别是宾馆酒店逢节必涨。景区宣传促销力度有待加大，促销机制有待创新，促销区域有待扩大。
三是全社会支持旅游发展的氛围尚未真正形成。
全县上下大旅游的观念还没有真正树立起来，少数职能部门主动参与和服务旅游发展的意识不强。部分景区周边村民因门票从紧政策产生抵触心理。“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。
三、几点建议
（一）着力营造全力兴旅氛围。
一要强化“旅游兴县”理念。
要牢固树立“大旅游、大市场、大产业”的'发展理念，形成党政全力推动、部门密切配合、社会整体联动的发展格局，统筹推进旅游业发展。重点乡镇和有关部门要大力支持旅游景区建设，积极参与解决涉旅问题，努力营造合力兴旅的良好氛围。
二要完善工作机制。
旅委作为统筹全县旅游事业发展的机构，要尽快完善组织架构、理顺职能，协调好旅游局、旅游集团、度假区管委会和各旅游项目指挥部之间的关系，切实发挥作用。旅游集团要建立现代企业管理机制，搭建投融资平台，加强资本运作，加快推进景区基础设施和配套服务建设，推进景区管理的规范化。旅游局要坚持“依法治旅，以质兴旅”，建立和完善旅游行业服务标准，加强行业管理，强化市场监管，加强对假日旅游市场的规范和引导，努力营造文明、有序的旅游环境。
三要营造和谐旅游环境。
要通过多种形式，加大对即将实施的旅游法的学习宣传，营造依法治旅氛围。以文明城市创建、慈孝文化建设等为抓手，加强宣传教育，消除各种陋习，不断提升市民综合素质。景区所在乡镇要做好政策处理工作，妥善处理好遗留问题，消除景区周边村民的抵触情绪，努力构建和谐的旅游环境。
（二）着力完善景区规划和政策体系。
一要进一步完善旅游规划。
要按照高起点、高标准的原则，根据提升产业的要求，全面考虑功能布局、线路安排、要素配置等因素，高起点编制旅游目的地发展规划和区块规划等各类专项规划，力求突出特色、体现个性，实现差异发展。根据景区发展需要，抓紧修编《xx国家级风景名胜区总体规划》，增强前瞻性和可操作性。编制旅游资源控制性规划，使规划真正起到规范、保护的作用，实现优质资源有序合理开发。
二要进一步完善扶持政策。
研究出台支持我县旅游业发展的配套政策和具体措施，明确目标任务、责任分工、保证措施，为“5a”创建工作提供政策支撑。逐步加大对旅游业发展的支持力度，抓紧制订统一的旅游业招商和宣传促销等优惠政策，提高“含金量”。出台完善对农家乐、旅行社等扶持激励政策，进一步激发社会办旅游的热情和活力。
（三）着力打造知名景区和旅游品牌。
一要做大做精核心景区。
围绕打造国际旅游目的地这一目标，坚持大思路策划，大手笔建设，大服务配套，大品牌塑造。科学整合旅游资源，做大做强核心景区，建设精品景区，打造知名景区。扎实做好“5a”创建工作，按照创建标准，加快xx景区的升级改造，谋划好xx景区前期工作，创造条件申报世界地质公园和世界自然遗产。
二要着力打造特色旅游品牌。
以创建高品位的xx居省级旅游度假区为核心，大力发展溪谷休闲、森林休闲、特色农家乐等，完善绿道沿线配套设施，发展休闲度假旅游，打造生态休闲牌。依托我县丰富的人文历史资源和宗教文化，做活做大“仙”字文章，打造xx文化牌。
做大做精油菜花、杨梅等节庆活动，加快推进海亮生态农业观光基地建设，打造农事节庆牌。高起点规划、高标准建设温泉城，大力打造养生文化，推出温泉健康养生特色项目，打造温泉养生牌。拓宽思路，大胆创新，争取国内外大型品牌赛事落户仙居，打造大型赛事牌。加快推进抽水蓄能—下岸水库等景区项目开发，为发展特色旅游增加新的亮点。
（四）着力提升旅游景区服务质量和管理水平。
一要完善配套设施。
加大度假区项目招商力度，加快停车场、酒店等建设进度，不断完善景区配套服务功能。着重抓好大神仙居景区入口道路、旅游商店、观景小道、厕所、标识标牌等配套设施建设，健全景区安全保障体系，为游客创造舒心、安全的旅游环境。按照“全县景区化”的要求，加强景区外部环境整治，提升景区形象。
二要重视队伍建设。
创新人才激励机制，大力引进高端旅游人才特别是导游人才，加强职业教育培训，增强队伍稳定性。加强景区从业人员的技能培训，增强服务意识，不断提升管理服务水平。
三要强化宣传促销。
创新宣传机制，统一营销品牌，提高仙居旅游景区的知名度；扩大促销区域，面向大型媒体，拓宽旅游客源市场。
篇12：县无障碍设施建设情况的调查报告
关于县无障碍设施建设情况的调查报告
市残疾人联合会：
根据工作布置，县残疾人联合会XX县城建部门针对全县的无障碍设施建设情况进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
几年来，桓仁满族政治县城镇无障碍设施建设在县委、县政府的关心下，在城建、交通、残联等部门的努力下，经历了从无到有，从点到面的发展过程，取得了可喜的成果。
1、城市道路无障碍设施建设
在桓仁镇内城区临街几条主要人行道共铺设盲道4，920延长米（2，460平方米），占全县临街人行道总长度21，660延长米（65，000平方米）的23%。
2、公共建筑无障碍设施建设
（1）、县医院和四达商厦分别设置电梯、滚梯各一处。电梯和滚梯的建成使用，实现了全县该项无障碍设施建设零的突破。
（2）、设置路口坡道9处（包括民族广场、八千平市场、客运站、影剧院、体育馆、县医院、县委县政府及县公益事业有限公司办公楼前入门处等）。
（3）、设置人行道路缘坡道一处（县旅游局楼前）。
（4）、新建旅游宾馆、饭店，其室内外门净空宽度和走廊净空宽度基本上大于0.8米，部分新建公共场合侧所设置了坐便和扶手。
3、居住小区无障碍设施建设
县城区街道办事处朝阳社区委员会办公室及所属居住小区楼外公共设施、二棚甸子镇和平社区委员会所属居住小区公共设施等铺设了坡路通道。
二、存在问题
由于历史原因，全县的无障碍设施建设起步晚、起点低，过去已建的城市道路和建筑物大都缺少无障碍设施，一些正在规划、设计、建设的工程项目仍没有完全按《城市道路和建筑物无障碍设计规范》要求配套建设无障碍设施，无法满足特殊群体对无障碍设施的需求，距上级有关部门的要求以及与省内先进县区相比，存在较大差距。主要表现为：
1、无障碍设施不完善、不系统。
无障碍设施是公用设施建设，它的建设和维护依赖于城市发展速度和建设规模以及对XX区的加快更新改造，需要地方财政投入大量资金。由于我县财政困难，在此投入的资金非常有限，因而导致镇内大部分城区道路、公共场所及住宅小区等没有无障碍设施，无法满足广大残疾人和行动不便的老年人等弱势群体参与社会生活的需要。城区内主要临街人行道中盲道的普及率仅为23%，大部分人行道上没有盲道；已铺设的大部分盲道有的断断续续且在路口处无坡道连接；有的'被电线杆、垃圾箱、电话亭、窖井等占用或阻断，成了“无障碍中的障碍”，反而对行走的盲人构成潜在的危险；一些公共设施和旅游景区无障碍设施也不完善；大部分的居住小区的无障碍设施也无法适应需要等等，所有这些，使广大残疾人及老年人特别是重度下肢残疾人和盲人在马路边人行道行走和出入一些公共建筑设施非常困难。
县残疾人联合会是全县各类残疾人的管理服务机构。由于经费原因，在解决办公场所时选择了价格便宜的县农副产品批发市场三楼，近几年通过争取资金又陆续建起了残疾人康复训练中心、培训教室、残疾人用品用具供应站等设施，由于楼下门前没有盲道、路缘坡道和上楼的电梯，使一些残疾人（主要是下肢残疾人、盲人）通行困难，涉及到残联工作人员无法上门服务的康复训练、残疾人培训、购置用品用具等活动，常常需要残联的同志搀扶或抬着轮椅上下楼，有时还要请路人帮忙甚至雇人抬上抬下。一座普通的楼梯在我们健全人看来不算什么，但却成了作为残疾人“娘家”的残联机关与残疾人沟通和为残疾人服务的一大障碍。为此，广大残疾人曾多次呼吁有关部门，建设残疾人“绿色通道”，应首先从解决县残联办公场所的无障碍设施问题上抓起。上级残联部门也多次提出过专门要求，并将其作为我县无障碍设施建设的重点任务进行部署。
2、现有的无障碍设施缺乏管理和维护，没有发挥其应有的作用。
铺设在部分人行道上的盲道，有的还被机动车辆修理、水果摊床及各种杂修点所占用；有的中心商业区个别商家和单位常常在马路边的人行道上违章停车，装卸货物，致使部分盲道经常遭到损坏。
3、部分相关部门对无障碍设施建设认识还没有完全到位。
社会上个别单位和人特别是一些承担城区建设改造任务的施工单位，对无障碍设施建设、维护和管理缺乏认识，认为无障碍设施可有可无，无关大局，没有必要投入过多的资金和精力，从而影响了无障碍设施建设的顺利推进。
三、今后工作安排
为了进一步推动全县的无障碍设施建设工作，全面贯彻实施《辽宁省无障碍设施建设管理规定》，结合省、市政府无障碍设施建设的相关要求和此次调研活动，现就我县今后一个时期的无障碍设施建设工作做出如下建议：
1、建议新闻部门加强宣传，提高全社会对无障碍设施建设工作的认识
无障碍设施是现代城市公共设施建设的重要组成部分，是残疾人、老年人及其他社会特殊群体参与社会生活的基本必要条件，也是方便所有人出行和生活的重要设施。“家家有老人，人人都会老”，随着城市老龄化进程的加快，建设无障碍设施，是社会文明进步的一个重要标志，也是一个城市品位的象征，无障碍设施建设工作搞得如何，归根结底取决于人们对无障碍设施的认识。抓好无障碍设施建设这项造福全县每个人的“民心工程”，对于规划建设山水旅游城，加快我县小城镇建设，维护广大人民群众根本利益具有重要意义。而且，无障碍设施建设并不是一种社会经济负担，恰恰相反，它具有巨大的社会效益。通过改善人们参与社会生活的物质环境，拓展了人的能力发挥机会和空间，从而可以创造经济效益，况且有些无障碍设施建设并不一定花很多钱，甚至无需额外投资。如铺设盲道所用的条形水泥砖与铺路用的普通水泥砖在造价上相差无几，只是表面花纹不同；交通路口的坡道，只需将路缘石（马路牙子）埋得深一些即可等等。因此，要采取措施，多渠道、多形式进行无障碍设施建设的宣传，提高全社会的无障碍意识，营造全社会关心特殊群体，关注、支持、参与无障碍设施建设的良好氛围。
2、协调城建部门，依法推进全县无障碍设施建设工作
认真贯彻落实国家《城市道路和建筑物无障碍设施规范》（简称《规范》）和建设部、民政部、全国老龄委、中残联10月份召开的全国无障碍设施建设工作电视电话会议精神，结合省、市政府部署的“无障碍实施年”具体工作任务和我县实际，做好我县无障碍设施建设工作，切实做到无障碍设施和城市建设同时规划、同时设计、同时建设，避免再走先建后改的老路子。只有严格按照无障碍设施建设法规进行城市道路、建筑物建设，才能够避免将来改造时所造成的经济损失和资源浪费。要在城市道路和建筑物规划、设计、施工、管理、验收等环节对无障碍设施建设提出明确要求，即工程建设单位必须严格按照《城市道路和建筑物无障碍设施规范》进行设计和施工建设；城市规划主管部门在对新建道路、公共建筑、居住小区等进行规划审查时，必须严格按《规范》提出设计要求，对不符合要求的建设项目一律不予批准，不核发建设工程规划许可证；城建主管部门在审查设计文件时，必须把无障碍设施作为一项重要内容进行审查，对违反《规范》设计要求的，应责令设计单位进行修改补充；有关部门在检查工程建设及竣工验收时，要对无障碍设施的范围和质量严格把关，不符合要求的应责令改正；建筑工程监理部门要切实加强对在建项目的监督管理，对不执行《规范》要求的，要依照《建设工程质量管理条例》等有关法规规定予以处罚。民政、残联、妇联等部门要积极开展宣传和检查监督活动并与城建部门配合做好无障碍设施建设工作。
3、建议县政府协调相关部门，提高全县无障碍设施的建设水平
要重点做好新建城镇道路、公共建筑设施、旅游景区、居民小区的无障碍设施配套建设工作，提高我县基础设施建设的品位和档次，保证新建工程项目必须达到能够方便广大残疾人和老年人通行或使用。城市规划建设应该具有长远的目光，使无障碍设施建设不再发生新的欠帐。
与此同时，要有计划地对已建城市道路和建筑物实施无障碍改造。
首先，要多方筹集资金争取在今年设法解决县残联办公场所的无障碍设施问题，为残疾人到残联办证、咨询、培训、接受康复训练活动和购买用品用具提供条件。
其次，结合城镇马路和居民小区改造工程，补设盲道、路口坡道等设施，避免再次返工重新改造。有关部门在实施无障碍设施建设时应吸收民政、残联等部门参加规划设计，完善改造方案，力争做到既满足弱势群体的特殊需求，又要立足于我县城建历史的实际状况，考虑经济承受能力。
4、建议城管、交通部门加强对已建无障碍设施的管理
针对我县镇内无障碍设施特别是盲道被占用和损坏现象，城管监察、交通管理等部门应加强监管力度，区别不同情况予以清理或责令限期整改。对占用无障碍设施的各类杂修点、摊床、牌匾、违章停放车辆等，应及时、尽快清理，让出盲道位置；对电线杆、电话亭、交通标志等固定占用盲道设施，要协调电力、电信、交通等部门进行拆迁移位，拆迁移位有困难或不能拆迁移位的，市政建设施工部门应结合道路改造，考虑重建或改建；同时，也恳请县人大代表和政协委员予以关注和监督。总之，要通过监管手段，尽可能提高现有无障碍设施的利用程度，发挥社会效益，切实保障受益人平等、充分地参与到各项社会生活中来。
篇13：县环保基础设施建设情况的调查报告
有关县环保基础设施建设情况的调查报告
主任、各位副主任，各位委员：
环保基础设施是城市建设和管理的重要组成部分，是防治污染、改善环境质量的.物质基础。根据县人大常委会的工作安排，环资城建委于11月中旬对全县环保基础设施建设情况进行了调研，实地察看了叮当河河底拓宽疏浚工程、县经济开发区污水管网铺设、凯发水厂水质自动化监测站、县城污水处理厂等现场，并听取县环保局的情况汇报。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
近年来，县政府及环保部门不断加大环保基础设施的建设力度，围绕“立足当前抓监管，着眼长远打基础，加强协调多争取，服务项目上水平”的工作思路，大力推进污水处理厂及配套管网、危险废弃物处理、生活垃圾收运体系等环保基础设施建设，为城乡环境的改善、为全县经济的跨越发展打下了较好的基础。去年县环保局荣获全市环保系统固废管理先进单位。
1、协调配合，严格落实环保基础设施建设责任。在实施环保基础设施建设工作中，我县明确各责任单位的职责，落实工作责任，各部门各司其职、密切配合，为建设工作开绿灯，全力支持和配合环保部门推进环境保护基础设施建设。县发改部门积极协助做好项目的立项工作，国土部门积极配合解决项目用地问题，建设部门积极配合做好项目选址、工程质量监理、污水管网铺设，环保部门主动做好上级专项补助资金申请、环评、技术审查，财政部门协助做好申报专项补助资金、及时拨付资金、加强资金监管等工作，确保建设工程顺利推进。
2、多方筹资，稳步推进环保基础设施建设进度。县政府及环保部门在财政紧张情况下，多渠道筹集资金，安排环保设施建设专项资金，确保环保设施建设资金及时到位。一是县环保局积极申报项目，积极争取上级资金的支持。近年来累计争取中央淮河流域水污防治资金和省级环保引导资金近5000万元。二是各乡镇、园区加大建设力度，大力支持环保基础设施建设工作。龙苴南李、小伊董集完成污水处理厂建设，同兴、杨集、下车年底前都将开工建设污水处理设施。临港产业区相继建成污水处理厂一、二期工程，县经济开发区累计建成近10公里污水管网。
3、加强监管，逐步提升环保基础设施基本功能。县环保部门切实加强对已建成的污水处理厂、铃木组废弃物处理公司、水源水质自动监测站、垃圾收运体系等环保基础设施运行状态的监督和管理，确保处理设施正常运转，充分发挥其在环境保护中的应有作用。搬迁并升级改造了叮当河饮用水水源水质自动化监测站；对现有污水厂进行扩容、整合、优化，增加应急设施，全面提升污水处理能力；临港产业区重点推进集中供热和固废填埋场建设，建成了保鑫临时供热中心和明盛化工硫磺制酸余热供热系统，危险废物填埋场项目已正式签约，并即将开工建设。
篇14：县市场建设及管理情况的调查报告
县市场建设及管理情况的调查报告
经过改革开放二十多年的建设发展，我县已逐步形成了以大乡镇为中心，遍布全县二十个乡镇的集贸市场网络。市场经济的快速发展要求我县的集贸市场必须向专业化、规模化、规范化，更适合现代经济生活需要的方向发展。
一、全县市场建设及管理现状
近年来，县委、县政府高度重视市场建设，在财政资金不宽裕的情况下，克服各种困难，积极筹建并扶持和培育市场发展，先后规划建设了东区、西关、县城中心等市场；同时各乡镇党委、政府及县直相关部门积极研究办法，理顺体制，不断强化市场建设和管理工作。尤其是国务院提出市场管办分离以来，县委、县政府积极应对，明确市场的主办方，成立了市场服务中心等专门机构，加强了市场的建设与监管，确保了全县集贸市场和专业市场建设管理的有序衔接并健康发展。截至目前，全县共有集贸市场30个，专业市场4个，生产要素市场2个，占地面积108600平方米，市场建设总投资1000万元，年交易额达3.3亿元，市场从业人员1万余人。目前正在筹建的市场有孤山子乡王杖子市场和兴隆镇西关仔猪市场，预计筹建的专业市场有半壁山一带板栗销售市场和北区山楂和山楂制品销售市场，加上其他形式的交易场点，将逐步形成以集贸市场为主导，专业市场为补充的市场网络，必将进一步畅通物流通道，方便群众生产生活，活跃城乡经济，对促进全县经济快速发展起到良好的推动作用。
二、全县市场建设及管理存在的问题
从目前全县市场的整体情况看，存在的.问题主要有两个方面：一是建设滞后，二是管理不到位。具体表现在：
（一）发展原始，功能不全。近几年，除了县城加大了投资力度，逐步实现可由市场向商场转变外，其他集贸市场仍是上世纪八、九十年代建设的“集市”，挂兰峪市场、半壁山市场、蓝旗营市场、车河堡市场、六道河市场等市场有院落、有棚台等基本设施，其他市场大部分只有个“场”，商户赶集“打地摊”是很普遍的现象。从市场的功能上讲，除了县城市场外，其他市场仅仅发挥了当地群众在农副产品、流动商贩在部分生活必需品交易上的功能，在以销促产、发展产业园区、促销原产地产品、宣传本地名优特新产品等方面上的功能没有得到有效发挥。
（二）专业市场建设滞后。目前全县的4个专业市场只有兴隆县建材市场和车道峪果品批发市场有场地、有设施，而车道峪果品批发市场由于市场设施不完善及果农交易习惯等因素影响，不能积极吸引果农及购买水果的商户进场交易，果品批发的功能没有充分发挥出来；平安堡煤炭市场和西关劳务市场名义上被称作“专业市场”，但既无投资主办单位，更没有场地、设施及管理人员，还不能称为名副其实的专业市场，与香河家具、辛集皮毛等专业市场相比更是天地之别，不可同日而语。
（三）卫生状况普遍堪忧。由于市场管理人员少，虽然也想了许多管理办法，但在落实中难度很大，鞭长莫及，管理跟不上，加之管理人员缺乏管理手段的刚性，造成摊位乱摆，废弃物满地乱扔，环境卫生太差。县城中心市场、半壁山市场普遍存在这种状况。
（四）市场建设缺少规划。一是市场布局不合理。三道河到南天门30公里的距离区间被就设有三道河、蓝旗营、半壁山、小子庄、车道峪、八仙沟、牛圈子、南天门等8个集市，集日重叠，规模小，不便管理，市场秩序乱。二是市场内分行划市不规范。县政府千方百计投资筹建了县城中心市场，但市场内设置摊位的经营范围缺乏统一要求，租赁摊位的经营业户自行确定经营项目，造成行市划分不清，经营秩序混乱。
（五）公路市场存在安全隐患。兴隆县的30个集贸市场有23个建在各个级别的公路附近，每逢集日一些经营者便挤占公路摆摊设点，消费者乱停车辆，影响了正常的公路交通秩序，同时存在严重的交通安全隐患。特别是孙杖子、三道河、半壁山、小子庄、八仙沟、牛圈子等公路市场常常引发交通堵塞。
（六）早、夜市秩序混乱。早、夜市的出现确实方便了县城周边农户和广大消费者，但没有专人管理，商户没有取得相关的证照，摆摊随意性强，没有有效规划和具体时间地点界定，造成秩序乱，污染重，同时存在严重的食品安全隐患。
（七）市场外摆摊设点堵塞交通现象严重。受市场外人流多，销货收益大的吸引，大多经营业户不愿入场经营，纷纷在市场外争抢地盘，形成有市场无人进的现象。县城中心市场、半壁山市场等场内场外参半，内有摊、外有点的现象尤为严重，影响市容，堵塞交通。
三、加快市场建设及管理的几点建议
（一）加强领导。从短时间看，建设一个市场经济效益不是很高，但从长远角度看，建设市场是方便广大群众生产生活、促进县域经济发展的大事、实事和好事。政府应将市场建设工作列入“十一五规划”，列入年度政府经济工作要点，成立组织，明确牵头领导，加强协调督办，给乡镇政府和计划、商务、城建、国土资源等县直相关部门明确具体工作目标，把市场建设、市场发展提到重要议事日程。应把市场建设提到与社会主义新农村建设并重的位置，谋划、支持、投入、建设。
（二）大力发展专业市场。兴隆县年产山楂10万吨、苹果1.5万吨、板栗3万吨、梨2万吨、其他果品2万吨；全县170多家果品加工企业年生产各种果品产品12万吨。应立足全县果品资源优势着力建设系列专业市场：一是在板栗、苹果、梨、山楂主产区如半壁山镇、挂兰峪镇、青松岭镇、六道河镇建设四至五个果品（板栗、苹果、梨、山楂）交易市场，使买卖双方通过市场直接购销、合同订购、农村经纪人经营等形式交易，解决果农卖果难问题。可对现有的车道峪果品批发市场、承德市利顺鸿商贸有限公司（厂址在八卦岭乡）等进行改建、扩建，增设地磅、库房、供水、供电等设施，同时增强吸引力，发挥市场的吞吐作用。二是在县城或县城周边建设一个以山楂系列制品为主的农副产品交易市场，为全县的果品生产企业提供一个销售果品产品的平台。三是应研究制定优惠政策，积极引导，融通社会资金，推进多主体、多元化的投资进程，大力培育农村市场经纪人，建立果品行业协会，促进市场繁荣。四是应大力扶持专业市场发展。东区建材批发市场在县委政府的大力支持下稳步发展，但在调查中了解到其经营难度依然不小，政府应进一步研究制定政策，创造宽松发展空间，扶持尽快发展，早日成为专业市场典范。
（三）扩大集贸市场建设规模。目前全县的集贸市场的规模、档次及对毗邻地区的辐射和影响作用始终没有大的突破。车道峪果品批发市场、半壁山建材市场虽经几年的培育，到目前仍未形成规模，始终没出现商户云集、交易旺盛的繁荣景象；半壁山、挂兰峪、兰旗营市场上市人数、日成交额等均已初具规模，亟待改扩建，改市场建商场，迁摊进厅，变这些市场为高中低档商品丰富、县内县外商户云集、价格合理、功能齐全的综合性市场。
（四）将市场建设纳入小城镇建设总体规划。进一步明确乡镇、市场建设服务中心及相关部门的职责，协调各有关部门形成合力，共同促进市场的建设和发展。目前各部门对市场的建设和发展没有给予足够的重视，各自的职责任务不够明确，有待各级政府牵头组织协调各个相关部门解决市场建设中存在的各种问题。
（五）协调配合，进一步优化外部环境。市场能否发展取决于经营者的经济效益大小，在市场发展的初期政府应该实行一定的优惠政策，吸引广大的经营者参与，把市场“养”起来。应制定切实可行的优惠政策，为市场加快发展创造条件，税务、工商、动检、卫生、水务等部门，在征收税、费时应对市场经营人员给予适当的优惠；公安、交通等部门为参市经商车辆设立“绿色物流通道”，为市场繁荣活跃提供有利条件。
（六）下大力气取消公路集市，净化交通环境，消除安全隐患。政府应尽快研究方法，对临近公路集市（如南天门、牛圈子、小子庄、车道峪、三道河、孙杖子、车河堡等市场）进行选址搬迁，所在乡镇应因地制宜，尽快拿出搬迁方案，安排合适的场地，采取多种投资形式建市场、办市场，及早将路边市场搬迁到安全地段，消除路边市场的交通安全隐患。
（七）加强市场管理。县政府投入资金筹建了县城中心市场，本应该彻底取缔市外市场，净化交通环境，使卫生状况得到根本扭转，经营秩序井然有序，然而调查中了解到的情况不尽如人意，建议合理规划布局市场建设，科学分行划市，合理安排摊位，下力气取缔中横街两边经营店铺、占道经营摊点，分行规划，入市经营。要明确早、夜市具体时间并划定地点，非划定区域坚决不准店外经营，禁止超时限摆摊设点经营。要安排适当数量的管理人员，加强对市场秩序的日常管理，不能只收摊位费却疏于管理。交通、城管、工商等职能部门要各司其职，加强巡查，加大监管力度，强化对集贸市场的监管，打击欺行霸市等各种违法违章经营行为，维护良好的市场秩序。
篇15：县建设社会主义新农村情况的调查报告
县建设社会主义新农村情况的调查报告
遵照省政府领导的批示和省政府研究室的安排，我们省扶贫办调研组，于元月十七日赴**县，就建设社会主义新农村的问题，进行了为期一周的专题调查。现将调查了解的主要情况报告如下：一、目前的现状与基础
**县是一个集老、山、库、边、贫于一体的县。全县“八山一水一分田”，版图面积2144平方公里，其中耕地面积38万亩，山林面积220万亩。全县辖7镇5乡4个国营林场，411个行政村，60万人。2005年全县完成生产总值33.7亿元，同比增长13.2%，农民人均纯收入2495元，同比增加157元。该县既是全国知名的老区县，也是全国扶贫开发工作重点县，同时也是全国闻名的“板栗之乡”、“桑蚕之乡”、“甜柿之乡”、“茯苓之乡”和“小水电百强县（市）”。改革开放以来，特别是近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，全县人民发扬自力更生、艰苦奋斗的老区传统，深化改革，扩大开放，锐意进取，开拓创新，走出了一条具有山区特色的发展路子，社会主义新农村建设有了一定的基础。
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该县经济社会发展主要体现在：
（1）特色农业建设成效显著。全县按照“县抓经济带，乡抓万亩村，村抓千亩园，户抓万亩田”的总体思路，大力调整农业经济结构，已建成板栗、桑蚕、甜柿等多种经济基地102万亩。名贵药材生产形成气候，其中茯苓常年产量150万公斤。全县建成各类农产品加工企业近200家，并引进了山东绿润、辽宁君澳、宁波佳佳等全国知名企业来县兴办农产品加工企业，使全县逐步形成了“一乡一业”、“一村一品”，种养加、产供销、贸工农一体化的特色农业格局。以板栗、桑蚕等特色产业为主的多种经营收入占全县农业总产值的45%，财政收入的35%，农民人均纯收入的45%。
(2)县域工业初具规模。该县通过自主创业和开放引进，工业从无到有，从小到大，形成了“丝棉织造、医药化工、绿色食品、建筑建材、小水电、汽车配件”六大系列为重点的地方工业体系。全县已建成2家产值过亿元的企业，8家产值过千万元的企业，12家上交税金过百万元的企业，培植和开发了一些当地的知名品牌和名特优产品。以民营化为取向的企业改革进展顺利，全县139户国有企业进入改制程序的达98%，民营改革和招商引资增强了县域工业发展活力。
(3)旅游开发方兴未艾。该县的生态旅游资源和红色旅游资源丰富，全国全省著名景区71个，被湖北省列为八大景区和十条黄金旅游路线之一。近五年来，已累计接待游客100多万人次，实现旅游综合收入2.8亿元，旅游业作为新兴支柱产业的地位和效益初步显现。
(4)基础设施明显加强。全县已初步形成了出境公路等级化、主干公路黑色化、乡村公路普及化、景区公路网络化的目标。城镇化建设围绕“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的思路实施，城乡面貌大为改观。全县开通了万门程控电话、数字移动通讯、宽带，建成了邮政处理中心、大别山信息港，移动电话乡乡通、广播电视村村通工程全面完成，广播电视混合覆盖率达95%。全县修建水库188座，总库容量达3.47亿立方米，修引水渠1600公里，旱涝保收面积达14.2万亩。
(5)社会事业协调发展。适龄儿童入学率达99.98%，职业教育、成人教育、农村实用技术推广蓬勃发展。从1999年起，该县连续举办了五届大别山农民科技节。乡村卫生一体化管理全面推进，文化体育事业同步发展。人口出生率8.6‰，计划生育工作达标。环境保护得到了进一步加强，环境质量有了明显改善。
(6)基层组织建设不断加强。近年来，通过“三讲”和“三个代表”重要思想教育活动，特别是保持共产党员先进性教育，党员干部的思想素质和政治素质明显提高，基层组织建设得到了加强，凝聚力、战斗力不断增强。
调查中，我们明显感觉到，该县社会主义新农村建设有了较好的基础。他们早在1999年就开始了以建设“生态文明垸落”为主要内容的新农村建设的探索与实践。到目前为止，全县已建成“生态文明垸落”示范点50多个，正在建设的自然村落600多个，新修乡村公路280公里，新增电视和通信用户1万余门，开发小林园面积30万亩，成功地探索出了一条人类、自然、社会和谐发展，物质文明、政治文明、精神文明相得益彰的新路子。时任省委副书记的邓道坤同志到**考察，看了这里的“生态文明垸落”后称赞说：“小楼掩映在树林之中，人民生活在绿色之中，农民的日子过得有滋有味。”他们的具体做法：一是因势利导，形成创建共识。上个世纪九十年代，**县根据农民致富后求美求乐的愿望，提出了结合发展经济，建设“文明垸落”的思路，并付诸实施。进入新的世纪，他们更是把这项工作作为落实 “三个代表”重要思想，为群众办实事的具体行动来抓，并在“文明垸落”前面增加了“生态”两个字。在学习贯彻党的十六届五中全会精神的过程中，县委、县政府根据全会精神和部分人大代表提出的议案，将“生态文明垸落”建设与建设社会主义新农村接轨，并将此项工作纳入了“十一五”规划，为在**全面推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。二是明确内涵，规范创建标准。他们把建设内容具体为“五个五”和“十无”。“五个五”：第一，突出抓治乱，进行“五改”：改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋。第二，重点抓配套，实施“五通”：通路、通水、通电、通电话、通电视。第三，长远抓开发，建设“五园”：在垸前屋后建设小菜园、小果园、小竹园、小药园、小花园，实现户平一亩庭园经济，人平500元的庭园收入。第四，着力抓固本，开展“五治”：治穷、治愚、治脏、治乱、治差，全面提高农村的文明程度。第五，努力抓服务，做到“五进家”：党的政策进农家、法律知识进农家、先进文化进农家、致富信息进农家、文明习俗进农家。“十无”：无聚众上访，无刑事案件，无打架斗殴，无“五乱”现象，无大操大办，无封建迷信，无聚众赌博，无非法集会，无计划外生育，无车匪路霸。通过“文明垸落”的建设，从硬件上解决“五乱”问题，从观念和制度上解决“三风”问题，展现社会主义现代农村的新风貌。三是把握关键，落实创建举措。首先是健全组织领导。县成立了创建领导小组，书记任组长，县长任第一副组长，“四大家”分管领导任副组长，文明办、建设局、扶贫办等单位为领导小组成员单位，负责制定工作规划和组织协调工作，确立了督促检查制度和考察机制。其次是科学规划。县组织专业人员到垸落考察，以现状为基础，因地制宜，原地改造，为文明村建设进行规划设计，做到山水田园林路等一并考虑，不搞大改大建。再次是采取群众为主、国家扶持、社会筹集、乡村补贴的办法，保证文明村建设的必要投入。县财政、计划、扶贫、科技、农林等部门共投入100多万元，用于文明村基础设施建设的补助。对建房的农民免收规费，对开展“五小”建设的农户，给予沼气补助500元。各乡村也采取多种途径对文明村建设进行投入。最后是部门参与。县发改局、扶贫办每年安排40万元农村“五小”建设扶持资金，县能源办近三年来为农户建成“五小”设施1500余处，县广播电视系统为农村接通有线电视11000多户，县文教卫部门围绕文明村建设开展“三下乡”活动，为农村培训科技带头人500多人，向农村捐书2万多册，形成了“政府主导、部门配合参与、齐抓共管”的局面。四是创新方式，增强创建活力。主要是搞好“五个结合”，就是将生态文明新村建设与发展支柱产业、城镇化建设、农民致富奔小康、基础设施建设、农村精神文明建设结合起来。这五个结合，既涵盖了文明村建设的内容，又丰富了文明村建设的形式。以建设文明生态垸落为内容的建设社会主义新农村活动开展以来，全县共规划了500个村，试点村200个，通过建设已具备社会主义新农村雏形的50个，占全县总村数的十分之一。这为下一步在全县推进社会主义新农村建设打下了坚实的基础。
二、下步的思路与打算
**县建设社会主义新农村的工作虽然取得了一些成绩，但与党的十六届五中全会要求还有较大差距。通过学习贯彻党的十六届五中全会精神，他们在总结“生态文明垸落”建设经验的基础上，按党的十六届五中全会关于社会主义新农村建设要达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20个字的要求，提出了下一步工作的思路和打算。
总的思路和目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十六届五中全会关于社会主义新农村的20个字的要求，围绕“发展新产业、建设新垸落、塑造新风貌、培育新农民、健全新组织”五个重点，以“生态文明垸落”建设为载体，统一规划，因地制宜，突出特色，分步实施，创新机制，协调配合，加强领导，精心组织，全面推进社会主义新农村建设，促进全县农村经济和社会协调发展。到“十一五”期末，全县建成文明垸落2000个左右，其中小康示范点500个左右（每个乡镇40个以上），普及点1500个左右，全县五分之一的村基本达到中央提出的要求，其余村初具社会主义新农村雏形。
他们按照这个总体思路，2006年打算做好以下几项工作：
（一）在观念上促转变，把思想统一到中央的精神上来。党的十六届五中全会明确提出要在广大农村推进社会主义新农村建设，**县广大干部群众得知后，无不欢心鼓舞，跃跃欲试，都说农村发展的又一个春天来了！但在人心沸腾之时也不乏有些杂音干扰。有的片面认为建设社会主义新农村就是大拆大并建新村；有的认为社会主义新农村好是好，我们没有实力建不了；有的认为要我建新村，上面给资金；甚至有的认为拆并建新村，风水破坏尽，有财发不了，谁来负责任，等等。县委、县政府认为，建设社会主义新村，统一思想要先行。他们打算，在全县继续广泛宣传贯彻落实党的十六届五中全会精神，联系**实际，认真开展讨论，做到“四克服四树立”：克服对建设社会主义新农村的片面认识，树立用建设社会主义新农村总揽农村工作全局的思想；克服建设社会主义新农村就是大拆大建的错误思想，树立因地制宜、从实际出发的求实观念；克服因循守旧、封建迷信思想，树立用科学发展观指导社会主义新农村建设的观念；克服等靠要的依赖思想，树立自力更生、艰苦奋斗的观念。通过“四克服四树立”，进一步提高各级领导和广大干部群众对建设社会主义新农村重大意义、精神实质的认识和理解，从而把思想切实统一到中央的精神上来，为推进社会主义新农村建设打下坚实的思想基础。
（二）在“新”字上做文章，把要求具体到建设的内容上来。县委、县政府认为，建设社会主义新农村不仅仅是建新房、修街道。不能只把眼光盯在“村”上，而是要全面解决“三农”问题。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字的要求，深刻揭示了建设社会主义新农村的科学内涵，包容了“三农”问题的方方面面。在推进社会主义新农村建设过程中，如何结合**的实际，把20个字的要求落到实处？他们在这个方面都有一个初步的构想。概括起来为10个“新”字：
1、以农民增收为中心，发展新产业。只有农民富裕，建设社会主义新农村才有基础。要继续调整农业经济结构，转变农业增长方式，推进农业产业化经营，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，提高农业综合生产能力和市场竞争力，使农民有稳定的增收来源。该县三里畈镇，是全省“百镇千村建设”试点镇之一。他们打算立足本镇特色和现有基础，在发展壮大以板栗、甜柿、蔬菜三大主导产业的基础上，今年还大力发展竹笋和特色养殖业，尽快引进和扶持一至两家新的农业型加工龙头企业，进一步提高农产品的加工转化率，提高农产品的附加值，大幅度增加农民收入。
2、以在建的“生态文明垸落”为基础，建设新村镇。坚持因地制宜、统筹规划、分步实施、稳步推进。从**的实际出发，按照“建设依山傍水的特色山城和生态农村”的总体构想，在已经进行的“生态文明垸落”建设的基础上，再高质量地抓好300个自然村文明示范点建设。三里畈镇计划两年内修编完成所有的村镇规划，做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。目前还比较贫困的胜利镇，今年打算进一步抓好全镇“一心（一个中心镇）七点（七个重点村落）”建设和20个300户文明示范点建设，以此推动扶贫开发再上新台阶。
3、以基础设施建设为内容，展现新面貌。继续抓好“五通”，即通路、通水、通电、通电话、通电视，使群众生产更方便、生活更丰富、信息更灵通。努力搞好“五改”，即改猪圈、改牛栏、改厕所、改柴灶、改收捡屋，以改善农村人居环境。通过五通、五改，使广大农村村容村貌焕然一新。
4、以提高农民素质为根本，培育新农民。加大农村教育、卫生、文化、体育等公共服务事业的投入，努力提高农民的文化素养和健康水平。采取大规模训、走出去学、请进来教等形式，加大对农民教育培训的力度，大力实施“乡土人才建设”工程，依托产业发展对农民进行农业实用技术培训，面向市场为农民提供职业技能培训，提高就地开发和转移就业的能力。
5、以农业产业化为动力，组建新组织。农村合作经济组织是推进农业产业化经营的重要组织形式。要依托主导产业建立健全行业协会和专业合作社，培育农民市场主体意识，提高农民进入市场的组织化程度，让农民在更大程度上得到产业化建设的实惠。
6、以文明创建活动为先导，弘扬新风尚。在全县农村广泛开展“十星级文明农户”和“文明村”、“文明乡镇”等创建活动，做到农村政策宣传到户，思想道德教育到户，科技知识普及到户，乡规民约签定到户，法律法规宣传到户。倡导健康文明的生活方式，抵制封建迷信活动，树立社会主义新风尚。
7、以“两公开”、“一直选”为载体，实施新管理。进一步坚持村务公开、财务公开和直选村官的制度，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的意愿，不断提高群众的参与度，使群众充分享有知情权、决策权、选举权和监督权，健全村民自治机制，把民主管理提高到新的水平。
8、以人与自然友好相处为目标，构建新和谐。正确处理人与自然的关系，不能以牺牲环境为代价求得暂时的发展。切实加强对水源、土地、森林、草场等自然资源的保护，积极防治环境污染，切实解决危害人民健康的突出问题，真正做到人与自然的和谐，建设环境友好型村镇。
9、以深化农村各项改革为抓手，健全新机制。高度重视免征农业税后农业农村面临的新情况新问题，深入推进以乡镇机构、农村义务教育、征地制度、农村信用社、农产品流通和农村公益事业特别是农村社会保障体系等为内容的农村综合改革，建立健全各具特点的长效机制，为建设社会主义新农村注入新的活力。
10、以党员先进性教育为契机，建好新班子。今年把加强农村基层组织建设、创建好班子作为农村各项工作的龙头，按照黄冈市委“五个基本”的要求，结合第三批先进性教育活动，提高农村干部的素质和能力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推进社会主义新农村建设提供强有力的组织保障。
（三）在统筹上下功夫，把力量整合到目标的实现上来。推进社会主义新农村建设，是一个涉及到方方面面的系统工程，必须统筹安排、协调一致，才能把工作做好。他们打算从以下四个方面努力：
1、规划管总。计划用一年时间完成全县社会主义新农村建设总体规划，用三年时间完成村落建设具体设计。然后经过法律程序固定下，各级、各部门、社会各界和农户，都要按照规划实施自己的行动。
2、政策调控。拟制定财政投入，建设用地，农村能源，交通、水利、通信、文化、教育、卫生、体育发展，农业开发，金融、税务、法律服务等方面的政策，鼓励和调节各个方面的力量和资源向社会主义新农村建设倾斜。
3、资金捆绑。经调查了解，目前可用于社会主义新农村建设的资金涉及到10多个部门和单位。为了集中使用，提高效益，拟由政府牵头，按照“投向不变，渠道不乱，根据规划，统筹安排，捆绑使用，各记其功”的原则，把各个渠道来的可用资金整合起来，集中投放到社会主义新农村建设的项目上，以加大投入力度，提高整体效益。
4、市场运作。在市场经济条件下进行社会主义新农村建设，一定离不开市场的运作。因此，他们在统筹工作中，一方面抓公共财政的支持，一方面抓市场运作的促动。通过双赢机制，把资金、项目、技术、人才吸引到社会主义新农村建设上来，以进一步加大推进这项工作的力度。
（四）在责任上抓落实，把工作提升到重要的日程上来。推进工作搞不搞得好，关键在领导。县委、县政府明确以推进社会主义新农村建设总揽“三农”工作全局，切实加强领导，明确工作责任，狠抓落实到位。
1、成立工作专班。县乡都要成立社会主义新农村建设推进工作办公室（简称“新农村建设办”），负责日常工作，明确专职工作人员，落实专门工作经费，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、成员单位协同抓、有关部门配合抓、成立专班专门抓”的工作局面。
2、落实部门帮扶。县领导定点联系示范村，县、乡两级部门对口帮扶所在示范村。建立帮扶班子，选派优秀年轻干部下村挂职或定点联系。班子成员挂联和部门对口帮扶关系一定三年不变，所挂联和帮扶的村推进工作验收不过关，帮扶的责任领导不能变，挂联的班子成员不能换，帮扶的单位不能撤。
3、严格考核奖惩。把分工明确的推进工作任务纳入各级各部门综合目标考核内容，制定科学的考核指标体系，实行“绩”、“职”联挂和责任追究制。对实绩显著的县、乡党政领导和部门优秀帮村人员，要予以表彰。
三、存在的困难与建议
**县建设社会主义新农村的推进工作，目前还处在学习、宣传、思考和尝试阶段。虽然广大干部群众热情高、决心大、劲头足，但面临的挑战还很严峻，深层次矛盾还很突出，存在的困难还相当多。为了赢得挑战，化解矛盾，克服困难，切实做好推进工作，除了自身克难奋进、艰苦努力外，他们迫切希望省里对社会主义新农村建设的推进工作尽快作出部署，能够召开一次会议，下发一个决定，制定一套政策，形成一个氛围，为推进全省社会主义新农村建设创造一个良好的环境。他们反映的困难和提出的建议如下：
1、任务艰巨，投入不足。**县是一个还没有摘掉贫困帽子的山区县，长期以来农村发展严重滞后，特别是税改后，对农村基础设施建设的投入严重不足，农村面貌还没有从根本上得到改善。现在搞社会主义新农村建设，全县规划有11000多个村落，需要从硬件和软件上加以改造和完善。如果农民属自已所有的设施自已投资，仅公共设施由公共财政和其它渠道投资，若平均一个村落投入10万元，总共需要11亿元。从目前情况看，10万元是绝对不够的'。**现在还是一个需要上面转移支付过日子的财政穷县，没有能力支付以上这项投入，这势必严重制约社会主义新农村建设进程。他们建议省里制定投入政策，加大对社会主义新农村建设中公共设施建设的支持，并区别对待，重点向老区贫困地区倾斜。
2、农民增收，难度很大。农民收入不增加，新农村建设是空话；富余劳力不转移，新农村建设难破题。但目前由于调整农业产业结构、发展特色农业的政策驱动的后劲不足，农村富余劳动力文化素质和专业技能很低，使农民产业开发增收和转移就业增收受到严重制约，因而无法进行资本积累用于新农村建设。他们建议省里制定激励农民从事农业产业开发增收的政策。在加大对农民工的培训力度，改善农民工进城务工环境、子女就学、医疗保险、职业安全卫生保护、维护农民工权益等方面，出台一系列政策措施，为农民外出务工创造良好的环境和条件。
3、债务沉重，化解艰难。据统计，到2005年底，全县村级债务总额为1.18亿元，村平27万元。其中，负债额10万元以下的村84 个，10万至50万元的村63个，50万元至100万元的村41 个，100万元以上的村8个，负债最多的村达300多万元，全县没有债务的村仅有20个。长期债务缠身，哪有精力建设新农村。他们建议省政府高度重视当前农村工作中的村级债务问题，制定和出台好的政策和办法，从根本上解决好村级债务，为农村经济发展和农民的增收创造好的环境。首先是要严格按照两个办公厅的文件规定，合理计算村级贷款利息，解决村级不合理债务；其次是将原锁定的债务实行解冻，进行分期分批清收化债；再次是对村级公益性基础设施建设和村办企业借债，应争取国家政策，特别是对“普九达标”形成的债务应给予政策扶持，对银行、信用社贷款应出台政策挂帐停息或予以豁免，不然很难偿还原借款。
4、社会救助，急需解决。特困群体不采取救助措施，很难生存下去，更谈不上做新农村建设的参与者和受益者。目前的问题：一是农村特困救助的覆盖不够。首先是救助面过小。全县年纯收入低于600元的特困对象有2.1万人，而实际救助的人数不到一半；其次是救助标准偏低。月平仅10元，每年120元，只能买100斤大米；再次是整个救助资金偏紧。二是农村五保“福星工程”的配套政策不够。最主要的是福利院管理人员的工资待遇难以解决。三是农村五保转移支付资金不够。全县五保实际人数为6180 人，而实际转移支付资金的安排只有2942人。四是大病救助无着落。于是“小病忍，大病扛，重病等着见阎王”。他们建议省里根据新形势的发展变化，进一步建立健全和完善农村救助体系，增强农村社会保障功能，同时在转移支付政策上，对贫困地区予以倾斜。并要求尽早将**县纳入农村新型合作医疗试点范围。
5、基层班子，有待加强。一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。从目前全县411个行政村的情况看，班子强、发展好、已具社会主义新农村雏形的有50 个，占12.2%;一般的251个，占61.1%;较差的110个,占26.7%。较差村的班子情况，一是文化素质低点、思想观念旧点、奋斗精神差点。二是干部的报酬待遇难兑现。我们去调查的胜利镇方家坳村，没有任何村办企业，上面拨给村的1.3万元转移支付资金,因过去欠债多,那边扣这边抵,所剩无几。村干部的工资几年没有兑现，已经退下来的老干部更谈不上给点生活补助，严重影响到基层干部队伍的稳定。三是有的村条件差，困难大，债务重，干部的畏难情绪比较严重，工作很难有大的起色。加强基层班子建设，最重要的是提高基层干部的政治思想素质，同时也要给予生活上的关心。他们建议省里适当加大对村级转移支付的力度，探索解决村干部的社会保障问题，解除他们的后顾之忧，以稳定干部队伍。
- 对县物流企业发展情况的调查报告2025-02-26
- 在全市固定资产投资和重点项目建设汇报会上的讲话2023-04-17
- 工会服务工业调查报告2022-12-16
- 在全县重点项目建设工作会议上的讲话稿2023-02-28
- 全区重点项目建设工作会议上的讲话2022-12-11
- 班级建设调查报告2023-11-05
- 小城镇建设的调查报告2023-05-15
- 新农村建设调查报告2023-01-13
- 为重点项目建设做贡献活动的工作总结2025-07-09
- 城乡一体化建设调查报告2023-10-27