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小微企业发展情况调查报告

时间：2024年08月16日

来源：茵宣雷

编辑：本站小编

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下面小编给大家带来小微企业发展情况调查报告，本文共13篇，希望能帮助到大家!本文原稿由网友“茵宣雷”提供。

篇1：小微企业发展情况调查报告

关于小微企业发展情况调查报告

根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年4月初，利用半个月时间深入到全县7个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。

一、我县小微企业发展总体情况和特点

(一)总体情况

据初步统计,截止底，远安县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%;小微企业职工人数5878人，占全部工业企业职工人数的22.4%;完成销售收入66260万元，占全部工业企业的2.8%;实现税金占全部工业企业的6%左右。

分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为37.4%;磷化工9家，新型建材18家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工28家。

调查情况表明，小微企业已成为推动我县民营经济发展、促进产业结构升级的重要力量，在促进资源优化配置，探索创新、吸纳就业、稳定社会等方面具有不可或缺的作用，已成为衡量县域经济活力的主要标志。

我县小微企业运行状况总体上是健康有序的，发展势头良好，表现为三个“进一步”：发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高。调查表明，我县小微企业生产经营正常、生产线基本全部运行，企业用工满员达到90%以上，只有个别企业生产开工不足，有设备闲置现象，没有停工停产和破产倒闭企业，经受住了国际金融动荡和全球经济下滑带来的负面影响和冲击。

(二)我县小微企业发展特点

经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。

1、依托自然资源，配套、服务支柱企业。我县小微企业既参与资源开发，又服务配套支柱企业发展，与大企业相互依存，又相互促进。一方面我县小微企业无一不是发挥比较优势、立足丰富的自然资源发展起来的，90%以上的小微企业都是资源型企业。另一方面，相当一部分小微企业都是围绕磷化工、新型建材、机械加工、食品医药等四大支柱产业配套发展，成为支柱企业和龙头企业的有益补充和重要配套，在服务支柱产业过程中，实现小微企业自身的发展壮大。比如河口木器厂为盼盼安居门业公司提供木方等配套产品，金祥塑料制品公司为全县食用菌产业提供食用菌袋和为东圣集团生产包装袋，一些小磷肥企业利用大企业富余的中低品位的磷矿石生产复合肥料等等，既延伸了产业链，又提高了资源配置效率。

2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的`作用。

3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入远安创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。

二、我县加快小微企业发展的主要做法

(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展

我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共远安县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。

(二)以全民创业为抓手，激发小微企业活力

一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府网、电视台开辟“创业直通车”栏目，开设“全民创业网”，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施“资金回归”工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。

(三)抓优化环境，为工业经济发展添活力

一是提高服务效率。开展机关效能建设，全面落实服务承诺，严格实行“一站式审批”、“一条龙”服务。二是为企业用工开展定单培训，提供用工供求信息，缓解企业“招工难”问题。三是加强协调，着力帮助小微企业解决资金“瓶颈”问题。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量，同时积极推动财政小额贷款担保公司增资扩股，为民营企业贷款提供担保。

篇2：县小微企业发展情况调查报告

县小微企业发展情况调查报告

一、我县小微企业发展总体情况和特点

(一)总体情况

据初步统计,截止20底，XX县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%;小微企业职工人数5878人，占全部工业企业职工人数的22.4%;完成销售收入66260万元，占全部工业企业的2.8%;实现税金占全部工业企业的6%左右。

(二)我县小微企业发展特点

经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。

2、特色产业优势突出。全县小微企业分布广、市场前景广阔，形成了独特的产业优势。比如磷化工，机械加工，新型建材，以食用菌产业为龙头的农产品加工业，群体规模不断扩张，集聚效应不断显现，形成了较强的产业集聚力和品牌优势，在县域经济发展中占据着重要地位，发挥着越来越重要的作用。

二、我县加快小微企业发展的主要做法

(一)认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展

我县始终高度重视工业经济发展，坚持“工业立县”核心战略地位不动摇，制定出台了一系列政策措施，全力支持民营工业发展，认真贯彻落实中共XX县委、县人民政府《关于支持工业企业做大做强的意见》、《关于大力推进全民创业的意见》、《关于进一步优化工业经济发展环境的措施》，为我县小微企业发展创造了广阔的成长空间。

(二)以全民创业为抓手，激发小微企业活力

一是积极引导民间资本围绕壮大支柱产业和食用菌、鹿苑茶、冲菜、鸣凤米等地方特色农产品深加工，支持创业者依托支柱产业、龙头企业，发展协作配套的加工业、服务业、物流业，形成支柱企业带动小微企业、小微企业助推支柱企业格局。二是在政府网站、电视台开辟“创业直通车”栏目，开设“全民创业网”，广泛宣传创业模范典型，激发群众创业热情，在全县范围内掀起创业高潮。三是大力实施“资金回归”工程，制定优惠政策，积极引导在外投资兴业的远安人回归家乡创业。四是深入开展自主创业培训服务。

(三)抓优化环境，为工业经济发展添活力

三、小微企业发展中存在的突出问题和困难

(一)产业层次低

我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属 “小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大,深加工型和科技创新型企业缺乏,过度依赖自然资源,在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。

篇3：县小微企业发展情况调查报告

县小微企业发展情况调查报告

根据省工商联开展“进万家民企，促跨越发展”活动的要求，县工商联于今年*月初，利用半个月时间深入到全县9个乡镇对20家小微企业开展调研。通过广泛地走访座谈，充分了解企业生产经营状况、听取企业的意见和建议，基本摸清了全县小微企业生产经营情况，以及小微企业发展存在的困难和制约因素，在调查研究和综合分析基础上，提出了我们的建议和对策。

一、我县小微企业发展总体情况和特点

（一）总体情况

据初步统计，截止**年底，远安县共有小微企业198家，占全部工业企业的75%；小微企业职工人数**人，占全部工业企业职工人数的**%；完成销售收入62510万元，占全部工业企业的2.8%；实现税金占全部工业企业的6%左右。

分行业看，全县198家小微企业中有：煤炭开采58家，磷矿开采15家，铜矿开采1家，煤磷矿开采占小微企业的比重为37.4%；磷化工9家，新型建材*家，机械制造8家，塑料制品4家，小水电18家，农产品加工30家。

（二）我县小微企业发展特点

经过近几年的发展，我县小微企业逐步由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，呈现出自身鲜明的特点。

3、成长快、活力强。近年来县委县政府出台了一系列激励措施，大力实施“工业立县”核心战略，推动矿山开采企业“二次创业”，激发全民创业热情，同时大力实施招商引资，吸引外资进入**创业，使小微企业如雨后春笋般蓬勃发展，以每年15%的速度增长，大部分小微企业都是近几年发展起来的。

二、我县加快小微企业发展的主要做法

（一）认真落实各项政策措施，全力支持民营经济发展

（二）以全民创业为抓手，激发小微企业活力

（三）抓优化环境，为工业经济发展添活力

三、小微企业发展中存在的突出问题和困难

（一）产业层次低

我县小微企业尽管发展很快，但总体规模偏小，无论是从小微企业实现的销售收入或产值的绝对额来看，还是从其占全县工业企业的比重来看都还处于较低水平，尚属“小打小闹”，没有形成铺天盖地的大气候。一是资源型企业比重过大，深加工型和科技创新型企业缺乏，过度依赖自然资源，在市场上缺乏话语权。二是产品结构单一，市场空间狭小，生产粗放，工艺简单，技术含量和附加值低。三是现有企业转型升级路子不多，对未来发展缺乏清晰的战略思考和战略定位。

（二）生产成本攀升过快，难以控制

去年以来，面临物价轮番上涨的压力，小微企业无力招架，特别是随着汽油涨价后，主要原材料、工人工资、物流运输费用、财务费用等大幅攀升，并且呈现跟涨不跟跌的态势，严重影响小微企业生存发展。很多企业反映，“开工开不起，停产停不起”。小微企业面临订单减少和生产成本全面上升的双重压力，陷入两难境地。有的企业虽然能勉强维持生产经营，但实属“赔本赚吆喝”。据不完全统计，今年以来，企业主要原材料支出平均同比增长30%以上，运输费用支出同比上涨25.4%，生产用煤、水、油等费用支出较去年同期增长27%，而人工成本同比上涨20%以上。生产成本的持续攀升，严重挤压和侵蚀企业利润空间，小微企业几乎无利可图。如金祥塑料制品公司主要原材料聚丙烯**年每吨只有9300元，今年猛涨至每吨11350元，涨幅达22.04%。惠明磷肥公司主要原材料磷矿石和硫酸今年较去年同期分别增长24%和14%。人力成本上涨更快，由于汽油涨价和居民消费品价格持续上涨，带来生活成本增加，直接拉升了人力资本，如1家企业反映**年人均工资较**上升了**%，预计今年涨幅不会低于去年。

（三）融资渠道单一，融资成本高

调查显示，目前我县小微企业的主要资金来源依然是原始资金积累，大约只有15%左右的企业能获得金融机构贷款，大多数小微企业无法从银行获得贷款，严重影响企业设备更新和产业转型。融资难表现在：一是融资渠道单一，没有专业银行专门为小微企业服务。二是融资成本高。在现行融资体系下，即使有一定的额度可以争取，从申请、评估到落实放贷有相当长的程序和路程。而且贷款门槛高，附加条件多，让人望而生畏。银行不仅会“优中选优”，还会从自身利益出发，附带绑定一些贷款条件，暗中推高小微企业的资金价格。目前，小微企业贷款主要是通过资产抵押来实现，但大多数小微企业并没有足值的资产可供抵押。由于缺乏足够的抵押物，获得银行贷款融资特别困难。更不用说通过发放债券、股票等其他市场化融资手段。

（四）用工难现象突出

随着小微企业快速成长，近年来我县小微企业用工需求不断增加，各类企业不同程度地出现了招工难现象，而且伴随招工难的同时，员工稳定难现象也十分突出。特别是技术工人、一线工人和重体力劳动者难招。一是年龄结构问题，企业陷入“年轻的招不到、年老的又不愿招”两难境地，特别是矿山开采企业和化工企业在本地基本上招不到人。本地的、年轻的、受过较好职业培训的人员绝大部分都到沿海发达地区打工去了。二是人员流动频繁。好不容易招进来，花钱进行了培训，干不了多长时间就走了，人员流动变数很大。三是工资福利上涨过快，影响招工和员工稳定。据远大石材厂反映，现在招收的工人基本上都是50-60岁的工人，并且也不好招。过去1天80元工资，现在低于200元1天，根本找不到人干活。金祥塑料制品公司想利用夜晚电力错峰生产却苦于招不到人。

四、对策建议

（一）进一步优化发展环境，拓展小微企业成长空间

有什么样的思想观念和发展环境，就有什么样的发展局面。

1、在思想观念和政策设计层面上做到公平公正，一视同仁。对参与市场竞争的各类主体，包括不同所有制、不同来源、不同规模都应坚持公平公正，不能搞身份歧视或规模歧视。在小微企业发展上坚持“四个并重”，即国有民营并重，规模大小并重，内资外资并重，服务发展并重。尤其在资源配置、生产要素供给、税费负担政策确定上，既不能搞厚此薄彼，又不能搞平衡照顾。

2、进一步加大对小微企业的扶持力度。结合国家产业政策导向制定小微企业发展规划。从市场准入、要素配置、财税支持、企业信贷、科技创新、人才培养等多方面给予支持，引导我县小微企业由资源型、粗放型向加工型、科技型、高附加值方向发展，梯次推进，推进产业结构的有序升级。一是对符合产业政策的小微企业税费给予3-5年的减征免征，支持小微企业渡过当前难关，从实际上解决对小微企业关注不够、服务不够，使其自生自灭的问题。既要注重发展大集团，培植龙头企业，也要扶持小微企业发展，没有小微企业的充分发展，就谈不上大企业的发展。只有小微企业“铺天盖地”的发展起来了，才可能有支柱产业和龙头企业的“顶天立地”。二是优化服务环境，解决少数执法部门频繁的检查、稽查、罚款以及变相的骚扰和刁难问题。极个别执法部门在执法与服务上本末倒置、“钱”字当头，以罚开道，令小微企业有口难言。优化服务环境不能停留在一般性的口号和简单地提要求上，要有针对性、敢动真格。坚决查处“拐弯刁难”企业的人和事，维护投资者的合法权益。建议结合目前开展的“治庸问责”和机关效能建设，组织县人大代表和县政协委员深入开展评议县直部门服务企业活动，解决县直部门服务企业的思想意识问题。真正了解和收集企业服务需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让各类企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强，要让全县上下知道服务企业必须全心全意，不能半心半意、三心二意，要一以贯之。

（二）进一步完善小微企业服务体系

一是明确或成立小微企业发展指导中心等类似机构，专司小微企业发展的指导与服务，整合相关部门服务职能，加强宏观引导，着重从宏观层面做好小微企业的战略规划和产业布局。做好政策、科技、信息、统计分析等服务，推动和促进小微企业联合协作、产业集聚。

二是大力发展各类社会服务组织，规范市场竞争秩序。包括各类企业协会和行业商会组织，完善有利于促进小微企业发展的中介服务体系，加快中小企业产权交易中心、信息交流、技术服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台，建立有效的`企业自律机制和监督机制，保障民间投资的合法权益。

（三）大胆试闯，破解企业融资难

小微企业融资难和用工难，从深层次上反映我国金融市场和劳动力市场的不发达和不健全，折射出关键生产要素供给不足问题。特别是相对于大中型企业成熟的要素市场，小微企业更像没娘没奶的孩子，嗷嗷待哺。在现行政策条件下，需要我们解放思想，大胆地闯，大胆的试，闯出一条新路来。

1、打破金融垄断，放宽市场准入。营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的制度环境，培育一大批与小微企业“对接”、专门为小微企业发展服务的民营小银行或中小银行，应当支持民营资本参与融资服务机制。在金融体系上要“开闸放水”，从根本上破解小微企业发展的“瓶颈”制约。

2、创新金融服务。积极引导民间借贷的阳光化、规范化，允许小微企业以适当高于市场利率的价格进行民间融资；鼓励金融机构面向小微企业开展金融服务，规范和完善小微企业应急周转金运行机制，确保小微企业发展需要。政府相关部门要积极协调，促成专业银行，放宽贷款条件，降低门槛，扩大贷款规模。

3、稳步扩充贷款担保公司规模，扩大担保覆盖面。积极支持远安弘信担保公司增资扩股，不仅要为规模内企业贷款提供担保，也要为小微企业贷款提供担保。()目前只募集到1700万元股金，与增资扩股1亿元的目标相距甚远，此项工作要加快步伐。与此同时，也要允许远安现有的小额贷款公司增资扩股，提升规模和质量。

4、通过政府搭架，财政贴息等办法为自主创业者解决部分创业资金。

5、大力推进银企合作，引导金融机构申请新的信贷品种到远安试点，探索创新抵押贷款办法，服务小微企业发展。

（四）人才是企业发展的核心

从政府角度来讲，要培育建设一个规范有序、发达的劳动力市场，做好服务工作。首先要加强劳动力市场建设。花大气力抓好职业技术教育，有针对性的为中小企业发展提供源源不断较高素质的劳动力供给，同时为每个企业提供个性化培训服务。优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，并经常化、制度化。二是进一步完善小微企业用工信息发布与共享服务平台，提供就业用工指导。三是协调劳动关系，维护投资者和劳动者的合法权益。

从企业角度来讲，用人纯粹是企业行为。没有稳定的员工队伍，企业不可能健康发展，更不可能做大做强。要有清晰的企业战略定位（发展目标）和远景规划，牢固树立以人为本的理念，用良好的发展环境育人，培育关爱员工的企业文化，用事业留人，用待遇留人。

一是重视人才培养。“风物长宜放眼量”，要注重吸引优秀人才进入经营管理层，舍得花钱培养科技创新人才。

二是关爱员工，创造良好的生产生活环境，为每个员工提供成长空间和发展机遇。

三是规范员工管理，建立薪酬合理增长机制。

篇4：上海小微企业发展现状与需求调查报告

上海小微企业发展现状与需求调查报告

国家统计局上海调查总队今天发布“本市小微企业发展现状与需求调查报告(之二)”，被调查的537家企业中，约两成在开展了创新活动，其中信息技术服务业最活跃，但人才留用困难、资金短缺、平台支撑薄弱是制约创新的主要瓶颈。

信息技术服务创新活跃

537家企业中，20开展过各类创新活动的`企业98家，占近两成。从行业分布看，开展创新活动的小微企业较为集中，占比排前的分别是信息传输、软件和信息技术服务业(27.6%)、工业(25.5%)、科学研究和技术服务业行业(13.3%)、批发和零售业(13.3%)。其中，信息传输、软件和信息技术服务业开展创新活动最活跃，创新企业数占行业企业总数的比重高达54.0%。

三类科技型企业积极

537家企业中，本市高新技术开发区注册企业、相关部门认定的高新技术企业和科技孵化器培育企业共48家，占8.9%。其中逾七成企业具备上述两种及以上身份。年这三类技术企业中70.8%开展了创新活动。

技术人员缺口大

技术人员缺口大、流动性高严重制约了小微企业创新能力的提升。此次调查发现，过半被调查企业2015年有用工缺口情况。其中，逾七成表示急需专业技术人才;20.7%认为企业发展中遇到的最大困难是优秀人才短缺。此外，调研还发现，由于外地人才在沪面临户口、住房、子女上学等多重问题，生活压力较大，造成部分优秀人才流失，给企业创新带来困扰。

资金有限融资难

只有13.6%被调查企业表示2015年资金充足，创业阶段企业资金充足率仅为6.7%。而且小微企业由于有形资产少，缺乏贷款抵押或担保，经营稳定性差等，银行贷款等融资困难。在开展融资活动企业中，24.7%没有融到任何资金，31.2%融到部分资金，但所融资金占所需资金比例不及四成;另有42.9%表示2015年企业融资成本比上升。资金因素成为影响创新投入的重要因素。

平台支持较薄弱

近年来，本市支持“双创”支撑平台的各项政策不断出台，一定程度上增强了小微企业开展创新活动能力。但由于各类支撑平台尤其是社会资本创办的平台还处在初期发展阶段，承载能力和覆盖面有限。537家企业中，获取过各类平台支持的仅占11.2%;采用“众创”、“众包”、“众扶”、“众筹”四众模式的企业仅占4.5%。

企业对政策了解不够

“大众创业、万众创新”相关政策不断出台，但本市小微企业对政策的了解度普遍不高。66.7%被调查企业对“大众创业、万众创新”相关政策表示“不太了解”或“完全不了解”，表示“非常了解”或“比较了解”仅有6.7%。

企业对政策缺乏了解，一定程度上影响到本市创新政策实施效果。在企业对“双创”政策落实效果评价中，表示“很好”或“较好”的仅占30.9%。认为影响政策落实的主要原因是宣传力度不够的企业占47.2%。

篇5：小微企业发展调研报告

为了解我市小微企业发展现状，剖析存在问题和面临的困难，探索推动发展的有效措施，促进其健康发展，由市委常委、统战部部长张建峰和市政协副主席、市工商联主席孙继伟牵头组织，市委统战部、市工商联、市人行、市银监局等单位相关人员参与，自5月25日至7月5日，开展了一次小微企业发展专项调研活动。调研活动涉及全市11家金融机构、8家市直相关职能部门、6个县(市)区和开发区、市产业集聚区，对60家有代表性的小微企业开展问卷调查，对28家企业深入现场调研。调研中，通过问卷调查了解情况、数据统计分析问题、走访企业剖析困难、座谈交流会商对策等形式，对问题边调研边思考、边了解边指导、边发现边解决，在调查研究与解决实际问题等方面都取得了一定的成效。现将调研情况报告如下：

一、目前我市小微企业发展的情况

(一)我市小微企业发展的现状。截止底，全市共有各类企业9581个，其中，小微企业9348个，占企业总数的97.56%。全市小微企业近万家，地位重要、作用很大。一是服务发展功不可没。20，全市小微企业主营业务收入1195.51亿元，占全市企业总收入的43.44%，总利润147.23亿元，占全市企业总利润的60.33%，不仅占据着经济发展的“半壁江山”，而且蕴藏着巨大的发展潜力和后劲。二是维护稳定无以替代.全市小微企业共吸纳从业人员25.37万人，占全市企业总从业人员的58.1%，占全市总人口的11.5%，不仅承载着很多创业者、务工者的希望和梦想，而且影响着许多家庭的幸福和安康。三是促进和谐举足轻重。近年来，全市小微企业参与“千企帮千村”202家、帮扶行政村174个，帮扶“三老”生活困难人员158户、580余人，捐资助学、援助灾区等社会公益事业方面累计捐款捐物达3000余万元，不仅促进了社会和谐，而且弘扬了义利兼顾、互帮互助的社会风尚。

(二)我市小微企业发展的特点。一是发展速度逐步加快。与相比，年全市小微工业企业主营业务收入增长46%，增加值增长32%，上缴税金增长39%，增长幅度较大，发展势头强劲。二是群体规模稳步扩张。与20相比，2011年全市小微企业总数增长10.2%;小微工业企业资产总额增长5.5%。三是产业集群初步形成。我市小微企业依托自然资源，形成了以矿产品及其深加工、农副产品及其深加工、机械制造加工、餐饮服务业、医疗生化等特色产业集群。

(三)我市小微企业发展的优势。尽管全球经济低迷，国内经济下行压力较大，小微企业发展面临着诸多问题和困难。但是，困难与希望同在、机遇与风险并存，我市小微企业仍然有加快发展、做大做强的独特优势。一是战略发展机遇助力。借力东风好行舟。中原经济区上升为国家战略，国家设立“豫晋陕黄河金三角承接产业转移示范区”，以及我市强力推进“四大一高”战略，必将为小微企业发展在政策、资金、人才、项目、信息等方面提供前所未有的有利条件，也创造了其它地区难以比拟的独特优势。二是产业定位支撑强力。好运筹决胜千里。我市确定的调构、促转型战略，以能源、煤化工、黄金产业集群建设为重点，以7个产业集聚区建设为平台，做实项目对接、老客户回流、优质客户渗透、困难客户康复“四大工程”，围绕果蔬食品加工产业基地、铝及铝精深加工产业基地、装备制造和汽车及零部件生产基地三大产业基地建设，以及新能源汽车、新材料、生物产业、光伏及新能源等新兴产业，必将强有力带动全市小微企业发展。三是运转灵活凸显活力。船小好调头。小微企业个体小、运转灵活等特点，便于自身快捷转型发展。如科利恩铝业有限公司建厂，初衷是以铝板、铝带和铝箔为主打产品。一期工程投产时，国内外铝板、铝带市场不景气，公司发展前景黯淡。2011年7月，公司开始市场调查论证，拟转型生产微型球形铝粉，2011年底即有两条生产线投产，实现半年转产见效。目前已生产铝粉2500吨、实现产值近8000万元，产品供不应求，企业发展前景广阔。四是民间资本蕴积潜力。改革开放的几十年，造就了当前藏富于民的时代，使得民间资本蕴积着巨大的能量。就我市而言，党的富民政策和独具优势的自然条件让一部分人先富起来，丰富的矿产资源让许多“淘金者”成为“暴发户”，因而我市民间资本相对集中更具投资潜力。五是党委政府重视给力。市委、市政府高度关注小微企业发展，推动了政府职能部门出台相关政策、搭建有效平台，着力解决小微企业在融资、用工、土地、市场环境等方面的困难，也为小微企业快速发展奠定了基础。市委、市政府多次举行经济形势分析会、经济运行调度会、银企洽谈会，各部门也积极响应号召，快速行动，帮助企业解决困难、促进发展。如在解决融资难方面，市工商联与工行xx分行签订战略合作协议，约定两年内给予全市100余家中小微型企业授信额度不少于于10亿元;xx银行推出“崤函微贷”特色产品;工商局与邮政储蓄银行联合开展“百亿送贷行动”等等。据不完全统计，2011年全市银行业小企业贷款余额78.69亿元，较年初增加32.27亿元，同比多增12亿元，增幅69.51%，高出全省小企业贷款增幅42个百分点。

二、我市小微企业发展面临的问题

在对60家小微企业抽样调查中，反映企业生产经营中的主要问题128个，经分类梳理和归纳总，主要表现为“六难”。

(一)资金短缺，融资难。“很差钱”是小微企业面临较为普遍的问题，也是严重制约企业生产经营、规模扩张和升级转型的瓶颈。调查显示，60家小微企业有29家资金紧张，占48.33%;有20家企业银行贷款困难，占33.33%。造成小微企业融资难问题的原因是多方面的，既有企业本身的问题，也有金融机构的问题，还有政府机关职能部门的问题。小微企业方面。有的经营管理不善，发展前景黯淡，财务状况一团糟，甚至濒临破产，银行不敢贷款;有的因为租地经营或尚未办好土地证，企业土地、厂房、办公楼等没有产权，缺少未办好土地证，企业土地、厂房、办公楼等没有产权，缺少必要的抵押物，银行不给贷款;有的对诚信经营不重视，有逾期还款记录或缺少银行贷款经历，没有银行信用积累，银行不愿贷款;有的.不懂信贷规定，试图通过请客送礼或人情疏通赢得贷款，果贷不到款;有的财务制度不健全，不能有效反映企业生产经营和盈利状况，不符合银行贷款的财务要求，银行无法贷款;有的企业负责人，不积极主动与银行对接沟通，只喊贷款难。金融机构方面。开展小微企业信贷业务的内生动力不足，是造成贷款难的主要原因。对小微企业贷款工作量大，管理成本高，工作成效不显著，导致金融机构扎堆“傍大款”，小微企业被冷落。多数金融机构贷款审批流程时间长，不能适应小微企业“急、快”的特点;银行的问责机制不科学，“贷款终身责任追究”、“百分之百贷款安全，不允许出现一笔不良贷款”等制度，制约了信贷人员开展小微企业贷款的积极性;观念陈旧，信贷产品创新能力差，不能根据小微企业实际情况量身定做信贷产品;部分银行信贷人员的素质不高，工作创新能力、工作积极性、工作效率等都有提高。政府职能方面。担保体系建设滞后，虽然成立了一批担保机构，但规模小、管理不规范，没一家被国有银行认可。贷款风险补偿机制至今没有建立，服务平台建设不能适应发展需要。另外，还存在银企沟通不够，信息不畅，企业找不到可以贷款的银行，银行找不着合适企业贷款任务完不成的现象。如湖滨区瑞通汽车城负责人介绍，采购汽车需大量流动资金，存在融资难问题，调研组立即会商提出解决建议，协调银行同意“用采购待卖的汽车作抵押贷款”。后经调研组了解，市农信社等金融机构本身已有“用汽车合格证抵押贷款”的金融产品。在6月28日召开的“全市推动小微企业发展座谈会”上，多家银行主管信贷的副行长表示，目前有不少新推出的金融产品，找不到合适的企业营销，座谈交流才发现，原来参加会议的小微企业，有不少都是符合银行贷款条件的合作伙伴。

(二)人才缺乏，创新难。调研显示，20家小微企业反映人才缺乏、劳动力明显不足，占抽样调查企业的33.33%。企业人才紧缺，一方面是专业技术和管理人才紧缺，另一方面是普通工人紧缺。人才紧缺，制约企业创新发展;普通工人紧缺导致企业难以正常生产。企业创新难的原因是：一是理念偏差。绝大多数小微型企业缺乏长远规划，赢利追求“短平快”，从事科技含量不高的生产经营活动，或是有科技含量，但只顾当前利益，咋样能赚钱、能快赚钱就怎么做，既无暇顾及科技研发，也无心、无意于研发创新。二是人才紧缺。企业没有长远的人才引进、培养、管理和使用规划，缺乏吸引人才、留住人才的机制和环境，造成技术人才留不住，熟练工人流动大。60家小微企业中仅有2家企业设立企业技术中心，职工中获得专业技术职称的技术人才仅474人，平均一个企业不到8人，占员工总数的比例不到0.3%，有的企业没有一个获专业技术职称的人才;大学生员工数仅574人，平均一个企业不到10人;管理人才360人，平均一个企业仅6人。三是资金局限。资金紧缺难制约着小微企业发展，使得企业很难把有限的资金投入到研发上。以某工业园区为例，70%的企业经营者是原国有企业技术工人，把自有资金和借贷资金用于基础设施和设备投资后，后续资金困难，致使企业经营尚且步履维艰，更谈不上注资科技研发创新。政府政策支持少，也是导致小微企业研发创新难的一个重要原因之一。全省有13个省辖市开展市级企业技术中心认定，并给予认定合格企业技术中心10—30万不等的科研经费，我市尚未开展。

(三)成本过高，赢利难。调查显示，46.66%的企业反映运行成本上升过快，企业几乎是微利经营、维持生存，甚至是亏损经营，随时有倒闭的可能。主要原因有三个方面：一是劳动力成本快速上升。近年来，我国职工工资水平大幅提升。20私营单位就业人员平均工资为17071元。2011年全国共有24个省份调高了最低工资标准，平均增幅为22%(河南省平均增幅为35%)。若不考虑价格因素，2011年城镇单位就业人员平均工资达到24556元，3年间提高了43.85%，远高于同期物价增长速度。二是原材料成本迅速增加。近年我国加工制造业迅速发展，原材料需求不断增加，价格不断上涨。原材料购进价格指数数据显示，—2011年间，除和20外，每年都较上年增加。其中，2011年黑色金属同比增加9.4%，有色金属同比增加12.1%。三是企业税费负担过重。调研显示，增值税、所得税、城建税、教育附加费和各种管理费用为小微企业主要承担的税费种类。有的地方小微企业还要承担类似地方教育费、残疾人就业金、工会经费等。小微企业承担的税费占主营收入的10%—30%，极大地增加了运行成本。调查中，几乎所有的小微企业都希望政府能适当减免税费。

(四)需求不足，发展难。市场需求决定产品供应。金融危机以来，国外市场需求急剧萎缩，国内经济发展步伐放缓，致使小微企业逐渐丧失赖以生存的市场，难以持续发展。调查中，11家房地产和机械制造企业，反映市场需求不足，影响了企业正常运行和持续发展。渑池耿发矿山设备公司，主要生产矿山开发、隧道开凿等机械设备，拥有自己研发的60余项技术，在全国领先，产品销售全国40多个地区，几度辉煌;现由于经济下滑、煤矿减产等因素，导致产品库存积压，企业为稳定职工队伍被迫亏损经营。

(五)视野狭窄，转型难。我市部分小微企业依赖当地矿产资源生存，属于高耗能、高污染企业，随着资源日渐枯竭和环境、能源压力加大，企业转型升级势在必行;部分企业完成了初级资本积累，想寻找新的投资方向，由于视野不够开阔，市场信息不畅，缺乏必要的对接平台，难以找到符合国家产业政策，符合我市“四大一高”战略的好项目，不知道怎么转型，不知道怎么发展，有的盲目追踪市场短期热点，致使转型失败、甚至血本无归。

(六)政策“棚架”，受惠难。近年来，从中央到地方，相继出台了支持小微企业发展的各种政策，但由于缺乏细则，程序复杂，要求严格，小微企业真正享受到优惠政策的非常有限。小额贷款对于小微企业来说，支持覆盖面广，实惠且手续简便易行，但需政府财力注入足量担保基金。如人社局的同志反映，由于担保基金投放额度所限，制约了小额贷款对小微企业的投放力度。政企对接不够，政策宣传不到位，大多数小微企业根本不了解国家有关政策，也就不可能享受国家优惠政策。如市财政局的同志介绍，中央财政和省财政每年都有大量的财政补贴和财政贴息资金，但由于企业不了解，不主动向财政部门呈报财务报表，不能进入财税政策惠顾的企业名单;财政部门掌握企业项目有限，没有足够的项目储备，也申请不来更多的中央和省级财政支持，因而我市每年享受优惠政策的企业和经费有限。

篇6：微型企业发展情况调查报告

引言：微型企业是一种企业雇员人数少、产权和经营权高度集中、产品服务种类单一、经营规模微小的企业组织，具有创业成本低、就业弹性空间大、成果见效快等特点。大力发展微型企业是扩大就业、改善民生、激发民间活力、促进社会和谐稳定的重要举措。大力发展微型企业不仅可以培育壮大经济社会发展新动力，培养大批有所作为的企业家，也可以营造“重工重商”氛围，激发全民创业，在加快统筹城乡发展，推进城镇化建设中产生巨大的推动作用。

为全面掌握全区微型企业发展现状，弄清微型企业的主要困难，切实找准政府今后在支持微型企业发展工作中的着力点，5月9日至7月2日，区财政局、区经信委、区工商分局组织人员，先后前往**微企园、**街道、**镇、**镇等地开展微型企业发展状况调研。调研组实地查看了部分微型企业和微型园、微企村发展情况，召开现场座谈会听取部分微型企业业主的意见和建议，并与辖区内微企定点服务银行、融资担保公司进行交流座谈，以全面了解掌握我市中小微型企业发展现状及其发展趋势，以期为区委、区政府进一步做好发展微型企业工作决策提供有益参考。

一、微型企业发展现状

(一)基本情况

自年7月以来，全区共3263人(统计截止日期为206月底，下同)参加了区微企办组织的微企创办培训，审定并发放微企营业执照2991户，带动就业21781人，分别比2010年底增加2425户、17459人。就微企发展总数而言，我区在全市排名第7位，在主城外10区中排名第6位。通过年检，目前我区微企成活率达98.2%。全区已累计下拨微企资本金补助8246万元，比2010年底增加7089万元，增长85.9%;累计批准1915户微企使用资本补助金，5503.5万元资本补助金已用于微企生产发展领域;累计兑现了354户税收返还政策，返还税收169.4万元;累计支持微企贷款776户，微企贷款余额达8890万元。

(二)微企构成情况

1、申办人员类别

从申办微企的业主类别来看，返乡农民工1480人，下岗失业人员729人，大中专毕业生252人，“农转非”人员264人，城乡退役士兵147人，文化创意人员19人，残疾人85人，三峡库区移民1人，信息技术人员1人。

3、业主年龄知识层次

从微企业主学历层次来看，高中以下1725人，中专文化937人，专科文化260

(三)微企发展亮点

**微企发展有一些亮点，目前已有13户微企增加注册资本，85家设立分支机构，1户微企法定代表人获得“重庆市劳动模范”称号，1户微企被评定为“重庆市文化产业基地”，1户微企被评为“重庆市优秀微企”，2户微企业主被评为“重庆市百名巾帼创业先锋”，10户微型企业被评选为“**区优秀微型企业”，6户微企被评为“**区创新创业带头人”，4户选送的8件产品参加“重庆市社会经济成果展”，1户微企参加“重庆市首届创意文化博览会”，2个微企创业园被评为“重庆市微型企业孵化园”。

二、微型企业发展中存在的主要问题

自2010年大力发展微企以来，我区按照市政府的要求，结合**实际，在完善政策、加强宣传、强化培训、资金保障、平台建设、跟踪服务等方面做了一些积极的工作，为全区微企发展提供了坚强的保障。同时，从微企自身发展而言，部分微企在质量、体量等方面发生了质的变化，企业自身发展取得了一定的成效。就调研掌握的全区微型企业发展现状，我们从影响微企发展内外环境两个方面进行分析，目前，我区微型企业发展还存在以下几个方面的不足：

(一)企业核心竞争力不强

全区微型企业整体呈现个性不明显，科技含量低，市场开拓能力和抵御风险能力不强的特征。目前，我区占微企总数55%的批发零售餐饮业，大多是原个体工商户转为微企，对企业自身而言，仅是称呼变化而已，因名称的改变，对自身及社会贡献不大;占总数9%的加工制造业，绝大部分业务单一，仅仅做贴牌或低层次生产，处于产业链的低端，只能算是上游企业的一个配套车间，企业生存和发展完全依赖于上游企业;而从事文化创意、信息产业等具有特殊性、科技含量高、市场前景好的企业仅占总数的0.8%。从整体来讲，微型企业质量不高，市场竞争力不强。

(二)企业内部管理不规范

全区绝大部分微型企业带有小作坊式的个体经营的烙印，仅在形式上具备了一个企业的架构，在具体的运作过程中，没有完全按照市场经济规律及时调整各方面的营销策略以适应不断变化的市场，并没有按照公司化的方式经营管理企业。在企业发展决策方面，绝大部分企业还是家长式的管理，随意性强;在企业发展规划方面，没有立足自身及市场需要，做出一个长远的发展规划;在内部控制方面，企业财务制度、物品购销管理、人事管理等方面更是欠缺。一个没有长远规划，内部控制不严，没有严格按照市场经济规律来思考和运行的企业，很难做大做强。

(三)企业人才队伍不稳定

企业人员缺乏稳定性，主要体现在企业管理人员和技术工人的缺乏。在管理人员方面，由于微企体量小，加之，企业业主自身的局限，没有引进高素质管理人才的意愿，或是没有引进和留住高素质管理人才的能力。在技术工人缺乏方面，主要的原因一是企业产品附加值低，产品或服务价格受供求关系影响不能大幅提高，在保证企业业主基本利润的前提下，技术工人的工资收入和沿海及大型企业相比就没有比较优势，导致技术工人留不住。二是微型企业大多以部分合同工和雇用临时工相结合的用工方式，订单多的时候就找工人生产，订单少或没订单的时候就让工人回家停产，加上企业工作环境差，福利低且没保障等因素很难留住人。三江微企孵化园内一齿轮生产配套企业，长期缺乏生产型技术人才，开工率不到70%，同时，为确保70%的开工率，业主还不得不在淡季的时候，采取保留基本工资的形式留住技术工人，增加了企业的生产成本。

(四)企业资金短缺融资难

微型企业融资难的问题在全区的微型企业中反映比较普遍。微型企业融资难的主要原因是企业贷款需求的小、急、频特点及其高成本、高风险、低收益特征与银行商业特性的不对称。大部分微型企业多处在原始积累阶段，一般服务性企业多、生产型企业少，粗加工企业多、科技型企业少，而且规模偏小，结构单一，生产设备简陋，专业人才匮乏，缺乏综合竞争力。更重要的是目前微型企业普遍缺少实物抵押，存在财务管理不健全等情况，直接造成融资难问题无法解决。同时，如果企业走担保贷款的方式，又存在手续繁杂、取得贷款费时较长的缺点，很难解决企业的燃眉之急。

东溪镇一蔬菜种植户，为解决购买蔬菜种子资金短缺问题，采取向民间借贷和向担保公司申请担保贷款并行的`方式解决流动资金不足的问题。结果，通过民间借贷，及时解决了部分大棚的下种问题;而获得贷款，已经是蔬菜上市的时候，贷款对他已经没有多大用处了。

三江中小微企业示范基地(钢丝绳厂)内的重庆市代海机械厂，系机械加工企业，企业法人系农转非人员。根据业务发展的需要，该企业想贷款50万，扩大经营规模，但苦于没有抵押物，多方求助，至今贷款未得落实，只能“望市兴叹”。

(五)企业抱团发展合力差

通过调研发现，我区微型企业分布较为分散，对微企，特别是同类微企，普遍存在生产设备重复购置，使用效率低，生产技术工人不能相互流动，人力资源不能共享的情况。设备和技术人才富余和紧缺两难在一定时期同时存在。全区同类微型企业相互帮衬，共同发展的氛围很难形成。部分微企呼吁，政府要多建专业性的微企园(村)，集中同类微型企业，有利于同类微型企业的“抱团”发展。

(六)企业宣传力度不够

通过调研发现，绝大部分微型企业对企业自身及其产品宣传意识不强，宣传氛围不浓;有关部门对微企发展政策宣传还不够深入，部分企业对政府支持微型企业发展的各类政策了解还不够全面。企业自身宣传方面，尽管市工商局专门建立了“微型企业发展网”，网内设立了企业宣传的专门模块，但他们更习惯使用成本较高的传单、展板、广告牌等形式进行宣传，又苦于成本较高、审批手续复杂，导致绝大部分企业最终没有对企业及其产品进行宣传。有关部门在对微企政策宣传方面，注重了网络、广播、电视等渠道的宣传，在“**在线”和**电视台以动画的形式对政府支持微型企业发展的一系列政策做了宣传，但利用传统媒介，特别是利用国道、省道贯穿全区的优势，利用广告牌有针对性宣传微企、微企产品(服务)、微企发展平台还不够。

(七)企业依赖财政期盼高

目前，政府对微型企业发展的资助，主要是根据现有政策，在资本金补助、税收返还、规费减免、就业培训等方面给予企业直接支持。通过调研发现，大部分企业对财政支持微企发展的期望较高，已不仅仅满足于财政按既有政策的直接支持，还期盼政府对企业予以更宽泛、更入微的支持。比如，部分林业微企建议财政整合其他涉农资金整修企业内部道路，扶持企业做大做强;有企业建议财政对企业广告营销等方面予以支持，甚至要求财政予以全额扶持;部分齿轮微企建议由财政出资，建立齿轮物流交易中心，减少物流成本，增强企业产品展示机会。

三、大力发展微型企业工作建议

全区微型企业发展取得了阶段性成果，为支持创业，带动就业，构建和谐社会，推进城镇化建设发挥了积极作用。同时，通过调研，我们也发现在微型企业发展过程中，企业自身和政府扶持方面存在的一些问题和不足。立足政府服务发展的职能，在今后的工作中，还应在以下几个方面予以加强：

(一)进一步加大微型企业发展的宣传力度

宣传工作重在三个方面：一是加强政府支持微型企业发展政策的宣传。通过宣传，让更多有创业意愿公民积极创业;二是加强微型企业发展平台的宣传。在继续做好网络、视频宣传的同时，充分利用主要交通要道贯穿我区的优势，传统广告牌宣传我区微型企业发展方向、微型企业入驻地点，增强微型企业入驻我区意愿;三是充分利用现有网络资源，开辟专栏宣传微型企业及其产品;四是财政支持企业利用各种平台主动宣传企业及其产品。

(二)进一步加强微型企业相关人员的培训工作

根据目前微型企业发展的现状，有必要由政府牵头加强对微型企业业主及相关管理人员的培训提升工作。一是建立完善对微企业主进行脱产培训的长效机制，通过多种形式的培训，增强企业业主自身求发展的欲望，提高企业业主企业管理水平;二是立足实际，有针对性的加强对企业业主和管理人员的培训工作。在企业自愿的前提下，采取政府出一点、企业出一点的方式，鼓励企业相关人员参与相关专业知识的培训;三是政府搭台，建立企业学校专业技术人才培训的联姻机制，采取企业委培等形式，源源不断为企业输送专业技术人才，一定程度上保证企业专业技术人才不断链。

(三)政府部门搭台推进银企深度合作

各级政府高度重视微型企业融资难的问题。国务院2011年10月12日召开国务院常务会议，研究确定了金融支持小型微型企业发展的6条政策措施。去年12月28日，重庆市金融办、重庆市微企办、重庆市中小企业局下发了《关于配合做好中小及微型企业金融服务工作的通知》，对金融企业如何服务中小及微型企业的发展做了相关的规定和要求。今年，市政府办公厅下发了《关于进一步做好微型企业金融服务工作的通知》，明确对微型企业创业扶持贷款保持基准利率，并对金融机构给予一个点的奖励;将微型企业创业扶持贷款累计授信额度上限提高到15万元。

为此，建议由区金融办牵头做好相关工作的落实。一是代区政府草拟并出台我区落实市府办公厅《关于进一步做好微型企业金融服务工作的通知》的具体实施办法;二是将开办微型企业创业扶持贷款的银行范围扩大到全区所有银行(包括村镇银行)，下放微型企业贷款审批权限，最快实现一天内放款。三是将金融企业发放贷款支持微企发展情况纳入金融企业考核奖励范畴。四是完善小额担保贷款政策和创业扶持贷款风险补偿机制，鼓励**富源担保、兴农担保等担保公司与银行等签订微企贷款担保合作协议，放宽政策，通过“见贷即保”、“见保即贷”，降低贷款门槛，为微企提供融资服务。

(四)整合资金加大对“特殊”微型企业财政扶持力度

政府在扶持微型企业发展的过程中，既要做好普遍政策的落实兑现工作，更要有针对性的扶持“特殊”微型企业。要切块工业发展资金、农业发展资金等专项资金，重点支持加工制造业、农业、信息产业等微型企业的发展。一是立足**实际，整合部门优惠政策，适当提高IT信息技术、机械加工制造业、文化产业、现代农业等产业的财政补助资金额度;二是大力发展新兴服务业和现代农业类微企，整合涉农各部门政策，鼓励有知识有文化的新生代农民工返乡创业，推进“家庭农场”和“龙头企业+专业合作社+微企”模式，积极发展微企村，大力发展特色效益农业、乡村旅游业;三是根据微型企业发展有别于其他规模以上企业的实际，拟定微型企业发展的考核奖励政策。对微型企业注册资本金增加、税收增幅、就业增加、产品创先、产能升级、品牌创建等方面予以奖励。

(五) 加大对微型企业发展平台建设的投入力度

建设微企园、孵化园及微企村等微型企业承载载体，有利于营造微企发展氛围，有利于企业抱团节约发展，有利于提高财政资金的使用效率。从市级财政支持微型企业发展方向来看，支持微型企业发展平台载体建设，已成为扶持微型企业发展的一个重要方面。在这方面，我区已进行了有益的探索，取得了较好的成效。在今后的工作中，一是按照“一园一色”、“一村一品”的原则对全区微型企业园(孵化园)、微型企业村进行合理规划;二是积极争取上级财政支持，加大对“园”、“村”基础设施建设投入力度，为企业入驻创造条件;三是分类拟定入驻“园”“村”微型企业的相关优惠政策。

通过调研，我们深深感到，我们不仅仅要看到它们今天在支持创业，解决就业，构建和谐社会，加快统筹城乡发展，推进城镇化建设中产生巨大的推动作用，更要着眼微型企业的做大做强。相信，大型集团企业、股份制企业的今天，或许就是当前某些企业的明天。政府有力作为大力支持微型企业的发展责无旁贷!

篇7：小微企业发展现状调研报告

小微企业是我区国民经济和社会发展的重要基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。近年来，受国际国内异常严峻和复杂多变的宏观经济形势影响，小微企业经营难度加大，面临诸多困难。为全面了解我区小微企业发展现状，剖析发展障碍，探索发展对策，区人大常委会组成专题调研组，深入开展调研，听取各乡镇和区级有关部门的工作汇报，召开小微企业业主和人大代表座谈会8次，走访企业12家，发放企业调查表150份，其中小微企业100家、中型企业50家。现将有关情况报告如下：

一、近年来我区扶持发展小微企业的主要做法及成效

1、落实扶持政策，加大培育力度。积极应对宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区进一步促进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过加强财税支持、搭建发展平台、推进企业兼并重组等措施，帮助企业度过难关，加快结构调整和转型升级步伐。取消、停止、返还、补助或优惠征收工程质检费、工程定额测定费等13个收费项目。加强对区级部门收费项目的清理规范和收费验审，取消各项不合理收费，切实减轻小微企业负担。认真贯彻落实国务院和省、市各级政府关于扶持小微企业发展的各项政策，帮助企业积极向上争取项目和政策支持。以实施“雏鹰计划”为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术创新等方面，切实加大对成长型小微企业的培育力度，促进小微企业做大做强。

2、创新工作机制，缓解要素制约。努力缓解小微企业融资难题，建立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业。全力帮助小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上。不断规范小额贷款公司的运作模式，努力拓宽小微企业融资渠道。切实加强对各类担保机构的'监督管理，着力规范融资行为。积极主动应对民间借款纠纷，努力降低企业损失。大力推动小微企业创业基地建设，鼓励建设标准厂房，充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的作用，促进小微企业集聚发展。通过举办人才招聘会、人力资源交流大会等形式，帮助小微企业搭建人才引进平台。开展企业家培训交流活动，开拓视野，提升素质，推动企业管理和制度创新。

3、强化服务保障，优化发展环境。深入开展“进村入企”大走访活动，以“局长驻点工作室”为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促发展。深入开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，牢牢抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动小微企业转型升级。深入开展“作风建设深化年”活动，不断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为小微企业发展创造良好环境。

二、当前小微企业面临的主要困难和问题

(一)从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未根本改变

1、产业结构亟待优化。我区小微企业大部分集中在纺织服装、机械制造等传统行业，全区小微企业中80%左右为纺织服装类企业，“低、小、散”现象难于改变，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。大部分小微企业属劳动密集型或高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗风险能力比较薄弱。

2、经营管理亟待改善。小微企业的经营管理大部分还停留在家族式管理模式，企业内部管理落后，部分企业管理比较粗放，运作不够规范，财务管理等制度不够健全。行业管理不够完善，容易出现拼量压价的无序竞争。信息渠道不够通畅，对各级政府的优惠扶持政策掌握不全，往往符合优惠政策条件而没有积极主动争取。

3、创新能力亟待增强。小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢。技术改造和新产品开发滞后，产品质量和档次不高，很多企业都是代加工或贴牌生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在“微笑曲线”的底端。

4、发展信心亟待提振。面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑，调研中很多小微企业业主对当前宏观经济走势和未来经济预期持悲观态度，对企业生存和发展前景感到迷茫。不少创业多年的企业家反映，当前的经济形势是近年来最艰难的时候。对企业投资持更加谨慎的态度，个别甚至萌生退意。

(二)从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严峻挑战

3、创业环境还需改善。一是扶持政策难于到位。目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但调研中很多小微企业对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在。部分政策门槛过高，大部分小微企业难于达到申请条件。有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施，以致难于贯彻实施。二是企业负担仍然较重。很多小微企业尤其是微型企业上交的是定额税，应该说在生产正常、经营良好的年份，这部分企业的税费负担是相对比较轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情况下，不少企业反映税费负担较重，而且这部分企业往往难于享受到税收优惠政策。三是服务力度仍需加大。部分基层领导和政府职能部门对小微企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在“重大轻小”、“重数据、轻服务”的思想。政出多门、多头管理的现象仍然存在。区金融办等工作机构职能不全，力量配置薄弱。各乡镇企业服务中心人员的年龄和知识结构亟待优化。

三、周边地区扶持小微企业发展的创新做法

调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些经验和做法值得我们学习借鉴。

关于构建创业平台方面。宁波市镇海区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20**年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积不低于总出租面积70%的，给予产权所有者每年每平方米20元的奖励，政策有效期三年。

四、进一步促进小微企业发展的对策建议

发展小微企业是实现“两富”总目标的重要渠道，对于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。针对当前我区小微企业发展中面临的主要困难和问题，提出以下四点建议：

1、强化政策保障，大力提振发展信心。一是注重宣传引导。要通过多种形式，广泛宣传各项优惠扶持政策，提高政策知晓率。引导企业正确应对困难，善于在挑战中寻找发展机遇，增强发展信心。二是完善政策体系。要进一步细化各项政策措施，提高针对性和可操作性。指导、帮助企业积极向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策。三是突出重点扶持。研究制定小微企业评价评估办法，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾斜。

2、推进转型升级，努力增强发展后劲。一是提升传统产业。鼓励小微企业实施差异化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。大力淘汰落后产能，腾出发展空间。深入开展织里童装产业转型升级专项行动，紧紧围绕“减量提质、做优做强”的发展战略，着力优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进制造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，加快“童装大镇”向“童装强镇”转型。二是培育特色产业。重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。三是引导自主创新。建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发机构建立合作关系。支持小微企业自建或联合建立产品研发中心、检测中心等机构。引导小微企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，努力拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值。

3、缓解要素制约，合力破解发展难题。一是合力破解资金要素制约。积极构建政府、银行、企业之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度。积极探索农房产权、林权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围。不断完善信用贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信用贷款覆盖面。积极争取、运作好政府应急周转资金，落实小微企业贷款风险补偿配套政策。强化日常监管，规范运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展。加大对地下钱庄的打击力度，积极防范民间借贷风险。二是合力破解土地要素制约。重视小微企业发展需求，帮助企业积极争取土地指标。总结推广八里店镇尹家圩经编园区建设经验，推动小微企业集聚发展，促进块状经济向产业集群提升。鼓励创建小微企业创业孵化基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房。三是合力破解人才要素制约。组织开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升企业经营管理水平。通过定向培养、定期培训等形式，加强小微企业与本地大专院校的合作。努力改善人才创业和生活环境，切实让人才“引得进、留得住”。

4、优化服务手段，着力改善发展环境。一是增强服务意识。各级各部门要高度重视小微企业发展，加强联系指导，提供优质服务。把服务小微企业列入“进村入企”大走访活动的重要内容，开展“千名机关干部结对千家小微企业”等活动。建立由区发改委牵头、有关部门密切配合的工作机制，加强对小微企业发展的统筹协调工作，及时协调解决项目实施和企业发展中的实际困难。二是构建服务平台。建立覆盖全区小微企业的公共服务平台，为企业成长提供资源和信息应用服务支撑。扶持发展各类社会服务组织，完善有利促进小微企业发展的中介服务体系，建立有效的行业自律机制和监督机制。三是提升服务效能。重视各乡镇企业服务中心建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核。加强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，努力为全区小微企业发展壮大创造良好环境。

篇8：县小微企业发展情况调研报告

县小微企业发展情况调研报告

随着我县产业结构的调整，小微企业已经成为我县县域经济的重要组成部分，我局在工商、税务、财政、发改等部门的协作配合下，就我县小微企业发展调研工作进行了专门安排部署，局领导及相关人员分赴县级涉企部门和全县有关镇及工业园区进行了认真调查、走访和座谈。在此基础上，进行了认真的分析研究，调研具体情况如下：

一、我县小微企业发展基本情况

(一)基本情况及经济运行特点

据统计，按照工业和信息化部、国家统计局、发改委、财政部制定的《中小企业划型标准规定》(国发〔〕36号)的标准，我县企业绝大多数都属小微企业。止底统计全县共有小微企业8858个，其中企业640户、个体工商经营户8218户。主要分布在各镇周边和产业集聚区内。小微企业从业人员达到45512人，占全县就业人员的54.65%。从发展行业看，以批发零售业为主，批发和零售业企业3444户，占38.9%;运输仓储企业为2144家，占24.2%。服务业企业1658家。占18.7%;加工制造企业916家，占 10.34%;建筑房地产企业 198家;农林牧渔规模种殖、养殖企业80家。从地域分布来看，以乡镇为主，全县小微企业中分布在各镇(街道)的有8803家。

小微企业经济运行的主要特点是发展速度进一步加快，产业结构进一步优化，所占比重进一步提高，从业人员稳步增长，富民效应初步显现。底，全县小微企业和非公有制企业达8858个，较去年增加444个，从业人员45512人，较去年增加4300人。全县小微企业累计完成增加值12.12亿元，同比增长33.12%，占全县GDP的36.18%;实现总产值(现价)40.84亿元，其中工业总产值20.6亿元，工业增加值7.6亿元;实现营业收入44.5亿元，同比增长25.85 %;实现税金6968万元，同比增长21.97%;支付劳动者报酬5.0393 亿元。

通过对全县小微企业走访调查发现，我县的小微企业大多正常运行，但是也有少部分企业处于停产半停产状态。主要原因就是资金短缺和成本的上升，使企业不能正常生产。

(二)小微企业固定资产投资情况

全县小微企业投资平稳增长，“十一五”末，全县小微企业完成固定资产投资9.91亿元，其中完成工业项目投资5.05亿元，农业项目投资2.13亿元，房地产项目投资1.91亿元，旅游等服务业项目投资0.82亿元。20，小微企业完成固定资产投资10.04亿元，占全县固定资产投资总量25.68亿元的39.1%，较增长1.31%，其中完成工业项目投资4.88亿元，农业项目投资1.51亿元，房地产项目投资3.05亿元，旅游等服务业项目投资0.6亿元。

由于多年政策累积效应和经济景气周期共同作用，我县民营经济发展的环境得到明显改善。尤其是近几年我县民间投资更是出现了少有的高增长态势，民间投资对增加投资活力、增加就业、提高企业投资效益的作用更加突出，小微企业固定资产投资不断的平稳增长，成为拉动紫阳国民经济较快增长的主动力。这表明在今后一段时期内，我县小微企业即将进入新的高速发展期，必将对紫阳的小微企业进一步发展产生积极推动作用。

(三)地方财政扶持小微企业发展情况

我县财政部门紧紧抓住国家、省、市对小微企业的扶持力度，以来，从国家、省、市争取扶持资金3289.52万元扶持了小微企业37家，扶持小微企业服务体系建设304个，扶持资金452.6万元。每年地方财政预算安排扶持小微企业资金300万元，重点扶持了以富硒茶、魔芋加工、水产养殖、和蚕桑发展为支柱的小微企业及服务体系建设。三年来地方财政扶持小微企业资金470万元，小微企业服务体系建设资金130万元。有力的推动了我县小微企业的健康发展。

二、我县小微企业发展的特点趋势

我县民营经济发展以小微企业为主体，经过近几年的发展，由小生产走向大生产，从小产业走向大产业，从小市场走向大市场，逐渐呈现出规模庞大、特色鲜明、集聚力强、品牌优良等特点。一是总体规模不断扩张。我县经济实力的不断增强、发展环境的日益优化，进一步激发了私营业者的创业热情，小微企业明显增多，资本投入逐步加大。二是产业集群集聚力增强。目前我县已形成茶叶加工、富硒食饮品加工和板石开采三大产业集群。紫阳富硒茶获得中国驰名商标，紫阳瓦板岩全部出口欧美等国家。我县聘请南京大学城市规划设计研究院完成了紫阳硒谷生态工业园区的总体规划设计，并启动了园区建设。20“中国紫阳硒谷生态工业园区”列入了全省首批重点扶持建设的县域工业园区。近年来，园区正在加快建设，且有六家大企业已经入驻，园区正在成为我县工业发展的聚集区。2011年紫阳县荣获“陕西省县域工业化发展单项奖”。三是特色支柱产业优势突出，新型工业化格局初现。全县小微工业企业分布广、特色鲜明，初步形成了富硒食(饮)品、新型材料、清洁能源三大支柱工业，围绕这三大支柱产业，延伸链条，推进战略重组，做大做强，已成为民营企业发展中的主角。

从以上特点可以看出发展小微企业对促进我县农村经济发展起到了不可替代作用。一是较好地解决了农村剩余劳动力的就业问题。当前，农村真正的剩余劳动力不是中青年人，而是以40-55 岁的农村妇女和50-60 岁的男劳动力居多。小微企业多是村镇经济，且大部分为劳动密集型企业，可以吸收大量农村闲散劳动力。二是激发了全民创业热情。我县的小微企业已是星罗棋布，种养加销，市场繁荣，呈现出良好的发展态势。扶持小微企业发展的税收新政，将大大激发全民的创业热情。三是增加农民的工资性收入。调查了解到，小微企业的`职工年均收入1元左右，有些达15000-20000元。四是为全县企业的梯次发展奠定了基础。小微企业是乡镇区域经济的重要组成部分，对乡镇财政税收有着重要的贡献，作为培植大中型企业的根基，小微企业的迅速膨胀为全县企业的梯次发展奠定了重要基础。

三、加快小微企业发展主要措施和经验

1、认真落实国家扶持小微企业优惠政策，全力发展民营经济。我县始终高度重视民营经济发展，认真贯彻落实国务院《关于鼓励和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和市委、市政府《关于加快非公经济发展的意见》文件精神，县党代会、人代会提出的：“全力推进工业强县战略，建设富裕紫阳”的目标。成立紫阳县非公有制经济发展领导小组，由县政府主要领导定期组织召开会议，分析、研究、解决非公经济发展的重大问题。坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，不断加强和改进对非公经济工作的领导，切实做到责任、政策、措施和督查“四个落实”，圆满完成了非公经济考核各项指标。

2、大力实施小微企业成长工程，深入推进全民创业。以全民创业为抓手，激发小微企业发展活力。进一步挖掘小微企业潜力，形成“支柱企业带动小微企业，小微企业助推支柱企业”的良好发展格局。一是大力开展回乡创业工程，针对我县在外经商和务工人员多的实际，制定优惠政策，鼓励在外人员回乡创业。通过此项措施建成农民工回乡创业示范户200户，仅近两年中我县回乡创业的农民工达611人，成功创办各类企业达600余家，新增就业岗位5268个。2011年全年发放小额担保贷款3202万元，扶持1151人成功创业，其中大学生创业44人、农民工回乡创业685人。二是大力开展素质培训。以实施“万人就业工程”为突破口，在21个镇分别举办以畜牧、蚕桑、茶叶、魔芋产业等实用技术为主的农民工免费技能培训班，全年完成农村劳动力技能培训1385人。全方位提升创业者和企业家的整体素质，提高企业生产效率和创业成功率。目前已为近千名创业者提供专业培训。

3、抓招商引资，为工业经济发展添活力。重点引进投资强度大、科技含量高、对财政贡献率大、清洁生产项目。我县依托水能、矿产、富硒等优势资源，大力开展招商引资，引进和培育大工业企业，陕西有色、陕煤集团、河南前卫、陕西恒佳、湖北鼎兴等大型企业顺利入驻，电解锰、矿泉水、锆刚玉、瓦板岩和五氧化二钒等项目成功落地，形成了富硒食品、特色矿产、清洁能源、紫阳茧丝四大工业发展格局。围绕主导产业，延伸产业链条，壮大了小微企业的经济实力。

4、抓优化环境，为企业提供优质服务。一是为企业用工开展定单培训。根据企业需要，先后组织培训工人1000余人次，组织100余人到外地实地学习，一定程度上缓解了企业招工难、熟练工更难的问题。二是提高政务效率。我县建立了政务大厅，全面落实服务承诺制、限时办结制，严格实行“一站式”审批，“一条龙”服务。三是进一步建立完善产业集聚区援建服务中心，为企业提供多形式、全方位服务，同时指导企业强化管理，着力提高经济运行质量。

5、着力帮助企业解决资金瓶颈问题，促进企业发展壮大。开展银企合作，促使银行和企业成功对接，增加贷款投放量。我县正在组建小额信贷公司，小微企业将作为重点扶持对象，企业的融资难问题将得到有效缓解。在争取上级资金上，积极为非公有制企业申报中小企业发展专项资金，五年来，紫阳县中小企业促进局共为中小企业申报国家、省级中小企业发展专项资金项目23个，落实无偿扶持资金1050万元。为企业做大做强提供了坚实保障。十一五”以来，我县牢牢把握陕南循环(突破)发展和“一县一产业”政策机遇，落实专人积极争取专项扶持资金，截止2011年，全县共有22个项目获得陕南循环发展专项扶持资金3950万元，带动企业投资13.11亿元。累计建成汉江之星豪华游轮一艘;精品示范茶园5万亩，标准化茶叶加工厂15个，粗制加工厂34个，清洁化茶叶生产线14条;培育魔芋种植基地3万亩，魔芋加工龙头企业1家;年产25万吨富硒矿泉水生产企业、年产200万㎡板石生产企业、年产2万吨锆刚玉企业各1家;耀全牧业、洪田富硒食品等4个小微企业获得市级切块陕南突破发展扶持资金130万元，带动企业投资6596万元，有力地促进了企业发展壮大。

6、注重品牌建设，提升企业核心竞争力。截止2011年底，全县共注册商标93件，中国驰名商标一件，陕西省著名商标5件，安康市知名商标4 件。紫阳富硒茶获得中国驰名商标，紫阳和平牌富硒茶获陕西省著名商标。紫阳县盘龙富硒绿茶公司申报陕西省中小企业研发中心获批。紫阳县闽秦茶叶有限公司开发的富硒红茶获得陕西省中小企业专精特新产品。

7、减轻企业负担，切实把国家扶持小微企业的税收等优惠政策落在实处。国家已下发的《关于金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税的通知》及《关于继续实施小微企业所得税优惠政策的通知》，对小微企业免征印花税，减免所得税等方面都做了明确规定，其中对符合国家企业所得税法及其实施条例且自2011 年1 月至12 月应纳税所得额低于3万元的小微企业，其所得减按50% 计入纳税所得额，按20% 的税率缴纳企业所得税，延长至2015 年底，并将应纳税所得额提高到6万元以下，扩大了受惠企业面积。对年度纳税所得额不超过30 万元的小微企业，减按20% 的税率征收企业所得税，自2011年11月1日起营业税起征点为按月的为20000元，按次纳税的为500元等。自20元月起免收小型微型企业发票工本费和税务登记证工本费，这些扶持小微企业发展的税收政策在我县都得到了落实。94%的个体工商户享受到减免政策，预计地税每年免征税款310万元。国税每年减免增值税和发票工本费370万元。

四、小微企业发展中存在的困难及原因

在全县工业生产快速增长，效益显著提高的同时，小微企业在发展中仍存在不可忽视的困难和问题：

一是企业持续增效难度加大。随着宏观调控效应的逐步显现，能源、原材料价格上涨压力加大，企业成本、费用上涨，利润空间缩小。调查显示，2011年企业主要原材料支出平均同比增长21%，运输费用支出同比上浮25%，生产用煤、油等费用支出较去年平均增长23%，而人工成本同比上升19%。受油价攀升等多重因素影响，73%的企业运输费用支出较上年同期上升超过10%，其中以批发、零售业和运输业为代表的企业运输成本攀升22%以上。

二是融资难、资金依旧紧张。由于我县地方财政基本上是“吃饭”财政，地方财政窘迫，财政资金供需紧张，财政投资严重不足，不能给小微企业更大的支持。由于资金短缺在2011年，多数受调研小微企业借贷无门，受调研小微企业有31%的从未发生过借贷，更有接近22%的受调研小微企业依靠临时赊账应对资金不足。小微企业规模较小，信用度低，可抵押物少，我县的大多小微企业是租赁的厂房，不具有银行贷款要求的房产地产等抵押物，获得银行信贷的支持很难。在调查的20多家小微企业中，2011 年全年产品适销对路，但缺乏流动资金的多达50%以上，90%以上的小微企业主要依靠自身积累、民间借贷筹措资金，初创业阶段的小微企业资金短缺、融资难是最大的困难。

调查结果表明，在实现融资的小微企业中，小微企业的主要借款渠道仍是亲戚朋友，亲朋好友是小微企业最为重要的融资渠道。

三是企业经营管理方式落后。紫阳小微企业大部分是由家族式的作坊发展而来的，企业虽然做大了，但是管理模式仍然走不出家族式的管理模式，这种模式虽然在企业创办初期具有很大的优势，但是随着社会的发展和各种现代管理理念的推陈出新，这种家族式的管理模式越来越不适应现代企业管理制度。尤其是这些企业财务管理制度不健全，有优惠政策而不能享受，因此这也就阻碍了企业的发展。

四是工业产业结构不够优化。新技术产业项目企业偏少，产业技术含量还不高。企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，产品依然存在“量大质低”的现象，抵抗市场竞争能力和抗风险能力薄弱。

五是转型升级遇到困难。在国家大力提倡企业转型升级的大好政策下，但小微企业在资金和人才方面都遇到很大困难，还有就是发展方向不明确，要怎样转型，向什么样的方向转型多没有明确的方向。

六是用地成本较高。严格的用地审批制度和土地监管体系，致使小微企业采用以租代征的方式建厂，用地成本相对提高，土地抵押贷款难，企业经营风险加大。另外产业发展分散，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。

七是企业职工素质参差不齐，企业人才严重缺乏。小微企业从业人员素质较低，从从业人员的文化程度看，被调查的企业中初中及以下文化程度的占48%，高中占43%，大专以上文化程度的只占9%。从从业人员的来源看，我县从事小微企业的人员多数来自城镇下岗职工和农民。

八是政策宣传有待进一步加强。有近30%的企业主不知道国务院支持发展非公经济发展的36条及税费优惠，有近50%不知道其内容，这说明一方面我们的管理部门没有将应该减免的税费等政策向经营者讲清;另一方面是收费项目杂，不少企业主都说政府的政策是好的，可在实际执行中有走样的问题。

五、推进小微企业发展的意见建议

一是加强组织领导。发展小微企业事关经济社会大局，是带动就业、提高城乡居民收入、促进社会和谐稳定的有效途径。把发展小微企业放到县域经济发展的战略位置来抓，将小微企业发展任务目标列入全县经济发展的规划中。成立小微企业发展领导小组，明确各成员单位责任，做到既分工又合作，形成工作合力。根据国家、省、市出台的相关政策及意见，结合我县实际，制定关于扶持小微企业发展的意见，尽快实现本地与上级政策的有效对接。建立健全调度、协调、督查、考核机制，为推动小微企业发展提供有力保障。

二是进一步加大政策扶持力度。建议上级制定推进中小企业，特别是小微企业发展规划，从财税扶持、企业贷款、防范金融风险、科技创新等多方面给予支持。引导小微企业从事国家急需发展的新型产业，促进产业结构优化，在全县范围内实现小微企业的合理布局。扶持地方特色产业的开发与利用，鼓励和支持企业对原材料进行深度加工和综合利用。小微企业多为劳动密集型、微利型企业，建议税费政策方面予以倾斜，适当减免税费。

三是加大宣传力度。全县上下深化对发展小微企业的认识，以全民创业为抓手，在全社会形成关心、支持、服务小微企业发展的浓厚氛围。有关部门及政府网站、新闻媒体要加大对扶持小微企业的各项优惠政策和成功创业典型的宣传力度，发挥好政策引导、典型示范的社会效应。适时组织小微企业家、厂长、老板及有创业欲望的干部群众到先进地区参观学习，更新观念，激发创业热情。坚持“政府推动、政策引导、市场运作”的原则，积极打造让百姓创家业、能人创企业、企业创大业的平台，再掀新一轮全民创业热潮。

四是进一步加快科技创新步伐。针对中小企业自主研发能力较弱的实际，建议省、市政府加大对科技创新的扶持力度，出台有关政策，鼓励省内高校、科研院所、研发机构与企业建立合作关系，搭建科技创新平台。同时，建议成立创新扶持基金，鼓励企业自建或联合建立产品研发中心、试制中心、检测中心等科技机构，对有愿望、有需要的小微企业提供政策指导和智力支撑。

五是加强规划引导，培植和壮大优势产业，推进产业聚集。各镇可整合闲散场地，建立小微企业孵化园。同时发挥传统优势，在现有产业基础上，扩大产业规模，延伸产业链条，促进产业集群发展。例如，在紫阳县汉城镇、双安镇蒿坪镇一线在抓好小微企业发展的同时，发挥产业优势，搞好规模种植和养殖，重点抓好紫阳富硒基地建设。任何沿线矿产资源加工已初具规模，力求做大做强特色产业。发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸上下链条，使龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。突出扶持重点，引导企业转型升级，加大政策和资金扶持力度，鼓励引导优势行业企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，提高产品的质量和附加值。重点支持发展潜力大、发展前景广、管理较好的企业，并从全县小微企业中筛选出100-200 家企业，予以重点扶持，实行有关职能部门、乡镇干部挂包企业负责制，严格考核奖惩，切实助推小微企业成长壮大。

六是加快小微企业服务体系建设。建议大力发展各类社会服务组织，完善有利促进中小企业发展的中介服务体系。加快信息交流网络、经济技术咨询服务、人才培训机构及人才市场、法律咨询维权等服务平台的建设,建立有效的行业自律机制和监督机制，加强对服务机构的管理、监督和指导。建议进一步强化政府服务意识，全力营造有利于企业发展的环境。积极帮助企业通过市场获得资源和要素，努力解决小微企业改革与发展中的各种困难和问题。建议进一步理顺企业管理体制，探索有利于中小企业发展的管理模式。

七是进一步落实小微企业的各种优惠政策。组建各种行业商会、协会，发挥平台作用，促进企业间的交流和互助。工商、税务、环保、安监、人力资源、财政等各职能部门要结合自己的工作职责，积极主动地为小微企业搞好服务。对于国家、省等上级部门制定的多项支持小微企业的优惠政策应及时梳理、公布和执行，经济主管部门要编辑成册，印发到各小微企业，切实让小微企业用足用好，确保优惠政策落实到位，见到成效。

八是进一步破解制约因素。在融资方面，建议省市加大安排专项资金力度，扶持县级小额信贷公司和担保中心等中介担保组织建设;制定和完善地方财政扶持小微企业政策，通过以奖代补、无偿扶持、财政贴息等形式出台小微企业扶持政策;积极引导民间借贷阳光化、规范化，拓宽融资渠道;鼓励金融部门降低贷款门槛，对于科技创新企业放宽贷款政策，确保企业发展资金需求;在土地政策方面，建议上级制定出台针对土地整理和置换的专门文件，提供中小企业破除土地制约瓶颈的政策支持;对新能源、新材料等新型中小企业实行土地优惠政策，提高项目建设用地奖励指标;在人力资源信息流通方面，建议优化培训创业体系，开展创业辅导、技术技能和经营管理培训，每年帮助企业开展免费创业培训;建议进一步健全完善中小企业信息服务平台，拓宽信息渠道，实现国家、省、市、县、企业五级信息联网。实现资源共享，确保各种信息畅通，增强企业应对实力。

篇9：金融支持小微企业发展意见

金融支持小微企业发展意见

一、引导支持金融机构加大小微企业信贷投放力度

市政府建立小微企业贷款风险补偿机制，专项补助银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司对小微企业贷款或融资担保等风险损失，对小微企业贷款增量和新增担保额给予奖励。鼓励小额贷款公司、融资性担保公司增资扩股、做大做强，加大对小微企业的支持力度。人行广安市中心支行、广安银监分局负责按照省上要求，将“两个不低于”小微企业贷款覆盖率、服务覆盖率和审贷获得率等纳入银行业金融机构考核考评内容，逐项落实到每家银行，定期考核，按季通报。同时，各银行业金融机构要严格执行“七不准”、“四公开”相关规定，各中介机构要规范服务收费，进一步降低小微企业融资成本。

二、建立完善小微企业金融服务网络

认真领会贯彻党的十八届三中全会精神，支持由民间资本发起设立自担风险的'民营银行，大力引进股份制商业银行，尽快促成符合条件的信用联社改制为农村商业银行，健全完善金融服务体系。鼓励各银行业金融机构到前锋区、广安经开区、枣山物流商贸园区和协兴生态文化旅游园区设立分支机构，支持到产业园区乡镇、村组设立金融服务网点，进一步改善和提升金融服务环境。

三、积极搭建小微企业便捷融资服务平台

支持银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司和小微企业共同组建广安市小微企业融资服务俱乐部，加强信息交流对接，定期开展融资对接活动，积极搭建小微企业便捷融资服务平台。各银行业金融机构要在6月底前建成小微企业金融服务专营机构，()配备专门服务人员，优化业务流程，完善服务审核机制，实行单独核算、独立审批和正向激励。

四、鼓励小微企业尝试多渠道融资

积极推进场外市场融资工作，支持符合条件的小微企业开展股权挂牌交易，有序推进企业上市。大力推进中小企业集合债券融资，用好用活债券市场融资优惠政策。加大新型融资工具推介培训力度，支持小微企业通过股本融资、股份转让、资产重组等方式开展资产管理、资产证券化等业务，鼓励运用信托、金融租赁等新型融资工具直接融资。

五、提高小微企业不良贷款容忍度

各银行业金融机构要对小微企业不良贷款实行差异化管理，摒弃传统做法，在考核整体质量及综合回报的基础上，探索创新风险控制机制，适当提高小微企业不良贷款容忍度，小微企业不良贷款率可设定在高于全部贷款不良率2个百分点以内。

篇10：农村中小企业发展调查报告

农村中小企业发展调查报告

市委五届六次全会明确了“绿色、高端、率先、和谐”的发展定位，提出更加突出保护生态环境，更加突出发展实体经济两大举措，全力打造良好生态的新高地、实体经济的新高地。工业和民营经济是实体经济的主体，同样也是解决“三农”问题的重要途径，民营企业特别是农村中小企业的发展力度决定了农村的工业化程度，而农村的工业化程度决定了农民的富裕程度。在农村地区，一个蓬勃发展的民营企业，往往会带活一方经济：农产品附加值提高，农民收入稳定增长，农村面貌发生重大变化。在“以工促农、以城带乡”破解“三农”难题的过程中，农村中小企业可以大有作为。

一、发展农村中小企业对新农村建设的重要作用

农村中小企业作为建设社会主义新农村的发动机和源动力，主要表现在以下几方面：(1)农村中小企业是农民增收和就业的重要渠道，对于维系城乡社会的稳定，可以发挥独特作用;(2)农村中小企业是县域经济的重要载体，也是地方财政增收的重要来源;(3)农村中小企业是推进农村工业化和城镇化的重要力量，也是协调城乡、衔接工农的重要桥梁和纽带;(4)发展农村中小企业，不仅可以为新农村建设提供重要的产业支撑，还可以对农村生产方式、生活方式的转变产生深刻影响。

二、我市农村中小企业发展面临的主要问题

(一)企业规模偏小，经营管理水平偏低

由于历史的原因，我市工业基础比较薄弱，企业规模总体偏小，并且农村企业大都实行传统的家族式生产经营管理模式，没有建立起真正的现代企业制度，导致了目前我市农村中小企业管理水平偏低、企业竞争力不强。

(二)资源要素紧缺，生产经营成本上升

一是企业融资成本高。受近几年国家银根紧缩等因素影响，中小企业银行借贷利率普遍上涨，使中小企业生产收益用于支付银行借贷利息的比例加大，压缩了企业生产经营利润。由于目前我市许多农村中小企业主仍以个体户的观念经营企业，造成企业财务不规范、资产不明晰现象普遍，使金融机构对贷款企业的财务状况及负债能力等难以作出真实的判断，从而增加了中小企业的融资难度。二是劳动力成本上升。由于农村企业所处地理位置一般远离城区，受交通不便、休闲娱乐及公共服务设施不成熟等因素影响，农村中小企业普遍面临招工难题，劳动力成本的上升也制约了企业利润率的上升。

(三)创新基础薄弱，企业同质化现象严重

我市大部分村级企业创新基础不够扎实，大多数中小企业层次低、利润少，研发创新意识不强，而且缺乏具有研发能力的人才，缺乏能够把握技术创新方向的企业家，有些行业的规模以上企业还存在着“一个产品打天下、一个高工当骨干”的局面。同时，我市从事制造业的中小企业产业集中度不断提高，目前已基本形成了区域块状经济。这种块状经济属于典型的横向专业一体化，是以众多生产或经营同类型、同档次、同环节产品的不同企业在同一个区域聚集所形成的专业化产业区和专业化市场区，竞争主要靠低成本优势，还处于产品加工向产业创新转型的阶段。

三、进一步促进农村中小企业发展的对策建议

(一)完善中小企业法制建设，加大农村创业扶持力度

为保证农村中小企业进一步发展，要加快中小企业法律法规建设，针对《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》要求，制定相应的配套政策和措施，加强中小企业法律保障机制建设。要适当降低对于农村中小企业的市场准入限制，彻底清理市场准入障碍，营造公平竞争的环境。要建立一个有效的创业激励机制，促进农村中小企业的创立和壮大。第一，各县(市、区)要立足本地资源禀赋及竞争优势，创新工作思路，制定有利于农民创业的优惠政策，在审批、用地、融资、税收等方面给予农村中小企业以优惠。第二，加强创业者培训教育。要在县(市、区)、镇成立创业培训辅导机构，为创业者提供创业信息、创业策划、创业辅导、管理咨询、技术服务等创业培训服务。第三，建立创业孵化体系。加快农村中小企业创业孵化基地建设，为农村中小企业创业者提供厂房、水电、融资，以及原材料获取和产品销售等服务。

(二)加快发展方式转变，优化产业结构

我国“十二五”规划纲要提出，要促进中小企业发展方式的转变。第一，改造提升传统产业。加大对农村中小企业研发的支持力度，通过设立科研开发基金、建立农村中小企业科技服务开发中心等方式，推进农村中小企业进行自主创新，采用先进适用技术改造提升传统产业，促进传统产业高新技术化，从国际产业链中的下游向中上游发展，不断提高产品档次，增加产品附加值。第二，鼓励有实力的农村中小企业在生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保等战略性新兴产业中寻找新的发展机遇，由模仿竞争向创新竞争转变，提升竞争力和抗风险能力，增强可持续发展能力。

(三)扩大金融与财税支持，拓宽农村中小企业融资渠道

资金是农村中小企业发展的基础保证。积极推动政、银、企、保四方合作，推动建立以政策性资金为引导，商业性银行资金为主体，担保体系和信用环境为保障，各种股权和债权融资方式充分发育，多元化、多层次的中小企业融资服务体系。要鼓励商业银行扩大对农村中小企业的贷款，建立和完善中小企业信用担保体系，加大对农村中小企业的.担保力度。加强中小企业信用征集、评价体系建设，切实解决银企之间信息不对称的问题，为商业银行加大授信额度创造条件。鼓励商业银行开展针对农村中小企业的金融品种和服务创新，支持有条件的企业设立专门针对农村中小企业的民间创业投资公司，拓宽农村中小企业融资渠道。

(四)加速生产要素的合理配置与流动，推进农村中小企业集聚发展

产业集群为企业发展提供了一种新型产业组织形式，这种组织既可以克服由于单个企业规模扩张而产生的企业内部组织成本过大、对市场反应刚性等规模不经济，又可降低由于不确定性大、交易频率小等纯市场制度缺陷而引起的市场交易费用。集群内企业的创新竞争，以及相互学习和借鉴，推动了产业的技术创新与升级。各地政府应依据工业化和城镇化的基本规律，重点发展一批辐射能力强、发展潜力大的小城镇。立足于小城镇的特色资源，建立具有一定规模的农村中小企业园区，吸引农村中小企业入驻，形成农村中小企业之间的专业化分工协作关系，以更好的集约利用资源、凝聚创新要素，实现规模经济、范围经济和外部经济，形成工业化与城镇化协调互动的发展格局。鼓励大企业将关联的中小企业纳入整体发展体系之中，立足于本地产业优势，培育和发展一批专业化水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业，使农村中小企业与周边城市的大企业形成分工协作关系。

(五)建立和完善农村中小企业社会化服务体系，打造优良的创业和发展环境

为促进农村中小企业的成长，要加快生产型、技术型、社会型三大服务平台建设。第一，加强中小企业服务机构网络建设。由各县(市、区)政府搭建中小企业公共服务平台，尽快形成覆盖农村的中小企业公共服务体系，为农村中小企业提供有效的公共服务，为农村中小企业提供企业创建及发展的全方位服务。第二，加快建立健全行业性中小企业协会。发挥行业协会的平台作用，加强服务功能，形成政府扶持中介、中介服务企业的机制。第三，加快推进信息服务平台建设。建立电子商务服务平台，通过电子商务网站，进行网上采购、洽谈、销售和提供售后服务。以电子商务支持农村中小企业加速企业转型和产业升级。建立资源共享、统一协调的农村中小企业信息服务网络体系。运用信息化手段，加快建立完善中小企业预警监测网，为准确把握企业运行形势和科学决策提供依据。

篇11：小微企业调查报告

我国目前面临复杂的内外经济形势，不确定性因素较多，“稳增长、调结构、促改革”是现阶段经济发展的主要任务。

经济转型和产业升级仰赖技术进步和要素生产率的提高，而进步和提高恰恰来源于创新。

创新型小微企业作为高新技术以及知识密集型服务业等行业的先驱者，拥有比大型企业更强的创新动力，凭借行业内自主知识产权和关键技术作为核心竞争力，无疑是未来推动实现我国经济转型升级的中坚力量。

然而，大多数小微企业规模小基础薄，易受市场环境、国家政策以及经济周期波动影响，抵御风险能力弱。

为了解如何在工商、财税、金融等方面为小微企业的创新发展提供良好的制度和政策环境，20**年8月我们在中关村进行了调研，与中关村管委会的部分园区，30多家创新型小微企业，以及天使投资人和孵化器进行了沟通，现将相关情况报告如下。

一、中关村创新型小微企业发展情况

中关村园区“一区十六园”范围内现共有1.7万多家企业，其中纳入统计范围的小微企业约达1.2万家，主要集中在电子信息、新能源及节能、新材料、先进制造、环保以及生物医药等行业。

20**年和20**年中关村园区新增企业数量分别达到4200家和4600家，其中绝大多数为小微企业，同时每年倒闭的企业数量约3000多家，企业新旧更替速度基本持平。

盈利能力方面，尽管20**年园区内小微企业的总收入都有10%左右的同比增长，但20**年利润情况较20**年有所恶化，小型企业利润同比下降2.1%，近五成微型企业亏损，且总亏损额有所扩大。

创新能力方面，园区内的中小微企业表现突出，20**年专利数量同比增长超六成。

融资方面，20**年仅有17.4%的小型企业和3.0%的微型企业获得了银行贷款，覆盖面较窄;

截至20**年底，园区内共有136家中小微企业在境内外上市，累计IPO金额达1060亿元，同时逾250家企业在新三版挂牌。

二、创新型小微企业发展面临的困难

(一)小微企业的建立和运营方面

1、“政府公关”成本依然较高

根据调研，企业注册便捷程度较5年前下降较多，有位企业家反映，5年前注册一家企业只需1个月，现在需要数月甚至半年以上。

此外，时间成本之外的“隐性”成本也在增加。

工商局的各项手续程序繁杂，往往因为某一项细节问题需要反复沟通、申请多次，耽误了整体项目进度。

例如注册地址和经营地址有别(异地经营)、股权转让协议与政府模板不一致等等。

为了尽快完成注册程序，小微企业通常通过攻关寻求便利，但也因此增加了的成本。

美国的创新科技企业在初创期与政府接触极少，申请流程快，用时短，可将宝贵的资源和精力专注于产品研发和市场开拓。

一位曾在美国创业的企业家表示，在美国创业，很少跟政府打交道，成本非常低，主要精力都放在做业务上，但是回国创业后要花很多时间跟政府各种部门沟通。

世界银行的DoingBusiness指数中的“创建企业”分项排名中，中国排名185个国家中的第151位，整体排名为91位，反映了企业的注册和设立困难较高。

2、税费负担较重

尽管自20**年起国家已经出台了一些扶持小微企业的税收优惠政策，但小微企业的税费负担仍然相对较重。

税费项目较多，除营业税、增值税外，土地使用税和房产税的数额也占到较大比重。

现行“一刀切”的税收制度设计缺乏针对性，略失公平。

实行“营改增”后，制造业企业税费有所减少，但对于许多高新技术企业则不减反增。

以中关村为例，软件开发、互联网等轻资产企业，由于折旧摊销等可用于抵扣税费的会计项目少，税收负担反而加重。

此外，政策优惠的覆盖面有待进一步扩大和落实。

现已实行对月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人暂免征“两税”，但可享受此优惠的主要还是个体工商户，针对创新型小微企业的起征点应有所提高。

3、其他经营管理方面的挑战

近年来，小微企业面临不断攀升的人力成本、土地成本、水电能源成本等，原本有限的利润空间进一步受到挤压。

在国有企业垄断或者参与的领域，行业壁垒高，小微企业如果正面直接竞争没有优势，只有在未被开拓的领域寻求狭窄的生存空间。

此外，与大中型企业相比，小微企业的人才流失问题较为严重。

受限于企业规模、福利制度和发展不确定性，小微企业难以长期留住人才。

关键岗位人才的流失会直接影响企业的效率，制约了企业的发展。

(二)小微企业融资方面

1、融资渠道有限，融资成本高

不同发展阶段、不同规模的小微企业所面临的融资情况不同，总体而言初创期企业融资尤为困难。

间接融资方面，由于小微企业通常雇佣人员数量少，资产规模小，其经营场所和设备等固定资产主要是以租赁方式获得，可用于抵押的固定资产所占总资产比重较低且价值低，加之商业银行出于成本收益的考虑缺乏开拓小微企业市场的动力，故难以获得银行贷款。

直接融资方面，风险投资(VC)一般倾向有一定经营历史，有可预见的高成长性企业，能最终获得风投青睐的小微企业也非常鲜见;

私募股权(PE)的投资对象多处于成熟期，对小微企业的作用可忽略不计。

事实上，对于发展早期的小微企业，天使投资才是匹配度高、较长期稳定的股权投资，但在我国尚不发达，缺乏专业的天使投资人或团队。

美国的天使投资资金总量与VC投资的资金总量几乎相等，但是天使投资的创业公司数量则是VC投资的创业公司数量的10倍以上。

20**年，美国天使投资总额为260亿美元，VC投资为300亿美元;

20XX年美国天使投资的创业公司总数为57000家，VC投资的创业公司总数为3928家。

我国现有PE、VC机构总数多达6600家，但较为成熟的天使投资人乏善可陈，不过寥寥数百，尚有很大的发展空间。

因此，在融资渠道狭窄的情况下，小微企业多靠借钱(民间借贷、民间担保)解决流动性问题，但需要付出高昂的融资成本，一般年利率在20%以上。

与初创期企业产生鲜明对比的是，当企业营收规模扩大到千万级别或接近中型企业规模后，融资的选择范围迅速扩大：银行愿意提供达数百万的信用贷款，PE、VC机构也频繁登门寻求入股机会。

然而，中型企业对资金需求的紧迫程度往往不及小微企业。

2、受财力和知识约束，参与资本市场的程度低

与中小企业相比，创新型小微企业通过资本市场进行技术与资本对接的机会更加稀缺。

主要原因有三方面：第一，市场中介机构，如证券公司等，所收取的服务费相对于小微企业的规模而言较高，企业难以承受高额成本。

有企业反映在新三板增发400万元的股票，券商要求收取80万，即融资金额20%的佣金，而企业对此也束手无策。

此外，券商对其客户的筛选标准较高，对小微企业服务不足。

中小企业私募债的发行便是例证。

虽然监管部门和交易所没有规定硬性财务指标，但券商常常制定较高的内部承销标准，小微企业中能达到其财务和规模标准的企业几乎为零。

第二，政策不确定性，以及“上市”的不可预期性，也会导致小微企业面对资本市场“望而却步”。

IPO至今已停滞一年，给小企业造成上市时间成本高、不可预期的印象。

新三板和地方股权交易中心(“四板”)转板制度尚未建立，能否转板不明确，很多小微企业对于选择在门槛较低的新三板或四板挂牌交易尚抱有疑问，担心在监管主体不同的情况下，是否会对其今后转向主板、中小板和创业板造成不利影响。

第三，创新型小微企业的创业团队普遍是技术出身，缺乏金融和财务相关知识。

尽管许多小微企业尚未步入资本结构计划和管理的阶段，但对直接、间接融资及金融市场了解的局限性，在一定程度上阻碍了企业对金融资源的合理、有效运用。

若不依靠证券公司或财务顾问，仅凭借其对资本市场的有限了解，小微企业在与VC、天使投资接触过程中谈判力较弱。

因而面对鱼龙混杂的行业现状，企业在辨识能力不足的情况下，出于规避风险的考虑，往往并不贸然接受股权投资。

3、监管部门的协调合作有待加强

小微企业在面对多个监管者时，迫切需要明确的政策指引和统一的规范。

创新型小微企业主要的接触对象是当地工商局，股权变更、转让等事宜皆须向工商局报备，包括在新三板的定向增发等重大事项。

然而，不同政府部门，设定的要求和规则缺乏衔接和统一，甚至同一部门不同工作人员对规则的把握也不同，无形中增加了企业的办事成本。

三、促进创新型小微企业平稳健康发展的政策建议

针对上述提到的创新型小微企业发展中面临的种种问题，改善其所处的政策和金融环境需“对症下药”。

从金融体系和资本市场的角度出发，借助国际经验，现提出以下几点建议：

(一)继续简政放权，降低企业与政府“打交道”的成本

自20**年3月国务院提出“简政放权”的号召以来，改革“红利”已有所体现，但存在显著地区差异。

深圳和珠海两市实施了商事登记改革，将复杂繁琐的注册登记程序简化为“一张表格、一门申请、一套材料和一批证照”，且全部在网上完成。

据统计，20**年第一季度，深圳、珠海新登记的企业数量同比增长51.08%和32.25%，而同期全国范围内该数量下降了6.67%。

小微企业在激烈的竞争环境中存活并发展壮大通常仅有有限的时间窗口，政府应致力于提高为企业服务的效率，支持其研发和技术攻关，从而打造核心竞争力;

而不应让企业被动地将资源和精力用于和政府“打交道”，使其疲于奔波。

未来针对小微企业，这一经济活动中最为活跃的主体，简政放权的力度须进一步加强，要切实减少不必要的审批和行政程序，防止政府“寻租”空间继续在小微企业的建立和运营过程中滋生。

(二)加快IPO开闸和新三板扩容，建立和明确转板制度，放开券商牌照引入竞争

IPO的长期停滞给拟上市小微企业以较大不确定性，并影响了排队在审企业的日常经营和项目投资，企业迫切希望IPO开闸。

此外，虽然小微企业参与新三板和四板的门槛较低，但是新三板和四板向主板、中小板及创业板的转板制度不明确，导致小微企业在新三板和四板挂牌积极性不高，同时券商等中介机构由于无法预见长期内客户在资本市场的发展前景，倾向于一次性的收取高额服务费。

需要尽快明确并建立新三板、四板的转板制度，明确预期，坚定信心，同时加快新三板扩容步伐，以满足各省市园区小微企业的融资需求。

目前的券商收费标准仅适用于大中型企业，对于小微企业而言成本过高。

应当参照美国经验，放开券商牌照，让小微企业与小规模、专业化的小型券商高效对接。

通过鼓励中小型证券公司(又称“精品投行”)的发展，让更多的`机构参与到证券承销、并购等业务中来，以切实降低小微企业获得金融中介服务的成本。

(三)借助财政力量建立全国性小微企业发展基金，推动天使投资发展

我国现行的财政制度中设有给予中小企业的专项资金，包括中小企业发展专项资金、中小企业国际市场开拓资金、科技型中小企业技术创新基金等等，年总金额逾百亿元。

各地方政府也曾纷纷设立地方创业引导基金，单个规模在五亿元左右。

然而，以财政拨款或政府直接投资的方式为中小企业提供资金支持，不仅规模有限，“僧多粥少”，而且行政色彩浓，企业申请和拨款的程序缺乏透明度，由于政府缺乏投资相关专业能力，资金分配的效率较低。

此外，投入的资金是给予企业无偿使用，其实际效用难以衡量且没有稳定回报，方式不可持续。

美国始于1960年代的小企业投资基金模式(SmallBusinessInvestmentCompanies,SBICs)可供我们作政策参考。

该模式中，投资基金由私营机构运营，美国政府的小企业管理局(SBA)并不直接投资于或贷款给中小企业，而是作为基金的股权或债权融资担保方，撬动民间资金进入风险投资领域，从而促进创新型企业发展。

虽然随着美国风投行业的飞速发展和逐渐成熟，SBIC的规模之于整体风投行业在今天已比较有限，并且SBIC计划曾在运营初期遭遇道德风险问题的打击，但其在特殊阶段对于小企业融资起到的积极作用不可忽视。

其他国家也有类似的利于小微企业融资的制度安排：澳大利亚政府的“创新投资基金”计划提供为期的创新支持，吸收政府和私人的配套投资，以帮助澳洲高增长公司技术成果的商业化;

日本出资成立信用保证协会，为小微企业贷款提供担保;

法国对小微企业贷款实行利率补贴等等。

借鉴国际经验，可考虑建立针对小微企业的发展基金。

基金的运营可采取两种模式：一是借助财政力量为专门支持小微企业发展的私营投资基金提供融资担保，引导和撬动更多的民间资本进入该领域;

二是拨款成立小微企业投资母基金，将资金投资于已有良好投资记录，规范经营，市场化运作的天使投资人或风险投资机构，摆脱行政主导的方式，更高效地促进天使投资的发展，从而支持创新企业发展。

无论采取何种模式，都应当注意防止政府寻租和道德风险的发生。

(四)推动发展市场化运作的商业孵化器

孵化器是培育发展创新型企业，尤其是微型企业的重要平台。

初创期的企业除缺乏资金外，还缺少财务、人事、后勤、政府关系以及其他公司运营管理方面的可靠支持。

目前我国由政府主导设立的各式“孵化器”达数百家，仅复制了国外成熟模式的表象，往往流于拨地盖楼的形式，成了物业的“二房东”，却没有给予初创企业所需要的商业发展辅导和经营管理资源的支持;

或者在企业孵化成功可以脱离的时候“困”住企业不让走，没能实现物理空间的高效流转。

此外，孵化器的经营管理者往往缺乏自己创业或投资创业团队的经验，管理理念有所偏差。

全世界最为知名的孵化器为美国硅谷的YCombinator，它给一个项目只投2至3万美元，占初创企业5%左右股份，并安排指导老师给每个创业者，开办创业课程。

虽然YCombinator不提供创业场地，但它先进的运营理念吸引了许多知名的天使投资人加入，其中孵化出的初创公司被VC大力追捧和争相投资。

应当推动、鼓励民间成立形式多样的商业孵化器，例如近年来颇受社会关注的“创新工场”、“中国加速”、“车库咖啡”等便有成为孵化器示范模式的潜力。

中关村园区自20**年起民营孵化器数量快速增加，形成了新产业“创业服务业”的雏形，起到了积极的创业支持作用，但依然缺乏有行业和技术经验管理者。

未来应当给予有充分行业经验和背景，以及成功投资管理经验的民间孵化器土地、财税等方面的政策优惠和支持，推动建设良好的、覆盖面广的创业环境。

(五)建立统一的小微企业信用体系

小微企业融资难的一个重要症结在于信息不对称和由此带来的规模不经济。

小微企业信息缺乏且征信成本过高，导致金融机构难于进行全面评估和做出信贷决策。

人民银行于启动建设中小企业的信用体系，但目前来看覆盖率依旧较低，实际作用有限并且存在信息分散和割据现象。

未来应当整合基层征信机构信息源，包括商业银行、工商、税务、股权交易场所等，建立标准统一、信息准确且更新及时的小微企业信用数据库，并可以考虑借鉴阿里巴巴等电子商务领域的信用信息管理经验，采用带有适当盈利激励的运营模式，充分利用真实的商业经营活动数据，搭建开放、共享、透明的小微企业信用信息平台。

(六)落实税收优惠政策，减轻小微企业负担

国务院于20**年提出了提高增值税和营业税起征点、扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策、逐步解决服务业营业税重复征税问题等政策，但从现状来看政策优惠的受益面较有限。

若要将税费的减免落到实处，建议进一步将增值税和营业税的起征点适应范围扩大到符合规模的小微企业，考虑针对创新型小微企业和传统制造业企业设置有区别的征税标准，减免土地使用税、房产税、城镇建设税和教育附加费，并继续减免部分涉企收费并清理取消各种不合规收费，从而切实减轻小微企业的税费负担。

篇12：小微企业调查报告

小微企业是我区国民经济和社会发展的重要基础，是工业经济的重要力量和活力所在，在扩大就业、增加税收、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。

近年来，受国际国内异常严峻和复杂多变的宏观经济形势影响，小微企业经营难度加大，面临诸多困难。

为全面了解我区小微企业发展现状，剖析发展障碍，探索发展对策，区人大常委会组成专题调研组，深入开展调研，听取各乡镇和区级有关部门的工作汇报，召开小微企业业主和人大代表座谈会8次，走访企业12家，发放企业调查表150份，其中小微企业100家、中型企业50家。

现将有关情况报告如下：

一、近年来我区扶持发展小微企业的主要做法及成效

全区小微企业共24786家，占全区企业总数的98.8%，涵盖了国民经济的主要行业。

今年上半年，全区小微企业完成销售收入452.25亿元，实现利税22.89亿元，安排就业24.14万人，分别占到全区全部工业总量的66.5%、59.0%和83.2%。

近年来，区委区政府高度重视小微企业发展，加大扶持力度，创新服务载体，优化发展环境，取得良好成效。

1、落实扶持政策，加大培育力度。

积极应对宏观经济形势，及时制定出台《吴兴区进一步促进小微企业平稳健康发展的政策意见》，通过加强财税支持、搭建发展平台、推进企业兼并重组等措施，帮助企业度过难关，加快结构调整和转型升级步伐。

取消、停止、返还、补助或优惠征收工程质检费、工程定额测定费等13个收费项目。

加强对区级部门收费项目的清理规范和收费验审，取消各项不合理收费，切实减轻小微企业负担。

认真贯彻落实国务院和省、市各级政府关于扶持小微企业发展的各项政策，帮助企业积极向上争取项目和政策支持。

以实施“雏鹰计划”为载体，从资金扶持、创业指导、要素保障、人才培养、技术创新等方面，切实加大对成长型小微企业的培育力度，促进小微企业做大做强。

2、创新工作机制，缓解要素制约。

努力缓解小微企业融资难题，建立重点工业项目和企业资金需求库，向金融机构重点推介有资金需求的重点项目及成长性好的小微企业。

全力帮助小微企业争取应急周转资金，共争取到企业应急周转金近5亿元，占全市一半以上。

不断规范小额贷款公司的运作模式，努力拓宽小微企业融资渠道。

切实加强对各类担保机构的监督管理，着力规范融资行为。

积极主动应对民间借款纠纷，努力降低企业损失。

大力推动小微企业创业基地建设，鼓励建设标准厂房，()充分发挥吴兴科创园、多媒体产业园、织里中国童装城等平台在为小微企业提供创业指导、管理咨询、培训业务、项目申报等方面的作用，促进小微企业集聚发展。

通过举办人才招聘会、人力资源交流大会等形式，帮助小微企业搭建人才引进平台。

开展企业家培训交流活动，开拓视野，提升素质，推动企业管理和制度创新。

3、强化服务保障，优化发展环境。

深入开展“进村入企”大走访活动，以“局长驻点工作室”为平台，深入小微企业摸实情、办实事、破难题、促发展。

深入开展区级部门助推工业企业转型升级专项活动，牢牢抓住结构调整、科技创新、节能减排等重点，推动小微企业转型升级。

深入开展“作风建设深化年”活动，不断增强服务意识，优化服务手段，提升服务效能，努力为小微企业发展创造良好环境。

二、当前小微企业面临的主要困难和问题

(一)从企业自身看，小微企业结构性、素质性矛盾尚未根本改变

1、产业结构亟待优化。

我区小微企业大部分集中在纺织服装、机械制造等传统行业，全区小微企业中80%左右为纺织服装类企业，“低、小、散”现象难于改变，园区化程度不高，不利于企业规模扩张和产业升级。

大部分小微企业属劳动密集型或高能耗、高污染企业，市场竞争力和抗风险能力比较薄弱。

2、经营管理亟待改善。

小微企业的经营管理大部分还停留在家族式管理模式，企业内部管理落后，部分企业管理比较粗放，运作不够规范，财务管理等制度不够健全。

行业管理不够完善，容易出现拼量压价的无序竞争。

信息渠道不够通畅，对各级政府的优惠扶持政策掌握不全，往往符合优惠政策条件而没有积极主动争取。

3、创新能力亟待增强。

小微企业中科技型、创新型企业偏少，技术含量整体不高。

企业对科技研发投入较低，缺乏创新人才，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢。

技术改造和新产品开发滞后，产品质量和档次不高，很多企业都是代加工或贴牌生产，普遍缺乏核心技术和自主品牌，处在“微笑曲线”的底端。

4、发展信心亟待提振。

面对严峻形势，大多数小微企业都在坚持，甚至是苦苦支撑，调研中很多小微企业业主对当前宏观经济走势和未来经济预期持悲观态度，对企业生存和发展前景感到迷茫。

不少创业多年的企业家反映，当前的经济形势是近年来最艰难的时候。

对企业投资持更加谨慎的态度，个别甚至萌生退意。

(二)从外部环境看，复杂多变的宏观经济形势给小微企业带来严峻挑战

1、要素制约十分突出。

一是缺资金。

调研中企业反映最突出的问题是融资难、融资贵问题。

小微企业往往缺乏固定资产抵押，很难争取到银行贷款。

特别是去年爆发民间借款**以来，小微企业相互担保的信誉度下降，很多担保公司受到牵连，陷入困境，银行大都不愿意与担保公司合作。

政府应急周转资金确实发挥了积极作用，但数量远远不够，不少小微企业仍需要民间借贷来解决周转资金，不仅成本增加，且一旦银行不再续贷，便会面临巨大风险。

即便是争取到银行贷款，利率相对也比较高，调查的小微企业今年1-6月贷款平均月利率0.885%，比调查的中型企业平均高出15.8%，且不包括部分银行收取风险保证金，或要求企业将部分贷款用于购买银行理财产品等变相增加利率部分。

二是缺土地。

各级政府往往把有限的土地指标优先安排引进大项目、大企业上，小微企业很难争取。

调研中发现一些小微企业具有很好的发展前景，就是苦于缺少空间而放弃订单和发展机会。

一些企业申请土地指标五年以上都得不到落实。

个别企业设备都已购置，但因生产用地得不到落实而长期闲置。

三是缺人才。

小微企业经济实力、福利待遇和创业环境等均无法与大企业相比，存在难招人、难留人现象。

调查的100家小微企业中有26家企业存在用工缺口，共缺655人。

特别是劳动密集型企业，“用工荒”问题越来越突出。

小微企业高端管理人才和技术骨干更是紧缺。

调研中很多小微企业反映高端人才“难引进”、专业技工“难招收”，成为制约企业发展的重要因素之一。

2、市场形势不容乐观。

一是成本上升。

近年来，各类原材料价格波动大，影响了小微企业的正常生产。

相比大企业，小微企业的劳动力成本增长更快，调查的小微企业今年1-6月职工人均月工资2198元，同比人均增幅12.2%，而调查的中型企业同比人均增幅为8.7%。

同时随着劳动合同法的贯彻实施，小微企业劳动合同管理逐步规范，社会保险基金支出增加。

二是销售不畅。

很多企业出现库存增加、订单不足的情况，调查的小微企业今年上半年产品库存余额同比增加35.4%，增加幅度比调查的中型企业高出25.1个百分点;

原材料库存余额同比增加23.5%，增加幅度比调查的中型企业低11.8个百分点;

调查的小微企业中目前仅有29%的企业手持订单。

特别是出口主导型企业，形势更严峻，很多企业开始转向内销。

三是利润下滑。

小微企业缺乏市场议价权，各类生产成本的上升进一步挤压了本已微薄的利润空间，不少企业通过压缩生产规模来保本经营，一些企业甚至放弃已有订单。

与此同时，企业应收款大幅增加，调查的小微企业今年上半年应收款余额同比增加26.6%，比调查的中型企业高出14.9个百分点。

企业诚信受到冲击，“三角债”等问题开始显现。

3、创业环境还需改善。

一是扶持政策难于到位。

目前各级政府出台的有关扶持小微企业发展的政策措施不少，但调研中很多小微企业对相关政策了解不多，信息不对称现象普遍存在。

部分政策门槛过高，大部分小微企业难于达到申请条件。

有些政策缺乏明确的操作细则和配套措施，以致难于贯彻实施。

二是企业负担仍然较重。

很多小微企业尤其是微型企业上交的是定额税，应该说在生产正常、经营良好的年份，这部分企业的税费负担是相对比较轻的，但在当前市场不景气、效益下降的情况下，不少企业反映税费负担较重，而且这部分企业往往难于享受到税收优惠政策。

三是服务力度仍需加大。

部分基层领导和政府职能部门对小微企业的服务意识尚需增强，一定程度上存在“重大轻小”、“重数据、轻服务”的思想。

政出多门、多头管理的现象仍然存在。

区金融办等工作机构职能不全，力量配置薄弱。

各乡镇企业服务中心人员的年龄和知识结构亟待优化。

三、周边地区扶持小微企业发展的创新做法

调研组专题赴德清县和宁波市镇海区、宁海县学习考察，他们在扶持小微企业发展方面的一些经验和做法值得我们学习借鉴。

1、关于拓宽融资渠道方面。

德清县在县农商行专门设立小微企业贷款中心，规模3亿元。

并引进台湾微贷技术，建立了信用贷款新模式;

探索组建民间融资规范管理服务公司，推进民间融资阳光化试点;

将财政性存款与金融机构对小微企业贷款挂钩。

宁波市镇海区鼓励有条件的镇、街道商会建立转贷互助基金，根据转贷互助基金规模和服务绩效，给予转贷互助基金每年20-50万元的经费补助。

宁海县对小额贷款公司缴纳的所得税地方留成部分和营业税三年内由同级财政给予全部返还。

2、关于扶持科技创新方面。

宁波市镇海区对研发投入在100万元以下且占当年销售收入4%以上的小微企业按比例给予10万元以内补助，对小微企业开展产学研合作的，按技术交易额的20%给予补助;

区财政从20**年起每年安排中小微企业发展专项资金1000万元，用于支持中小微企业技术创新、产业集聚、金融支持、创业基地、人才培训和公共服务平台建设等。

宁海县实施“抓大壮小扶微”计划，通过税收优惠等政策奖励，鼓励小微企业做大做强。

3、关于构建创业平台方面。

宁波市镇海区鼓励镇、街道、村及社区建设工业标准厂房用于小微企业创业，从20**年起，对新投入使用的出租工业标准厂房面积累计在5000平方米以上，且出租给小微民营企业的面积不低于总出租面积70%的，给予产权所有者每年每平方米20元的奖励，政策有效期三年。

四、进一步促进小微企业发展的对策建议

发展小微企业是实现“两富”总目标的重要渠道，对于增强我区工业经济发展后劲和活力具有重要作用。

针对当前我区小微企业发展中面临的主要困难和问题，提出以下四点建议：

1、强化政策保障，大力提振发展信心。

一是注重宣传引导。

要通过多种形式，广泛宣传各项优惠扶持政策，提高政策知晓率。

引导企业正确应对困难，善于在挑战中寻找发展机遇，增强发展信心。

二是完善政策体系。

要进一步细化各项政策措施，提高针对性和可操作性。

指导、帮助企业积极向上争取政策，通过项目包装、抱团申请等形式，让更多的小微企业享受到优惠政策。

三是突出重点扶持。

研究制定小微企业评价评估办法，重点扶持一批有发展潜力的创新型企业和有发展优势的成长型企业，淘汰那些高能耗、高污染、低产出的小微企业，确保有限的资源向优质小微企业倾斜。

2、推进转型升级，努力增强发展后劲。

一是提升传统产业。

鼓励小微企业实施差异化竞争策略，在细分类别产品市场做精做专，赢得市场竞争力。

大力淘汰落后产能，腾出发展空间。

深入开展织里童装产业转型升级专项行动，紧紧围绕“减量提质、做优做强”的发展战略，着力优化产业结构，提升产业层次，完善产业配套功能，全力打造全国品牌童装的先进制造中心、设计中心、营销中心和产业示范基地，加快“童装大镇”向“童装强镇”转型。

二是培育特色产业。

重点培育战略性新兴产业领域尤其是成长性强、拥有自主知识产权和关键核心技术的小微企业，引导小微企业向技术含量高、能源消耗低、经济效益好的行业转型。

发挥好大企业、大项目的龙头带动作用，围绕龙头企业的配套带动，延伸产业链，促进龙头企业与小微企业配套发展，互利共赢。

三是引导自主创新。

建议设立创新扶持基金，加大对科技创新的扶持力度，鼓励小微企业与高等院校、科研院所、研发机构建立合作关系。

支持小微企业自建或联合建立产品研发中心、检测中心等机构。

引导小微企业加快技术设备更新，大力推进科技创新和品牌创建，努力拓展中高端市场，不断提高产品的核心竞争力和附加值。

3、缓解要素制约，合力破解发展难题。

一是合力破解资金要素制约。

积极构建政府、银行、企业之间的沟通平台，成立金融协会，完善金融工作例会制度。

积极探索农房产权、林权等抵押形式，鼓励和支持金融机构在贷款方式上拓宽可抵、质押资产范围。

不断完善信用贷款机制，引导企业健全财务制度，重视诚信建设，扩大信用贷款覆盖面。

积极争取、运作好政府应急周转资金，落实小微企业贷款风险补偿配套政策。

强化日常监管，规范运作模式，引导小额贷款公司和担保公司健康发展。

加大对地下钱庄的打击力度，积极防范民间借贷风险。

二是合力破解土地要素制约。

重视小微企业发展需求，帮助企业积极争取土地指标。

总结推广八里店镇尹家圩经编园区建设经验，推动小微企业集聚发展，促进块状经济向产业集群提升。

鼓励创建小微企业创业孵化基地，建设一批适应产业导向、符合小微企业发展实际的标准厂房。

三是合力破解人才要素制约。

组织开展对小微企业业主和业务骨干的培训，提升企业经营管理水平。

通过定向培养、定期培训等形式，加强小微企业与本地大专院校的合作。

努力改善人才创业和生活环境，切实让人才“引得进、留得住”。

4、优化服务手段，着力改善发展环境。

一是增强服务意识。

各级各部门要高度重视小微企业发展，加强联系指导，提供优质服务。

把服务小微企业列入“进村入企”大走访活动的重要内容，开展“千名机关干部结对千家小微企业”等活动。

建立由区发改委牵头、有关部门密切配合的工作机制，加强对小微企业发展的统筹协调工作，及时协调解决项目实施和企业发展中的实际困难。

二是构建服务平台。

建立覆盖全区小微企业的公共服务平台，为企业成长提供资源和信息应用服务支撑。

扶持发展各类社会服务组织，完善有利促进小微企业发展的中介服务体系，建立有效的行业自律机制和监督机制。

三是提升服务效能。

重视各乡镇企业服务中心建设，优化工作人员年龄和知识结构，强化业务培训和工作考核。

加强部门沟通，简化审批手续，减轻企业负担，努力为全区小微企业发展壮大创造良好环境。

篇13：小微企业调查报告

创新是社会进步的发动机，是人类社会文明进步的阶梯。大到一个国家、民族，小到一个企业，创新都具有重要意义。著名经济学家熊彼特的“创新理论”指出：决定一个企业命运与前途的是创新。尤其在竞争异常激烈的现代，企业不创新是没有出路的，为了解小微企业创新活动开展现状及有关鼓励企业创新政策的贯彻落实情况，我们对5家有代表性的企业进行了调查了解。

一、新化县企业创新现状及政策落实情况

从走访座谈和调研情况来看，新化县企业在自主创新方面存在着“六多六少”的现象。

1、企业没有专门科研机构的多，有专门科研机构的少。5家企业中成立了专门研发中心的只有新化县鑫星电子陶瓷有限公司，其它的企业没有专门的研发中心和研发人员。也就是说专门成立了研发机构的企业仅为调查企业总数的20%。

2、企业在职员工多，科研人员少。5家企业中基本没有研发人员的有近3家，占60%。而在有专门科研机构和正式科研人员的，科研人员也是少得可怜。如鑫星公司有职工460人，其中科研人员是32人，科研人员占职工总人数比例的7%，而32人中真正能够进行研发工作和真正从事研发工作的人又是少数。我县企业员工总体素质低，只有初中文化程度的甚至是初中文化程度以下的占70%以上。从我们的调查来看，没有一个企业有自己的自主创新的尖子人才、领军人物。

3、没有真正投入科研经费的企业多，真正投入了科研经费的企业少。5家企业中多年基本没有科研投入的有近3家，占被调查企业总数的60%。并且有科研投入的企业，在科研投入上也是“谨小慎微”，有的年份有，有的年份没有。年年投入了研发经费的只有1家，占调研企业的20%。真正有科研经费的企业的科研投入比例也是不高的。只有映鸿精瓷有限公司2007年的科研投入达到了销售收入的7.1%，超过了要求的5%。

4、没有明确的科研目标、方向和科研计划的企业多，有明确科研计划、目标、方向的企业少。几乎是所有企业对自己科研的方向和具体目标不清楚，缺乏明确的科研方向，科技计划是自己也说不清一个所以然。

5、多年来没有技术创新成果的多，有技术创新成果的少。近几年，5家企业中有自主创新成果的只有1家，占总数的20%。从专利申请和专利授予的情况来看，5家企业中有专利申请的有2家，占总数的40%，其中被正式授予了专利的只有1家，占总数的20%；专利申请共计33件，其中大多数是外观专利，有22件，占专利申请数三分之二，属于发明专利的申请仅4件，没有一件被授予，实用新型专利申请8件，被授予专利的仅2件。

6、出台政策多，真正落实到企业的少。国家出台了一系列鼓励小微企业创新政策，但真正落实到企业的政策非常少。目前在新化县能够落实的仅有高新技术企业能享受到税收减免政策，如鑫星电陶公司的综合税率从8.67%减少到4%左右。科技部门对高新技术企业进行了科研经费的补贴。优惠贷款政策由于银信部门政策的影响，基本不能落实。其它的各项政策也由于各种原因不能落实。

这“六多六少”充分说明了新化县在创新方面存在着令人堪忧的问题：企业的自主创新能力很弱，许多企业甚至可以说是完全没有，基本处于“三无”状态：无正式科研机构、无正式科研人员、无正式专项科研经费。尽管许多企业采取了产学研合作的方式，但由于这种模式大多数主导权掌握在研学方手中，新化县这种规模不大、实力不强的企业往往在合作中处于被动状态，纵使合作，多半要看别人的脸色行事。从调查的情况来看，近五年来，取得合作成果的只有4个项目。

二、原因分析

造成企业自主创新能力低的原因有：

1、内部因素

（1）企业规模小、实力不强。从新化县企业的现况来看，企业从事科研也确实力不从心。5家调研企业都异口同声地说资金短缺，研发经费紧张。应该说新化县企业规模普遍偏小，较大的公司如长青公司，职工人数268人，总产值8000万元，在新化县是首屈一指的企业，而一跳出新化看则是很小的企业。何况新化县现有的企业大部分一年产值和销售收入也就在一、二千万左右，有的仅几百万元。这种规模，要想从事科研，确实有难度，可以说是力不从心。但要想企业做大做强，又必须注重企业的创新，这使企业不由自主地进入了一个想创新来摆脱经营不力又无力进行创新的两难局面。

（2）科技创新的不确定性。科技创新是一条充满艰辛和风险的道路，在没有成功前，谁也无法预计这条路到底有多艰难和到底能走多远。特别现在，我们知道科研攻关的.难度越来越大，从事创新所需要的投入也会越来越多，而失败的机率往往是上百倍甚至于上千倍于成功的机率。至于是否能成功，谁也没有把握。这也就是说企业的科研创新首先就要做好失败的准备，要有把钱投入水中的心理准备，而这又是利润最大化相矛盾和不允许的，更何况新化县绝大多数企业原本就承受着来自资金反面的巨大压力。科技创新的不确定性和风险使许多企业在科研上望而却步。长青公司在调研中说：自主创新不仅成本高，回收期长，而且存在很大的不确定性，对资金投入的预期难以把握，而且资金本来就不雄厚，一旦创新研发失败，则意味着企业的失败，使企业陷入“不搞创新等死，搞了创新找死”的两难境地。

（3）企业经营者的科技意识不强。尽管企业经营者们处在一个科技日新月异与知识爆炸的时代，也在尽情享受着科技进步带来的成果和崭新的生活，但在具体的管理活动中，面对科研创新时，大部分经营者又变得犹豫和保守起来。部分企业者津津乐道于已有的成绩，满足现状，不思进取，甚至于迷信经验，从而轻视创新，认为没有创新自己的企业也照样生存；而有一部分经营者既仰慕、崇敬创新，同时又畏惧、害怕科技进步和创新，因为创新会无疑促使产品的更新换代，也会促使机械设备的提前淘汰和新设备的购入，甚至还要重新培训员工，这都需要大量的投资。据调查，现有机械设备处于八十年代水平的有16个企业，大多数企业是“老、中、青”机器设备相结合。面对创新，有来自资金方面的巨大压力，也有缘于对已有产品、工艺的留恋，而在创新前犹豫起来；还有部分是由于本身企业规模不大，效益不是很高，在企业经营中如履薄冰，在艰难中生存，没有余力去科研去创新，这也是客观现实。

2、外部因素

（1）整体环境不佳。从我们的调查问卷上可以看出，新化县创新的整体环境不是很好。5家企业均说新化创新的整体环境存在一些问题：地处边远，环境不优，尊重人才的氛围不浓，人才引不进，引进来了留不住等等。在新化县很大部分同志甚至是领导干部都认为我们基础差，没有从事创新的基本条件和能力，企业的研发来源应该是来源于科研院所和大中型企业，新化县这种中小型企业搞自主创新是搞不出什么名堂出来的；在人才引进方面，则存在薪酬、选拔、培训等人力资源制度方面的障碍，“引不进、留不住”现象严重。虽然县委、政府对人才引进非常重视，也出台了一些相关政策，但很难落实。同时，相关部门还没有掌握新化县到底亟需些什么人才，也明显缺乏相应的引进和培养计划。

（2）优惠条件过于严格。从现有政策规定来看部分优惠政策条件设置过高使一部分企业无法享受税收优惠。如高新技术企业相关规定很细很严，并且需通过省科技主管部门批准。贷款政策也同样，真正能享受的企业很少，且审批期限很长，审批级别很高，县市没有审批权限。

（3）有关部门工作有心无力。如做为全县科技工作主管部门，由于多种因素的限制，难以对企业自主创新进行有效指导。因为科技部门本身职能只囿于科技，加上县科技部门科技经费很少，在企业经营者心中位置不是很突出，是个可打交道也可以不打交道的弱势部门。许多时候，科技部门的满腔热情不一定能赢得企业对科技部门的信任，而且有时科技部门的努力也不一定能为企业带来什么好处，企业有什么困难也不会对科技部门倾诉和寻求帮助。很多时候科技部门根本不知道企业在想什么、需要什么、在干什么，也不知能帮企业什么忙，应该怎么去帮，往往不能想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。如此循环往复，造成企业与科技部门相互隔绝，科技部门难以有效发挥作用，想有所作为而又难以有所作为的工作乏力局面。

（4）科技中介组织发育不良。科技中介组织是科技进步推动器，是科技成果转化的催化剂。由于新化县科技工作的先天不足，科技中介组织在新化县的发育也不良，至今新化县尚无一家有模有样的科技中介组织。具有科技中介职能的事业单位县科技信息所只能勉强维持自身运转，生产力促进中心虽挂牌多年却还是一块躺在屋子中的牌子，基本没有正式运作过。而且科技中介组织在新化的门槛较高，注册资本要50万，一些想办技术中介服务的人，只好“偃旗息鼓”了，使企业自主创新少了促动器和催化剂。

三、对策与建议

企业自主创新能力不强是一个矛盾的综合体，要治理我们企业创新能力低下之症，主要要从以下几个方面下功夫：

1、提高全社会对创新的重视。全县上下都要树立创新意识，树立一种“后发赶超，迎难而上”的意识和“舍我其谁”的拼搏向上的时代精神，屏弃自惭形秽的自卑心理，坚定一种信念：我们需要创新，我们能够创新。从而在全县形成尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，为企业的自主创新工作创造良好的环境。在人才引进上，我们要进一步优化创新环境，健全人才工作措施，完善人才引进政策，使人才引得进，留得住，干得好；相关部门应切实掌握我县企业人才的需求动态，做好企业急需人才的选拔、培养、培训及引进计划，为企业的创新提供良好的人才保障。

2、建立工作协调机制。科技创新税收优惠政策落实是一项长期的工作，需要各个部门密切配合。由于全市各地情况不同实施中也会遇到不同的矛盾和问题。因此需要建立一个统一的工作协调机制，进一步细化工作程序，规范操作流程。要明确企业申报时间和时限以及相关部门承办时间和时限，使各职能部门按照职责各尽其事，定期会商，联合办公，努力把科技创新优惠政策落到实处。相关部门要多与企业沟通，了解企业的生产经营及创新状况，这样才能急企业创新之所急，想企业之所想，要多与“外通”，就是与新化县产业相关的科研院所、科研机构紧密联系，随时掌握科研动向，以便能随时把他们的科研成果为我所用，最大程度地发挥好自己的职能作用。

3、完善企业自主创新的激动机制。要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资。明确细化政策规定，逐步放宽优惠限制。逐步降低当前部分税收优惠政策设置的条件。如“高新技术企业”的认定条件应适当放宽并加大对高新技术企业的优惠幅度，逐步推进产业结构调整和优化升级。要大力加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化科技创新环境。县委、政府同时要对自主创新的企业予以重奖。

4、选拔与培养创新人才。做为企业，要提高自主创新能力，人才是关键，没有人才，一切都是空谈。特别是尖子人才、研发工作的领军人才的选拔与培养在企业的自主创新中尤其重要。一是要努力发挥已有人才的作用，激发他们的创新热情，并及时为他们“充电”，培养、提高他们的创新能力。二是要根据企业所需，想方设法引进亟需人才；三是还可以采取“不为所有，但求所用”的策略，去聚拢企业所需的人才。

5、健全科技中介组织。科技中介组织作为科技成果与推广应用的桥梁，它们的存在比政府主导更敏捷，对企业自主创新有重要作用。在调研中，长清公司就多次指出新化县科技中介组织的缺乏也是科技活力不足的重要原因，提出要大力发展科技中介组织。没有科技中介组织的活跃，就不会有我们县科技工作的大进步，企业的创新也会缺乏外来推动力。因此，新化县要大力发展技术咨询、技术转让等中介服务组织，为企业提供及时、可靠、准确的技术创新、成果转化、技术咨询等各方面的服务。

6、强化企业经营者的科技意识。针对企业经营者对企业自主创新意识不强的现实，要着力强化企业经营者的科技意识。要使新化县的企业家们都深刻地认识到，自主创新能力是一个企业的核心竞争力，是企业生存和发展的关键，只有切实提高自主创新能力，增强企业的自主研发能力，掌握自主知识产权，企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，才能健康、长足、高效地发展。

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