城乡一体化建设调查报告

以下是小编为大家整理的城乡一体化建设调查报告，本文共13篇，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“示爱”提供。

篇1：城乡一体化建设调查报告

城乡一体化建设调查报告

统筹城乡发展，推进城乡一体化，是贯彻落实科学发展观的重大实践，是建设社会主义新渔农村的重要内容，是破除城乡二元体制结构、提高渔农村民生水平、推动资源优化配置的根本出路。近年来，为统筹城乡区域发展，我市把经济强镇作为战略节点和产业集聚集约发展的重要平台，为此，市委、市政府先后出台了《关于扶持经济强镇、促进海洋经济发展的若干意见》(舟委〔〕1号)和《关于加快金塘、六横两岛开发建设的决定》(舟委〔2008〕7号)等重要文件，大力培育经济强镇，努力推进我市的城乡一体化建设工作。经济强镇发展工作是我市贯彻落实省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“走创业创新之路，促以港兴市、全面跨越”决定，为加快把我市打造成海洋经济强市，全面实现我市经济社会的跨越式发展而推出的重大举措，是我市统筹城乡发展、培育海岛型特色块状经济，推进社会主义新渔农村建设的重要抓手。经济强镇发展工作作为我市统筹城乡发展，深化和提高渔农村建设水平，全面推进我市城乡一体化进程的重要节点，为我市统筹城乡工作，破除城乡分割，大力推进城乡融合作出了重要贡献。

一、城乡一体化的含义及重要意义

所谓城乡一体化，是指在大力发展生产力的过程中，促进农村人口城市化，逐步缩小城乡差别，实现城乡经济、社会、环境的和谐发展，使城乡共享现代文明，是我国经济社会全面转型时期的科学发展观，是马克思主义关于消灭“三大差别”和“城乡融合”的发展观。城乡一体化是一个美好的前景，是城市化的最高境界，是一种氛围、一种环境、一种感受。

城乡一体化是城市化的最高阶段形式，是生产力发展到一定阶段的历史产物，是人类历史发展的必然现象。长期以来，城市是工业的集中地，是政治，经济和文化的中心。而农村只是发展农业，为城市提供服务，为工业提供原材料的地方。这就造成了城市的快速发展和农村的相对滞后，二元经济结构形成。在二元经济结构下，城乡居民的收入差距扩大，城乡经济变得不协调。这严重地阻碍了生产力的发展与和谐社会的构建。因此，消除二元经济结构，加强城市与乡村之间的联系及其相互之间的作用是经济社会高度发展的一种必然趋势。城乡一体化的本质，就在于消除现存的城乡二元经济结构，最大限度地缩小现存的城乡差别。这也是十六大报告明确提出的统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会的重要任务之一。它对我国的经济发展和社会变革具有十分重要的意义。今年，十X大又提出了统筹城乡发展，建设社会主义新农村。这预示着我国将会进入一个统筹城乡发展、大力推进城乡一体化建设的新时期。

改革开放30多年来，市城乡统筹发展取得了长足的进步，城乡一体化建设已经取得了一些成效，形成了具有海洋经济特色的城乡一体化发展模式。经济的不断发展，为全市城乡统筹水平的提高奠定了基础。“大岛建、小岛迁”战略，使大批渔农民向大岛集聚，有效利用了渔农村的剩余劳动力，有力地推动了的城乡统筹发展。“暖促工程”等一大批渔农村民心工程实事工程的实施，极大地推动了全市渔农村发展，促进了城乡统筹水平的提高。特别是经济结构调整和转型，促使全市渔农业由传统产业逐步向现代产业转变，渔农民收入水平不断提高，城乡差距逐步缩小。但是在发展的过程中也出现了许多的问题，如城乡公共服务领域存在较大差异、二元制户籍制度、老龄化等问题。这些问题都不同程度的制约了我市城乡一体化的进一步推进。市城乡一体化的研究，对理论和实践的发展都具有很大的意义。在理论上，通过对城乡一体化的研究，可以使人们更加深刻的了解城乡一体化的内涵，从而推动其理论的发展。在实践上，通过对城乡一体化的研究，并分析其存在的问题，对于推进我市城乡一体化向更高层次发展具有十分重要的现实意义。

篇2：城乡一体化推进调查报告

城乡一体化推进调查报告

为加快许昌城乡一体化建设步伐，XX市委、市政府于20**年年初作出了建设许昌至长葛城乡一体化推进区的战略部署。根据推进区内要围绕“三个集中(项目向园区集中、农民向社区集中、土地向规模经营集中)”、着力实现“六个一体(城乡规划一体化、城乡产业发展一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡公共服务一体化、城乡就业市场一体化、城乡社会管理一体化)”的总体要求，全市优先抓好了“三个集中”之一的“居民向社区集中”建设。

一、基本情况

许昌至长葛城乡一体化推进区面积110平方公里，涉及XX市、XX县、XX区、XX区的9个乡(镇、办)、72个行政村、120560口人，从业人数59031人，其中18岁以下28884人，60岁以上16769人。土地面积165193.23亩，其中村镇建设用地28762亩，工矿商服务业用地9605.9亩，教育事业用地1991亩，基本农田93540.18亩，一般耕地35112亩，未利用土地1233亩。截至底，企业数695个，其中二产353个，三产345个，现有职工17675人，本区域内职工8804人，预计3—5年内可发展企业700个，预增职工7658人。

(一)XX市。推进区辖3个镇(办)，19个行政村，包括和尚桥镇12个村，老城镇4个村，金桥办事处3个村(社区)。人口33453人，从业人数20743人，其中18岁以下5444人，60岁以上4973人。土地面积43741亩，其中村镇建设用地8116亩，工矿商服务业用地4823亩，教育事业用地726亩，基本农田23953亩，一般耕地25621亩，未利用土地330亩。截至20底，企业数211个，其中二产113个，三产98个，现有职工6719人，本区域内职工3666人，预计3—5年内可发展企业323个，预增职工4266人。

(二)XX县。推进区辖3个乡镇，37个行政村。包括尚集镇22个村、苏桥镇10个村、小召乡5个村。人口58321人，从业人数31643人，其中18岁以下18194人，60岁以上8004人。土地面积86565.23亩，其中村镇建设用地12926亩，工矿商服务业用地1531.9亩，教育事业用地99亩，基本农田61096.18亩，一般耕地201亩，未利用土地60亩。截至年底，企业数234个，其中二产156个，三产81个，现有职工8030人，本区域内职工3293人，预计3—5年内可发展企业219个，预增职工2629人。

(三)XX区。推进区辖高桥营办事处7个行政村，人口10649人，从业人数2220人，其中18岁以下2281人，60岁以上1279人。土地面积14927亩，其中村镇建设用地2170亩，工矿商服务业用地5669亩，教育事业用地180亩，基本农田5335亩，一般耕地944亩，未利用土地643亩。截至2007年底，企业数202个，其中二产52个，三产150个，现有职工1840人，本区域内职工1370人，预计3—5年内可发展企业129个，预增职工540人。

(四)XX区。推进区辖半截河办事处5个社区、邓庄乡4个社区。人口18137人，从业人数4425人，其中18岁以下2965人，60岁以上2513人。土地面积0亩，其中村镇建设用地5550亩，工矿商服务业用地1922亩，教育事业用地986亩，基本农田3156亩，一般耕地8346亩，未利用土地200亩。截至2007年底，企业数48个，其中二产32个，三产16个，现有职工1086人，本区域内职工475人，预计3—5年内可发展企业29个，预增职工223人。

二、进展情况

居民向社区集中、推动居民“上楼居住”是一个城市工业化、城市化发展到一定阶段的必然产物，这样做不仅可以释放和盘活大量土地，推动工业化进程，同时也促使居民向市民转变，加快城市化进程。对于政府来说，释放和盘活土地意义非同寻常，土地是最基本的生产资料，在一定程度上决定了地方经济可持续发展的潜力。但是近年来，随着招商引资步伐的加快以及经济的持续发展，土地资源越来越紧张，不少企业面临着想扩大再生产却拿不到地的境遇，而由于用地紧张，部分占地广的招商引资项目难以落户，如果动员农民“离土离房”，进行大规模动迁，实现上楼居住，就可以将旧村进行整治，释放和盘活大量的土地。以XX市为例，经调查，于井村占地面积为1000亩，通过居民向社区集中，可以置换土地800亩，杜村寺占地面积1000亩，可以置换800亩，辛庄占地面积600亩，可以置换550亩，坡杨占地面积280亩，可以置换200亩，范庄占地面积800亩，可以置换700亩，金庄占地面积400亩，可以置换350亩。对于XX市来说，这绝非是一个小数字，政府可以由此获得大量的可利用土地来夯实经济持续发展的基础。

“城中村”改造是推进居民向社区集中的主要途径，也是城市化进程中必须破解的一道难题。我市“城中村”改造工作采取“三步走”的方式，即先行启动三大城区组团(XX市城北组团、XX县新城组团、XX市城南组团)内急需改造的城中村，着手改造许长城际快速通道沿线及魏武大道沿线的重点村庄，以后改造城区及“两道”周边撤村并点的中心村和剩余的其他村庄。

(一)规划情况

1、高桥营、板桥社区规划已按照XX市推进区规划要求通过市规委会评审，正在完善详规。

2、俎庄社区控制性规划已通过市规委会评审。

3、辛张、金湾社区规划已交市规划设计院进行控制性规划设计。

4、XX区与市规划局结合，已委托北京北达天工设计院负责XX区北推进区的控制性详细规划及城市规划设计，规划方案的初稿已经完成，正在修改完善。

5、赵湾河湾社区“城中村”改造规划方案已经市规委会批准，孙湾、大坑李、十里庙社区改造项目正在进行控制性规划编制。

6、武店村总体规划已经市规委会审批通过，正在协商编制修建性详规。

7、XX市坡杨村改造总规、控规和改造方案已报XX市规划委员会审批，各项统计结果正在公示和征求群众意见。

(二)社区改造情况

1、尚集镇武店村现有户数603户，人口2240人，行政村用地面积2808亩，其中村庄占地520亩，现有各类建筑11.7万平方米。武店村采用整村改造模式，由瑞贝卡公司投资对村庄进行改造，规划120亩用于建设居民住宅小区，投资概算8000万元(包括小区建设费用和村民补偿)。目前，规划小区内的地面附属物已经清理，围墙已施工，文物地质勘探已完成，正在施工3、4、14、16号楼，武店村村庄改造拆迁补偿安置方案已经村两委、党员代表会讨论通过，正在提交全体村民讨论。待该方案经全体村民讨论通过后，将按照方案要求，与村民签订拆迁补偿安置协议。

篇3：推进城乡一体化建设工作汇报

一、加强责任领导，明确目标任务

我街道被在接到城乡一体化创建人物后，在镇党委、政府的关心支持下。我们首先成立了城乡一体化建设领导小组，各领导小组人员实行工作责任制，通过召开班子会议，党员等，对城乡一体化建设进行宣传，发动，解说，做到思想统一，责任明确。

二、科学编制规划，分解段目标实施

为了使城乡一体化建设工作更科学合理，我们结合城乡一体化建设规划和县环保局环境污染治理试点，生活污水收集试点，对我街道的城乡一体化建设进行论证及规划编制，从我街道的自然环境，生产方式，经济发展状况着手论证城乡一体化建设先行点，针对城乡一体化建设工作是一项全新的课题，提出了城乡一体化建设规划的总体目标及实施指标，分阶段做出近期和远期实施指标、计划，做到量入为出，量力而行、超前设计，逐步实施。

三、加大宣传力度，营造浓厚的创建氛围

城乡一体化建设是我县经济发展到一定水平，政府为了切实改变农村像非洲现象的行之有效的实事载体，是改变目前农村生产环境，生活习惯，倡导健康文明的生产、生活方式的渐进过程，需要投入大量的财力搞建设，同时需要充分发挥农民群众的积极性和主动性，提高人们的意识，习惯和素质。为使他们变被动为主动，充分发挥他们的积极性，我们利用党员干部代表会议形成决议，在统一思想的基础上大力宣传力度，还利用广播、黑板报、宣传栏、专题简报等手段，深入宣传广泛发动，使城乡一体化建设家喻户晓，进一步增强广大人民群众的环境建设意识，参与意识，培养他们良好的生活习惯和新社区观念，引导人民讲卫生，洁环境，绿街道，美家园的生产，生活习惯。

四、城乡统筹，突出重点，全力推进城乡一体化建设

(一)坚持抓好项目这个加快发展的载体，为城乡一体化建设提供保障。

项目建设是争取资金的根本，有了项目，就可以聚集农村生产要素，整合农村优势资源，从而推动我市城乡一体化建设工作的快速发展。年初以来，我们强力推进项目进展，明确了责任主体、工作任务和建设时限，促进了项目建设进度。年底全街道集体净值资产5.3亿元，净收入1800万元；可完成固定资产投资4亿元，增长20%，其中第二产业投资2.6亿元，增长15%；第三产业投资1.4亿元，增长25%。街道、社区（村）二级集体项目12个，建筑面积16万㎡。

(二)以招商引资为舵手，大力推进城乡经济发展。

以来，我们乘开发区大开发、大建设东风，从实际出发，按照“工业强街、三产富民”的总体经济发展思路加大载体建设力度，大举招商引资，强力发展服务业，优化发展环境，推进农村城市化。目前，拥有各类标准厂房198801㎡，集宿楼20533㎡，三产商业用房31830㎡，每年仅租赁收入就有多万元，旺山生态园内三产服务业遍地开花，高档次项目全面对外营业，已经初步形成了以工业为主导、三产为主体、现代城郊型农业为特色的经济发展新格局。今年，我们还按照区委、区政府“加快规模化示范基地建设，推进高效农业规模化发展”要求，加快发展现代农业，重点抓好了木林社区1200亩无公害优质大米基地、村500亩市级蔬菜基地和旺山村500亩果品基地的建设。目前，优质大米基地一期40亩已进入田间管理；蔬菜基地1000米道路和2500米沟渠已经开工建设，还引进了日本医学博士野国夫创办的无公害蔬菜公司；果品基地150亩翠秸梨、60亩水蜜桃已经完成种植。在土地指标日益趋紧的形势下，街道在盘活存量资产上下功夫，不断加强集体资产管理，以村为试点开展清产核资和产权登记，对帐内、帐外的所有集体资产进行全面清理、盘点、核实，并对集体所有的固定（房屋）资产进行绘图定位，明确了农村集体资产的所有权归属，确保了农村集体资产的保值增值。街道还围绕做大、做强、做优各类合作社的目标，在区农办的精心指导下，在完善两个物业股份合作社的基础上还分别建立了资产股份合作社，对村级部分集体资产进行了量化，实行送股到人、配股到户，不断提高合作社的收益和农民的分红水平。

(三)加强基础设施建设，努力提高城镇化水平

一是配合做好城市规划。按照开发区的规划设计，适时将街道办事处、派出所、水利站、卫生院、工商所等行政单位搬迁至龙翔路东侧、加油站对面地块，并做好规划设计，打造新的行政服务区。二是倾力打造商业中心。高起点规划设计原中学地块，高标准实施商业改造，着力吸引国内外大型商贸企业、商社集团入驻，建设高端商务、文化、娱乐、休闲和餐饮等配套设施，打造继吴山街后又一大新的商业中心——越来溪商业中心。同时适时安置一批动迁商业门面房，从一定程度上缓解社会矛盾。三是实现村容整洁。我们以提高村民生活水平与条件为核心，进一步完善基础设施，加大村庄环境整治力度，我们坚持以点带面，改造方案以环境整治和穿衣戴帽为主，做好了自然村的重点整治和旺山小型地埋式污水处理站的建设，全面完成了农村电网改造，扩大覆绿范围，目前绿化面积已基本达到了“远不见白色”的求，乡村环境实现了道路钢性化、墙面亮化、路灯亮化、垃圾箱封闭式、生活污水进网、绿化到边、公厕到位、河道更清，像旺山和张桥都已经获得了江苏省卫生村的称号。今年，我街道还在高标准规划建设社区服务中心基础上，加大推进力度，加快建设进度，确保按计划完成工程建设。

(四)健全社会保障体系，大力推进城乡管理和服务体制市场化。

在加快经济发展、增加村级收入的`同时，街道不断健全保障体系，提高群众福利水平，让群众从经济发展中得到更多的实惠，切实促进群众生活水平的提高。街道全力做好被征地农民的续保、农保转城保等工作，使得村民各险参保率达到100%，同时，街道开设了劳动力就业市场，加强职业技能培训和就业援助，不断完善村民的福利，加大扶贫力度，逐步缩小城乡差距。

五、城乡一体化建设成效显著

经过街道上下同志的齐心协力和顽强拼搏，城乡一体化的建设取得了较显著的成果，我们打造了“五大亮点”工程。一是旺山生态园。生态园从建设管理型向经济效益型转变，把工作的重心从单纯的管理、建设转移到发展经济上来。明年有关政府接待、环境管理等统一由旺山村负责，生态旅游公司主负责开拓增收渠道，积极争创4A级景区，实现年纯收入达到200万元的目标。二是三大农业基地。我街道利用丰富的自然资源，大力发展茶果、蔬菜和大米三大基地，完善沟渠、钢管大篷、道路等基础配套设施。通过三大基地的建设，加快转变农业增长方式，提升农业综合效益，为新农村建设提供支撑、增添亮点。三是文溪花苑。文溪花苑占地1.33万平方米，现有公寓房650套，建筑面积82587.48平方米，总居住人口约2500人，现已安置170户，安置公寓房373套。目前，文溪花苑由溪上社区纳入规范化管理，社区高标准管理小区，完善三产用房、传达室、办公室等基础配套设施，打造开发区品牌小区。四是莫舍社区。在创建和谐社区的基础上，莫舍社区按照城市化求管理小区，着力搞好周边环境，利用文化广场平台，组织各类文体活动，活跃农村群众文化生活，努力打造文体型社区，使之成为吴中区的新亮点。五是木林社区西浜村。村庄改造是统筹城乡发展的重大举措，是立足于现实条件，缩小城乡差别的必由之路。为此，明年木林社区将选择相对独立的西浜村进行村庄整治，包括对村内道路进行硬化，对道路两旁路灯进行亮化，对河道进行净化，对农户外墙进行统一粉刷，对农户房前屋后进行绿化美化，等等。

六、抓好重点项目，进一步巩固建设成果

城乡一体化建设是一项长期的任务。为此，必须加强建设与管理并重，积极探索行之有效的管理机制，始终把城乡一体化建设的理念，贯彻于各项工作之中，落入于各位工作人员和人民群众的运动中。一是抓好项目建设。加快富民小区配套区、溪东农贸市场、东吴工业园工业坊等已开工项目建设速度，依托城市副中心优越的投资环境，坚持内外资并举、第三产业优先的原则，强势推进招商引资，大力实施“商贸兴街”战略，发展现代物流和餐饮等第三产业。二是加强城市副中心建设。要加快老镇区拆迁安置工作，完善加强老镇区基础设施，坚持建设与管理并重，搞好环境、秩序治理，健全完善管理机制，努力打造环境整洁、管理有序、功能完善、生态宜居的现代化、城市化新，打造镇区新商圈，三是加快各项事业发展。推进各项社会事业建设，提升社会文明程度，促进社会和谐发展，是我们发展的最终目的。我们将进一步完善现代教育设施、完善社区公共服务体系、完善农村道路网络体系，逐步扩大村庄整治范围，做好河道清淤、驳岸修建、危桥翻建等实事工程，加大投入，全面完成山体覆绿，完善农村最低生活保障制度，为生活贫困的家庭办好低保和低保边缘，加大对老党员、老弱病残等弱势群体的扶贫力度。四是夯实社会稳定基础。深入持续开展系列平安创建活动，重点处理好涉及群众利益的各类矛盾，加大巡防、监控力度，全面构筑人防、物防、技防立体防控体系，认真落实安全生产责任制，强化对食品、药品、餐饮卫生等的监督，积极稳妥推进东太湖退垦还湖工作。五是不断加强自身建设。始终不渝地按照“三个代表”重要思想的要求，落实科学发展观，以改革创新的精神，全面加强执政能力建设，深入推进党风廉政建设，提高政府的执行力和公信力，全力建设人民满意的政府。

街道以基础设施建设和城市招商项目开发为抓手，以环境治理为突破口，坚持城乡统筹、规划先行，突出均衡发展，强化重点调度，主动靠前服务，城乡一体化工作取得了阶段性成果，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级干部职工和镇农民群众努力奋斗的结果,在今后的工作中，我们将继续按照市委、市政府的要求和区委、区政府的具体部署，进一步提高统筹，推进城乡建设的质量和水平，加快街道城乡一体化进程。

篇4：城乡一体化建设调研工作报告

关于城乡一体化建设调研工作报告

一、社区基本情况。

社区位于**市东部，隶属于****，下辖12个居民小组，526户，人，耕地面积2178亩。**社区整体上属于传统的农业村，居民的主要收入来源于种植粮食、蔬菜、朝天椒、烟叶、中药材，以及村民外出务工经商、发展运输等项目。

二、城乡一体化（新型农村社区）建设工作开展情况。

经过几年的努力，现在**社区居民集中居住区建设工作已全面启动，新社区位于**，。规划总占地面积39885.86平方米（约合59.8亩），其中城市道路占地5615.61平方米（约合8.4亩），项目建设净用地34270.25平论文联盟wWW.LWLm.cOM方米（约合51.4亩）。

规划建设居民住宅楼16栋，预计总投资4000万元，其中征地59.8亩，2.8万/亩，共计167.04万元。可安置居民508户。项目分两期实施，一期规划建设一栋17层两栋6层住宅楼，可安置180户、720余人居住，住房分90㎡/户、100㎡/户两种户型；拟建设停车位120个，附带社区服务中心，总建筑面积2142.5平方米，配套商业超市建筑面积4416.08平方米。二期规划建设6层一梯两户住宅13栋，总建筑面积41198.68平方米，可安置418户居民。附带社区幼儿园，群众游园等公共活动场地。

三、城乡一体化（新型农村社区）建设中存在的主要问题和政策建议。

1、项目前期手续办理繁杂且时间长，费用高。

按照上级要求必须在工地开工以前完成各项手续办理。但在具体办理手续和行政审批事项上非常繁杂，有时一个部门一个审批文件甚至一个证明材料就需要几天到一个星期时间才能完成。前期主要是发改，建设规划设计，国土，环保，电力，文化等部门各项手续的办理和审批，所有手续全部办齐至少需要半年以上时间，有些审批事项审批时还必须有相关资质单位编制的文本，社区就必须要委托有资质的单位进行编写，而编制费用少则几千，多则几万，比如电力部门高压输电线路需要迁移时费用很高，而这无疑增加了建设成本，最终增加了群众的负担。

建议政府统一新型农村社区建设必须的行政审批事项和具体办事流程，编印成册，方便社区对照办理，还要尽量简化事项，规定审批在几个工作日内完成或者答复，以提高工作效率，能减免的费用一律减免，减少建设成本，最终降低房价，减轻农民负担。

2、新型社区基础设施建设投入过大，人均负担过重。

石佛社区室内外基础设施建设预计总投资接近1000万元。平均到居民购房价格上每平方近200元，按一般户型三室两厅100平方米计算，每户均摊费用将近2万元。

建议社区内道路，广场，绿化，环卫等由各级政府的资金投入支持，公开招标，统一建设，切实减轻群众购房成本。水、电、暖、气、通讯等可以由政府出面协调相关部门和企业统一安装，各级财政投入一部分，群众承担一部分。

3、城乡一体化（新型农村社区）建设应立足村情，一村一策，不能搞一个模式一刀切。

一些距离城市乡镇较近的社区随着城市化进程的不断加快，土地已基本被征用完，社区群众和城市居民无论从生活习惯和思维模式上都已基本相同。但一些偏远社区仍有大量土地，又没有什么工业项目，大部分群众仍以传统的`农业种植为主，两种不同的社区在城乡一体化过程中应区别对待，距城镇较近的社区老村拆迁后土地开发利用价值大的尽量拆迁入住新区。

偏远社区仍有大量土地，拆迁后土地利用价值不大的可分步拆迁，也可搞一个社区两种模式，愿意来新区居住的一部分人入住新区，旧房拆迁，土地综合利用，另外一部分不愿意来新区居住的，由政府在原社区内选址统一设计规划户型结构，居民自建，政府的资金补贴，统一新型社区道路，绿化 ，环卫，配套水电等，建成后，群众不离开土地，改善居住环境，再引入土地流转大户承包群众土地，集中土地使用，提高土地使用价值，或者搞休闲观光农业，吸引城里人周末到农村社区休闲旅游，或者建设青少年劳动体验基地，让城里的孩子到乡下种一天地，干一天活，与社区群众同吃同住同劳动，让孩子接受教育，也拉近了与群众的感情，还增加了群众收入。

篇5：城乡一体化建设调研报告

xx县城乡一体化推进区是__市推进区建设的重要组成部分，总面积68平方公里，涉及尚集、苏桥、小召3个乡镇37个行政村，5.5万人，6.6万亩耕地。三年来，该县坚持以解放思想为先导，以统筹城乡协调发展为目的，大力实施全民创业、环境创优工程，扎实推进农民向社区集中、土地向规模经营集中、项目向园区集中，稳步推进城乡规划、产业发展、就业市场、基础设施、公共服务、社会管理“六个一体化”，使推进区在项目建设、基础设施配套、村庄改造、生态绿化和社会事业发展等方面都取得了明显成效。

一、主要做法

一是坚持规划先行。按照全市总体规划，坚持立足长远、突出特色、适度超前、现实可行原则，科学编制城乡一体化推进区分区规划、控制性详细规划和各类专业规划，切实做好推进区空间布局、产业发展、基础设施及社会事业、生态建设和单项工作规划，突出做好新城区分区、尚集组团分区和新城行政区控制性详规及禄马、丈地、西街等“五朵金花”的村庄规划等，形成了城乡一体、定位科学、衔接协调的高标准规划体系。

二是坚持功能配套。按照统一规划、统一布局、统一推进的要求，从完善推进区路网、水网、电网、通信网、垃圾处理、供排水等基础设施入手，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。累计投入资金3。4亿元，建成许长城际道路、创业大道等14条道路建设，完善了推进区配套功能。同时，以村庄改造为载体，加快推进区水、路、气、电等基础设施建设，按照“六有五化”的要求，加强村容村貌整治，努力建设饮水安全、能源清洁、村庄绿化、街道明亮、环境整洁、文明和谐的社会主义新农村，不断满足人民群众的生产生活需要。

三是坚持产业支撑。坚持从完善城市功能和加快城乡经济一体化发展出发，按照节约发展、突出效益的原则，大力实施招商引资和项目带动，着力抓好瑞贝卡化纤发丝、万向钱潮三期、远东公司等速传动轴等重大项目建设。三年来，在推进区新建规模以上项目112个，初步形成汽车零部件及装备制造、物流、纺织、档发等特色优势产业带。

四是坚持培育特色。按照提升档次、培育精品、打造亮点的思路，建设“4个精品园、4个景观带、4条绿化隔离带”，完成花木种植面积4.2万亩，全县建成花木基地12万亩。同时，按照生态旅游区的功能定位，充分挖掘推进区内三国曹魏文化价值、花卉产业开发价值、文化书画价值，实行政府引导，统一规划，业主开发，以尚集书画村、小江南国际度假村建设为重点，在推进区形成林水一体，生态、文化、旅游同步发展的良好局面。

五是坚持体制创新。以土地流转体制改革为突破口，在依法、自愿、有偿的基础上，按照村企合作、业主运作、土地入股、协商转包、委托租赁、“公司+基地+农户”等模式，推动土地向经营大户、种植能手和龙头企业集中，提高土地综合效益。积极探索投融资体制改革、失地农民社会保障体制改革等，大大激发了农村发展活力。

六是坚持环境创优。启动推进区道路等基础设施建设、生态建设、通道绿化、亮化工程以及整体规划等基础工作，努力塑造推进区新形象。同时，制订完善相关优惠政策，落实重点企业、项目推进机制，不断提升服务水平，切实解决项目入驻和建设过程中的困难和问题，全力打造全省最佳创业基地。

二、存在问题

一是土地因素制约。中央执行严格的土地政策，在城乡一体化进程中还存在农民宅基地和土地承包权问题，减缓了统筹城乡发展进程。

二是融资渠道不畅。统筹城乡发展需要大量的资金投入。一方面农村经济基础薄弱，农民增收缓慢；另一方面民间资本、社会资金投入不畅，涉农金融机构在支持农村发展方面也存在职责不明、效果不显等问题。

三是社会保障亟待加强。失地农民在就业、养老、救助、低保等方面缺少保障等。

三、下一步工作思路

一是着力推进城乡发展规划一体化。统筹城乡发展规划和布局是形成城乡经济社会发展一体化新格局的前提。必须切实发挥规划的引领作用，按照城乡发展规划一体化的要求，把农村和城市作为一个有机整体，在统一制定土地利用总体规划的基础上，明确分区功能定位，统一规划居民生活区、工业区、商贸区、休闲区等，使城乡发展能够相互衔接、相互促进。

二是着力推进城乡产业发展一体化。坚持一二三产业互动，城乡经济相融的原则，促进城乡三次产业有机融合、协调发展。突出发展工业经济，加快第三产业提档升级，以工业化推动城市化、以城市化促进工业化。积极探索“公司+农户+基地”模式，大力发展农副产品加工业、畜牧养殖业，培育新的支柱产业，多渠道增加农民收入。立足花卉苗木特色优势，推进土地流转，搞好规模经营，发展观光农业。按照生态旅游区的定位，充分发掘推进区内三国曹魏文化价值、花卉产业开发价值、风味饮食价值、文艺书画价值，促进文化旅游业快速健康发展。

三是着力推进城乡基础设施建设一体化。针对目前城乡基础设施差异大、功能布局不合理、设施共享性差等突出问题，坚持把城市和农村作为一个有机整体，着眼强化城乡设施衔接、互补，加大对农村基础设施的投入力度。切实加大对农村道路、水、电、通信和垃圾处理设施等方面的建设投入，努力完善服务功能，并与城市有关设施统筹考虑，实现城乡共建、城乡联网、城乡共享。

四是着力推进城乡公共服务一体化。按照有利

于逐步实现基本公共服务均等化的要求，加快完善公共财政体制，推进公共财政向农村教育和公共卫生等方面转移，在大力提高农村公共服务水平的同时，注重从体制机制上推进城乡公共服务一体化。为了实现城乡公共服务一体化，必须从现在起就做好规划、留好接口、逐步靠拢，一待条件成熟，就真正实现城乡公共服务一体化运作。

五是着力推进城乡劳动力就业一体化。人劳、农业等部门要逐步把对城镇失业人员在就业和培训等方面的优惠政策落实到农村富余劳动力身上，促其到二、三产业和城镇转移就业。进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费。加快建立适应农民工特点的社会保障制度。把农民工及其家属在城镇的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作列入相关部门和相关社区的管理范围，将相应的管理经费纳入财政预算。

六是着力推进城乡社会管理一体化。建立健全有利于统筹城乡经济社会发展的政府管理体系，改变重城市、轻农村，重工业、轻农业，重市民、轻农民的做法，充分发挥政府在协调城乡经济社会发展和建立相关制度方面的作用。加大户籍制度改革力度，进一步放宽农民进城落户条件。改革农村征地制度，引入市场机制并完善法规，切实解决好失地农民的就业和生活保障问题。

篇6：城乡一体化建设工作会议筹备情况汇报

关于城乡一体化建设工作会议筹备情况汇报

市委领导：

去年年底和今年1月中旬，中央和省委相继召开了农村工作会议，深入总结了农业和农村工作，安排和部署了今年的农业和农村工作。前不久，市上又召开了全市经济工作会议，对今年的城乡一体化建设提出了具体的工作措施和要求。为了贯彻好、落实好这三次会议精神，郊区工委经过慎重考虑，决定建议市委主持召开城乡一体化建设工作会议，通过会议来达到总结成绩、明确奋斗目标和工作措施、加快城乡一体化建设步伐的目的。随后，郊区工委向主管农业的`市委常委、宣传部部长郭成录和市政府石建明副市长作了汇报，两位领导认为召开市委城乡一体化建设工作会议很有必要，十分赞同，对会议的筹备工作谈了具体的建议。目前，召开市委城乡一体化建设工作会议的各项筹备工作已基本就绪，主要作了以下几项工作：

一、讨论制定了会议方案，具体为：

（一） 会议时间：拟定于2月3日左右，会期半天；

（二）会议地点：市级机关会议中心1号会议室；

（三）会议议程

1、传达省委农村工作会议精神；

2、市委领导讲话；

3、表彰奖励

（1）、颁发全省基层组织建设“五好镇”、“五好村”奖牌；

（2）、表彰城乡一体化建设工作先进单位；

（3）、表彰20城乡一体化建设先进工作者；

（4）、表彰农村致富带头人；

（5）、表彰支农工作（双培双带）先进单位；

4、农林局和支农单位表态发言；

5、市政府领导总结会议。

（四）、参会人员

1、市上四大班子领导；

2、涉农单位的负责人；

3、农口全体干部职工；

4、各村党支部书记、村委会主任；

5、评选表彰的先进单位代表和先进个人；

6、新闻单位记者。

参加大会的人员总数约300人。

（五）会议经费

1、20度城乡一体化建设先进单位（7个）：奖励1个镇，奖金3000元，奖励5个村，奖金各元，奖励1个农林局局属单位，奖金1000元，奖牌每个200元，合计15400元。

2、年度城乡一体化建设先进工作者（20名）：奖励5名农口职工，奖励10名村干部，奖励5名组干部，每人奖金500元，荣誉证书每个10元，合计10200元。

3、农村致富带头人（10名）：主要奖励种植业、养殖业、林果业、交通运输业、二、三产业等方面的农民致富带头人，每人奖金500元，荣誉证书每个10元，合计5100元。

4、支农工作（含双培双带）先进单位（8个）：颁发奖牌，每个200元，计1600元。

5、会议材料费、村干部补助费及其它费用等，计1800元。

以上共需会议经费34100元。

二、按照会议方案，认真作好前期工作

为了切实保证会议顺利、圆满召开，近期，郊区工委连续召开了两次工委会，对市委城乡一体化建设工作会议筹备工作进行了研究，安排有关工作人员作好会议的准备工作。目前，会议前期工作已经基本就绪。

1、结合中央、省委农村会议工作会议精神，准备了市委领导的讲话材料和会议结束时的小结材料，已报郭部长；讨论制定了市委《关于加强农村工作，加快城乡一体化建设的意见》（讨论稿）；

2、制定评选标准、印发推荐登记表，对拟定表彰的城乡一体化建设先进单位和先进工作者、农村致富带头人在三镇和直属单位进行了初步推荐和评选，准备报市委审批；

3、提出了支农工作（含双培双带）先进单位。包括：市财政局、市发改委等8个单位；

4、向市政府上报了《关于申请城乡一体化建设工作会议经费的报告》，请市政府解决会议经费；

5、拟定了会议的表彰决定和会议通知；

6、其它工作正在认真准备过程中。

篇7：城乡供水一体化工程建设情况汇报

城乡供水一体化工程建设情况汇报

**市水利局

尊敬的市人大领导、同志们：

今年以来，我局在工程推进基础上精心组织，科学规划，积极实施城乡供水一体化工程建设，全力冲刺到村入户全覆盖目标，年底确保“家家喝上放心水”，在**市率先实现城乡供水一体化。现将有关情况汇报如下：

一、当前工程建设管理情况

一是水投公司管理工程建设。根据市长办公会精神，今年3月份，我局抽调4名系统内兼职业务骨干组建了**市水务投资发展有限公司。目前，水投公司已经全面接管区域管网、加压站以及镇村管网的投资建设，履行工程建设投资主体职责，承担工程招投标工作责任，负责镇村水厂资产处置和管理。8月初，按照陈平市长督查城乡供水一体化工程要求，我局又成立4个督查工作小组，分片负责工程质量、进度、安全等监督管理和矛盾协调。同时，水投公司积极筹集项目资金，近期已向**农商行申请贷款0.5亿元，并向省农发行申请1.5亿元农村基础设施中长期贷款，相关工作正在有序进行之中。

二是全面加快工程建设步伐。今年工程预算投资近2亿元，3月份确定城乡供水一体化工程任务以后，以市水投公司作为投资实施主体，按照基本建设程序，完成各项工程的勘探和施工图设计，招标落实设计、监理、施工、材料供应等单位。目前已完成的扫尾工程，20工程进展较快，一是15公里主管道工程（**-龙堤段7.5公里、开发区-西团段7.5公里）。主管道材料全部到场，由于涉及新的226省道（**至龙堤段）扩宽，导致开工后又停工，只要待确定规划线路、清障协调到位后，2个月即可全部竣工。该工程为区域环网主管道，不影响年底通水。开发区至西团片区加压站的主管道工程材料已经到场，并开工建设，确保10月底铺设完成。二是280公里镇到村管网铺设工程（其中万盈镇区域内29公里、大桥镇区域内41公里、草庙镇区域内52公里、刘庄镇区域内31.9公里、白驹镇区域内50.9公里、草堰镇区域内36.2公里、小海镇区域内21.1公里、新**区域内17.9公里）。目前，草庙、大桥、草堰、白驹、刘庄、新丰、万盈、小海等8个镇已经全部开工建设，已经完成de110-400PE管道铺设180多公里，近总工程量的`70%，9月份全部贯通通水，片区加压站和镇加压站将全面实施运行。三是改造22个镇区和91个村的村级管网2700公里。村级管网面广量大、情况复杂，施工图勘探设计时间长，对招投标的付款方式、质量控制、供货及施工工期要求高，有些材料供应经过多次招标才落实供货单位，持续到7月份相继落实材料供应、施工主体。目前，已有6个镇区和43个村材料陆续到场、开工建设，完成管道铺设320公里，计划12月底完成22个镇区和91个村的管网改造工程，基本实现进村入户供水全覆盖。

三是配合各镇加快镇村水厂处置。以各镇人民政府为责任主体，我局积极配合，加快推进镇村水厂处置工作，实现“工程到位、处置到位、运行到位”。全市镇村水厂共206个，其中镇级水厂27个，村级水厂179个。目前已经完成21个镇级水厂（余：三渣、三圩、川东、沈灶、草庙、老**）和133个村级水厂处置，并成立13个分公司（仅剩草庙一个分公司），预计8月底全部完成镇村水厂处置工作。

四是强化建设过程中的运行管理。根据市长常务会议精神，由政府投资建设的区域供水主管道、加压站、镇村管网及镇村水厂处置资产等归政府所有，水投公司通过委托市自来水公司下属子公司**市城乡水务发展有限公司运营，原镇村水厂改制后留（录）用和劳务外包人员由**市城乡水务发展有限公司（市自来水公司下属子公司）成立分公司根据运行需要接收并统一管理。目前已成立分公司13个，已正常开展运行管理。

五是加快备用平原水库工程建设。今年市委、市政府又启动了总投资2亿多元的备用平原水库工程建设，可满足市域范围内7天的应急供水，财政、水利、国土、住建、环保等相关部门正在开展各项工作。4月26日，我局专门组织召开了专家咨询会，并委托有资质单位开展工程项目可行性研究、环境影响评价，积极做好项目建设的前期工作。8月初，该项目建议书已获市发改委批复，住建局已对该项目进行选址地形图的测量。目前，我局已确定了项目的招投标代理，并起草好项目可研报告编制单位的招标文件，只待项目资金落实即可发布招投标公告。

二、工程推进中的问题

目前，工程推进中主要存在的问题是：一是镇村水厂处置工作还有一定的差距，特别是镇级难度较大，不但涉及资产而且涉及人员，因此少数镇处置还没有完全到位，从而影响工程顺利推进。二是建设过程中管理缺乏应急处置机制，工程运营难度加大，(www.fwsir.Com)有些单位和个人对供水管道无安全保护意识，致使下游用水户饮水困难事件时有发生。三是现在工程建设主体是水投公司，需按照招投标程序进行，造成工程前期准备时间较长。同时，夏收前和雨季时间较多等问题都在一定程度上影响和阻碍了城乡供水一体化工程的快速推进。

三、下一步工作打算

一是抢工会战全力攻坚。今年城乡供水一体化工程涉及面广、点多（22个镇、91个村），战线长（15公里主管道、280公里镇到村二级管网、2700公里村级管网）、时间紧（年底前基本实现全覆盖），我局将按照时间节点要求强化责任意识、目标意识、时序意识，全力以赴加快施工进度，倒排计划，一着不让推进工程建设，确保按时序进度完成目标任务，不辜负**市委、市政府的信任，不辜负广大人民群众的期待。

二是建设管理齐头并进。我市属于沿海地区典型的地广人稀、农村居住分散的地区，镇村供水设施战线长、涉及面广。目前工程处于边建设边管理过程之中，建设过程中监管缺乏机制矛盾已渐凸显，有些单位和个人对供水管道无安全保护意识，致使下游用水户饮水困难事件时有发生。我们正在拟定《镇村供水设施管理办法》，到时提交市政府审议，以规范**市城乡供水一体化管理，并明确责任追究。同时，请人大领导帮助积极呼吁，早日出台《管理办法》，确保镇村供水设施建好、用好、维护好！

三是加大筹资和处置力度。保证城乡供水一体化工程建设资金的资金流，才能确保工程顺利实施。今年计划投资约2亿元，这项工作水投公司正在积极筹措资金以保证工程建设所需，请希望人大领导帮助积极呼吁，请市级财政积极扶持。同时，由于少数镇村水厂处置不到位、不彻底，成为工程开工及推进的另一大障碍，也需请请人大领导帮助积极呼吁。

篇8：镇推进城乡一体化建设调研报告

一、基本情况

我镇总面积47平方公里，辖7个行政村1个居委会，5500户，1.9万人，耕地面积1.8万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学发展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业发展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快发展，被评为“长沙市经济社会发展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。

二、主要工作

1、全面启动镇村规划。

今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请大尚传媒公司、湘潭大学设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一安排部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。

2、快速推进“三点一线”。

3、高效开发集镇用地。

今年，我镇在用地指标严重不足的情况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地25亩。为搞好集镇开发，我镇积极向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了许多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户十分踊跃，前景十分可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争创造较好的经济和社会效益。

4、继续夯实农业基础。

一是坚持发展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有一定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农民致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力发展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一体的现代农业基地。

二是大力发展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农民增收。继续发展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，积极扶植深远蛋鸡养殖合作社。

三是不断夯实粮食生产，确保粮食安全。继续推进粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推进粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。继续推进湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。

5、大力发展文化旅游产业。

我镇积极开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深入推进文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展示基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了浓厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，发展状大观光旅游农业。

6、切实提高群众生活品质。

启动农民集中居住工程，鼓励农民建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农民集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推进。建设文化广场，实现有线电视、网络全覆盖，进一步为群众提供优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，保护生态环境。

三、困难和请求

1、请求参照长县政办发10号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先发展政策。

2、我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推进。

3、请求依据发展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。

4、我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严重不足，资金压力较大，恳请安排专项扶持资金。

5、城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，请求补充解决。

6、建议根据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。

篇9：城乡客运公交一体化建设经验做法

城乡客运公交一体化建设经验做法

**县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是：

一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划

近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在我们面前的将是重重困难，为此，我们从优化现有班线结构入手，抽调得力人员，成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办），专门解决客运班车公交化和村村通的问题。

通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规律的综合调查分析，我们掌握了第一手的资料。认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模，力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎。同时，对距离城区、集镇较近的村，我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”，使干线与支线得到了有机的衔接。通过新开通的30余条农村班线，使群众出行方便了，农村经济发展了，交通运管人在群众心目中的地位也提高了。周密的方案和科学的规划，使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道。

二、整合客运资源，努力实现客运村村通和城乡公交一体化

扎实的基础工作，为实现我县农村客运班车村村通目标奠定了基础。然而，这一目标的实现，有很多意想不到的困难。如：有一些偏远山区，客流少，与其村镇之间距离较远，有个别村孤立深入于湖北、陕西境内，长期处于两省客运的盲点。如果发车会造成车辆空驶率高、油料消耗大等问题，所以车主都不愿意去，一度使这项工作不能往下进行。面对广大群众对解决交通问题的强烈渴望，我们决定由经营县内班线的中州时运**分公司、县交运公司组织吸收一批10座以下社会车辆组成小公交车队，统一车型、统一管理。几个月时间先后加入80多台面包车，办好了营运手续，每天从所在乡镇车站发往较偏远山村，采取灵活排班的办法，由乡镇客运站负责调度和安全监管，解决了较偏远山区群众出行难问题，同时也杜绝了黑车参运的这一老大难问题，村村通的实现，得到广大农村干部群众的大力支持。他们除了自发组织修路护路外，还为夜住班车司乘人员提供免费食宿，帮助解决许多实际困难。

村村通实现了道路旅客运输点对点的比较优势，但如何把点上的旅客合理疏送到主干线，从而实现干支线公路运输的有机结合呢？为此，我们立足于优化原农村客运班线，大力对农村客运班线实现行公交化运营改造。即由原来从客运站正班正点发车后，客车只在少数客运停靠点停靠的传达传统客运模式，改为每天分不同时段，调整发车密度，不间断发车，把沿途车站、招呼站和旅客习惯的聚集点连接起来，既充分发挥了农村客运场站的优势，又使广大农民群众真正体会到方便、快捷及周到的公交化服务。

为了使这项工作稳妥地向前推进，我们特意选择了县城至九重镇的客运线路作为公交化改造的试点。县城至九重镇的线路涉及沿途上集、马蹬、香花、厚坡四个乡镇及宋岗码头，线路辐射我县近一半人口，且运营这条线路的是县交运公司一家企业。宣传发动后，企业和车主有以下顾虑：1、公交化改造会使部分长期运行肥线、肥点的车失去优势，容易引发矛盾带来不稳定；2、担心实载率低的车辆中途倒客后返回，时间久了会打乱运营秩序；3、增加企业的管理难度和成本。针对上述问题，我们做了认真的研究，并制订了相应的方案，精心设置了每个班点的.行驶路线和功能，及沿途进站的具体规划，对所有的车辆实行大轮班式的循环经营，以县城为起点，旅客集中时段每15分钟一个班次，非集中时段每25分钟一个班次，每个班次按照车站对应的沿途停靠地点及到达目的地，对执行班次签发路单，由公司稽查、运管监督。运行伊始，少数过去跑惯了肥班肥点的人寻衅滋事，称损害了他们既得利益。运行一段时间后，公司及车主普遍感到给自己带来了实惠，压班压点，兜圈绕行费时费油的现象不见了，不间断的循环发车增加了客运密度，也使沿途出行群众对客运有了进一步的依赖，实载率猛增，车辆经济收入明显增加，实现了经济效益和社会效益的双丰收。自XX年3月开展这项工作以来，我们逐步对该公司原经营的车辆鼓励报废淘汰，对车型、颜色、标识进行了统一，收到了预期的效果。于是，我们运用客运班线公交化改造的成功经验，又对时运**分公司县城至老城镇30公里的客运线路进行了移植，仅用两个月的时间，就对原线路的6台大客车实行了一次性报废，统一购置了20辆少林牌中巴车，通过对县城城区五条没有通公交的街道实行对接，尝试了城乡公交一体化的运营模式并取得了圆满成功，得到县委政府的高度赞扬和城乡居民的一致好评。

三、多方扶待，优先发展“新农巴士”

几年来，由于受自然条件的限制，我县农村客运发展很不均衡，运力配置不尽合理。面对这一问题，我们按照“**县农村客运发展规划”，对申请从事农村客运的，特别是申请偏远山村班线的，坚持采取“优先开业审批，优先线路审批，优先安排班次”的政策倾斜。我们积极配合企业，向上级有关部门汇报、协调，争取在在税费等方面对对农村班线给予减免优惠，足额发放燃油补贴，对经营乡村班线的车辆，则一律免收车站劳务费，乡镇客运站无偿提供劳务服务。由于我们采取了多项优惠鼓励措施，减轻了经营负担，充分调动了农村客运班线经营者的积极性，使原来那些没人愿去、没车经营的偏远山村基本上通上了班车，有效地服务了新农村建设，实现路通、车通的目标。工作上取得的实效，也使企业和司乘人员看到了希望，得到了实惠。在此基础上，我们认真总结试点经验，自觉地将发展农村公交化运营工作在全县农村客运班线上展开。工作中，我们深深感受到人民群众对交通的渴望，也倍感自己肩头责任。荆关镇陡岭村，距镇政府所在地50里。在公路不通时，当地群众想去一次镇上，那就必须翻山越岭，一个来回就是两天。多年来人们没有特大事情基本上很少到镇上，甚至有的人活到60多岁也没去过镇上一次，遇到有人生病也总是抗着，直到病重时，才喊来村上10几个青壮年用简易单架送往镇医院，好多次病人死在去镇的半路上。村村通公路后，由于该村地处深山，农民收入较低，公路成了摆设。当新农巴士通往该村时，该村群众就像过节一样大摆宴席，锣鼓鞭炮，上百人夹道欢迎。此情此景，使我们感到能为人民群众做点好事是我们运管工作人员的无限荣光！

实现城乡客运公交一体化是一项新生事物，虽然在探索、创新、发展的过程中我们取得了一些成绩，但也遇到了很多困难和问题。一是尚有少数自然条件恶劣的偏远山区，由于种种原因，至今通不上班车；二是有少数村因地理位置与邻省、邻县或被水人为隔断，造成无法通车，群众出行仍比较困难；三是从事农村班线运营的企业内部管理、客运服务质量有待进一步提高，安全监管及司乘人员的安全教育等工作有待进一步完善；四是受利益驱使，部分农村班线上仍有少数非法“黑面包”从事客运，严重冲击着正常的客运秩序，并且存在着潜在的安全隐患，需进一步加大整治力度。五是运行于村村通道路上的微型面包车目前还不在客运车辆的名录，这些方便农民的“小的士”营运手续是否合法？

以上是我们**县运管所自XX年以来，在实现“村村通”工程和推行城乡公交一体化，更好地服务群众出行工作中的有益探索与尝试。实践给我们无限的启迪，使命给了我们更多的勇气，以人为本，让农民群众分享改革开放三十年的丰硕成果，是我们义不容辞的责任。我们有决心和信心依靠广大农民群众在今后的工作中把农村客运这项工作做得更细、做得更好。

篇10：推进城乡一体化建设的调研报告

关于推进城乡一体化建设的调研报告

城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革，是城市发展的一个新阶段，是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程，是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合，互为资源，互为市场，互相服务，逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。城乡一体化就是把工业与农业、城市与农村，城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡政策上的平等，产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使城乡经济社会与环境全面协调，可持续发展。

一、当前推进城乡一体化存在的主要问题

l．产业与城市化发展严重失调、空间布局过于分散，城市功能辐射弱；

2．政策体制差异太大；

3．资金短缺，农村金融服务体制不健全；

4．社会阶层结构和城乡人口比例失调；

5．农村与城市基础设施差别太大；

6．农村居民整体综合素质较低；

7．生产力水平不高。

二、推进城乡一体化的对策

根据我区当前的实际，要加快我区城乡一体化进程，应着手做好如下几方面工作：

（一）加快实施我市村镇规划“123”工程。

规划是城乡建设的“先行者”，城乡经济、社会和生态的建设必须要以科学、合理及适度超前的规划为指导，走可持续协调发展的道路，按照《防城港市村镇规划“123”工程实施方案》（防政办发［2005］83号）提出的目标、任务、要求，加快实施我区三个建制镇和22个行政村的规划工作（工业区内行政村也要做好搬迁安置）。通过做好村镇规划，指导村镇各项建设，把镇、村建设成为具有地方特色的良好的人居环境，基础设施和城镇功能完善，经济和社会各项事业协调发展的新型村镇，以进一步推动城镇化发展。

（二）大力推进城镇化建设。

1．通过市场运作多渠道筹措城镇基础设施建设的资金，确保建设资金足额到位；

2．盘活土地市场，依靠全社会力量，启动建设热潮；

3．旧城改造与新城区建设同步进行；

4．制订优惠政策，引导政府、社会资金投向村级基础设施建设，加大对农村的支持力度。

（三）打破城乡封锁，加强建立城乡平等的制度体系创新。

制度建设是城乡一体化的保障，针对我区的现状，应当从以下几方面着手：

l．建设有利于城乡一体化的制度体系，打破城乡分割的现状。要建立包括户籍管理、劳动力市场、资源配量、国民收入分配和金融体制、医疗卫生、文化教育、社会保障等国民待遇平等的政策。

2．建立城乡统一管理体制，统一进行城乡经济、社会、生态等规划工作，统一进行要素市场、基础设施的建设以及生态环境的整治，近期应特别重点建立城乡统一的劳动力市场和人才市场，统一管理城乡就业，加速劳动力的流通，为其他要素的流动提供人力保证。

3．加大户籍管理制度改革，消除城乡人口流动的制度保障，促进农村人口向城镇转移，推进社会保障体系和相关制度改革，提高城乡向劳动、资金、技术等经济要素的流动的自由度，实现资源的合理高效配置，带动城乡经济的发展。

4．创新和改革城乡土地管理制度，要积极探索土地管理制度改革，制订符合规划的农村集体建设用地使用权流转制度，以及农村住宅登记交易制度，加快推进农村宅基地的流转、有偿调剂和有偿退出，制订符合实际的'新型土地征用补偿办法。运用市场机制，促进土地交易市场的培育，引导城市土地集约配置，提高土地开发效益。5．建立城乡一体化的工业生产和行业管理体系。废除修订传统体制下妨碍城乡一体化发展的有关制度、法规、条例和政策，使城乡生产要素流动和经济社会发展纳入发展轨道。

（四）依靠科技和技术创新增加农民收入。

继续加强优良品种、水产养殖、海洋捕捞、水产品加工等农业科技研究，推广农业先进技术，增加农民收入。同时，政府要引导建立健全农业社会化的服务体系和农产品流通体系，大力发展农产品加工，促进农村第二、三产业的发展。

（五）以点带面，加快推进城乡一体化的发展。

1．按照xx届五中全会提出的“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的社会主义新农村的建设目标，以及实施“城乡清洁工程”的标准和要求，改善农村居民的生产、生活环境。

2．要重视对农村的财政收入，建立新型的公共财政体制，加大对农村基础设施投入，加大教育、文化、卫生等社会事业的投入。以共建共享为重点，统筹城乡社会事业发展，逐步实现城乡文明一体化，让更多农村居民共享城市文明，推进城乡文明互动。

3．要加强公共就业服务体系的建设和培训资源的整合，强化农民工的再就业技能培训，加快农民就业向非农产业转移。

4．实现以工补农、以城带乡、城乡产业优势互补的良性互动，推进农村各项事业的发展。

5．通过市场运作，加快城中村的改造。首先要制订完善合理的搬迁安置补偿办法，让居民在城中村改造过程中得到实惠；其次要修编近期建设规划，组织编制城市建设的年度计划，指导城市建设。

篇11：镇推进城乡一体化建设调研报告

镇推进城乡一体化建设调研报告

一、基本情况

我镇总面积47平方公里，辖7个行政村1个居委会，5500户，1.9万人，耕地面积1.8万亩，人均年收入万余元。近几年，我镇始终坚持以科学发展总揽全局，致力于抓机遇、强基础、增实力，基础设施建设进一步加快，社会保障体系进一步完善，事业和产业发展进一步提速，实现了镇域经济、社会又好又快发展，被评为“长沙市经济社会发展十快乡镇”，城乡一体化具备初步条件。

二、主要工作

1.全面启动镇村规划。

今年以来，为搞好集镇规划工作，我镇聘请中机国际、深圳艺寿公司对集镇扩容提质工程进行规划设计、方案设计、施工图设计。聘请大尚传媒公司、湘潭大学设计院对集镇开发项目进行规划设计和全程策划包装推介，同时按县委、县政府的统一安排部署，我镇即将启动镇域村镇布局规划编制工作。

2.快速推进“三点一线”。

按县委、县政府的统一安排部署，我镇纳入“三点一线”综合整治范畴，资金4000万元。一是采取多种方式方法，拆除集镇违章雨棚276处，违章广告牌、立式灯箱179处，取缔店外经营31户，完成了集镇样板房改造，“三点一线”综合整治工程已完成前期手续，立面改造工程正在进行网挂招标。二是投资近百万元，启动集镇门店招牌改造工程，将集镇深远路、广福路两条主要街道临街800余缝门面的门店招牌进行高标准改造，目前已完成一期400缝的改造工程，力争10月份全部竣工验收。三是完成集镇污水处理系统支管网入户工程，现集镇污水处理厂已全部投入使用。四是投资近10万元，在集镇增设150余个机动车停车泊位，科学划定人行横道。五是投资近200万元，新建集镇农贸市场，目前主体工程已完工，内部装饰工程正在进行。接下来，我们重点是完善集镇各项配套设施，加速推进立面改造、道路的“白改黑”、集镇绿化、亮化等工程。

3.高效开发集镇用地。

今年，我镇在用地指标严重不足的情况下，多方争取领导支持，批准集镇统征开发地25亩。为搞好集镇开发，我镇积极向联点领导及职能科局负责人汇报，为集镇开发解决了许多困难和问题，目前各项工作有条不紊开展，报名购地的商户十分踊跃，前景十分可观。另外，我镇将农村商贸综合体项目一并纳入集镇统征开发建设，力争创造较好的经济和社会效益。

4.继续夯实农业基础。

一是坚持发展葡萄特色产业，实施品牌战略，打造“葡萄之乡”。我镇的葡萄产业已有一定的基础，但仍需进一步做大做强，使之成为我镇农民致富增收的一个重要载体。我镇将以曙光山城、七鑫科技等龙头企业为代表，大力发展集旅游休闲、体验式采摘、葡萄酒文化展示和葡萄深加工于一体的现代农业基地。二是大力发展集农业科研、推广应用、生态种养于一体的现代生态农业项目，促进农业转型升级，实现农民增收。继续发展壮大兴嘉天华公司“公司+合作社+农户”的`经济类水产养殖和“咖啡豆+油菜”的种植模式，积极扶植深远蛋鸡养殖合作社。三是不断夯实粮食生产，确保粮食安全。继续推进粮食高产创建落实，形成以梅数、洪河等村的高产粮食基地，推进粮食生产“良种、良法、良制”，实现大面积、大范围平衡高产目标。继续推进湖南农大农富种业公司的优湘型杂交水稻的繁育和推广，确保粮食生产的提质增效。

5.大力发展文化旅游产业。

我镇积极开展各类群众文化活动，加强农村文化建设，深入推进文化集市。一是以刘少奇天华调查纪念馆为平台，天华八景为载体，整合历史印记和“十个一”模式展示基地，形成以天华村为中心的红色旅游纪念地。二是各村和社区均成立了文艺队，定期开展群众文艺活动，形成了浓厚的群众文化氛围，丰富了人民群众生活。三是结合恒晖天华高端花卉苗木盆栽基地、葡萄园产业基地等开发项目，发展状大观光旅游农业。

6.切实提高群众生活品质。

启动农民集中居住工程，鼓励农民建房向规划的居民点集中。切实加强乡村的精细化治理，以农民集中居住点为突破口，以点带面，实现整体推进。(www.fwsir.Com)建设文化广场，实现有线电视、网络全覆盖，进一步为群众提供优质公共服务，规范社会秩序，改善社会风气，保护生态环境。

三、困难和请求

1.请求参照长县政办发10号文件，明确我镇与第一批城乡一体化试点乡镇享受同等的优先发展政策。

2.我镇集镇开发项目用地报卷已与其它四个乡镇一起报至省厅，目前已将近两个月时间仍没有批下来，因此集镇开发项目只能进行前期工作，实质性开展要待土地批下来后才能进行。恳请县里统一协调，促进项目推进。

3.请求依据发展要求，参照其他乡镇作法，适当增加我镇建设用地指标。

4.我镇小城镇建设涉及各项基础配套设施建设工程量大，所需资金巨大，而我镇属北部农业乡镇，自有财源严重不足，资金压力较大，恳请安排专项扶持资金。

5.城乡一体化建设项目多，急需各类专业技术人员，请求补充解决。

6、建议根据我镇区位特色，把镇作为县里的绿色农产品加工基地和绿色健康休闲服务基地重点打造，相关企业和项目优先引进和落户。

篇12：镇推进城乡一体化建设调研报告

一、现状和存在的问题

小城镇规划滞后。我县小城镇规划编制工作是由开始的，到20xx年已完成了5个乡镇的修编，虽然有了规划，都没有详规。规划超期的有17个乡镇。按照20xx年《中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村总的目标要求，我们的规划明显滞后，已经不适应经济发展、社会进步的需要。

基础设施建设薄弱。道路欠帐太多。除大虎山镇较好以外，其它三个老镇主路是黑色路面，其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯镇为例，只有一条通往镇上的路，暨胡新线是柏油路，其它所有的大街小巷的路都已破损不堪，雨天处处积水，晴天道道车辙，严重影响了行人和车辆通行。

排水存在死角。四个老镇基本上都是靠土沟自然排水。仅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季经常出现溢水现象。八道壕镇，雨量超过40毫米，主路两边积水超过50毫米，雨水进屋。大虎山有的开发楼，靠沉井排水，由于楼基高，雨季雨量超过30毫米，附近居民住宅屋里就进水。

供水、供热问题凸显。自来水管网急需改造。新立屯镇自来水管网使用30年已经严重老化，有7000多延长米的老化管网急需更新改造，镇区周边村屯自来水网底铺设工程也迫在眉睫。八道壕镇供水系统形成于1980年，管网也早已老化，造成供水不足，只能早、中、晚3个时间段保证3个小时的供水。供热虽然有了大小不同的供热站，但覆盖面不全，新立屯镇仍有很大一部分楼房还在沿用以前陈旧的取暖模式。室内达不到温度，住户与供热矛盾突出。大虎山镇有供热面积87万平方米，取暖期室内平均温度只有10度左右，曾一度造成用户上访。

美化、绿化、亮化远远不够。先进小城镇的绿化率达到了50%以上，而我们小城镇的绿化率还不到16% 。路两旁栽的树特别少，有的镇上千米的一条街看不到一棵树。安装的路灯只限于主要节日亮几天，有的还没有独立的灯柱，安装在高压电线杆上。路两边的大部分空间被个体商户摆摊占去。中心镇没有一处公益活动广场，。

卫生环境差。主要街道大部分没有垃圾箱，垃圾到处可见。县级财政拨款少，每年8万元（新立屯环卫所职工18人，八道壕23人，大虎山53人）清运垃圾还是原始的拖拉机、铁锹。没有固定的垃圾掩埋场，临时就地填坑，大风一吹，遍地都是塑料等垃圾。市场建设水平低。全县有39个市场，其中全封闭式1个，（黑山城内综合市场），半封闭式5个（大虎山、新立屯、八道壕、无梁殿、励家），其余的都是露天市场，任意摆摊，秩序混乱。有关部门对市场管理力度不够，存在无序竞争，降低收费标准等现象。

房地产开发缓慢。据统计，20xx年至20xx年黑山共开发建设楼房270栋，面积427．51万平方米。20xx年到20xx三年间，共开发面积为282．13万平方米，其中黑山镇267．021万平方米，大虎山镇13．550万平方米，八道壕镇10855平方米，新立屯镇4735平方米。今年除大虎山镇开发了5万平方米外，新立屯、八道壕均没有开发。

小城镇特色不明显。特色农业经营规模小，产业化经营水平不高，科技支撑力不强。工业项目少，名牌产品不多，辐射带动能力不强。二三产业发展不快，专业产业化优势不明显。人文环境、生态环境建设缓慢，景观风格等特点没有显现。

二、主要原因

一是对小城镇建设缺乏高度认识，重视不够，抓的不力。

二是受财力所限，县级、镇级投入小城镇建设资金很少，争取上级小城镇建设的资金不到位。

三是缺乏改革意识，市场运作、多元化投资渠道还没有建立起来。四是政府对房地产开发的有关税费政策没有放开。

三、几点建议

1、科学调整小城镇规划布局

规划是发展的先决条件，没有一个好的规划，就不可能实现快速的发展。我县已由中国城市建筑研究院完成了总体规划修编，要在总体规划的柜架内修编完成小城镇规划。调整行政区划，撤乡并镇，撤点并村，实行合理的区域空间调整，集中资金与力量扶持中心镇发展，实现资源优化配置，培植新的增长点。结合新农村建设，制定主导产业定位、基础设施建设、公益事业发展、农民新村、人文、生态环境等详规。规划要创新理念，以县域和重点镇为基础，功能互补，规模等级结构合理，空间布局有序，通过规划促进城镇用地相对集中，公益设施相对完善，人口向城镇有序转移。形成各具特色、优

势互补、共同发展的城镇建设新格局。要依照“经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体”的规划原则，将功能区划，使小城镇发展优势得以体现。

加强规划建设领导，把小城镇建设纳入领导班子目标管理考核的一项重要内容。做到换人不换目标，按照规划积极稳妥推进小城镇建设。

2、加快基础设施建设

基础设施建设的关键是资金。要实行投资主体多元化，充分发挥市场筹资功能，推进小城镇土地资源经营和基础设施市场化建设，促进投资主体多元化发展。按照“谁投资、谁所有、谁经营、谁受益”的原则，推动民间资本参与小城镇建设的投资，基础设施建设可实行有偿使用制度，吸引、鼓励企业、事业单位、个人以及外商以多种形式参与小城镇建设。允许单位和个人投资经营供、排水、道路、桥涵等基础设施及文化、教育、卫生等公共事业，逐步走上主要依靠社会资金建设小城镇的轨道。

创新信贷方式。研究建立地方政府、采用和中小企业共同出资组建的信用担保机构。借贷城市建设开发模式，拿基础设施建设作抵押，向企业提供中长期贷款，发挥国家商业化投资，对小城镇建设发挥的拉动作用，使企业性投资主体、商业性投资方式更有基础。

争取上级资金，认真解读国家有关政策，抓住国家拉动内需，向小城镇建设投放资金的机遇，制定基础设施建设项目详规，做好可研报告，建好项目储备库，争取省、国家发改委的立项支持，申请亚行贷款，争取财政贴息贷款，取得对教育、文化、公益事业的投资，加快小城镇水、电、路、气、邮电等建设。

更新改造供热、供水管线，政府应出台《黑山县供热管理办法》，加大监管力度。把农村安全饮水工程同城镇居民供水工程结合起来，一同设计改造，解决群众吃水难和饮水不安全问题。治理脏、乱、差，加大对环境卫生的综合整治力度，修改完善《黑山县物业管理办法》，垃圾要有处理场，路两边要增设垃圾箱，环境卫生要实行门前三包。健全环卫队伍，县级财政要增加对环卫的投资力度，尽快改变卫生环境。搞好绿化、美化、亮化建设，提高小城镇绿化率，中心镇要建设一个标准的群众性公益活动广场。在治理环境的同时，坚决制止乱批乱建。

应从全县角度统筹考虑，将我县已形成的杂粮、建材、水果、蔬菜、小食品、鲜蛋、生猪、牲畜交易八大市场，进行资源整合，共同建设区域市场。利用招商引资来建设市场，完善功能，促进农民和投资商到小城镇从事农副产品经营和商品交流。

随着城市建设的发展，大城市中许多中小型建筑企业的开发商到县级的中心镇来搞建设，要利用这一有利时机，招商引资，搞好小城镇房地产开发，推动居民棚户区改造。

3、发挥优势，建设特色小城镇

充分发挥各乡镇的产业优势，抓住并放大其特色，通过产业集聚实现产业集群。建设农业特色型小城镇；工业资源主导型小城镇；商贸物流中心型小城镇；人文、生态、旅游型小城镇。

确立发展重点，在形成棚菜、养殖、花生三大特色农业的基础上，包装项目，打造花生、肉牛、禽蛋、棚桃、西瓜、两梨、杂粮等品牌。组建农产品商贸有限服务公司，在农业部互联网上宣传、推荐、销售黑山农业特色产品，提高附加值。搞好品种改良，建设标准化生产基地，着力提高农产品加工的科技含量和精深加工能力，形成农产品加工业体系，建设农业特色型小城镇。

把农副产品深加工、农业机械装备制造两大主导产业做大做强。黑山镇有规模企业20家，镇安满族乡16家，八道壕有大小企业46家，规模企业16家，工业基础好，又由矿产资源，应建立工业资源主导型小城镇。

大虎山镇市场历史悠久，比较繁荣。新立屯镇地处辽西走廊东口，位于黑山、阜新、彰武、新民四市县结合部，铁路交通发达，过去有北部明珠之称。自清乾隆年间建镇立集至今已有200多年的历史，以商贸业著称，应加快建立发展商贸物流中心型小城镇。鉴于新立屯背靠内蒙古科尔沁大草原，回族、满族多的特点，还可建立蒙、满、回、维一条街，把服装、玛瑙、饮食等行业做大做强。

充分挖掘县内自然、人文等各类旅游资源，合理规划、统筹开发。南湖公园，是省内面积最大的县级公园，也是人们休闲的好场所，应加强维修和保护。发展以黑山阻击战纪念馆为核心的红色旅游。恢复姜屯莲花湖，到太极宗师张三丰的故居，是我们走向世界的一张名片。到龙湾水库、蛇盘山，观赏风力发电，恢复绕阳河湿地，建设人与自然和谐，发展生态旅游。

推广以秸杆气化、沼气、太阳能为主要内容的农村能源综合开发建设，建连户大型沼气池和秸杆气化集中供热，推广生态养猪，环保养猪，治理环境污染，实现资源化利用，建设绿色生态家园，创造舒适的人居环境和良好地创业环境。

4、加大政策的支持力度

改革户籍管理制度。按属地和职业划分户口类别，以身份证为合法证件的自由迁移和

登记的有效政策。农民在任何一个小城镇，只要有固定场所，有比较稳定职业，有生活来源，就允许落户，落户城镇后，可根据本人的意愿，保留其原有的土地经营权，也允许依法有偿转让。并且要在子女入学、就业、参军、社会保障等方面均享受原有城镇居民的同等权利。

改革土地管理制度。小城镇建设中的工业园区，市场、房地产开发、建农民新居等，都需要土地。要开发整合现有闲置的工厂、学校、荒山、荒沟、荒丘、荒滩、废墟地等土地资源，集中连片，耕地可以货币化，土地可以入股，合作经营。允许农村集体建设用地可以直接进入工业用地市场，允许农村集体土地划拨土地一级市场直接进入二级市场，实现流转和经营，实现农村集体土地与国有土地“同地、同权、同价”，使农村集体非农建设用地以流转方式同国有土地一样，可以按同等条件进行出租、出让、转让，转租和低押。

实行农民宅基地置换。以县为单位，统一掌握使用部分农民住宅地指标，允许入镇农民原有的宅基地按一定折算标准置换城镇住宅用地。迁入小城镇后，农民原有的宅基地统一组织整理复耕，实行占补平衡。新民市在建设新农村中就采用了这个办法，加大村屯改造力度，整合土地资源，预留发展空间，使有的村集体搬迁，全市村屯改造可腾出30万亩土地，用于招商引资工业园区、建农民新居等建设。

调整税费政策。房地产开发中收取的土地出让金、基础设施配套费等所有税费，都应留给开发的乡镇，加快基础设施建设，尽快改变面貌。免除农民入镇的基础设施建设费、落户费等费用，入镇农民除了依法纳税外，不得向他们收取以外费用，使他们轻装上阵，安居乐业。

篇13：镇推进城乡一体化建设调研报告

一、引言

城乡一体化建设是缩小城乡差距，整合城乡资源相互融合，使城乡居民共享改革和发展成果的过程，建立城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。大民政顺应了城乡一体化发展的趋势，摒除了传统的民政工作理念、体制机制和工作格局，以一种全新的理念和机制来统筹、整合各种资源，共同解决民生问题，以适应社会建设大发展的需求。

二、北京市推进民政服务设施城乡一体化建设的基本情况及分析 改革开放以来的民政工作，已经非常重视向城乡一体化方向发展，城乡差别近些年有所减少，但距离城乡一体化的最终目标，还有待进一步努力。具体表现在：

思想认识正在不断统一

（1）北京城乡二元结构下“重城轻乡、重工轻农”的传统观念正在不断转变

经过充分实践，我们认识到北京国际化大都市的建设、创新型城市的实现和在全国率先实现现代化的目标是靠城乡两方面相互促进、相互补充、相互依赖来共同完成的，特别是在当前北京郊区总体发展水平还较低的情况下，要在城乡协调发展的基础上对郊区的发展给予更多的支持。特别是要深刻认识“农业、农村、农民问题关系全市改革发展稳定大局，没有农村的现代化就没有首都的现代化”，把思想认识统一到党的十七届三中全会精神和市委《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》上来。

（2）认识到城乡经济社会一体化不是要消灭乡村，而是城乡共同繁荣

警惕在城乡经济社会一体化的旗号下城市新的扩张和对乡村新的掠夺。在制定北京城乡经济社会一体化建设相关政策时，必须要突破长期以来形成的就农业论农业、就农村论农村、就工业论工业、就城市论城市的固有模式，应以城乡统筹考虑，做到城乡协调发展。

（3）首都农村改革发展面临着许多新情况

清醒地看到，随着工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化的发展，首都农村改革发展面临着许多新情况、新问题和新挑战。正如《中共北京市委关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》中明确指出的那样：“城乡二元结构造成的深层次矛盾依然突出，城乡社会事业和公共服务水平差距依然较大，农民持续增收困难依然较多，城乡居民收入差距持续扩大，人口资源环境的矛盾日益显现”。可以说，全市的城市化水平、农村民政结构、城镇建设和环境面貌与现代化国际大都市的要求很不相称。据有关专家研究表明，北京郊区发展滞后的主要原因是，农村未形成完整的自主民政系统，对城市的依赖性较强，投入不足，城镇民政设施建设落后于形势发展的需要。其根本原因在于以往受城乡二元结构传统思维方式的束缚，缺乏对城乡统筹的整体谋划和统一指导，在制度和政策上，执行的基本是城乡与农村、居民与农民两种不同的制度安排和政策取向；在资源配置上，偏重城市而对农村有所忽略。目前，北京郊区小城镇建设虽然取得了一定成效，但乡镇企业“离土不离乡”式的发展只能使少数企业成长为大工业，而绝大多数乡镇企业只能在“散、小、低、污”上徘徊。

（4）进一步明确北京城乡的准确定位

加快北京郊区城市化的关键是搞好城市的民政功能向郊区的延伸与扩散。北京的基本功能是首都功能，但长期以来北京的城市功能缺乏适当的分解，功能覆盖的范围没有得到很好的界定，城市建设存在缺乏整体规划的“摊大饼”现象，而且北京郊区卫星城及乡镇在首都功能中的定位，始终没有被明确。这在一定程度上造成了郊区发展相对滞后、城乡差距不断拉大的状况。近十几年来，北京城区的工业企业向郊区搬迁，确实推动了郊区的经济社会发展和城区的人口疏散，但必须看到其牵动作用是有限的。首都的城市性质决定了北京的主要产业是围绕“两个中心”的功能定位展开的，从而体现首都特点、具有很强的带动作用的主导产业，如以政府机关为主要对象的各类服务业和与文化中心相关的教育、科研、文化产业却缺乏向郊区的转移。

城乡差距进一步缩小

在20xx年郊区广大干部群众按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，认真落实市委市政府一系列重大举措，真抓实干，共克时艰，农业农村经济取得了历史上少有的快速发展。一季度，第一产业增加值增长 7．5％，农民人均现金收入增长 10．8％，低收入农户收入增长33．1％，山区农民收入增长l 7．9％，农民人均消费支出增长1 5．3％，农村固定资产投资增长l．37倍。从去年开始，山区没有劳动能力、享受最低生活保障待遇标准的人员，可享受城镇最低生活保障待遇标准城乡低保水平。据20xx年上半年数据显示，我市城镇人均家庭总收入为16697．25元，同比增长8．7%；乡村人均家庭收入为7873．71元，同比增长11．3%。虽然三年来逐步缩小城乡差距的态势良好，城乡差距依然明显，仍需在城乡一体化建设上坚持努力。

围绕城乡一体化，各级区县、各部门态度积极、行动迅速，在城乡结合部改革、农村产业发展、民政基础设施建设、社会保障制度、农村公共服务、民主政治建设等各个方面，研究制定新的.政策举措，创造性地探索新的体制机制，形成了一批新的成果，为推进城乡一体化奠定了扎实的基础。

北京具备了推进城乡一体化的现实条件

（1）首都整体经济实力显著增强

20xx年全市经济总量超过11000亿元，人均gdp超过1万美元，全市财政收入达到20xx．8亿元，全社会固定资产投资完成4858．4亿元左右。为统筹城乡发展，工业反哺农业、城市支持农村，推进城乡一体化进程提供了坚实的物质基础。

（2）是具备了实践基础

市委市政府高度重视“三农”工作，主要领导率先垂范，各部门形成了“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制。落实北京城市总体规划，区县功能定位进一步明确，城乡规划逐步走向一体化。在20xx年以来实现“区县通高速”、“村村通油路”的基础上，以轨道交通为重点的“大交通”加快建设，农村五项基础设施建设大范围推进，“农村亮起来、农民暖起来、农业资源循环起来”工程成效显著。养老保险、劳动就业、老年补助、丧葬补贴等政策实现了城乡统一，“大社保”、“大民政”加快形成，农村公共服务水平不断提高。新农村建设从试点阶段进入全面推进阶段。

（3）是积累了宝贵的奥运财富

落实“新北京、新奥运”战略，确保奥运核心区农产品有效供给，确保首都鲜活农产品市场稳定，确保重大动植物疫情“零发生”，确保农村生态、文明、和谐的环境，不仅为实现有特色、高水平的奥运会、残奥会作出了贡献，同时也创造和积累了新的工作机制、工作经验。这些都是推进城乡一体化的有利条件。

三、北京市推进民政服务设施城乡一体化建设的经验分析

目前，要推进“城乡一体”发展，首先要摆脱出两个误区

第一，摆脱“以城市工业扩展为中心”论。西方经济学家在对自身经济社会发展考察的基础上提出了地区发展的倒u型曲线规律，认为经济发展初期，地区间发展不平衡的状态会加剧，随着经济的不断增长，这种差距将不断趋于缩小，最终进入平衡发展阶段。国际发展的一般经验也告诉我们，人均gdp达到3000美元时，产业结构中的农业产值会下降到10%左右，工业产值达到40%左右，服务业产值上升到50%左右，城乡结构中的城市人口比中将上升到70%左右。这种见解无非是建立在工业规模扩展、农业劳动力被大量转移的假设之上。但是对于工业化起步较早的中国而言，这种论断却遭遇着太多现实的挑战。推进中国城市化，单纯局促在城市里依靠工业扩展，这是不现实的。

第二，摆脱“以保障农村发展为本位”论。在现代社会，发展的动力肯定不是农村。但是不可否认，中国“城乡一体化”的战略，很大程度上是在“三农”问题已经成为发展瓶颈，城乡差距扩大到一定程度的背景中提出的。我国农产品供求格局、农业劳动力结构、农村社会结构、农业对外开放局面发生深刻变化，城乡二元结构矛盾突出，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，农业基础依然薄弱，农业发展方式依然粗放，人口资源环境约束增强，农村生产要素外流加剧，城乡居民收入分配差距持续扩大，农村社会事业和公共服务水平较低，一些地方农村基层组织软弱涣散，加强农村民主法制建设、社会管理任务繁重”，因此要“加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，建立促进城乡经济社会发展一体化制度，建立健全统筹城乡发展的体制机制。

过于强调“以保障农村发展为本位”，就会落入“唯农村发展论”的误区，片面追求城乡公平和扶持农业都威胁着城乡一体的全局性，消解了城市化发展的动力，最终延缓一体化的形成。

城乡一体发展不但是破解“城乡二元”结构历史难题的有效途径，亦是控制自由市场“两极分化冲动”的基本抓手，更是构建和谐社会的重要战略支点。要做城乡一体发展的示范区，就要将城市发展和乡村发展一同纳入到现代化布局中来，作为现代化建设的两翼来不断建设。

四、北京市推进民政服务设施城乡一体化建设的基本思路

城乡规划统一

这是实现城乡一体化的重要前提条件之一。目前，北京的规划是以城区以及城市发展区为主体制定的，对乡村发展规划考虑得相对较少，不少乡镇虽然也做了总体规划，但还缺乏可以具体实施的详细规划。有关部门应站在北京率先实现现代化和创建国际化大都市的高度，从统筹城乡经济社会发展的战略高度出发，做好城乡统一规划的各项工作。北京城乡一体化，是城市文明不断向郊区扩散和郊区被日益赋予城市功能的过程，是乡村城市化和郊区城市化两个过程的合二为一。其最终目标是缩小城乡差别，实现城乡融合，共享完善的民政基础设施和生活服务设施、共享文化、教育、卫生、社会保障条件。当前尤其要搞好统筹规划和推进城镇化步伐。在经济全球化、信息化大背景下，大都市圈已经成为国家综合国力的象征，京津冀及环渤海经济圈的发展，必将对北京郊区的发展带来很大影响。因此，要按照“大北京、大民政”的思路来思考和规划，要把北京郊区看作大北京城市圈发展的有机组成部分，纳入区域发展之中。

城乡建设统一

这里主要是指民政基础设施建设。发达、高效的民政基础设施是城乡一体化发展的重要基础，如：先进的民政低保系统，可以有效的保证远郊区域的社会安定，为农村城市化提供一个安逸的温床；景色宜人环境优美的敬老系统，可以吸引大量市中心退休人员，他们带头“走出来”，会刺激远郊经济发展，加速乡村城市化的步骤；经营良好的社会福利站，可以有效的收容乡村孤寡老人儿童，减少乞讨、偷盗，维护乡村的良好风气，为文明的传播铺下坚实的道路；在“大民政”思想指导下的新型殡葬政策系统，于20xx年1月1日后死亡的本市户籍、无丧葬补助待遇的居民，尤其是农民和城镇无业人员，实行一次性丧葬补贴，补贴标准与本市职工一致，确定为5000元的标准，财政年共投入1亿多元，惠及城乡无丧葬补助居民约524万人，其中农民284．3万人，为农民解决了“办丧难、下葬难”的最实际问题，被百姓评为最惠民的政策，以最直接、最实惠的方式减少了城乡差距，使乡村人民发自内心的产生自豪的归属感。以往北京市区之所以比郊区能更多地获得发展机会，民政基础设施发达是重要原因之一。因此，在北京推进城乡一体化的进程中，首先要把城乡统一建设高效、发达的民政基础设施作为一项重要的紧迫任务来优先完成。

城乡管理统一

这是实现城乡一体化的重要保证。随着城乡社会一体化的推进，城乡二元结构下形成的北京城乡民政管理自成体系的管理体制必然会制约城乡协调发展，特别是在城乡交融相互渗透比较激烈的城乡结合部，两套管理体制的冲突就更为突出，这些都给人口、就业、社会保

障、社区等方面的管理带来许多矛盾。因此，北京应建立统一的城乡民政管理机构，制定有 筹资渠道要多样

筹集民政基础设施建设资金的渠道要多样化，主要有以下几种：

（1）积极争取市、县、乡三级财政的投入

民政基础设施都具有公益性、福利性和社会性等特点，属于公众设施（公共产品），财政投入是筹措民政基础设施建设资金的主要渠道。要争取全市各地党委政府高度重视，将民政基础设施建设资金纳入当地财政预算，并建立随同经济发展相适应的自然增长机制。

（2）要争取上级民政专项资金的投入

民政专项资金是民政设施建设的重要来源之一。要加强与省民政厅协调、主动汇报和沟通，必要时向国家民政部专题汇报，努力争取上级更多的专项民政资金的投入。

（3）要吸纳社会资金投入

目前，我国居民的储蓄额具大，民间闲散资金较多，特别是最近几年来，我市一大批民营企事业家对养老服务事业都有强烈的投资愿望，有关部门要尽快研究制定优惠政策，积极引导、鼓励和支持社会资金投入福利事业，盘活存量资产，激活福利市场，扩大投资效果。

（4）整合民政自身资源投入

通过大力发行福利彩票、挖掘“红色资源”，做大做强福利企事业等方式，增强民政部门自身的市场竞争实力。

建设重点要突出

一方面，要突出民政基础设施的重点，集中财力、物力，保障重点工程的建设。严格把好立项关，将立项重点放在农村敬老院、儿童福利院等工程的改扩建上，放在优抚事业单位基础设施建设和农村社区服务项目设施建设上，放在弱势群体呼声高，反应最强烈的项目上，着力改变农村福利设施少、标准低、分布不均等突出问题。另一方面，要突出工程管理重点，认真执行工程招投标制度，政府采购制度和财政监督制度，实行阳光作业，规范运行，把农村民政基础设施建设成为基层民政的形象

五、结语

在目前“大北京、大民政”、“十一五”、“十二五”各个政策的大力支持下，推进城乡一体化已成为我们的战略任务，而由于世界金融危机的到来，城乡一体化又成为了度过危机转“危”为“机”的桥梁，民政建设作为城乡一体化的坚实基础，是把握此次际遇的必然选择，是平凡但却严肃的历史使命，就像牛有成市长在09年北京市城乡一体化工作会议上的所说的“直接受益的是农民，最终受益的是全体市民。”

镇推进城乡一体化建设调研报告

城乡一体化半年工作总结

城乡调查报告

太原市城乡一体化问题研究

关于城乡调查报告

城乡一体化建设调查报告.doc

将本文的Word文档下载到电脑，方便收藏和打印

推荐度：

点击下载文档