在全市中小企业发展促进会上的讲话

时间：2025年02月27日

来源：yibang8

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篇1：在全市中小企业发展促进会上的讲话

这次全市中小企业发展促进会可以说是谋划已久了。今年4、5月份，我和市直有关部门的负责同志在企业调研的时候，就着重谈到中小企业发展问题，可以说这次会议从那时起就开始谋划了。此后，显义、志恒同志又带着经贸委的同志进行了深入调研，草拟了《关于扶持和加快中小企业发展的决定》，并14次易稿，现在提交大会讨论，而且各有关部门也将有配套的文件出台，这充分说明了市委市政府对这次会议的高度重视。重视中小企业发展问题，在池州来说，不是战术问题，而是战略问题。上次市长办公会上，我们大家也讨论了这种观点，可以说这次会议是全市经济工作中最重要的一次会议。上午，显义同志已经作了全面的部署和安排；刚才，战平局长也给我们提出了很好的指导意见；最后，闽旭同志还要作重要讲话。希望大家深入领会，认真贯彻落实。下面，我讲两点意见：一是为什么要重视中小企业的发展问题，二是如何抓中小企业的发展问题，供同志们参考。一、统一思想，增强信心，充分认识促进中小企业发展的重要意义促进中小企业发展是战略上的问题，而不是战术上的问题，无论是从加快我市工业化进程，还从优化产业结构、促进就业和承接“长三角”产业转移等方面来看，都具有十分重要的意义。第一，从加快工业化进程的角度来看，必须大力发展中小企业。要实现工业强市、走工业化的道路，就必须大力发展工业企业。池州的工业近年来有了很大的发展，从全省倒数第一，发展到现在这个规模，应当讲得益于我们坚持走工业化道路。就市直来说，大企业我们抓“五朵金花”，也就是海螺、电厂、埃力生、耐火材料项目、林纸一体化项目。现在海螺已经有效益了，明年电厂、埃力生也有效益了，耐火材料和林纸一体化项目也都在积极向前推进，这五个企业将成为我市工业经济的支柱。但仅有这五个企业不行，我们每个县区只有一、两个稍大一点的骨干企业也不行，那不叫工业化，那只是“一枝独秀”。要实现工业化，就必须依靠众多的中小企业来支撑，也就是“万紫千红才是春”。因此，我们要进一步扩大招商引资，吸引更多的中小企业到开发区、工业园区落户，培育出一大批成长性好、科技含量高的中小企业，加快推进池州的工业化进程。第二，从可持续发展的角度来看，必须大力发展中小企业。今年以来我市经济出现了前所未有的良好发展势头，GDP、财政收入等主要经济指标一直保持着两位数以上的增长速度，高于全省平均水平，位居全省前列。大家都很清楚，我们的GDP、财政收入以及经济综合竞争力，仅仅是依靠一、两个乃至三、五个骨干企业的发展来支撑和带动，风险很大。去年水泥涨价，上半年我们的工业一路飙升；下半年，水泥降价，工业发展速度马上就回落了，这个月还要降4－5个百分点。实践证明，在市场经济条件下，一个地方的发展只靠几个企业支撑，结构单一，风险是很大的。如果某个企业经营或管理上，甚至安全生产上一但出了问题，就影响整个经济大局。过去池州市本级财政收入的主要来源是有色公司，于是有人形象地讲，有色打个“喷嚏”，大家就会“感冒”。现在市直是海螺一家独撑，明年即使九华发电、耐火材料等项目投产有了效益，也还存在这个问题。因此，要增强经济的抗风险能力，不能只靠一、两家骨干企业，要靠众多的中小企业来支撑。从这个角度来看，必须重视中小企业发展，这也是落实可持续发展观的要求。第三，从促进就业的角度来看，必须大力发展中小企业。从各级政府来讲，最关心的应该是两件事：一是财政收入，另一个是老百姓就业。这两件事抓不好，执政就无从谈起。国外总统选举，首先就是看就业率怎么样，就业率下降了，选票马上就下降。我们的干部是为老百姓服务的，假如我们干部拿着高薪，而大量老百姓没有工作，我想要这么多的干部就没用，而这个政权也就没有存在的必要。所以我常说，要少盖房子，少买车子，在工作中要多考虑关心弱势群体、多为老百姓办实事等，就是这个道理。就业是民生之本，是我们各项工作的重中之重。技术密集型企业科技含量高，用工量少，企业个数也不多，安排就业数量毕竟有限，而大量劳动密集型企业是吸纳劳动力、安排下岗失业人员就业的主渠道。所以从关注民生、安排就业这个角度来讲，也必须重视和加快中小企业发展。第四，从企业改革的目的来看，必须大力发展中小企业。企业改制的目的是为了转换机制，促进发展，不是一改了之，如果仅仅是为了改制而改制，那是得不偿失，也没有必要。改制就是为了发展的更好，由亏损变成盈利，由小的成长为大的，由弱的转变为强的，使我们的企业都能发展壮大，吸纳更多的人就业，这是我们的目的。就现状来看，我们的中小企业有的发展得很好，有的出现了萎缩，甚至有的企业改制后，职工不安置，甩给了社会，增加了就业压力，产生了矛盾纠纷。这些矛盾怎么解决？我看这是发展中遇到的问题，必须用发展的眼光和发展的办法来解决。企业改制后，我们不仅要扶上马送一程，还要送到底，使企业发展得更好一些，提供就业岗位更多一些。因此说，从企业改制的目的上来看，必须大力发展中小企业。第五，从优化产业布局来看，必须大力发展中小企业。发展中小企业是优化产业布局，延伸产业链，形成产业群，促进区域经济发展的需要。刚才战平局长讲，省里即将出台措施，扶持一批优势产业。我们池州的优势就是资源，包括旅游资源、农业资源、生态资源和矿产资源等。过去这些资源我们没有充分利用好，只是卖一些初级产品，现在开始有了粗加工，但是粗加工之后的产业链条还没有更好的延伸，更多的增值部分我们没有得到。要想提高产品的附加值就必须延长产业链，形成产业群，也就需要有更多的中小企业与之相配套。上午听到贵池家机的经验介绍我很高兴，现在有18个企业围绕着家机在做配套产品，这就非常好。大家知道，汽车、飞机等制造业在一个国家工业结构和布局上占主要地位，除了它的科技含量高外，还有一大批厂商和中小企业，为其提供配件和配套产品。另外，我还记得万里同志讲过的“白兰道路”问题。一个白兰牌洗衣机，一大批厂家围绕着生产配套产品，形成了产业链。因此，要优化产业布局结构，延伸产业链，形成产业集群，就必须大力发展与之相关的中小企业，从而带动整个地区的经济发展。第六，从承接长三角产业转移来看，必须大力发展中小企业。我们讲承接长三角，就是承接长三角地区产业的梯度转移。近年来，长三角地区经济发展迅猛，企业商务成本迅速增大，一大批资源性产业和劳动密集型企业加速向内陆地区转移。这对于我们来说是十分难得的发展机遇。我们具有承接长三角产业转移的有利条件。从区位上讲，滨江近海，处于长三角边缘；从资源上讲，矿产、旅游和劳动力资源丰富；从环境上讲，政策优惠，干部群众发展的热情很高。我们要充分利用这些资源优势，承接长三角地区急需转移的大量资源性产业和劳动密集型企业。而承接长三角产业转移，必须有一大批中小企业作为载体。二、优化环境，强化服务，促进我市中小企业发展再上新台阶关于中小企业发展的现状、目标和政策措施问题，显义同志的报告和《决定》中讲的很多了，关键是我们要鼓实劲，抓落实。各级各部门要以服务为中心，进一步优化环境，为中小企业发展架桥铺路。第一，在发展战略上，要高度重视规划问题，用科学的规划指导企业发展。各地各有关部门既要引导企业制订好规划，又要加强指导，为企业制订规划提供服务。这项工作我们已经启动了，市财政今年拿出了30万元，一半要用在企业规划工作上。因为规划工作对中小企业发展来讲，是一个重大战略问题，在这方面，政府应舍得花钱，中小企业也要高度重视。要把规划做好，既不能操之过急，也不能停滞不前，做到一年一小步，三年一大步，年年都进步。第二，在发展资金上，要走多元化融资之路。解决中小企业融资难的问题，需要政府、企业、金融部门、中介组织四方联动。一是要启动民间资本，广泛吸纳社会闲散资金。二是政府部门要做好银企对接工作，引导企业提高经营绩效，增强透明度和信用度；引导商业银行加大对中小企业的信贷投入，尤其是对那些科技含量高、市场前景广、成长性好的企业要大力扶持。还要重视做好企业上市工作。目前市发改委正在加强、充实上市办力量，研究中小企业板政策，指导优势企业做好上市准备工作。三是要注重发挥担保公司在企业融资中的作用，扩大担保公司规模。去年，市财政在资金很困难的情况下，拨了1000万元建立银通担保公司，今年又注入500万元，并积极吸纳广大企业投资参股，提高了公司的担保能力。但还远远不够，我们的目标是资本金达到5000万元到8000万元。这样，按照1:6担保比例，可以给中小企业解决几个亿资金。另外，现在我们正在建立中小企业发展基金，按照每年不低于200万元安排，扶持企业发展。第三，在发展规模上，要加快园区建设，吸引中小企业向园区聚集，提升整体竞争力。要充分利用中小企业技术创新能力强、机制灵活、市场反映灵敏、退出成本低的特点，引导企业向园区聚集，形成分工协作、配套互补、群居共生的企业群落。开发区和各工业园区要加快基础设施建设，完善园区功能，提高服务水平，吸引企业落户，使进入园区的企业发挥集合优势，实现资源共享，优势互补，降低成本，提高效率，产生聚集效应和规模效应，提升整体竞争力。我想，明年上半年我们再开一个园区工作会议，让大家都来比一比，对吸引企业进入园区形成规模效应的、对服务方面做得好的，由市政府拿出钱来奖励，重点奖励招商一线和一线服务的同志。第四，在发展环境上，要进一步强化服务意识，加大扶持力度，完善服务体系。参加会议的同志对《关于扶持和加快中小企业发展的决定》评价很高，我认为确实不错，含金量很高，但关键还是看能不能落实。在有色公司走访的时候，我感觉到现在企业对政府部门的疑虑较多，老百姓对政府产生了信任危机，我感到很悲哀。从两方面看，一方面老百姓包括我们搞企业的同志形成了“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的心态。另一方面，我们确确实实要反思一下，我们的一些干部在工作落实上确实存在应付、甚至糊弄的现象。比如说，有的事情在会议上讲一讲、电视上播一播、报纸上登一登，就没有下文了；我们有的部门不论有事没事，今天去检查，明天去检查，使企业不堪忍受，以致于经常有企业负责人到我这里投诉。这怎么能取信于民？同志们，环境问题是关系到发展的重大问题。尽管优化环境是永无止境的，但是我们要取信于民，要加快发展，就必须不断地致力于优化环境，搞好服务。我一直有一个想法，就是今年年底结合为民政府建设，让企业、让老百姓来评价一下我们的窗口行业，评价一下直接与企业、与老百姓打交道的部门办事人员。对评价好的窗口行业的科长们和办事员，由市政府进行表彰。通过这些措施，使我们各个机关和部门工作人员的作风大大改变，环境真正得到优化，能更多更好地为企业服务，为企业发展架桥铺路。最后希望广大中小企业和企业家在发展中，做到“五个提高”：一是要加强学习，不断提高企业经营者及其员工的整体素质；二是要面向市场，不断提高产品开发能力和企业的科技含量；三是要靠大靠强，不断提高企业的规模技术水平；四是要创新制度，不断提高企业的经营管理水平；五是要以人为本，创新经营理念，不断提高企业文化内涵，增强凝聚力和向心力。同志们，全市中小企业的发展，关系到池州改革发展稳定的大局，关系到全面建设小康社会目标的实现，关系到可持续发展战略的实施，各级各部门一定要把思想和行动拾统一到国家和省里的要求上来，统一到市委、市政府的决策和部署上来，真心实意为企业办实事、做好事、解难事，为我市中小企业的发展作出新的更大的贡献！叶显义同志在全市中小企业发展促进会上的报告（摘要）（月5日）市政府决定召开这次全市中小企业发展促进会，是十分必要和非常及时的。这次会议的主要任务是，紧紧围绕中小企业发展这个主题，提高认识，统一思想，分析形势，交流经验，明确今后中小企业工作的目标和任务，讨论加快和扶持中小企业发展的政策措施，在全市上下形成加快和扶持中小企业发展的浓厚氛围，切实促进我市中小企业加快发展，为富民强市和全面建设小康社会夯实基础。根据会议安排，下面我首先代表市政府向会议作工作报告。一、把握机遇，增强信心，充分认识中小企业在我市经济发展中的地位和作用改革开放以来，我市中小企业发展取得了明显成效。经过近几年持续不懈地推进招商引资、加快项目建设、深化企业改革，我市中小企业经营机制更加灵活，适应市场的能力不断增强，涌现了一批成长性较好的企业。由于中小企业发展的有力带动，今年以来，我市经济一直保持快速增长的强劲态势。前三个季度，全市GDP增长13.5%，增幅比去年同期高出4.3个百分点。其中规模以上工业增加值同比增长39.2%，一直位居全省前两名；财政收入、工业经济效益综合指数等主要经济指标也一直保持在全省前三位。以上事实说明，中小企业在全市经济社会发展中的地位和作用日益增强。主要表现在几个方面：一是中小企业已经成为我市工业经济发展的主导力量。我市95%以上的工业企业都是中小型企业。今年1—9月份，全市工业增加值已达到20.44亿元，同比增长23.4%，对GDP的贡献率达到46.4个百分点，占GDP的比重又提高到33.19%。二是中小企业已经成为提升我市工业化水平的主要动力。自以来，我市经济已进入新一轮增长上升期，经济增长逐渐加快，工业对经济增长的贡献率不断提升。其中中小工业企业起到了重要作用，中小工业企业实现增加值对GDP贡献率由的10.9%增加到的29.8%，拉动GDP增长由20的0.7个百分点增加到203个百分点。三是中小企业已经成为我市财政收入的重要来源。近几年来，我市财政收入快速增长，中小企业的贡献是巨大的。年全市实现财政收入6.67亿元，比上年增长23%，其中地方一般预算收入3.97亿元，工商税收及企业所得税为2.33亿元，占地方一般预算收入的58.6%。四是中小企业已经成为我市扩大劳动就业的主要渠道。中小企业大多是劳动密集型产业，能创造大量就业机会，吸纳就业能力强，是扩大就业的主要渠道和重要载体。目前在全市工业企业中，中小企业就业人数达5.7万人。五是中小企业已经成为我市县域经济发展的生力军。实践证明，凡是中小企业发展快、特别是民营经济发展已成气候的地方，经济发展的势头就好，经济实力就强。青阳县在我市率先实现了县域经济民营化后，工业经济发展势头强劲，同时带动县级财政收入步入了良性发展轨道。今年1—9月份，青阳县规模以上工业企业实现增加值1.18亿元，比上年同期增长47.6%；工业经济效益综合指数达145.19，比上年提高37.01个百分点，均居全市各县、区之首；实现利税4079万元，比上年增长167%；实现利润1970万元，比上年增长655%；财政收入增幅为32.1%，亦居全市各县、区之首。当前，我市中小企业面临着难得的发展机遇，我们要敏锐把握有利时机，进一步增强加快发展中小企业的信心。首先，从宏观经济环境来看，目前国家和省均高度重视发展中小企业，相继出台了一系列扶持中小企业发展的政策和措施。208月，国务院办公厅转发了原国家经贸委《关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见》（国办发〔〕59号），全国人大于6月29日通过了《中华人民共和国中小企业促进法》。省委、省政府为促进全省中小企业的发展，在这一次机构改革中，专门成立了省中小企业发展局，负责指导和促进全省中小企业和民营经济发展工作；据了解，近期还要出台一系列扶持中小企业发展的政策和措施。其次，从我市自身条件来看，近几年我市中小企业的高速发展，已经初步具备了承接发达地区产业转移的基本条件。目前，国内外产业结构调整步伐加快，产业转移加速，特别是东部地区，由于国家宏观调控造成某种挤压，加上电力、土地资源、劳动力资源紧缺，一些劳动密集型、能源型产业和社会游资纷纷向中部地区转移，到内地寻求发展空间。而我市资源丰富，又处于中部地区的东部位置，具备承接东部转移的良好区位，能够获得较高的级差收益，为中小企业发展提供了难得的条件。加之近几年来，我市具有地方特色的主导产业初步形成，开发区和工业园区的产业承载能力大大增强。在经济发展中，围绕建设“两大产业带”、“五大产业”、“六大基础工程”，初步形成了以池州海螺为代表的建材产业，以青阳国风、IMERYS公司为代表的非金属矿加工产业，以池州有色为代表的有色金属冶炼产业，以安徽华泰化工、池州新赛德化工、黄山岭冶化、三信化工为代表的化工产业，以东至华源纺织、青阳飞达制丝等为代表的轻纺、服装、玩具产业，以石台鸿凌仪表、池州家机为代表的机械仪表产业。这些重点产业2003年共实现产值24.3亿元，实现利税5.6亿元，分别占规模以上工业总量的80.9%和92%。第三，促进我市中小企业发展的内外动力已基本形成。近几年来，我们坚持一手抓改革，一手抓开放，基本形成了以大开放促进大开发，以大开发促进大发展的良好态势。通过不断推进改革，企业的产权关系进一步明晰，经营机制更加灵活，为中小企业的长足发展扫除了体制障碍、提供了持久的动力。为了扩大对外开放，市委、市政府已连续几年确定为招商引资年。近三年共引进资金70亿元，扣除池州海螺和九华发电两个项目，应有40亿元的引进资金投入到中小企业和基础设施建设，现在已经产生或即将产生巨大的投资效应。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我市中小企业和全国、全省一样，受诸多因素影响，在发展中还存在不少困难和问题。一是企业综合素质不够高。突出表现为企业经营规模小，初级加工产品多，人才资源缺，管理水平低。二是融资渠道不够畅。特别是在当前信贷政策收紧的情况下，融资难成为多数中小企业维持生产经营、推动技术改造、争取更大发展的突出问题。三是市场秩序不规范。中小企业之间在相当大的范围内存在低水平过度竞争问题，竞争的结果往往不是优胜劣汰，而是以资源的巨大浪费为代价的优劣并存。四是发展环境不够优。近几年来，我市经济发展环境总体上得到了较大改善，但在少数地方和少数单位“中梗阻”的现象还不同程度的存在，“四乱”现象屡禁不止，严重阻碍了中小企业的发展。五是社会化服务体系尚未完全建立。我市中小企业社会化服务体系建设还处于起步阶段。特别是中小企业社会中介服务机构发展滞后，缺乏有效的面向中小企业融资担保、资信评估、人才培训、管理咨询、技术开发等中介服务机构，影响了中小企业快速发展。因此，我们必须正确应对，趋利避害，既要看到加快中小企业发展的机遇和有利条件，又要看到前进中存在的困难和问题，把握机遇，坚定信心，迎接挑战。二、明确目标，强化措施，努力实现全市中小企业发展新突破近几年来，全市上下通过不断探索与实践，顺利渡过了经济发展最困难的时期，经济发展的潜力和优势逐步得到发挥，加快发展的思路越来越清晰，经济增长的基础日益巩固、质量明显提高、结构日趋优化。特别是自去年下半年以来，全市经济发展出现了可喜的“拐点”。GDP增速持续超过全国、全省平均水平；工业摆脱了在全省长期处于末位的局面；财政收入占GDP的比重达到11%以上；二产占GDP的比重达到了46%左右；固定资产投资持续快速增长，投资率接近50%；城乡居民收入稳步增长，生活质量明显提高（农村居民恩格尔系数已低于50%），等等。因此，在这样的大背景下，面对国家宏观调控和产业结构调整的新形势以及我市经济社会发展的新任务，根据市委、市政府确定的加快发展、富民强市，全面建设小康社会的战略目标，我们坐下来专题研究我市中小企业加快发展问题显得尤为重要。经过前一段时间各县区、各部门的调研，市政府组织起草了《关于扶持和加快中小企业发展的决定》（讨论稿），明确了我市中小企业发展的思路、目标、方针和措施。归纳起来主要有以下几个方面： 1、促进我市中小企业发展的指导方针和主要目标。根据中央和省有关法律法规要求，结合我市实际，我市促进中小企业发展的指导方针是：按照“积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益”的要求，积极为中小企业发展创造优良环境，加强政策扶持，提供优质服务，切实解决我市中小企业发展中面临的经营规模小、科技含量低、市场准入难、融资渠道窄、人才资源少等诸多困难，努力开创我市中小企业改革与发展的新局面。我市促进中小企业发展近期主要目标是：通过改造提升传统产业、积极发展新型工业，使我市中小企业在近3至5年内，经营机制得到全面创新，工艺装备得到全面改造，资产质量、经济效益、市场竞争能力得到全面提高。在此基础上，使中小企业生产经营和实现利税年均增长20%以上，培育10个国家和省级名牌产品、15个年销售收入超亿元企业、20个年销售收入过5000万元的企业，使我市中小企业发展再上一个新台阶。2、促进我市中小企业发展的基本思路。要以党的十六大精神为指导，以工业化为核心，以改革为动力，以开放为拉力，以结构调整为主线，全面拓展我市中小企业的发展空间。一是依托资源优势，走资源深加工之路。我市既有丰富的矿产资源、农特产品资源、劳动力资源，还有良好的生态资源、旅游资源和长江岸线资源，这为我们加快中小企业发展提供了良好的条件。因此，有效地发挥自身优势，大力发展资源深加工和劳动密集型产业，是加快中小企业发展的必然选择，也是降低企业成本、增强市场竞争能力的重要途径。当然，我们不能沿袭传统的简单粗加工模式，不能以浪费资源和牺牲环境为代价求得一时的发展，而要坚持科学的发展观和正确的政绩观，做到开发与保护并举，积极利用国内外先进技术，对资源进行深度加工和综合利用，加强资源节约和环境保护，坚持生态立市不动摇。二是依托企业现有基础，走“专、精、特、新”之路。我市中小企业综合竞争力都比较脆弱，但不乏有自己的特色和专长，机械、化工、纺织等传统产业均有一定基础。先做精做优，然后再做强做大，逐步做成“小巨人”。同时，通过专业化分工协作，可以发展块状经济和产业集群，形成中小企业集聚效应。三是围绕招商引资，走靠大靠强之路。我市是经济后发地区，资金、技术等重要生产要素都很缺乏，要想快速起跳、跨越式发展，最快捷的路子就是采取“拿来主义”，主动靠大靠强，为大企业、大集团当“配角”。近几年，我市一大批中小企业通过招商引资，靠大靠强，迅速发展壮大。在这个方面，要舍得“靓女先嫁”，最大限度地利用外部资源，达到借力发展的目的；要把引资与引进先进技术和先进管理经验结合起来；要严防国外和发达地区低水平、高能耗、高污染项目向我市转移；要围绕产业发展目标，进一步提高招商引资水平，逐步实现招商引资向招商“选”资转变。四是继续深化改革，走放手发展民营经济之路。我市企业改革工作通过近几年全市上下共同努力，取得了明显成效，产权制度改革基本完成，市域、县域经济民营化基本实现，一大批改制后重组的民营企业焕发出勃勃生机，为全市经济发展和社会稳定作出了重要贡献。然而，我市民营经济发展的历史不长，大多数企业还很“稚嫩”，需要各级各部门给予更多的扶持和引导。要把改革与改组、改造结合起来，把体制创新与企业的机制创新、管理创新和技术创新结合起来，让民营经济的活力进一步凸现，成为我市经济发展的生力军和主力军。五是坚持科学发展观，走新型工业化道路。我市工业近年来虽然有较大发展，在全省的位次逐渐靠前，今年规模以上工业增加值一直名列前茅，总量也已超过黄山、接近亳州（亳州12.73亿元，池州11.04亿元，黄山10.05亿元）；但是与先进发达地区相比差距还很大，工业化程度还处在初级阶段，盲目发展、低水平地扩张现象还普遍存在。今后要进一步加强对企业的规划引导，用科学发展观统领企业的战略管理与日常经营，要汲取过去大办“乡镇企业”的教训，决不能再搞“村村冒烟”，要鼓励中小企业向工业园区集聚发展，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。3、扶持中小企业加快发展的主要政策措施。加快中小企业发展，需要政府和企业双方共同努力。各级各部门要认真研究新时期促进中小企业发展的思路和措施，按照社会主义市场经济体制的要求，转换政府职能，急中小企业之所急，解中小企业之所难，创新促进中小企业发展的方式和途径，进一步落实政策，强化措施，着力解决中小企业发展中面临的困难和问题。（1）进一步放宽市场准入条件，切实解决中小企业创业难的问题。中小企业的发展，首先面临的是创业问题。发达国家和国内沿海先进地区最重要的经验之一就是鼓励和支持创业。首先，要破除小富即安、安贫坐困等一切不利于创业的思想观念，在全市上下形成浓厚的创业氛围。允许行政机关工作人员按规定提前退休创业，鼓励事业单位的专业技术人员离岗创业，给予创业优惠政策；欢迎市外人员来池创业和外出务工人员回乡创业。其次，进一步放宽经营领域。中小企业所有投资领域“非禁即入”。鼓励发展科技创新型、资源综合利用型、再就业型、出口创汇型、农副产品加工型等中小企业，引导和鼓励中小企业走“专、精、特、新”道路，为大中型企业配套协作。第三，降低中小企业准入门槛。中小企业在创立公司时，在按《公司法》规定办理的前提下，资本金可以分期到位，并可申请工商部门核发一年筹建期的临时营业执照。第四，降低企业设立成本。中小企业在创办或新增投资时，有关部门要尽可能地减化有关手续，减免相关费用，放宽一般纳税人认定条件。中小企业工作主管部门要主动服务，全程代理中小企业设立公司的有关手续。（2）拓宽融资渠道，积极帮助中小企业解决融资难问题。中小企业融资难问题是个世界性问题。从目前来看，我市有近98%的中小企业将银行作为获取资金的主要途径，而且主要局限于国有商业银行，贷款难的问题非常突出。一些中小企业因为难以得到信贷资金的支持而陷入困境，其中不少有市场、有效益的项目为此失去发展的机遇。因此，各级政府要采取得力措施，帮助中小企业解决融资难的问题。一是引导企业加强企业管理，降低生产成本，加快资金周转，提高资金使用效率。特别是通过提高经营绩效、增强透明度和信用度，为获取银行贷款创造条件。二是引导商业银行加大对中小企业的信贷投入。各金融机构要认真贯彻中国人民银行《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》（银发〔〕224号），积极采取适合中小企业的信贷方式和服务措施，创新服务项目和品种，调整信贷结构；建立符合中小企业实际的审批、评估、授信制度；积极探索发展货物质押和其他质押贷款业务，合理确定中小企业贷款期限、额度和利率。进一步提高信贷工作效率，简化贷款手续，尽量满足中小企业发展的合理资金需求和金融服务需求。政策性银行应对符合国家产业政策、有市场前景、技术含量高、经济效益好的中小企业给予更多的政策性贷款支持。三是支持中小企业上市和发行企业债券。从开始，每年至少选择2户以上成长性较好的中小企业给予重点培育和扶持，争取在中小企业板上市或发行企业债券。凡进入辅导期的拟上市企业，市政府给予50万元至100万元借款，用于企业上市的前期工作，待上市成功后归还；对上市成功的企业法定代表人，市政府给予一次性10万元奖励。县、区政府也要给予相应的支持。四是帮助中小企业解决贷款抵押难问题。市国土、建设、房产等部门要积极为中小企业解决土地、房产等物业确权中遇到的问题，提高确权办证的效率。有关部门要简化抵押担保和登记手续，并参照国有企业改制时收费标准减免抵押评估、登记收费。五是加强担保公司建设。通过市场化运作，吸引更多的社会法人参股，并辅以财政适当增拨，使担保公司股本在近三年内扩增到5000万元至8000万元，为各类中小企业提供担保服务（3）认真落实各项优惠政策，加大对中小企业发展的扶持力度。政策扶持，是加强中小企业发展的一项重要措施。首先，要认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》等国家、省已经出台和即将出台的加快和扶持中小企业发展的各项法律法规及政策措施。对发展中出现的新问题，要按照“三个有利于”的原则，从实际出发，鼓励创新，在法律范围内采取个案处理或变通办法加以解决。其次，要认真落实市政府即将出台的《关于扶持和加快中小企业发展的决定》。这次提交大会讨论的《池州市人民政府关于扶持和加快中小企业发展的决定》（讨论稿），是一个含金量较高、切合池州实际、促进中小企业加快发展的重要政策性文件，希望同志们认真讨论，将好的建议、好的措施提出来，以利于再次修改后及时印发全市施行。也希望全市各级各部门在《决定》出台后，认真进行分解，落实到部门工作职责当中去，努力解决政策执行难的问题。第三，尽快建立中小企业发展基金。根据《中华人民共和国中小企业促进法》的规定，在市级财政资金非常紧张的情况下，市政府决定安排一定的资金，设立中小企业发展基金，以后视财力情况逐年增加，用于支持中小企业的发展。也要求各县（区）财政相应建立中小企业发展基金。为发挥发展基金的效益，必须改变过去“撒胡椒面”的做法，市中小企业工作主管部门、市财政局要会同有关部门制定科学的管理办法，遵循市场规则，突出扶持重点，通过贷款贴息等多种方式，引导中小企业健康发展，充分发挥财政资金的导向和放大作用。（4）健全服务体系，切实解决中小企业服务脱节问题。社会化服务体系建设滞后，是影响我市中小企业加快发展的突出问题。要按照政府参与、企业主体、市场化运作的要求，强化政府及其部门的服务意识，增强服务机构的功能，整合社会服务资源，拓宽服务领域，规范服务行为，加快全市中小企业社会化服务体系建设步伐。一是积极推进中小企业信用体系建设。由市发改委和市中小企业工作主管部门牵头，会同有关部门开展中小企业信用评定工作，定期对中小企业的经营信用、质量信用、纳税信用、用工信用和法人行为信用等信用指标体系进行综合评定，向社会公布，并作为支持中小企业的重要依据。二是建立信息服务体系。有关部门要尽快建立池州市中小企业信息网，实现与国家、省、市三级联网。逐步建立中小企业项目库、人才库、产品库、政策法规库、技术专利库等，为中小企业在互联网上发布各类需求信息，搭建电子服务平台。三是建立技术服务体系。利用市内外各类技术创新机构和科研机构，为中小企业提供技术支持。推进建立区域性技术服务中心和科技企业创业孵化器，指导和支持有条件的中小企业和园区建立技术研发中心。鼓励和帮助中小企业与国内外科研机构、大专院校开展产学研对接活动，为中小企业应用新技术提供咨询、诊断、论证等服务。四是建立人才服务体系。认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步加强人才工作的实施意见》，加强企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。认真办好MBA研究生进修班，为企业家队伍成长创造良好的继续教育服务。中小企业工作主管部门要整合培训资源，更多地为企业提供免费培训或只收成本费的培训。要积极做好各类中小企业专业技术人员职称评审与推荐选用工作，建立健全企业各类人才培训、评定、使用、交流机制。要正确处理好扩大劳务输出与解决本市中小企业用工的关系，切实解决中小企业招工难的问题，尽可能地留住原改制企业的优秀管理人才和专业技术人才，尽量为本市企业培训和推荐熟练工人。三、加强领导，开拓创新，努力促进我市中小企业持续快速健康发展中小企业的发展离不开党委和政府的坚强领导，离不开社会方方面面的支持和关心。领导的强弱、环境的优劣，直接关系到中小企业发展的速度和质量。因此，全市上下必须凝心聚力，努力营造加快中小企业发展的良好氛围。同时，全市中小企业要抓住当前全国上下重视中小企业发展、国内外经济处于新一轮增长期的大好机遇，创新思维，规范经营，积极争取外部各类资源，充分挖掘内部潜力，尽快做优做强做大。1、建立和完善加快中小企业发展的组织领导体系。各级政府和有关部门，要认真学习贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，把促进中小企业加快发展放到重要位置，切实加强领导，为中小企业的发展提供组织保障。市政府将成立促进中小企业发展领导小组，负责全面协调、解决全市中小企业发展中的重大问题；县、区也要成立相应的领导协调机构。各级各部门都要把发展中小企业列入重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，突出重点，相互配合，相互支持。2、继续深化企业改革，推进中小企业制度创新。应改制、由于种种原因尚未实行产权制度改革的少数重点骨干企业，要按照既定部署改到位，进一步明晰产权关系；已经改制的新生企业，要主动根据形势的发展不断深化与完善改革，要按照建立现代企业制度和现代产权制度的要求，健全法人治理结构，优化股权设置，进一步激活企业运行机制；要进一步加大资产重组力度，增强靠大靠强借力发展的意识。在联合重组中创新发展思路、创新发展模式、创新经营理念、创新运作机制，以求不断发展壮大。3、加强战略管理，实现中小企业管理创新和长远发展。发展战略问题是企业的关键问题和核心问题。一个企业如果没有长远的发展战略，没有明确的发展目标和发展方向，如同一叶孤舟，顺水漂流，那是没有希望没有前途的。各中小企业，一定要有自己的发展战略，一定要有长远的打算，一定要有雄心壮志。决不能脚踩西瓜皮，滑到哪里是哪里，否则，企业经营者永远成不了企业家，企业也永远长不大。因此，要加强战略管理，科学制定企业近期和中长期发展规划，并精心组织实施。同时，要加强企业文化建设，树立以人为本的经营理念，营造企业上下思想统一、蓬勃向上、奋发有为的文化氛围。特别要高度重视企业的技术进步，积极有为地加强企业技术改造和技术创新，把“861”工程项目等重大项目建设与中小企业的技改创新结合起来。促进产业结构、工艺结构、产品结构的优化升级，实现经济增长方式由“一高两低”（高消耗、低质量、低效益）向“一低两高”（低消耗、高质量、高效益）转变。4、规范经营行为，不断提高企业信誉度。广大中小企业要从打造信用企业开始，做到自觉依法办事、诚信经营。在生产经营过程中，力避短期行为，遵守市场规则，自觉维护市场经济秩序，不断提高产品质量和服务质量，注意处理好与金融机构和客户单位的关系。依法与职工签订劳动合同，加强职工的劳动保护，积极交纳社会保险，依法保护劳动者的合法权益。要通过诚信经营，打造“百年企业”、“百年品牌”，使我们的中小企业在有形资产增值的过程中，无形资产得以快速增值。5、加强对发展中小企业的考核与奖励。从明年开始，市政府每年要对各县区、九华山风景区、市经济技术开发区中小企业的发展和市直部门为中小企业服务情况进行一次考核，对有功单位和人员实行奖励。同时，对连续两年被考核评定为全市优强企业，根据企业当年入库税收地方所得部分的增长比例，按分档累进办法给予企业经营者奖励。具体奖励办法由有关部门研究制定，报市政府审定后实施。6、进一步优化中小企业发展环境。严格贯彻落实《行政许可法》，继续清理妨碍发展、不符合《行政许可法》的文件政策。深化行政审批制度改革，公开透明政策，扩大企业自主权。要坚决制止“四乱”行为，即不准乱收费、不准乱罚款、不准乱摊派、不准乱检查，切实减轻企业负担，营造有利于中小企业加快发展的良好环境。各级纪检监察部门和司法部门要积极配合中小企业主管部门开展工作，为中小企业加快发展保驾护航。7、加强安全生产，切实保障国家、集体和职工个人的合法权益及财产安全。要坚持“以人为本”的经营理念，时刻注意保护职工的合法权益。在项目建设过程中必须做到“三同时”，即安全设施与项目主体同时设计、同时施工、同时竣工验收；在生产经营中要时刻把安全工作放在第一位，经常检查设备运行情况，随时发现安全隐患并及时排除。要严格落实安全生产责任制，注意加强安全警示教育和安全知识培训。在处理安全事故时，要严格遵照“四不放过”的原则，强化重大事故的责任追究，建立和完善安全生产的长效机制。8、规范行政行为，进一步优化对中小企业的服务。一是加强行政服务中心建设。强化各涉企服务窗口的职责，全面推行“一站式”服务和“保姆式”服务。凡涉及多部门的审批事项，一律实行并联审批，实行“首问负责制”，减少办事环节，缩短办事时间。二是切实加强和优化对中小企业的服务。各级政府及其部门要从审批型管理向服务型管理转变，坚决改变重管理、轻服务的工作作风。要及时向中小企业宣传国家和省、市的有关政策，提供工商、税务、市场、法律等方面的政策咨询，指导和帮助中小企业进行项目审批，帮助中小企业向上级争取有关政策和资金的扶持，切实为中小企业解决实际困难。三是扎实开展行政效能监察。各级纪检监察部门要结合《行政许可法》的贯彻实施，围绕优化经济发展环境开展监督检查，实行严格的责任追究制。要着重解决行政部门及其工作人员不作为、效率低和乱作为问题，着力提高行政人员服务水平和行政效能，切实为中小企业的发展提供有效的服务。同志们，加快中小企业发展，是一项重要的基础工程、富民工程、强市工程，既具有现实意义，又具有战略意义。让我们在市委、市政府的坚强领导下，以党的十六届四中全会精神为指导，进一步解放思想，创新观念，精心谋划，扎实工作，为促进全市中小企业大发展、大提高，为加快发展、富民强市，全面建设小康社会而努力奋斗！

篇2：在中小微企业发展大会上的讲话

尊敬的各位领导、同事们：

大家午时好！

很荣幸今日你们给予我们这个机会让我们畅言心中所想、所感、所悟，这既是你们对我们的关心和鼓励，也是你们对我们的肯定和重视，多谢您们！

走上工作岗位的那一天，是我们人生轨迹发生巨大转折点的一天，也是我们真正实现自我人生价值的开始！上班后的每一天都会有新的感悟，新的启发。对于我们这些刚走出大学校门的大学生来说，如何尽快的融入到新的工作环境中，如何将在校所学的书本知识更好地发挥到工作实践中，都是我们需要思考和决的问题。下头我就谈谈我对刚参加工作的体会。

首先，体会最深刻的就是自豪与幸福。地委作为全区最高的党政机关，代表着权力与地位，是很多人想实现梦想而为之努力的动力。今日我们有幸走进这座庄严而神圣的大楼，更加荣幸能够来到地委办这个大家庭里工作，一种自豪感油然而生。地委办给了我们一轮闪亮的光环，地委办的领导和同事们则给了我们一个温暖的家。从报名的那天开始，领导们就以一种随和，耐心，热情的态度接纳了我们，这更加坚定了我要考上地委办的决心。此刻我们每月工资不高，你们尽心尽力的帮我们解决了吃住问题，不管是上一届的陈秘书长，此刻的梁秘书长，还是几位书记，科长，以及同事们，都给予了我们极大的关心与鼓励，此时此刻我们能坐在那里发言，这就是最好的证实。

其次，对工作的不适应性。大学毕业进入新岗位，我们有许多需要应对的考验。全新的环境里严格的规章制度代替了大学的自由随意；来自各单位的领导和同事代替了以往熟悉的同学；全新的岗位上，我们的定位由教育的理解者转变为技能的掌握者；办公室工作千篇一律，枯燥无味，忙时加班加点，闲时无事可做。这许许多多的巨大改变都让我们在短时间内难以适应。

再次，是紧张感。地委办公室是地委的“心脏”和“窗口”，是沟通上下级的“咽喉”、联系左右的“纽带”。地委办作为地委综合办事机构，不仅仅担负着为领导决策进行参谋和为全局供给服务的重要职责，并且还要与社会各单位打交道。所以办公室里必然是人才济济，加之今年办公室要招进几名博士生和硕士生，从知识和经验上他们都优秀于我们，这对于我们刚走出象牙塔的学子来说产生了极大的压力。办公室许多工作虽然看起来是小事，却都要牵动全局、影响全局。办公室的特殊地位决定了办公室工作来不得半点疏忽，哪怕是一个符号、一个字，一点点的疏漏都可能产生严重的后果。但这对于平时大大咧咧的我来说，确实是一个不小的考验。

办公室工作没有最好，仅有更好，干好办公室工作，是我人生的第一齐跑点。作为一名刚参加工作的毕业生，我在社会经验和知识结构上存在着很多的缺陷，但我会做好一下几点，努力使自我能胜任办公室的工作：

（一）加强学习，提高个人素质。

刚从大学学校出来，无论是为人还是做事方面的经验都很欠缺，为了能够尽快融入地委办这个大家庭，一方面我经过各种书报杂志、网络、文件等载体不断学习新的知识，理解新的观念，不断拓展视野，增强自我的专业水平，为能够适应工作需要而不断努力；另一方面我尽量多跟领导和同事交流学习，在坐的每位领导和同事，都有丰富的人生阅历和工作经验，我会努力向你们学习，多问、多听、多看、多想，多向你们讨教经验。也期望各位领导和同事能够给我多点帮忙和批评，我会虚心理解，不断上进，尽快熟悉和适应工作环境，了解工作性质和职能，使自我进入工作主角，努力让自我迅速成长为一个思想提高、技术过硬、扎实肯干的求职工！

（二）严格履行岗位职责，扎实做好本职工作

办公室工作没有最好，仅有更好，干好办公室工作，是我人生的第一齐跑点。我会在以后的工作中调节好自我的情绪，始终坚持乐观向上、乐于奉献、欢乐工作的良好心态，学会去应对平凡的工作，在细节上下功夫，努力做到大事不含糊，小事不马虎，确保各项工作少失误。牢固树立“细节决定成败”的意识，始终坚持举轻若重的原则，处处留心、时时细心、主动配合同事的各项工作，努力做好自我的本职工作，准时、高效地完成领导交给的各项任务。要坚持极强的职责感，自觉承担工作职责、组织负责、社会职责、，努力在工作和生活中实现“职责”习惯化，以极端负责的态度积极主动地做好每一项工作。

宏大的梦想，仍然是我们的追求；不断的求知，仍然是我们的动力；依然需要我们秉承。作为一名地委办公室的职工，我们自豪而不自傲，自信而不自大。我们需要学习的东西还很多，正所谓学无止境，坐在飘扬的党旗下，我们将怀着一颗感恩的心，在以后的工作学习中更加努力。我坚信在办公室领导及同事们的关心、宽容、支持和帮忙下，我们会更快的成长起来，不辜负领导们对我们的期望。今日我们以地委办为荣，明天地委办将以我们为荣！

以上就是我的发言，如有不正之处，请你们批评指正。多谢！

篇3：在全区经济工作促进会上的讲话

同志们：我们这次经济工作促进会，在国庆节前就已提出来了，经过三次书记办公会的酝酿，确定在这两天召开。昨天，首先对21个点进行了观摩；今天，有关职能部门和乡镇、街道的代表作了发言；刚才，*区长对1—9月份全区的经济运行情况作了分析，并对今年后两个月的工作进行了全面安排。下面，我再讲几点意见：一、总印象：观摩以后的感觉是六个字：激动、兴奋、振奋。人最大的幸福是享受成果。回想建区初期的景况，看到今天所取得的成绩，现在是越干越有劲。听了交流经验的感觉：欣慰、心中有底、信心百倍。大家都有思路，发言有代表性。有的乡镇和办事处没有去看，但都进步比较大，比如*街办的引进，比如**镇，无论是农业产业化还是工业发展，都是具有相当规模的。今天因为时间限制，没有机会让更多的同志发言。建区三年来为使我区经济走出困境，全区上下、特别是在座各位都做了共同的努力，所有人都做出了应有的贡献，因此才有*区今天这个局面。我在不同场合都说过，我们*区幸亏有这么一批顾大局、识大体的好干部，我是很感谢大家的，这话虽然有些见外，但是真心话。稍有不足的感觉：不平衡、不充分、不集中。这是相对的。结合我区实际，感觉稍有不足是：发展不平衡、利用区域资源不充分、发展经济的精力还不够集中。二、要进一步明确发展思路这是本次会议的主题。明确工作思路是促进工作的前提。“进一步明确”是一个发展的概念、与时俱进的概念、在原来的基础上更加明确和完善的概念。进一步明确发展思路，首先要解决四个方面的问题：一是火箭接力。我在区委一届四次全委会上做过一个比喻，即“三级火箭”论，我们大体用三个三年时间把*区的经济送入良性发展的轨道。现在，我们第一阶段的目标可以说已基本实现，而且头开得好、势头好，第二级火箭已经点燃，我们要接上力、继续加力，加快推进火箭；二是齐心协力。要统一思想、上下一致，使全区的干部群众都明确我们的发展思路，共同促进经济发展；三是集中精力。要学会弹钢琴，要明确中心工作，下大力气，狠抓经济工作，推动经济工作上一个新台阶，开创一个新局面；四是加强动力。要进一步解放思想，胆子要放开，对经济工作的考核要再加强。总之，要在全区掀起抓经济工作的新高潮，推动全区经济上新水平。过去的三年，我们提出了精神和发展经济的一些行之有效的方针和思路，推动了我区经济工作的健康有效发展。经过三年的发展，我区起步阶段的任务和目标已基本实现，但这仅公是万里长征刚刚迈开的第一步。第二阶段是一个十分关键的阶段，为了使这一阶段的经济发展水平上到一个新台阶，成为一个承前启后的阶段，非常有必要明确总体思路，需要进一步整理和明确思路。总体思路已在书记办公会上提出并进行了讨论，现在正在四大班子领导中书面征求意见，下一步还要在全区中层干部中征求意见。征求意见的过程，既是完善的过程，也是了解和熟悉的过程，同时还是掌握的过程。这个思路其实很平常，大家也很熟悉，只是整理一下，能使全区上下紧紧围绕它来开展工作。这个思路，包括三个方面：1、28字方针：团结奋进不懈怠、优化环境求发展、务实创新树形象、艰苦创业夺一流。确立这个方针，是进一步弘扬“团结奋进、负重赶超、艰苦创业、勇夺一流”的精神，并加进了新的内容：内强基础，外树形象，反对懈怠，务实创新，是在过去基础上的一种总结、发展和完善。提出“团结奋进不懈怠”，是因为做到被动的团结容易，做到奋进、不懈怠不易，我们要求的是：奋进中的团结、前进中的团结、事业发展中的团结。有了奋进，为什么还要说“不懈怠”？这是因为人的本性中太容易懈怠了。人有三大本性：自私（欲望）、懒惰、向往自由。人都有自然的惰性、懈怠。当领导就要不懈怠。所以，江总书记在全国宣传工作会议上要求“永不懈怠”，提倡“不懈奋斗”的精神。战争年代和革命时期的前仆后继，就是一种不懈怠。和平时期，特别是当前，为了党的事业和人民群众的利益勤奋工作、创造性工作、脚踏实地工作、高标准工作，就是一种不懈怠。我在区委一届四次全委会上解释不懈怠时曾讲过：“劲头不能松、思想不能散、工作不能推、精神不能疲、标准不能降”，就是要充分发挥人的主观能动性，增强责任感，所以，“奋进”和不懈怠既有相同处，也有不同处，这里同时提出来有强调的意思。“优化环境求发展”，这个非常好理解。这几年我们的发展，主要得利于好的环境，这里提出也是要求进一步创造宽松的环境、提供更加优质、全面的服务。务实创新树形象，这是一个作风的要求，也是六中全会的精神。务实是对基层干部最基本的要求，也是在基层做好工作最根本的条件。创新是一个国家、一个民族的灵魂，也是一个地区兴旺发展的灵魂。通过务实创新来树立我们*区的形象、闯出我们的牌子、创出典型。“艰苦创业夺一流”。艰苦就有负重的含义，轻松就不会艰苦，负重必然艰苦，*区的现状决定了我们的创业艰难；夺一流就有赶超的含义，*区的现状不仅是创业艰难，要夺得一流水平，就必须实施跨越式和赶超战略。纵向比较，我们的进步是明显的，但是横向比较，我们的差距和压力太大。且不与国内发达地区比较，即使和省内、与全市周边地区比较，我们的压力仍然很大。我们落后于人家，不是我们不发展，而是因为人家发展太快，相对于我们，就是发展太慢。就象现在这样，人家是“突飞猛进”，我们是“小步迈进”，只会差距越拉越大。要想夺一流，谈何容易，“跨越式和赶超战略”是我们唯一的选择。这28字方针，现在还是建议性的，要放下去讨论、进一步完善和精炼，要成为全区广大干部一定时期的指导方针，在全区叫得响、记得住、都理解，这就是要进一步明确发展思路的目的。中央的方针是宏观的，省市的方针也是宏观的，我们这一层就必须具体了，不能唱高调，要非常切合实际。2、实施“四大战略”：区域经济民营化战略；农业产业化经营战略；高新技术产业化战略；经济总量规模化战略。这四大战略，既是战略思想，更是战略目标。区域经济民营化战略。为什么要提区域经济民营化战略？这有四条理由。一是根据我区的实际，我们只有搞民营企业；二是民营企业有活力。它们负担轻、机制活、产品新、发展快。1—9月份，全区民营企业的税收同比增长60%，而国营和集体企业的税收同却比下降10%，这几年每年都是这种状况，私营企业所得税三年来增长了75倍；三是帮助民营企业求得一个平等。现在我区对民营企业积极创造宽松的发展环境，基本做到了平等对待，但社会对民营企业还有偏见；四是激发上进心。当大批民营企业出现以后，就会冲淡个别民营企业的骄傲情绪，就会一切走上正常、照章纳税，对企业的发展非常有好处。这样，民营化的结果必然使我区经济实力逐步壮大。农业产业化，是一个目标，就是要通过实施农业产业化战略，使我区的农业真正形成“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化”这样一种高效益农业。我们现在正采取各种措施朝这个方向努力。说它是一种战略目标，带有中远期规划的意思，不可能毕其功于一役，必须经过较长时期的引导和发展才能达到产业化的程度。高新技术产业化。我们过去提出高新技术带动，其实，只有高新技术实现了产业化、达到产业水平，才能发挥它的带动作用，所以，我们要更进一步明确，我们的战略目标是高新技术产业化。这个战略目标更难达到，但必须达到，否则就谈不上真正的发展。美国经济的发展后劲和日本泡沫经济的破灭是最有力的证明。有人可能会说：“现在我们这么晚才起步，何年才能实现高新技术产业化？”从一定意义上讲，问题发现了就解决，不算晚；事情想到了就开始办，不算晚。事情哪有晚的时候。英国从18世纪30年代怀亚特发明纺纱机拉开工业革命的序幕，到19世纪30年代就完成了工业革命，世界资本主义国家，如法、美、日、德等国，奋起直追，1后都完成了产业革命，到20世纪中叶，美国、德国等后来完成了产业革命的国家反而在经济发展上走在了世界资本主义国家前列。我国到了20世纪八十年代改革开放以后，经济才开始腾飞起来，现在正在一路向前跑，今年全国财政收入1－9月份已完成全年任务83％，同比增长22.7％，现在中国已取代英国，成为全球仅次于美国的受到外资青睐的国家。前人栽树，后人乘凉。有很多事，我们不能用一种短视的、狭隘的眼光来看待。也许今天我们办了这些事并不能见效，比如教育，那么我们办不办呢？一定要办，这就是前人栽树、后人乘凉，是人类社会发展的规律。有时候计划就是目标，但往往计划又不同于目标。目标在很多情况下体现出结果的特征，而计划本身虽然也包括了目标，但更多的时候体现了它的过程特征。我们往往围绕一个战略目标工作，但展现在我们面前更多的是一个个高潮不断的实施过程和每一个具体目标的实现，以及每一个单项成绩的取得。作为领导干部，要实施有效的领导，必须明确这几点。我们不能把战略目标仅仅看成一个结果，而应看成一个过程，看成过程就必须脚踏实地地着手实施。经济总量规模化，是因为我们现在的经济总量不足，那么，多大就是规模化，实际很难定出一个标准，这种规模既要不断地和我们的过去比，更要不断地和周边地区、全省、全国比较，随着发展的过程终显不足，所以，这更是我们的一种战略思想，就是要采取一切有效措施，不断壮大我们的经济实力，能壮多大就壮多大。建区以来我一直有担心，重点工程都是一次性短期税源，以后怎么办？这是一个寝食不安的问题，所以提出了经济总量规模化。当然，这种规模的要求是质量型的，最终是效益型的，但开始数量型起步也是不可少的。要辩证地看待这个问题。3、突出重点。只有指导方针，只有战略目标，没有具体措施不行。为实现战略目标，必须从具体工作抓起，但具体工作太多，必须突出重点，选准突破方向，打开突破口，带动全局。突出重点，要坚持“四抓”。一是抓“龙头”。摆脱传统农业的束缚，改变*区农业的现状，把我们的农业引导上市场农业的轨道，主要从五个方面发展：即农副产品加工业发展、农副产品专业市场建设、储藏、保鲜、包装技术的应用推广、农村中介服务体系建立、基地建设。关于基地和“龙头”的关系，是互相推动的。产品多了，必然要求储藏和转化，从而推动龙头企业的发展，反过来，龙头企业的发展，也必然带动基地的建设。发展龙头就是要提高农产品的转化率，提高农产品的商品率，保护农民的积极性。有了龙头的发展，农民种什么自有市场引导，农业投入有了动力，土地流转有了可能，规模化种植有了条件，农业科技有了真正的需求，这就是“龙头”的带动效应。以前我讲过，30年不变的土地政策，中央的本意本来是让农民放心向土地投资，并且在30年内可以自由处置土地的使用权，但在我们这里却变成一种捆绑，既捆住了农民的思想，也捆住了干部的手脚，我们要通过“龙头”带动把它解开。当前全区农业经济要集中精力向这五个方面突击，这样，就明确了方向。突出这个问题，就是要在抓农业经济时解决方向明确、重点突出、精力集中、投资倾斜的问题。二是抓“引进”。这几年我区引进的成绩显著，共引进项目395项，总投资203937万元，其中引进资金163553万元，到位110459万元，新增利税预计16315万元。大家都看到了，这几年引进来的项目都是很成气候的，如、等，如果不是大家这样努力地求发展，如果不是这三年来引进了这么多项目，、、连续三年增资，这钱从哪里来？去年人均增资80元共500万，今年前半年850万，后半年人均还要增资15％，又不是一个小数字。如何增加引进的途径，在现有的基础上主要靠两条。①结对子。由二到三个乡镇、街道结成对子，调动积极性，实行责任制，共同发展，利用多方面的条件，利用各种渠道来引进，产生的效益，共同享有。②充分利用区域资源，特别是驻地企业资源。要求是积极宣传，主动联系，注重信息，抓住不放。要取得引进来、留得住、干得成、见实效的效果。三是抓“提高”。①主要是专业市场建设，现有市场改造、提档、升级。投资1000多万改造，就是因为压力。*市场也存在提档升级的问题。②努力开发**街，要把**街建成一条真正的商务街，充分发挥作用，如果能把路南再开发出来，**街就成大气候了。③设法使市场热起来。四是抓“开发”，主要侧重于旅游。整体规划，加大宣传，引进资金。下力气开发我们的旅游资源，利用、外六景等一些无形资产，发展名人旅游、文化旅游。以上总体思路包括了指导方针、战略目标、突击方向、具体措施。其实这个思路中的各项工作都是我们现在正在干的事，听起来都很平常，但真正做到就不容易了。如果真正做到了我们**区就不得了。区委提出“进一步明确这个思路”，重点还是强调经济工作必须突出重点，选准突破口，集中力量向某个方向突击，争取以点带面的效果。把这个思路放下去讨论，主要是希望全区各级领导干部都要认真地思考我们如何发展，最后凝炼一个通俗易懂、切合我区实际、切合近期工作实际、大家都能接受、实践中便于把握、全区干部都能记住的这么一个“中短期计划”，或者也可以说是我区打基础阶段第二阶段的计划。（某些方面是长期的）。三、当前的主要工作：这里，我不再展开讲，只点一下题。1、深入学习贯彻江总书记“七一”讲话精神，搞好全区农村“三个代表”学教活动试点工作，并要作好全面铺开的准备工作；认真学习中央六中全会决定，搞好作风建设，结合村情民意大调查措施的制定，搞好精神文明建设和基层组织建设等工作。2、集中精力抓好经济工作；这是中心工作，全年任务要确保圆满完成。过去我们讲要争取开门红，现在*书记要求要做到“全年红”。3、继续巩固社会稳定工作。在农村社会治安网建设的同时，抓好城区社会治安网建设，形成全区社会治安防控制体系。4、抓好机构改革。5、安排好人民群众的生活，特别是要确保受灾群众生活。6、社区建设，要在完成体制改革的基础上，尽快走入正规，促进社区面貌发生变化。7、切实搞好安全生产。四、几点要求：1、认真学习贯彻“七一”讲话精神，模范地实践“三个代表”，切实改进作风，勤政为民。2、真正明确我区经济的发展思路，满怀信心、满腔热情，认真修改并完善征求意见稿。如果能做到，那不仅是我们真正转变了作风，也是全区老百姓的幸福，选准突破口，坚持不懈地干下去。3、对全年各项工作任务进行检点，确保全年各项任务的圆满完成，特别要在经济工作中做到*书记要求的“全年红”。农田水利基本建设任务必须完成。4、要时刻关注安全和稳定工作，这是实践“三个代表”的重要内容，包括关心群众生活、维护社会秩序、加强社会治安综合治理和安全生产，最近煤矿发生事故，又为我们提了一个醒，安全生产是时刻不能放松的工作。5、努力提高自身素质，以适应所承担的职责。今天这个社会的发展太快了。不加强学习随时都有被淘汰的危险，加入WTO以后我们在许多方面都会受到冲击。我们都是各个岗位上的领导干部，切不可认为那些东西离我们很远。看看在莫斯科争办奥运的时候，李岚清副总理、北京市长刘琪那流利的英语，你不服气能行？北京某公司任职的博士，年薪50万，你不服气能行？现在很多资料讲一些术语时不那么麻烦地用中文写一大串，而是用英文符代写，有时就记不住，这次看了知道说的是啥，下次再遇到又想不起来了，如NMD、TMD、IT、CMC等。我在区委一届四次全委会上引用梁启超“少年中国说”中的一段话，意思是*区的前途完全掌握在我们在座的各位手里，这个担子太重了，我们都应感到这种份量，我们应该是什么态度，应该知道。我自认为学习上比你们不差，但我越学越觉得自己知道的太少，即使你们比我脑子好使，不学习也必然要落伍的。最好我们都不要做被历史淘汰的人。

篇4：在全市发展计划暨项目促进会上的讲话

在全市发展计划暨项目促进会上的讲话

同志们：

今天这个会议的主要任务是，总结去年全市国民经济和社会发展计划执行情况，安排部署今年全市经济社会发展计划的主要任务和钅拷ㄉ?a href='/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>工作。下面，我讲三点意见?br> 一、认清形势，统一思想，增强做好发展计划工作的信心，全市人民在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照市委十二届三次全会的统一部署，紧紧围绕“一切为了发展，重振大同雄风，全面建设小康社会”的奋斗目标，齐心协力，扎实工作，取得了抗击非典斗争的重大胜利，保持了经济较快增长和社会事业全面发展的良好势头。

（一）经济增长速度继续加快。全市国内生产总值完成250亿元，比上年增长13.6，高出全省1个百分点，高出全国5个百分点。规模以上工业现价总产值完成232.63亿元，增长22.22，较上年增速加快了2.48个百分点；实现增加值98.4亿元，增长15.93。农林牧渔业现价总产值增长5.87。农村经济总收入增长16.3。乡镇企业增加值增长8.3。

（二）宏观经济运行质量继续提高。一是结构调整步伐加快，优势产业发展良好。去年全市共安排重点工业调产项目186项，总投资457.5亿元，其中，已建项目达产达效的35项，完成投资15.6亿元；在建项目竣工投产的23项，完成投资28亿元；新建项目竣工14项，完成投资6.8亿元。全面实施“6656”工程，加快了六大骨干产业群体建设的进程。目前大唐云冈2×200MW供热发电机组等10多个项目已竣工投产。农业产业化经营的23个龙头企业项目完成投资1.2亿元，进展顺利。二是财政增收势头强劲，居民收入继续提高。全市财政总收入36.22亿元，增长23.04；一般预算收入13.2亿元，增长19.39。城镇居民人均可支配收入达到6797元，增长10.2；农民人均纯收入达到元，增长8.8。

（三）固定资产投资增势强劲。全市固定资产投资完成83.07亿元，增长40.5。其中，基本建设投资完成50.8亿元，增长64.21；更新改造投资完成15.07亿元，增长0.63；房地产开发投资完成9.15亿元，增长3.74；其他投资完成8.05亿元，增长83.16。在全部固定资产投资中，用于工业领域的投资达到35亿元，增长75.21。其中，非煤产业投资增长显著，全市用于电力、煤气及水的生产供应业的投资为23亿元，增长135.69；用于制造业投资为11.92亿元，增长17.13。

（四）改革开放不断深化。全市国有企业改制面达到了85左右。进出口总额提前三个月完成了省下达计划，海关进出口总额达到7573万美元，增长53.05。全年招商引资总额达到104亿元，其中引进国外资金25.7亿元，省外资金67.1亿元，省内资金11.2亿元。

（五）消费品市场运行平稳。全市社会消费品零售总额达到104.34亿元，增长14.78，由于受粮油、鲜菜以及水、电、煤气等价格上涨的拉动，全市城镇居民消费价格总指数为101.3，摆脱了前两年持续低迷的状态，出现了止跌回升的良好态势。

（六）社会保障日益完善。20，全市有3.3万城镇失业人员得到了安置，其中分流安置下岗职工1.8万人，政府为“4050”人员购买公益性劳动岗位3500个，建成了17个街道（乡镇）劳动保障平台。“两个确保”政策稳步实施，养老保险的征缴率、拨付率、社会化发放率都达到100。自收自支和差额拨款事业单位工作人员加入养老保险工作全面启动。参加农村社会保险人员达到10.1万人，共积累农保基金2200万元。失业保险参保统筹覆盖率和医疗保险统筹覆盖率分别达95和72.1。全市有6.9万户、17.1万人享受了低保。

在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到存在的困难和问题，表现在经济方面主要是“五大五小”：

一是市大县小。即从隶属级次看，市级经济份额较大，县域经济较小。全市123家市及市以上企业年度工业总产值、工业增加值和实现利税(以下简称三项指标)分别完成152.13、64.97和22.67亿元，占全部规模以上工业企业的比重分别为81.04、81.66和86.16；而257家县及县以下企业的三项指标所占比重仅为18.96、18.34和13.84。11个县区完成GDP82.35亿元，占全市GDP218亿的38，平均每县的GDP仅有7.5亿元。我省临汾每县平均GDP是10亿元，县级GDP占到临汾市全部GDP的75.4。全国县级GDP超过100亿元的浙江省就有16个县，江苏和山东省各有12个县，广东省有10个县，相比之下，我市的县域经济太弱，县域经济薄弱的根本原因是农村工业化的进程太慢。

二是国大民小。即从经济成份看，国有、集体、有限责任公司等经济总量大，而非国有成份的民营企业占

的比重很小。全市338家国有、集体、有限责任公司等国有成份的经济总量比重很大，三项指标分别为159.26、69.53和23.87亿元，占全部规模以上工业的比重分别为84.77、87.39和90.72；从规模以上工业企业的三项指标看，国企优势在我市42家大中型企业中占的比重是83.33；在中央部属和省营企业中占的比重是100；在市及市以上企业中占的比重是77，国企的绝对优势显而易见。这种优势一方面说明了国有企业是我市工业经济的主体，另一方面又反映出我市国企改革的滞后。而42家股份合作、股份有限、联营、私营、三资等非国有成份的民营企业占的比重很小，分别只占15.23、12.61和9.28。全市380家规模以上工业企业中非公企业仅有42户，其实现的三项指标所占的比重仅占10左右。全省同类指标的比重是18左右，全国同类性指标的比重是35左右。

三是重大轻小。即从轻重工业看，重工业比重大，轻工业比重小。畸重畸轻的结构比较明显。全市275家重工业企业三项指标分别完成168.38、71.91和25.22亿元，占全部规模以上工业企业的比重分别为89.70、90.38和95.85，而105家轻工业企业三项指标所占比重分别为10.3、9.62和4.15。我市的轻工产业近年来萎缩了。从工业总产值来看，轻重工业的比例，70年代轻工业占到23，80年代下降到19，90年代下降到12，20轻工业的产值仅占10.3。

四是粗大精小。即从产品加工程度看，粗加工比重大，精加工比重小。全市粗加工行业的三项指标分别完成114.2、58.3和20.2亿元，占全部规模以上工业的比重分别为66.16、73.28和76.78；而精加工行业三项指标分别仅占33.84、26.72和23.22。高新技术产业在我市多是空白。我市工业产品具有一定科技含量的只有大齿集团的重型变速箱、汇海公司的水煤浆、山橡集团的氯丁橡胶、三星力源的大颗粒活性炭和广灵精华公司的镁合金压铸件等。象国家确定的高新技术产业中的信息技术、生物技术、新材料技术、环保和新能源技术、机电一体化以及航天海洋技术等，除机电一体化具有一定的基础外，其余多是空白。这是我市工业经济结构难以优化升级的直接原因。

五是上大下小。即按企业级次分，中央和省营企业比重大，市级及市以下企业比重小。全市25家中央和省营企业三项指标分别完成118.43、51.94和20.15亿元，占全部规模以上工业企业的63.09、65.28和76.58；而335家市级及市以下企业三项指标所占比重仅为36.91、34.72和23.42。7家中央部属企业和18家省营企业支撑着我市工业经济三分之二的天下，这种优势将在我市今后的经济发展中继续起着举足轻重的作用。

所有这些问题和困难严重地影响和制约着我市经济的全面协调可持续发展，解决这些问题既是全市有关部门和单位的任务，更是发展计划部门的历史使命，只要我们认清形势，抓住机遇，大力推进经济结构调整，大力推进老工业城市改造，大力推进“6656”工程，就一定能够尽快妥善解决目前存在的困难和问题，实现全面协调可持续发展。

二、同心协力，求真务实，努力实现全面协调可持续发展

今年初召开的市委十二届六次全会和全市经济工作会议，明确了全市工作的总体要求，安排部署了全年的经济工作，提出了主要任务。全国全省发展计划会也开过了。希望全市计划系统的同志们认真贯彻落实这些会议的精神，并且结合工作实际，创造性地开展工作，努力改善宏观调控，为实现我市经济全面协调可持续发展做出新的贡献。今年全市发展计划要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）抓好经济结构调整。工业结构调整要紧紧围绕“6656”工程，下大力气改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，做大做强煤炭、电力基地，振兴装备制造业，做好做强重点骨干企业。产品结构调整要以发展名牌产品、特色产品、出口创汇产品为突破口，不断增强企业核心竞争力。加快以旅游业为主的第三产业的发展，大力发展服务业。所有制结构调整要在发展非公有制经济上取得突破，要把民营经济作为结构调整的排头兵、主力军，在政策、服务等软环境方面给以全力支持。要努力加快老工业基地改造，抓紧改造方案和规划的制定工作，做好一批重点项目的筛选、论证、储备、报批等前期准备工作。切实做好资源型城市经济转型工作，使采煤沉陷区治理有新突破。

（二）抓好基础设施建设。要坚持“抓两头”，一头抓好重大项目建设，提高城市竞争力，一头抓好与改善人民群众生产生活密切相关的中小项目，改善人民生活环境。公路建设要抓好得大高速、县际公路、县乡公路和村通水泥（油）路建设，启动环城高速、大同物流中心和东、西客站建设。从目前情况看，加快电力基础设施建设将是“十五”后期我市经济社会发展中一个非常重要和迫切的任务。要大力实施煤电一体化战略，争取把大同建成1000万千瓦以上的“电力城”。在确保已经竣工的大唐平旺热电厂2×20万千瓦机组全面达产达效的同时，加快正在建设的大同二电厂二期扩建2×60万千瓦机组的建设进度，继续抓好一些大的电力项目的前期工作，比如大同二电厂三期扩建2×60万千瓦空冷机组、湖东电厂6×60万千瓦空冷机组、广灵电厂4×60万空冷机组、平型关电厂4×60万千瓦空冷机组、恒山电厂2×60万千瓦机组等。城市基础设施建设的重点要逐步转到建设新区和完善城市功能上。全市至今还有741个村不通电话，占行政村的41，今年要完成400个村的通电话任务。

（三）抓好“三农”工作。要在高度重视保护和提高粮食综合生产能力的同时，扎实推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极发展畜牧、林草、优质杂粮、蔬菜四大特色产业，优先发展高科技农业、农产品加工业、特色农业和无公害绿色农业四个重点，加快农业产业化、农村工业化和城乡一体化进程。继续大力推进雁门关生态畜牧经济区建设，继续抓好首都水资源治理工程、京津风沙源治理工程。加大对农业和农村的投入力度，加强农业基础设施和生态环境建设，千方百计增加农民收入。加快农村城镇化进程，要把农村发展和城市建设结合起来。

（四）抓好招商引资工作。要真正树立“你发财、我发展”和“不求所有，但求所在”的思想观念。坚持“引进来”与“走出去”相结合，创新工作机制，拓宽招商引资渠道。要大力实施全员招商、要素招商，引导外资投向国企改组改造、高新技术产业、煤炭深加工、农产品深加工、旅游业、商贸流通、基础设施建设等，要全力做好引资金、引技术、引设备、引人才、引企业、引游客工作。更重要的是通过招商引资，引进全新的经营现念、先进的管理方式和高效率的工作节奏。要举办或组织有关部门和企业参加项目推荐会。要充分发挥各驻外办事机构招商引资的作用。同时加快我市劳务、设备及有实力企业“走出去”的步伐，积极引导鼓励我市企业到省外、国外开展跨区域经济技术合作。

（五）抓好大运高速路经济带建设。省委、省政府提出“实施大运高速公路资源整合战略，构建大运高速公路经济带”总体思路后，我市依托名城、资源、区位三大优势，规划、编制并且实施了“大同市高速公路经济带”的资源整合工程。我们规划实施的是大“大运”，也就是围绕我市境内的大运、京大、得大、环城四条高速公路进行资源整合。今年要在绿化净化工程建设、城镇功能重组、园区和市场建设等方面取得新进展，建设“绿色走廊”、“城镇走廊”、“产业走廊”和“旅游黄金走廊”。使大运高速的“龙头”真正舞起来。

（六）抓好固定资产投资。投资是拉动我市经济增长的重要动力。今年全社会固定资产投资要力争突破100亿元。我们要在吸引外资的同时，还要积极向国家和省争取资金。要按照国家制定的产业政策，精心组织和筛选一批符合国家投资方向的建设项目，争取国家和省的资金支付。积极争取国家在电力、交通、农业、水利、生态建设等方面的专项资金，并且要正确引导民间资金的投入。要加大政府资金在基础教育和公共卫生领域的投入，特别是加大对农村教育、农村医疗卫生事业的投入，国债及省、市配套资金要向农村特别是贫困地区倾斜，以尽快提高全市人力资源素质，提高全市公共卫生医疗救治和应急反应能力。

（七）抓好市级宏观调控。党的十六届三中全会通过的《决定》提出，要进一步完善国家宏观调控体系。我们要在市级宏观调控方面进行积极的探索和实践。在调控目标上，除经济指标外，要更加重视就业、环境等涉及“五个统筹”的指标。在调控主体上，要在充分发挥发展计划部门职能的同时，与财政、经贸等经济管理部门密切协调、功能互补、形成合力。在调控手段上，要突出规划和政策引导的作用，善于运用经济的和法律的手段引导和调节市场主体行为，提高驾驭全局的能力和水平。

三、全民动手，狠抓项目，大力实施项目带动战略

（一）必须从全面协调可持续发展的高度，充分认识项目建设的重大意义。项目是吸引社会资源，尤其是资金、人才、技术等资源的有效载体。大项目大发展，小项目小发展，没项目难发展，这不仅是经济发展的客观规律，也是被实践所证明的。这几年，我们大同的经济有发展、有进步，这是事实。但我们也不得不承认，我们落后了，不要说和沿海城市比，就是和1983年公布的全国十三个较大城市比（多数城市在北方），和全省一些兄弟地市比，我们也有不小的差距，我市经济在全省的位次后移，这也是不争的事实。为什么我们落后了？为什么我们的经济发展缓慢？究其原因固然很多很多，在坐的大家也能说出不少，比如没资金、没技术、没人才等等。但归根到底，有一个非常非常重要的原因，就是我们缺少新的经济增长点，说彻底是我们缺少项目，我们没有抓好或者说没有抓住项目这个发展经济的“牛鼻子”。我们的产业结构为什么调不过来？是因为我们没有新项目、大项目、好项目、高科技项目。我们的县域经济为什么上不去？是因为县区的项目小、项目少、项目差。我们的农业产业化程度为什么不高？是因为项目程度不高，种没有抓住种的项目，养没有抓住养的项目，加工没有抓住加工的项目。现在我们全市上下都已经意识到自己落后了，大家不甘心落后，决心要奋力赶超，要实现跨越式发展。我们提出要调产、要搞“6656”工程、要发展县域经济等等，靠什么？必须依靠项目。调产调什么，说到底是调项目，有项目调产就有动力，没项目调产就没动力。总之，发展靠项目，调产靠项目，“6656”工程靠项目，县域经济的发展同样也靠项目。我们大同要实现超常规跨越式发展，后来居上，只有坚定不移地实施项目带动战略，以项目建设为突破口，依靠一个个、一批批实实在在的新项目、大项目、好项目拉动经济增长，推动经济大发展。因为项目本身就是投入，投入就能产出，投入就能拉动整体联动。我们已经清楚地看到，不从项目建设上下功夫，不借助项目这个杠杆，大同发展的步伐就难以形成跨越的'态势，就难以取得预想的效果。从今年起，我们要树立抓项目就是抓发展的观念，要强化争项目、抢项目、挖项目、上项目的意识，要有一种超常规、大作为的精神，大力实施项目带动战略，真正把项目建设放在经济发展的龙头地位，下功夫培育优势企业、骨干企业和名牌产品。

（二）必须从我市实际出发，发挥优势，面向市场，把项目选准选好。在去年召开的结构调整项目攻坚现场会上，市委来玉龙书记对抓什么项目提出了战略性指导意见，他说，项目必须符合国家的产业政策，项目必须要科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、社会就业多，项目必须是市场潜力大、战略带动强的。郭良孝市长提出：项目建设必须立足于自身优势，着眼国内外两个资源两个市场。项目攻坚必须牢牢把握发展民营经济这个关键，项目攻坚必须通过体制推动、机制运作，项目攻坚必须坚持市场导向，充分发挥政府的推动、引导和宏观调控作用，项目攻坚要有敏锐的眼光，善于把握政策、市场走向、抢抓机遇借势发展。这些都是我们抓项目的基本指导思想。

到底具体抓什么项目，这就需要我们立足市情，突出创新，搞好谋划。全市各级各部门都要加大项目谋划的力度，把项目谋划与国家产业政策、生产力布局、产业结构调整有机地结合起来。宏观上讲，要抓新项目、大项目、好项目，要抓一批标志性强的项目、带动性大的项目、关联度高的项目，要抓一批高科技的、有资源的、有潜力的、有市场的、外向型的项目。针对我市实际，具体讲，一是抓国家产业政策支持，规模效益突出，附加值高，战略带动性强的项目。主要是要在煤炭产业的整体创新上做文章，选择洗选、加工、转化、洁净的项目，延长产业链。二是抓传统基础雄厚，技术力量较强，环境污染较小，具有相对优势，竞争力强，市场空间大的项目。要围绕电力、机械、冶金、建材、化工医药工业，抓非煤潜力产品项目。三是抓资源优势得天独厚，经济效益和社会效益可观的旅游项目。抓景点景区开发项目、资源整合项目、设施配套项目。四是抓符合国家产业政策，龙头带动作用大，能够促进农民增收的特色农业产业化项目。抓特色种植业项目、规模养殖业项目、龙头加工业项目。五是抓利用交通、区位优势，能满足广大人民群众生活所必需的流通服务性项目。六是抓科技含量高的高科技项目和外向型项目。

（三）必须解放思想，创新项目运作机制和激励机制。全市上下要形成人人跑项目、个个争贡献的局面，以能运作项目为荣、以无所作为为耻。各级各部门领导要带头抓项目，特别是“一把手”要动动脑筋，要花费些精力，要走出去，要舍得把自己的关系用在项目开拓上，要多和国家、省里的有关部门联系，要多和上级有关部门汇报工作争取项目，要利用各种场合向上级争取项目，捕捉各种信息抢项目，内引外联拉项目，依靠关系寻项目。要动员一切力量，多层次行动，全方位出击，组织千军万马，排除千难万险，吃尽千辛万苦，到外面寻找项目，要到科研院所、大专院校、特大企业去跑项目，带着任务去跑，带着想法去跑，要与他们建立长期合作关系。各单位要主动大胆走出去，去学习先进，去联系关系，去捕捉项目，不要害怕花钱，我想连差旅费都花不出去的经济一定是无所作为的。为了项目运作，有什么困难市委、市政府要全力帮助解决，项目负责人有些不周不备，只要是为了项目，市委、市政府给你们撑腰。争取近几年形成项目建设“谋划准备一批，建设实施一批，达产达效一批”，梯次推进的合理格局。同时，我们要以国家产业政策为指导，结合我市实际坚持“开工一批，立项一批，论证一批，设想一批”的思路，突出重点，超前准备，进一步充实不同层次的项目库。关于“6656”工程中的项目，我们每年本着“有进有退”“择优录选”的原则，把有市场、有效益、带动性强，产业链长的重点项目纳入、充实到60户企业中，重排名次，淘汰效益差、进展慢的劣势企业。

（四）必须加强组织领导，调动一切力量把项目建设搞上去。全市各级各部门主要领导，各经济职能部门、主管部门的领导，各企业、各单位的领导，人人都要带头抓项目。做到抓经济必须抓项目，紧紧扭住项目不放。引办项目，涉及面广，幅射面宽，单靠几个领导或一个部门是办不成的，更不能片面地认为是计委一个部门的事。计委过去是审批项目的部门，对项目建设的程序是熟悉的，要发挥优势。有关各方必须通力协作，全力配合，心往一处想，劲往一处使，握紧拳头，一致对外抓项目。要做到领导策动、班子出动、企业自动、关系联动、上下互动、群体推动，这样才能抓出成效来。在此，我代表市委、市政府表个态，凡是对在项目策划、开发引进等前期工作中成绩突出的给予重奖，对引进项目、开工建设的，将依据我市出台的有关政策给予兑现。

具体来说，各级宏观经济管理部门要抓战略项目，经济职能部门要抓联合发展的项目，生产部门要寻求产业链延伸的项目，各部门、各单位、各企业都应该立足于自身的情况，拿出自己的思路、自己的办法、自己的项目。市计委向大家提供了国家和省投资的信息，是项目起步的基础。瞄准这一块，就可以与国家的产业政策和宏观政策对接，就可以得到资金的支持。

为了加快实施项目带动战略，市里一是要成立以市委、市政府主要领导为组长，市直有关部门“一把手”为成员的大项目工作领导组，负责协调解决重点项目谋划和建设中存在的问题；各县区、各部门也要相应成立项目工作领导机构。抓项目需要长期坚持、持之以恒，各级各部门、各单位的“一把手”必须是抓项目的第一责任人，而抓项目也必须是“一把手”工程，否则，一事难成。二是要实行领导包项目责任制。从项目准备、包装策划、资金落实、建设管理、投产达效，实行全程服务、全程推动、全程监督。对事关经济发展全局的重大项目，由政府承担项目前期筹划工作，再把谋划成熟的项目推向社会，转让给投资者，形成项目储备、推介转让、建成投产的良性循环；对涉及重大生产力布局的大项目，实行市领导分包、项目法人负责的项目责任制，一个项目，一个班子，一抓到底，实现谋划一批、建设一批、投产一批的有效衔接，确保项目不断档，投入不停步。三是要建立抓项目责任制，从跑项立项、资金筹措到投产达效，一竿子插到底，做到各级各部门领导人人头上有项目、有任务、有压力、有责任感。四是要强化协调服务，为项目创造良好的环境，实践证明，良好的环境已成为实施项目带动战略的关键所在，环境不仅仅是经济发展的外在条件，而且日益转化为经济发展的内在要素。谁能营造良好的环境，谁就能赢得发展的更大主动权。我们要切实转变职能，下大力气改善行政环境和政策环境，减少行政审批事项，简化办事程序。下决心解决一批投资商反映最突出、最强烈、最不满意的问题，着力解决好项目在资金、征地、环评、可研报告审批等方面遇到的问题，坚决杜绝吃、拿、卡、要等不正之风，树立人人、事事、处处都是投资环境的新观念，树立“你投资、我服务，你办厂、我上岗，你发财、我发展”的新观念，努力营造亲商、尊商、安商、富商的良好氛围，力争把大同建成最具吸引力的投资热土。

（五）必须认真负责，求真务实，管理好国债项目。市政府最近要成立项目稽查办公室，专门负责项目的规范化管理。过去国家每年有大量的资金用于建设，但却重审批轻管理，款一旦出去以后，效益质量过问不够，监管不够。此外今后国家对建设资金的投入要逐渐改变现有的投融资体制，逐渐增加经常性建设预算内资金投入，省市也要照此执行。政府有效投入必须严加管理，要把工作的重心转到项目的监管上。随着改革开放的不断深入，经济的进一步搞活，要求从依法治国的高度对项目进行稽查，这是改革向纵深发展对滋生问题的杜绝措施。重大项目稽查是适应社会主义市场经济发发展的客观需要，是对项目管理的新体系。重大项目稽查是确保国家和省投资安全、效益的需要。重大项目稽查是转变政府职能的需要。

同志们，为了大同的发展，我衷心希望大家以“三个代表”重要思想为指导，迅速行动起来，加大工作力度，树立科学的发展观，坚持以人为本，解放思想，与时俱进，求真务实，顽强拼搏，把项目建设工作抓在手上，努力完成经济社会发展的各项任务，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

篇5：在初二期中考试质量分析促进会上的讲话

在初二期中考试质量分析促进会上的讲话

一是乘势而上，保质量促提升。初二年级的总体质量状态呈现乐观发展态势，上期末全区统考一分两率（均总分、高分率、低分率）中均总分位列全区第12、低分率第10，数学学科功不可没（均分第9、及格率第10、优秀率第7）；这次期中考试，一分两率指标（均总分、及格率、优秀率）基本是片第一（均总分超17分、数学均分就超10分），500分以上6人（小纪2人、高徐1人），480分以上20人（小纪9人、高徐1人），片前10名有8人。目前质量形势是三个年级最好的，这就是努力的回报，这就是信心，这就是作为准初三的质量保证。

二是看到短板，提升质量有空间。上期末全区统考，500分以上高分没有（小纪、高徐各1人），高分段4人，高分率全区排18位，中等靠后，低分段（390分以下）65人占了年级人数一半。语文、英语、物理都相对靠后，语文均分全区22位（全区31所初中）、优秀率排26位，英语均分排18位、优秀率排22位、物理均分排24位、及格率排24位。本次考试，片状元探花（第一、第二）在小纪高徐中学（我们第一名的总分有10分的差距），这些是差距、是短板，但也是进步空间，只要我们思想重视，目标明确，措施得当，步步稳扎，抓铁有痕，一定能有提升。

三是提优补差，方法得当很关键。站在全年级明确种子选手名单，明确各班种子学生，就是冲击高分段的学生，冲击全区前300名的学生苗子，高分段多一个、硬达线多一个就等于多了个江中升学指标，给后面的学生多了个升入江中的机会。班级所有老师都要形成共识，提优拔尖，把片第一拿回来，学科成绩好的争取更好，薄弱学科的全力提升提高，使之不成为总分提高的短板；学困生的提高难度更大，不能放弃，不能简单呵斥，以罚带教，还是要有耐心，多鼓励多表扬，无论何时都不要伤学生自尊心，不要经常罚站，多了就无效了。充分发动家长共同抓，转移责任，尤其是课外学习任务的完成，四班周老师家长协助交作业就是智慧的表现，发动学生帮助抓，好生差生一对一互助组，一般是后10名学生，我称之为“肩并肩互助组”（菲美有个肩并肩联合军演），帮助检查督促指导学习任务的完成，莲之星评选、三好生优秀团队员评选等评优表彰最为重要条件。牢牢抓实两头就一定能带动中间学生，均分及格率优秀率就一定能上去。当然最重要的还是做好教学七认真，向七认真要质量，尤其是发挥学科组集体作用，老带新，加强协作，互助共赢。我们的`教学质量考评是捆绑考核，学科捆绑，班级捆绑。

四是以爱施教，确立平民教育观。水乡教育的对象都是普普通通老百姓的孩子，老板干部子女都进了城，有的小学就去了，甚至更早。我们都是从农村走上教师岗位的，把平民孩子教好是我们的责任。尽管现在的孩子难教，现在的家庭监管缺失，现在的家长难沟通，现在的教育大环境不利等等，但是我们直接面对的是成长中的孩子，做的是立德树人的工作，是为国家为社会培养未来的劳动者，这就是使命，绝不是大道理。所以我们首先要时时有一颗爱心，换位看学生，就像对自己孩子一样，充满耐心充满爱心。最近蒙城打老师事件舆论沸沸扬扬，激起了关于体罚教育的大讨论，呼吁立法允许体罚，更有专家断言中国教师已经到了最危险的时候（国歌说中华民族到了最危险的时刻），老师不能打学生不能体罚，学生打老师不对但不要大紧，有法保护。我们是不能违抗法律，但我们要学会保护好自己，不管不问肯定不行，好心做了错事更闹心，因为我们是教师，我们有良心我们有责任我们也有质量要求，不管不顾行不行，也不行，一杨姓老师因无视学生在课上打架，承担了一学生死亡10万元赔偿，担责40%。群殴老师事件令人心寒，这个老师无疑是失败的，冷静想一想，有一点是肯定的，教育的方式方法肯定有问题，师生之间关系是冰冷的，学生没有理解到老师的关心，或缺少沟通。有的学生怎么喊家长都没用，甚至反作用。如果训斥没用就换用鼓励，即使教育批评也要让学生感受到老师的爱的阳光，因为他们都是孩子，有的还是缺少教养的孩子，有的还是家庭关心和温暖缺失的孩子。鼓励的威力是大的，表扬的作用是无穷的。辅导可以在办公室，严厉的批评最好不要在办公室，不把办公室变成“公堂”，因为所有的老师都在，放下师道尊严，摒弃教师所谓的权威。更要注意不能好心办错事，不要惩罚性的罚抄和罚站，扇耳光等，学生的逆反行为防不慎防，出走甚至走极端。教书育人我们老师前提先得保护好自己。希望我们全体老师能对所有的学生充满爱心，把他们真正当一个人来对待，越是差的学生将来可能他会越记住你，越是感激你。

五是强化管理，思想工作不放松。初二年级是一个团结务实工作实在的工作团队，例如初二班级的晚拖，监督学生在校完成家庭作业，看出了我们班主任的敬业和奉献，九一班淳厚的学风令人瞩目，协作学习团结向上，正气升腾。二班的班风严谨质量提升快，每天把家庭作业发到家长的微信群，三班阎老师也倾注了不少时间，四班周老师的不折不饶抓班级提高的精神令人感动，治班方法不少充满智慧。班风学风好，则班级兴，班风学风差，则班级差，要善于建设和谐向上团结奋进的班集体，死气沉沉，老师课难上，这样的班集体是难以出彩的。要密切关注学生的学习和校园生活，协助任课老师做好学生思想工作，关注关心特殊学生，做好学生的心理疏导，抓实思想工作，谈谈话聊聊天家访慰问指导，节假日把责任交给家长，责任传递，要争取家长的有力支持和配合，家长会要充分利用好，关于敏感的收费等事情，一定要做好解释，多听听家长的意见和想法。有沟通才有理解，有交流才有信任。

各位同仁，希望初二团体老师能进一步发扬成绩，趁势而上，提优补差双管齐下，以爱施教、以爱治班，重视班集体建设，打造优良班风学风，倍加努力，群策群力，同心协力，我们相信明年中考一定能够创造新辉煌。

篇6：在部分市直部门主要负责人座谈促进会上的讲话

在部分市直部门主要负责人座谈促进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这个座谈促进会，主要目的是为了全面贯彻落实市直部门招商引资百日会战动员大会和推进会精神，进一步鼓劲加压，强化责任，努力提升百日会战的整体水平，不断推进百日会战活动向纵深开展，确保完成既定的目标任务。刚才，大家汇报交流了百日会战前一阶段的做法成效和下一阶段的工作打算。现在，我结合大家的发言，就进一步抓好百日会战活动，提三点要求。

一、要坚定信心不动摇，进一步统一百日会战的认识

自全市市直部门招商引资百日会战活动开展以来，各部门统一思想，精心部署，迅速掀起了招商引资的新高潮。百日会战活动推进会召开以后，各部门对照要求找差距、理清思路再发动、强化责任抓落实，进一步推动了百日会战活动的深入开展。但与此同时，部门之间还存在较大的不平衡。一些部门已经基本完成了百日会战的招商引资和项目建设任务，但也有一些部门，包括在座的各个部门目前既无到账资金又无签约项目，形势比较严峻。刚才，大家对不足之处作了自我剖析，综合大家的发言，我认为之所以存在差距，概括起来主要有三个方面的原因。一是精神状态不佳。应当说，绝大多数部门都能够响应市委、市政府的决策部署，积极投身百日会战活动，但仍有一些部门思想认识不到位，总认为招商引资是份外事，存在消极应付、畏难抵触等情绪，正因为如此，所以在招商引资中一遇到困难，一受到挫折，一碰到钉子，就偃旗息鼓，退步不前，导致招商引资工作始终难以取得进展。因此，大家必须进一步统一思想，振奋精神，变被动为主动，变消极为积极，全身心地投入到百日会战中来，坚定不移地把百日会战活动开展下去。二是招商方法不活。招商引资成效不明显，还有一个重要问题就是方法问题。招商引资工作也是一门学问，需要大家用心去研究，从中发现规律，找到捷径。就在座的各个部门来讲，要结合实际，发挥优势，有针对性地开展招商。要发挥行业优势招商。工业部门要突出抓好工业项目、重组项目的招商引资工作；农口部门要抓好农业产业化项目的招商引资工作；文化、旅游、城管等部门要侧重抓好三产、服务业方面的招商引资工作；审计、人防等部门要积极做好与上级部门政策资金的对接工作；群团部门要加强与其他部门和企业的联系沟通，充分发挥自身的服务优势，开展联合招商、以情招商、借船招商。要发挥与同行业部门联系方便的优势开展招商。主动加强与市外、省外同行业部门的联系和沟通，搜集信息，寻找关系等等。只有这样，招商引资工作才能实现突破，百日会战活动才能取得成效。三是跟踪落实不力。从大家汇报的情况看，目前基本都有一批在手的跟踪洽谈项目，这说明大家确实做了大量的'工作，但更重要的是，怎样尽快把这些跟踪洽谈项目转化成签约项目、到账资金。招商引资的实践表明，把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，不是一蹴而就的事情，必须狠下苦功，拿出一股“盯劲”，咬住不松，紧盯不放，直到客商点头、项目敲定、资金到位。

二、要奋力推进不松懈，进一步提升百日会战的成效

现在，百日会战的目标要求已经十分明确。大家一定要按照市委、市政府的部署，不折不扣地抓好各项措施的落实，确保在规定时间内完成百日会战的目标任务。一是推进力度要再加大。这次座谈会就是市委、市政府加大推进力度的重要举措。按照市委主要领导的要求，本来要对有关部门印发促进书的。后来，经过考虑，还是开个座谈会，让大家排问题，找原因，谈对策，其实质就是一次促进会。希望大家要高度重视。要从主要负责人做起，全面调动本部门所有人员的积极性和主动性，集中时间，集中精力，全力以赴，全身心地投入到百日会战活动中来。近期，大家要紧紧抓住10月下旬即将举行的经贸洽谈会这一契机，排除一切干扰，高强度出击，大力度攻关，力争取得突破性进展，月底前还没有明显成效的，主要负责人要离职招商；百日会战活动结束时，仍然没有成效的，主要负责人要离岗招商。要对本部门的招商小分队进行再调整、再充实，把确实有经验、有门路、有本事的人员保留下来，把碌碌无为的人员淘汰出去，把手中有项目信息的人员动员进来，真正达到“精干、高效、得力”的标准。二是推进频率要再加强。“一把手”每周要听取一次情况汇报，及时分析形势，协调解决问题，提出新的要求；分管负责人要脱岗全力以赴抓招商；其他班子成员要发动分管一线的工作人员积极提供信息，参与招商引资。招商小分队要全天候出击，捕捉信息，紧密跟踪，项目不到手决不罢休。三是推进速度要再加快。现在已经是十月份了，百日会战已经过半，即将进入加速冲刺阶段。大家一定要进一步增强紧迫感，瞄准目标任务，争分夺秒抢进度，切实加快招商引资和项目建设速度，尽快把洽谈项目变成签约项目，把签约项目变成开工项目，把开工项目变成竣工项目，确保完成任务。

三、要强化责任不含糊，进一步夯实百日会战的保证

这次市直部门招商引资百日会

战活动，是确保完成全年招商引资目标任务的一次关键战役，对全年项目建设乃至今后一段时间的经济发展都将产生深远影响，意义重大，责任重大。市委、市政府对此是十分重视的，也是动真碰硬的，既定的各项目标任务没有讨价还价的余地。在座的各个部门一定要高度重视，绝不能抱侥幸心理。要强化责任。各部门要再对照百日会战的目标任务，对招商引资的责任进行再明确、再分解、再落实，真正将压力传递到每一个科室、每一个职工，让每个人肩头都有担子，心中都有压力，夜不能寐、食不甘味，千方百计为完成招商引资任务而努力。要强化督查。市百日会战活动办公室要加大对百日会战的督查力度，着重查领导精力投入情况、查招商洽谈情况、查资金到账情况、查项目进展情况，并将督查结果及时予以通报，对处于落后位置的，要及时提请市委、市政府领导予以谈话诫勉，鞭策后进。要强化考核。活动办公室要按照有关规定，及时做好百日会战项目建设的考核认定工作，条件成熟一个，考核认定一个。百日会战结束后，市委、市政府将依据考核结果进行奖惩兑现，对完成任务且表现突出的，要大张旗鼓地表彰奖励；对未完成百日会战任务或全年招商引资任务的，要追究单位主要负责人的责任，并采取必要的组织措施，同时，单位全体人员缓发省标工资，决不打和牌。

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