探析国际承包工程存在的问题和对策

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篇1：探析国际承包工程存在的问题和对策

探析国际承包工程存在的问题和对策

论文关键词：国际承包 问题 对策 建议

论文摘要：随着建筑行业的不断发展进步，目前，我国具有对外经营权的企业越来越多，越来越多的工程承包企业向国际建筑市场进军，我国国际工程承包事业取得了巨大的进步。但同时，我们也需要意识到一些问题，面对国际工程承包市场的全新环境，很多企业在新环境中的生存发展受到一定阻碍。不仅对企业自身的利益带来重挫，对国家形象的展示也有一定影响。为此，针对国际承包工程项目中存在的一些问题，要采取相应的措施进行处理解决，才能促使我国的国际承包工程企业能不断适应国外建筑市场的激烈竞争。

前言

国际工程承包指的是一个国家的政府部门、企业、项目所有人等委托国外的一些工程承包人，要求他们按照规定的条件来承担并且完成一项工程任务。它是一种国际贸易方式，也是一种国际劳务合作关系。这种贸易方式对技术水平的要求很高，往往需要培训专门的技术人员。

按照不同的分类标准，国际工程承包可以分为不同的种类。

若按照计价方式不同，可以分为两类，一是“成本加费用”类合同，这种模式指的是指承包人先行垫付所有的费用，再向发包方进行报销。二是固定价格合同，这种合作模式在约定的范围内，各种款项不再调整，这种模式需要双方在合同中对风险范围、费用计算等方面做一些规定。

按照责任承担不同可以分为几类。一是分项工程承包合同，指的是工程被分成很多项目，一个发包人与多个承包人之间签订合同。二是“交钥匙”工程承包，指的是跨国的企业在所在国建设项目时，项目完成之后要将项目的管理权和所有权交还。三是“产品到手”工程承包，这种模式指的是承包人从项目勘察开始直到正式生产都要进行负责，而且在正常生产之后的一段时间内还要进行相应的培训、设备维修等服务工作。

国际工程承包存在的问题和不足

(一)公司经营范围和规模小

在我国，大多数从事国际工程承包的公司企业中，规模较小的占多数，由于受多方限制，这些公司大多只能做一些中介性的工作，比如承揽、介绍或者组织等，这个行业中，还有很多是结构单一的一些建筑施工企业。而当前的国际化承包市场中，发包人对承包人的要求越来越高，要求更加全面地进行工程勘探、建筑、设计、电力、供水、设备采购与供应、人员培训等各方面的工作，要求的不断提高，使得很多中小规模的公司企业被淘汰。

企业管理水平有问题

目前，我国主要有两类公司从事相应工作，意识国有企业，是我国范围内进行国际承包的主要力量，另一种是私人企业，私营企业的发展势头很足，如上所述，但规模和影响范围始终不够，而且在公司的管理体制上也还有很多问题。而管理体制问题对该行业带来极大影响的，更多的是国有企业。目前，我国很多国有企业都已经改制，但一些国有独资或者控股的公司，其管理模式还没有多大改革。这导致一种现象的出现，即企业具有对外经营权，但一些海外的分公司却很难有独立经营权，而且，负责国际工程项目管理的部门大多数都依靠电话、邮件传真等方式与国外进行联系，对于国外工程的情况掌握还有一些困难，因此，这导致企业在进行一些重要问题的决策时，很容易出现偏差。

另外，由于国际承包工程的市场不断改变，国际工程投资逐步多元化，招标投标方式也发生改变，目前，我国的很多公司在进行国际工程承包管理决策时，与国际工程承包市场发展的脚步不相适应。在这个行业中，从市场考察、投标、决策、项目实施、竣工等过程中，还没有形成完整、成熟的操作流程，以至于对于项目中出现的问题不能及时有效地探讨解决，还是按照国内的经验来制定方案，耽误了决策时机，最终被市场淘汰。

融资能力不足，资金短缺

随着国际工程项目的规模逐渐扩大，工程项目的投入资金也不断增长。在这个市场中，越来越多的采用带资承包的方式开展工作，这对项目的承包商提出了更高的要求，很多时候，一家企业的资金量以及融资能力，成为一家企业能否赢得工程项目的关键。我国的国际工程承包项目市场主要分布在亚洲和非洲，这些地区的资金并不十分充足，需要我国的企业自行融资，而我国的金融服务体系还不够健全，各种金融业务的品种比较单一，使得我国的企业在融资过程中受到极大的`影响和限制，与发达国家的承包商差距很大。在资金匮乏的情况下，许多企业只能挂靠于国外大公司，或采取其它合作形式，不仅影响了经济利益，而且对于对增加企业的业绩和提升企业品牌形象都不利。

另外，缺乏具有国际化经营管理经验的专业人才，也是国际工程承包市场发展的一个重要瓶颈。

我国国际工程承包项目的发展对策

建立适合国际市场的工程承包公司，提高企业管理水平

国际工程承包市场是不断进步的，如果一味按部就班，企业自然会被淘汰。因此，转变国际工程承包企业的体制，使其转化为国际化的经营模式和理念，走集智力、技术、资金多条线为一体的道路，才是企业生存的根本。对于企业原来在管理与决策上的弊端，在发展过程中，企业首先要做的是一个准确的定位，可以进行资产重组，最重要的是将国际工程承包这一部分的业务从总公司的业务中进行分离，使得相应的分公司能集中精力投入到国际工程承包项目中去。总之，国际工程承包公司生存的原则就是以市场需要为前提，将公司体制进行相应变革，以适应国外市场。

其次，还要不断提高企业的管理水平。总体来说，我国在国际工程承包项目中，技术能力是有，但经营管理的效果不佳，很多时候，经营管理理念的好坏决定了企业在国际工程承包项目中的利益是否能实现。因此，相应的企业必须进行相应的经营体制和理念的变革，建立适应市场的企业发展机制。

篇2：国际经济学教学实践中存在的问题及对策

摘要：作为经济学的基础学科，国际经济学具有以西方经济学的研究方法为基础、课程体系比较庞大、与其他专业课程互为依托、对数学能力要求较高等特点。但目前国内很多高校在国际经济学教学实践方面仍存在一些诸如学生的专业基础和数学能力较弱、教学方式较为传统以及教学质量不高等问题。因此，为了进一步提高国际经济学的教学质量，仍需从不断提高教师素质、创新教学方法、加强理论联系实际等方面入手。

关键词：国际经济学；教学方法；教学质量

伴随着经济全球化的不断发展，各国（地区）之间的国际经济关系也越来越密切，国际经济学在经济学中的地位也得以不断提高，且已成为经济学类各专业的一门核心课程。因此，结合国际经济学的自身特点，不断探索该学科的教学改革，对提高国际经济学的教学质量以及学生运用该课程分析和解决国际经济问题的能力具有重要的意义。

一、国际经济学学科的主要特点

自20世纪90年代中期起，中国部分高等院校才开设国际经济学这门课程，之后越来越多的高校也陆续引入这门课程。作为一门在中国发展时间仍不长的经济类专业基础课程，国际经济学主要具有以下特点：

1.以西方经济学的研究方法为基础。国际经济学以经济学的一般理论为基础，研究国际经济活动和国际经济关系，是一般经济理论在国际经济活动范围中的应用与延伸，是经济学体系的有机组成部分。在研究方法上，国际经济学主要是以西方经济学的研究方法为基础。从研究内容来看，国际经济学主要包括微观部分（国际贸易部分）和宏观部分（国际金融部分）两大块。其中，国际贸易部分在研究方法上主要是以微观经济分析为基本工具，属于实物面研究；而国际金融理论在研究方法上主要是以宏观经济分析为主要工具，属于货币面研究。

2.理论体系比较庞大。国际经济学的研究内容比较广泛，并且涉及到很多当前国际经济中的现实问题。微观部分主要研究国际贸易纯理论、贸易政策、贸易与经济增长、要素国际流动等问题，侧重于解释国际贸易的起因与利益分配以及国际贸易政策的影响及其依据等。宏观部分主要研究国际收支理论与政策、汇率理论与政策、开放经济下的宏观经济政策和国际货币制度等问题。从国际经济学所涉及到的理论派系来看，微观部分主要涉及到绝对优势理论、比较优势理论、要素禀赋理论、重叠需求理论、产品生命周期理论、规模经济理论等，宏观部分主要涉及到货币模型、资产组合平衡模型、蒙代尔—弗莱明模型等，可谓是理论派别林立。此外，国际经济学是一门发展的学科，如克鲁格曼等人仍致力于国际经济学体系的进一步发展和完善。

3.与其他专业课程互为依托。国际经济学和经济类专业的其他专业课程，如西方经济学、《财政学》、《金融学》等课程互为依托。在本科专业的课程体系中，国际经济学作为一门理论性较强的专业基础课，一般都是安排在其他专业课程之前或者与其同时开设。在国际经济学教学过程中，将会涉及到一些财政、金融、投资和贸易等学科的基础知识，因此以前所学习的西方经济学、财政学、金融学、投资学等基础课程是国际经济学学习的基础。与此同时，国际经济学的学习也将为国际贸易理论与政策、国际投资学、国际金融学等专业课程的学习奠定了基础，并有利于学生以更为开阔的国际视野来学习和研究理论和现实中所涉及的财政、金融、投资和贸易等方面的问题。

4.对数学能力的要求较高。国际经济学是一门逻辑性非常强的学科，其内容涉及到比较多的经济数量关系。国际经济学之所以能够形成关系密切且相互支持的理论体系，是因为它体现了数学的基本特点，即概念、方法的抽象性和逻辑的严密性。一般来说，经济学的学习和研究都需要一定的数学知识作为支撑。而在其中大量采用数学模型进行论述的国际经济学，更是要求学生具有比较扎实的数学基础。

篇3：浅析中国建筑企业国际工程营销存在问题及对策

浅析中国建筑企业国际工程营销存在问题及对策

摘要：通过对两个有影响的国际项目失败原因的分析，提出了国际工程市场营销的重要性，并对建筑企业国际工程营销中存在的问题进行了研究，提出了严肃对待投标工作、提升自身设计能力建设、加强营销队伍建设等对策，以提高国内建筑企业在国际工程市场中的竞争力。

关键词：国际工程，建筑企业，市场营销

近年来，不断曝出中国企业在国际建筑市场上的失败案例，先有中铁建在沙特轻轨项目上惨遭滑铁卢，以41.53亿元人民币的亏损 J,创下了中国海外工程项目亏损的纪录;后有中海外在波兰A2高速公路项目上折戟沉沙，被迫接受业主开出的。51亿元人民币的赔偿和三年内禁止其在波兰市场参与公路项目投标的处罚 .仔细研究失败原因，不难发现营销阶段的先天不足是这两个项目最终走向失败的罪魁祸首。

也许，这只是冰山一角。现阶段到底有多少中国建筑企业因为营销阶段的失误正在经受亏损的折磨，从公开的媒体中较难获知，但这两个典型的失败案例足以给我们敲响警钟，使得研究我国企业在国际建筑市场营销中的问题变得十分必要。

1.现阶段中国建筑企业在国际市场营销中的问题。

1.1 急于求成，盲目进入中国建筑企业过去在国际市场上的成功过多的依靠我国低廉的劳动力而忽视“软实力”的提升，造成规模和自身实力不相匹配的现象。随着市场竞争的加剧和劳动力红利的消失，这种短板暴露的越来越明显。但部分企业仍漠视这种不足，继续的追求规模，抱着“捡到篮子都是菜”的思想在国际建筑市场上低价中标、盲目扩张。

1.2 自身能力欠缺导致竞争缺乏设计与施工相对分离。在国际高端建筑市场，我国建筑企业很少能实现设计、物资采购和施工的集约合成一体化，从而使得自身能力下的报价偏高，导致市场竞争力不足。

在进行EPC项目的投标时，由于缺乏设计而被迫地与国外设计公司进行联合投标。在投标过程中，设计公司时常找出各种理由向我方索取费用，造成我方营销成本增大，间接的推动报价上升。有时，设计公司在合作过程中私自撕毁协议，直接造成设计断链，投标工作中途夭折。

1.3 在建项目形象不佳导致后续营销困难加大中国建筑企业在国际市场上规模的不断扩大，而现有的管理能力和管理人员却难以同步跟进，迫使新中标项目不得不从已有的在建项目抽调人员，导致在建项目薄弱的管理实力削弱，对在建项目的`运营造成不利影响，给业主留下不良的印象，从而使项目所在区域的再次开发受阻。

1.4 国际工程市场营销人员力量薄弱复合型市场营销人员稀缺。国际工程对投标人员的综合素质要求较高，投标人员要求其具备一定的技术能力和施工经验，而且需要熟悉所在国的规范和国际通用的FIDIC条款，更重要的是具备一定的语言能力。而具备这些综合素质的复合型人才在中国建筑施工企业中较为稀缺，其结果往往导致营销质量不高。

营销队伍不稳定。随着国际建筑市场竞争加剧，参与竞争的企业越来越多，中标的可能性在不断降低，而工作量强度却在不断的加大，致使具备一定工作经验的营销人员因工作强度和待遇等不相对等而退出，其结果势必引起新人的补充，形成了退出一补充一退出一补充周而复始的不良循环，最终导致国际工程营销队伍始终处在一种磨合、不健康的运行状态。

1.5 标书编制过程不完善标书审核不够仔细。对招标文件理解不全，对关键合同条款理解不深，对项目风险分析不足的现象在我国企业的国际工程营销中时有发生，其结果往往造成项目中标后经营上的隐患。

工程量审核不够精细。国际工程大多采用固定总价合同，使用概念图进行招标，提供的工程量清单只作为参考，业主并不对此工程量清单的准确性负责，需要承包商仔细研究合同内容对工程量清单进行审核，核对数量的差异均体现在相应的单价中。而这一点往往被一些中国建筑企业所忽视，工程量计算时有疏漏，导致报价基础数据失真，报价较低。

技术和商务二元结构突出。国际工程投标文件一般由技术标和商务标两个部分组成，承包商习惯的做法也是将编标团队分为商务组和技术组。商务组负责商务报价、询价及工程量清单制定等各项工作，技术组主要负责技术方案、施工工艺流程设计以及工程量核算等方面的工作。技术标是商务标的基础，商务标需要严格按照技术组提供的工程量和方案等进行报价，两者关系密不可分。而现阶段中国的建筑企业在国际工程的编标过程中，商务与技术分离现象较为严重，两者缺少有机结合，二元结构明显，其结果导致重要信息无法共享，影响报价水平。

2.问题解决对策

2.1 严肃对待投标工作关系企业国际工程持续发展。国际工程市场开发的深度和广度决定着中国施工企业在国际建筑市场舞台上的潜力，而营销质量直接决定着企业在国际建筑市场上的生命力，只有拿到订单才能实现企业的滚动发展，拿好好订单才能保持企业基业长青，持续发展。2)关系到企业的生存发展。对于施工企业而言，高质量的营销工作会促进企业的兴旺发达。相反，低劣的营销工作可能会给企业的发展带来先天性的缺陷，导致企业一蹶不振甚至走向灭亡。面对新的国际建筑市场竞争环境，中国建筑施工企业必须站在企业存亡的角度去看待市场营销工作，审慎的审核自身能力，明晰市场目标，切忌盲目拿标。

2.2 提升自身设计能力建设中国国际建筑企业应该重视自身设计能力的建设，努力建设自己的设计团队并尽可能的在国际上得到认可，以增强企业在工程源头上的优势。努力保持和开拓与国际设计、设备和材料公司的合作，建立利益共享机制，增强企业的竞争力。

2.3 深刻理解现场与市场的辩证关系必须要牢固树立“现场就是市场”的理念，努力克服现场与市场脱节的问题，不断规范项目管理，提升自身业务素质，在确保安全生产的同时，不断提高工程质量，树立企业品牌形象，保持企业在国际建筑市场较长时间的持续滚动发展。

只有通过对在建项目信息资料的收集、整理和信息平台的建设才能做到以我为中心，才能根据市场行情做出符合企业实力的报价，减少对代理商的依赖，避免因为代理商提供信息失真所造成的项目前期营销风险。

2.4 加强营销队伍建设国际工程营销团队的素质是保证国际工程成败的源头，形成重视人才培养的良好氛围。制定厚待国际营销人才的政策，强化激励机制，稳定国际工程营销队伍。有针对性地开展国际合作，在合作中锻炼、培养和造就中国建筑企业自己的国际营销人才。

篇4：国际经济学教学实践中存在的问题及对策

二、国际经济学教学过程中存在的问题

国际经济学同西方经济学一样，都是从西方发达国家引入的经济类课程，这些西方经济理论在解释或应用到中国经济发展实际的过程中仍存在这样或那样的问题。当然，在国际经济学的教学实践中，也存在诸多问题，主要表现为：

1.学生的专业基础较为薄弱。作为经济学类专业的基础学科，微观经济学、宏观经济学、财政学、金融学等也是国际经济学学习的基础和前提。尽管这些课程在教学计划中都有所安排，但学习效果并不理想，这一问题在国内大多高等院校的教学实践中都是存在的。再加上受应试教育这一传统思维的影响，学生在学习的过程中很难将所学的理论同经济发展实际联系起来并加以理解和记忆，致使专业基础不够牢固。而这势必会影响到国际经济学的教学效果，难以提高学生的专业素养。

2.学生的数学思维能力较弱。数学是经济学的重要分析工具。在国际经济学的理论体系中，更是涉及到了较多的数学模型和逻辑分析。在教学的过程中明显发现，学生对数学工具的运用还不够熟练，数学思维能力较弱，对逻辑推导、数学证明等比较生疏，尤其是难以理解理论模型的经济意义，不能将数学模型与其经济含义联系起来。因而，学生的数学基础和逻辑思维能力有待进一步加强。

3.教学方式比较传统。目前，很多国内高等院校在国际经济学的教学过程中仍普遍采用“满堂灌”这种较为传统的教学方法。“满堂灌”式的教学方法将讲授知识作为主要的教学目标，而忽视了学习方法的引导，更忽视了“教”和“学”的互动，这种教学方式难以提高教学质量。在教学实践中也发现大多学生仍倾向于“被动”学习，缺乏“主动”的思考。

4.理论与实际脱节较为严重。在国际经济学的教学实践中，大多高校仍倾向于由教师选取相应的教材并以该教材为中心进行教学，这有利于教师完成备课、讲授等教学环节，也有利于学生对该课程理论体系的理解和掌握，但这也使得教师和学生过分依赖教材，进而忽视了国际经济理论与经济发展实际之间的关系，难以将理论应用于实践。众所周知，理论来源于实践并要接受实践的检验，因而以教材为中心开展教学可能会导致“教”、“学”双方思维僵化，难以引导学生进行批判性学习并调动他们学习的主动性，更难以增强学生用所学理论来分析实际问题的能力。

三、国际经济学教学改革的对策和建议

作为发展中国家，国际经济学课程的定位应立足我国实际，借鉴发达国家（地区）的经验教训，不断完善该课程的教学方法，提高其教学质量，进而增强学生用所学的国际经济理论分析问题和解决问题的能力，并致力于中国经济的改革和发展。

1.不断提高教师队伍的综合素质。为有效提高国际经济学的教学质量，必然需要一支科研和教学能力较强的师资队伍。而建设好国际经济学师资队伍需要从以下几个方面入手：（1）加强学科内任课教师的定期交流，不断提高团队意识，此外还要积极同兄弟院校的相关师资队伍进行沟通和交流；（2）鼓励任课教师到国内外其他高等院校进修和深造，不断提高师资队伍的知识层次；（3）鼓励任课教师进行科学研究，不断提高师资队伍的科研水平；（4）加强师资队伍的培训，使之能够熟练运用各种教学方法，并将其有效地应用于国际经济学的教学实践。

2.引入比较先进的教学方式。针对目前国际经济学的教学实践，目前国内有很多高校已经在国际经济与贸易等专业开展双语教学。因此，在我校国际经济学的教学方面，可先尝试在国际经济与贸易专业实行双语教学，然后逐步推广到经贸学院的其他经济类专业。此外，可以采取诸如课堂讨论、案例分析、实验教学等先进的教学方式，有意识地培养并提高学生发现问题、分析问题和解决问题的能力。在国际经济学的教学过程中，可尝试将所涉及的理论同现实热点问题结合起来，这样不但能调动学生的积极性，活跃课堂气氛，更能通过理论联系实际，不断提高学生分析和解决问题的能力。

3.注重充实新内容。当前，随着经济全球化的不断发展，国际经济发展中的新现象层出不穷，国际经济理论也在不断发展，而教材里面知识的更新却显得有些滞后。因此，在结合教材讲授国际经济学的过程中，一定要密切关注国际经济的发展动向，并及时充实新内容和引入新数据。如在讲授国际贸易理论的时候，要引入当前国际贸易研究领域中出现的新思想和新理论；在讲授欧盟区域经济一体化实践的时候，要引入新数据并介绍欧盟发展的最新动向等等。此外，还应将中国经济发展的实际同课程教学结合起来，坚持学以致用，并立足于为中国经济发展作贡献。

4.处理好同其他学科之间的关系。在国内不同高校的经济类专业中，微观经济学、宏观经济学以及高等数学等是国际经济学的基础课程，而国际经济学又是国际贸易学、国际投资学、国际金融学等其他专业课程的基础课程。在经济类专业的教学体系中，国际经济学起到了重要的桥梁和纽带作用，因此在教学实践中更应认识到国际经济学这门专业基础课程的重要性，对国际经济学这门课程的课时量及其开课时间等进行科学安排，对于学生已经修过的课程的知识点要加以回顾，对于学生尚未修过的其他专业性课程的知识点要予以介绍，以体现学科之间的承接性和过渡性，并不断帮助学生去认知整个经济学知识体系。

5.针对不同的学生采取相应的教学方案。作为一门对数学思维能力要求较高的课程，如何处理好理论模型和经济发展实际之间的关系是一个非常重要的问题。因此，在国际经济学的教学过程中，授课教师应该根据学生的不同层次和专业方向以及学时安排等具体情况加以区别对待。例如，对于数学基础较为薄弱的班级，应根据其专业特点和教学计划等有所选择地讲解模型，并着重讲解相关的基本概念和基本原理。而对于数学基础较好的班级，在讲授基本概念和基本原理的基础上，应着重培养其逻辑思维能力，使其理解数学模型的假设前提、论证过程和经济含义等。学以致用！在国际经济学的教学过程中，要不断引导学生用所学的理论知识来认识现实中的国际经济问题，然后去寻求解决问题的途径。只有这样，才能提高教学效果并增强学生的理论水平和实践能力。

参考文献：

[1]霍爱英.国际经济学课程教学的定位与反思[J].教育经济，，(7).

[2]王子龙，许萧迪.国际经济学双语教学的实践[J].南京航空航天大学学报，，(6).

篇5：信访工作存在问题及对策

信访工作存在问题及对策

存在的问题和对策建议

一、存在问题：

《信访条例》贯彻实施以来，我县信访工作按《信访条例》的规定健康有序的开展，但同时我们出应看到存在的问题：

1、信访工作秩序和办理程序，尤其是对非正常上访的'行为，群体性事件处置难度大、处置措施不力；

2、极个别乡镇、部门在信访人员配备上力量不强，信访人员业务素质参差不齐；

3、信访网络和运转机制的建设上还有待于进一步加强；

4、复查机构不明确。

二、对策建议：

1、严格按《信访条例》、《省政府信访办、省公安厅<关于维护信访秩序的通告>》制定出相关的处置预案、处置措施；

2、配齐、配强乡镇、部门信访力量，定期进行信访业务培训；

3、继续加强信访网络和运转机制的建设，畅通信访渠道，坚持重点人员、重点对象的监控工作；

4、明确复查机构；

5、加强部门之间协调配合，整合资源，形成合力，以重大信访件为重点，抓好信访件的办理和落实；

5、增强信访工作的调查研究和预见分析能力，努力提高新形势下信访工作的能力和水平，提高信访工作质量。

篇6：国际承包工程索赔问题的研究

国际承包工程索赔问题的研究

索赔是国际工程承包中经常发生的正常事件,研究索赔问题也就是成为重要课题之一.用具体实例对索赔问题进行了分析研究.

作 者：周锦琳 黄兴文  作者单位：周锦琳(武汉理工大学艺术设计学院,湖北,武汉,430070)

黄兴文(华西集团建筑总公司驻肯尼亚内罗毕代理处)

刊 名：湖北工学院学报 英文刊名：JOURNAL OF HUBEI POLYTECHNIC UNIVERSITY 年，卷(期)： 19(3) 分类号：F125.4 关键词：国际承包工程   合同   条款   索赔  

篇7：医院思想政治工作存在问题及对策

医院思想政治工作存在问题及对策

近几年来，医院思想政治工作普遍有所加强，但存在的一些问题也不容忽视。

一、困扰思想政治工作的主要因素

首先，原有政工体制已难以适应发展社会主义市场经济的需要，有做思想政治工作之名，而缺乏做思想政治工作之力。贯彻中央加强和改进思想政治工作指示精神，尽管在深化医院改革中保留了相应的政工机构，但是，不少医院没有按规定配备专职政工人员，或名义上是配备了，但实际上派作他用；或干事是专职的，政工部门的科主任职务被另的科主任给兼去了。医院思想政治工作脱离医院工作实际，将政府中的“政企分开”误解为在医院也必须实行党政分开，人为地将医院思想政治工作剥离于医院的医疗业务、经济活动。医院领导将医疗业务的各项任务作为考核或检验成败得失的唯一指标，忽视了思想工作，从组织上造成一手硬一手软，因而思想政治工作条例、办法、职责等一系列制度，成了貌合神离无约束力的一纸空文。同时，真正在工作中遇到的问题，绝大多数是与职工切身利益相关，单纯靠政工人员在无任何实际权利下来解决诸如晋升、提干、就业、入学、分房、工作调动等问题，是难以取得效果的。既使是与行政协商解决，也处于“建议”的“偏方”境地，或以接受施舍的方式和依附个人人际关系来维系。

其次，医院思想政治工作方法陈旧。相当一些医院脱离医疗中心工作，抓思想政治工作，决定了工作方式偏面化，管用的少，高效差。思想政治工作的方式方法在很多时候，很多场合游离于医疗管理之外，形式主义严重，不分对象、层次和中心工作及要求来开展工作往往形成上级讲话，中级传话，下级听话，感觉废话；方式上不外乎课堂、会场，其效果是上面讲路线，下面抽香烟，组织学文件，听者打毛线。这种“假、大、空”现象客观上使人心不在焉，职工的精神境界没有得到根本的转变。

再次，政工人员[本文来源于本网网-www.da mishu.com-有文章需求，请到本网网站留言板，12小时内解决您的问题]斗志废软。随着改革开放的深入，人们的思想意识已发生了深刻变化。市场经济的浪潮迅速冲垮了人们所固有的思维、行为、观念，人们受社会环境的影响，期望改变经济拮据的现状，盼望富裕，施展各种手段。原来的组织、思想、道德意识观念所支撑的活动方式和行为模式已显得捉襟见肘。在技术、行政、政工工作中，政工工作很少人真正乐意干，究其原因很简单：无权、无力、无利。其一，由于受市场经济影响，人们的金钱至上意识日趋浓厚。在医院管理工作中，没有一种矛盾不是利益问题，政工人员因为无权解决分配等实际问题，说话无人听。其二，市场经济客观要求技术、业务领先，而新时期则要求思想政治工作必须与技术业务结合，政工人员素质不能适应新形势发展的需要，处于心有余而力不足的境况。其三，政工人员的待遇客观上难以和技术业务人员在一条起跑线。按劳分配是社会主义的分配原则，本来不是问题，按贡献大小论功行赏，经济数据考察业绩，本来无可非议。但是，政工是软工作、细工作、幕后工作，何以突出政绩，两相比较相行见拙，利益少顺理成章。

第四，职工队伍思想政治素质滑坡。医院领导往往偏爱收益好，创利多的科室，在市场经济条件下，医院经济效益固然很重要，但一味追求经济指标的，忽视职工思想变化，事事“以钱开路”，则将导致职工信仰危机，使医院思想政治工作陷入困境，最终影响医院的生存和发展。推行市场经济后，职工在信仰、奉献、思想道德等方面暴露问题不少，一些职工受错误思想的影响，人云亦云，思想涣散，纪律松散，办事拖拉，不钻研业务，缺乏奉献精神。追求与信仰发生危机，缺乏远大的理想，没有正确的人生观、价值观，想方设法多捞钱，学会钻营取巧，缺乏主人翁思想，工作马马虎虎，拣轻怕重，对病人不负责任。有的道德水准下降，收受病人红包、吃回扣、以医谋私等。

二、加强和改进思想政治工作的'对策

针对当前医院思想政治工作存在的问题，要加强思想政治工作力度，切实增强干部职工的责任感。

1、按照社会主义市场经济体制更新要求，完善思想政治工作体制，力求有所突破。首先在观念上要一切服从、服务于经济建设中心，把思想政治工作渗透到医疗服务全过程中去，在继承和发扬优良传统的基础上，改革思想政治工作与医院发展不相适应的环节和方面。其次，精兵简政、权力融流分流。政工队伍适当配备年轻力强、经验丰富的人任职，在组织机构上适应新形势发展的需要。实行书记、院长一肩挑，配备专职副书记、设党委办事机构，该机构负责人进班子，支部书记选热心于政工工作，德高望重的科主任兼担任，实行一岗双责制，赋予分管政工的院领导一定的绿支配权，赋予政工部门一定数额的购买学习资料、组织活动的财权，打破政工干部有职无权的处境。再次，建立激励机制，制定工作目标责任制，关心职工的学习、生活，使人们心情舒畅地投身于改革中去，最大限度发挥作用，创造出医院最佳的社会效益和经济效益。

2、建立精干高效的干部队伍，适应新形势的需要。一是选择有文化、懂管理、有理想、有道德、有纪律的优秀中青年，通过培训、岗位锻炼不断提高他们的工作能力，通过交流、轮岗、把好的干部充实到政工队伍。二是，对政工干部政治上关心。待遇上与行政管理干部相同，在生活上给予关心和照顾，赋予一定权力。

3、找准着力点，注重宣传教育的方法。邓小平说：“改革开放最大的失误是教育。”因此，首先应以爱国主义为主旋律，充分发挥党、政、工、团、妇各个组织的作用，开展生动活泼、形式多样的宣传教育活动，如：演讲、知识讲座、智力竞赛、文娱等活动，寓教于乐，从提高政治思想、业务技术、文化水平素质着手，教育人、引导人。其次，开展思想政治工作的方式，要从宏观转变到微观，即从“雷阵雨”转变为“毛毛雨”，从课堂转变到门户，从我讲你听转变为“双向交流”，从讲大道理转到办事实；教育内容由大转为小，从官活转为民活；具体操作由虚转变为实。再次，思想政治工作方法要贴近生活，愈接近生活就愈有感召力。“交往法”能广交朋友，增进友谊；“动情法”能合情合理，润物无声；“亲善牵引法”能引导改革，消除抵触情绪；“层级渗透法”能润育不同层次人员的文化、修养、道德、智慧；“激励法”能弘扬正气、促进竞争。

新的形势和任务，已迫使我们必须勇于承担历史责任，针对疑难问题深入调查研究，只有不断地总结经验教训，借鉴有效方法，创造新的方法，才是思想政治工作生存和发 展的正确途径。

篇8：浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策

浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策

浅议农村基层党风廉政建设存在问题及对策

为进一步了解和掌握农村基层党风廉政建设现状，查找存在的问题和不足，研究制订解决的对策和措施，有效促进农村基层党风廉政建设的开展，区纪委监察局利用五天时间，由纪委常委带队，分三个组对全区基层党风廉政建设和信访工作情况进行了调研。调研采取听、看、查、问、访的方式进行，共调研行政村16个、小区管委会9个，走访村干部、党员、村民代表220余人，发放调查问卷1000余份，收集村（小区）干部群众意见建议24条。

一、农村干部现状

全区共有65个行政村，至今，60个村党支部实行了“两推一选”，61个村委会进行了直选，选举出新一届领导班子共309人，其中无任职经历的120人（占39%）。年龄结构为：35岁以下16人（占5%）；36―50岁192人（占62%）；51―60岁87人（占28%）；60岁以上14人（占5%）。知识结构为：大专以上学历16人（占5%）；中专（高中）学历125人（占40%）；初中及以下学历168人（占55%）。

二、存在问题

（一）村干部素质待提高。

新一届村级班子存在未从事过村务工作的新人多、年龄偏大、文化偏低的现象，村干部的综合素质尚待提高。一是工作方法简单，有的村干部不善于耐心细致地做群众工作，习惯于“通不通三分钟”来解决问题，许多工作得不到群众的理解和支持，反而使群众产生了强烈的抵触情绪，“鱼水关系”变成“水火关系”。二是工作作风有待提高。如：个别干部宴请频繁。虽然他们有时自费买单，但容易使群众认为是在用公款大吃大喝，为此而上访，如纪委查不出问题，就不肯罢休，影响了社会稳定。三是违纪问题时有发生，至今，全区共查办案件24件，农村干部违纪案件22件，占91.7%。四是责任意识差，工作碌碌无为。如：某村原村干部，任职前是上访户，上任三年不思进取，得过且过，没有工作业绩，群众怨声载道，此次换届落选，又重操旧业上访告状。

（二）民主管理机制欠完善。

一是村民代表大会议事程序和效率还需加强。关于村民代表会议的制度还不够具体，村干部对会议的前期准备工作不到位，加之有的村民计较个人得失，议事不能站在村集体的角度考虑问题，所以在村民代表会上难以形成统一意见，从而在效果上大打折扣。

二是村级财务委托代理服务制度执行中的财务监管力度待加强。监督和核算是会计的两大职能，委托代理后，核算职能加强了，但由于一个代理会计要管数村的账，对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。会计委托代理中心人员所监督的'内容仅仅是票据入账的合法性。比如，出纳要收缴和发放某一群众的款项，本应记往来账各一笔，为图方便，出纳擅自冲抵，代理中心无法知晓。

三是村务公开制度的后续处理上还需跟进。通过几年的实践，目前在农村干部中对村务公开的目的意义思想已统一，对财务收支、发展党员、计划生育等群众关心的内容都能自觉公开。从存在的不足看，主要是公开形式比较单一，大多是通过村务公开栏张贴，这样文化程度不高的村民和不经常路过公开栏的村民就不能及时了解到相关内容。其次是公开的后续处置问题。公开后并不等于群众就没有了异议，没有了意见，群众对公开后的意见建议如何收集、反馈、处理尚缺乏有效的操作规程。

（三）农村干群矛盾需缓和。

据统计，上半年，全区接待农村群众集体访15批，186人，去市赴省进京集体访16批，177人，分别比上年同期下降32%和20%，虽然取得显著成绩，但信访总量偏高，农村基层干群矛盾有待进一步缓和。上访集中的焦点主要表现在：一是村级班子换届引发的上访。农村家族观念严重，两派争夺势力，一派当选，另一派则想方设法把对方拉下台。二是征地补偿引发的上访。由于我区大部分村邻近市区等原因，各村村民组成复杂，征地补偿分配方案不能面面俱到，导致利益分配少的村民上访，最典型、最具争议的情况是：户口在本村的外嫁女是否能够享受该项待遇。按法律只要户口在本村，就应和其他村民一样享受各种待遇，但如果进行村民表决绝大多数村民不同意。三是宅基地引发的上访，多数村已十年左右未批宅基，造成很多村民住房紧张，有的村干部违规为亲近人员发放宅基，村民有怨气。有的村为缓解村民宅基紧张状况，积极推进城中村改造，但由于上级政府不给政策、不予批准而迟迟不能进行，如：××镇大金庄村，村民房屋已经拆除两年，新房至今不能动工，村民意见大，存在严重的信访隐患。

三、原因分析

1、廉政教育不到位。针对农村干部的廉政宣传教育活动较少，反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。开展党风廉政教育的针对性不强、形式单一，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。同时，农村“学习型”村干部比例太低，绝大多数农村干部对于上级政策、规定不闻不问，工作时“想当然”，上级支一支、动一动；催一催、学一学，根本不存在“自学”、“主动学”，往往是出现问题才知道不应该。

2、宗旨意识不到位。有的村干部官德差，当官不为民做主，而是不择手段利用手中权力捞取好处。尤其是通过贿选上来的村干部，选举过程花去数十万元，上台后一心收回投资，争取大赚一笔，根本没有心思考虑如何解决村民实际困难、带领群众奔小康的问题。

3、制度落实不到位。制度、规章订了不少，真正执行落实的却很少。虽然村村执行村务公开制度，但仍存在假公开、不公开的现象，如有的村财务公开栏中，“其它支出“一项达6000余元，公开不细，群众看不明白。

4、干部监督不到位。一是村民代表、理财小组作用不能很好地发挥，其成员很多是村干部的支持派，开会时无人提出反对意见，监督无从谈起；二是村民代表会议开得少，不是分配征地款等直接涉及村民利益的事项，则不召开村民代表会议，有事尽量不和村民代表商量，私下解决了事。三是缺乏健全的责任制考核机制，对农村干部没有制定细致的责任目标，责任制考核在基层还属薄弱环节，存在着责任追究力度不够大，追究效果不理想的现象。

四、对策与建议

1、加强教育，通过教育提高人。通过举办培训班等多种形式在农村党员干部中开展党风廉政教育。一是利用身边的先进典型进行示范教育，如：五七小区管委会在多次征地款发放过程中，充分发扬民主，公开办事环节，群众满意度高，无一起上访事件发生。可以将该小区的典型作法予以推广，发挥示范作用。二是以农村的违纪案例为教材，多角度解剖，深挖根源，使党员干部接受教训得到警示，强化廉洁自律行为。三是要大力加强广大农村党员的理想信念和宗旨教育。通过树典型、扬正气、找差距、查问题、抓整改，切实解决自身存在的问题，达到互相帮助、共同进步的目的。

2、健全制度，通过制度规范人。一是要完善村级党风廉政建设责任制体系。结合建设社会主义新农村的实际，把农村党风廉政建设具体化，变“软任务”为“硬指标”，建立责、权相统一的目标管理考核机制，严肃治理不干事、搞派性、闹矛盾的干部。二是要完善村“村两委”换届选举制度。切实加强对村委会换届选举工作的领导，严格按标准选人，把党性强觉悟高的经济能人、致富能人、理财能人、治“乱”能人推上村干部岗位。三是要完善农村财务管理，村务、党务公开制度。纠正公开工作中重形式、轻实效，制度不健全的问题。把群众关心、关注的热点问题作为公开重点，充分发挥广大群众参政议政作用。

3、强化监督，通过监督制约人。规范村民代表、民主理财小组的选举办法，由乡镇严格把关，并帮助支持其履行监督职能。畅通群众监督渠道，广泛发扬民主，扩大监督范围，明确监督内容和程序，提高可操作性，形成群众便于监督、敢于监督、乐于监督的良好局面。

4、严肃查处，通过查处警示人。对群众上访和举报的各类信件及时处理，抓住群众反映强烈的突出问题，整治基层不正之风。尤其是要严肃查处那些严重影响改革、发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。同时，做到宽严相济，既要敢于运用纪律处分手段，还要善于运用诫勉谈话、整改通知书、通报批评、责令辞职、免职等组织处理手段，督促党员干部切实按工作分工履行职责。

篇9：浅谈企业管理存在的问题及对策

摘 要：本文主要介绍了激励机制在企业管理中的重要作用，针对激励机制中的问题提出了相应的解决对策。

关键词：企业管理；激励机制；问题；对策

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（20xx）22-0167-02

社会主义市场经济体制改革不断深入，使现代企业的生产经营方式以及面临的内外部环境都发生了很大的变化，在这样的背景形势下，企业之间的竞争不仅仅是简单的物资竞争，更重要的是人才竞争。企业只有具备优秀的人才，才可以获得可持续发展的动力，现在越来越多的企业开始意识到人才的重要性，在企业管理中也越来越注重人力资源管理工作。

1.企业管理中激励机制的重要意义

现代企业的竞争本质上应该是人才的竞争，如果哪一个企业能够获得更多优秀人才，哪个企业就可以得到主动权。科学的激励机制在人才争夺方面发挥着很大的优势，通过激励机制可以鼓励、激励员工更积极、主动的参与到工作中，更多的挖掘员工的内在能力和潜力，从而使企业内部形成一种健康、积极向上的凝聚力。而且，通过激励机制也有利于提高员工自身的综合素质以及能力，提高员工的工作效率，进而帮助企业赢得更多的经济效益，更多的实现企业战略目标，增强企业的市场竞争力。其次，激励机制可以不断吸引更多优秀的人才，也可以留住优秀的人才，在不断为企业员工队伍注入活力的同时，也可以提高企业员工队伍的稳定性，有助于企业的创新和进一步发展。

2.企业管理中激励机制中的主要问题

2.1企业激励机制有待进一步完善

企业激励机制应该有一套科学、合理的管理规章制度，而且应该确保管理制度对于每一位员工而言都是公平、平等的。但是目前很多企业的激励机制并没有制定完善、系统的管理制度，非常随意，规范化、标准化程度不高，尤其是中小企业的激励机制存在很多不健全的地方，也没有健全的奖惩机制，奖惩标准没有统一，这样很难充分发挥激励机制的作用。有的企业也没有制定合理的加班制度，员工加班的费用很低，这样也很难保证企业员工的工作积极性。虽然有的企业制定了激励制度，但是其中的惩罚条款远远多于奖励条款，导致企业工作人员长期以来都处于一种高度紧张、高强度的工作状态，在很大程度上影响了企业工作人员的积极性，工作效率也不高，这样会严重影响企业工作人员的忠诚度，如果遇到一个更好的机会，就会离职，使企业面临流失人才的大危机。最后，有的企业制定的激励机制中存在很多不合理之处，员工虽然干的好，干的多，但是待遇和干的差，干的少的员工基本一样，这样并不能很好的调动企业员工的主观能动性和积极性。

2.2激励机制方式比较单一

目前很多企业采用的激励机制主要以物质激励为主，虽然这种激励手段在一定程度上可以调动员工的工作积极性和内在潜能，提高工作人员的工作质量，但是随着人们日常生活质量水平的不断提高，企业员工的物质需求基本上已经得到满足，这样的情况下人们更多需要的是精神层次的满足，这也要求企业应该更多的从精神层面上制定更多的激励机制。比如，有的企业虽然制定了非常明确的物质激励手段，然而员工的晋升渠道很少，员工自我发挥的机会也比较少，很难确保能够真正尊重和保护员工的合法权益，这样也会在很大程度上影响员工的工作积极性和主动性。

2.3激励机制的公平性很难保证

目前，有的企业制定的激励机制并不是非常规范，仍然存在很多不公平的地方，这样很难服众。比如，如果员工是企业管理者的亲属，获得的奖励会远远多于非亲属员工。有的企业员工工作强度大，工作量多，而且工作效率高，工作质量好，但是并没有得到很高的奖励和回报。其次，有的企业目前尚未制定一套相对完善的绩效考核制度，绩效考核指标的标准化、定量化程度不够，导致企业工作人员的绩效考核缺乏针对性、实效性，很多指标的适应性不足，进而导致企业激励机制中不公平现象比较多，无法公平、公正的奖惩员工，这样很难达到预期的管理目标。

3.进一步完善企业管理中激励机制的措施

3.1制定健全、完善的激励机制

现代企业想要提高激励机制的针对性、有效性，首先应该制定科学、明确的激励制度体系，并且制定统一、平等的奖惩标准以及奖惩方式，而且要求必须严格根据制定的激励制度执行，尽可能提高激励机制的.可执行性。需要注意的是，在实际执行的过程中，切忌不可生搬硬套激励制度，在强调管理制度的硬性管理同时，应该加强情感关怀，适当配合一些柔性管理措施。如果企业员工有特殊情况的话，在执行制度的过程中应该多给予员工一些关怀、理解和包容，尽可能消除工作人员的消极情绪，使员工能够尽快以良好的状态投入工作当中，进而提高企业员工的工作质量。企业制定激励机制制度的过程中，应该加强民主集中制，提高工作人员的主人翁意识以及责任意识，鼓励工作人员能够积极、主动的参与到企业管理以及企业决策中，为企业的发展积极出谋划策。而且，值得注意的是，企业制定的激励机制制度应该注重将企业员工的聪明才智充分发挥出来，为企业员工提供良好的晋升空间以及（下转175页）（上接167页）合理的晋升渠道，最大限度的发挥员工的才能。

3.2采用多样化的激励手段

3.2.1有机结合物质手段以及精神手段，加强企业文化建设

企业制定的激励机制不仅应该强调物质激励手段，同时应该制定多种多样的精神激励手段，充分尊重企业员工在情感方面的需求，保护企业员工自身的尊严，多和企业员工交流、沟通，及时了解企业员工的实际需求，帮助人员在实际工作中感受到自己的价值，培养员工的自我成就感，提高员工对企业的忠诚度。同时，企业应该注重企业文化建设，为企业员工营造一种具有归属感的企业文化。为此，首先企业一定要做到充分尊重员工、信任员工，广泛听取每一个阶层员工内心的心声及其对企业的建议，使员工能够认可企业文化。良好的企业文化，可以使员工相互配合、相互协调，团结一致为企业目标奋斗、努力，为企业创造更多的效益。

3.2.2采用晋升激励以及权力激励

在当前的时代背景下，企业员工不仅仅具有基本的物质需求，同时也希望得到其他同事以及上级领导的尊重和认可，当然也需要一定的职务晋升空间以及自我发展需求。因此，现代企业不仅仅应该在仅仅制定物质激励，同时应该加强员工的培训以及教育，不断提高企业员工的自身素质，使企业员工能够更加明确自己的定位，找准自己的发展方向。同时，企业应该建立完善、合理的晋升渠道，这样可以让员工感觉到自己的努力被其他人认可，满足自我成就需求。其次，企业应该根据员工的个人能力以及职务给予一些权力激励，这样就可以使员工感受到自己受重视和信任，满足自身的情感需求，进而更加努力的投入到实际工作中，在不断实现自我价值的过程中不断挖掘自我潜力。

另外，企业还可以采用增加福利、股票分红、股价升值等其他的激励方式，调动员工的积极性和主动性，激励员工更加努力的投入到工作中。

3.3制定公平、公正的激励机制

公平是激励机制的一大重要基本原则，如果激励机制缺乏公平性，很难满足全体员工的实际需求，这样也不能达到企业激励机制的真正目标。因此，企业应该根据员工对于企业的贡献制定差异化的激励机制，真正实现“多劳多得，少劳少得”的标准。为了有效确保企业激励机制的公平性，企业应该制定科学、合理的考核制度，淘汰机制以及绩效考核制度都是比较好的选择，科学、合理的考核可以客观、公正的评价企业员工，为企业惩罚、奖励员工提供可靠的参考依据。因此，企业应该制定统一、规范的考核评价标准，考核指标也应该实现定性、定量的有机结合，确保员工考核评价的制度化、规范化、标准化。在考核评价每一位员工时，都不应该带有任何的个人感情色彩，必须严格遵守“公平”、“公开”、“公正”等原则对每一位员工进行考核，充分激发员工的工作积极性和主动性。

综上所述，现代企业应该充分重视激励机制的作用，建立完善、科学的激励机制，尽可能丰富激励机制手段，满足企业人员的多样化需求，建立公平、公正的激励机制，最大限度的激发员工的主观能动性以及工作积极性，更好的实现企业战略目标。

参考文献：

[1] 殷彤.针对企业人力资源管理的激励机制应用研究[J].企业技术开发.20xx（6）.

[2] 李素勤.激励机制在企业人力资源管理中的作用和应用策略[J].东方企业文化.20xx（6）.

篇10：浅谈农村水环境存在问题及其对策

浅谈农村水环境存在问题及其对策

摘要：农村的水污染已经严重威胁着广大农民的'身体健康,有关部门如果不及早重视、防范、治理,将会造成比城市水环境更复杂、更有害、更难治理和恢复的局面,喝上、用上洁净水、有效的保护水环境不仅是农民的迫切需求,也是农业发展的迫切需要.作 者：姜铁军  作者单位：辽宁省汤河水库管理局,辽宁,辽阳,111000 期 刊：绿色大世界・绿色科技   Journal：JOURNAL OF GREEN SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)：, ”\"(3) 分类号：X52 关键词：水环境    水污染    问题与对策   

篇11：物业管理存在的主要问题及其对策

物业管理存在的主要问题及其对策

物业管理作为房地产投资、开发、建设和流通的自然延续的`一个重要分支,在其发展中,尚有一些问题存在,本文尝试对此进行了一些有益的思考.

作 者： 作者单位： 刊 名：合肥联合大学学报 英文刊名：JOURNAL OF HEFEI UNION UNIVERSITY 年，卷(期)：2001 11(2) 分类号：F713.56 关键词：物业管理   业主   法律   观念   管理  

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