电化教育馆馆长会议讲话

下面就是小编整理的电化教育馆馆长会议讲话，本文共10篇，希望大家喜欢。本文原稿由网友“浩浩”提供。

篇1：电化教育馆馆长会议讲话

电化教育馆馆长会议讲话篇1

各位代表，同志们：

今天能有机会出席这次全国电化教育馆馆长会议，非常高兴。电化教育馆系统是我们国家最早的一支教育信息化队伍。因此，我很愿意和大家在一起探讨一些问题。

在过去的一年里，各级电教馆在普及中小学信息技术教育，建设和推广优质教育资源，进行教育技术培训，开展教育技术理论与应用研究，参与实施现代远程教育工程试点示范项目和全国农村党员干部现代远程教育试点工作中，都做出了显著成绩。特别是去年在抗击“非典”时期为“空中课堂”提供资源支持服务，做出了突出的贡献，向广大人民群众展示了教育信息化在全民教育和建设学习型社会中的巨大作用和发展潜力。借此机会，我代表教育部向工作在教能息化一线的全国电教系统的广大干部和职工表示衷心的感谢!

下面，我就教育信息化发展和电教系统的工作，通报一些情况，提几点意见和要求。

一、我国教育信息化面临的形势与任务

教育信息化作为我国国民经济和社会信息化的重要组成部分，是实现党的十六大提出的形成比较完善的现代国民教育体系，使全体人民享有良好教育的机会，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展的内在要求。它不仅是教育发展全局中的一个关键环节，也是我国实现教育现代化的一种必然选择。因此，国家近几年来采取了一系列的重要举措，以中央财政投入、国债等多种形式，支持教育信息化发展，并且已经呈现出强劲的发展势头。

(一)加快教育信息化发展步伐，以教育信息化带动教育现代化为了迎接世界教育信息化发展的浪潮，教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中，明确提出“实施现代远程教育工程，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”，并组织实施了网络建设、资源建设和远程教育扶贫等一系列重大工程项目。目前，我国教育信息化的基础设施已经初具规模，建成了覆盖全国高校和部分中小学的中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带多媒体传输平台，初步形成了“大地合一”、“天罗地网”的教育网络。其中CERNET己经建成了超过公里的高速传输网，覆盖了30多个主要城市。中国教育卫星宽带多媒体传输平台己经具备了播出8套电视、8套语音、20套以上IP数据广播的能力。通过“校校通”工程、“西部大学校园计算机网络建设工程”、“教育部现代远程教育扶贫示范工程和李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育项目”，以及“现代远程教育工程试点示范项目”等工程项目的建设和实施，带动了我国各级各类学校信息化环境建设。到20xx年底，全国己经有超过70 %的高等院校建立了不同层次、规模的校园网。截止到20xx年9月，全国中小学建成的校园网已经达到3.5万多个。

一系列适应国内高等教育和基础教育信息化需求的应用平台、软件、网络课程和资源的开发和逐步推广应用，初步改善了过去“有路无车，有车无货”的局面。与此同时，职成教育信息化、教师教育信息化、教育政务信息化、教育信息化标准建设等也都有了较快的发展。在教育系统内初步形成了用现代信息技术建设新型教育体系的意识，有效地调动了广大师生应用信息技术促进教学、改善学习的积极性和创造性，奠定了我国教育信息化发展的重要基础。

应该说，我国教育信息化己经取得了很大的成绩，得到了快速的发展。但是，仍然存在一些薄弱环节，制约了教育信息化的发展，主要表现在：

---基础设施建设仍不能适应学校和各类最终用户的要求;

---教育资源存在着结构性短缺，优质教育资源匮乏，标准化问题没有根本解决，难以实现共享，一定程度上存在着“信息孤岛”;

---各级各类教育信息化人才培养的质量和数量远远不能满足教育信息化发展的需要;

---东部与西部、城市与农村的教育信息化发展存在看明显的差距。

对这些问题，教育部在20xx年制订的《20xx—20xx年教育振兴行动计划》中给予了充分的关注。这个“行动计划”是在成功实施《面向21世纪教育振兴行动计划》基础上实现教育新发展的行动方略，凝聚了我们对今后一段时期教育发展的战略思考和宏观把握。在新的“行动计划”中，确定了六大重点工程。其中之一是实施教育信息化工程。通过这个工程建设，构建教育信息化公共服务体系，建设硬件、软件共享的网络教育公共服务平台;加快中国教育和科研计算机网、中国教育卫星宽带多媒体传输网的升级扩容工程建设，积极参与新一代互联网和网格的建设;强化资源整合，加强地区网的建设和管理，建立健全服务体系以及运行机制;加强高校校园网建设，创建国家级教育信息化应用支撑平台;加大各级各类教育信息资源的开发力度，形成多层次、多功能、交互式的国家教育资源服务体系;大力加强信息技术应用性人才培养，着力改革信息化人才培养模式，扩大培养规模，提高培养质量。这项工程的实施，将进一步加强信息技术教育，普及信息技术在各级各类学校教学过程中的应用，为全面提升教育教学质量和科研水平提供技术支持;建立网格学习与其他学习形式相互沟通的体制，推动高校数字化校园、数字图书馆和数字博物馆建设;开展高校科研基地的信息化建设，研究开发学校数字化实验与虚拟实验系统，创建网上共事实验环境;建立高校在校生管理信息网络服务体系，大力推动和加强教育资源政务建设。

我相信，我国的教育信息化一定会快速地向更深层次、更高水平发展。希望电教系统为国家教育的信息化和现代化做出新的、更大的贡献。

(二)大力实施农村远程教育工程，确保农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置

20xx年9月，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确了农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置，颁布了《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》，提出了西部“两基”攻坚等三大目标和深化改革、促进农村教育发展的一系列重大政策措施。中央决定将新增教育经费主要用于农村，加大了对农村教育的投入，促进了农村教育和农村经济社会发展更加紧密的结合。

为了深入贯彻落实全国农村教育工作会议精神，教育部明确提出，20xx年，教育战线要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，以农村教育和高水平大学建设为重点，促进各级各类教育持续快速协调健康发展，努力办好让人民满意的教育。

20xx年，教育部除了继续实施“国家贫困地区义务教育工程”和“农村中小学危房改造工程”之外，制订了《国家西部地区“两基”攻坚计划》。为了尽快缩小东部与西部。城市与农村之间的教育信息化发展差距，我们在20xx年己经启动了“农村中小学现代远程教育工程”，以落实农村教育在教育工作中“重中之重”的战略位置。《国家西部地区“两基”攻坚计划)己经启动，刚刚开完专题会议，部署了“两基”攻坚工作。

在数亿人口的广阔大地上，利用现代远程教育技术实现农村中小学教育的跨越式发展，这是我国教育史上的一次伟大实践。目前，“教育部现代远程教育扶贫示范工程”和“李嘉诚基金会西部中小学现代远程教育项目”的实施己经取得阶段性成果;农村现代远程教育试点示范项目进展顺利，中央已经投入3.64亿，为西部各地配备教学光盘设备59490套，建设卫星教学收视点5016个，计算机教室200间。

面向西部各省、新疆生产建设兵团和中部六省的、更大范围的农村中小学现代远程教育工程试点工作已经开始。20xx年，将由中央投入资金10亿元，地方配套9亿多，完成试点地区三种模式的建设工作。在试点地区将建设20594个教学光盘播放点，49598个卫星教学收视点，6934个计算机教室。

以教育信息化带动农村地区和西部地区基础教育的跨越式发展，具有非常好的前景。但是大家要注意，信息化、高新技术往往也是双刃剑，弄得不好，浪费起来也是非常可观的。作为一个系统工程，一定要从组织管理、工程实施、资源开发、师资培训，包括后期维护等各个方面统筹规划。要使这项工程真正取得成功，最关键的在于教学应用。大家要在“用”字上下功夫，在共享优质教育资源上下功夫，在提高教育质量上下功夫。各地在实践中要大胆探索，努力在日常运行、软件开发、教师培训、队伍建设，设备管理等方面走出一条适应现代远程教育特点的新路来，并把它与农村党员干部现代远程教育试点工作结合起来，共同推动农村教育的改革与发展。各级教育行政部门要切实重视并及时解决好试点中出现的困难和问题。电教系统在过去的工程项目实施中积累了丰富的经验，在这项工程中要发挥重要作用。

我去考察过一些地方，看过一些计算机教室，包括收视点的计算机教室。我认为首先要有初步的、一般的应用环境和条件，包括日常的运行和维护。然后是要有师资，要有比较好的师资，这样计算机教室才能应用得好。光盘播放点的建设可以简单点，但是师资的培训工作一定要抓好。师资培训搞不好，源源不断开发出来的软件和课件就用不起来。当然维护也很重要，硬件发下去很快，几十万台计算机配下去，要是每天坏几台，而维护又跟不上，会给应用带来很多困难。

(三)深化基础教育课程改革，着力提高教育质量

开展基础教育课程改革是基础教育改革中一项十分重要的工作。它是在新时期全面推进素质教育，提高教育质量的一项重要战略举措。教育部从秋季开始，计划用五年左右时间在全国范围内实行基础教育新课程体系。目的就是以课程改革促进基础教育教学改革，推动培养模式、教学内容和教学方法的改革与创新。其中很重要的一点，是要充分利用新的方法和技术革新，特别是要把教育的信息化作为提高教育质量的新手段。

从目前情况看，基础教育课程改革的进展比较顺利。20xx年，基础教育课程改革的实验规模扩大到了1642个县(区)，己有3500万中小学生使用了新教材。

从今年秋季开始，教育部将组织进行普通高中新课程实验;20xx年全国普通高中起始年级将全部进入新课程。20xx年，义务教育阶段起始年级将全部进入新课程;20xx年全国义务教育阶段各年级将基本进入新课程。新课程实验推广工作的关键环节是做好新课程的师资培训工作，培训一定要先行。

开展新课程培训，要充分利用卫星电视和计算机网络等现代远程教育手段。教育部提出，要逐步构建“天网、地网、人网”有机结合、系统集成的教师培训网络体系，集中和共享优质教师培训资源，高水平、高效益地开展教师培训工作。基础教育课程改革要与中小学信息教育的普及工作相结合，把信息技术在教学过程中的应用与新课程紧密联系起来，积极探索新的教学模式和教学方法。

电教系统应该增进对基础教育课程改革的了解，把握课程改革的精神，为课程改革提供服务。在利用现代远程教育手段开展培训工作方面，有你们的优势，应该在这项工作中发挥应有的作用。

二、对电教系统工作的几点意见和要求

(一)进一步增强机遇意识和服务意识，在服务中求支持，谋发展

目前，教育信息化的进程在明显加快。以教育信息化带动教育现代化已经成为教育事业实现新的跨越式发展的关键因素。对电教系统来说，这是我们拓展服务领域，促进自身发展的重要机遇。在新的机遇面前，大家一定要更新观念，坚持与时俱进，迅速适应在教育中应用新技术的要求。要从大力推进教育信息化、实现教育跨越式发展的高度，切实加强宏观思考、战略研究和前瞻性研究，认真分析教育教学改革与发展的要求，谋划发展方向，脚踏实地，以服务求支持，以贡献谋发展。中小学信息技术教育普及、教育软件与资源建设、教师教育技术培训、农村中小学现代远程教育工程和全国农村党员干部现代远程教育工程的实施等许多工作，都需要电教系统提供人才、技术和资源的支持服务。我们能做、要做的工作有很多，一定要抓住这个机遇，把各项工作做好，不断扩大电教系统的影响，通过服务和贡献来提高自己的地位。

(二)充分发挥系统忧势，着力建设和推广忧质教育资源

经过20多年的发展，各级电教馆不仅在资源建设、科研、培训、工程项目运作，以及市场开拓等多方面积累了丰富的经验，同时也形成了一个全国性的、包括国家、省、地、县四级的网络系统，电教工作已经深入到了基层的中小学。这是你们的优势所在。大家一定要珍惜并充分发挥、利用好电教系统的整体优势，在教育信息化建设中发挥生力军的作用。

教育软件和资源建设一直是教育信息化工作的重点和难点，也是教育信息化发展的一个瓶颈。应该说，教育教学资源建设越来越受到重视，但是，从总体上看，教育资源仍然存在着结构性短缺，优质教育资源，尤其是符合课程改革要求的资源还很少。开发和建设与中小学文字教材相配套的多种媒体教材，特别是电子媒体教材，是电教馆系统的一项重点工作。一定要按照跨越、创新、集成的原则，紧密配合基础教育课程改革、教材改革，加快资源建设的步伐，大力开发、整合、推广优质教育资源。全国电教馆系统要加强合作，共同努力，在实践中探索资源建设的发展模式，逐渐形成规模，不断提高水平，实现电教馆系统的资源共建共享，努力为基础教育信息化建设提供服务。

(三)大力开展信息技术和教育技术培训，在教师继续教育中发挥重要作用

目前，中小学教师的继续教育主要包括两个方面：一是信息技术、教育技术培训;二是围绕课程教材改革的培训。开展信息技术、教育技术培训和新课程标准的学习，是推动教师更新教育观念，开展教学改革，提高业务能力的一项重要举措。这两个方面的培训任务都很重。电教馆系统要充分发挥自身的优势，在信息技术、教育技术培训方面发挥应有的作用。

去年，教育部启动了“全国教师教育网络联盟计划”，提出要以远程教育手段为突破口，构建教师终身学习体系。实行人网、天网、地网相结合，培养、培训一体化，学历教育与非学历教育相沟通，动员高水平的高等学校和社会力量广泛参与，有效整合和充分利用各种教育资源，共建共享优质教育资源，为全面提高教师素质提供有力支持。对电教馆系统来说，这既是一项任务，同时也是一个新的发展空间。

电教馆系统还应该在建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥作用。在做好面向中小学教师的信息技术、教育技术培训的同时，还要面向全社会开展信息技术培训。这点也很重要。要积极开展面向全社会的信息技术培训和信息技术宣传工作，特别是针对一些基本的信息技术，包括信息技术设备的使用，要承担起宣传和科普的任务。

(四)进一步加强教育科学研究，努力为国家和地方的教育决策服务，为广大中小学服务

教育科学研究工作是我们各项工作上台阶、上水平的一项基础性、先导性的工作。开展教育技术理论与应用的研究，是各级电教馆的一项重要任务。一方面要着眼未来，从大力推进教育信息化、实现教育跨越式发展的高度，切实加强宏观思考和战略研究，积极主动地为解决教育发展和改革中的重大问题服务，为国家和地方的教育宏观决策服务;另一方面要立足当前，面向中小学，深入探索基于现代信息技术环境下的教学模式和教学方法，认真研究信息技术与学科教学整合中的问题，努力为基层服务，为广大中小学服务，为提高教育质量，全面实施素质教育服务。当前，一个迫切需要研究的问题是，利用远程教育手段、利用光盘、利用收视点进行教学辅导，作用起在什么地方?它们是作为老师教学的一个补充，还是作为其它什么?与没有利用这些手段进行辅导性教学以前相比，它们好在什么地方?从整体上应该有一个比较研究，应该提供一个有说服力的研究报告或是材料。另外，利用多媒体进行辅助性教学的教学方法和手段，教学方法的改革，也是值得研究的。

(五)进一步加强对电教馆的领导，充分发挥电教馆的作用

经过多年的建设和发展，中央电教馆和各地电教馆已经成为我国教育战线的一支重要的生力军，是推进教育技术应用，促进教育信息化建设的重要力量。各级教育行政部门要进一步加强对电教馆的领导，关心并支持电教馆的建设，提升这支队伍的整体实力。要站在加快教育信息化建设步伐，加速实现我国教育现代化的战略高度，重视这个系统的建设与发展，使其成为适应时代发展，能打硬仗的队伍。在资源建设、工程项目实施、师资培训、教育技术研究与实验等工作中，要充分发挥这个系统的整体优势和作用。要把这条战线的工作规划好、部署好，使其在教育技术事业发展和教育信息化建设中发挥更重要的作用。电教系统的同志们，也要以不断创新、求真务实的精神，围绕教育行政部门的中心工作，自觉增强服务意识，主动承担各项任务，不断提高服务质量和服务水平。

同志们，当前正是加快我国教育信息化发展的大好时机。我们一定要不断增强对实现教育信息化的重要性和紧迫性的认识，抓住机遇，乘势而上，开拓创新，求真务实，团结合作，加快发展，努力把电教馆的工作做得更好，把电教系统的工作做得更好，为推进我国教育信息化、现代化建设做出更大的贡献。

篇2：电化教育馆馆长会议讲话

电化教育馆馆长会议讲话篇2

同志们：

20xx年全国电化教育馆馆长会召开以来，全国电教系统在推进教育信息化方面，特别是在资源建设、应用推广等方面做了很多工作，取得了显著成效。今天这次馆长会的召开，对于电教战线意义重大。此次会议的主要任务就是进一步学习、领会和贯彻全国教育信息化工作电视电话会议精神，研究和部署全国电教系统下一步、特别是今明两年推动教育信息化快速发展的重点任务。下面，我讲两个方面的意见。

一、深刻领会全国教育信息化工作电视电话会议精神，准确把握新形势、新要求

20xx年是中国教育信息化发展进程中具有重要而深远意义的一年，是具有里程碑意义的一年。3月，教育部发布了《教育信息化十年发展规划》。9月5日，经国务院同意，教育部召开了全国教育信息化工作电视电话会议，刘延东国务委员出席会议并作了重要讲话。

会上，延东同志对于近年来教育信息化在教育改革发展中发挥的重要作用给予了充分肯定和高度评价，同时也深刻分析了国内外教育信息化发展趋势和方向，对于教育信息化的战略意义进行了全面深刻的阐述。她特别强调，教育信息化是教育理念和教育模式的一场深刻革命，要充分认识教育信息化将给教育带来革命性影响。教育信息化是促进教育公平、提高教育质量的有效手段，也是创造泛在学习环境、构建学习型社会的必由之路。同时它又是当今世界许多国家提升教育水平、促进经济和社会发展，提高竞争力的重要战略。

电视电话会议是新中国成立以来第一次全口径、全方位的教育信息化工作会议，应该说这次会议的召开，是推动我国教育信息化发展的具有重要标志性的大事，也是教育信息化工作新的征程的开始。延东同志的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，内容丰富，我们要深刻地学习和领会，把大家的思想统一到对教育信息化重要作用的深刻认识上来，凝聚各方面力量，加快推进教育信息化。

关于贯彻落实全国教育信息化工作会议和延东同志重要讲话精神，我再强调几点：

1.要进一步增强加快推进教育信息化的紧迫感

《教育规划纲要》提出“教育信息化具有革命性的影响”，这为我们提出了非常重要的任务。能不能发挥这个作用，责任非常重大，任务极其艰巨。前不久，我参加了联合国教科文组织与泰国教育部共同主办的亚太地区教育信息化部长级论坛，感受很深。有些国家经济水平、科技实力、教育水平都不见得比中国强。但是我觉得他们对教育信息化的投入力度、政策制定与实施等方面都有很多值得借鉴的地方。我们的经济发展了，科技发展了，教育发展了，教育信息化绝对不能落在后面，要发挥引领和带动作用，要增强紧迫感。

2.坚持信息技术与教育教学过程深度融合的核心理念

袁贵仁部长多次强调，教育信息化的重要性无论如何强调都不过分，关键就在于它可以推动教育教学的改革与发展。搞教育的人，一定要站得高一点，眼光放得远一点，看得深一点，因为我们是为未来培养人才。特别是电教系统面向中小学，就更要特别清醒地认识到教育信息化不是一个简单的工具，要通过教育信息化推动教育教学的改革，为未来培养优秀人才。

推动教育信息化要牢牢把握信息技术与教育教学深度融合的核心理念，这是把我国教育信息化推向更高水平的重要的、核心的指导思想。单纯的硬件设施建设不是教育信息化的本质，只有把信息技术与教育教学过程结合起来，根据教育教学过程中的问题，特别是学生的学习问题，去开发相应的产品、建设相应的环境、形成系统的解决方案，才是教育信息化的本质。要通过信息技术和教育过程的深度融合，来牵动教育教学各方面的改革发展和教育质量提高，以及人才培养素质的提高。

3.坚持应用驱动的思路

应用驱动是教育信息化可持续发展的重要保证。硬件建设只能作为基础，不是本质，不是目的，应用才是加快推进教育信息化的着力点。我们之所以在《教育信息化十年发展规划》中没有提生机比等硬件指标，其中一个原因就是要突出教育信息化的关键是要会用、用好，防止出现硬件导向，建而不用。过去的经验告诉我们，由于缺乏深入的需求分析和系统的解决方案设计，容易出现建设和应用“两张皮”现象。当然，也不是说硬件不重要，不需要硬件设施建设，而是强调必须把主要精力从单纯的硬件建设转移到系统解决方案的研究、设计和实施上来，切实把应用作为教育信息化的出发点、终极目标和检验成败的核心指标。

在深圳举办的首届全国中小学信息技术教学应用展演活动非常好，好就好在它就是讲应用，抓住了要害，展示应用的效果。刘利民副部长给予刚刚在深圳闭幕的首届全国中小学信息技术教学应用展演活动高度评价。这次活动也获得了广大教育工作者和社会各方的认同。

坚持应用驱动，就必须要坚持在信息基础设施、教学资源、软件工具、人员培训等方面进行系统投入，要努力使整个教育系统形成多比应用和效果、少比设备和硬件的发展环境。在加大对义务教育学校和中等职业学校为重点的教育信息化投入时，要努力做到通过应用减少设备的闲置或浪费，提高硬件使用效率，实现最广泛的普及应用，这样才能使广大师生真正体会到教育信息化的实惠。希望电教系统在这个问题上思考得更深一些，做得更实一些，更细一些，为教育信息化的相关各方面出主意、想办法，做出榜样。

4.要探索推动科学发展的创新机制

机制创新是推动教育信息化持续发展的一个重要条件，也是一个关键思路。一方面，教育信息化是项伟大的事业，但它不是电教系统一家的事，不是教育行政部门一家的事，也不仅是政府的事，而是全社会的事，要充分调动各个方面的参与，特别是产业界的参与。另一方面，教育信息化本身可能带动一个很大的产业，要深入研讨怎么共建共享的机制，要充分调动各个方面特别是企业的广泛参与。所以，如何共建共享共赢、科学发展，就需要大胆探索、实践、创造。

建立“政府引导、市场驱动、教育需求、多方参与、共建共享”机制，就是在充分分析教育信息化发展的状况和未来发展趋势的基础上提出来的。其内涵是以教育需求为本，坚持政府和市场“两轮”联动，形成教育内外、企事业单位、人民团体广泛参与的局面，以达到最广泛的资源共建共享的目的。

在教育信息化机制初步建立、攻坚克难的过程中，政府的引导发挥着不可替代的重要作用。机制创新要落到实处，政府首先要积极探索建立发挥不同主体优势的政策环境。要不断增强教育与社会的开放沟通能力，及时发布教育需求的信息;不断完善教育信息化相关标准，建设公平有序的竞争环境;要帮助企业新产品、新应用和新的解决方案寻找试点，在用户的试用中，完成研究成果向应用成果的转化;要支持和用好企业对教育信息化的捐赠，用好企业和社会各方面带来的物质资源和智力资源，合作打造有显示度的试点班级、学校和地区，并发挥示范辐射作用。

具体到重点工作任务上，一是在网络宽带校校通方面，要探索以“政府政策支持、大企业投资建设、学校持续使用”为主的新机制：政府要有规划，提出明确的建设目标，出台相关政策，鼓励支持企业参与建设并提供服务;电信运营企业要积极出资参与建设和服务;学校的重点在应用，要积极开展宽带网络条件下教育教学活动，有效提高教育教学质量。二是在优质资源班班通方面，重点是推进建立“企业竞争提供、学校自主选择、政府评估准入”的新机制;采用市场机制，鼓励社会各方面力量特别是中小企业共同参与数字教育资源开发建设，政府择优收购、后补助、奖励或推荐使用;增强资源使用者的购买能力，特别是增加义务教育学校公用经费用于自主购买数字教育资源，保证学校对数字教育资源的持续使用能力;政府部门要制定完善技术标准，建立优质数字教育资源评价与审查机制，引导企业开发行为，监管市场竞争秩序，维护市场环境。三是在网络学习空间人人通方面，探索建立 “以企业建设、运营为主体，政府规范引导”的信息化建设运营机制，鼓励有实力的企业开发、运营学习空间，为学校、教师、学生提供更好的服务。

5. 要切实把今明两年的重点工作落到实处

全国教育信息化工作电视电话会议特别强调要抓落实。国务院领导、教育部党组对落实今明两年的重点工作高度重视，要求非常明确,简单地说，就是要在短期内见到成效，见到实效，努力形成一些亮点。有很多的省市已经开始在系统地采取措施了，进展总的是非常好的。

实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，完成教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设，简称为“三通两平台”。三通是主体，两平台是服务。宽带网络校校通是基础，优质资源班班通是近期工作的关键，人人通是未来发展的方向。它们是不同的层次，有密切的联系，要不断地深入做下去。所以不同的地区如何抓，重点抓什么，要自己定好位。对于那些教育信息化建设起点较高、进展较快的地方，也要清醒的认识到，“三通”只是我们工作的起点，不是终点，教育信息化永无止境，要进一步在实践中把信息技术与教育教学实践有机结合，探索更为广阔的天地。

二、抓住大好机遇，发挥中坚作用，切实做出贡献

国家教育信息化的发展规划、计划、指导思想、行动步骤、任务部署都基本形成，现在主要是抓落实。作为电教系统，要在努力推动和加快教育信息化发展进程中发挥好中坚作用。为什么是中坚作用呢?因为中小学是教育系统的最大群体，电教系统的工作对象就是中小学，此外，电教系统的任务主要是资源建设和应用，而应用是教育信息化的关键。所以电教系统作用发挥得好坏，切实关系到教育信息化整体推进的速度、质量和水平。我在这里提几点要求：

1.增强机遇意识，在服务大局中谋发展

谋发展就是谋电教馆自身系统的发展。必须增强机遇意识，在服务大局中谋发展。

为什么机遇意识很重要，一是谋大事，必须要有机遇，顺势而为，才能成大器。二是机遇来了，你必须得抓住，你不抓，别人就抓走了。机遇不是任何时候都有的，要敏锐，要善抓。三是抓住机遇，必须要有新的视野、新的思路、新的举措，否则有机遇也会浪费掉。对电教系统来说，当前就是一个很好的、难得的发展机遇。第一，教育信息化的加快发展提供了广阔天地，有足够的空间供大家施展才华，现在大家需要的是拓展自己的眼界，提高自己的能力和水平适应国家宏观的更大的发展。第二，国家教育投入大幅增长，教育信息化就是最好的、最显著、最具有标志性的领域，效果也是最实实在在的，看得见摸得着，所以教育信息化方面的投入也会比以前有较大增长，这也是难得机遇。第三，事业单位改革也是一个机遇，国家全面部署事业单位改革给了电教系统一次更科学准确定位和谋求发展的机会。

如何服务大局值得大家认真思考。必须把围绕落实教育规划纲要精神和全国教育信息化会议提出的要求摆在工作优先位置，认真谋划，扎实推进。当前，全国电教系统的同志们必须要尽快行动起来，围绕教育信息化重点工作任务，系统设计，形成合力，强力推进。要在教育行政部门的领导下，结合本地实际，抓好落实，做出实效，在贡献中谋发展。

2.加大宣传力度，引导健康发展

宣传贯彻全国教育信息化工作电视电话会议精神，是当前教育信息化工作的一项重要内容。教育部已经全文印发了刘延东同志在全国教育信息化工作电视电话会议上的讲话，一些地方已经掀起了学习宣传的热潮。各地电教馆要充分发挥自身的优良传统和工作优势，增强加大学习宣传工作的主动性，有计划地组织开展多种形式的宣传活动，把宣传贯彻会议精神的工作做实。要利用多种渠道，广泛宣传教育信息化作为国家战略加以实施的重要性和紧迫性，宣传延东同志重要讲话精神，宣传《教育信息化十年发展规划》的战略思路、重点亮点和具体内容，宣传重点工作的启动实施与全面推进，宣传教育信息化的创新案例、做法和模式;要以多种方式组织学习讨论，提高各级各类学校对教育信息化核心理念和工作方针、目标的认识与理解，让学校和师生了解会议的内容，把握会议的精神实质，把对教育信息化的思想认识统一到中央的战略部署上来。要向社会各界、特别是对企业大力宣传，形成全社会关心、支持教育信息化建设的良好环境，为教育信息化工作和《教育信息化十年发展规划》落实造舆论，促进教育行政部门、学校、社会密切互动，营造共同推动教育信息化科学发展的社会环境。工作中还要注意收集各级各类学校学习讨论、宣传贯彻的情况，用基层经验和典型，推动学习宣传工作的深入。

3.把握核心理念，找准定位，打造特色优势

从历史上看，电教系统为我国教育信息化事业做出了重要贡献。但“电教馆”在新形势下必须创新发展，不仅内容要创新，机制要创新，思路也要创新。新时期电教业务的转型，不是一个简单的名称问题，而是教育发展和信息技术发展共同向电教系统提出的内在的、必然的要求下的重新定位和工作思路调整。要用我们的行动、用实践，用效果、用贡献去定位。

中央电教馆在全国教育信息化中的主要任务是资源建设，要建设成为一个全国的优质资源中心，这就是中央电教馆的主战场，只有找准主战场，发展空间才大。要以资源为主业，以网络为载体，以服务为主线。这意味着教育资源建设要转型为以数字教育资源为主体的资源建设，教育资源共享转型为以网络为载体、为媒介，以服务为主线的资源共享，开发资源的目的就是通过服务实现共享。同时，中央电教馆要努力实现三个跃升：第一要从维持正常运转向推动事业发展跃升;第二要从适应性服务向主动服务跃升;第三要从面向需求自行开发资源向以组织协调、指导资源建设跃升，要发挥协助政府连接社会的中间环节的作用。中央电教馆还要起到领头雁作用，要在资源建设上拓宽工作领域，提高工作层次，认真服务和指导地方工作。

每个省市电教馆的工作要求和范围是有差异的，但总的来讲，都要改革，要创新，要转型，要提升，都要把资源建设工作作为核心工作，定位好资源建设、资源共建共享的发展方向。

4.切实转换机制，在服务教育信息化的主战场上作贡献

在过去的工作中，电教系统与教学一线紧密联系，积累了很多有益的经验。希望电教系统继续发挥扎根基层、扎根教学应用的优良传统，站在新的起点上，继续深入实际、深入基层，把自己的工作统一到国家对教育信息化的整体部署中来。特别是在机制创新方面要进一步深化。

第一，作为电教系统，要善于抓好试点示范的引导。中小学量大面广，不可能一下子就做到面上。希望各地电教馆在教育行政部门的领导下，结合实际、解放思想、先行先试、探索路子,认真组织落实好教育信息化试点工作。

第二，要在服务机制的建立和服务内容上下工夫。例如，有些地方电教馆做得很好，县教育局每年拨出经费，让电教馆承包全县或者某片的计算机支持服务工作，这样既减轻了学校负担，又提高了服务质量，降低了服务成本，就是一个好的机制。电教系统服务的领域非常宽广，要做的事情很多，服务的模式也是无止境的，关键是要创新，要总结提高。

第三，要在合作机制上下功夫。前面讲过，教育信息化是全社会的事，单靠政府不行，单靠教育行政部门和电教系统也不行，电教系统也不可能把所有的事都包办，一定要善于学会和应用新的合作机制，跟政府、企业和其他的社团组织都建立起更广泛更深入的合作，要运用好这种有效的合作机制推动我们的事业。

5.提高专业水平，队伍建设上打造一流的团队

以网络技术为代表的信息技术革命深刻改变着我们的工作方式、生活方式和交往方式，也在影响着教育理念和教育方式，这对于转型中的电教系统队伍提出了严峻挑战。

教育信息化本身也是一项专业化的工作。作为电教系统，专业化不仅是技术上的，更是服务上和管理上的。全国电教系统有约50万名电教工作者，这是一支宝贵的队伍。要在现有良好的基础上，建设好一支业务精良、结构合理、团结协作、开拓创新的专业队伍。下一步，要建设好电教系统专职专业队伍、专家队伍和一线实践工作者队伍，要加强培训，把教育信息化作为全国电教系统各级领导学习培训的重点。一定要把电教系统建设好，用好，充分发挥作用，使其发展成为一支高水平的专业化团队，担当起教育信息化中坚力量的大任。

同志们，加快教育信息化进程是国家信息化基础性、全局性、先导性的战略任务，是事关教育全局的战略选择。责任重大，使命光荣。希望大家按照党中央、国务院以及教育部党组的要求，切实解放思想，开拓创新，努力奋斗，为教育信息化事业的快速发展做出实实在在的贡献，以优异成绩迎接党的召开!

篇3：电化教育馆馆长会议讲话

电化教育馆馆长会议讲话篇3

尊敬的昌亚厅长、史馆长、巴珠书记，自治区教育厅各处长，来自全国其他省的各位馆长，各地的局长和电教界的同志们，大家上午好：

我们非常荣幸受自治区教育厅和电教馆的邀请，一行20 多人来到西藏，亲自聆听西藏教育厅领导和电教馆领导关于未来全区教育信息化发展的宏伟规划及任务的部署，我们也将亲自感受西藏各地区落实中央第五次西藏工作座谈会精神，以及国家中长期教育改革和发展规划纲要的一系列要求的过程中展现出来的一些新的气象、新的做法、好的经验。对我们20 多名同志来说，能够进藏是我们非常难得的学习机会。刚才，从史平馆长的报告和昌亚厅长的报告中，了解了很多情况，学习了很多东西，这次我们来是与西藏的同志们共同商讨新的形势下，怎么样为西藏的教育发展，特别是对教育信息化的发展做出我们共同的努力和共同的工作。下面，说三个方面的意见：

一、回顾十年来我国教育信息化取得的成绩

在座的同志都是我们行内人，我们知道， 年是我们国家教育发展中非常重要的一年，在那一年里，召开了全国第三次教育工作会议，国务院转发了《面向21 世纪教育振兴行动计划》。20xx 年至到20xx 年的教育发展是在这样一系列党和国家的重要方针指导下来推进的。同年，还召开了全国中小学教育信息化工作会议，在会上，当时的教育部部长陈至立同志作了重要讲话，对基础教育信息化提出了“两个半目标”。即：在5 到10 年时间里，要使全国的中小学校联网，中小学校要开设信息技术必修课，同时，大力推进信息技术和课程整合。应该说从99 年底到现在，我们已经走过了十年的路程，各方面学者、包括教育行政部门也在认真总结十年的工作，我们是不是有这么一个基本的判断。(一)我们1999 年提出要用教育信息化来带动教育现代化的跨越式发展。在基础教育“两个半”的措施的支持下，已经取得了非常大的进展。我想有几个方面的表现。一是，我们国家的学校包括农村中小学教育信息基础设施得到了极大的改善，应该说今天即使是农村的中小学(指完全小学以上)，有相当一部分的学校都可以通过ADSL 方式来联网。虽然目前没有特别准确的统计数字，我们在各地做调研中了解到包括内蒙，所有通电话的学校都已经能够通过电话线来上网。大家想一想，这是一个多么大的变化，在这里头我们看到了十年前我们提出的“校校通”，用多种方式，包括卫星接入的方式来实现中小学校进入数字化的基本环境的目标基本实现。二是，我们提出了要为全国的三年级以上小学生开设信息技术必修课。检查下来看，我们的所有高中都开设了信息技术课程。基础教育课程改革过程中，高中课程被列入通用技术课程的一部分，有五个模块，其中有2 个必修模块和3 个选修模块。所有学校都已经能够开课。在教育信息化发展过程中，特别是农远工程建设之后，我们所有初中都具备了开设信息技术必修课的条件，我们算下来，小学经常能够开设信息技术必修课的在一半左右。我们还有相当多的小学还不能够开课。三是，在这样一个推进过程中，提出了一个要求，叫建网、建库、建队的口号，这是上海教委首先提出的，在全国迅速形成了共识。今天，我们已经形成了丰富的基础教育资源，为什么这样讲呢?今天无论你对中小学，特别是义务教育的各个学科和各个主题有需要，你去互联网上用关键词来搜索，那么得到的资源恐怕都不是数以百计，应该是数以千计以上的资源都能得到。那么，我们已经改变了在1999 年推进教育信息化之初讲到的有路无车或者有车无货的概念。在网络建设过程中，我们已经建成了一部分的“路”。同时，我们在这样的“路”中开起了各种所谓的“车”，即各种各样的管理和信息系统。在这样的信息系统中，我们已经具有了各方面的数字化资源，这些资源虽然量很大，但是还不能根本上满足我国的基础教育需要。所以，在20xx 年，教育部在中央电教馆建设了基础教育资源中心。我们今天已经看到，在全国的省级馆包括西藏馆，大概有10 多个省都已经建起了资源中心。这样一种机构的变化，使我们资源的整体的规划和发展向前迈进了一步。应该说，回顾10 年的时候，我们觉得基础教育资源已不是99 年由我们专家提出的，如计算机辅助教学课件，积件、素材的概念，更重要的是我们在这样一系列概念的基础上，形成了知识点资源，探究性学习资源和自主性学习资源、专题教育资源和教师培训资源、为农服务资源等六大类。这六大类资源支持我们中小学信息化发展，特别是农村中小学远程教育发展。所以20xx年开始在作中长期规划的时候，我们与科技司和基础司共同研究，觉得和其他各级各类教育比起来，基础教育的资源应该说初步形成了自己的结构和体系，这是一个来之不易的成果。

在建队伍方面，我们也取得了很大成绩，如，在20xx 年，由教育部发布了全国中小学教师教育能力标准。经过几年的努力，使我们从九五到十五期间，对全国中小学教师培训计算机基础知识、网络基础知识以及制作课件的基本技能，走向了怎么样结合教育教学的需要，结合学生的成长特点和认知特点来应用技术的培训。据我们统计，信息技术和课程整合除了体育之外，其他学科的应用都超过了10 %。在课堂中经常应用信息技术的教师在各学科中都超过了10 %。这些说明了什么呢?证明各个学科都提出了应用信息技术来提高教育质量、效率及教育效益的一系列的要求。应该说，我们在过去10 年的一系列工作，对未来10 年我们师生应用信息技术，特别是结合教与学的过程来应用信息技术奠定了非常好的基础。我们看到了在一系列的信息化环境，包括三种模式，包括光盘资源，卫星发送的IP资源以及互联网资源和硬盘形式或者局域网存储资源的教学化资源等资源的支持下，信息技术和课程改革已经取得了很好的成绩。

我们觉得在10 年的发展中，还有一系列的问题和矛盾没有解决。首先，我们的应用水平还不高，我们看到发达国家在世纪之初的时候开始转型。上个世纪末的时候，他们非常注意联网。互联网连到教室和连到每个学校。但是03 、04 、05 年的时候，发达国家已经把兴奋点转移到有效应用上。我们是发展中国家，应该说中国现在发展很快，钱也渐渐的多了起来，但是这个钱来之不易，而且我们大家也看到了，在我们发展的过程中，竞争和挤压越来越大，在这样一个国际环境下，我们必须要利用好国家和人民给的每一分钱。因此，教育信息化的应用就摆在一个非常非常突出的位置。怎么样提高教育信息化应用水平?要提高教育应用水平，必然要涉及到设备必须要更新换代，必须要使我们的硬件设备从一种物流化的光盘发送逐渐向大规模的依靠数字传输的通信技术的转移。我们必须要将过去的数字资源库的概念，逐步地让它走向数字资源体系的概念。只有这样，才能够更好地去提高我们的应用水平，也更好地为我们孩子今后在国际竞争中去获得他们发展和生存的位置。那么，提高应用水平，除了我刚才说到的这些以外，有两个方面必须要提高，认识或者是更加关注能力建设。第一个能力叫领导能力。曾经在各种教育信息化研究，包括高等教育、职业教育、基础教育等等，大家在讨论过程中，有的专家认为，教师的能力、学生的能力是信息化发展瓶颈。我认为学生和教师的信息化能力，今天用我们更高水平的应用来说还是瓶颈，但不是根本性的瓶颈。如果说我们有很好的策略，他们的积极性、他们创造性可以焕发出来。因此，我觉得教育信息化第一位需要建设的能力是领导能力，包括各级政府的规划能力，以及我们教育系统的规划力和执行力。电教系统，作为教育行政部门重要的技术支持力量。我们用什么样的办法去支持国家的规划，我们用什么样的办法去支持国家的实施，以及能够有效的评价，同时通过各种各样的奖励、发展使我们的信息化能够走向正轨，让孩子能够不是被动，而是让他们有兴趣、个性化、智能化，随时随地都能学习。我想这是我国中长期发展纲要创设的。第二是，我们要特别注意利用技术的创新。我们用领导力把信息化促进教育现代化引向什么地方。我想我们必须要认真学习中长期发展规划纲要关于创新人才的一系列新的论述。我觉得这里头给我印象非常深的就有三条。有学思结合、知行统一、因材施教。这既是目前国际上在研究教育信息化21 世纪技能的培养的一系列重要思想，同时，它的表述也完全反应了我们中华民族的文化智慧。那么，我们怎么样在这个过程中，在这样一些指导思想下，让我们的孩子学技术。

二、未来10 年发展任务和特点：

国家中长期教育规划纲要对教育信息化笔墨很重，应该说是史无前例的重视。我刚才讲到了1999 年党中央、国务院的关于素质教育的决定，其中有一条是写教育信息化的，标题是要大力提高教育技术的程度和教育信息化的水平，一共只有一段，但这次纲要一共是四个总体部分，加前面的序言和后面的实施一共六个部分，22 章70 条，我们教育信息化作为独立的一章，而且写到了三条。所以比重是比较大的。特别是信息化对教育发展具有革命性的影响必须予以高度重视。这句话应该说对各方面产生了非常重要的影响。我们听到了反对的或不太同意的意见。但是我也更多的听到我们教育系统的很多同志感到非常振奋。我想和大家分享一下这次提出的四个任务。讲到任务的时候，首先要讲到目标。这次提出的未来10 年的目标要覆盖城乡各级各类学校的数字化教育服务体系，促进教育内容、方法和教育手段的现代化，这是总体的目标。那么，我们总体的目标不是建设一个网络，而是建设一个服务体系，那就必然想到，教育信息化的定位是保障措施。在教育保障措施里面，第一是教师，第二是经费投入，第三是教育信息化，第四是教育的政策法规，第五是项目的实施和改革试点，第六是组织领导。所以，把整个教育信息化定位在服务各级各类教育、为教育发展提供支撑的重要的地位上。这三段文字提出了四个任务。第一是建成基础设施，第二是大力的开发资源，第三个任务是强化应用，提高师生的水平，第四是第一次在信息化相关的内容中提到了信息管理系统。我们一定还会继续使用三种模式的技术，如光盘技术、卫星技术，但是在未来的10 年中，全国基本建成各级各类数字服务体系，也就是说要进入宽带接入互联网的时代。我觉得教育信息化支撑的是教育质量的提高和教育公平。因此，教育信息化要落脚到推进教育公平和促进教育质量的提高。

三、共同为西藏教育信息化做贡献

我想在未来的西藏教育发展过程中，西藏的信息化发展一定会有广阔的空间的。根据国家的信息化发展，西藏自治区教育厅非常及时地已经作了规划，我相信这样的规划能够得到非常好的落实。

我们希望通过以下几个方面来共同帮助促进西藏教育信息化工作。一是，全国所有免费资源能够服务到西藏的每一所学校，特别是联网的学校。我们现在已经建立了全国的国家基础教育资源网，按照教育部的要求，这些全都是免费的资源，这些免费的资源主要是汉语资源。目前还有一部分由西藏和青海两省(区)教育厅联合开发藏语资源。二是，我们要为西藏搭建网络环境下的远程培训平台。我们的技术人员预计，在暑假期间把网络平台部署到西藏，并联通所有联网学校。第三，根据西藏电教馆要求，我们要进一步修改、修订教育技术和现代教育信息化的管理体系和服务平台及技术支持系统。这项工作放在下半年或明年年初完成。同时，我们也应西藏教育厅的要求，继续在西藏支持培训工作。培训可以是多方面。一是请内地的同志进藏。二是西藏的同志到内地各地去走一走、看一看。有短期培训，也可以稍长时间的培训，见习挂职等等一系列的培训。同时，我们也欢迎所有的西藏各地的同志到全国各个地区参观，我在这里代表中央电教馆，也代表我们今天来到会上和没有来到会上的所有的电教战线同志们表个态，无论什么要求，我们一定努力去完成，和西藏的同志共同为建设一个美好的长治久安的西藏作贡献。

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篇4：在全国电化教育馆馆长会议的讲话

各位馆长、同志们：大家下午好！今天我们在古都南京召开一年一度的全国电教馆馆长会，会议主题是：深化公共服务平台互联互通，创新资源供给机制；加快网络学习空间普及应用，总结提炼应用案例。我的报告题目是“凝心聚力、团结协作、努力提高服务教育信息化大局的效能”.首先，我想先和大家分享一下我报告题目中几个关键词的考虑。一是“凝心聚力”.就是说，要在繁重的教育信息化工作当中，把我们的精力、人力和资源集中服务于教育信息化大局。相对前几年工作，现在应该到了“集中火力”解决教育信息化的重点、难点问题，并进一步精准发力的时候。二是“团结协作”.强调“协作”是因为要有分工、有差异，二者结合才能形成一种整体力量来推动工作。而“团结”是基于我们对教育事业的认识，基于“电教人”对历史的责任感和使命感，以及我们对自身生存发展的危机感和紧迫感而提出的。三是“提高效能”.延东副总理在第二次全国教育信息化工作电视电话会议上的讲话中强调“提高教育信息化工作效能”,现在我们尚未完成全面应用的任务，同时又面临通过融合创新来引领教育信息化发展的任务，如何让技术在教育教学过程中有效发挥作用，这是全国电教系统应该承担的历史责任。四是“服务大局”.杜占元副部长亲临本次会议做了重要讲话，教育部相关司局负责同志也对有关工作进行了总结和部署。这些都为全国电教系统的工作明确了目标、压了担子，为我们提高服务教育信息化大局的意识和能力指明了方向、提出了要求。希望大家进一步认真学习领会这些精神，将其真正贯彻落实到201*年乃至“十三五”期间的各项工作中去。

下面，我总结一下201*年完成的主要工作，并就201*年需要电教系统协同推进的重点任务提几点要求。

一、201*年各项工作取得的主要进展及成效

201*年是“十二五”的收官之年，也是谋划“十三五”工作的启动之年和教育信息化全面推进的关键一年。在过去的一年里，全国电教系统认真贯彻党和国家关于教育改革发展的决策部署，结合实际、积极作为、真抓实干，为教育信息化的快速发展和总体工作向统筹规划、整体推进转型做出了贡献。

（一）推动信息技术在教育教学中的深化应用出现了新气象

推动技术在教育教学中的深入应用是电教系统的职责所在，也是优势所在。近年来，我们在巩固以资源促应用、以培训促应用、以课题研究促应用、以试点示范促应用和以活动促应用方面不断有所发展，出现了新突破和新亮点，开始从单纯面对面的人际传播方式向线上线下结合、自上而下和自下而上相结合转变。去年，我们完成了杜部长要求的5项深化应用工作，反映了全国电教系统推进深化应用的工作面貌和转型步伐。

1.首次“一师一优课、一课一名师”活动办得有创意、有力度、有规模、有深度、有影响。

全国电教系统在基础教育行政部门领导下，做了一件教育信息化资源建设历史上具有里程碑意义的大事。这一活动对电教系统的技术服务能力和组织协作能力是一次大考验。活动有创意。活动第一年就有500多万教师注册空间，说明目前中国有一半的教师进入了信息化环境，有信息化条件的教师都在努力晒出一节自己的代表课，改变了过去资源建设的模式。活动有力度。在教育部和各级教育行政部门领导的高度重视和支持下，活动成为了中国基础教育领域一件极其有影响的大事，得到了各地的强力推动，部分省级教育行政部门从督导、考核、奖励等方面出台了正式文件。如：河南、湖南、重庆等地设立省级组织奖、优秀指导教师奖和优秀“优课”作者奖，颁发教育厅（教委）证书，并提供奖励经费。上海将教师参与活动所获得的课时折算成相应学分，纳入教师全员培训学分；对于市、区两级评选出的“优课”,由市、区教研部门分别颁发市、区“推优课”凭证，记入业务档案，并设立专项资金给予奖励。浙江规定入选省级“优课”等同于发表一篇论文，享受省级奖待遇，颁发获奖证书，同时给予每个“优课”作品一定的物质奖励。福建提出国家评定的“优课”作者视同举行一次省级公开课，省级评定的“优课”作者视同举行一次市级公开课。各地为推进活动加大了相关激励措施、奖励力度，说明活动在全国基础教育工作中的地位和影响上了一个新台阶。活动有规模。500多万教师注册，晒课320万节，生成500多万条资源，这比之前很多年开发的资源总量还要多几倍。活动有深度。活动的作用和影响远远超出了预期。重庆、河南等地专门开设了客服热线，由专门团队来帮助教师解决登录、晒课过程中遇到的技术问题。全国共有3000多名省、市、县级管理员（绝大部分是电教系统同志）承担了组织上线和支持服务工作，这意味着有约十分之一的“电教人”在为这项活动服务，全国电教系统在活动中发挥了很重要的支撑和推动作用，大家发挥自己的智慧，做得很用心、很深入。活动的深度不仅仅体现在教学上，还体现在教师为能将自己的代表课晒到国家平台上而产生的职业自豪感，有教师在网上交流中写道：“我终于把我的课晒到国家平台上了！”.活动为教师们带来了方便快捷的.体验，提供了更广泛的教育资源和人脉，开阔了他们的视野，已从一般性的教育技术促进教学的项目转变为发挥群体作用、共同推进教育信息化深度发展的项目。活动有影响。活动产生了广泛的影响，受到了基层好评，相关内容写入了袁贵仁部长201*年全国教育工作会议上的报告中。这说明它不仅是教育信息化工作的一个重要创新性举措，也是深化教育改革发展的重要内容。

2.“全国教育信息化应用展览”再创宣传普及教育信息化应用的新纪录。

在教育部基础教育二司领导下，201*年我们与青岛市政府合办了“全国教育信息化应用展览”,共计8万余人次前来观展。本次展览一是突出了教育信息化战略部署的落实；二是突出了教育教学应用实践，总结展示了教育信息化在各地教育教学实践应用中的成果；三是突出了实用技术和产品创新；四是突出了采用大数据技术服务教育管理信息化；五是突出了新领域应用的探索。展览受到了刘延东副总理、联合国教科文组织博科娃总干事及教育部领导的高度评价。许多区域和学校把自己的成果入选展览作为奖励。展览在总结工作、交流经验、激励创新等方面成效明显，对于宣传我国教育信息化成就，促进教育信息化事业快速发展具有特殊推动作用。这次展览的精心组织、高效布展和精彩展示，成功展示了全国电教系统作为承办者的精神风貌。这里要特别表扬河北电教馆，他们克服困难努力完成任务，实现了全国各省（区、市）一个都不少。

3.深入学校、深入课堂，总结形成典型应用案例和模式。

本次会议我们汇集了全国各地报送的63个教育信息化应用案例，形成了案例汇编。这些案例涵盖了资源平台建设与应用、学习空间应用、网络环境下利用同步课堂等模式促进教育均衡发展等的实践，反映了各地在推进教育信息化过程中机制创新的实践，以及探索云环境下的信息化服务体系、应用信息技术变革课程与教学模式、提升教师信息技术应用能力等方面的新成果。一些地区和学校还在“创客教育”、“慕课”资源建设、大数据支持下的评价方面进行了有益探索。

201*年，在教育部基础教育二司指导下，中央电教馆编印了以内容导图、案例叙事和专家点评为主要内容，以公平、质量、创新、发展为主题的《中小学信息技术教学应用优秀案例集》，入选案例兼顾了东中西部不同地区的实践，兼顾了多媒体课堂教学环境、网络资源共享环境、开放教育环境下的实践，兼顾了普及性、引领性，反映了中央电教馆深入调研、向基层学习、不断提升信息化服务能力的过程。这方面工作今后还将继续深入开展。

（二）教育资源公共服务平台互联互通工作形成了新格局

近年来，我们在资源平台建设和互联互通方面做了大量工作，正在向建立国家教育资源公共服务体系的目标迈进。国家五部委《构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面有效机制的实施方案》中，明确把教育资源公共服务体系建设与应用作为“三通两平台”建设的重要任务，提出到“国家平台与地方、企业平台互联互通，协同服务的数字教育资源云服务体系完备”的要求。这项工作在去年出现了新突破，初步打破了观望为主、行动不足的局面，开始出现了一些地方和企业主动要求互联互通的新格局。

1.开展应用，有力推动了平台互联互通。

在“一师一优课、一课一名师”、教学点全覆盖项目、专题教育社区等应用的推动下，201*年国家教育资源公共服务平台与天津、山西、吉林、上海、江苏、浙江、广东、安徽、福建、陕西、重庆、江西、河南、湖南、云南、甘肃、新疆、青海等18个省级平台，以及沈阳、武汉、广州、东莞、东阳、柳州、石家庄、三亚、邢台新河县等9个市/县级平台完成了用户对接。在这18个省级平台和9个市/县级平台上注册的用户，可通过鉴权享用国家平台的资源和服务，初步构建了教育云服务体系。至201*年底，共有注册用户4555万。中央电教馆与浙江省教育厅共同组织了国家平台与省级平台互联互通试点工作，实现了两个平台的全面对接，浙江教育资源公共服务平台已经获得国家平台的开放资源搜索服务，为互联互通提供了成功案例。浙江省教育技术中心还结合省情，强力推进了本省平台以三种方式与地市平台的互联互通。目前，浙江省平台与包括宁波在内的多个地市平台互联互通取得了实质性进展。国家平台与地方平台的互通主要是政府公共服务的互联互通，与企业的互通分为两类：一类是部分企业承担了政府委托的地方平台的建设和应用服务任务，对这些平台我们视同地方平台进行对接；另一类是与提供资源和应用服务的企业对接，使他们通过公共服务体系为更多的学校和师生提供服务，目前接入国家平台的企业超过60家，正在陆续接入更多企业。这些工作为探索解决政府公共服务平台的互联互通问题积累了经验。

2.优化功能，增强服务内容，扩大规模。

经过三年努力，国家平台建设走过了三个阶段。一是，初步建立了网络空间应用模式，为全国“优质资源班班通”和“学习空间人人通”提供了功能和技术环境的试点示范。二是-，初步建立了教育资源征集评审系统和教育资源体系用户互联互通系统。三是201*年，完成了国家教育资源智能导航系统和资源超市基本功能开发并上线试运行。智能导航提供来自国家教育资源中心、资源平台超市和社会各方的共计1000余万条资源信息服务，实现了与百度等企业的教育资源信息合作，接入了包括职业教育资源在内的560多个应用，数字资源超市初具规模。在教育部政府采购中心支持帮助下，我们按照政府采购的相关政策和机制要求，根据教育资源特点，创新了数字教育资源采购机制，每两个月用政府招标方式对有关资源进行内容评价和价格定位，通过评审的资源放入国家平台供地区、学校或老师选购，并根据使用情况向资源提供企业付费。国家教育资源平台的日浏览量平均70万人次左右，独立访客日均4万人次左右，支持了教师积极使用数字教育资源开展教学工作，激发了基于网络教研的交流热情，带动了新技术应用模式和方法融合到教学之中。国家教育资源平台上在建专题社区123个，发展社区成员10万余人，创建社区小组余个，发起线上与线下活动3000余个，生成资源10万余条。“一师一优课、一课一名师”活动的“教研”频道创建了学科教研工作室27000余个，教师们在“话题吧”发起讨论话题38000余个，最热门的话题讨论有上千人关注，讨论帖子近千个；在“问答”频道提出的问题过万个，热门问题浏览达数千人次。

3.标准规范建设为互联互通提供了技术支持。

正在逐步制定国家平台与地方平台互联互通的业务指南和技术规范，已有7类33个API接口提供开放服务，包括单点登录类2个、鉴权类2个、用户信息类16个、支付类6个、资源类1个、跳转类1个、互联互通类5个，可实现用户单点登录、消息发送、支付结算等相关功能。与地方协作，请专家参与，梳理了750种教材、版本的知识点，初步形成了基于普通中小学校教材的知识点及知识体系。江苏、吉林、广东、河北、湖南、浙江、辽宁、天津、上海等馆为完成这一工作做出了贡献。同时，由中央电教馆牵头，河南、上海和北京等馆共同研制的《基础教育教学资源元数据标准》即将做为行标发布，可以通过标准实现无论资源放在何处都可让大家共享。浙江提出提升教育的选择性、满足学生的个性发展，关键是要有多样的可供选择的资源，在这方面浙江在高中教育选课等方面做了尝试。在深化考试招生制度改革过程中，促进教育公平需要一个更加开放的信息化环境提供选择，这也是拓宽我们事业领域的重要机遇。

4.探索“政府评估准入、企业竞争提供、师生自主选择”的资源采购机制取得初步经验和成果。

中央电教馆积极进行资源采购机制的探索，并在国家教育资源公共服务平台上开展了数字教育资源政府采购机制的初步实践。201*年组织开展了4次国家教育资源公共服务平台规模化应用试点教育资源采购和“一师一优课、一课一名师”活动教育资源采购招标，28家企事业单位的6万多条资源和应用通过了评审，涵盖了中小学主要学科和教材版本，师生可以自主选购使用。去年底，通过在西部13个平台试点地区开展“政府评估准入、企业竞争提供、学校师生自主选择”教育资源采购新机制的实践探索，最终完成20多万个订单、数百万额度的资源选购，得到了用户和企业的好评，为逐步形成与“在生均公用经费中列支购买资源服务费用的机制”的配套政策和工作方法打下了基础，为实现“将数字教育资源的选择权真正交给广大师生”提供了可行方法。国家平台每2个月开展一次资源入围招标，并依据教师使用情况，按招标确定的使用单价，每3个月与资源提供企业进行一次结算。这种新机制正被越来越多的企业和学校了解和接受，越来越多的企业上门合作。

在国家教育资源公共服务体系建设过程中，空间应用稳步增长。截至201*年底，国家平台已有教师空间490万个、学生空间368万个、家长空间317万个、学校空间11万个，教师空间和学生空间分别比上年增长4.8倍和1.7倍；体系协同服务1099万教师、2578万学生和878万名家长。涌现了浙江东阳、湖北武汉和甘肃临泽等空间应用先进典型，同时也支持了以我馆滇西定点帮扶的云南省沧源县为代表的边远贫困地区学校的空间建设和应用，为以机构空间应用替代地区和学校的网站建设提供了经验。现在沧源县已成为临沧市教育信息化发展的典型地区。

（三）电教系统工作的协同创新出现了新方式

协同工作是全国电教系统的工作机制和优秀传统。协同的意义在于发挥各自优势，共同加速全国教育信息化统筹规划、整体推进的进程，在国家创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导下，更好地服务大局，自身也得到更好的发展。在全国中小学电脑制作活动、全国教育教学信息化交流展示活动、新媒体新技术教学应用研讨暨互动课堂教学实践观摩活动等品牌活动协作的基础上，201*年又出现了一些新的协作创新方式，有力地推动了“应用驱动、机制创新”工作的落实。

1.巩固深化“教学点数字教育资源全覆盖”项目成果。201*年，中央电教馆持续整合开发数字教育资源，完成了全学年32期人教版资源的播发任务，新增版本教材资源播发15期。完成了人教版及新增版本部分资源的更新、提升和开发工作。升级了教学点软件并在云南、吉林等地试运行，目前中西部各地正在开展省级培训，推动系统全面升级。广大教学点、村小因使用不同版本教材引起的数字教学资源不足问题得到明显改善。各地专递课堂不断创新发展。安徽在首批覆盖25个县、777个教学点的基础上，实施了第二批项目，建设39个县区的457个主讲课堂、1209个接收课堂，覆盖范围扩大至59个县、1986个教学点。湖南湘西互动教学形成了“1+1”、“1+2”和“1+N”等三种模式。湖北咸宁在利用国家教学点资源的基础上，大力推动“联校网教”,使利用优质资源教学在全市广大边远农村地区逐步成为常态。中央电教馆组织了内蒙古鄂尔多斯和北京的名校合作，实验以集体备课为主、重点内容同步上课的模式。在实时上课、教师利用部分资源上课、教师利用资源备课等三种形式之外，正在探索第四种方式：利用网络集体备课，鼓励农村教师上自己力所能及的课，在重难点、单元总结等环节由一线优秀教师进行点拨和梳理，帮助贫困地区教师完成备课和授课。这些工作形成了电教系统齐心合力，寻找精准扶贫方式的共同行动。

2.协作扩大资源开发深度和广度。201*年中央电教馆基本完成了基础教育“微课”资源的共建和定向征集工作。启动了所有人文类“主题教学网站”开发，组织了科技类“主题教学网站”资源共建工作。457条专题教育资源、252个学习网站在国家平台上线并免费共享。辽宁、江西、浙江、湖南、安徽、江苏、沈阳等省市中标并进行了这些资源的开发。资源建设是电教系统的优势所在，部领导要求我们要向组织和指导资源建设的方向发展。要想组织指导好资源建设，必要的开发体验是基础，所以，支持各地有条件的电教部门积极争取国家教育资源开发项目，也是我们在转变中成长的一个重要方式。要在更大的范围内去寻找资源开发的形式，包括生成性资源的开发和共享。截止201*年底，“中国梦”共上传作品2万多件，德育精品课程共上传作品3万多件，全国各地积极响应并参与了上述两项活动，其中，吉林和辽宁两省表现突出，申报作品数量达全国总数的42%;甘肃、山东、湖南、安徽、河南和江苏等地申报作品均达1500件以上，活动中优秀作品不断涌现，形成了良好的示范和引领作用。开发了维汉版和哈汉版“数学学科双语教学网络词典”,委托新疆双语办完成了审查和试用，并在国家教育资源公共服务平台上免费共享。调研、征集了新疆优质双语教学资源建设需求，研究制定了资源整合和配送方案，今年3月已开始向南疆四地州配送资源并开展推广应用。今年要鼓励更多的省份加入到资源互通的队伍中来，共同努力做好此项工作。

3.系统协作完成教育培训项目。20底召开了全国电教系统培训工作研讨会，现场观摩了湖南的在校培训模式，此后，电教系统相互配合支持、优势互补的意识日益增强，不断创新协作形式，有力促进了教师信息技术应用能力提升。历时4年，完成了“教育部-中国移动中小学教师信息技术应用能力提升培训”项目，共有2000名骨干和20万名一线信息技术教师参加培训。“教育部-中国电信中小学校长信息化领导力培训”项目历时两年，编制了《中小学校长信息化领导力标准》，共培训1000名骨干和10万名校长，安徽、青海、贵州、云南、河北、山西、内蒙古、江苏、黑龙江、吉林、辽宁、宁夏、西藏、湖北、四川、重庆、上海、海南、兵团、西藏等省（区、市）电教馆作为省级项目办，在学员遴选、培训管理、训后跟踪等方面做了大量工作，为项目顺利完成做出了重要贡献。以来，中央电教馆在“国培计划”相关培训项目中，先后在15个省中标，安徽、吉林、黑龙江、河北、河南、新疆、宁夏、湖南、四川、重庆、云南等省电教馆作为远程培训落地单位与中央电教馆通力合作，共同保证了“国培计划”培训任务的顺利完成。由中央电教馆组织实施的全国教育信息技术重点课题“英特尔未来教育项目促进区域协调发展与学生学习能力提升”,在浙江、河北、四川、广东、广西、甘肃、云南等省电教馆大力支持下，在区域教师培训整体推进、教师能力实质性提升、学生学习能力提升等方面取得了显著成果。201*年，中央电教馆组织实施的“基于融合理念创新课堂教学混合研训”活动，把观摩、磨课和创新教学模式作为培训核心内容，将教研与培训、现场与远程、理论与实践进行混合，先后在吉林农安、安徽芜湖、河南信阳、广西柳州、内蒙古鄂尔多斯等地进行了培训，共有2500多名校长、教研员和学科教师参与，取得了很好的效果，许多省馆的同志和基层教师逐渐成长为培训讲师和优秀线上辅导员。在培训工作方面，中央电教馆除了力求全面为地方提供服务的同时，也不断提升了自身专业能力，增强了电教系统的团队合作意识。

4.探索了职业教育信息化领域的创新合作。为推广落实《职业院校数字校园建设规范》，提升职业院校信息化建设和应用水平，经商教育部职成司，中央电教馆启动了“职业院校数字校园建设实验校”项目。计划到，用5年时间，在全国分三批遴选300所左右数字校园实验校；通过实验探索，形成百所技术先进、应用创新、成效显著的数字校园实验校，引领数字校园建设与发展。201*年6月，通过专家评审，遴选出首批129所职业院校数字校园建设实验校。职业院校数字校园建设实验校项目的实施，是电教系统把业务切入职教领域的良好开端。

5.开启了大数据开发应用的国际合作和交流。201*年9月，与英特尔公司合作启动了“教育大数据分析研究项目”,很多省馆的同志参与了项目研究工作。杜部长要求研究工作“四代同堂”,这个项目是“第一代”的工作，还处在研究开发阶段，需要大家的共同努力。中央电教馆和全国电教系统的同志们共同想办法解决问题、推动工作的模式是未来电教系统工作的新常态。要更多地将大家的智慧汇聚在一起，共同创新、分享，齐心协力扩大教育信息化工作领域，做出更多更好的贡献。

二、201*年面临的形势和重点工作

（一）充分认识当前形势和电教系统的艰巨任务

国家高度重视信息化建设工作，各项措施陆续出台，提出实施“网络强国战略”、“互联网+”行动计划和“国家大数据战略”,推进数据资源开放共享，支持基于互联网的各类创新。国家关于“十三五”改革发展的这些总体部署，正在开启未来五年信息化建设的新篇章，必将引发经济社会的深刻变革，也是全国电教系统应该关注的重点和抓住的战略机遇。教育部《201*年教育信息化工作要点》中列出了今年教育信息化5个方面的34项重点工作，其中，中央电教馆要承担的任务有10-11项。杜部长曾提出三个要求：一要战略性思考，二要系统性谋划，三要创造性操作。他要求电教系统各级领导班子要站在大局上思考工作，并指出这不仅是工作要求，也是电教系统生存发展的必然选择。我们要进一步增强对教育信息化重要性、艰巨性和复杂性的认识，在思想上、组织上、作风上和业务能力上不断提升，高度重视能力建设，保证各项任务的如期、保质、按量完成。今年中央电教馆印发的《201*年教育资源开发应用和服务工作要点》特别在指导思想上强调了“增强大局意识、协作意识、创新意识和绩效意识”,这是全国电教系统攻坚克难的重要保证。

（二）积极面对新形势、新情况、新要求，主动适应发展需要

随着从严治党和政府治理方式改革的不断深化，事业单位深化改革的不断推进，审计、巡视、处理腐败案件，改变作风等措施的强化，全国电教系统的同志们必须要比以往任何时候都重视加强学习，不断提高适应新常态的能力。要改变一些传统的惯性思维和工作方式，守住底线、敢于担当、有所作为。要努力提升应对变化的能力、凝聚各方力量攻坚克难的能力和专业支撑服务能力，以更积极的态度和创新精神适应新需要，尽快完成业务转型。

（三）201*年业务工作重点

关于201*年的重点工作，中央电教馆的年度工作要点早已下发，各地也都出台了自己的工作计划或要点。这次会上，杜部长提出了总体要求，王延觉司长和马嘉宾副司长还对相关工作做出了部署。我在这里再强调一下互联互通、资源共享和网络学习空间推广应用工作。今年的工作重点要以空间应用为核心，着重提升三个能力：一是资源支撑能力、二是平台支撑能力、三是应用机制创新能力。关于这些工作，教育部《201*教育信息化工作要点》中提出了明确的工作要求和考核指标，时间紧、任务重，电教系统要各负其责，把每件工作完成好。

第一，关于资源共享。以公益性资源为主、个性化资源为辅提供服务，这是资源公共服务的基本要求。一是要实现资源全覆盖。必须有系统化的全覆盖资源，才能全面实现教育信息化经常用、普遍用。我们现在离基础教育资源全覆盖的目标有距离但已经不远了，但职业教育资源全覆盖的任务还很重，要着重加大职业教育资源全覆盖工作的推进力度。二是要抓好生成性资源，使这些资源成为教育教学中不断使用的、可完善和扩充的优质资源，成为教师能够熟练掌握的资源。三是要提供智能化的服务。按照国家“互联网+行动计划”指导意见提出的“三个鼓励”的要求，加大企业和学校合作的力度。在“十三五”期间，教学形式应该从面对面、多媒体集体教学方式，逐渐向线上线下相结合的教学方式转变。教师们可以多做教育资源内容的开发和优化，智能化的工具和服务由企业来提供。

第二，关于互联互通。要努力完善国家平台，优化互联互通技术架构和接口规范，丰富国家教育资源库资源，并通过贯彻元数据标准，重点在用户互通的基础上，落实推进教育资源层面的互通。要总结经验，提出互联互通指导意见的建议，为全国教育资源互联互通、为企业提供教育资源服务和学校采购教育资源服务奠定政府出台政策的基础。对于尚未互联互通的14个省份，中央电教馆要与其逐个商议，确定互联互通的方案和时间表，争取在20实现全国各地平台的用户互通，并在此基础上进一步实现资源共享，保证在规定时间基本实现全国师生方便快捷享用优质教育资源服务，并为他们使用学习空间提供条件。

第三，关于空间推广应用。今年中央电教馆要完成教育部委托的11000人的“空间人人通”培训任务，希望各地支持配合做好培训工作。要结合国家教育资源公共服务平台规模化试点项目验收和国家科技支撑计划项目的培训、专家巡回指导等工作，落实空间建设和应用方案，鼓励和支持多种形式的应用探索、机制探索。要认真研究和不断完善空间的概念、功能和应用方式，真正从利用网络学习，走向在利用网络学习的基础上形成学习网络、在学习网络中学习。面对面学习和网络学习最大的区别在于学习者能在网上找到和传统教育模式不一样的合作资源。希望各地与中央电教馆一起，继续总结推广成功经验和优秀案例，形成一批具有影响力的应用典型，推动信息技术在教育教学中的深化应用，提高师生教与学的质量和效率。

（四）加强队伍建设，找准自身优势，进一步转变观念和职能，提高自身业务水平和能力。建设一支政治强、业务精、作风硬的专业队伍，今天比以往任何时候都显得更为重要和急迫。一些地方的工作有声有色，电教工作者在实践中已经成为专家，成为领跑者；有的地方工作进展还不够大，工作人员成长也慢些。大家要珍惜机遇、珍惜实践的舞台，珍惜过去几年整个电教系统转变思想观念和职能所发生的可喜变化，采取多种措施加强队伍的学习和锻炼。起，全国电教系统开展了全员培训，有些省已经完成了全员培训。未完成培训任务的要进一步加快步伐。要继续加强队伍整体建设，提高电教队伍的政治觉悟、业务能力、团队合作能力和创新发展能力，形成一支既了解基层情况又熟悉国家政策，勤于思考、善于思考，能够为本地和国家教育信息化建设工作建言献策的专业队伍。要学会借势发力发挥好政府与社会、学校与企业间的桥梁作用，在教育信息化中真正发挥消除鸿沟、四通八达的作用。

时间紧、任务重、努力适应新形势需要有一个过程。我相信，只要凝心聚力、团结协作、服务大局，电教系统就能够在201*年交出一份高质量的提高服务教育信息化大局效能的答卷。让我们继续协同努力！

谢谢大家！

篇5：全国档案局馆长会议讲话材料

全国档案局馆长会议讲话材料篇1

同志们：

这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。这次会议的主要任务是：以党的、十八届三中全会和中央经济工作会议精神为指导，总结20xx年全国档案工作，部署20xx年全国档案工作。刚才，6个单位介绍了今年各自的工作亮点，对我们很有启发。下面，我讲两个问题。

一、20xx年全国档案工作基本情况

(一)档案工作得到各级领导的重视和支持

20xx年，各级领导对档案工作继续给予很大关心与支持。见证国家档案局和秘鲁国家档案馆签署合作协议。“4·20”芦山地震后，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书对做好档案部门抗震救灾工作作出指示。中共中央政治局委员、新疆维吾尔自治区党委书记张春贤专题研究自治区档案馆新馆建设问题。原国务委员戴秉国参观国务院办公厅举办的档案展览后为档案处题词。内蒙古自治区党委书记王君听取区人大档案执法检查报告。辽宁省委书记王珉、省长陈政高分别视察省馆新馆，听取汇报和现场办公。吉林省委书记王儒林为《档案吉林》丛书作序。浙江省委书记夏宝龙对省档案局赴基层走亲团调研报告和向朱志伟学习活动作出批示。福建省长苏树林对侨批档案申遗成功作出批示。中央台办时任主任王毅、现任主任张志军多次到档案处视察，对档案管理提出要求。商务部部长高虎城参观档案展览并对档案工作予以肯定。中国记协党组书记翟惠生多次批示要求落实好重点任务的归档工作。中央军委委员、海军司令员吴胜利多次对航母工程档案管理作出批示。武警部队司令员王建平参观武警档案珍品展。航天科技集团董事长许达哲到档案馆检查工作。航天科工集团总经理曹建国对档案工作作出批示。国家开发银行领导指导档案安全体系建设，档案硬件环境显著改善。中国移动设立了档案与保密工作处。各级领导的关心与支持，为档案工作创造了良好的发展环境。

(二)深入开展党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风

20xx年，省以上档案部门按照中央统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，落实为民务实清廉要求见实效。国家档案局会同有关部门共同取消全国档案利用收费，受到社会好评。上海取消升级达标考评活动。山东取消档案教育培训等收费项目。青海、新疆、宁波等地积极清理行政审批事项，取消或下放管理权限。

为深入宣传党的群众路线，我们与北京市西城区联合举办党的群众路线档案展览，9万多人参观，《人民日报》、新华社、中央电视台等近50家媒体报道。黑龙江举办党在黑龙江贯彻群众路线档案展;福建举办中央苏区群众路线档案展;河南举办焦裕禄精神展，都收到很好的社会效果。

(三)档案工作服务经济社会发展成绩显著

第一，服务经济建设取得新发展。我们组织三江源生态保护工程、长江三峡水利枢纽地下电站工程等档案验收;组织对海南、贵州、宁夏建设项目档案巡回检查;与有关单位联合检查国防科技工业固定资产投资项目档案工作和移民档案管理办法落实情况;召开建设项目档案管理示范工程经验交流会;开展企业会计档案电子化试点;联合水利部完成全国第一次水利普查档案的检查验收。北京重点指导市南水北调工程档案工作。天津实现对全部政府投资建设项目档案专项验收全覆盖。安徽加强招标采购项目档案收集管理。江西、海南、贵州重点抓项目档案管理登记。山东、四川省局与省发改委联合开展重点建设项目档案执法检查。湖北抓好移民档案工作。广东对全省重大建设项目档案工作实行年度巡查。广西召开重大建设项目档案工作现场培训会。西藏检查部分重点建设项目档案工作。甘肃树立建设项目管理样板。青海做好玉树震后重建项目档案验收。宁夏出台建设项目档案验收实施细则。

第二，服务中心工作、重大活动和重点工作取得新成果。我们围绕党和国家中心工作，编辑专题档案资料，报送中央领导同志参阅，为党和国家中心工作服务。为纪念毛泽东诞辰120周年，我们举办毛泽东手书诗词展览;与国家博物馆联合举办毛泽东书法与当代名家雕塑绘画展;编辑出版毛泽东手迹系列丛书;制作专题网络视频《档案天天看——毛泽东档案系列》365集，在国家档案局政府网站和人民网每天推出1集，全年点击量近2000万次，社会反响热烈;为有关部门编写《毛泽东年谱(1949—1976)》等提供大量档案。为纪念习仲勋诞辰100周年，我们为中央领导同志提供习仲勋档案和照片，为有关部门编写习仲勋年谱、文集、画册，拍摄电视片《习仲勋》等提供大量档案，收集了习仲勋诞辰100周年纪念活动档案资料;广东也提供了大量档案和照片。

在服务重大活动方面，我们与有关部门联合下发关于做好党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作的通知。内蒙古、上海、贵州、青岛参加当地教育实践活动领导小组工作，指导文件材料收集归档。北京做好园博会等全市重大活动归档工作。辽宁编印全运会档案人员手册，确保各类档案及时归档。浙江主动服务世界浙商大会，利用方言录音，制作主题宣传片《听音》，引起与会浙商的强烈共鸣，得到省领导肯定。宁夏积极参与中阿博览会、洽谈会档案资料的收集。青岛制定重大活动档案管理制度，全程参与世界园艺博览会、第十届艺术节。南京与青奥组委会共同开展实物档案征集工作。济南以市两办名义印发加强全市重大活动档案管理工作的意见。武汉指导第二十二届金鸡百花电影节档案工作。成都全程参与指导《财富》全球论坛和世界华商大会的档案工作。西安完成世园会档案资料接收整理工作。

在服务重点工作方面，福建加强小城镇建设和生态建设档案管理工作。四川编写《从馆藏档案看四川疫情灾害及应对措施》。云南围绕烟草和蔗糖特色产业发展，编印《档案信息参阅》。新疆针对反恐维稳形势，强化档案工作在反恐维稳中的作用。厦门在公交纵火案发生后，及时提供类似事件的档案资料供事件处理领导小组参考。青岛针对城市改造与保护，编印专题《资政参考》，得到市领导高度重视。深圳配合市政府地面坍塌防范治理专项工作，全面加强城建档案工作。

第三，服务民生取得新成绩。我们与民政部合发农村五保供养档案管理办法，与高法合发诉讼档案管理办法。天津以市政府办名义印发加强民生档案工作的意见。辽宁出台食品安全档案管理办法。上海拓展民生档案“全市通办”工作，实现“就地查询、跨馆出证、馆社联动”。浙江实施省市县三级联动，“异地查档、跨馆服务”。上海浦东与浙江杭州、宁波还实现“跨省出证”。福建接收的民生档案约占全年接收量的60%。江西建立知青、养老等6个专题目录数据库，开展跨馆跨地档案检索指引服务。湖北召开现场会推进民生档案工作。四川确定20xx年为“民生档案建设年”，出台加强全省民生档案管理工作的意见。大连加强食品安全、移民、住房公积金档案管理工作。宁波实现婚姻档案异地查档服务。厦门以市两办名义发文要求加强小城镇建设档案工作。哈尔滨建立农民工技能特长档案数据库。南京完善民生档案开放共享平台，开展远程服务，获市社会建设创新奖。济南参与食品安全信用档案体系建设。广州将已故干部职工档案纳入进馆范围，馆藏民生档案比例提高到44.2%。南京军区档案馆为训练基地用地确权领证提供凭证，帮助解决多年遗留问题。

第四，服务新农村建设取得新成效。我们与农业部等联合确定105个全国农村土地承包经营权登记试点县(市、区)，并对登记中形成的文件收集归档工作进行指导;与林业局合发集体林权制度改革档案管理办法;联合民政部、农业部完成56个全国社会主义新农村建设档案工作示范县验收。到20xx年底，全国已验收120多个示范县。通过这项活动的开展和农村档案信息资源共享工程的实施，不少地方的农民已经可以像市民一样，不出村就可以利用乡镇、县里、市里、省里甚至国家的开放档案和政府公开信息。这是近几年我国档案工作中呈现的一种新气象、一个新亮点、一场新变化。北京、新疆建立和完善新农村档案工作长效机制。福建、哈尔滨组织召开新农村建设档案工作示范县推进会。山东与有关部门联合制定关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见。湖北将新农村建设档案工作示范县创建纳入省委1号文件。杭州实施农村档案信息共享工程。济南推广行政村档案规范化管理。

第五，服务文化强国建设取得新进展。我们出版《中共中央文件选集(1949.10—1966.5)》共50册，收录文件4500多件，约1600万字，这是我党第一次全面系统地向社会公布这一时期的中共中央文件，很多文件是第一次公布。山西与晚报合办《档案揭秘》专刊。黑龙江出版《黑龙江档案春秋》。上海与媒体合办上海梦想档案主题活动，与《新闻晨报》合作开设“上海读本”专栏。福建编撰的《潮涌海西——福建现代化历史进程》《台湾义勇队档案画册》获华东优秀哲学社会科学图书评选奖。湖北在《湖北日报》开辟档案文化专栏。广西与有关单位合编出版越南阮文追学校资料选编。海南编辑出版《民国海南档案史料选辑·第一辑》。四川在《成都商报》推出“档案时空”专版。云南与中央电视台合拍《南洋华侨机工》电视片。青岛编印《青岛制造》画册。长春编辑出版《苏联专家在“一汽”》。武汉制作《档案·武汉国际友城纪实》电视片。

(四)档案事业发展更加科学协调

第一，档案法制建设不断完善。我们与监察部、人力资源社会保障部合发档案管理违法违纪行为处分规定;继续修改档案法。天津颁布档案收集办法。河北修订档案收集管理办法，增加了收集门类。吉林检查实施档案法和档案条例情况。福建印发非国家所有档案管理办法、档案行政管理部门规范执法和文明执法规定。湖南规范社会档案中介服务机构的管理。河南、广东、重庆、贵州、西藏、青海、新疆、长春、武汉开展档案执法检查。

第二，档案资源建设不断加强。我们继续抓好9号令、10号令的贯彻落实，审核批复14家省级档案馆收集档案范围细则，完成试点企业文件归档范围和保管期限表的编制业务指导与预审。北京、河南等地认真做好企业文件归档范围和保管期限表的预审。内蒙古自治区档案局与自治区国资委合发贯彻实施10号令的通知。中石油、国家电网、南方航空、中信集团、中国农业发展集团认真制定本单位文件归档范围和保管期限表。上海全面开展进馆单位档案资源普查。广西组织档案资源建设年活动。辽宁征集明清版东北方志等。浙江聘请海外知名侨团负责人为征集顾问，还开展老干部个人档案收集。安徽重点征集了党和国家领导人来皖视察档案及奥运冠军、抗日老战士、抗战期间美国飞虎队战机残骸等资料。山东组织赴台湾征集档案。湖北启动省级领导个人档案收集。湖南做好国外涉湘档案征集。大连征集开埠建市档案。青岛启动方言保护采集工程。沈阳征集与国际友城交往的记录。南京、宁波推进名人档案征集。杭州深化乡村记忆示范基地建设，发掘整理记录家谱族谱、乡土文献、民间传说。广州开展民风民俗的拍摄。

第三，档案馆建设不断推进。省级档案馆建设有序开展。辽宁新馆建成开馆。浙江、南京、成都新馆年底将结构封顶。北京、安徽、河南完成新馆建设前期准备工作，即将动工。河北、山西、重庆、新疆、厦门、长春、武汉新馆建设(扩建)工程已批准立项或列入规划。甘肃将省级档案馆建设补助纳入省级财政预算。

地县级档案馆建设进展顺利。我们核准20xx年度中西部地区县级档案馆建设项目264个，共补助中央投资8亿元。北京市局与市发改委、财政局合发加强区县档案馆建设的意见。山西协调解决配套资金不足问题。内蒙古由中央投资补助的31个档案馆，28个已开工建设。江苏开展档案馆建设资金绩效评价。湖北设立以奖代补专项资金，对通过功能验收的县级档案馆进行奖励。云南已有62个县级档案馆开工建设。西藏、陕西、青海对档案馆建设项目进行专项督查。武汉以市两办名义印发加强区级档案馆建设的意见。

积极开展中小学档案教育社会实践基地建设。我们与教育部共同确立18家档案馆为国家级中小学档案教育社会实践基地。江苏、江西、广西联合教育厅下发中小学档案教育社会实践基地建设管理办法及实施细则。武汉市局与市教育主管部门签订战略合作协议。

第四，机关、企业事业单位档案工作不断开展。我们组织召开机关档案业务建设座谈会;继续在中央和国家机关开展8号令实施情况年度检查。上海探索建立分层、分类机关档案工作指导新模式。云南开展二级单位档案业务指导和档案接收。宁夏建立统一的机关档案工作管理平台。南京筹建了机关文档中心。科技部安装新的档案安全防范系统。地震局完成对国家科技支撑计划项目5个课题的档案验收。

我们与财政部联合开展企业会计电子档案管理试点;加强对开发区企业和非公企业档案业务指导。辽宁开展企业档案互查活动。四川开展省属国有骨干企业档案工作专项检查。人保集团、华融资产公司实行从总部到下属单位统一的档案信息管理系统。

第五，档案信息化建设不断深化。我们在上海等6省市开展了电子档案移交接收和长期保存试点，为今后全国开展这项工作提供了示范。

我们召开数字档案馆(室)建设推进会，提出用左右的时间，建成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案馆(室)体系的发展目标，要求各级档案馆(室)以实际行动开展数字化，实现数字转型。内蒙古完成1000余盘电影胶片数字化加工。上海完成30余万卷(件)世博档案扫描。安徽开展民国档案抢救与数字化。江西启动第四期民国重点档案数字化。广东启动声像档案数字化。云南省馆累计扫描馆藏档案4000余万页。甘肃将数字化扫描经费、数字档案馆设备购置经费列入省级财政预算。大连抢救音视频档案。解放军档案馆在完成馆藏档案数字化后，又对新接收进馆档案进行数字化。兵工集团启动第一批数字档案馆建设试点。

不久前，我们建成并开通全国开放档案信息资源共享平台门户网站。已有27个档案馆上传数据近50万条，还有一些馆的数据正在上传中。福建实现全省开放档案、网上展厅、在线视频的整合展示。江西已有60个市县和23个省直机关联通全省档案专网与查阅平台。青海搭建覆盖省、地、县的档案信息共享平台。武汉完成武汉城市圈档案资源共享系统建设并上线试运行。

我们印发档案信息系统安全等级保护定级工作指南并召开工作会议。北京构建档案数据安全管理体系框架。江苏印发档案异地备份工作规程。福建全省档案数据在省馆异地集中备份。山东开工建设电子文件(档案)容灾备份中心。河南对9个市档案馆进行档案安全风险评估。湖北完成30家县级档案馆电子档案异地备份。广东开展专项保密检查。

第六，档案宣传、教育、科技工作不断进步。档案宣传再上新台阶。我们在全国档案系统发出向朱志伟学习的决定，《人民日报》、新华社、中央电视台等中央主要媒体在“时代先锋”栏目对朱志伟事迹作了报道，档案工作者的先进事迹又一次在全国广泛宣传。全国档案系统第一次统一开展“国际档案日”宣传活动，我们举办“外国记者眼中的中国共产党人”展览，邀请著名史学家作专题讲座，组织“档案在你身边”征文活动，收到全国征文8768篇;各地开展档案馆开放、张贴挂图、举办展览、主题征文、知识竞赛、文化讲座、档案捐赠、走进电台直播间等各种活动宣传档案工作。

档案教育培训力度不断加大。我们出版《会计档案整理》等3本电子培训教材，并免费发放到县以上档案部门;继续与中央党校、浦东干部学院合办档案领导干部培训班，分别举办重庆、贵州、云南、甘肃等省市分管档案工作领导培训班，举办四川藏区县级档案局馆长培训班，组织档案人员岗位培训，举办全国档案信息化高级研修班等。山东省局与省委组织部举办各市分管档案工作的领导和档案局馆长培训班。

档案科技成果丰硕。全年又有98项科技项目列入国家档案局科技项目计划，37项科技成果获得国家档案局优秀科技成果奖励，10余项优秀成果向全国重点推介。

第七，档案工作对外交流与合作不断扩大。西藏元代档案和侨批档案双双入选世界记忆名录;举办国际档案理事会东亚分会第十一次大会暨数字档案馆的规划和实践研讨会;举办中俄档案合作工作小组第十次会议和中俄档案鉴定圆桌会议;与朝鲜、印尼、土耳其国家档案部门实现互访;与哈萨克斯坦、土库曼斯坦、塞尔维亚、乌克兰等国家加强在档案领域的合作;举办中美档案学术研讨会;组织境外档案征集培训，并征集到8幅涉及我国钓鱼岛和中印边界地区的古地图，其中2幅具有很高价值，可作为我国外交斗争的法理依据。上海承办印度泰戈尔故居中国展厅永久展室，在新西兰举办路易·艾黎在中国档案展，在纽约举办百年上海图片展。福建在泰国、印尼举办侨批档案展。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与全面深化改革的宏伟目标相比，档案事业发展中还有不少战略性问题需要研究解决，与为民务实清廉的要求相比，档案工作还存在一些差距，档案工作自我改革、自我发展的空间还有待于进一步拓展。我们要遵循全面深化改革的要求，在改革发展中推动这些问题的逐步解决。

二、20xx年全国档案工作的主要任务

20xx年全国档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、十八届三中全会精神为指导，以服务全面深化改革为中心，以建设档案强国为总目标，继续实施以人为本、服务为先、安全第一战略，继续健全覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系，发扬倡导的“钉钉子”精神，为实现与全面建成小康社会相适应的档案工作“三个翻番”主要指标而继续努力。

(一)贯彻落实党的十八届三中全会精神，服务全面深化改革

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，部署了到20全面深化改革的总目标和主要任务。这个纲领性文件，对我们党和国家的各项工作都具有重要指导意义，我们必须在20xx年和今后几年的工作中，持续不断地结合实际加以贯彻落实。

第一，要进一步深入学习领会《决定》的精神。全面深化改革，是党和国家的中心工作和重点工作，是党和国家的工作大局。《决定》内容丰富，关系到档案工作的服务方向和着力重点，各级档案部门必须逐条逐句地认真学习，深刻领会，全面理解，准确把握。学习重在联系实际，结合本职工作，进行“对号入座”“对照调整”。学习中，一要克服“与己无关”的思想。要认识到，《决定》中虽然没有“档案”两个字，但却包含着档案工作的许多事，与档案工作关系密切，对档案工作关系重大。要结合本职工作，思考怎样去服务改革，怎样用改革的精神去改革和推进自身工作。二要冲破思想观念的束缚。要进一步解放思想，转变观念，不为传统思想、传统做法所束缚，不被旧的本本和条条框框所限制，努力研究新情况，树立新观念，采用新办法，解决新问题。三要突破利益固化的藩篱。要从改革的大局和全局出发，勇于放弃部门利益、个人利益，支持改革，服从改革。

第二，围绕改革做好档案工作，为全面深化改革服务。全面深化改革，涉及党和国家的各项工作，这些改革，既需要利用过去已形成的各方面档案，又会新形成一些档案。随着改革的不断深化，档案的形成者、形成内容都会发生新的变化。各级档案部门必须紧紧围绕改革做好档案工作，并随着改革的深化，不断调整档案工作，为全面深化改革服务。

一要及时做好有关档案规章制度的废、改、立工作。比如，《决定》提出要废止劳动教养制度，国家档案局和有关部门过去合发的涉及劳教人员档案管理的文件的有关内容也应在劳教制度废止后及时废止。随着改革的推进和深化，不少单位将会形成新的内容的档案，一些档案的价值也会发生变化，有的还会形成一些新的专业档案。因此，各机关、企业、事业单位档案部门要根据改革的进程，及时地修改、调整本单位的文件归档范围和保管期限表;各级档案行政管理部门也要及时与有关专业主管部门联合制定新的专业档案管理办法。

二要及时建立改革中新设立机构的档案工作。根据《决定》的精神，今后将会不断有新的机构设立，各级档案部门要注意跟踪改革的发展，当新的机构设立时，及时与他们联系，建立业务指导关系，帮助他们及时建立档案工作，包括配备档案人员、设立档案工作机构、建立档案工作制度等。比如，《决定》提出要“设立国家安全委员会”“中央成立全面深化改革领导小组”。国家档案局将在这两个新机构设立后，及时与他们建立业务联系，帮助他们尽快建立档案工作。又比如，《决定》提出要“探索建立知识产权法院”“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构”“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”“建立开发性金融机构”“允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”等等，各级档案部门要随时注意在这些新的机构设立后，及时指导、帮助其尽快建立档案工作。

三要及时收集管理改革中新形成的档案。随着改革的推进，将会形成一些过去没有过的新的档案。各级档案部门必须及时收集管理好这些新的档案。比如，《决定》提出要“对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记”，这将形成非常重要的自然资源确权登记档案。国家档案局将在这项改革实施时，会同有关主管部门，联合制定这类档案的管理办法;各级档案部门要根据管理办法，及时收集管理这类档案。又比如，《决定》提出了一系列关于农民产权转让的改革措施，这些改革实施后，有关档案部门也要及时地把这些新形成的农民产权转让档案收集起来，管好用好。

四要做好改革中的档案处置工作。改革的全面深化，将导致一些单位的撤并、重组。比如，《决定》提出要“推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组”，这些企业兼并重组后，相关档案部门要及时指导他们做好档案处置工作，防止档案散失。

五要做好相关档案提供利用工作，为各项改革服务。《决定》中提出的许多深化改革的措施，都将会利用相关档案为依据来实施。比如，“健全错案防止、纠正、责任追究机制”“创新劳动关系协调机制”，对食品药品安全“建立最严格的覆盖全过程的监管制度”“建立生态环境损害责任终身追究制”等，这些以及其他责任追究制度、安全监管制度的实施，都必须依赖于相关的档案，需要利用相关的档案，各级档案部门必须加强对这些档案的收集与管理，保全相关凭证，并及时积极主动地提供利用，为改革的实施提供凭证保障。

第三，用改革的精神，做好档案工作的改革。一要继续探索创新基层档案资源管理模式。档案资源到底是集中管理还是分散管理好，或者集中管理与分散管理相结合好，这些年各地都在不断摸索，进行管理模式的创新。比如，有的对全县档案资源实行集中管理，有的对集中在一个大楼的办公单位档案实行集中管理，有的设立乡镇档案馆，或把乡镇档案馆作为县档案馆分馆，有的由乡镇代管村级档案等等。今后，要按照改革的思路，继续实事求是，不搞一刀切，允许各地根据本地区的实际情况，积极探索创新基层档案管理模式，只要有利于档案的收集、管理和利用，就可以大胆实践，积极推广。

二要进一步深化档案行政审批工作。《决定》指出要“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”。各级档案行政管理部门要根据国务院行政审批制度改革的要求，继续规范和完善档案行政审批制度，将保留的档案行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在网上和行政许可办公场所公示;要按照《决定》的精神，进一步减少行政审批事项，能取消的一律取消;能下放给地方和基层管理的，一律下放。

三要积极稳妥推广购买服务。《决定》提出要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。随着档案数量的逐年增长和档案工作范围的日益扩大，档案工作量越来越大，但档案人员却因编制的限制而不能随之增加，向社会购买事务性管理服务，是解决各级档案部门人少事多问题的出路之一。各级档案部门要对全部事务进行研究，把可向社会购买的事务性管理服务，从由档案人员进行，改为以购买服务的方式进行。

四要积极引入社会力量。要按照《决定》关于“适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担”“支持和发展志愿服务组织”的精神，在遵守国家有关法律法规的前提下，把可由社会组织和志愿者承担的一些具体事务交由社会组织或志愿者承担，并加强监督指导检查，以缓解档案部门人少事多的矛盾。要按照《决定》关于“鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务体系建设”的精神，允许、鼓励并规范企业、社会组织和个人依法设立档案事业发展基金，以扩大社会对档案工作的支持。

五要发挥企业在档案科技创新方面的作用。要按照《决定》关于“强化企业在技术创新中的主体地位”的精神，允许并鼓励企业承接档案科研项目和标准的研制，参与档案科技创新。

六要按照全面深化改革的精神，积极推进档案工作各方面的改革。比如，在减少行政审批和评比达标表彰活动后，要不断改进监督指导方法，采取网络指导、网络培训等新的方法;要积极利用网络、手机、电视等新媒体宣传档案工作;要采取各种有效手段在档案提供利用和服务外包过程中确保档案安全;要积极采用各种新的技术手段来保证和改善各种载体档案的安全等。

总之，我们要围绕全面深化改革，随着改革的不断深化，做好相关档案工作，积极提供档案服务，做到全面改革深化到哪里，档案工作就服务到哪里;全面深化改革需要什么档案，档案部门就提供什么档案，使档案工作为全面深化改革作出新贡献。

(二)进一步加强档案资源体系建设和档案基础业务建设

第一，要继续贯彻落实国家档案局9号令和10号令。目前，还有近三分之一的省级档案馆没有完成本馆收集档案范围细则的上报审核，相关档案馆要抓紧制定、修改并上报，确保20xx年完成这项工作。有的省在接到国家档案局的批复后，以党委、政府两办名义印发省馆收集档案范围细则，这种做法值得提倡推广。各级档案行政管理部门20xx年也要完成职责范围内的档案馆收集档案范围细则的审核。要继续做好企业文件归档范围和保管期限表编制审核，这是企业档案工作中最基础、最重要的一项工作。20xx年国家档案局要完成20家左右中央企业文件归档范围和保管期限表审核;各级档案行政管理部门要加强监督指导，分期分批抓紧审核本级重要企业的文件归档范围和保管期限表，进一步推动企业档案基础业务建设。

第二，要加强经济档案工作。20xx年我们将出台金融业务档案管理办法，修订开发区档案管理规定，制定企业档案工作外包服务管理办法;加强自贸区档案工作业务指导;召开经济技术开发区档案工作现场会;继续推进企业会计档案电子化管理试点;做好三峡工程档案专项验收工作;推进南水北调工程档案管理，做好监督指导工作;继续开展建设项目档案巡回检查和国防科技工业固定资产投资项目档案工作检查;制定农村宅基地档案管理办法，适时出台村级档案管理办法和乡镇档案工作办法;与林业局联合检查《集体林权制度改革档案管理办法》贯彻执行情况。各级档案部门要配合相关部门做好土地确权登记文件的收集归档工作;要按照全国城镇化工作会议精神，全面加强城镇建设档案工作。

第三，要继续加大民生档案指导接收力度。20xx年我们要与民政部适时出台城市社区档案管理办法、生活无着流浪乞讨人员救助档案管理办法。各级档案部门要继续加强新单位、新领域的民生档案建档指导，扩大民生档案覆盖范围;要紧紧围绕保障和改善民生，重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案收集工作，不断提高民生档案的接收比重，加快民生档案资源整合，充分发挥民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用。

第四，要继续加强专业档案工作。20xx年我们将制定县级档案馆专业档案进馆范围，继续与有关专业主管部门配合，加强对承担社会管理和公共服务职能的二级单位专业档案的监督指导。各级档案部门要继续与专业主管部门加强沟通与协作，相互借力，把专业档案建好、管好、用好。

(三)进一步推进档案利用公共服务多样化均等化

第一，要提升服务意识。要从转变政府职能，建设服务型政府的高度来做好档案公共服务，着力健全和进一步完善方便人民群众的档案利用体系，全面提升档案公共服务能力和水平。

第二，要增加服务内容。不仅要主动开发档案信息资源，积极为各级党委政府提供档案资政服务，而且要准确把握人民群众日益增长的档案利用需求，主动联系相关部门，科学整合各种档案资源，尤其是民生档案资源，提供“一站式”的民生服务。

第三，要创新服务形式。要进一步简化利用手续，方便群众查阅档案信息。要善于利用编研、展览、电视、网络、社交媒体等各种形式和手段，提供多样化、个性化、常态化的档案服务。20xx年，我们搭建了全国开放档案信息资源共享平台，20xx年各副省级市以上档案馆要继续上传已开放档案，地县两级档案馆也要积极把已开放档案上传到这个平台上来，大家共同努力把这个平台建成世界上规模最大和具有巨大影响力的档案资源共享平台，成为国内信息界和国际档案界的一个知名品牌。

第四，要扩大服务范围。20xx年我们将推广“农业农村档案建设系统规划与示范”项目的成果，使农村档案的规范化管理、涉农档案的资源建设和农村档案信息资源共享等工作得到明显提升，让更多的农民可以和市民一样，享受到同等的档案公共服务，实现档案资源配置和获取上的公平。20xx年，国家正式取消了利用档案收费项目，使利用档案进入到免费时代，客观上扩大了档案服务的范围和受众。但是，少数档案部门对这项政策有意见，甚至有抵触。这里我强调，在国家已经给出明确政策的情况下，任何档案部门都要不折不扣地执行利用档案零收费，不允许再对档案利用者收费。这是对人民群众的感情和态度问题。今后我们会密切关注各地各部门情况，对利用档案收费实行零容忍，发现一起，通报查处一起。

(四)进一步提高档案安全保障能力

第一，要稳步推进中西部县级档案馆建设。根据有关文件精神，档案馆不属楼堂馆所范围，档案部门要继续想方设法地抓档案馆建设。20xx年，要继续做好中西部县级档案馆建设项目审核与督促工作，并在抓紧馆库建设的同时，同步抓好档案安全设施建设工作，确保档案安全设施和设备同步规划设计、同步建设、同步竣工验收。档案馆库建设既要坚持国家相关标准，集安全、节能、环保、美观、适用于一体，又要坚持不超标准，不贪大求全，特别是行政办公用房绝不能超标，把资金用在刀刃上，把行动落实到厉行节约上。

第二，要确保档案实体安全。要构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系，加强内部管理，把安全责任、安全制度、保障措施落到实处。继续推行对已有复制件的档案原件进行封存的做法，无特殊情况的，都不再提供利用档案原件，而以复制件提供利用，以最大限度地延长档案寿命。对突发灾害、事件造成档案损失的，一定要尽快对破损档案采取抢救和保护措施，避免造成更大损失。要继续做好国家重点档案抢救和保护工作，把专项经费切实用好，严禁挪作他用。要进一步完善突发事件应急预案，加强平时演练，提高应急处置能力。

第三，要加强档案信息系统安全保障建设。20xx年我们将印发档案信息系统安全管理基本要求，启用档案信息系统安全等级保护测评工具;要开展档案信息系统安全等级保护工作，对全国省以上重要档案信息系统进行安全检查、行业测评。各级档案部门要将信息安全等级保护工作列入数字档案馆建设日程，将信息安全等级保护费用纳入数字档案馆建设预算;要加强与有关部门的沟通交流，在定级备案、建设整改、等级测评、监督检查等环节密切合作，共同做好数字档案馆的信息安全等级保护。

第四，要加强档案信息安全管理。近两年，有关部门发现并查处了一些档案信息泄密事件，并检查发现了一些档案信息安全的重大隐患。比如，有的对政府公开信息审核把关不严，把涉密的现行文件上网公布;有的对开放档案审核鉴定不细，不看档案，仅看标题就确定档案开放，以致把涉密档案上网开放;有的把涉密档案也外包给公司进行数字化，所有数字化信息皆由外包公司掌控，安全隐患非常大。这些问题，应引起我们的高度重视和警惕。

对政府公开信息和开放档案的审核必须严格，凡涉密和内容敏感的都不要公开或开放，更不要上互联网。各档案馆(室)都要立即组织力量对已上网的政府公开信息和开放档案进行重新复核审查，做到涉密的不上网，上网的不涉密。

在数字化外包前，应先做好涉密和内容敏感档案的挑选、鉴定、解降密工作，不再涉密的档案可在解降密后委托外包，仍涉密的档案则坚决不要外包，特别是仍属绝密的档案一律不搞数字化。对外包公司，要进行保密资质审核。在数字化过程中，要采取各种有效的管理措施和技术手段，加强管理和监控、防范，严禁外包公司留存、外泄数字化档案信息，一经发现，必须严肃查处，从而确保档案数字化过程中的档案信息安全。此外，一些档案部门把档案信息系统的运维服务也外包给专业公司了，有些企业把含有核心商业秘密的档案或其他涉密档案委托给不具备保密资质的档案托管机构管理，存在巨大的安全隐患，一定要高度警惕，采取严密的措施，做到涉密的不外包，外包的不涉密，严防外包服务中档案失泄密。

对安全问题，国家档案局已三令五申，但有些地方不够重视、执行不力，以致出现问题。20xx年，国家档案局将和有关部门联合进行档案信息安全问题的专项检查，发现失泄密问题，不但要严惩相关直接责任人，而且要追究有关领导的责任。

(五)进一步完善档案法治建设

第一，继续推进《档案法》修改工作。力争将《档案法》修改在国务院20xx年立法工作计划中上升为二档项目，列入全国人大20xx年年度立法计划。

第二，对《档案管理违法违纪行为处分规定》贯彻实施情况进行检查。我们将联合监察部、人力资源社会保障部对《档案管理违法违纪行为处分规定》贯彻实施情况进行检查，推动其在实际工作中切实发挥应有作用。

第三，开展档案行政执法检查工作。我们将联合有关部门，对10个省区市、20个中央和国家机关、20个中央企业进行档案法执法检查，坚决查处违法案件，限期整改重大安全隐患。

(六)进一步加快数字档案馆(室)建设步伐

数字档案馆(室)是现代化的、升级版的档案馆(室)。建设数字档案馆(室)，是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要，是档案工作现代化的方向，是档案信息化的重点，是建设档案强国的着力点，必须坚定不移、全力以赴、持续不断地向前推进。

第一，要按照“存量数字化”的思路，大力开展传统载体档案数字化。随着信息化的日益普及，过去形成的纸质等传统载体档案，如果不数字化，则无法进入社会的信息化系统，无法充分发挥其作用。而且，数字化也大大有利于传统载体档案的安全和证据保全。因此，把现存的传统载体档案数字化，是各档案馆(室)迟早都要完成的任务。20xx年我们提出了传统载体档案数字化十年翻两番的全国总体指标，一年来的实践证明，只要真正去干，这一指标肯定可以实现。有的地方只用了两三年就大大提前实现了，我们3个中央级档案馆，按目前趋势，再用3到4年时间也可以提前实现。很多地区和单位目前都已经确定了完成目标并作了具体部署。各级档案部门要按照全国数字档案馆(室)建设推进会的要求，制定符合本地区、本部门实际的数字档案馆(室)建设路线图、时间表和总体目标，规划好本地区、本部门的数字档案馆(室)建设。20xx年，我们将尽快发布数字档案馆测评指标、数字档案室建设指南，适时推进相关测评工作。各级档案部门要破除畏难情绪，动员各种人员力量、运用各种激励手段，用“钉钉子”的精神，坚持不懈，一年接着一年干，持续开展传统档案数字化工作。

第二，要按照“增量电子化”的思路，积极进行原生电子文件的归档接收工作。现在，绝大多数新形成的文件都有电子版，及时把电子文件归档接收并纳入档案部门管理、纳入档案信息资源体系，不仅关系当前，而且涉及长远，必须高度重视，立即抓起，抓得越早越好。要严格标准规范，保证电子文件收集齐全、整理有序、命名科学、格式规范、元数据合理有效、归档及时。从20xx年开始，我们将推广电子档案移交、接收和长期保存试点的经验，对50家副省级以上档案馆传统载体档案数字化和原生电子文件的归档接收情况以及开放档案平台数据上传情况在全国范围进行通报，各省档案局也要做好相关通报工作。要制定《企业电子文件归档和电子档案管理指南》，召开这项工作的现场会。

(七)进一步加强档案文化建设和档案宣传工作

第一，要努力打造档案文化产品。要通过对档案的筛选、加工、提炼、编撰，努力把档案转化为各种形式的文化产品，使之成为影响更广、受众更多、流行更远的大众文化产品。特别是要把档案产品努力打造成文化精品，推出一批有档案特色、有影响力的精品力作。要通过编辑档案资料汇编、举办档案展览、制作电视节目、发布网络视频、发行音像制品等多种形式，为社会奉献更多的档案产品，让档案从库房“走出来”，让它“活起来”“亮起来”。20xx年，是邓小平同志诞辰110周年，经中央领导同志批准，我们将在网上发布专题视频《档案天天看——邓小平档案系列》，每天发布1件邓小平档案。是抗战胜利70周年，各级档案馆要从20xx年开始就着手准备各种专题开发项目，以进一步弘扬爱国主义精神。

第二，要为文化建设提供档案服务。现在，各种文化活动利用档案的越来越多，不仅小说、电影、电视、戏剧等的创作和史志、论著等的编写要利用档案，而且古城重建、古迹遗址恢复、村镇记忆的保留、文化设施的建设、大型文化活动的开展等也会利用档案。各级档案部门要主动为各种文化活动提供档案服务，在档案利用方面不断“开疆拓土”，让档案的利用面和作用领域不断延伸和扩大，使档案利用成果不断丰富。

第三，要为文化建设建立档案。各级档案部门要积极地帮助和指导文化建设者，把在文化活动中形成的电子的、音像的、纸质的等各种载体、各种内容、对后人有参考价值的东西留存起来，分门别类，建立档案。同时，还要主动记录即将消失的各种文化现象，如老城、老镇、老村、老街、老宅、老店、老厂、老校等，用文字、照片、录音、录像等各种形式为“濒危文化”建立档案，积极地承担起为国家守历史、为人类存记忆的神圣使命。

第四，要加强档案文化建设。要通过各种可能的形式，举办群众性的文化活动，通过各种大众化的文化传播形式，宣传档案工作的意义、成绩、知识，宣传档案工作者的事迹、精神，向社会传播档案行业文化，为建设文化强国作出档案工作者应有的贡献。20xx年，我们将继续举办第二届全国“国际档案日”系列宣传活动，以“走近档案”为主题，开展内容丰富、形式多样的宣传活动，进一步营造全社会支持档案工作的氛围。

此外，要进一步实施科教振兴档案战略，推动档案科技创新，加大科技成果推广转化力度;优化和丰富档案教育培训内容，继续做好档案人员岗位培训工作，继续在中央党校和浦东干部学院对档案领导干部进行培训。要积极参与国际档案事务，进一步扩大档案对外宣传与交流合作，让更多档案文化成果走出去，扩大中国档案的国际影响力。

让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，锐意进取，扎实工作，以档案工作的新成绩、档案服务的新成果，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献!

篇6：全国档案局馆长会议讲话材料

全国档案局馆长会议讲话材料篇2

这次会议是经中共中央办公厅批准召开的。会议的主要任务是，贯彻党的十七大和十七届五中全会及中央经济工作会议精神，总结“十一五”时期档案工作，审议《全国档案事业发展“十二五”规划纲要(讨论稿)》，部署明年档案工作。中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划对这次会议非常重视，将在百忙中同与会代表座谈，听取档案工作情况汇报和建议，并作重要讲话，对进一步做好档案工作提出指导。我们要认真学习、讨论令主任的重要讲话，努力做好新形势下的档案工作，为全面建设小康社会作出新的贡献。

下面我讲三个问题。

一、“十一五”时期档案事业发展的回顾

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的5年。面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导、重视、支持下，全国档案工作者认真贯彻落实科学发展观，积极进取，顽强拼搏，档案事业建设取得了新的巨大成果，档案工作为全面建设小康社会服务作出了新的重要贡献。

(一)党和国家对档案工作的重视前所未有

第一，胡锦涛对刘义权同志的感人事迹作出重要指示，希望全国档案工作者学习刘义权同志的先进事迹和崇高精神，并到医院亲切看望他。还亲自观看反映刘义权同志事迹的话剧《生命档案》。党和国家最高领导人对普通档案工作者给予亲切关怀和充分肯定，是我国档案史上前所未有的大事和要事，使广大档案工作者受到前所未有的鼓舞鞭策。温家宝多次在《政府工作报告》中讲到档案工作，提出要搞好档案保护，促进档案事业发展。他还专门就汶川地震档案抢救和电子文件管理作出批示。李长春同志在人民大会堂会见刘义权同志先进事迹报告团成员并讲话。副主席在中国浦东干部学院视察了该院与我们共建的以档案为教材的“党性教育主题教室”，并给予很好评价。中共中央政治局委员王刚、王乐泉、回良玉、刘淇、刘云山、李源潮、汪洋、张德江、俞正声、徐才厚，中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，全国人大会副委员长何鲁丽、顾秀莲、严隽琪，政协全国委员会副主席阿不来提?阿不都热西提、董建华、张梅颖、林文漪等党和国家领导人，都以不同的方式关心、支持档案工作。

第二，在令计划主任直接帮助下，中组部大力支持，财政部安排专项经费，我们从20xx年起，在中央党校和中国浦东干部学院举办档案领导干部培训班，中国人民大学定向为档案系统培养硕士研究生。这在新中国档案史上都是第一次，对档案干部队伍建设具有深远意义。

第三，国家发展改革委大力支持，启动中西部地区县级综合档案馆建设，今年中央投资6亿元，补助203个县级综合档案馆建设;并决定在“十二五”期间继续补助1209个县级综合档案馆建设，至“十三五”期间，共投资补助2066个中西部地区县级综合档案馆建设。这是历史上国家对档案馆建设的最大一笔专项投入。该项目的实施，将从根本上改善我国县级档案馆现状，为档案安全保管和有效利用提供切实保障。

第四，财政部大力支持，大幅度增加投入，每年拿出__00万元，5年共4.5亿元用于补助国家重点档案抢救和保护，大大加快了国家重点档案抢救和保护的进度。

第五，汶川地震后，国家对灾区损毁档案馆的恢复重建高度重视，把41个重灾区档案馆的恢复重建全部列入《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》。中央财政还为北川档案抢救和保护下达专项经费1000多万元，确保了受损档案及时抢救。

第六，国务院三峡办大力支持，落实了三峡工程库区移民档案管理资金近亿元，专门用于移民档案的移交进馆和开发利用。

(二)档案工作为党和国家工作大局服务的成效前所未有

第一，为领导决策服务。我们围绕党和国家中心工作，主动对档案资料进行加工，编印成不定期刊物，送中央领导同志参阅。在拉萨“3?14”事件、汶川地震、乌鲁木齐“7?5”事件、舟曲泥石流灾害等发生后，都及时向中央提供了相关信息。各级档案部门也紧紧围绕本地区的中心工作，及时为领导决策提供有价值的参考信息，变“死档案”为“活资料”，受到各级领导的鼓励和好评。

第二，为重大工作服务。为庆祝新中国成立60周年，我们为庆典活动提供了毛泽东和邓小平的讲话录音，在10月1日群众游行队伍经过天安门前时现场播放;为有__多个中央部委参展、70余万人参观的“辉煌60年”大型展览提供了大量档案;编辑出版了《中华人民共和国国旗国徽国歌档案》等档案史料，组织各地档案部门编辑出版了《城市解放》系列丛书。各地档案部门也办展览，出图书，展示新中国的辉煌成就。拉萨“3?14”事件发生后，我们以发布网络视频、接受媒体采访等形式，在国内外公共媒体上迅速公布相关档案，以铁的事实证明西藏从元代起就是中国的一部分，揭露各种分裂谎言。我们参与举办“西藏民主改革50年大型展览”，胡锦涛和中央政治局都参观了展览，观众近33万人次。20xx年南方冰冻灾害发生后，灾区档案部门积极服务，及时提供大量抢险救灾一线急需的工程档案信息，为保交通、保供电、保民生作出了贡献。汶川地震后，我们及时将《从唐山抗震档案看当前抗震救灾应注意些什么》专题资料报送国务院抗震救灾总指挥部，并在网上发布，为抗震救灾工作提供借鉴。汶川、玉树、舟曲严重自然灾害发生后，灾区档案部门在艰苦条件下坚持工作，服务抗灾救灾和恢复重建。在筹办和举办北京奥运会、第十一届全运会、上海世博会和广州亚运会等过程中，有关档案部门及时介入，主动抓好档案工作，使这些重大活动留下完整档案，并为这些重大活动的成功举办提供了服务。

第三，为企业改革与发展服务。我们与国资委联合召开中央企业档案工作会议，合发《关于加强中央企业档案工作的意见》，与国家知识产权局合发《关于加强知识产权档案管理的意见》，与国家发展改革委、全国工商联合发《关于促进民营企业档案工作发展的意见》，召开全国民营企业档案工作经验交流会，把档案服务从国有企业扩大到民营企业。各级档案部门积极探索适应现代企业制度要求的企业档案管理模式，认真做好国企改制、信用体系、企业职工、知识产权等档案工作，热情帮助民营企业建立档案，在企业改革与发展、企业及职工权益维护等方面发挥了重要作用。

第四，为新农村建设服务。我们召开全国社会主义新农村建设档案工作现场会和全国农村档案信息资源共享工作现场会，并与农业部、民政部合发《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》，与农业部合发《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，与国家林业局合发《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》，引导创建“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”，推进农村档案信息资源共享。很多地方把档案工作纳入新农村建设整体规划，农村档案科学规范管理和档案信息平台建设不断推进，新型农村合作医疗、农村养老保险、农民专业合作经济组织、农产品质量安全、农民工等新内容档案逐步建立，档案为农村稳定、农业发展、农民致富提供了越来越多的服务。

第五，为国家重点建设项目服务。我们与国家发展改革委合发《重大建设项目档案验收办法》、《国家电子政务工程档案管理暂行办法》，与国防科工委合发《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》，印发《关于加强新增中央投资项目档案管理的通知》、《关于加强新疆维吾尔自治区建设项目档案工作的意见》;开展了重点建设项目和国防科技工业固定资产投资项目档案工作巡回检查和专项检查;与各地档案部门共同参加了三峡工程、青藏铁路、西气东输等几十项国家重点建设项目的验收，有效地促进档案在国家重大工程、重点项目的运营维护中发挥作用。

第六，为文化大发展大繁荣服务。各级档案部门通过举办面向公众的“档案馆日”、“档案开放日”，组织丰富多彩的主题活动、讲座和论坛，举办档案展览，编辑档案文化出版物，拍摄档案影视片，与报纸、广播电台、电视台合办专栏，承担国家重大文化工程项目等，开展了档案特色文化服务。我们与有关单位联合摄制了《伟大长征》、《周恩来的故事》、《毛泽东?1949》等文献电视片，在中央电视台等播出。各地档案部门的档案文化服务也形成了一批品牌，充分发挥了档案工作的文化功能，服务于人民群众日益增长的精神文化需求，促进了社会主义文化大发展大繁荣。

第七，为保障和改善民生服务。各级档案部门坚持以人为本，紧贴百姓需求，出台各种措施，促进档案服务民生。我们印发《关于加强民生档案工作的意见》，与人力资源社会保障部合发《社会保险业务档案管理规定(试行)》，与国务院南水北调办合发《南水北调工程征地移民档案管理办法》，与国务院三峡办合发《关于进一步做好长江三峡工程建设移民档案工作的通知》。各地区也相继加强民生档案工作，大力建立和开发民生档案为民生服务。

(三)档案工作指导思想的突破前所未有

第一，以科学发展观指导档案工作。各级档案部门认真学习实践科学发展观，深入开展“重新认识档案工作”大讨论，自觉以科学发展观指导档案工作。把促进档案事业发展作为第一要务，争取社会各方面大力支持事业发展，用自主创新和先进科技支撑事业发展，通过完善法规保障事业发展;抓住以人为本这个核心，在资源建设方面重视涉及人的档案的价值，在服务方面重视方便人民群众利用，在队伍建设方面着眼于提高人的素质;以全面协调可持续发展为基本要求，妥善处理内部建设与外部联系、基础业务与提供服务、信息开发与安全保密、现代科技手段与传统工作方式等关系;以统筹兼顾为根本方法，统筹事业行政管理和档案保管利用两种职能，统筹不同区域的档案工作，统筹业务建设、条件建设和队伍建设。

第二，提出建立“三个体系”。我们把建立“三个体系”作为贯彻落实科学发展观的突破口，提出要转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，建立覆盖人民群众的档案资源体系;转变档案工作中重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便人民群众的档案利用体系;适应新形势对档案安全保密的新要求，建立确保档案安全保密的档案安全体系。“三个体系”密切关联，相辅相成，构成了推动档案工作为科学发展服务和实现档案工作自身科学发展的有机整体。

第三，提出实施“三大战略”。为了加快推进“三个体系”建设，我们提出要实施“三大战略”：一是“以人为本”战略，即坚持从人民利益出发来谋划档案工作，在资源建设方面重视所有涉及人的档案的收集与保管，在档案利用方面重视所有人特别是普通群众的利用需求，在队伍建设方面重视人的价值和发展潜能;二是“服务先行”战略，即坚持围绕党和国家工作大局开展档案工作，自觉为各级领导服务、为社会各方面服务、为人民群众服务，以服务带动工作发展;三是“安全第一”战略，即始终抓住档案的安全保密不放松，把安全保密作为第一责任和基本职责，全面提升安全保障能力，确保档案安全保密万无一失。

(四)档案安全条件的改善前所未有

第一，档案馆库建设取得重大进展。建设部、国家发展改革委联合发布了由国家档案局编制的《档案馆建设标准》，为档案馆建设提供了新的规范性依据。各地对档案馆建设的投入力度空前，档案馆建设呈现你追我赶的良好发展势头。一批符合档案工作要求，体现档案馆社会性、文化性、教育性、开放性，具有地方特色和地标性特点，在国际上具有先进水平并让国外同行赞叹不已的现代化档案馆建成或开始建设，档案保管和利用条件得到显著改善，为档案馆全面发挥各项功能提供了条件保障。

第二，档案安全基础设备和技术防范系统建设得到加强。各级档案部门装备了一批现代化、先进实用的档案基础设施，并全面加强安全技术防范系统建设，对提高档案安全防护能力起到了至关重要的作用。

第三，重要档案异地备份制度开始实施。各省、计划单列市、副省级市档案馆已全部结对，互为对方提供档案备份库房。有的省为全省各地档案馆进行集中备份，有的省引导本省各地市档案馆间互为对方异地备份。档案安全保管有了更坚实的保障。

(五)档案资源建设的力度前所未有

第一，全面修订机关文件归档范围和保管期限表。我们修改发布《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，并全面审批修改各中央和国家机关的文件归档范围和保管期限表。各级档案部门认真贯彻规定精神，加紧修订各级立档单位文件归档范围和保管期限表，重点确保把涉及普通人、关系群众切身利益和反映党和国家重点工作、反映各单位基本职能的文件列入归档范围，并延长其保管期限，为建设覆盖人民群众的档案资源体系奠定了坚实基础。

第二，民生档案、家庭档案得到重视。各级档案部门密切追踪党和政府改善民生的重大举措，对近年来新形成的有关新农合、新农保、就业培训、居民健康、新型合作经济组织、新型社会服务组织、产品质量、社会保障、社会救助、土地流转、林权改革、民营企业等多种类型的民生档案，及时指导建档，及时接收进馆，纳入档案资源体系。有的还开展家庭建档服务，为有需要、有条件建立档案的家庭提供建档指导，既使档案资源进一步丰富，又受到人民群众欢迎。民生档案服务民生和家庭建档工作的大规模开展，在中国档案史上前所未有，将对未来的档案事业产生深远影响。

第三，推进档案资源整合。各级档案部门通过实体整合、信息整合等不同形式，大力推进档案资源整合，取得显著成效，使档案资源配置更加合理，为实现档案资源社会共享创造了有利条件。

第四，把电子文件纳入档案资源体系。根据中共中央办公厅、国务院办公厅有关电子文件管理的规定，我们专门就贯彻落实管理规定印发文件，对电子文件归档及移交等作出规定，为把电子文件纳入档案资源体系提供了依据，接收、保存有价值的电子文件成为档案资源建设的重要任务之一。各级档案馆积极实施电子文件(档案)备份中心建设，有的被列为国家政务信息资源管理试点项目，有的被纳入本地区信息化建设整体规划，有的成为本地区电子政务系统的配套项目，一批电子文件接收管理系统投入使用，中国特色电子文件管理体系正在逐步形成。

第五，加强重大活动建档。许多地方制定重大活动档案管理办法，档案部门还直接参与相关工作，确保了重大活动档案系统完整，并及时移交档案部门管理。

(六)档案公共服务能力的提高前所未有

第一，人民群众开始成为档案利用的主体。各级档案馆创造性地开展服务民生工作，很多普通群众走进档案馆，利用政府公开信息和民生档案，档案利用工作开始呈现人民群众成为利用主体的可喜变化和可贵转折。想方设法满足人民群众对档案信息的需求，已成为档案馆利用工作的基本取向之一。

第二，采用现代信息技术提高档案公共服务能力。有的档案部门利用信息技术和网络优势，整合民生档案资源，实现区域内各档案馆民生档案信息的共享。有的档案部门依托互联网、政务网、党员教育网等网络平台和电视广播网，把已开放档案信息、政府公开信息送进城乡千家万户，把档案服务送到百姓身边。

第三，开展查阅政府公开信息服务。各级档案馆贯彻落实《政府信息公开条例》，建立政府公开信息查阅场所，并推出全天候服务、“一站式”服务、绿色通道服务、电话查询、节假日预约查阅等人性化服务方式，深受人民群众欢迎。国务院办公厅调研组考察后给予充分肯定。

第四，建设爱国主义教育基地和中小学生社会实践活动示范基地。在继续推进档案馆爱国主义教育基地建设的同时，我们又与教育部协商在各级档案馆创建中小学生社会实践活动示范基地，并确定了第一批试点单位。各档案馆不断改进教育基地和示范基地工作，彰显了档案工作的社会教育功能。

(七)档案部门应灾能力的加强前所未有

第一，及时了解并反映灾情。近几年各种自然灾害和社会事件频发，给档案造成不同程度的损坏。拉萨“3?14”事件、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等发生后，我们都及时向灾区档案部门了解情况，并及时向令计划主任报告档案部门灾情，遇到档案人员伤亡和档案损失较重的，令主任都及时作出批示，慰问人员并指导抢救档案。

第二，及时向有关部门争取支持。汶川地震后，我们主动请求国务院抗震救灾总指挥部和国家发展改革委把受损严重的档案馆恢复重建列入国家灾后恢复重建总体规划，得到大力支持;四川省档案部门主动向当地抗震救灾指挥部请求派人抢救北川档案，使5万多卷深埋在废墟中的档案被抢救出来，我们积极争取财政部为这批严重受损的档案下拨了专项抢救经费。甘肃陇南事件发生后，当档案安全面临威胁时，陇南市档案部门及时争取有关部门派人迅速转移了档案。

第三，及时开展捐助和对口支援。汶川、玉树地震后，各地档案部门踊跃为灾区档案部门捐款捐物，同时，我们还组织有关省对汶川地震重灾区档案部门开展对口支援。

第四，及时指导并组织力量保护重要档案和抢救受损档案。汶川、玉树地震后，胡锦涛都到灾区指导抗震救灾，并用粉笔写下重要题词。档案部门及时把这些重要档案收集到档案馆保存，并组织专家采取专门保护措施。这两次地震后，我们都及时落实令主任指示，迅速派专家到灾区了解灾情，研究抢救档案的方案，并组织全国有关专家协同帮助灾区抢救受损档案。北川档案的成功抢救已成为国际上抢救灾损档案的一个成功范例。

第五，及时收集有关档案并及时提供利用。汶川、玉树地震后，我们都发出通知，要求及时收集档案。灾区档案部门也积极行动，及时把灾中散失的档案和抗震救灾新形成的档案收集起来，并及时提供有关部门利用，为抗震救灾服务。

(八)档案宣传和执法监督的强度前所未有

第一，档案工作者先进事迹开始被中央各大媒体向全社会广泛宣传。卞峰煜同志先进事迹推出后，中宣部部署十多家中央媒体在“时代先锋”专栏进行了广泛宣传，档案工作者先进事迹首次为社会各界和广大人民群众所了解。20xx年刘义权同志先进事迹推出后，中宣部除部署十多家中央媒体广泛宣传外，还同解放军总参谋部、总政治部和我们在人民大会堂联合举办事迹报告会，报告团还赴外地作了巡回报告，解放军总政话剧团公演了反映刘义权同志先进事迹的话剧《生命档案》。20xx年顾金钟同志的先进事迹推出后，各大中央媒体也在“时代先锋”专栏广泛宣传。

第二，档案工作服务大局的成绩引起媒体的密切关注。“十一五”以来，人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要媒体多次报道档案服务工作。如拉萨“3?14”事件后我们发布的5集网络视频，国内外300多家著名中英文网站予以，各大中央媒体及海外媒体也加以报道。我们为纪念新中国成立60周年发布的52集网络视频，国内多家著名网站予以转发，全年点击量达2亿多人次。各级档案部门召开的重要会议、举办的重大活动等，都有中央媒体给予报道，特别是人民日报主动以整版篇幅专门介绍档案工作，新华社几次连续编发四五篇关于档案工作的稿件，这些都为档案事业的发展提供了有力的舆论支持。

第三，档案新闻发言人亮相媒体。我们建立了新闻发言人制度，并根据中央外宣办的安排，同其他中央单位新闻发言人一起出席媒体见面会并简要介绍了我国的档案工作，这是档案部门借助新闻发言人制度主动发布信息的良好开端。

第四，档案进党的干部学校。20xx年我们提供78件相关档案，与中国浦东干部学院联合创建“党性教育主题教室”，并派专家为主题教室授课。又与中央党校合作筹办庆祝建党__周年档案展览并计划明年在中央党校展出，同时将展览制成光盘，发放到地方党校，作为对领导干部进行宣传教育的生动教材，初步实现档案进干部学校的目标。

第五，开展档案督查。加大对档案违法行为的处分，我们与监察部、人力资源社会保障部等单位共同起草并准备发布《档案违法违纪行为处分规定》，还设立了督查部门，建立了督查队伍，每年对中央和地方档案部门开展重大专项督查，依法保障档案事业的健康发展。

此外，在档案法制建设、档案科学技术研究、档案报刊出版工作、档案对外交流与合作及档案工作其他各方面，都取得新的成绩。

事实证明，“十一五”时期的5年，是我国档案工作在以往很好基础上取得新的重大成就的5年，是在中国档案事业发展史上影响深远的5年，是值得全体档案工作者为之骄傲的5年。这些成绩的取得，是各级领导和社会各方面关心支持的结果，是全国广大档案工作者共同奋斗的结果。我代表国家档案局，向关心支持档案工作的各级领导和社会各界，向奋战在档案事业各个岗位的档案工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定“十一五”期间成绩的同时，我们也应看清仍然存在的问题。例如，事业发展不平衡、工作活力不强的状况需进一步改变，档案资源建设的力度、工作创新的力度、内部管理的力度需进一步加大，档案安全状况和基础条件需进一步改善，档案利用服务需进一步优化，档案信息化建设进度需进一步加快，干部素质需进一步提高。我们要采取有效措施解决这些问题，促进档案事业全面协调可持续发展。

二、关于“十二五”时期的档案事业发展

从明年开始，我国将实施第十二个五年规划。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们认真谋划档案事业发展大局，在广泛调查研究和征求意见的基础上，形成了《全国档案事业发展“十二五”规划纲要(讨论稿)》，提交这次会议讨论。

“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。围绕“十二五”时期国民经济和社会发展的总体要求，我们提出“十二五”时期全国档案事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕党和国家工作大局，全面推进和完善覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系和确保档案安全保密的档案安全体系建设。按照“确保档案安全，加快业务创新，狠抓基础建设，激发队伍活力”的要求，通过档案工作运行机制和管理体制的改革创新，促进档案事业全面协调可持续发展，更好地为党和国家各项事业服务。同时也提出了“十二五”时期我国档案事业发展的主要目标和主要任务。

完成“十二五”时期的主要任务，必须以科学发展观为指导，创新思路，转变观念，以全面建设“三个体系”为基本落脚点，以实施“三大战略”带动各项任务的落实，促进档案事业更好更快、协调持续发展。

(一)实施“以人为本”战略，重点在档案资源建设上有普遍改进，全面完善覆盖人民群众的档案资源体系

以人为本是科学发展观的核心，保障和改善民生是“十二五”乃至今后更长时期我国经济社会发展的主题之一。各级档案部门要在档案资源建设过程中大力实施“以人为本”战略，凡是涉及人民群众的档案，凡是人民群众需要利用的档案，凡是对经济社会发展有用的档案，都要纳入档案资源建设体系，保证经济社会发展全过程和各领域形成的档案应建尽建，全面覆盖。“十二五”期间要重点做好以下工作：

一要树立“大档案”的观念。国家档案资源体系应该既包括各级国家档案馆已经和准备接收的档案，也包括各级国家档案馆尚未和不准备接收的档案;既包括党政机关、团体、国有企事业单位的档案，也包括民营企业、各种经济与社会组织以及家庭的档案;既包括“红头文件”之类的档案，也包括大量的各类专门业务档案;既包括反映党和国家重点工作及各单位基本职能的档案，也包括反映个人各方面权益的档案;既包括纸质档案，也包括录音、录像、电子等磁介质档案，从而全面收集、全面管理。

二要抓紧制定规范。要适时修订《电子公文归档管理暂行办法》、《会计档案管理办法》、《城市建设档案管理规定》、《职工档案管理办法》、《水利工程移民档案管理办法》、《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》、《档案鉴定办法》等，适时制定《中央企业文件材料归档范围和档案保管期限暂行规定》以及其他新形成的涉及民生的重要专业档案管理办法，依法保障档案资源建设有序进行。

三要重点加强文件归档工作。各级机关、团体、企事业单位，都要及时制定和修改本单位的文书档案及各种专业档案特别是新形成的专业档案的归档范围和保管期限表，确保把反映党和国家重点工作、反映本单位基本职能、反映人民群众切身利益的各类档案全部归档。各级档案行政管理部门，要一方面及时帮助新成立的各种社会组织、经济组织制定文件归档范围和保管期限表，建立档案;一方面加强对已建立档案单位立卷归档工作的监督检查，督促他们按照修改后的归档范围把应归档的文件全部归档;同时还要主动帮助民营企业、家庭等建立档案。

四要加强档案接收进馆工作。各级国家档案馆要及时修订本馆的接收范围，注意把民生档案、重要二级机构档案、企业档案、驻外机构档案、电子档案等纳入接收范围，注意把重要档案及时接收进馆。

五要加强档案收集工作。各级国家档案馆要扩大档案收集面，以征集复制、交换、接受捐赠、接受寄存等多种方式，收集散失在国外、散存在社会上的档案，收集重要的民营企业和家庭档案，以进一步丰富馆藏资源。

六要加大档案资源整合力度。要以馆际合并、馆际合作、设立分馆、集中备份、馆室合作、信息整合、网络共享等各种形式，对现有档案资源进行整合，使分散的档案资源更加集中，使零星的档案资源更加系统，更便于社会利用。

(二)实施“服务为先”战略，重点在档案公共服务能力建设上有实质加强，全面完善方便人民群众的档案利用体系

服务是档案工作的立身之本。要想提高社会的档案意识，必先提高档案部门的服务意识。只有通过服务充分体现档案和档案工作的价值，档案事业才能得到党和政府的进一步重视，才能得到社会各方面的更大支持，才能赢得更加有利的发展环境。为了进一步落实令计划主任关于把“死档案”变成“活资料”、把“档案馆”变成“思想库”的重要指示，各级档案部门必须坚持“服务为先”战略，不仅要更加主动地为各级领导服务，为各部门服务，也要满腔热情地为广大人民群众服务，不断增强档案部门的公共服务能力，全面完善方便人民群众的档案利用体系，最大限度地满足社会对档案服务的需求。“十二五”期间要重点做好以下工作：

一要树立“大服务”的观念。档案部门的服务，既包括为各方面提供档案，也包括为各方面提供政府公开信息;既包括为各方面提供档案信息，也包括指导或帮助各方面建好管好用好档案;既包括为机关、团体、企事业单位提供各种服务，也包括为家庭、个人提供各种服务，从而满足社会对档案部门的各方面需求。

二要加快传统载体档案数字化步伐。要优先把社会各方面和人民群众急需利用、内容又可以开放的传统载体档案数字化，以便于开展远程利用。各级国家档案馆要争取在“十二五”期间把馆藏重要档案基本数字化，建立数字档案馆。

三要加快档案开放鉴定步伐。要优先对已数字化档案、已复制档案和电子档案进行鉴定，划分出开放与控制利用两部分，并及时把开放部分的档案以各种形式提供社会利用。

四要进一步做好档案阅览和政府公开信息查阅工作，热情为利用者提供各种力所能及的服务，特别要开展馆际合作、馆室合作，为利用者提供“一站式”服务。

五要积极利用计算机网络、电视、手机、电子显示屏等传播系统，开展远程利用、远程服务，实现档案信息资源的最大共享。

六要积极开展送档案进课堂、进社区、进农村活动，把档案刻成光盘或汇编成册，或制成展板，送到学校、社区、企业、农村，送到各种公共场所，把档案服务送到广大人民群众身边和手上。

七要继续办好爱国主义教育基地和中小学生社会实践活动示范基地。内容上要不断更新，以更加符合新的实际和新的需要;形式上要不断创新，以更加吸引受众。特别是中小学生社会实践活动示范基地建设，各级档案部门要紧密联系教育主管部门，尽快建成，在“十二五”期间有突破性进展。

八要深度开发档案信息产品。要深入研究发掘档案内容，对档案信息进行整合、加工、提炼，使档案信息产品具有综合性、条理性、知识性、思想性，使档案服务深化、增值。

(三)实施“安全第一”战略，重点在安全保障能力建设上有根本提高，全面完善确保档案安全保密的档案安全体系

档案作为党和国家各项工作与人民群众各项活动的真实记录和可靠凭证，对于促进工作、提高管理水平和维护人民群众的合法权益等具有不可替代的重要作用。如果档案发生丢失或泄密等安全问题，就会损害党和国家与人民群众的根本利益和合法权益。档案安全事关重大，事关全局。因此，档案部门必须把确保档案安全作为基本任务和第一要务，作为档案工作的生命线。面对危及档案安全的自然因素、人为因素、技术因素无所不在的客观现实，“十二五”期间必须大力实施“安全第一”战略，重点做好以下工作：

一要树立“大安全”的观念。档案安全既包括对已收集归档档案和已接收进馆档案的安全管理，也包括对应收集归档档案和应接收进馆档案的齐全完整收集、接收;既包括档案实体不受损害，也包括档案内容不失泄密;既包括档案载体的长久保存，也包括档案信息的长久可读，从而全方位地抓档案安全。

二要进一步加强安全教育。以各种形式开展安全宣传和培训，克服安全与己无关的思想，克服麻痹意识、厌烦情绪，提高全员安全意识，使每个人都知道需要保安全和如何保安全。

三要进一步落实管理制度。要建立健全并及时修订各项档案安全保密制度，把制度覆盖到档案工作的每个环节、每个岗位、每个人。特别要经常检查制度的执行情况，对违反者予以严惩，把安全漏洞及时堵上。

四要进一步加强馆库建设。建设符合档案安全要求的档案馆库，为档案建立一个“安全巢”，是确保档案安全的基本条件。“十二五”期间，各级档案部门要下大力、铆足劲，拼尽全力，争取在馆库建设上有大突破、大进展。国家发展改革委已决定“十二五”期间由中央投资补助1209个中西部县级综合档案馆建设。已列入这项计划的地方，要积极努力，全面配合，争取选定好的馆址;争取地方政府加大配套资金，扩大建设规模;监督资金使用，不许挪作他用;争取好的设计、好的施工，确保新建馆库先进、实用、美观、环保。没有列入这项计划的地方，也就是东部的省、市、县以及中西部的省和市，凡档案馆不符合标准的，尤其是属于“无库馆”和“危房馆”的，要抓住各地正在制定“十二五”规划的有利时机，努力争取把档案馆库建设列入当地的经济社会发展“十二五”规划，并在“十二五”期间启动建设。最近一段时间，各省和地市两级档案部门负责人，要迈开腿，下到有关地方，一个一个地向有关地方的领导或有关部门呼吁争取。各级档案部门要各负其责，共同努力，力保实现《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》中提出的“实现副省级市以上国家档案馆面积达标，消除各级国家档案馆中‘无库馆’、‘危房馆’现象”的目标。各级机关、团体、企事业单位也要积极搞好档案室建设。

五要进一步采用安全方面的各种先进技术和设施。各级档案馆、室要建立健全安全技术防范系统，积极采用先进的消防设施、温湿度调控设施、防盗报警设施、安全监控设施、先进实用的档案装具等，积极应用各种先进的计算机加密、防入侵、防病毒等技术，档案字迹加固、保护技术，档案消毒、防虫、防霉技术，纸张去酸、修裱技术，照片修复技术，电子信息恢复技术，计算机处理录音录像技术等，为档案安全提供技术支撑。

六要全部完成现有国家重点档案抢救。重点档案抢救工作已开展多年。按照财政部要求，这项工作必须在“十二五”期间决战决胜，全部完成。我们将尽快核准各省尚未完成的数量和今后每年应该完成的数量，并在今后每年底通报一次各省完成情况。另外，我们将同财政部开展专项检查，看有没有挪用专款，发现的要追回挪用资金，并予通报批评。

七要搞好原件保护。凡有缩微、光盘等复制件的档案原件要抓紧封存起来，不再提供利用;还没有复制件的，也可在提供利用时及时复制，以复制件提供利用;工作中除修裱、拍照、扫描等非动用原件不可的，一般不动用原件，而采用复制件进行著录、鉴定等;除特殊情况外，档案原件一般不动用、不出库房，以确保其安全。

八要对重要档案实行异地备份。切实落实异地备份制度，对所有多套档案或档案复制件，一定要异地存放至少一套，以防重大灾害对档案造成毁灭性损失。对重要的电子档案，不但要同质备份，而且要异质备份，及时转换成缩微品或纸质档案，以确保它们长久可读。

九要严防档案失窃密。要加强对所有拟开放或拟出版公布档案及档案目录、上网信息的审核鉴定，严防把不宜公开的档案信息公开出去。要加强对电子文件形成、存储、传输、利用等各个环节以及计算机系统、存储介质等各个方面的保密防范，严防电子文件被窃密。

同志们，这次提交会议审议的《全国档案事业发展“十二五”规划纲要(讨论稿)》，是经过深入调研和反复讨论并广泛征求意见形成的。希望大家进行认真审议修改，积极建言献策，使规划能够适应经济社会发展新变化，顺应社会各方面和广大人民群众对档案工作的新期待、新需求，指导档案事业更好发展。会后，我们将根据大家的意见抓紧修改后下发。

三、20xx年全国档案工作的主要任务

20xx年是实施“十二五”规划的开局之年，做好20xx年的各项工作，对于“十二五”期间档案事业的发展具有重要意义。20xx年全国档案工作的总体要求是：贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，按照科学发展观的要求，自觉围绕党和国家工作大局，进一步做好各项工作，为全面建设小康社会作出积极贡献。

(一)继续围绕经济社会发展提供指导建档服务

要根据“十二五”规划建议和中央经济工作会议精神，积极推动在经济社会发展新的领域建立档案，积极帮助各个单位及时把新形成的专业档案建好管好，帮助新成立的经济组织、社会组织及时建立档案，帮助有条件、有需要的家庭建立档案。比如：围绕加强农产品质量安全管理，加快建立农产品质量档案;围绕加强农田水利建设，进一步重视水利档案的收集利用;围绕支持农业社会化服务组织发展、加快培育农村新型金融机构，指导和帮助各种农业社会化服务组织、农村新型金融机构等及时建立档案;围绕加快实施国家科技重大专项、重点增强自主知识产权产品开发能力，进一步加强对国家科技重大专项档案工作的检查，进一步加强对商标、专利、发明等各类知识产权档案的指导;围绕强化节能减排和应对气候变化，加强重点节能工程项目档案工作，并加强对气象档案、地质档案、灾害档案的管理与开发利用，为应对极端气候事件和预防重大地质灾害服务;围绕提高海洋开发、控制、综合管理能力，加强海洋档案工作，切实维护我国海洋权益;围绕扩大农村社会养老保险试点范围，及时建立健全农村养老保险档案;围绕维护社会和谐稳定这一硬任务，进一步加强和改进民生档案的资源建设和利用服务等等。20xx年农业部等6个中央部委将在全国开展农村土地承包经营权登记试点工作，我们也将联合参加这项工作。各省和有关试点县市的档案部门要认真做好土地承包经营权登记档案工作的业务指导和技术培训，切实把这一关系亿万农民切身利益、关系农村稳定与发展的专业档案建立齐全、管好用好。20xx年我们还将召开西部大开发建设项目档案工作推进会，确保项目档案齐全完整;启动社会主义新农村建设档案工作示范县活动，推动农村档案工作上水平;调研起草“专门业务档案框架体系”，规范业务档案的归档与管理。各级档案部门要积极拓展工作领域，延伸建档指导服务。

(二)进一步加强档案资源建设

继续贯彻落实国家档案局令第8号，做好各级机关、团体、企事业单位文件归档范围和保管期限表的编制、审批工作。目前，绝大多数中央和国家机关的文件归档范围和保管期限表的修改已按要求完成，但还有少数单位没有完成，20xx年必须完成扫尾工作。已完成修改报批的单位，要根据实际工作的发展不断修改，进一步完善。同时，我们将加强对已完成单位的检查，看执行情况如何，符不符合实际，是否需进一步修改。20xx年我们将与国资委共同制发《中央企业文件材料归档范围和档案保管期限暂行规定》，地方档案部门也应加强地方企业文件归档范围和保管期限表的编制、审批工作。除文书档案外，还要重视各类专业档案归档范围和保管期限表的制定、修改工作，使各类档案应归尽归，不致散失。修订完善归档范围，是关系档案资源建设的重大制度建设，也是各机关、团体、企事业单位档案工作最基础最重要的工作，这项工作不搞好，不能说他的档案工作是合格的。各级档案部门要高度重视，重点推进，及早完成。要依法做好档案移交进馆工作，保证应移交档案按时进馆。明年我们将部署中央和国家机关20xx—向中央档案馆移交档案工作，探索中央企业档案进馆问题，并调研提出中央和国家机关二级机构档案归属流向方案，同时还将加快修改各级国家档案馆接收档案范围，调整档案馆的接收时限。各级国家档案馆也要及时扩大接收范围，调整接收时限，以民生档案资源为重点，进一步丰富档案内容，完善馆藏结构。要继续克服困难，加大工作力度，通过各种形式，全力推进档案资源整合，以满足社会各方面尤其是广大人民群众利用需要为导向，科学合理配置国家档案资源。要把电子文件纳入档案资源体系，纳入机关归档范围和档案馆接收范围，纳入档案部门监管范围。目前在中央和国家机关中，还有三分之一左右的单位电子文件未向档案部门移交归档，我们要采取措施促进这些单位尽快解决这一问题。

(三)进一步加强档案整理工作

档案整理还不符合安全管理要求的档案馆、室，必须坚决采取有效措施，限时彻底消灭积存零散档案未整理的现象，及时纠正已整理档案存在的质量问题，确保所有档案编目准确，家底清楚，整齐规范，调阅方便。要结合档案接收进馆，做好对移交档案整理工作的监督指导，为档案进馆后的统一规范管理打好基础。要对档案数字化或缩微的前处理过程加强管理，避免因管理不善造成档案混乱、损坏甚至丢失。

(四)进一步加强档案安全工作

要严格按照《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》，使用符合安全要求的建筑材料和先进技术设备，建设能够满足“五位一体”功能要求的档案馆建筑。中西部县级综合档案馆建设项目启动后，第一批6亿元资金下达地区的档案部门一定要用好资金，确保资金全部用于档案馆建设。云南省第一批11个县级综合档案馆已全部开工，地方安排的配套资金是中央补助资金的1.2倍，明年我们将在云南召开现场会，全面推广他们的经验。明年，我们还将与有关部门共同对第一批资金的使用情况进行检查，并组织做好20xx年补助项目申报工作，有关档案部门要积极配合做好相关工作。要建立和完善档案安全应急管理制度，并继续开展应急演练;继续加强档案馆安全技术防范系统建设和安全检查，确保系统功能符合档案安全保密的要求。要继续做好国家重点档案抢救和保护工作，财政部和我们正在研究修改《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，以促进新形势下这项工作健康持续发展。各省要加快进度，确保在今后5年全部完成现有重点档案抢救任务，确保20xx年完成五分之一未抢救档案任务。要加紧实施重要档案异地备份制度，已经互结对子的档案馆要尽快落实把档案备份送往异地库存放;未结对子的档案馆也要积极创造条件，开展集中备份或互为异地备份工作。要继续抓紧对重要电子文件进行异质备份、对已有复制件的档案原件进行封存，以保档案安全。档案的安全保管是一个系统工程，我们将研究制定档案安全风险评估指标体系，为从源头控制档案安全风险、筑牢档案安全防线提供参考依据。

(五)进一步加强档案信息化建设

要继续抓紧做好传统载体档案数字化工作，以满足当前利用需求、保护档案原件为导向，优先对那些当前利用者特别是人民群众急需利用的档案进行数字化，使利用者查阅档案更加方便快捷，使档案原件避免因频繁利用而遭损毁。要把数字档案馆建设作为档案信息化建设的重要任务，有计划、有步骤地向前推进，实现档案工作与信息社会的同步发展。要从国家战略的高度认识档案馆电子文件(档案)备份中心建设的重要性和必要性，以电子文件管理有关规定为依据，继续推进在各级国家档案馆建立电子文件(档案)备份中心，分级管理好各职能单位形成的具有永久保存价值的电子文件(档案)，保障电子文件(档案)的安全保存、合法利用，预防和减轻各种灾害对电子文件(档案)造成损毁。明年我们将组织有关电子文件标准的专项宣贯。各级档案部门都要因地制宜，科学规划，争取支持，把档案信息化建设落到实处，取得实效。

(六)进一步加强档案信息服务

要继续做好接待查档及政府公开信息查阅服务，为上门查阅者提供热情周到的服务，满足他们的需求。要以提高远程服务能力为突破口，变革档案提供利用方式，使利用者能够在最近的地点、以最短的时间查阅到需要的档案信息。要按照全国农村档案信息资源共享工作现场会的要求，多管齐下，不拘一格，以各种可行的形式，加大农村档案信息资源共享工作力度，使农民群众获取档案信息更加方便。已通网络的地区要积极把有关档案信息上传到网上，未通网络的地区可以把有关档案信息刻成光盘或汇编成册，送到农村或社区，供人民群众利用，积极努力，争取实现规划纲要提出的农村档案信息共享指标。即：到“十二五”末期，全国__%左右的农村地区实现网络、光盘、纸质等各种形式的档案信息共享，或东部地区有80%左右、中部地区有60%左右、西部地区有40%左右的农村地区实现网络形式的共享。各级国家档案馆要以公共档案资源社会共享为目标，以服务民生为重点，加快推进档案信息资源整合和数字化建设，逐级实现区域内档案部门的信息共享并共同向社会提供远程服务，最大限度地为人民群众利用档案提供方便，进而为最终搭建国家档案信息资源共享和服务平台、实施全国范围的档案信息共享做好充分准备。要主动开发档案信息资源，提供高质量的档案信息产品，为各方面服务。要根据各级领导、有关部门的需要，有针对性地编辑专题档案信息，为领导和有关部门决策提供参考。要面向社会推出更多人民群众喜闻乐见的档案文化精品，包括编辑出版档案出版物，举办档案展览，组织档案特色主题活动，制作档案电视节目，开发网络文化产品，发行档案音像制品等。明年是中国共产党成立__周年、辛亥革命100周年，我们准备拍摄文献电视片《开天辟地九十年》、《天下为公》等，与中央党校举办庆祝建党__周年档案展览，与中央文献研究室共同编辑出版《建党以来党的重要文献选编》、《中共中央文件选集》等，并准备推出专题网络视频《中国共产党成立时期档案》。各级档案部门都要围绕重大纪念活动，围绕党和国家工作大局和本地区本部门中心工作，找准切入点，主动做好档案信息服务工作。

(七)进一步加强档案法制建设

继续组织《档案法》修订工作，进一步完善修订草案。进行档案行政法规、规章和规范性文件的清理、修订工作，根据建立“三个体系”的需要，分清轻重缓急，尽快建成适应新时期新形势要求的档案工作规章体系。要继续开展档案执法检查和专项督查，并规范行政执法行为。明年是全国“六五”普法规划起始之年，我们将制定《全国档案系统“六五”法制宣传教育规划》，各级档案部门要按照规划要求，认真开展本地区本部门的档案法制宣传工作，使档案法制观念深入人心。

(八)进一步加强档案宣传工作

档案宣传不仅要面向系统内宣传，而且要面向社会宣传;不仅要宣传档案工作，而且要宣传社会主义核心价值体系;不仅要运用档案专业的媒体，而且要运用大众媒体、公共传媒。要进一步做好档案报刊工作和档案网站建设，不断增强档案媒体的自身活力和竞争能力，使其成为向社会宣传档案工作的有效平台。要进一步争取各级主流媒体的支持与合作，围绕重大档案题材，开展更有广度、更具深度的档案宣传。要进一步健全、深化档案部门新闻发布制度，扩大档案工作的开放性，为档案事业的健康发展营造良好的舆论氛围。要以让档案走向社会、为人们知晓为目标，进一步丰富档案宣传方式，推出更多有特色、有新意、有实效，符合当前形势、符合当下受众口味的档案宣传活动，创建更多的档案宣传品牌，更好地服务于党和国家工作大局。20xx年，我们将筹备召开全国档案宣传工作会议，总结各地档案宣传工作的经验，研究部署今后的档案宣传工作。

(九)进一步加强档案队伍建设

要充分认识加强档案队伍建设的极端重要性，牢固树立人才资源是第一资源的思想，下大力气抓好档案队伍建设。要加强领导班子建设，用科学发展观武装干部思想，引导他们用科学发展观指导档案工作，提高运用科学发展观干事创业的水平，加强领导干部能力培养，把领导班子建设成为有见识、有能力、有水平，想干事、能干事、干成事的坚强领导集体。要创立有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，积极引导档案人员爱岗敬业、钻研业务，培养和造就一大批适应事业发展需要的业务骨干和专业人才。要采取多种有效措施，全面提高档案队伍的政治素质、文化素质、专业素质，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案队伍。20xx年，我们将继续与有关部门合作，在中央党校、中国浦东干部学院举办档案领导干部培训班;继续为有关省市培训档案工作分管领导、档案师资和档案专业人员;继续加强和改进档案在职教育培训工作，组织编写出版一批包括电子教材在内的新的培训教材。各级档案部门要进一步创新干部教育培训工作，不断提高档案干部的岗位适应能力。要继续开展学习刘义权等优秀档案工作者事迹的活动，挖掘、宣传身边的刘义权。20xx年，我们将会同人力资源社会保障部表彰全国档案系统的先进工作者和先进集体。各级档案部门也要积极宣传本地区、本系统、本部门的档案工作先进人物和先进集体，用他们的先进事迹和崇高精神激励人、鼓舞人，在档案系统掀起学先进、赶先进、当先进的热潮，进一步提高档案队伍素质。

(十)进一步加强对外交流与合作

20xx年，我们将组团参加世界记忆工程第四次大会、参加国际档案理事会东亚地区分会年会暨研讨会、参加国际档案圆桌会议暨国际档案理事会20xx年度大会;承办中俄档案合作工作小组第八次会议及“市场经济条件下企业档案工作”中俄研讨会;与有关国家分别合作举办档案展览;组织档案工作者赴英国参加档案保护技术培训;并将与有关国家档案部门共同举办有关活动等，进一步加强对外交流与合作。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上再出发，把明年的各项工作做好，把“十二五”时期的各项任务完成好，向中国共产党建党__周年献礼，为全面建设小康社会作出新贡献。

篇7：档案局长馆长会议讲话材料

档案局长馆长会议讲话材料篇1

同志们：

一年之计在于春。春节刚过，我们就在这里召开全省档案局长馆长会议，非常及时，十分重要。这次会议的主要任务是，认真贯彻全国档案局长馆长会议精神，总结20xx年全省档案工作，并对今年的档案工作进行部署。刚才，士智同志传达了中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志的重要批示和全国档案局长馆长会议精神;大章同志作了工作报告，都讲得很好，我完全赞同。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，真抓实干，开拓进取，努力推动我省档案工作再上新台阶，为我省经济社会又好又快发展、构建和谐广东作出新贡献。下面，我讲三点意见。

一、20xx年我省档案工作服务全省经济社会发展成绩喜人

刚刚过去的20xx年，是我省全面落实科学发展观、社会主义现代化建设取得新的重大成绩的一年。省委、省政府团结带领全省人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大以及十六届五中、六中全会和胡锦涛、温家宝视察广东重要讲话精神，扎实推进社会主义和谐社会建设，坚决落实中央宏观调控政策，锐意进取，开拓创新，扎实工作，经济社会发展又好又快，开始转入科学发展轨道，实现了“十一五”的良好开局。初步核算，20xx年全省生产总值达到25969亿元，比上年增长14.1%，约占全国的1/8。人均生产总值达到3509美元。城镇居民人均可支配收入16016元，增长8.4%;农村居民人均纯收入5080元，增长8.3%。财税收入与经济快速增长相协调，来源于广东的财政总收入达5117亿元，如果包括出口退税则达到6036亿元，约占全国的1/7;外贸进出口总额超过5000亿美元，占全国的31.2%。与此同时，资源节约和环境保护成绩显著，单位生产总值能耗、二氧化硫和化学需氧量排放总量、每新增亿元生产总值新增建设用地进一步下降;经济增长动力增强，社会消费品零售总额增幅创近新高，居民消费价格涨幅保持合理水平。全省呈现政治稳定、社会安定、发展势头良好、社会事业全面进步的喜人局面，实现了“十一五”的良好开局。我省经济社会发展取得的新成就，是在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，全省人民齐心协力，用智慧和汗水奋力拼搏的结果，其中也有全省各级档案工作者的一份辛劳。在过去的一年里，全省各级档案部门和广大档案工作者，按照省委、省政府的要求和国家档案局的部署，紧紧围绕各级党委和政府的工作大局，紧贴经济社会发展和人民群众的需求，开拓创新，扎实工作，全省档案工作亮点纷呈，成绩喜人。突出表现在四个方面：

(一)档案公共管理拓宽了新领域。紧紧围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东和实现全省人民富裕安康的总目标，扎实做好档案公共管理工作，主动为全省经济社会发展服务。围绕“十项民心工程”和“十项工程”，出台多项措施推动重大建设项目档案工作上新水平。积极为企业的改革和发展服务，认真做好退市企业档案处置工作，帮助民营企业开展档案工作。积极推进社区和家庭建档工作，促进和谐社区建设。召开全省小城镇建设档案工作会议，提出了建立小城镇档案工作的新模式，对全省小城镇建设起到了很好的推动作用。

(二)档案公共服务取得了新成效。乘全国档案馆拓展社会服务功能座谈会在我省召开的东风，全省各级档案馆继续深入拓展社会服务功能，最大限度地满足了省委、省政府和社会各界对档案资料信息的需求。省档案馆结合纪念红军长征胜利70周年等重大纪念活动，单独或与有关部门联合举办了多个展览，吸引了大批的观众前来参观。与省内各高校在省档案馆共建“广东省高等院校社会实践基地”，档案馆成为大学生社会实践基地和中小学生的校外课堂，档案馆的人气越来越旺。在全国各级综合档案馆中率先举办了档案馆“公众开放日”活动，并将这一活动制度化，引起社会各界广泛关注，使档案工作和档案馆更加贴近公众。广东档案信息网总访问量已突破100万大关，以网站为载体开展档案宣传效果明显。档案资源得到了更加充分的利用，档案工作在文化大省建设中的作用日益显著。

(三)档案资源建设实现了新跨越。经省政府同意，省档案馆被批准为接收省政府礼品档案和藏画的唯一单位，成为全国第一家承担接收同级政府礼品档案、藏画职能的档案馆，实现了国家档案资源建设工作的新跨越。继续围绕省委、省人大、省政府和省政协的重要活动开展声像档案服务，并建立照片档案数据库，已入库的照片档案达到20多万张。各级档案馆接收档案70多万卷，全省档案馆藏总量稳步提高，取得跨越式发展。档案信息化建设步伐加快，省档案局被正式列入省信息化工作领导小组成员单位，有力地推动了全省档案信息化建设;省档案馆馆藏档案数字化五年计划已正式启动并稳步推进。

(四)档案馆库建设取得了新进展。在省财政和地方各级财政的大力支持下，在省人大代表的积极关注下，地方各级档案部门加强与当地政府有关部门沟通联系，推动了市、县两级档案馆库建设。目前，深圳、梅州、云浮、河源、佛冈等馆已建成投入使用，珠海市档案馆已经开工、广州、中山、东莞、揭阳、湛江、潮州等市档案新馆也已立项，档案安全保管条件得到了很大的改善。

对我省档案部门在过去一年里取得的突出成绩，省委、省政府是满意的。这是全省各级党委、政府高度重视和大力关心支持的结果，也是全省档案部门和广大档案工作者开拓创新、扎实工作的结果。借此机会，我谨代表省政府向关心支持档案事业发展的全省各级党委、政府及有关部门，向在座的各位局长馆长，并通过你们向全省档案系统的广大干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在充分肯定档案工作取得的成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，随着现代化建设事业的不断推进，我省档案事业发展也暴露出一些不容忽视的问题。突出表现在：因为各地经济社会发展不协调和差异性，全省档案工作区域发展不平衡;档案馆库设施建设与文化大省建设及构建和谐社会的要求不太适应;部分地方档案部门工作欠缺主动性和创新意识，服务大众的能力有待进一步增强;档案管理的科学化、规范化水平还需提高等等。对此，我们要采取更加有效措施认真加以解决。

二、统筹兼顾，突出重点，扎实做好20xx年的档案工作

20xx年，是我省全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要一年。省委九届十次全会和省人大十届五次会议确定了今年要在科学发展的道路上取得更大进展和成效的目标任务。档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握社会发展客观规律的重要依据。档案工作涉及到政治、经济、文化、社会建设的方方面面，是一项为全局服务的基础性工作。做好档案工作，为我省经济社会又好又快发展和构建和谐广东提供良好的档案服务，具有十分重要的意义。全省各级档案部门和广大档案工作者一定要认清形势，提高认识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的工作部署上来，进一步增强做好档案工作的责任感和使命感，努力推动档案工作再上新台阶。做好20xx年的档案工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕服务于构建社会主义和谐社会这一主题和省委、省政府的中心工作，统筹兼顾，突出重点，强化管理，创新服务，不断提高档案工作水平和服务能力，为促进我省经济社会又好又快发展、加快建设和谐广东作出积极贡献。在具体工作中，要做到“五个坚持，五个着力”：

第一，坚持把握重点，着力为经济发展提供良好的档案服务。加快经济发展，提高我省综合实力和人民的生活水平，始终是我们工作的出发点和落脚点。档案工作者要坚持把服务经济发展作为档案工作重心，密切关注我省经济发展中的重点、热点和亮点，将档案工作推进到经济发展的新领域、新项目，着力为经济又好又快发展提供服务。要适应推进产业结构战略性调整，提高自主创新能力，加快转变经济增长方式的要求，积极探索档案公共管理的新模式，努力实现档案工作的增值，更好地为经济强省建设服务。要以深入贯彻《重点建设项目档案验收办法》为重点，规范重大建设项目档案验收工作，推动重点建设项目档案工作健康发展。要继续关注国有企业转制以及破产企业档案的处置和流向问题，找准档案工作服务经济建设主战场的切入点，为企业改革和发展服务。要认真贯彻落实国家档案局等部门制发的《关于促进民营企业档案工作发展的意见》以及我省关于促进中小企业发展的有关政策，主动会同有关部门进一步做好民营企业档案工作，为推动我省民营经济快速、健康发展服务。

第二，坚持以人为本，着力推动档案工作向社会基层延伸。要牢固树立人本思想，关注基层，心系民众，在做好经常性的档案工作的同时，不断扩大档案工作的服务领域和范围，使档案工作延伸到社会管理的各个层面，满足社会各阶层对档案的需要。要围绕建设社会主义新农村继续推进农业农村档案工作，以贯彻国家档案局和民政部即将出台的《关于加强村级档案工作的意见》为契机，抓住农村工作新特点，切实做好农村档案工作，真正建立起档案工作服务社会主义新农村建设的长效机制，积极探索最符合农民需求的档案服务方式，为加强农村文化建设、不断提高农村文明程度和农民整体素质服务。要加强城镇特别是小城镇的建档立案工作，以《广东省城镇体系规划(20xx-)》为指导，重点抓好全省发达地区尤其是珠三角地区小城镇建设档案工作。要加强社区档案工作，倡导家庭建档，完善出租屋档案管理，为创建平安和谐社区做好服务。要积极配合国家相关政策出台，加强对社保、环保、劳动就业档案工作的指导，继续深化已公开现行文件利用工作，依法保障公民对党和国家政策法规和其他政务信息的知情权。今年国家将出台《中华人民共和国政府信息公开条例》，《条例》将对档案馆成为政府信息查阅场所作出明确规定，档案部门要着手做好相关的配套准备工作，积极为广大群众查阅政府信息提供方便，努力为建设服务型政府服务。

第三，坚持依法治档，着力推进档案规范安全管理。“没有规矩，无以成方圆”。档案的规范、安全管理是档案工作的根本要求，也是开展档案服务的前提条件。要认真总结档案工作实践中的经验和做法，切实做好《广东省档案管理规定》的修订工作，使之更加符合广东经济社会发展形势、符合档案事业发展要求，进一步夯实我省档案事业健康发展的法治基础。要建立健全档案安全应急防范机制，完善档案管理规章制度，加强对规章制度执行情况的监督检查，建立起长效机制，确保规章制度落到实处，推进依法依规管档用档。要切实贯彻《档案法》和《档案法实施办法》，全面推进依法行政，增强依法管理档案的能力，提高依法履行职责的自觉性。要认真落实档案行政执法责任制，加强档案执法检查，依法查处档案违法案件，使全省的档案工作沿着法制化的轨道稳步前进。要严格落实档案安全保管的各项责任制度，努力克服懈怠松劲情绪，确保档案安全。

第四，坚持创新服务，着力推进档案信息开发利用工作。档案利用是档案工作的目的所在。档案馆内珍藏着丰富的历史文化资源。如何拓展档案馆的社会服务功能，充分开发利用好这些宝贵的资源，为和谐社会建设提供精神动力服务，是每一位档案工作者都必须深入思考的问题。要在提供查档利用传统服务模式的基础上，紧紧围绕党和政府的中心工作，紧扣社会热点问题，充分挖掘馆藏档案的价值，积极拓展档案馆社会服务功能，创造更多的服务方式，提供更多的档案文化产品，为提高广大群众的思想文化素质、建设社会主义核心价值体系服务。要增强服务意识，不断探索创新服务的新路子，努力做到经济社会建设发展到哪里，档案工作就服务到哪里;构建和谐社会推进到哪里，档案工作就覆盖到哪里。要结合我国全面抗战爆发70周年、广州起义80周年、香港回归10周年等纪念活动，以档案网站和档案杂志为窗口，以档案图片展览为平台，开展形式多样、内容丰富、群众喜爱的宣传教育活动，进一步弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使档案工作更好地为巩固社会和谐思想道德基础服务。

第五，坚持可持续发展，着力推进档案基础建设。档案基础建设是开展档案工作的根本保障。要坚持可持续发展战略，抓住机遇，奋力拼搏，不断夯实档案事业发展的基础。档案馆是国家档案事业的主体，各级档案部门要按照国家档案局的要求，大力推进档案馆库建设，努力将各级综合档案馆建设成为档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已公开现行文件利用中心和档案信息服务中心。省财政将逐步加大对山区和经济欠发达地区档案馆库建设的扶持力度，省档案局也要积极与省有关部门协调、沟通，支持有条件的地方加快建馆步伐，努力解决影响全省档案事业区域协调发展这一突出问题。要继续加强国家档案资源建设，依法将反映本地区社会经济发展的具有保存价值的各种门类的档案资料收集进馆。要力争中央财政、省财政和各级政府加大对档案抢救和保护工作的支持力度，加强档案科研开发，为档案的抢救和保护工作提供资金和技术支持，确保馆藏档案的安全。档案信息资源是国家的基础性资源，档案信息化是档案事业可持续发展的内在要求，也是实现信息资源社会共享的有效途径。要大力加强档案信息化建设，将档案信息化建设纳入各级政府信息化建设的总体布局，同步规划，同步建设。省档案局近期要加快推进省档案馆馆藏档案数字五年化计划和抓好省直机关电子文件中心的建设工作，有条件的地区要积极推进区域性档案资料目录中心的建设，逐步实现全省档案信息资源共享。

三、加强领导，协调配合，为档案事业发展提供坚实保障

做好档案工作，需要档案部门自身的不断努力，更需要政府和有关部门的关心、支持和配合，为档案工作开展提供良好环境，共同推进档案事业的持续健康发展。

(一)加强组织领导。各地、各部门和各级领导干部要充分认识到档案事业是党和国家事业的一个重要组成部分，是一项保存历史、服务现实、着眼未来的崇高事业，切实把档案工作摆上重要的议事日程，纳入当地国民经济和社会发展规划，进一步加强领导，加大投入，千方百计为全省档案事业发展创造良好的外部条件，为全省档案资源的安全保管和有效利用提供强有力的保障。要大力弘扬调查研究之风，分管档案工作的领导要经常深入到档案部门中去，了解情况，掌握信息，协调解决档案事业发展中的困难和问题。档案部门的领导要认真总结本地区本部门的工作，查准问题，找出差距，亮出新招，改进工作，并积极主动向分管领导请示汇报，以解决自身难以解决的机构、人员、经费和班子建设等各种实际问题，不断优化档案工作的环境条件。

(二)加强队伍建设。各级档案部门要高度重视档案人才引进和培养工作，按照政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的要求，不断加强队伍能力建设、素质建设和作风建设，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。要把好队伍“进口”关，根据档案部门的职能特点，选配和录用事业心强、有业务专长人员。组织、人事部门要在这方面把好关，防止把档案部门当作照顾安置干部的地方。要加强档案专业培训，大胆创新培训模式，多层次、多渠道、多方式地培训各级档案干部，不断提高全省档案工作者的职业素质和专业水平。要坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中培育人才，在创新事业中凝聚人才，建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，主动为档案工作者排忧解难，政治上多关心，生活上多照顾，工作上多支持，为他们干事创业营造良好环境。广大档案工作者要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，弘扬社会主义荣辱观，不断增强做好档案工作的政治意识、责任意识和大局意识;要注重业务知识的学习，不断提高做好档案工作的能力和水平。

(三)加强协调配合。档案资料的收集，涉及到各单位、各部门，需要大家相互支持、密切配合。各单位、各部门要按照规定要求及时整理、移交档案资料。档案部门也要加强与各单位各部门的沟通联系，取得他们的支持，形成合力，共同做好档案工作。要加强档案宣传工作，增强各单位各部门和社会各界的档案意识。要认真组织好《档案法》出台20周年的宣传活动，营造全社会关心、支持档案工作的良好氛围。

同志们，新的形势对全省各级档案部门和广大档案工作者提出了新的更高要求。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，努力推动全省档案工作再上新水平，为建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民的富裕安康作出新的更大贡献!

篇8：档案局长馆长会议讲话材料

档案局长馆长会议讲话材料篇3

同志们：

20xx年，全市各级档案部门在市委、市政府的正确领导下，按照省档案局的部署，紧紧围绕党委和政府工作大局，认真履行职责，大力推进档案事业发展，充分发挥档案工作为各级领导决策服务、为全市经济社会发展服务、为社会各界和广大人民群众服务的作用，取得了一定的成绩。今天，我们召开全市档案局长馆长会议，主要任务是传达贯彻全省档案局长馆长会议精神，总结去年工作情况并对今年工作进行部署。关于20xx年我市的档案工作情况和 年的工作要点，肖汉铿同志在报告中要进行总结和具体布置，请大家认真抓好贯彻落实，齐心协力推动我市档案工作开创新局面。下面，我先讲三点意见：

一、领导重视，保障有力，20xx年全市档案工作在促进全市经济社会平稳较快发展中发挥积极作用

20xx年，是我市深入贯彻落实科学发展观，全力应对国际金融危机，经济社会保持平稳较快发展的一年。面对金融危机的冲击，在省委、省政府的正确领导下，我市以科学发展观为指导，按照省“三促进一保持”的工作部署，认真贯彻落实省粤东“两会”精神，迎难而上，奋力攻坚，经济社会发展取得新成绩，基本实现了“三年打基础”的阶段性目标。全年实现地区生产总值1035.73 亿元，增长10.7% ;地方财政一般预算收入58.54 亿, 增长14.3% ;中心城区居民人均可支配收入13651 元，农村居民人均纯收入5260 元，分别增长8.8% 和7.7% 。

这些成绩的取得，是市委、市政府团结带领全市上下共同努力的结果，同时也包含着全市档案部门广大干部职工的无私奉献和辛勤汗水。档案工作是党和国家事业发展中一个不可缺少的方面。市委、市政府历来十分重视和关心档案工作，市有关领导对涉及我市档案法规规章制度建设、档案新馆建设、民生档案、“潮汕侨批”申报国家档案文献遗产等问题都进行了专门调研并作出重要批示，为全市档案事业的科学发展创造了良好条件。市领导对档案工作的重视和支持，为全市档案工作的开展指明了前进方向，注入了强大动力。在市委、市政府的正确领导和关心支持下，全市各级档案部门的同志们迎难而上，扎实工作，立足为全市经济社会发展大局服务，为基层、企业和人民群众服务，拓展工作领域，健全工作机制，改善设施条件，完善服务手段，有力地促进了档案信息化建设和档案资源建设，努力推动档案事业上新水平，各项工作取得了较好成绩，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了积极作用。突出表现在以下四个方面：

(一)档案法制建设迈上新台阶。《汕头市档案管理办法》经市政府第十二届第四十六次常务会议审议通过，于今年9 月1 日以市政府令第111 号公布，自20xx年10 月1 日起施行。《办法》的颁布实施标志着市委、市政府对档案工作的高度重视，标志着我市档案法制工作又迈上了新的台阶，对于规范档案工作，提高依法管理档案事业水平，促进我市档案事业的科学发展将起到积极作用。

(二)档案工作服务大局取得成效。围绕全市应对国际金融危机保增长促进发展的大局，以服务我市重大建设项目为重点，积极开展重大项目档案工作，为重点项目的顺利建设和运行提供了保障。以建设服务型政府、阳光政府为目标，紧密配合行政审批制度改革，进一步规范档案行政审批和网上审批制度，并做好政府信息公开相关工作。围绕“广东侨批”申报国家档案文献遗产工作和庆祝建国60 周年积极开发档案资源，为“潮汕侨批”文化研究和开展爱国主义教育发挥了重要作用。与此同时，继续开展重大活动照片拍摄和资料收集工作，积累有关声像资料。

(三)档案工作“两个体系”建设稳步推进。按照国家档案局建立“两个体系”(即覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系)的目标和市委、市政府关于加快社会主义新农村建设的要求，全面部署我市新农村建设档案工作，着力完善农村档案管理，努力推动“全民建档”、“全民用档”工作的开展，积极抓好各区(县)的新农村建设档案工作示范点。紧扣民生主题，加强社保档案管理，促进社保档案工作的规范化。积极采取措施，引导民生档案管理单位认真做好民生档案工作，印发了《关于切实加强全市民生档案工作的意见》，使民生档案工作得到进一步的落实。

(四)档案基础业务工作有效开展。一是大力推进档案资源建设。市直单位基本完成了文件材料归档范围和文书档案保管期限表编制工作。近几年来，我市各级各类档案馆接收的各门类档案数量逐年增加。二是积极做好档案利用服务工作。各级档案馆认真做好档案开放鉴定工作。全市综合档案馆共接待利用者11265 人次，查阅利用档案资料14758 卷。三是加强保管与保护，不断提高档案安全保管能力。全市各级档案馆十分重视档案保管保护工作，坚持做好库房“八防”措施的落实。大力开展民国档案抢救修复工作，市档案馆在市政府大力支持下，完成了2400 卷民国档案的修复和数字化工作，房地产档案馆，澄海、潮阳区馆也筹集资金对重点档案进行抢救，取得明显效果。

总之，过去一年，全市档案工作者团结进取，努力拼博，默默耕耘，档案工作取得明显成效，为我市经济社会发展作出了应有的贡献。借此机会，我谨代表市政府向大家致以亲切的问候，祝贺大家所取得的成绩，感谢大家的辛勤工作。档案部门的同志是比较辛苦、比较清贫的，往往不被人们所认识，不被社会所理解。总的来讲，全市档案系统的广大干部职工淡薄名利、默默耕耘、乐于奉献，取得了很好的成绩。

但是，我们也应当看到还有一些不适应的方面，相对于全省，我市的档案工作已处于落后状态：一是思维方式不适应，一些地方、一些部门对档案工作重视不够，认识不到位;二是队伍素质不适应，尤其是知识化、专业化、信息化水平还有待进一步提高;三是基础设施建设不适应，市及各区(县)的档案馆建设都不达标，对档案的收集、保管和利用都有所制约;四是投入保障不适应，有的区(县)的档案保管专项经费未能达到要求。对此，我们必须高度重视，深刻认识档案工作在社会经济发展和构建和谐社会中的地位和作用，切实增强责任感、使命感和紧迫感，结合工作实际，整合档案信息资源，创新档案服务机制，充分发挥好档案事业在全市经济社会发展中的作用。

二、围绕大局，突出重点，全面提高档案工作为汕头实现“五年大变化”，打造区域中心城市服务的能力和水平

今年是我市实施“十一五”规划的最后一年，也是向“五年大变化”迈进的关键一年。省委、省政府出台促进粤东地区实现“五年大变化”指导意见，省委十届六次全会明确提出汕头要在未来的粤东发展中独树一帜，为汕头加快发展注入新的动力。市委九届八次全会提出今年要以转变经济发展方式为核心，以调整经济结构为主线，以发展现代服务业和先进制造业为重点，以自主创新为动力，深化改革开放，着力扩大内需，改善民生民安，加强党的领导，确保全面实现“十一五”规划目标，确保完成“五年大变化”的进度要求，加快打造区域中心城市，实现经济社会又好又快发展。这既是我市经济社会发展的总体要求，也为档案工作提出了新的更高的要求。全市档案工作者要认清形势，切实按照要求，扎实推进档案基础建设，进一步提高档案服务能力，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市作出新贡献。重点抓好以下几项工作：

(一)要着力抓好档案基础设施建设。档案基础设施是开展档案工作的重要平台，是保管档案、利用档案的物质保障。近年来，在各级党委、政府的大力支持下，我市档案基础设施建设取得了一定进展，但与档案事业发展的要求相比，与其他先进地区相比还有不小的差距，档案馆舍狭小，设施陈旧落后，无法满足新时代条件下档案工作要求的情况还十分突出，档案的安全保管存在严重隐患。对此，各部门、各单位要引起高度重视，认真予以解决。在档案馆舍建设方面，目前市档案馆新馆建设正在做前期准备，希望市档案局和各有关部门要积极主动地做好配合工作，争取早日落实。各区县也要高度重视档案基础设施建设，积极争取把档案馆库舍建设列入区县经济社会发展计划，通过新建、改建、扩建等形式，尽快建设与经济社会发展相适应的，能够体现公共性、文化性、富有现代气息的档案馆舍，并及时增添和更新先进的档案仪器设施，更好地满足档案安全保管与公共服务的需要。

(二)要着力加强档案资源建设。档案资源是档案工作的立身之本，是档案工作服务经济社会发展大局的物质基础。搞好档案资源建设，既是档案局馆的重要职责，也是各部门、各单位乃至全社会的共同责任。一方面，各级档案管理部门要对档案资源建设进行系统规划，按照国家、省档案局的要求，尽早启动档案馆接收范围的调整工作，把全市经济社会发展过程中产生的各种新型载体档案和与人民群众利益密切相关的档案全部纳入接收、征集范围，及时收集进馆。另一方面，各部门、各单位都要重视抓好各自的档案资源建设。要按照统一领导、统一制度、统一管理的要求，确保各类档案资料收集齐全、完整、准确，为今后查考利用奠定良好基础。完整、及时地向档案馆移交档案是各部门、各单位的应尽义务，必须保证国家档案资源的完整与安全。同时要按照《政府信息公开条例》和两办通知要求，及时向同级档案馆报送政府公开信息，方便群众利用。各级、各部门、各单位要大力支持档案部门开展的档案资源建设活动，为他们直接参加重大会议、重大活动、重大事件的档案收集工作创造条件。

(三)要着力强化档案服务能力建设。围绕大局，服务中心，是档案工作的永恒主题，也是档案工作的生命力所在。一是要为经济发展服务。要围绕市委、市政府的工作中心，认真做好经济发展方式转变、结构调整、自主创新、企业改制等的档案工作，加强重点项目、重大建设工程、产业项目、科技项目的档案管理，确保档案的齐全准确，努力为我市“实现五年大变化”，打造区域中心城市做出积极的贡献。二是要为政务公开服务。要积极适应政务公开、民主管理的需要，加强政府信息公开场所建设，扎实做好市政府公开信息中心工作，切实完善政府公开信息的报送、利用等各项规章制度，帮助群众了解掌握党和政府的各项方针政策，真正架起政府与公众沟通的桥梁。三是要为改善民生服务。要充分发挥档案部门的工作优势，采用现代化手段，对保存在不同系统、不同部门的涉民档案实体或档案信息进行科学整合，努力在就业、住房、医疗、教育、社会保险等方面，为广大群众提供及时高效的档案服务。四是要为文化发展服务。要深入挖掘档案馆(室)藏资源，通过举办展览以及编辑史料、拍摄影视资料等多种形式，积极宣传先进文化，大力弘扬时代精神。要积极参与国家档案文献遗产和非物质文化遗产的保护工作，收集和拍摄有关资料和声像档案，为文化大市、文化强市建设积累丰厚资源。

三、加强领导，科学谋划，为档案事业实现发展提供良好环境和人才保障

一是要切实加强档案工作的组织领导和统筹协调。各级政府领导要高度重视档案工作在新形势下所面临的挑战，把档案工作摆上议事日程，列入政府考核的内容，把档案事业纳入经济和社会发展规划，不断加大对档案馆舍建设、档案抢救保护和信息化建设等方面的投入，确保档案工作的正常开展。分管领导要定期听取档案部门的工作汇报，发挥统筹协调作用，及时帮助解决档案部门难以解决的问题。各级档案部门的领导要主动向分管领导汇报工作，积极与有关职能部门沟通协调，争取领导和有关部门关心、支持档案工作，为档案事业发展营造良好的发展环境和社会氛围。

二是要进一步加强档案干部队伍建设。事业要发展，人才是关键，新形势下的档案工作需要有一支高素质的干部队伍。要努力加强档案干部队伍建设，通过做好思想政治工作和开展业务培训等方法，不断提高队伍的政治理论素养和业务工作能力。要从思想上、政治上、工作上、生活上关心档案工作者，为他们的成长进步提供更多的机会和舞台。要重视加强对档案干部的教育培养，把档案干部队伍中的优秀人才使用好、选拔好。广大档案工作者要发扬求真务实、埋头苦干的优良传统，加强学习，提高素质，不断提升业务能力和工作水平，更好地适应新形势下档案事业发展的需要。

三是科学谋划档案事业发展“十二五”蓝图。要根据我市经济社会发展需要和政府工作的总体要求，全面总结“十一五”期间档案事业发展，按照科学发展、先行行试、协调发展、民生优先和继承与发展的原则，精心做好档案事业发展“十二五”规划编制工作，科学谋划我市档案事业发展蓝图，确保档案事业与政治、经济、文化和社会各项事业同步发展。

同志们，档案工作是一项光荣而神圣的事业。做好今年的档案工作任务艰巨、使命光荣。我们要牢记使命，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，扎实工作，努力推动我市档案工作上新水平，为我市实现“五年大变化”，打造区域中心城市做出更大的贡献。

谢谢大家!

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篇9：档案局长馆长会议讲话材料

档案局长馆长会议讲话材料篇2

同志们:

这次全省档案局长馆长会议是经省委、省政府领导同意召开的,主要任务是:贯彻落实党的、十八届三中全会和省委九届十次全会、全国档案局长馆长会议精神,总结20xx年全省档案工作情况,部署20xx年全省档案工作任务。

省委、秘书长叶双瑜对会议的召开非常重视,由于他正在外地出差,无法出席会议,专门交代要充分肯定20xx年我省档案工作取得的成绩,并认真分析存在的不足与差距,谋划好今年的工作。刚才,省政府李红副省长百忙中出席会议并作了重要讲话,李副省长充分肯定了我们工作,并对今后的工作提出要求,对于在新的起点上进一步推进我省档案事业更好更快发展,具有重要的指导意义,希望同志们认真学习,深刻领会,抓紧落实。

下面,我讲两个问题。

一、20xx年全省档案工作基本情况

20xx年全省档案工作持续健康发展,在服务“五大文明建设”中做出了显著成绩。

(一)领导重视,档案事业发展条件持续改善

全国人大、全国台联会会长汪毅夫为《台湾义勇队档案画册》作序。省长苏树林批示肯定档案部门侨批申遗成功所取得的成绩。国家档案局局长杨冬权视察省档案馆,赞誉我省建成了一座现代化、多功能、全国最美丽的档案馆。省委、教育工委书记陈桦批示肯定省档案局支持帮助平潭综合实验区档案工作取得的成效,并为《八闽大爱铸金彭》画册作序。省委、秘书长叶双瑜到省档案馆调研,并对档案工作作出8次批示。省领导张广敏、刘群英、李红、郑晓松等以各种形式关心支持档案工作,李红副省长还专程赴北京,支持侨批档案申遗工作。漳州市原市长吴洪芹,泉州市委书记黄少萍、市长郑新聪,莆田市委书记梁建勇,宁德市委书记廖小军、市长隋军,以及各设区市和福清、长乐、芗城、长泰、华安、丰泽、石狮、惠安、德化、三元、宁化、建宁、仙游、顺昌、浦城、松溪、新罗、永定、武平、长汀、漳平、福鼎、柘荣等地党委、政府领导或对档案工作作出批示、或出席档案部门活动、或到档案部门调研;漳州、宁德和马尾、永泰、建宁、寿宁、屏南等地召开会议或政府常务会议,协调解决档案工作存在的困难与问题。

省档案局列入省委工作分工范围。推动“中国侨批”申报世界记忆遗产等3项档案工作写入20xx年全省宣传思想文化工作要点。省档案局列为全省爱国主义教育基地建设协调小组成员单位。厦门、漳州、泉州档案工作分别写入当地20xx年《政府工作报告》。漳州市出台《加快推进档案事业发展五年行动计划》。

各级财政继续加大对档案事业的投入。中央预算内投资支持我省县级综合档案馆建设项目资金2219万元,同比增长57.6%;落实建宁、光泽、建瓯、周宁、漳平、永定等6家省级以奖代补资金1080万元。截至目前,29个“十二五”时期中央补助的县级综合档案馆建设项目中,建瓯、周宁等2家投入使用,漳平、永定、建宁等3家即将搬迁,光泽、上杭、霞浦、武平等4家正在二次装修,武夷山、大田、秀屿、诏安、连城、建阳、长汀、平潭等8家正在建设。其他市、县级档案馆新建(改造)项目中,漳州、晋江等2家投入使用,闽侯、福清、延平等3家正在二次装修,马尾、清流等2家正在建设。厦门、泉州市档案馆项目完成选址。省档案馆建设项目被评为国家优质工程奖。

(二)融入大局,档案工作服务发展成效持续增强

1.积极服务各项重大活动。 省档案局联合省委教育实践领导小组办公室部署党的群众路线教育实践活动文件材料收集归档工作;省档案馆举办的“党的生命线――中央苏区群众路线档案图片展”,共接待省直各单位331批次11800多人参观,《人民日报》、中组部主办的“手机报”、《福建日报》、凤凰网等境内外主流媒体进行了报道。该展览的三维漫游视频在人民网、东南网展播,光碟配发至省级“四套”班子领导和全省各级各部门作为开展教育实践活动的学习教材。龙岩市举办以纪念毛泽东才溪乡调查80周年为主题的展览。省档案馆与南京国防园、广东省博物院、驻闽部队某部等联合举办“钓鱼岛:历史与主权”展览,观众逾30万人。省档案局联合省委教育工委举办《美丽校园?美丽心灵》全省大学生摄影展览。厦门市档案局主动提供相关档案资料服务BRT公交纵火案处置工作,受到市委领导肯定。

2.积极服务经济社会发展。 印发《福建省全面建成小康社会档案工作目标与措施》。总结推广厦门、漳州、泉州、龙岩等地关于推进小城镇建设、重大活动、房屋征收补偿、生态建设等方面档案管理工作的经验做法。省、市两级档案部门通过开展档案登记、业务指导和专项验收等,服务在建省级重点建设项目。

在省档案局推动下,平潭综合实验区成立档案局(馆)。厦门市档案局提出三大目标、六项具体措施,服务美丽厦门战略规划;福州、三明、南平、龙岩市档案局服务经济开发区,泉州市档案局服务库区移民档案工作取得实效。

3.积极服务社会民生。 各级档案部门简化档案查阅利用流程,实行利用档案零收费,全年接待档案查阅者12万人次。我省社会保险业务档案规范化管理工作名列全国前茅,在全国经验总结交流会上作经验介绍。配合我省水利部门完成第一次全国水利普查档案工作,并顺利通过验收。福州建立公务员个人成长电子档案,泉州出台服务小微企业信用信息建档评级工作意见,宁德在市政府网站开通民生档案开放平台。

4.积极服务文化建设。 各级档案部门以“6月9日国际档案日”为契机,举办展览、召开学术研讨会、开展查档体验活动、组织“档案在你身边”等系列宣传活动。侨批档案成功申遗入选20xx年福建文化大事记。组织开展全省首届优秀档案编研成果评选活动和第四批中国档案文献遗产名录项目的申报工作。省档案馆举办2期《旗山档案讲坛》;编辑出版5种图书,其中《潮涌海西――福建现代化历史进程》、《台湾义勇队档案画册》分获“第27届华东地区优秀哲学社会科学图书评选”一等奖和二等奖;举办13个展览,参观人数逾10万人次,馆内举办的展览被列为福州市20xx年元旦春节期间群众性文化活动项目;政务微博“大闽记忆”听众超10万,被腾讯公司评为“20xx年福建优秀政务机构微博”。厦门市档案局摄制《足迹》专题片,各设区市和鼓楼、仓山、晋安、马尾、翔安、东山、鲤城、晋江、涵江、武夷山、浦城、长汀、连城等档案局(馆)分别编辑出版一批档案文献书籍和举办档案展览。

5.积极服务社会主义新农村建设。 联合省民政厅、省农办在福清召开全国社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动推进会,仙游、柘荣、长泰、连城等4个县创建工作顺利通过验收。省档案局印发《福建省小城镇建设档案管理办法(试行)》。秀屿区指导服务埭头镇省级小城镇试点建设的建档工作,城厢区推行“村档镇管”档案管理模式,尤溪县借助大学生村官等人力资源健全农村档案管理工作组织网络,顺昌县召开乡镇档案工作会议部署农村档案工作, 泰宁县新农村建设档案工作纳入乡(镇)精神文明建设考评内容,武平县出台措施抓好深化集体林权制度改革的档案工作,松溪县部署创建国家级生态县档案资料收集工作,长汀县建立“国家水土保持生态文明县”档案工作机制。

(三)打牢基础,各项档案业务建设持续夯实

1.档案资源建设得到加强。 省档案局(馆)积极开展侨批档案申遗工作,在泉州、晋江等档案部门配合下,侨批档案成功入选《世界记忆名录》,为我省在自然遗产、文化遗产、非物质文化遗产、记忆遗产等四大类世界遗产上实现“大满贯”作出贡献。各级档案部门贯彻落实国家档案局第9号令、第10号令和省政府第114号令,省档案局审核批复漳州、泉州、南平、宁德、平潭综合实验区等档案馆收集档案范围细则;成立企业管理类文件材料归档范围和档案保管期限审查委员会;分类指导重大活动档案管理,加大常规性重大活动档案的管理力度。省档案馆接收省级公务礼品档案近百件和国家重大海洋科研项目908专项档案进馆,征集到一批侨批档案;泉州市档案馆赴新加坡和台湾征集到一批档案资料。

2.档案信息化工作得到提升。 省档案局出台《福建省电子文件证照共享服务技术指南(试行)》,承担的数字福建建设项目“福建省证照数据电文(电子证照)共享服务系统(一期)项目”通过初步验收,承担的电子档案接收和长期保存项目福建省试点工作通过国家档案局验收。省档案馆数字档案馆完成公共档案馆综合管理平台等应用软件系统研发和公共档案信息共享平台网站升级改造。存量档案数字化步伐加快,省档案馆启动民国档案数字化项目,泉州市县区全面完成分布式档案基础数据库项目(二期)建设,马尾区档案馆重要档案数字化达100%。福建档案信息网站访问量62.5万人次。我省3项档案科研课题完成研究任务,2项科研项目分获20xx年度国家档案局优秀科技成果二等奖和三等奖,1项档案科研课题获国家档案局立项。

3.档案馆(室)工作得到规范。 漳州、南安、晋江档案馆晋升为国家一级档案馆,翔安、武夷山、福鼎档案馆晋升为国家二级档案馆,截止目前,我省共有国家一级档案馆9个,国家二级档案馆31个,位居全国前列。出台《福建省中小学档案教育社会实践基地建设评审细则》,龙岩、翔安、长乐档案馆成为省级中小学档案教育社会实践基地。省档案馆与省委党校、省行政学院共建教学基地;与福州大学、福建师范大学等10多所高校共建教学实践基地,打造大学生“第二课堂”。

4.档案文化交流合作得到深化。 联合国教科文组织向省档案馆颁发“侨批档案”入选《世界记忆名录》证书;我省在北京人民大会堂举办“中国侨批?世界记忆工程”国际研讨会,在泰国曼谷、印尼雅加达和泗水等地举办“百年跨国两地书――福建侨批档案展”。泉州市档案局在新加坡举办“家书抵万金:新加坡侨批文化展”巡回展。晋江市档案馆组团赴菲律宾开展档案文化交流活动。积极开展闽台档案文化交流合作。省档案学会与台湾政治大学图书资讯与档案学研究所、台湾中华公共事务管理学会在宁德成功举办首届海峡两岸档案交流合作研讨会;泉州市档案学会派员赴台湾开展两岸资讯应用及档案科技管理交流。

5.档案安全管理得到强化。 全省各级档案部门持之以恒抓档案安全管理,档案基础设施和安全保管条件得到改善,安全保障能力得到加强。省档案馆完成基于射频识别技术的档案实体安全认证管理系统建设一期项目。全省67家市县级国家档案馆数据集中备份至省档案馆。

(四)加强执法,档案事业法治水平持续提升

各级档案部门认真贯彻落实《档案法》、《福建省档案管理条例》、《档案管理违法违纪行为处分规定》,依法履行行政执法职能。《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府立法预备项目。省档案局出台《福建省非国家所有档案管理暂行办法》等,完成全省29家档案服务机构备案管理。省档案局继续开展乡镇档案管理执法检查活动,并对65个省直单位进行档案整理质量检查。建立全省档案法制宣传教育短信平台,组织开展“六五”档案法制知识网络测试活动,参与人员5.6万人次。泉州和湖里、惠安、漳浦、浦城等地人大会开展档案“一法一例” 执法检查。

(五)以人为本,档案干部队伍建设持续加强

省档案局、厦门市档案局深入开展了党的群众路线教育实践活动,为进一步推动档案事业科学发展提供坚强保障。配合《中国档案报》开展我省“最美档案人”系列宣传报道,弘扬肖招鸿等4位档案工作者的奉献精神和务实作风,兴起学习先进、争当先进、赶超先进的热潮。漳州市档案系统举办“中国梦? 档案梦?我的梦”演讲比赛,泉州和龙岩档案局分别开展“增强忧患意识、推动长远发展”和“解放思想、转变观念”为主题的大讨论活动。省档案局,厦门、漳州、泉州、莆田、三明、龙岩、宁德等档案部门举办“道德讲堂”。全省举办各类档案培训班24期,培训档案人员4461人。省档案局组织开展“档案业务讲座八闽边界行”活动,为13个边远县市区1700多名基层档案人员免费授课;援助挂钩扶贫县柘荣开办村级档案员业务培训班。省档案局完成20xx年度全省档案系列149位高、中、初级职称评审任务。

20xx年,我省档案工作亮点频现。国家档案局杨冬权局长的工作报告在总结20xx年全国档案工作基本情况中,14次提到并肯定我省档案工作取得的新成效,是全国各省区市中提及最多的省份之一。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,与全面深化改革的宏伟目标相比,档案事业发展中还有不少战略性问题需要研究解决,与为民务实清廉的要求相比,档案工作还存在“短板”,全省档案事业发展不平衡的现状依然存在,档案馆库建设地方投入不足,档案基础工作不够扎实, “三个体系”建设亟须加强等,我们要在今后工作中深入分析研究,积极采取措施加以改进。

二、20xx年全省档案工作主要任务

20xx年全省档案工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的、十八届三中全会精神为指导,以服务全面深化改革为中心,以建设档案强国为总目标,继续实施以人为本、服务为先、安全第一的“三大战略”,继续加快我省档案资源、档案服务、档案保障“三个体系”建设,发扬“滴水穿石”、“钉钉子”精神,为实现与全面建成小康社会相适应的档案工作“三个翻番”主要指标、推进我省档案事业科学发展跨越发展而继续努力。

(一)围绕服务全面深化改革,扎实做好对接工作

全面深化改革,是党和国家的中心任务和重点工作,是省委、省政府的工作大局,各级档案部门要进一步解放思想,转变观念,不为传统思想、传统做法所束缚,进行“有效对接”、“对号入座”、“对照调整”,在20xx年以及今后的工作中,持续不断地结合实际加以贯彻落实。

1.多出举措,服务全面深化改革。 全面深化改革,既需要利用以往已形成的各方面档案,又会形成新的档案。各级档案部门要为全面深化改革服务。按照省政府职能转变和机构改革中档案管理工作意见以及省委九届十次会议提出的事业单位各类改革的部署,以及日前省委办公厅、省政府办公厅联合转发的省档案局关于省政府机构改革中档案处置的意见,指导相关改革部门做好档案的处置与流向,确保各类档案收集齐全、规范管理。及时指导改革中新设立机构建立并做好档案工作,及时收集管理改革中新形成的档案,及时做好改革中的档案处置工作,及时做好有关档案规章制度的废、改、立工作。

2.创新方式,推进档案工作改革发展。 各级档案部门要创新思路,积极研究探索档案工作改革与发展的问题;创新方式手段,积极推进档案工作各方面的改革,为当前我省档案事业管理方式、运行机制改革提供思路与创意,也为研究制定“十三五”档案事业发展规划提供决策参考。近年来,随着档案工作外延的日益拓展,以及档案数量的不断增加,各级档案部门普遍存在人少事多的问题,这些问题可通过向社会购买事务性管理服务、积极引入社会力量等方式加以解决。积极采用各种新的技术手段,如:网站、QQ、微信、手机短信等平台,不断拓宽宣传档案工作渠道,不断改进监督指导方法。继续深化档案行政审批工作,目前省档案局非行政许可审批项目有1项,省级行政审批项目还有7项,下一步还将继续规范和完善档案行政审批制度,简化行政审批程序。

(二)围绕突出地方特色,加强档案资源体系建设

各级档案部门要贯彻落实国家及我省有关档案法律法规,逐步建立我省覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理、独具地方特色的档案资源体系。

1.继续贯彻落实国家档案局第9号、10号令。 做好福州、莆田、三明等3个档案馆收集档案范围的审核工作,确保设区市档案馆全部完成这项任务;指导设区市档案部门开展本辖区县(市、区)档案馆收集档案范围的审批工作。出台贯彻落实国家档案局10号令的实施意见,积极开展10号令的宣贯培训,指导省属国有企业编制文件材料归档范围和档案保管期限表。指导并推动我省企业档案基础业务建设。进一步加强非国有企业的建档指导与服务工作。

2.加强重大活动档案监管工作。 深入贯彻落实《福建省重大活动档案管理办法》。总结推广福州、漳州的试点经验,开展常规性重大活动归档范围与保管期限表编制工作。适时开展省政府114号令贯彻执行情况的督查活动。

3.继续贯彻落实教育部第27号令。 联合省教育厅开展《高等学校档案管理办法》贯彻执行情况的督查,重点抓好省属本科院校档案专项管理工作。

4.依法开展档案收集工作。 依法开展到期档案的接收进馆工作,特别要加大民生档案的接收力度。积极落实档案征集专项经费,注重征集地方特色档案,重点征集反映重大历史进程、重要历史事件、文化和自然遗产等档案,丰富档案资源,改善馆藏结构,提高馆藏档案文化艺术底蕴和资政惠民存史的价值。鼓励有条件的档案部门赴境外开展有关本地区重要价值档案资料的征集工作。

5.加强机关档案工作。 在省直单位继续推行档案整理质量合格证制度,确保机关档案室与档案馆在档案移交、接收工作中的有序衔接。继续开展目录数据报送和档案登记的指导,及时做好目录数据备份和共享工作。通过建立档案目录数据预审制度,推动电子文件接收工作。按照国家档案局第8号、9号令,联合1―2个省级行业系统,开展其所属进馆单位档案收集归档与整理指导服务的试点工作。认真做好我省各级党的群众路线教育实践活动文件材料归档的指导工作。

6.规范电子文件管理。 试点开展原省对外贸易经济合作厅和省粮食局两家单位电子档案移交接收工作的基础上,在省直机关部署安装电子文件移交管理软件,并出台相关电子文件与电子档案管理办法和标准。加强电子档案规范化管理的监督指导,推进省直单位电子文件的归档管理和电子档案移交工作,逐步规范市县电子文件归档与管理。

7.加大专业档案指导力度。 按照国家档案局《国家基本专业档案目录》(第一批、第二批)要求,结合实际,创新工作模式,做好专业档案的管理工作。省档案局将指导市县档案部门制定民生档案工作管理办法,以点带面,提升我省民生档案规范化管理水平。

(三)围绕满足广大公众需求,加强档案服务体系建设各级档案部门要围绕党委、政府的中心工作,围绕民生需求,努力构建我省以人为本、服务大局、便捷高效、贴近公众的档案服务体系。

1.加大服务经济建设力度。 围绕我省经济建设中心环节,通过开展建设项目档案登记,提前介入项目建设,实现对项目建设档案全程的前端控制、跟踪服务和同步管理。举办重点建设项目档案培训班。严格执行重点建设项目档案验收制度,组织开展项目档案的专项验收工作。组织开展省级重点建设项目档案管理执法检查活动。加强产业园区和非国有企业的建档指导工作。总结推广厦门市小城镇建设档案工作经验,积极开展城镇化建设的建档指导。加强对平潭综合实验区档案工作的业务指导和支持力度,重点推进实验区档案馆项目建设和数字档案馆建设。

2.加大服务政治文明建设力度。 各级档案部门要做好我省政府机构改革和事业分类改革等方面的档案管理工作。进一步改善档案查阅场所和政府公开信息查阅场所设施,简化查阅利用程序,出台便民利民措施,最大限度地让利用者满意。任何档案部门都要不折不扣执行利用档案零收费。

3.加大服务改善民生力度。 各级档案部门要继续做好新单位、新领域的民生档案建档指导工作,重点在就业、住房、医疗、食品安全、收入、养老、教育、环境保护等方面做好民生档案的收集工作,提高民生档案的接收比重。加快民生档案资源整合,优先对利用频繁的民生档案进行整理加工、鉴定开放并提供利用。省档案局将联合省移民开发局开展全省移民档案检查工作,配合省人力资源和社会保障厅开展全省新农保经办机构业务档案验收工作。

4.加大服务文化繁荣发展力度。 各级档案部门要深入挖掘档案文化资源,科学选题,打造档案文化精品;加强与相关文化单位合作,吸引并借助社会资源共同参与档案文化产品开发。此外,还要积极为文化建设建立档案,积极为文化建设提供档案史料服务,承担起为国家守历史、为人类存记忆的神圣使命。今年,省档案局将继续联合省文化厅开展我省非物质文化遗产档案分布和管理情况的调研工作;省档案馆将组织编纂《清代闽台关系档案汇编》,继续推进长乐、连江《福建宗祠大典》编纂试点工作,与福建电视台联合拍摄85集电视系列片《八闽县城》;筹办“百年好合――婚庆档案图片展”以及全省档案编研成果展览等;举办第二届全国“国际档案日”系列宣传活动、“旗山论坛”学术报告会等。各地档案部门也要推出1-2项有较大影响的档案文化精品。

5.加大服务社会管理力度。 积极服务文明城市创建活动,继续开展市县级档案馆测评工作。按照省委九届十次全会提出的“深化农村综合改革,促进现代农业发展和促进城镇化健康发展的要求”, 总结推广我省5 家“全国社会主义新农村示范县(市)”的创建经验,建立我省新农村建设档案工作的长效机制;调研漳平市农村土地承包经营权登记试点工作,联合林业部门抓好我省林权改革档案的管理工作;积极探索村档镇管、乡镇档案馆建设等工作模式,切实保证档案工作与新农村建设的各项工作同步发展。

6.加大服务生态文明建设力度。 做好龙岩市生态文明建设档案管理经验的推广工作,规范全省生态文明建设档案管理工作。抓住国务院批准《福建省海洋经济发展规划》的有利时机,联合省海洋与渔业厅开展我省海洋经济档案管理情况的调研工作,建立服务我省海洋经济发展战略的档案工作机制。

7.加大服务档案文化交流合作力度。 省档案馆将继续组织赴侨居地举办侨批档案展览;省档案学会将落实海峡两岸档案交流合作协议,参加在台湾举办的档案鉴定研讨会、学术研讨会暨两岸族谱联展活动。省档案馆和福清、晋江档案馆要做好接待台湾政治大学档案专业学生暑假期间考察与交流活动的安排工作。

(四)围绕强化功能建设要求,加强档案保障体系建设各级档案部门要采取切实有效措施,努力建立我省条件保障、安全可靠、充满活力的档案保障体系。

1.扎实推进市县级综合档案馆建设。 跟踪落实20xx年中央新增档案馆建设投资项目,继续开展省级以奖代补资金的审核下拨工作;联合省发展改革委对近年来档案馆建设推进中存在问题与困难的项目开展督查。做好每季度我省市县级档案馆工程进展情况汇总与上报工作。开展全省市县级综合档案馆建设情况的调研摸底,为申报我省“十三五规划”做好准备。

2.扎实推进档案法制建设。 继续推进档案法规体系建设,积极争取将《福建省国家档案馆管理办法》列入省政府20xx年规章立法项目;研究制订《福建省档案行政执法考核标准》;联合工商、经贸等相关部门开展《关于建立和加强信用档案工作的意见》的调研与起草工作。认真做好省级行政审批事项及档案业务规章制度的清理审核工作。继续加大档案执法监督检查力度,配合省人大会开展全省档案执法检查活动,开展《福建省重大活动档案管理办法》贯彻情况的执法检查、档案安全管理专项督查以及重点建设项目档案收集归档情况和向档案馆移交档案情况的行政督查活动;总结并通报近三年乡镇档案执法检查情况。积极开展法制教育活动,组织好“6?9”国际档案日的档案法制下基层、进社区宣传活动;贯彻落实《档案管理违法违纪行为处分规定》,规范档案管理行为。

3.扎实推进档案信息化建设。 研究制定我省数字档案馆(室)建设工作方案,选取1个综合档案馆和1个机关档案室作为我省数字档案馆建设试点单位。省档案馆数字档案馆要继续完善基础软硬件平台建设,完成电子文件与电子档案接收系统、电子文件传输报送系统等软件开发工作,优化完善福建省公共档案馆综合管理平台、档案查询利用管理系统。按照“存量数字化、增量电子化”的工作思路,加大传统载体档案数字化步伐,开展电子档案接收工作,构建档案信息化工作叠加态势。继续推进分布式档案基础数据库项目(二期)建设,继续推进档案信息资源共享利用工作,配合国家档案局做好国家开放档案信息资源共享利用系统建设。继续推进我省公共档案信息共享平台建设,各级档案部门要协力做好馆藏开放档案数据和公开信息上传共享平台,实现档案信息社会共享。

4.扎实加强档案安全管理工作。 要视安全为档案工作生命线,构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系,确保档案实体不丢失、不损毁,档案信息不泄密。落实档案安全管理制度,切实加强档案实体的保护工作;加大已开放档案的复核审查力度,凡涉密和内容敏感的档案都不要开放,更不能上互联网。充分认识档案数字化过程中可能存在的加工公司管理松散、加工场所和技术设备管理不规范、档案数据及存储载体管理不严格、安全保密制度和措施不健全、工作流程和安全控制体系不严密等安全隐患,严禁外聘未通过档案数字化服务资质审查的服务机构开展数字化加工;严禁在不具备安全保密管理条件的场所或单位外开展数字化加工;严禁外包涉密档案;严禁加工公司留存、外泄数字化档案信息;严禁未经开放鉴定,提供档案数据查阅利用。以上行为,一经发现,严肃查处。按照公安部计算机信息管理系统安全工作的要求,贯彻落实国家档案局《档案信息系统安全等级保护定级工作指南》和《档案信息系统安全等级保护基本要求》,做好重要档案信息系统安全等级保护工作。继续开展各市县区档案数据在省档案馆的集中备份工作。

5.扎实推进队伍建设。 第一批开展党的群众路线教育实践活动的档案部门,要通过落实整改和建章立制,巩固教育成果;第二批开展教育实践活动的档案部门,要切实加强组织领导,与认真做好各项工作结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进。充分发挥档案业务培训的主渠道、主阵地作用,通过基础培训、继续教育等多种形式,加强对档案人员的知识培训和业务能力培养,改善知识结构和增强工作技能。积极营造尊知重才、干事创业的良好氛围,通过招考、遴选、选调等方式,着力构建适应档案事业科学发展需要的高素质干部队伍。持续开展向先进人物学习活动,弘扬档案干部爱岗敬业、吃苦耐劳、知难而进、争创一流的优良品质,使全省档案工作者切实承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责。

同志们,跨越发展使命光荣,改革创新任务艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,坚定信心、迎难而上,锐意进取、真抓实干,以时不我待、只争朝夕的精神,为推进我省档案事业科学发展跨越发展,实现“百姓富、生态美”的有机统一,实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

篇10：在大学图书馆馆长会议上的讲话

在大学图书馆馆长会议上的讲话

各位馆长、同志们：

今天我们在潍坊召开山东省高校图书馆馆长会议，首先我代表省教育厅向大会表示热烈的祝贺，向与会的代表并通过大家向长期以来工作在管理第一线全体同志表示诚挚的问候和衷心的感谢。

我们这次会议的主要任务是总结前期工作，研讨我省高校图书馆发展所面临的形势、问题和对策，加强研究，进一步更新观念，明确目标和任务，增强紧迫感和责任感，不断地提高图书馆管理水平。为此，我想借这次机会与同志们一起来回顾一下这几年来我省高等教育的发展情况，也剖析一下我省高等教育所面临的问题和困难，然后再谈几点自己的体会。

首先，我们来回顾一下这几年我省高等教育的发展情况。

（一）高等教育的规模逐步扩大。

自1998年以来，在教育部和省委、省政府的正确领导下，我省高等教育抓住机遇，加快发展，教育结构逐步优化，教育质量和效益逐步提高，教育规模迅速扩大。我省普通高校由1998年的49所发展到了2004年的97所。普通高等教育在校生的规模由1998年的18.7万人增加到2004年的92万人。成人高等教育在校生达到31万人，民办的其他高等教育机构已达到了106所，在校生已超过了16万人；到2003年底，我省在校研究生数21910人，其中博士生3293人，硕士生18617人。我省高等教育的毛入学率突破了15，达到了近16。提前三年实现了山东省高教发展的“十五”规划目标(全国的平均毛入学率为17～18)，我们的高等教育已经从精英教育发展到了大众化教育阶段。

（二）办学条件进一步充实。

这几年，我们通过银行贷款、后勤社会化、收费多方途径筹集资金，努力改善办学的条件。2003年我省高校占地面积达到了8618万平方米，比1998年增加了6254万平方米，翻了一番多，年平均增长29.5；校舍面积达到了2754万平方米，比1998年增加了1770.9万平方米，年平均增长22.9；图书资料达到了5421万册，比1998年增加了2352万册，年平均增长12.1；教学仪器设备总值达到了44.7亿元，比1998年增加了34.0亿元，年平均增长28.3。

（三）高等职业教育有了长足的发展。

1998年以来全省新增的高等职业技术学院已达到53所，高等职业教育招生数量也逐年增加，2004年招生21.3万人，占我省招生总数的67。对口招生由1998年的2000人增加到今年的3.7万人。2004年，在40所高等学校进行五年一贯制的学制改革试点的同时，又继续在87所重点职业学校进行了三二连读的改革试点。初等、高等职业教育相互衔接、与其他教育相互沟通的职业教育的体系已具雏形。我省的职业教育率先走向了市场，打破了政府包办办学的一元化的投资机制的传统格局，形成了系统、部门、企业、事业单位以及个人多渠道的投资模式、多元化办学的新格局。从今年的招生上看，大部分的民办高职的志愿率都很高。

（四）研究生教育工作取得了新的突破。

“九五”以来，为适应我省先进社会发展对高层次人才的需求，立足自身培养和引进相结合，不断改善培养条件，提高培养质量，增建学位点。在2003年第九批学位授权审核工作中，我省新增博士授予单位3个，新增硕士授予单位3个，新增博士、硕士学位授权一级学科点12个，增长率为63，高于全国的平均增长率20；新增博士学位授权点46个，增长率为84，高于全国平均增长率37；新增硕士学位授权点277个，增长率为56，高于全国的平均增长率13。目前，我省博士学位授权单位有13个，硕士学位授权单位33个，博士、硕士学位授权一级学科点31个，博士学位授权点88个，一级学科折合到二级学科后博士点总数达到222个，硕士学位授权点730个，一级学科折合到二级学科后硕士点总数达到872个，博士学位授权二级学科点的覆盖率达到了44，硕士学位授权二级学科点的覆盖率达到了83。从学科的角度来说，硕士授权点的覆盖率比较高，但是硕士授权点的覆盖率还有待于我们继续努力。

经过努力，基本建立起了学科门类比较齐全的高层次学位与研究生教育体系，博士、硕士学位授权单位和授权学科点的大幅增长，填补了我省研究生培养在某些学科上的空白，增强了高层次学科点的互补和支撑作用，研究生的招生能力由1996年的1745人扩大到了2003年的10469人，增长了5倍，其中博士研究生的培养能力增长了6倍。上星期我省召开了研究生培养工作会议，专门研究了研究生培养质量问题。我们目前最关心的问题是，授权点数量和培养能力的增长很快，培养质量能否有保障。

（五）学科专业结构得到优化。

教育厅根据专业结构与布局要与经济建设、社会发展和产业结构相适应原则，对原有的专业进行了改造，优化了专业结构，增强了专业的适应性。首先，我们结合新

的专业目录，遵循“宽口径、大专业、多方向、强适应”的原则，按照“合并、拓宽、改造、增新”的方针，对学校已有的专业进行调整、改革和建设。其次，制定了全省专业建设规划，根据全省的需要和教育资源的配置，统筹规划专业的布局。第三，做好示范性的专业建设，开展教学改革试点专业、试点课程的立项工作。这些试点专业、试点课程在教学内容、课程体系、教学方法、师资等方面都形成了鲜明的特色，带动了专业建设整体水平的提高。从1998年到2004年，全省高校增设专业732个，使全省高校的本科专业点由1998年调整以后的515个增加到了1247个，增长率为142.1。目前我省高校共有2758个专业点，专业设置的门类齐全，分布基本合理，涵盖了新专业目录中11个学科门类的大部分专业，部分高校还设置了专业目录以外的如电子商务、信息安全等与社会息息相关、就业率比较好的新型专业。经过建设，基本形成了一个多学科的、多层次的、基本能够适应我省经济建设和改革发展的、比较完整的学科专业体系。

（六）重点建设成效显著。

从“八五”时期开始，我们就在全省高校遴选了118个重点学科、69个重点实验室进行重点建设；“十五”期间，又从优中选优，选择了44个重点学科、35个重点实验室进行强化建设。“八五”期间省财政投入重点学科建设的经费为5000多万元，各有关高校的配套经费为1000多万元，省与高校共同培植重点学科和重点实验室。“九五”期间，省财政投资为6000多万元，重点学科和重点实验室的建设，对于培养高层次人才、稳定人才以及对学校层次的提高和本科、研究生等等各方面教育的发展能够起到非常重要的作用，重点学科和重点实验室的发展，也培养、吸引和稳定了一大批优秀人才。

按照山东省政府《03-07年教育振兴计划》的要求，省教育厅分五个批次遴选和培养了571名中青年和学术带头人培养对象，狠抓了学术骨干的培养和配备工作，为青年学者积极创造平等竞争、脱颖而出、健康成长的条件和环境。各个高校也采取吸引和培养相结合的方式，鼓励青年教师攻读在职硕士、在职博士，改善具有博士、硕士学位的青年教师的工作环境和生活条件，培养、引进和留住了一大批学术骨干，学历结构也不断优化。目前，我省师资队伍结构情况是：2003年底，全省高校共有专职教师50757人，比1998年增长87；教师的职称结构也有了较大的改善，具有正、副高级职称的专职教师的比例由1998年35.5提高到了2003年的40.6；教师的学历结构也得到了优化，2003年具有博士和硕士学位的教师共有14942人，比1998年增加了8276人；教师的年龄结构也有所优化，35岁以下的青年教师共计25654人，占教师总数的50.5。经过这几年的调整，我省高校教师的结构趋于年轻化、高学历化。

（七）教育质量的保障体系不断完善。近几年来，我省高校开展了“以管理促改革、以管理促建设、以管理质量、以管理促发展”的活动，以逐步走向高校自主办学、政府宏观监控、社会监督评价的轨道。

1、建立了教学质量的责任制，明确了高校党政一把手作为教学质量的第一负责人。

2、强化了管理意识，加强教学管理的制度建设，建立了比较完善的教学管理规章制度。通过国家级评估、省级评估、学校对学院的评估、学院对各系的评估等各种层次的评估，使得教学质量责任制得到落实，管理意识和管理的规章制度得到了进一步完善。

3、建立了省、院、系多级教学评估制度和教学质量监控体系，从严治教，从严治学。省教育厅按照社会中介机构的模式成立了两个专业化的教学评估机构，依托山东省教育科学研究所和山东大学高等教育研究中心，成立了山东省高等教育评估中心，承担了高等学校办学资质评估、教学工作评估、毕业生质量评估等工作。我们从1995年开始，对全省高校进行了教学评价。除几所未下放前隶属原有关部委的高校参加部委和教育部的评价外，其余的高校都参加了省组织的评价。通过大面积的教学评价，进一步落实了教学工作的中心地位。

4、促进教学管理手段的现代化，开发教务教学管理信息系统，提高管理效率。

5、加强教学管理队伍建设，选拔了一批熟悉教育教学规律，具有较强组织能力和较高学历的一线教师来充实教学管理队伍。现在的教务处长队伍非常整齐，年轻化、高学历化，有很多博士处长，既有前瞻性，又有教学经验。这样一批人才充实到教学管理队伍中来，使得我们的管理更具有前瞻性和规范性。

以上我从七个方面总结了近几年来我省高等教育发展的情况。虽然我们取得了一些成绩，但我们仍然要清醒地看到面临的一些问题和困难。这些问题和困难概括起来有两个，即两个基本矛盾：一是人民群众日益增长的接受优质高等教育的需求与有限的高等教育资源供给在数量、质量、结构方面的矛盾，二是高等教育的人才供给与社会经济建设的需求在数量、质量、结构等方面的矛盾。当然，这两个矛盾在全国大部分省份都存在，但是在我们省更突出。为什么这样说呢？首先从入口上说，我省的毛入学率接近16，比全国平均毛入学率（近18）低，也就是说，我省能够上大学的人的比例还达不到全国的平均水平，而北京、上海已经超过50，已接近跨入高等教育的`普及化阶段。所以说，第一个矛盾在我省尤其突出。这两个矛盾可反映出以下几个问题：

第一个问题，我省高等教育的整体规模小，优质资源少。整体规模小，优质资源少，使得我省的毛入学率低，第一个矛盾比较突出。今年高考，我省有62万考生，考生数量位居全国第一，但我省本科、专科、高职能够录取的考生一共才42多万人，再加上外省在我省录取的学生，仍有近30的考生得不到高等教育，因此录取率不算很高。我们的优质资源比较少，“211”学校、“985”学校、全国重点学科、全国重点实验室等都比兄弟省特别是江苏省、浙江省要少，所以这方面有很多工作需要我们去做。

第二个问题，结构不合理。首先专业结构不尽合理。尽管近几年我们在专业结构调整方面做了大量的工作，但是还没有调整到最佳形式。从毕业生就业情况看，一方面大量通用专业毕业生面临着分配难的问题，而另一些紧缺专业有急需人才。也就是说，我们所培养人才与社会需求的数量、结构产生了矛盾。

其次，学校的层次结构不尽合理。现在，各个学校都在向大、全、综合方向发展，以工科见长的学校努力发展文科，以文科见长的学校努力发展工科，高职努力上本科，专科努力上高职。当然，这些发展是必需的。因为我们的规模还小，需要发展规模。但是发展规模的同时还要强调优质和特色，不能一味地追求规模，一定要分清层次，多层次、优化地去发展，因为社会上对人才的需求是分层次的。当然，这种不合理是很容易理解的，因为在当时的调整是合理的，但是整个社会在发展，我们要按照与时俱进的精神继续调整。所以，说不合理不是否定，而是要调整、调整、再调整，没有终结，因为社会发展没有终结。

第三个问题，毕业生的质量问题。毕业生的适应能力、创业能力、发展能力是整个培养过程中造就的，不是签协议那几天造就的，所以我们在整个教学过程中，要培养学生适应社会的能力、自我发展能力、创业能力。

以上，将存在的问题简单地进行了分析。其实，还有方方面面的很多问题。例如，高职院校的定位问题、管理的规范问题等等，都需要认真地去研究。下面，谈一下个人的几个观点。

1、进一步优化全省高等教育的结构和布局，在发展的模式、规模、质量、效益、结构等方面协调共进。全省各类普通本科院校、专科院校、职业学校、成人院校以及远程教育学校都要根据自己特点和社会的发展对不同层次、不同类型人才的需求特点来确定自己的发展方向，确定自己的定位。学校的定位应该与时俱进，也应该与社会的发展相适应。

2、加快学科专业结构调整，面向经济建设的主战场，大力发展与全省经济建设紧密结合的应用型专业，根据我省经济建设和社会需求，制定相应的专业建设计划和规划，要重点建设一批面向我省支柱产业、高新技术产业、服务业，以培养复合型人才、技能型人才为目标的专业。各高等学校要准确定位，制定学科专业建设规划，培植优质学科，融合交叉学科，发展特色专业，不断优化学科专业结构。

3、逐步实行学分制改革，建立现代教学管理制度，积极推行以学分制改革为核心的教育教学改革模式，逐步地、适时地、结合自己学校特点地扩大主辅修制、双专业制、双学位制等教学模式的范围。我在这里说明一下，要根据自己学校的特点和资源情况，不要不顾自己学校的条件盲目地推行，一哄而上。在丰富这些模式的同时，要加强对这些模式的管理，使其逐步走上规范化。

4、继续加快发展高等职业技术教育。要突出职业技术教育的办学特色，进一步明确学校的办学指导方针，端正办学方向，以市场为导向，按照实际、实用、实践的原则面向职业技术工作岗位或者岗位学习，分析研究行业标准和对人才知识、能力、素质的整体要求，合理的、科学的制定专业培养方案，突出针对性和应用性。

5、要加大教学改革力度，进一步深化教学改革内容和课程体系的改革，优化学生的知识、能力、素质的结构，突出改革的系统性、整体性和可持续发展性。要明确改革的目标，不能为了改革而改革。要加强基础课的教学，按照教育部文件的要求，教授和副教授必须讲授本科课程，要改变本科生四年没见过校内知名专家、教授的现象。要求院士常年委本科生授课不现实，因为他们的科研项目和社会活动太多。可以选择合适的方式，例如设立一些短的专题课、小的选修课，请他们集中上几个专题。

6、进一步完善专升本的制度，使专升本工作达到既扩大本科规模，又能满足学分制改革方向，又不影响高职的办学定位等要求，使得方方面都满足，搭建一座非常合理的立交桥。

7、坚持从严治教，规范管理，依法治教，依法管理。这里包括两个方面，一是要建立健全规章制度，而是要严格执行规章制度。一旦制度健全了，并严格执行了，管理就会走上正轨，管理就会井井有条。

8、加强教师队伍建设，完善教师培训体系，逐步培养一支适应高等教育的各个层次的优秀教师队伍。

9、完善高等教育的质量保障体系，教育质量有保障，有监督，有评价。

10、进一步加强大学生的就业观念教育和创新教育。

11、加强图书馆工作。今天下午韩子军秘书长对近期工作有一个总结和部署，在这里我简单谈一点意见。

（1）要认真贯彻落实教育部2002年2月颁发的《普通高等学校图书馆规程（修订）》。该规程与1987年原国家教委颁发的《普通高等学校图书馆规程》相比，进一步肯定和加强了图书馆在高等学校的地位。明确指出：“高等学校图书馆的建设和发展应与学校的建设和发展相适应，其水平是学校总体水平的重要标志；同时，进一步强化了图书馆”读者第一，服务育人“的办馆宗旨；明显加强了由传统图书馆向现代化图书馆转型的导向。我省高校图书馆要把该规程作为今后一定时期的纲领性文件，要组织认真学习、领会。并依此制定各图书馆的发展目标和全省高校图书馆整体发展目标。

（2）要认真落实”读者第一，服务育人“的办馆宗旨，进一步提高图书馆服务水平和服务质量，这是图书馆全体馆员工作的最终目的。为此，必须强化全体馆员服务意识，大力加强科学管理，建立健全各项规章制度，制定一系列切实可行的落实措施，保证各项落到实处。要针对高等学校不同的读者群的特点，采取相应方式，开展个性化的服务、主动服务，体现人文关怀，最大限度地提高全体读者的满意率。

（3）进一步加强全省高校图书馆文献资源共建、共知、共享工作。只有走资源共享之路，才能从根本上解决文献资源不能满足读者需求的问题。我省高校图书馆在这一方面做出了一些富有成效的工作，但水平和规模还远远不够。还必须进一步加强。对一些适应性比较广的大型主流数据库，应该尽量采取集团采购或全省买断的形式。对此，大家一定要发扬互助互利的精神，特别是一些资金相对充裕一些的大馆，要起到带头作用。另外，要加强各类型文献联合目录的建立，加强馆际互借和文献传递工作，充分提高文献资源的利用率。

要加快山东省高等学校文献资源保障体系的立项工作，要认真组织调研论证，拿出适合我省高等学校的、科学的、切实可行的建设方案，争取早日立项建设。

（4）要研究信息时代的图书馆的管理问题，研究在现在”一机在手，坐拥书城\"的时代，去图书馆的读者的需求。

（5）加强图书馆的人员素质的建设，提高主动服务的能力和水平。

（6）进一步加强自动化建设和数字图书馆建设工作。目前我省绝大部分高校图书馆都已经实现了业务工作的自动化管理，但就总体水平看，与一些其它省市高校图书馆的总体水平还有一定差距。对此，我们要根据自己的实际情况，进一步完善和提高自动化硬件、软件和系统管理水平，一些基础条件好、技术力量强的图书馆，要在认真调查研究和充分论证的基础上，开展学科导航库和特色数据库等方面的建设。开展这项工作，要准确把握中国高等教育文献保障体系（calis）和其它文献保障体系中的有关特色库的情况，避免重复建设和低水平建设，要切实保证其特色性和高水平。在有条件的情况下，要组织群体的力量，开展有关数字图书馆相关课题的研究和实践。力争使我省高校图书馆的自动化建设和数字图书馆的建设提高到一个新的水平。

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