建设具有抗灾能力的安全城市

下面是小编给大家带来关于建设具有抗灾能力的安全城市，本文共5篇，一起来看看吧，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“次回的厄运”提供。

篇1：建设具有抗灾能力的安全城市

王世军，同济大学社会学系副教授、博士

一

改革开放以来，中国逐步引入市场经济机制，并日益融人世界经济全球化进程，给中国的城市发展带来了前所未有的活力和速度，城市建设日新月异。与此同时，城市的发展也面临着前所未有的挑战和问题，如能源紧张、环境恶化、通勤压力等，尤其是城市风险和安全问题日渐突出。城市的高风险和脆弱性集中显现为：

(1)随着城市建设的加快，市区高层建筑增多。根据公开数据，目前上海已有高楼5000多幢，其中超高建筑已达100多幢。如此之多的高楼在支撑起地方经济发展和城市宏伟形象的同时，也将城市居民置于高层建筑存在的诸如火灾等危险之下。例如：2月9日晚，位于北京京广桥附近的央视新址配楼突发大火，这场大火不仅烧掉央视一幢楼，还使消防队官兵1死6伤。11月15日，在上海发生的火灾吞没了一座高层住宅楼，导致53人死亡，70多人受伤。两起重大火灾造成了重大损失和严重的社会影响。

(2)近年来，城市能源、交通、通讯、供电、供水、供气等基础设施不断完善，但断水、断电、断气等事故控制风险加剧。例如：1月19日北京西部大停电事故（占北京用电负荷8%。“7-10”暴雨，使北京城市交通陷于瘫痪。

(3)城市化的加速，使得城市公共场所人口高度集中，由于公共聚集场所安全设施不达标，缺乏必要的疏散通道与避灾场所，应急救援器材不全以及公共安全管理混乱，市民安全意识和自救知识缺乏等原因，导致发生在城市公众聚集场所的群死群伤事件日渐增多。例如：1994年的克拉玛依火灾导致323人死亡。的洛阳东都商厦火灾导致309人死亡。

(4)在城镇工业化城市化过程中，由于选址不当和土地使用规划不符合安全规定，建筑物倒塌、化学品爆炸等重特大事故频繁发生，造成了严重的灾害后果。尤其是吉化双苯厂“11-13”特别重大爆炸事故导致松花江的污染，进而导致哈尔滨的断水事件和跨国的环境污染事件。

总而言之，随着我国城市建设速度的.加快和城市规模的扩张，城市面临的各种灾害风险也越来越大，演变为灾难的频率和造成损失的数量都呈逐年上升趋势。看似美轮美奂、光彩夺目的城市，实则隐藏着巨大危机。或如有人指出的，即使给现代生活带来便利和幸福的交通、水电气和建筑等城市基本元素，它们也可能瞬间变成人类的杀手。

二

近年来，中国城市面临的灾害风险比较严峻，由自然灾害及工程建设引发的各类事故和灾难接连不断，正在对城市和城市居民日常生活构成越来越大的威胁。其中有自然因素，但更多的是人为和技术因素。

第一，城市自身具有脆弱性，这种脆弱性来自城市环境的人为性和城市社会的复杂性。城市作为人工规划和设计的复杂系统，具有一些内在的缺陷。偶然发生的事件如一场暴雨、一场大雪往往就会造成城市的巨大灾难。如1月发生在湖南的冰灾，使得湖南大部分城市电力系统、供水系统、交通系统处于瘫痪。

第二，近年来，中国城市建设在“发展是硬道理”、“以经济建设为中心”成为压倒一切的政治口号下，其作为一种推动经济发展的政府工具或手段，更多的只是一种物质空间的建设，忽略了城市人和社会需求的满足和城市生活空间的营造。在这种思想主导下，抵御或减轻灾害的基础设施和管理是不可能被放在生命攸关的高度的，也不会像对经济建设和维护稳定一样的重视和投入。因此即使在我国最先进的国际化大都市上海，面对20层楼以上的大火也显得无能为力。

第三，城市风险预警和救援机制不完善，危机应对能力不足。城市发展规划中忽视城市灾害风险的存在，安全风险评价运用不够普遍，城市灾害预防与控制科技水平较低。综合应急救援体系存在着分散建设、多头指挥、功能单一、缺乏统筹的弊端。城市管理部门对于城市风险缺乏应有的警觉和重视，很多官员对城市风险演变为现实灾难抱有侥幸心理。

第四，我国各大中城市，防灾减灾宣传教育缺乏，城市居民普遍缺乏城市风险认知及其自救知识。204月15日发生的重庆天原化工厂氯气泄漏事故导致重大人员伤亡及大批居民疏散的原因就在于，天原化工厂与数百万市民朝夕相伴，它的风险性和重大的危害性，周边大众却无人知晓。而居住在高层住宅楼的居民，极少甚至从来没有被组织参加过任何一次消防演习，或者说极少甚至从来没有进行过消防逃生培训。

三

进入21世纪，城市全球化、全球城市化日益显著。到20，根据联合国的估算，城市人口将占总人口的55%。“联合国国际减灾战略”已把“国际减灾日”的主题定为：“建设具有抗灾能力的城市：让我们做好准备！”那么，怎样才能让我们的城市更安全呢？

第一，从根本上说，确保城市安全在于城市的建设与发展，必须贯彻以人为本的理念。坚持以人为本，就是以人和社会全面发展为核心，强调城市建设的人文关怀，在体现人的生存和社会价值方面发挥更多的作用。反映在城市建设实践中，就是以人们日常生活的社会需求为根本出发点，充分考虑城市建设对生计、工作机会和经济生活的影响，增加健康、安全、住房、教育、文化、公共交通等规划内容，做好社会服务设施的空间布局规划，改善城市社会生活环境和生活质量，努力创造出适宜人类居住和生活的城市空间。要知道，再美再大再富有的城市，如果不能轻易抵御或减轻自然和人为灾害的袭击，这样的城市不可能让生活更美好。因此风险管理应当成为城市管理的核心内容。

第二，提升城市综合防灾减灾规划设计及相应标准。在城市规划、厂址选择、工程建设等各项活动中引入风险评价机制，以发现、辨识、预测、预防和控制各种潜在的城市灾害风险。具体如：避免在滑坡、崩塌、泥石流的下游或在容易引起岩溶塌陷的地段进行城市建设，同时对开采地下水作为城市水源、开山筑路修隧道、大规模地下设施建设等可能诱发或加剧地质灾害的建设项目进行慎重而科学的分析和决策，以免引起城市地面沉降、山体崩塌甚至整个城市地质环境的破坏。为了做好突发事件的预防与准备，在公共聚集场所建立应急疏散通道，在城市广场、绿地、公园等地指定或建立与人口密度、城市规模相适应的应急避难场所。

第三，加快防灾减灾体系的建设，提高城市应对危机的能力。我们应该学习借鉴国外先进的应急管理模式，结合我国城市行政管理特点，针对我国城市灾害应急管理部门分散，不利于协调统一、高效救灾的现状，建立一个组织协调有力、决策科学有效、能集中领导与动员社会各方力量，共同参与、精干高效的防灾减灾体系。各地政府还应加大救灾抢险设备的资金投入，增添先进的抢险救灾设备，同时加强城市防灾减灾技术研究。

第四，加强城市灾害风险预防与控制宣传，提高公众的灾害应对能力。强化城市安全与防灾意识，需要大力加强防灾减灾宣传教育。可充分利用新闻出版、广播电视、互联网等公共媒体传播城市安全与防灾减灾知识，或将防灾减灾意识与技能教育纳入中小学生素质教育之中。也可在大城市建立公共安全教育基地，供市民参观、体验，让他们学习在灾难中自救或互救的逃生知识。在提高政府处置风险能力的同时，还应动员和整合社会力量，发展民众互救和自救体系。

篇2：建设平安城市要提高五种能力

文章标题：建设平安城市要提高五种能力

以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。近年来，山东省济南市坚持用科学发展观统领政法工作，着力提高五种能力，积极建设平安城市，使全市保持了政治稳定、社会和谐、治安良好、人民群众安居乐业的良好局面。

[查字典范文网-www,fanwen.chazidian.com,找范文请到查字典范文网网]提高处理人民内部矛盾的能力，维护人民群众的根本利益。和谐社会并不是没有矛盾和问题，而是能够及时化解矛盾、解决问题，确保矛盾和问题不积累、不激化，从而疏导情绪、理顺心气。按照科学发展观的要求，努力把握维护群众利益与维护社会稳定的结合点，采取多种手段化解矛盾纠纷，保障人民群众心平气顺、安居乐业，这样才能既切实维护群众利益，又有效维护社会稳定。在市委、市政府的领导下，济南市各级政法委和综治办充分发挥牵头抓总作用，带着深厚的感情做好群众工作，高度重视和解决涉及拆迁安置、社会保障、劳资纠纷等方面的矛盾纠纷，最大限度地把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，使人民群众的利益得到切实维护。

提高解决治安突出问题的能力，确保人民群众安居乐业。良好的社会治安秩序是社会稳定和谐的重要标志，也是人民群众关注的一件大事。贯彻落实科学发展观，必须高度重视和不断满足新形势下人民群众对治安和安全的`需求，努力为他们创造平安、稳定、和谐的生产生活环境。推进社会治安工作，应当注重倾听民声、反映民愿，善于从解决突出问题入手，不断增强人民群众的安全感和满意度。济南市政法委建立了市民安全感调查制度，委托有关部门通过深入调查及时了解群众最不满意、最迫切要求解决的突出治安问题，并采取法制教育、严管严查、严厉打击等综合措施进行彻底治理，为人民群众安居乐业创造了良好的治安环境。

提高服务改革开放和经济建设的能力，保障和促进经济发展。发展是我们党执政兴国的第一要务。抓好发展，不仅事关广大人民群众的根本利益，而且是实现稳定和谐的根本途径。作为政法部门，应不断增强服务中心工作的观念，以良好的精神状态、有力的政策措施为经济发展保驾护航。济南市政法委在全市政法系统适时组织开展了“走访千家企业，服务省会经济”活动，不断加强和改进治安、户籍、消防、交通、外事、律师、公证等方面的工作，减少审批环节，简化办事程序，提高工作效率，把打击和服务并重的原则落实到各项执法工作中。

提高政法队伍的办案能力，把执法为民落到实处。执法公正、一心为民，是贯彻落实科学发展观的必然要求。多年来，济南市紧紧抓住济南交警这面旗帜，在全市政法系统深入开展“学题词、学交警、创一流”活动，努力建设来之能战、战之能胜、能打硬仗、人民群众爱戴和信任的坚强政法队伍。为确保公正执法，去年以来，济南市认真总结加强政法队伍建设和执法监督工作的新鲜经验，在全国率先建立执法档案，把政法系统所有执法单位、执法人员的执法活动纳入监督范围，使执法监督由事后监督变为全程监督、由宏观监督为主变为对每个执法主体和每项执法活动具体监督为主，有力地保障和提升了政法干警严格执法、公正执法、文明执法的水平。

提高贯彻党的群众路线的能力，依靠人民群众的智慧和力量推进平安城市建设。贯彻落实科学发展观，既要强调为广大人民群众谋利益，又要强调依靠广大人民群众的智慧和力量谋发展、保平安。在推进平安城市建设中，济南市政法系统坚持专群结合，通过广泛开展平安单位、平安行业、平安企业、平安校园、平安社区等群众性安全创建活动，顺民心、聚民力，使打造“首善之区”、建设平安济南日益成为广大市民的共识和自觉行动。

篇3：加强安全生产监察队伍能力建设探讨

加强安全生产监察队伍能力建设探讨

强化国家安全生产执法监察是建立我国安全生产法治体制和实现安全生产形势明显好转治本之策.安全生产监察员是代表国家意志对生产经营单位实行监督、检查和处罚,任务的.严肃性和艰巨性对监察队伍素质提出很高要求,提高监察员的品质和能力是非常重要的基础建设.建议在国家安监系统内把机关行政管理和日常现场监察执法工作逐渐分离,最终实现监察队伍专业化和职业化;制定监察员基本业务素质标准,包括学历、专业背景和工作业绩等方面的要求;建立规范化的安全生产监察员选拔、聘用、考核和辞退管理程序;编制安全生产监察员执法工作手则与监察技术指南,规范执法行为,提高专业技术水平;同时还应加强对监察员的业务培训和知识更新,全面提高监察队伍的能力.

作 者：刘铁民 LIU Tie-min  作者单位：中国安全生产科学研究院,北京,100029 刊 名：中国安全生产科学技术  ISTIC PKU英文刊名：JOURNAL OF SAFETY SCIENCE AND TECHNOLOGY 年，卷(期)： 2(5) 分类号：X924 关键词：安全生产   监察   监察员  

篇4：努力建设具有自身特色的安全文化

努力建设具有自身特色的安全文化

安全是企业生产的永恒主题,认识和把握安全生产规律是企业永远的'追求.多年来,我们始终坚持以人为本,认真贯彻落实科学发展观,不断探索和实践,深入扎实地开展安全文化建设,逐步形成了独具自身特色的安全文化.

作 者： 李昭贵   作者单位： 兖矿集团兴隆庄煤矿 刊 名：理论学习，山东干部函授大学学报 英文刊名： LILUN XUEXI-SHANDONG GANBU HANSHOU DAXUE XUEBAO 年，卷(期)： “”(5) 分类号： X9 关键词：

篇5：进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案优秀

为扎实开展 “安全生产年”活动，全面加强安全生产“三项建设”，依据省、市安委办《关于进一步加强安全生产保障能力建设的实施方案》，结合我市房屋拆除实际情况，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以强化安全生产基础、提高安全生产保障能力为目标，充分发挥房屋拆除监管部门的引导推动作用和拆除企业的安全生产主体作用，加大安全生产保障资金投入，加强安全生产应急救援体系建设，推进安全生产技术改造与科技进步，提高安全生产水平和事故预防与应对能力，促进安全生产形势持续稳定好转。

二、建设内容及重点项目

（一）全面推进安全生产标准化建设

1、完善安全标准化建设规划、制度和规范

（1）按照市安委会开展各类安全生产标准的制定修订工作的要求，进一步强化安全标准在市场准入方面的规范作用。

（2）大力推进新技术和新设备的使用，淘汰落后和严重危及安全生产的设备，提升拆除企业安全生产水平。

（3）按照“一年打好基础、两年初步完善、三年基本规范、四年全面达标”的目标任务，督促各拆除企业制定2009年至2012年安全质量标准化达标计划，采取切实可行的措施，实现安全质量标准化的动态达标。

（4）总结推广近年来相关行业和领域安全标准化建设经验，全面开展安全标准化建设工作。

2、完善安全标准化建设政策措施

（1）把安全标准化工作与房屋拆除资格证书年审、风险抵押金、工伤保险费率等挂钩，建立健全拆除企业开展安全标准化建设的.激励机制。

（2）依托社会相关团体、中介组织，建立拆除企业安全标准化考评机制，为全面开展安全标准化建设提供技术服务。

（3）加强对安全标准化建设的监管，把标准化工作与房屋拆除安全整治、隐患排查治理等有机地结合起来，建立安全标准化方案备案制度提高监管效果。各区要根据本地实际，做好推动本地区本行业拆除企业安全标准化建设。

（二）加强安全生产应急救援体系建设

按照拆除企业为主、政府扶持的原则，加大投入，加强安全生产应急救援体系建设，提高整体装备水平和救援能力。

1、抓好安全生产应急平台体系建设

（1）积极建设房屋拆除安全生产指挥中心体系，使之平时实现信息上下联系、左右沟通 、及时反映和汇总各区安全生产信息的有效途径，成为市办指导安全生产工作、传达政令、工作交流、救援演练的重要平台。事故状态下，向指挥者提供专业救援方案等。

（2）逐步推动市区本行业安全监管现有的网络基础和资源，配备必要设备，完善应急平台的通信网络环境，实现与市安委会互联互通和信息共享。

2、加快房屋拆除应急救援体系建设步伐

建立和完善房屋拆除应急救援体系，在房屋拆除企业建立应急救援队伍，并配备必要的救援装备，进行必要的培训和演练，以提高装备水平和救援能力。

（三）加快安全生产科技建设和装备建设

大力实施科技兴安战略，加大安全生产技术改造、科技进步的力度，逐步建立拆迁办、拆除企业安全科技支撑体系，不断提高安全生产领域的科技含量和装备的安全水平。

1、大力推进安全生产技术改造

督促拆除企业开展安全生产的治理，落实房屋拆除的管理责任和措施；推动房屋高层建筑的专项技术改造和治理。

2、加强安全监管体系监管装备建设

按照市安委会安全生产监管体系装备配置指导意见，逐步完善规范市办安全监管装备配备。各区拆迁办要加强与有关部门的协调，取得政府的支持，落实对安全监管装备的投入。

3、加强安全生产信息系统建设

（1）推进安全生产信息系统建设。加强市办信息系统建设，指导、规范区监管信息系统建设，实现市区内房屋拆除信息系统的对接。

（2）加强信息系统的培训，使安全生产监管人员完全掌握和应用信息系统，充分发挥信息系统在安全生产监管方面的作用。

（四）加大安全保障能力建设投入

1、市办将贯彻落实有关安全生产财政、税收、价格等经济政策；协调配合有关部门，积极争取应急救援建设、应急救援培训演练建设、科技支撑体系建设等工程项目资金。同时，加强政策引导，研究制定促进安全生产保障能力建设项目的政策措施，解决安全生产保障能力建设相关问题。

2、各区拆迁办要加大与同级政府有关部门的协调力度，重点加大对辖区内应急平台、兼职应急救援队伍、安全科技支撑平台的建设。

3、各拆除企业要认真执行国家安全生产经济政策，落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，着重加强各类房屋拆除应急救援预案、兼职应急救援队伍建设、安全生产先进技术的应用和重大事故隐患排查治理和安全技术改造等方面的工作，真正使拆除企业成为安全生产保障能力的建设主体和投入主体。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各区拆迁办要制定辖区安全生产保障能力建设工作方案，明确建设内容、重点项目和保障措施，落实项目单位负责制和项目法人责任制。

（二）加快进度，早见成效。安全生产保障能力建设是一项长期任务，要统一规划，周密安排，分步实施，加快建设进度。

（三）厉行节约，节省投资。各区要结合实际，厉行节约，讲求效益，在工程项目立项计划和实施等各阶段，要统筹考虑全过程，在满足功能性的前提下，科学合理地选择技术指标，确保房屋拆除工程项目使用周期更优化、投资更节省和使用更便利。

（四）典型示范，以点带面。市办将认真总结安全生产保障能力建设工作的经验，及时总结推广先进经验，以点带面，推动房屋拆除行业开展技术示范。各拆除企业要自觉创先争优，充分发挥示范工程、示范项目的示范带头作用。

（五）加强督导，不断推进。要把应急平台建设、兼职救援队伍建设、安全科技创新与进步等纳入安全监管工作计划和工作目标进行考核，定期进行自查，及时发现和解决存在的问题。

创新能力建设学习心得

美丽城市演讲稿：建设美丽中国

城市新区建设的调研报告

加强执行能力建设的演讲稿

水利局防办能力建设经验交流

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