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区高温干旱灾情的调查报告

时间：2023年01月23日

来源：八日咸蛋黄

编辑：本站小编

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以下是小编为大家准备的区高温干旱灾情的调查报告，本文共11篇，仅供参考，大家一起来看看吧。本文原稿由网友“八日咸蛋黄”提供。

篇1：区高温干旱灾情的调查报告

区高温干旱灾情的调查报告

7月中旬以来，我区持续晴热高温，加上今年56月份降雨偏少，造成水库蓄水比往年少，江河水库水位偏低，不少地方已经出现了严重的旱情，现将我区灾情调查报告如下：

一、受灾的基本情况

初步统计，到目前为止，此次高温干旱给农作物带来的直接经济损失7643万元，其中水稻3765万元，蔬菜1980万元，其他农作物800万元，水果800万元。

二、救灾措施

2、开展督查。成立了区农业抗旱督导组，一方面做好全区旱情的调查摸底，另一方面对全区的抗旱救灾工作进行检查、督导。

3、开展生产自救。抽调区乡干部400余人组成抗旱服务队深入灾区村寨、农户、田头地角，指导、帮扶农民进行抗旱保苗、抗旱抢墒，解决抗旱工作中遇到的实际问题。同时，组织农技干部加强农业科技培训，及时把科学种植、科学管理、科学保墒节水等技术传播给农民。并动员、指导农民有水走水路，无水走旱路，将缺水田块及时改种秋玉米、秋大豆、秋红薯等旱粮或经济作物，想方设法弥补旱灾损失。

4、做好灾情统计汇报工作。灾情发生后，农业局高度重视灾情的调度和统计工作，每天向乡镇调度旱情和抗旱救灾的进展情况以及在救灾过程中遇到的实际困难，并及时向上级领导和主管部门汇报，积极争取上级部门对我区救灾工作的支持。

5、落实六项措施。区委、区政府规明确规定，首先确保人畜饮水，其次确保生产用水。一是高度重视旱情的发展。客观分析水库现有抗旱能力，向灌区群众通报旱情，做好群众的思想工作，树立节约用水，科学用水观;二是积极开展渠道疏通。组织乡、村、组劳力开展渠道清淤，提高水的利用系数，真正做到节约用水，合理用水;三是坚决实行一把锄头放水，杜绝串灌、漫灌，浪费水源现象;四是推行提前介入制。对易发争水纠纷区域采取提前介入方式，及时做好调解工作，确保社会稳定。五是制定严格的供水管理制度。明确了供水管理员渠道分段管理的'范围和职责，要求各自管理的渠段做到一有三无，即一有是各渠段放水时有人值守;三无是各渠段管理范围无无辜浪费水的现象，无各渠段杂草物堵塞，无人为造成的水田受旱和群众反映。六是搞好服务。积极做好防灾物资调配和灾后物资准备工作。对具有水源条件的田块，要及时组织调运抽水机具，并及时做好机具维修;确因灾无法恢复的田块，要及时帮助引导农民种植豆类、秋玉米等秋旱作物，并积极协助做好种子等物资的调运工作。

三、存在问题

1、目前各类水库山塘蓄水量少，如果天气继续晴热高温，农作物旱情将进一步加大，已栽插的二晚、中稻受旱面积将会进一步加大，旱情还会继续加重。

2、建议各级部门加大对旱情救灾经费支持力度，增加抗旱经费，必要时，采取人工降雨，确保农业增产，农民增收。

篇2：高温干旱灾情调查报告

高温干旱灾情调查报告

7月中旬以来，我区持续晴热高温，加上今年5—6月份降雨偏少，造成水库蓄水比往年少，江河水库水位偏低，不少地方已经出现了严重的旱情，现将我区灾情调查报告如下：

一、受灾的基本情况

全区21个乡镇均有不同程度的受灾，其中，部分水田已经开裂过白，如果继续干旱，形势将非常严峻。中稻形势也十分严重，目前中稻正处在孕穗、抽穗或灌浆期，正是需要水分的时候，有的中稻田干得开裂过白，如果天气再不下雨将对中稻生产造成严重的影响。截止到目前为止，全区受灾人口22.8万人，缺水大牲畜7230头，饮水困难人口60900人，紧急需要救助人口4人。全区农作物因旱受灾面积19.38万亩，成灾面积12.87万亩，绝收面积1.71万亩。其中中稻受灾面积2.99万亩，成灾面积2.09万亩，绝收面积0.37万亩;二晚受灾面积10.01万亩，成灾面积7.49万亩，绝收面积1.12万亩;蔬菜受灾面积2.85万亩，成灾面积1.29万亩，绝收面积0.22万亩;花生受灾面积0.86万亩，成灾面积0.5万亩;红薯受灾面积2.67万亩，成灾面积0.5万亩。全区果树受灾面积1.5万亩，成灾面积0.8万亩。因旱不能栽插的二晚面积0.107万亩。

初步统计，到目前为止，此次高温干旱给农作物带来的直接经济损失7643万元，其中水稻3765万元，蔬菜1980万元，其他农作物800万元，水果800万元。

二、救灾措施

1、工作及早部署。旱象还未露头，我区就对抗旱工作进行了全面布置。7月25日，农业局就在政府加密网以文件形式下发灾情调查表，要求乡镇对旱情进行一次调查摸底。8月1日，召开了全区抗旱工作布置会，参加会的有乡镇的分管农业的领导、农办主任、综合站站长、植保站长，对目前抗旱工作进行详细布置。8月6日农业局又下发了关于做好高温干旱防范与督导工作的紧急通知，并成立了5个抗旱救灾督导组，由局领导带队，分赴21乡镇、街道开展抗旱减灾督导，了解灾情，指导农业抗灾，全力协助当地做好恢复农业生产工作，并于8月5日16时，区启动了抗旱Ⅳ级应急响应。

2、开展督查。成立了区农业抗旱督导组，一方面做好全区旱情的'调查摸底，另一方面对全区的抗旱救灾工作进行检查、督导。

3、开展生产自救。抽调区乡干部400余人组成抗旱服务队深入灾区村寨、农户、田头地角，指导、帮扶农民进行抗旱保苗、抗旱抢墒，解决抗旱工作中遇到的实际问题。同时，组织农技干部加强农业科技培训，及时把科学种植、科学管理、科学保墒节水等技术传播给农民。并动员、指导农民“有水走水路，无水走旱路”，将缺水田块及时改种秋玉米、秋大豆、秋红薯等旱粮或经济作物，想方设法弥补旱灾损失。

5、落实六项措施。区委、区政府规明确规定，首先确保人畜饮水，其次确保生产用水。一是高度重视旱情的发展。客观分析水库现有抗旱能力，向灌区群众通报旱情，做好群众的思想工作，树立节约用水，科学用水观;二是积极开展渠道疏通。组织乡、村、组劳力开展渠道清淤，提高水的利用系数，真正做到节约用水，合理用水;三是坚决实行“一把锄头”放水，杜绝串灌、漫灌，浪费水源现象;四是推行提前介入制。对易发争水纠纷区域采取提前介入方式，及时做好调解工作，确保社会稳定。五是制定严格的供水管理制度。明确了供水管理员渠道分段管理的范围和职责，要求各自管理的渠段做到“一有三无”，即“一有”是各渠段放水时有人值守;“三无”是各渠段管理范围无无辜浪费水的现象，无各渠段杂草物堵塞，无人为造成的水田受旱和群众反映。六是搞好服务。积极做好防灾物资调配和灾后物资准备工作。对具有水源条件的田块，要及时组织调运抽水机具，并及时做好机具维修;确因灾无法恢复的田块，要及时帮助引导农民种植豆类、秋玉米等秋旱作物，并积极协助做好种子等物资的调运工作。

三、存在问题

2、建议各级部门加大对旱情救灾经费支持力度，增加抗旱经费，必要时，采取人工降雨，确保农业增产，农民增收。

篇3：云南省盛夏高温干旱成因分析

云南省盛夏高温干旱成因分析

对20云南盛夏严重的.高温干旱及其成因进行分析.结果表明:西太平洋副热带高压强度偏强,位置偏西、偏北,不利于将孟加拉湾等地的暖湿气流带到云南、四川等地,使这些地区7～8月降水明显偏少;亚欧地区经向环流偏弱,纬向环流偏强,中高纬地区大气环流以纬向环流占优势,不利于冷空气向南方地区输送;阿拉伯湾、孟加拉湾、南海及云南、四川等地的OLR值偏高,对流活动受到抑制,不利于水汽的输送及降雨的产生;850 hPa温度场上,云南多处于高温暖区内,7～8月无明显冷空气影响云南等都是形成高温干旱的重要原因.

作者：黄慧君 HUANG Hui-jun 作者单位：大理州气象局,云南,大理,671000 刊名：云南地理环境研究英文刊名：YUNNAN GEOGRAPHIC ENVIRONMENT RESEARCH 年，卷(期)： 21(4) 分类号：P458 关键词：高温干旱西太平洋副高冷空气 OLR场

篇4：区扶贫开发调查报告

**水库是新中国最早兴建的大型水库之一，1958年动工，1961年关闸蓄水，库容达34亿立方米，在我县境内水面达70平方公里，装机总容量达102万千瓦。目前，我县**库区辖9个乡镇1个林场、258个村，总人口近20万。一直以来，受人多地少、老库区遗留问题多等因素的影响，“库区病”十分严重。自然环境恶劣，基础设施薄弱和社会事业发展滞后，严重制约着库区群众的脱贫致富。

针对**库区的贫困现状，我们因地制宜实施了一系列的扶贫开发工程。来，共投入扶贫资金1.2亿元，实施了整村推进、产业扶贫、扶贫培训等一系列扶贫项目，争取市委市政府的对口帮扶项目和市级片区扶贫项目均在**库区落地，库区人民生产生活条件有所改善,五年共减少库区贫困人口近5万人。

一、主要作法

(一)整村推进攻克基础难题。20至，我们在**库区实施了三轮整村推进扶贫开发，共投入扶贫资金6000多万元，其中财政专项扶贫资金1731万元，整合部门资金2914万元，群众自筹1358万元，先后在46个贫困村实施了以基础设施、产业开发、扶贫培训为主的扶贫开发项目。新修村组公路248.8千米，硬化130千米，缓解近5万人的出行难问题;实施农网改造88千米，解决2.5万人用电难问题;新修水渠25千米，新修水池80个，解决1.73万人的饮水难问题;扶持51户贫困户实施了危房改造或新建住房，解决了200余人的住房难问题。

(二)重点项目缓解交通难题。为了进一步缓解库区交通不畅的问题，我们启动实施了县级重点项目古平公路(**至**)的建设，项目总里程45千米，跨越**、**两个乡镇，覆盖10个村，受益人口达6000余人。先后投入资金1020万元，其中财政扶贫专项资金266万元，整合部门资金510万元，群众自筹244万元。到目前为止，该项目的**段(**乡**村至**镇**村)已全线拉通。，投入财政扶贫资金150万元，启动实施了**渔运码头建设项目，库区鱼产品有了相对便利的运输通道。20，争取了市委市政府在我县的首轮片区扶贫，确定了4个片区，涉及6个乡镇共24个村，其中，库区乡镇3个，覆盖9个村，项目实施一年来，我们协助工作组在库区启动了旅游公路、**十八渡桥、年鱼二桥等一大批交通建设项目，库区人民出行难问题得到有效缓解。

(三)产业扶贫突破增收难题。按照“扶贫攻坚带动产业开发，产业开发促进农民增收”的基本思路，坚持“因地制宜、突出特色”的基本原则，重点支持库区发展了茶产业，柑桔业、中药材种植和渔业养殖，着力解决库区贫困群众的增收难问题。五年来，共投入扶贫资金近2300万元，扶持发展了5500多亩茶园基地，1900多亩柑桔基地，1100多亩中药材种植基地，扶持发展网箱养鱼基地4个。在发展库区特色产业过程中，我们注重提升产品的科技含量，先后投入财政科技扶贫资金400万元，实施了两个科技扶贫项目，建成茶叶良种繁育基地200亩，支持安化县阿香茶果有限责任公司新建10000亩标准茶园基地，受益贫困人口达9000余人。2009年，我县被列为扶贫开发与农村低保两项制度有效衔接试点县，3年拨付财政帮扶资金717万多元，帮助库区9364个扶贫对象发展产业，拓宽了增收渠道。

(四)智力扶贫化解发展难题。扶贫先扶智，治穷先治愚。**库区由于交通闭塞，信息滞后，群众受教育程度普遍不高。五年来，我们致力于扶贫“造血”功能，共投入财政扶贫资金100多万元，在**库区实施了一系列扶贫培训项目。扶持230人参加了学历教育培训，培训科技骨干、村官115人，组织85人参加了技能培训，举办农村实用技术培训班21期次，培训贫困农户2400余人，转移输出劳动力5400多人，真正实现了“培训一人，脱贫一家”的目标。

(五)对口帮扶解决吃住难题。对口帮扶工程于2009年6月启动，到6月结束。市委市政府安排**市、赫**区、**区、南县、高新区分别对口帮扶我县五个特困乡镇，其中库区乡镇4个，分别是**乡、**乡、**镇和**镇。帮扶期间，共为4个乡镇落实帮扶资金869.07万元，大米366吨。支持帮助762户无房户、危房户新建和维修了住房，资助78名品学兼优的学生完成学业，举办培训班18期，发放各种知识手册1000余册，培训4600多人次，累计输送劳动力13000多人次，库区4个乡镇贫困人口的吃饭和住房难题得以缓解。

二、存在的困难和问题

(一)群众自我脱贫能力差。在库区，群众就读就医环境差，整体素质偏低。群众思想长期禁锢在“靠**吃**”的传统生产方式上，观念落后。农闲之时，有三分之一的富余劳力主要是在家消遣，不积极谋划新的致富门路。在公益事业建设方面，不少村民“等、靠、要”的思想比较突出，缺乏整体和长远发展意识，加上贫困家庭中常年患病、重度残疾人口比重大，贫困群众自我脱贫能力相对较差。

(二)库区扶贫开发任务重。近年来，虽然市县两级都把扶贫攻坚的主战场放在**库区，但受资源馈乏、交通不畅、信息滞后等条件的制约，**库区仍然是我县贫困面大、贫困程度较深的地区。到目前为止，**库区还有80个村没有实施整村推进，近5万库区人民处在贫困线之下，有2万多移民人均耕地在0.1亩以下，常年人均产粮仅80公斤，脱贫致富的任务还十分艰巨。

(三)库区扶贫成果巩固难。库区回水淤积现象严重，沙砾积量在11万立方米以上，塌岸滑坡现象普遍。因河床抬高，水流不畅库水位顶托上翘，每年逢汛即灾，危及42个行政村77个村民小组共3.3万人的生产生活安全。近年来，库区地质灾害更趋严重，因灾致贫、贫现象严重，扶贫成果巩固艰难。

三、几点建议

(一)尽快建成环库公路。**库区9乡(镇)1场受水面板块限制，交通运输主要靠没有改造的乡村公路、机耕道和资江航运维系，近20万人口出行难。“南北两岸不相通，东西两头不相连”成为了当地交通的真实写照，如遇枯水季节，客运、货运装卸十分困难，群众所需生产生活资料成本成倍增长。建议加大对库区交通建设的投入，尽快让S225平烟公路和古平公路投入使用，同时拉通东坪至**干线公路，全面建成环库公路。

(二)加大教育卫生投入。**库区教育和医疗条件相对较差。一方面，库区艰苦的条件留不住人才，另一方面，由于信息滞后，观念陈旧，库区移民受教育意识相对淡薄。据不完全统计，在库区移民中，高中以上文化仅占6.1%，初中以上为36.2%，小学和文盲占57.7%，每1000人拥有医生不足1名，移民求医看病十分困难。建议加大对库区的教育卫生投入，不断提高库区人民的人口素质，助推**库区早日整体脱贫。

(三)实施库区一体化扶贫。不断加大资源整合力度，将扶贫开发、农业科技、土地整理、道路建设、以工代赈、农村能源、国债资金、帮扶资金、财政投入及群众自筹资金捆绑使用，形成各方连手、上下联动、齐抓共管的扶贫开发新格局，实现资源、资金、项目和人力的高度整合，切实缓解库区贫困问题。

篇5：高温瑜伽和普通瑜伽区别有哪些

我有几个朋友都在练习做瑜伽，高温瑜伽和普通瑜伽区别有哪些啊，我以前重来不知道有高温瑜伽和普通瑜伽的区别，还是前不久和朋友聚会聊起做瑜伽趣事的时候才知道原来瑜伽还有两种呢，真是接触一行知道一行里面的事情啊，要是像我一样的门外汉就什么都不知道。朋友看我不知道这些就给我讲了高温瑜伽和普通瑜伽的区别有哪些的内容。

高温瑜伽是在特定的环境中练习特定的动作，使身体达到全面的锻炼，动作相对固定。

传统瑜伽的动作变化较多，在符合身体机能原理的前提下可以自由搭配，每节课的内容大都不尽相同。

呼吸的区别：因为高温瑜伽在练习中需要更多的氧气供应，需要借助调息来保持体内氧气的平衡，所以，高温瑜伽在练习的开始和结束都有固定的调息练习。

普通瑜伽的调息种类偏多，变化较多，大多在整节课的开始进行练习。

水分补充的区别：由于在高温瑜伽练习中大量流汗，所以要不断补充水分，防止身体缺水。

普通瑜伽在练习的过程不会大量出汗，在练习中不用补充水。

消耗的能量区别：高温瑜伽由于是在高温下进行，所以在相同的单位时间内，所消耗的能量会比普通瑜伽多。所以，建议要瘦身的朋友选择高温瑜伽进行锻炼，而需要健身、塑形或其他方面的需求可以选择适合大众的普通瑜伽。

高温瑜伽与普通瑜伽的关联

治疗疾病的原理相同：

从不同角度使身体从内到外得到全方位的锻炼，让脊椎恢复到健康的自然弯曲度，促进体内腺体恢复正常功能，提高肌体的免疫功能。

以上是我朋友为我讲述的有关高温瑜伽和普通瑜伽区别有哪些的内容，练习瑜伽的好处真的特别的多，我最喜欢瑜伽的好处就是出一身汗后使可以让心情放松，可以起到修身养性的作用，还有就是可以让身材变的婀娜多姿，还在犹豫的朋友就一起来练练吧。

篇6：干旱与高温热浪的区别与联系

干旱与高温热浪的区别与联系

该文较系统地评述了干旱与高温热浪在定义、标准与类型、地理分布、时间和强度变化特征、危害性质和程度及其影响、形成机制和产生原因、对全球气候变暖响应的表现形式和程度、监测和预测与预警方法与技术、减灾技术及应对策略和防御措施等8个方面,既对比了两者间在以上8方面的明显的差异,也指出两者间还有密不可分的.内在联系,当高温天气频繁发生,大气降水量就会明显减少.高温加快了土壤的蒸散速度,加大了土壤水分和植株水分的散失,这种关系在夏季尤其显著.从而造成干旱的发生或加重严重程度.

作者：邓振镛文小航黄涛张鸿奚立宗徐金芳董安祥 DENG Zhen-yong WEN Xiao-hang HUANG Tao ZHANG Hong XI Li-zong XU Jin-fang DONG An-xiang 作者单位：邓振镛,董安祥,DENG Zhen-yong,DONG An-xiang(中国气象局兰州干旱气象研究所/甘肃省,中国气象局,干旱气候变化与减灾重点,开放,实验室,甘肃兰州,730020)

文小航,WEN Xiao-hang(中国科学院寒区旱区环境与工程研究所西部气候环境与灾害实验室,甘肃兰州,730000)

黄涛,张鸿,奚立宗,HUANG Tao,ZHANG Hong,XI Li-zong(甘肃省气象局,甘肃,兰州,730020)

徐金芳,XU Jin-fang(甘肃省气象信息中心,甘肃,兰州,730020)

刊名：高原气象 ISTIC PKU英文刊名：PLATEAU METEOROLOGY 年，卷(期)： 28(3) 分类号：P461 关键词：气候变暖干旱高温热浪降水

篇7：黄土高原塬区麦田土壤干旱特征

黄土高原塬区麦田土壤干旱特征

通过对黄土高原典型残塬董志塬麦田不同时期土壤各层次水分含量的分析,揭示了陇东黄土高原塬区土壤干旱特征.分析显示,麦田土壤从上层到下层,干旱发生频率呈现出逐渐增加的趋势,但干旱强度呈现出逐渐减弱的趋势;重旱主要出现在春末初夏,土壤中、上层出现概率最高,1 m以下土层基本不出现重旱现象;过湿现象主要出现在秋季,土壤中、下层出现概率最高,1 m以上土层基本不出现过湿现象;晚秋是董志塬麦田土壤含水量最丰沛的.时期,春末初夏是最干旱的时期,早春出现重旱的几率较小.

作者：郭海英赵建萍万信杨兴国黄斌 WANG Ya-juan ZHAO Jian-ping WAN Xin YANG Xing-guo HUANG Bin 作者单位：郭海英,WANG Ya-juan(中国气象局,兰州干旱气象研究所,甘肃省干旱气候变化与减灾重点实验室,甘肃,兰州,730020;甘肃省西峰农业气象试验站,甘肃,庆阳,745000)

赵建萍,ZHAO Jian-ping(陇东学院,农学系,甘肃,庆阳,745000)

万信,WAN Xin(兰州中心气象台,甘肃,兰州,730020)

杨兴国,YANG Xing-guo(中国气象局,兰州干旱气象研究所,甘肃省干旱气候变化与减灾重点实验室,甘肃,兰州,730020)

黄斌,HUANG Bin(甘肃省西峰农业气象试验站,甘肃,庆阳,745000)

刊名：水土保持通报 ISTIC PKU英文刊名：BULLETIN OF SOIL AND WATER CONSERVATION 年，卷(期)： 26(6) 分类号：S152.7 关键词：黄土高原土壤干旱特征

篇8：区教育发展调查报告

区教育发展专题调查报告 -调查报告

区教育发展专题调查报告 5月中旬，我区按照市委、市政府的统一部署，由区政府办牵头，组织教育、财政、人事、编制等部门开展了教育发展专题调研活动。现将有关情况报告如下：一、教育发展现状 1、基本情况我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59%，初中教师2736人，学历合格率71%，小学教师3248人，学历合格率100%。 2、主要成绩一是“普九”成果得到巩固和提高。近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。目前，小学入学率达100%，巩固率达99.9%；初中入学率为99.3%，巩固率为97%。，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，被市政府评为“危房改造工作先进单位”。二是教育体制改革全面深化。近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于初顺利实施，精简分流教职工580人。同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。公办学校管理体制改革开全市先河。区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。三是民办教育规模日益扩张。近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为**扩张教育规模的强势增长点。目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36%；在校学生24157人，占学生总数的20.1%；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7%；民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15%；累计资产达18638.9万元。各项指标均超出全省、全市平均水平。其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了**经济发展。四是财政对教育的投入逐年增加。在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，为11425.85万元，占年度财政预算支出总额的35%，较上年增长8.9%。教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。五是教育乱收费得到有效扼制。近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。并从20秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。二、问题和困难近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。 1、教育发展的外部环境不尽人意。一是“三乱”现象时有发生。由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。二是学校周边环境亟待整治。受大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响了学校的`正常教学与学生的健康成长。特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的问题。虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。 2、教育经费投入不足。尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。一是教育建设负债重。据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。二是经费运转困难。尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。三是教师待遇偏低。与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200―300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。 3、教师队伍结构失衡。一是教师队伍内部供需不平衡。我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9%，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54%；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6%，而具有中专学历的教师达68.7%；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42%，还有95名教师无职称。三是骨干教师流失严重。因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。 4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.74 m2/人），班额偏大，个别班达到85人。常沅小学还有C级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。 5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。全区现有中小学危房面积48717m2（其中D级危房850 m2，B、C级危房29500 m2），且危房的产生是一个动态过程。在危房改造资金配给方面，中央和省里把**作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将**作为直辖区对待，明显少于其他县市。如-上级专项危改资金分配情况如下表所示：各区县市危改资金 (万元) 危改面积 (m2) 各区县市危改资金 (万元) 危改面积 (m2) 市本级 38 临澧 310 28099 武陵区 182 4819 桃源 456 8395 **区 268 24680 石门 748 25675 安乡 349 13861 西洞庭 250 6610 汉寿 333 14243 津市 237 10258 澧县 390 9866 西湖 198 40616、学生及家长包袱沉重。一是非义务教育阶段存在因贫失学的情况。通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。据调查，2004年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80%，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。二是家长教育负担重。据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30%，在农村这个比率还要偏大。除正常教育收费外，主要承担以下负担：①“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。②变相收费。如通过封闭式管理强制学生在校内消费。③各种辅导班、特长班较多。全区初、高中毕业年级都存在补课现象，每生每期150元左右。三是学生享受优质教育资源难。由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60%以上的农村学生只享受到全部教育投入的23%。在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。四是农村学生上学条件差。由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。三、建议及对策 1、科学制定教育发展规划。要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。一是建立长期有效的贫困学生救助机制。财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。二是启动第二轮中小学布局调整。按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。到全区中小学力争调减到230所。三是继续搞好中小学危房改造。危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。四是进一步加快教育信息化建设步伐。建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。力争到20，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85%以上。 2、优化教育发展环境。在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好氛围。一是对学校实行挂牌保护制度。任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。二是实行首查不罚制度。职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。三是实行罚款集中制度。职能部门对学校的罚

篇9：区能源统计工作调查报告

我国在“xxx”规划中明确地提出，到“xxx”末全国单位gdp综合能耗下降20%，这是一个政治任务，也是一个约束性指标，能源统计工作的重要性开始显现。加强能源统计是我们贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的需要，是转变发展方式、走新型工业化道路的一个重要抓手。现结合纳溪能源统计实际，谈谈当前能源统计工作现状及存在的问题。

一、能源统计现状

1、领导重视，建立健全了能源监测统计机构。纳溪区政府及相关部门高度重视能源统计工作，及时成立了能源监测统计股，设立了办公室，建立了能源统计指标、监测和考核体系，落实了人员。各乡镇、街道办明确了1名能源统计人员，建立了能源监测统计制度，建立了能源监测统计台帐，配备了电脑等信息化办公设备，统计力量基本得到了保障。

2、经费保证。目前在财政预算中安排了专门的能源统计经费，对统计工作所需的必要经费采取了实报实销的方式给予保证，保证了能源统计工作顺利开展必须的经费开支。

3、现行能源统计报表制度。现行能源统计报表制度是在工业能源统计制度基础上逐步建立起来的。目前，区级统计部门只负责公共机构和规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围仅包括全区公共机构单位、规模以上工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况;设置的报表周期为月报、季报、半年报和年报，主要表种有：公共机构基本信息、公共机构能源资源消耗状况、公共机构能源资源消耗统计部门汇总情况、工业企业能源购进、消费和库存表、工业企业能源购进、消费和库存附表、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况表和工业企业水消费表。

二、能源统计存在的问题

(一)能源统计队伍稳定性差。能源统计人员身份构成比较复杂，主要来自公务员、事业人员和“村官”。据了解，从近两年来看，全区乡镇从事能源统计的人员变动达到三分之二左右。由于能源统计人员的频繁变动，加之能源统计业务受人、财、物等多方面的制约，虽每年举办数次业务培训，但仍达不到本专业的要求，造成新接手的人员业务不熟、概念不清，直接影响了能源统计数据的质量。

(二)能源统计人才严重缺乏。据调查了解，全区乡镇能源统计人员虽然大多数均有统计从业资格证，但无一人是学统计专业的。加之统计人员多数身兼数职，对能源统计业务钻研不够。短期的培训满足不了专业的需求，能源统计专业水平明显较低，难以适应新时期能源统计事业发展的需要。

(三)能源统计基础薄弱。近年来，能源统计基础工作得到了明显加强，特别是能源监测机构的成立，带动了全区能源统计工作的发展。但是，随着统计人员的频繁变动，新接手的统计人员不了解能源统计工作，甚至找不到统计报表，严重地影响了统计工作的正常进行。有的企业和单位对能源统计工作的配合程度不是十分理想，对能源统计工作的`认识不足，重视不够。尽管大会小会三令五申要完善能源统计基础资料，但是极少数到目前也未完成，甚至一些不引起重视。当前纳溪区能源统计基础工作面临新的课题，需要各方面的关注来加强工作。

(四)能源统计工作任务繁重。近年来，能源统计工作任务有增无减，要求越来越高。既有月报、季报，还有半年报、年报，加之各项专项调查、抽样调查、典型调查及大型普查任务，基层既要纸质报表，同时还要网上直报。报表的逻辑关联逐年增多，能源统计审核任务十分艰巨，专业技术性强、质量要求高。能源统计涉及面广，报表种类多，工作量大，如此繁重的能源统计任务,尤其是在年报期间和普查年份，能源统计任务与统计力量的矛盾日益突出。

三、几点建议

篇10：一条干旱的河流给烈日高温的一份抗议书500字

尊敬的烈日高温先生：

今天，我要拿起法律的武器，向你发出我的严重抗议，对你的所作所为和残暴行径进行最严厉的谴责。

就在几天前，在毫无通知和没有任何征兆的情形之下，你把温度上升了18度，连续好几天高温，河道里的水全被蒸发，只剩河底的一些水了。地被晒裂了，田地里的庄稼全死了，花草树木全都枯萎了，原来一片生机勃勃的景象就这样破灭了。因为河道里没有水，村民喝不到水，全部都生病了，严重的因为脱水，脸部惨白，没有一丝血色。有的因为炎热而发烧，卧床不起。几天之间，全部毁在你烈日高温的手中，是可忍，孰不可忍！

你做出了如此的暴行，竟然连丝毫的歉意都没有，好像什么都没有发生过一样，你还算是大自然的一员吗？你还算天地之间的一个成员吗？我要抗议，并且建议撤销你“大自然之子”的称号。大自然需要光没错，但你这样过度的炎热真的好吗？我要把你从大自然的队伍中驱逐出去，永远驱逐出去！我相信你将成为自然界最不受欢迎的人，你将受到所有生物的谴责、鄙视和痛恨！

最后，我将联合所有受你摧残的受害者，一一统计损失和伤亡，并在大自然法庭上向你提出我们的上诉，并要求赔偿由此造成的所有损失。我们将拿起法律的武器，坚决捍卫我们的生存权利！

最后，再次向你表示我们的严正抗议。

抗议人：干旱的河流

5月27日

篇11：区教育发展的调查报告

区教育发展的调查报告

5月中旬，我区按照市委、市政府的统一部署，由区政府办牵头，组织教育、财政、人事、编制等部门开展了教育发展专题调研活动。

现将有关情况报告如下：

一、教育发展现状

1、基本情况我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59，初中教师2736人，学历合格率71，小学教师3248人，学历合格率100。

2、主要成绩一是“普九”成果得到巩固和提高。

近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由1997年“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。

目前，小学入学率达100，巩固率达99.9；初中入学率为99.3，巩固率为97。

20xx年，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。

近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，20xx年被市政府评为“危房改造工作先进单位”。

二是教育体制改革全面深化。

近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于20xx年初顺利实施，精简分流教职工580人。

同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。

公办学校管理体制改革开全市先河。

20xx年区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。

经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。

三是民办教育规模日益扩张。

近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为**扩张教育规模的强势增长点。

目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。

全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36；在校学生24157人，占学生总数的20.1；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7；民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15；累计资产达18638.9万元。

各项指标均超出全省、全市平均水平。

其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。

日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了**经济社会发展。

四是财政对教育的投入逐年增加。

在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，20xx年为11425.85万元，占年度财政预算支出总额的35，较上年增长8.9。

教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。

同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。

五是教育乱收费得到有效扼制。

近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。

并从20xx年秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。

二、问题和困难近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济社会发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。

1、教育发展的外部环境不尽人意。

一是“三乱”现象时有发生。

由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。

二是学校周边环境亟待整治。

受社会大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响了学校的正常教学与学生的健康成长。

特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的社会问题。

虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。

三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。

个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。

如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。

2、教育经费投入不足。

尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。

一是教育建设负债重。

据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。

建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。

二是经费运转困难。

尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。

三是教师待遇偏低。

与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200—300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。

有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。

3、教师队伍结构失衡。

一是教师队伍内部供需不平衡。

我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。

虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。

二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。

目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。

全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6，而具有中专学历的教师达68.7；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42，还有95名教师无职称。

三是骨干教师流失严重。

因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。

4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。

与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。

如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.74m2/人），班额偏大，个别班达到85人。

常沅小学还有C级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。

到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。

目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。

5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。

全区现有中小学危房面积48717m2（其中D级危房850m2，B、C级危房29500m2），且危房的产生是一个动态过程。

在危房改造资金配给方面，中央和省里把**作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将**作为直辖区对待，明显少于其他县市。

如20xx-20xx年上级专项危改资金分配情况如下表所示：各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)各区县市危改资金(万元)危改面积(m2)市本级38临澧31028099武陵区1824819桃源4568395**区26824680石门74825675安乡34913861西洞庭2506610汉寿33314243津市23710258澧县3909866西湖1984061 6、学生及家长包袱沉重。

一是非义务教育阶段存在因贫失学的情况。

通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。

而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。

据调查，20xx年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。

二是家长教育负担重。

据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30，在农村这个比率还要偏大。

除正常教育收费外，主要承担以下负担：①“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。

②变相收费。

如通过封闭式管理强制学生在校内消费。

③各种辅导班、特长班较多。

全区初、高中毕业年级都存在补课现象，补课费每生每期150元左右。

三是学生享受优质教育资源难。

由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60以上的农村学生只享受到全部教育投入的23。

在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。

四是农村学生上学条件差。

由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。

三、建议及对策 1、科学制定教育发展规划。

要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。

一是建立长期有效的贫困学生救助机制。

财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。

二是启动第二轮中小学布局调整。

按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。

每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。

到20xx年全区中小学力争调减到230所。

三是继续搞好中小学危房改造。

危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。

四是进一步加快教育信息化建设步伐。

建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。

五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。

要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。

力争到20xx年，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85以上。

2、优化教育发展环境。

在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好社会氛围。

一是对学校实行挂牌保护制度。

任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。

二是实行首查不罚制度。

职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。

三是实行罚款集中制度。

职能部门对学校的罚款，应全额上缴财政专户，由财政部门全额纳入教育捐赠中心，用于资助贫困学生。

四是实行责任追究制度。

对负有维护学校周边环境责任的部门，如果工作不作为，或者违反有关规定到学校实施三乱行为的要追究部门和单位负责人的责任，并公开曝光。

3、积极发展民办教育。

一是正确舆论导向。

民办教育在我区以强大的生命力迅速发展壮大，充分说明了民办教育在国民教育中的重要作用。

政府及工作部门要积极贯彻落实《民办教育促进法》及实施细则，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育的发展，努力形成以政府办学为主，公办和民办学校共同发展的格局。

二是提供发展平台。

公、民办教育放在同一个平台上开展竞争，促进双方共同发展、共同提高。

民办学校在征用土地、报建项目、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。

教育行政主管部门对民办学校在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励及评岗、专业技术职称评聘等方面与公办学校同等对待；对公办、民办学校招生实行统筹管理，义务教育阶段的民办学校可纳入本地划片招生范围，也可以实行单独招生；高中阶段的民办学校要列入本地划片招生计划，并统筹安排招生；允许公、民办学校的教师在经过批准后双向流动；民办学校的学生在考试、升学和社会活动等方面，依法享有与公办学校学生平等的权利。

三是切实规范管理。

目前，民办教育正处于上升时期，同时也处于对民办教育管理十分薄弱的时期，一旦管理失衡，各种隐性问题和矛盾将会暴露出来，政府会由此承担无限责任。

政府及工作部门应将民办教育纳入国民教育的统一管理范畴，进一步加大规范管理的'力度；对民办学校的办学情况进行全面检查，进一步规范各学校办学行为；出台民办学校设置审批规定，从硬件、师资等方面规范并提高民办学校设置条件，提升民办学校的办学档次。

4、搞活教师用人管理机制。

一是深化教育内部体制改革。

教育行政管理干部一律试行公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制。

变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗、优岗优酬”的激励机制。

二是依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作、学校自主进行教师管理的体制。

认真落实湘发[20xx]5号文件规定，县以上（含县级）教育行政部门在编制部门核定编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩等职能。

三是建立健全学校在用人上的自我约束和调节机制。

在继续完善校长任期目标责任制和教职工全员竞争聘任制的基础上，进一步推行以校按编制实行经费总额包干的办法，激发学校内部活力，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决结构性矛盾和人员分流问题。

四是建立教师补充机制。