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现代管理体制下的政工工作管理论文

时间：2025年08月27日

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下面是小编整理的现代管理体制下的政工工作管理论文，本文共10篇，欢迎您阅读，希望对您有所帮助。本文原稿由网友“旅游”提供。

篇1：现代管理体制下的政工工作管理论文

现代管理体制下的政工工作管理论文

摘要：国企政工工作是国有企业管理中重要组成部分，随着改革的不断改进，国有企业的管理体制发展逐渐完善。笔者根据国企政工工作的现状，对政工工作存在的问题进行合理分析，并提出管理措施。

关键词：国企；政工工作；现代管理体制

一、新形势下国有企业政工工作的现状分析

（一）企业对管理体制的改革落实性较差

在新形势的大背景下，社会主义经济发展迅速，为了更好的适应这种快速发展的模式，需要对企业的体制进行不断改革创新。然而存在一个普遍的问题，即大部分企业为了节省管理成本，常常出现一人兼多职的现象，进而工作效率得不到提高，还会影响工作人员的工作态度。此外，政工队伍由于受到工作人员晋升的影响，其稳定性也会有所降低，从而不利于企业的健康发展。政工部门在国企制度改革以后，国有企业对该部门重视不够，故员工转岗时间时有发生，有资历有经验的工作人员逐渐退休，出现“青黄不接”的问题[2]。

（二）政工工作具有较差的时效性

政工工作缺乏一定的创新性，具有较差的时效性。目前，我国国有企业政工工作存在的模式较为落后，激励制度不够完善，政工工作的考核制度存在一定问题，管理体制存在一定欠缺。政工工作应是一种服务工作，需要具有一定的意识层面，故具有非常重要的意义。

（三）国企政工工作人员素质水平差异较大

政工工作进行的核心任务是国有企业的利益和发展，通过对国有企业员工的思想政治教育来提高企业的发展。目前国企政工工作存在着一定问题，体系简单，工作内容没有联系实际需要，加之国企政工工作人员素质水平存在较大差异，有一部分政工干部思想较为陈旧，受到的教育水平有限，工作技能存在一定欠缺，对国企政工工作的进行增加了一定的难度。

二、政工工作存在问题的原因分析

政工工作企业管理制度曾经在改革开放以前的一段时期占据重要位置，故政工部门一直是重要部门。但在改革开放以后，随着经济的不断发展，国家以经济建设作为基本方针，故国企的工作重点转移为生产经营方面，逐渐推进企业管理制度，政工部门的性质出现变化，政工部门的待遇降低，导致政工人员工作态度转变，工作效率降低，影响企业发展。

三、政工工作管理体制的优化措施分析

（一）做好管理机制的不断创新

政工部门在国有企业中是一个重要部门，其对企业的发展起着重要作用。故需要对工作机制进行不断创新，优化工作管理制度，建立适应国企发展的管理机制[3]。可以借鉴的建议为在制定企业管理制度时，将政工工作人员的利益放在第一位，政工工作人员在具体工作中如果出现问题应及时进行解决。此外，应该及时关注政工工作人员的政治思想，工作态度和工作人员对工作的反映情况，根据企业管理发展的具体目标完成对政工人员的管理，只有切身考虑政工人员的利益，才能有效维护企业经济利益。

（二）加强政工企业队伍建设

在现代国有企业的管理制度背景下，国企政工工作团队建设的加强，提高建设队伍的稳定性进而提高工作质量，是基本的目标。需要对工作方式不断进行优化和改进，联合实际情况，通过在方法方面的改革提高工作质量。可以进行对先进的管理制度进行学习，通过学习制定合理的管理方法，提高政工人员的专业素质，获得更多相关知识和能力，增强责任心，懂得该如何工作为企业带来效益。充分发挥其主观能动性，打造懂管理，懂知识，懂经营的全能型人才。只有通过这样的方法，才能强化政工人员的综合水平，在现代管理体制中发挥所长，为国企的发展更好的服务。

（三）加强对国企内部的管理工作

加强对国企内部的高效管理十分重要，为了顺应国有企业在我国取得的快速发展，要对国企政工人员进行规范管理，参考相同行业的别家企业的优秀管理模式，进而提升对政工人员的整体管理水平。政工工作的管理制度必须要建立在以人为本的基础上，从而实现企业的和谐发展和可持续发展。在改革开放以前，政工工作是当时经济革命时期的.产物，要加强对政工人员的管理，让其意识政工工作的重要性，其肩负的责任和义务，规范员工的工作要求，建立合理的考核制度，使政工人员熟练掌握先进的工作经验，并从员工的角度出发，考虑政工人员的利益，提高政工人员综合素质，促进企业健康发展。

（四）对国企政工岗位的职能定位明确

为了迎合市场经济的变化，在现代管理体制下，国企要重视政工部门，将其有效和企业的发展相联系，企业的健康发展绝对不是仅仅依靠某个部门，而是通过多个部门共同促进企业的发展。故国企的每个部门都应被重视起来，明确好每个部门的职责和任务。而政工部门又是一个较为重要的部门，故应明确国企政工的岗位职能，发挥其重要价值，树立政工人员的工作信心和端正工作态度，积极配合其他部门，共同为企业的发展创造利益。

（五）通过改进工作方法，提高政工人员整体水平

为了国企的健康发展，依靠的不仅仅是信心满满的斗志，更需要建立科学和不断创新的方法。政工工作应赶上时代变化，以往的经验固然重要，时代的不断发展会带来更新鲜的事物，遇到更麻烦的问题，故政工工作应顺应时代变化，学习新方法，对管理体制进行不断创新，有效结合政工工作，做到相互渗透，从而发挥出优势作用，提高工作质量，促进企业发展。此外，政工人员应重视自身在该部门的地位，应不断学习，提高自身的综合素质，成为懂知识，懂政治，懂经营，懂管理的综合性人才，以便与其他部门保持良好沟通，提高工作效率。

四、结束语

我国的基建事业发展离不开国有企业的发展，国有企业的发展离不开政工工作，故加强对政工部门的管理，提高工作效率，是国企应重视的问题之一。

参考文献

[1]王永祥.浅议现代管理体制下的国企政工工作[J].现代经济信息,,(08):41.

[2]刘雅瑞.现代管理体制下的国企政工工作[J].现代国企研究,2016,(02):253.

篇2：现代医院管理下的公立医院工作论文

［摘要］现代医院管理制度下，公立医院党建工作环境、格局、任务将发生深刻改变。作者分析了实施现代医院管理制度后公立医院治理结构的改变、党建工作的主要任务及面临的挑战，提出现代医院管理制度下，公立医院要通过规范设计治理结构，科学制定决策机制，坚持党管干部原则，围绕医院改革、发展、稳定，开展具有行业特色和单位特点的党建工作等途径加强和改进党建工作。

［关键词］现代医院；管理制度；党建

国务院办公厅《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发67号，以下简称《意见》）对充分发挥公立医院党组织的领导核心作用、全面加强公立医院基层党建工作提出明确要求，指出要坚持把公立医院党的建设与现代医院管理制度建设紧密结合，同步规划，同步推进［1］。现代医院管理制度作为中国特色基本医疗卫生制度的重要组成部分，将是各级医院今后几年最重要的建设任务之一。现代医院管理制度建设过程中，如何将党建工作有机嵌入医院运行管理体系，对现代医院管理制度框架下党建工作机制和制度做出适当安排，使得基层医院在实现治理体系和管理能力现代化的同时，党建工作得到全面加强，这是深化卫生体制改革进程中的一个重要课题。作者通过分析现代医院管理制度建设对医院党建工作提出的新任务、新要求、新挑战，结合党建工作实践，对这一问题进行探讨。

篇3：现代医院管理下的公立医院工作论文

建国以来，我国公立医院的领导体制先后经历了院长负责制——党委负责制（一元化）——党委领导下的院长分工负责制——党委领导下的院长负责制——院长负责制的变迁，一些地区、一些时期领导体制还有循环反复。公立医院领导体制变迁过程中，如何处理好党政关系始终是轴心和焦点。现代医院管理制度的建立将逐步打破这种领导格局。在政事分开、管办分开原则下，政府将作为公立医院出资人，行使举办监督职责，公立医院将作为事业单位，行使自主运营管理权，即实行所有权与经营权分离。《意见》并未给出统一的公立医院治理模式，而是鼓励各地在指导意见下因地制宜，探索创新。有学者认为，在我国，现代医院管理制度应该是一种与社会主义市场经济体制相适应的公立医院制度安排，根据理论分析与国际经验，为了实现公立医院在维护公益性的基础上提高运行效率，在政府层面，要建立统一、权威、高效的政府办医机构；在单个医院层面，建立以理事会为核心的法人治理结构［2］。《意见》明确提出，将在资产多元化、实行托管的医院以及医疗联合体等的医院层面成立理事会。也就是说，随着现代医院管理制度的建立，法人治理结构将取代传统以党政关系为核心构建的医院领导体制，成为医院治理的主流模式。

篇4：现代医院管理下的公立医院工作论文

《意见》明确，院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构。公立医院党组织要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导，通过“把方向、管大局、保落实”发挥领导核心作用。《意见》对党组织的任务做了框架性界定，具体到基层医院，主要包括以下一些工作。

2.1把好政治方向

主要包括确保政治正确、全面贯彻执行党的理论路线方针政策，引导监督医院依法执业，维护患者、职工及其他利益相关者合法权益等。

2.2管好发展大局

坚持胸怀全局，服务大局，对医院“三重一大”事项把好关，对医院改革、发展、稳定工作负责，建设人民满意医院。

2.3保障工作落实

主要是抓好班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设，坚持党管干部，加强精神文明建设和思想政治工作，领导群团组织和职工代表大会开展工作，做好知识分子工作和统一战线工作，加强党风廉政建设，确保党的卫生与健康工作方针和政策部署在医院全面落实。可以看出，现代医院管理制度下，公立医院党组织的主要任务非常明确具体，就是要讲政治、谋发展、抓作风、建队伍、促和谐，抓好思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、文化建设和党风廉政建设等，真正成为全院的“政治核心”。

篇5：现代医院管理下的公立医院工作论文

《意见》要求，各级各类医院都应制定章程，并在章程中明确党组织在医院内部治理结构中的地位和作用。同时，以章程为统领，对组织结构、运行机制、议事规则等内部治理结构和权力运行规则进行科学设计，确保党组织的领导核心作用得到充分发挥，医院党建工作得到加强和改善。作者认为，要实现这一目标，可以考虑以下几个途径。

4.1规范设计治理结构

寻找现代医院管理制度与医院党建工作的相融性和结合点［3］。现代医院管理制度是规范和确保医院生存和发展的游戏规则，而医院党建工作是通过调动各方面的积极因素服务和支持医院生存和发展的保障力量，两者的根本目的具有相融性和一致性。因此，在章程制度和治理结构设计时，要考虑把党的领导融入公立医院治理结构，遵照《意见》要求，保证医院党组织领导班子成员按章程或通过法定程序进入医院管理层或理事会，医院管理层或理事会中的党员一般应进入党组织领导班子。

4.2科学制定决策机制

医院党组织要发挥政治核心作用，就必须参与医院重大问题及重要工作的决策，这是党章赋予党组织的.重要职责，也是政治核心作用的主要内容和体现形式。这一职责和作用的实现，必须从机制上得到保证：公立医院发展规划、“三重一大”事项以及涉及职工权益的重要问题等，必须经过医院党组织会议集体讨论研究并同意后实施，确保重大决策充分体现党组织意图。

4.3坚持党管干部原则

保证党组织发挥政治核心作用，还必须坚持党管干部原则。要把现代医院管理制度的人事管理规范与党管干部的原则有机衔接，贯彻党的干部工作方针。要抓好培养、教育、考察、推荐、管理、监督等各个环节。重点做好党政干部双向培训，双向交流，按法定程序选举产生或聘任管理干部，以及加强对进入理事会、管理层的党员干部的教育、管理、监督等工作。

4.4围绕医院改革、发展、稳定，开展具有行业特色和单位特点的党建工作

加强和改进医院党建工作，重在创新和拓展。医院党建工作必须紧紧围绕医疗服务这个中心，针对医疗改革的难点、医疗服务的重点、职工关心的热点开展工作，力求创造出行业特色和单位特点。要跳出纯政治性的就党建抓党建的小循环，做到“围绕医疗抓党建，抓好党建促医疗”。要根据新时期卫生健康方针和健康中国建设的要求，把深化公立医院改革，坚持公益性、调动积极性、促进可持续作为现代医院管理制度下党建工作的重点突破方向；要结合单位实际大胆创新，在做好党建“必选动作”的同时，围绕基层医院在改革、发展中遇到的具体工作、具体问题、具体对象，开展有针对性的卓有成效的思想政治工作，从而使党建工作和医院中心工作紧密结合；要体现时代特色，丰富教育内容，摒弃过去单一的政治性教育灌输，在传达真相、传播真知、传承真理、传递真情上做文章，通过思想政治工作全面提高员工的素质；在工作载体上，要积极利用信息技术，深入了解和掌握信息技术时代背景下医院党建工作的客观规律，将学习交流、宣传教育、民主监督等逐渐发展成为信息技术党建工作的主要形式［4］，通过微信、微博、客户端、网络、多媒体等开展及时性好、形式生动活泼的党建活动，提高党建工作的现代性、可及性和吸引力。另外，党建开展工作要少占或者不占工作时间，提高党建工作效率，同时加强对党建工作实效性的考核。总之，现代医院管理制度下，医院党建工作只能加强，不能弱化。医院党建工作必须主动适应现代医院管理制度的要求，并为现代医院管理制度的建立和完善做出贡献，通过创新发展，与现代医院管理制度相得益彰，从而不断获得新的生机与活力。

［参考文献］

［1］中华人民共和国国务院办公厅.关于建立现代医院管理制度的指导意见［Z］.-07-25.

［2］钟东坡.现代医院管理制度建设的两个基本问题［J］.中国卫生资源，2017，20（2）：83-87.

［3］刘瑛.在现代企业制度与企业党建工作的相融性和结合点上加强和改进企业党建工作［J］.现代企业文化，，35（2）：43.

［4］马明珠.信息技术在医院党建工作中的创新应用［J］.江卫生事业管理，，27（2）：92.

篇6：现代医院管理下的公立医院工作论文

现代医院管理制度下，医院治理体系和管理机制必将发生深刻改变，医院党建工作在新的环境、任务、要求下将迎来新的挑战。

3.1角色定位问题

法人治理结构下，以理事会为核心，出资人、理事会、院长办公会、党组织、职工代表大会将组成新的权力框架，医院党组织在治理结构中的角色和地位将有别于传统公立医院的党政联合领导格局，因此将面临在领导体系中重新定位的问题。

3.2作用机制问题

在原有的管理体制中，医院党政负责人由上级任命或聘用，党组织作用的发挥主要依靠行政权力的刚性。作为政治领导，党组织通过党委会、党政联席会或通过对职代会的领导等形式参与医院“三重一大”等问题的决策，最终通过医院行政职能体系落实。现代医院管理制度的建立，将要求党组织寻求适应现代医院运行规范的政治核心作用机制。

3.3工作模式问题

长期以来，医院党建工作形成了一套行之有效的工作模式和思路，也积累了不少具有行业特色和单位特点的成功经验。现代医院管理制度建立后，需要适应新机制，摒弃老路子，继承与创新相结合，努力开拓全新的思路和载体，探索新的工作模式。

篇7：浅谈院系两级管理体制下的学生工作创新论文

浅谈院系两级管理体制下的学生工作创新论文

学生工作是高职院校育人工作的一个重要环节，随着院系两级管理体制的深入推广，我们必须重新审视新形势下的学生工作，要站在科学发展观的高度，牢固树立“以人为本”的理念，构建科学有效的学生管理工作机制，实现使学生得到更好更大的发展、推进院系学生工作创新发展这一终极目标。

一、对学生工作要有新认识，实现学生工作的理念创新。

党的十六届三中全会明确指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”。育人是学校教育的第一使命，学校最根本的职能和最核心的价值就是培养人才、促进人的发展，其核心在于坚持以人为本，把尊重人、关心人、培养人、激励人、发展人作为学校发展的根本目的，确立“只有人的发展才是事业发展”的全新理念。学生管理工作是学校育人工作的重要组成部分，学生管理工作理念应确立以人为本，彰显对人的关怀，更要重人情味，把尊重学生、关心学生、培养学生、激励学生、服务学生、围绕学生成长和成才、促进学生全面发展作为学生管理工作的根本目标。

二、构建学生工作新机制，实现学生工作内容与方法的创新。

当前学生工作必须有新的理念、新的定位，这是做好学生工作的前提。在此基础上，要按照科学发展观的要求，构建科学有效的学生工作机制，真正实现促进每个学生全面发展的目标。

1、日常思想教育机制。

在教育内容上，要突出针对性，根据不同时期学生群体的实际情况进行有重点、有针对性的教育。对新入学的`学生要重点进行爱国主义教育，引导他们从推进国家发展、社会进步的角度规划在校生活；对非毕业班的学生要重点进行公民道德教育、理想信念教育，引导他们正确处理人际关系，培养基本的道德操守，在正确的世界观和人生观的指引下确定人生目标对毕业班的学生要重点进行诚信教育，引导他们以诚实守信的精神风貌迈出步入社会的第一步。

在教育主体上，要突出全员性，动员一切力量积极参与学生思想政治教育工作，重点是要形成学生工作领导小组、班主任、专业教师各司其职又相互配合的教育队伍。

班主任要侧重学生日常的思想辅导和管理、服务，告诉学生在校时应该干什么、应该怎样度过，指导学生如何在学习中提高思想境界，如何养成良好的学习态度、生活态度；专业教师则要切实贯彻“教书育人”职责，既要通过课堂教学进行必要的知识传授，又要通过人格、思想的引领和示范，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

在教育途径上，要突出全方位性，大力开展主题教育，如以重大纪念日为契机的爱国主义教育、以优秀事迹报告团为载体的典型示范教育等。要深入开展好的社会实践，通过志愿服务实践活动，提高学生的实践能力，增强他们的社会责任感；要积极建设好校园文化，开展丰富多彩的文化、艺术、科技活动，加强对学生的人文素质教育和科学精神教育。

2、学生管理机制。

要牢固树立“以人为本、以学生为本”的理念。“管”最终是为了“不管”，是要培养学生的独立人格和自立自理能力。学生管理工作要主动服务学生，把管理寓于服务中，通过服务引导实现管理目的。在“以人为本”理念指导下，要引导学生从自身成长成才的角度积极参与管理制度的制定和执行。在进行制度的制定时，要进行合理的设计，管理制度要从“限制”向“提倡”转变，制度的理念要符合创新型人才培养的总体目标，制度的价值取向要定位在给学生以规范的约束和有效的鼓励，制度的执行方式要根据制度本身的特点，宜刚则刚，宜柔则柔，使制度催生出能真正有效激励学生成长、成才、成功的文化氛围。管理体制要创新，要改变以学生工作者为中心的管理体制，更多地发挥学生自我教育、自我管理的积极性，形成“学生工作者——班集体——社团”的管理体制，把管理工作更多地下放到班集体、学生社团、学生会等学生的组织群体中，使管理工作更具有亲和力、更具有说服力。

3、学生服务机制。

要大力建立好困难学生服务机制，构建和完善以国家助学金为主体、以助工助学为主导、多种资助形式并存的资助平台，积极开辟“福彩助学金”、奖（助）学金、困难补助、勤工俭学等多种助学形式，打造寓教于助的资助平台，要构建以自立自强、诚信感恩和责任意识为核心的教育平台，充分利用报告、主题班级活动和社会实践等，增强困难学生回报社会的思想意识；要搭建经济困难学生成长平台，通过校园文化和社会实践活动，加强经济困难学生的自我教育、自我管理、自我服务，提升其自我解困能力。

4、心理健康服务机制。

要大力建立好学生心理健康服务机制，构建心理健康教育的课程体系，完善必修、选修、讲座互补的心理健康教育课程建设，健全心理健康教育的咨询机制，强化心理预测的及时性和时效性。

随着高等教育的深入发展和院系两级管理的推广，学生工作的内容、机制将不断充实和完善。学生工作只有深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，才能紧跟时代发展步伐，为培养全面发展的人才做出应有的贡献。

篇8：石油工业的现代管理体制论文

1我国当前石油工业的管理主体和职能分析

1.1国家能源委员会

为了能够进一步加强能源战略规划和能源开发工作，需要做到节约能源、能源安全和应急工作，还要正确处理能源事务等工作的前瞻性、综合性。

1.2国家发展和改革委员会和国家能源局

当前我国石油行业管理的主要政府机构是国家发展和改革委员会和国家能源局，把国家发展和改革委员会中的能源行业管理纳入到国家能源局的管理范畴，形成一个国家能源局，对其职责进行了有效的调整。主要职责包括：起草一些法律、法规，参与制定相关能源政策、税收、能源价格调整和进出口数量等工作。

1.3国土资源部

国土资源部和石油行业相关的主要职能包括：管理石油资源探矿权或采矿权，检查矿业勘探、开发计划，还要实现地质勘查行业管理，还要对石油储量、地质数据进行管理、依法管理矿产资源补偿，开采石油资源保护和合理进行规划等。

1.4工业和信息化部

工业和信息化部和石油工业相关的主要职能包括：制定行业产业发展规划、计划并组织实施产业政策，提出优化石油产业布局的政策，对石油行业的结构和运行状态进行监测分析，统计并发布相关信息，还要建立预测预警信息系统，协调解决石油行业操作中的相关问题和提出政策相应的建议等。

2我国现行石油工业的管理体制中存在的问题

2.1石油行业管理机构设置中的问题

从我国的能源管理机构的设立来进行分析，国家能源委员，成立于，是目前最高水平的能源管理机构。但国家能源委员会只是一个高层次议事协调机构，没有具体的行政功能，其作为最高机构的'作用得不到充分的发挥，有名无实。其次，国家能源局整合了国家发展和改革委员会能源管理的部分功能，它的职责就等同于石油部、煤炭部和其他能源部门的管理工作，能源局仍然只是发改委的副部长机构，缺乏实施石油行业管理的资源，权力和职责存在不匹配的现象。

2.2石油工业管理机构之间存在职能交叉和缺位的问题

在石油行业的管理职能中，国家发展和改革委员会、商务部、国土资源部、工业和信息化部等多个政府部门承担者石油行业中各个环节的管理功能，但是其中存在功能交叉、重叠的问题。工业和信息化部的职能包括：协调解决相关产业的问题，并且提出相应的政策建议等，这两个机构存在职责的重叠现象。

2.3石油工业法律制度不健全

从法制建设水平上来进行分析，我国石油行业中的相关法律法规相对比较滞后。目前，我国还没有一部针对石油和天然气行业的法律，没有形成完整的行业监管标准和法律框架。这将导致缺乏完整的行业指导，政府不能够根据法律授权来执行监管职能，并且仍然主要是通过行政审批和实施行政文件的管理。

篇9：石油工业的现代管理体制论文

3.1完善石油工业的法律法规和规范政府对石油行业的管理职能

政府应该积极指导，尽可能发挥最大化市场的作用，所以，需要不断石油行业的法律、法规体系。完善法律法规体系包含对石油工业的管理和监督的法律体系，石油价格和石油税收法律制度等。石油法规需要确定石油行业的行政主管部门，防止出现多个部门的职能出现交叉和重叠的现象，保障石油行业能够健康顺利发展。

3.2进一步完善我国石油工业资源管理管道完整性管理工作的有序开展。

为了促进石油工业改革的进一步发展，我国可以借鉴国外一些先进的石油管理经验，如可以科学合理优化石油税制，促进石油产业的市场化运行，支持石油公司参与原油勘探和开发工作，保证石油工业能够可持续发展。

3.3优化石油产业市场结构

在我国特殊的制度和政策下，石油行业的市场主要是三巨头在内部进行竞争，私人和其他企业很难进入到石油领域。石油和中石化虽然存在一定的竞争，所以必须改变现在单一的所有权情况下，应该建立一个多元化的市场竞争，促进石油公司变成以国有资产为主，吸收企业法人、金融企业或者外国企业财产进入其中。

3.4协调完善石油价格形成机制

完善石油价格的形成机制可以从以下几点金额分析：首先，应该确定价格控制目标，效率，制定随着油价控制准则；其次，政府应该对石油价格进行监管，以政策来指导市场；第三，需要改善石油期货市场，更有利于国家和企业对石油定价权；第四，国家应该拥有制定石油价格的体系，积极参与国际石油价格的制定当中，提高自身在国际石油价格中的话语权。

4结论

总之，在市场经济的条件下，我国的石油工业必须改变传统的管理模式，树立一种正确的管理理念，从而促进我国相关产业的快速发展。

篇10：管理体制创新下乡镇财政论文

管理体制创新下乡镇财政论文

一、乡镇财政管理体制中存在的问题

（一）乡镇财政管理中存在着事权与财权不对称的问题

在国家实行分税制度改革以后，大部分税收由中央政府掌握，地方政府税收比例相对较低，而且在地方政府的税收中省市一级为了确保自身的财政收入，也往往实现了财政的集中管理，乡镇一级的财政可支配收入锐减，乡镇财权缩水严重。但是，在当前我国农村经济体制改革深化实施的背景下，乡镇政府的事权却是在处于不断扩展的状态，工作任务也是不断的增加，特别是在农村地区的公共卫生、义务教育、拆迁安置、社会医疗保险等方面的支出不断上升，这就造成了乡镇财政管理中的收支矛盾日益突出，财政压力不断加大，一些乡镇不得不依靠“土地财政”与“金融财政”维持运转。

（二）乡镇财政预算管理不够完善

预算管理是乡镇财政管理的重要内容，是规划控制、规范约束资金管理的主要手段。目前在乡镇财政的预算管理方面，预算编制方面还存在着编制内容不完整的问题，财政预算简单笼统，对于乡镇财政管理的规划指导和约束作用不强；在预算的执行过程中，财政支出与年度预算经常出现较大的差异率，一些资金用途往往被临时改变，预算调整的程序不严格，预算执行的约束作用严重弱化；在预算的.监督方面，往往主要是停留于事后的离任经济责任审计监督方面，事前、事中监督审计严重弱化，缺少全过程的监督管理。

（三）乡镇财政管理的职能定位不明晰

对于乡镇财政管理而言，其职能定位主要是开展乡镇财政的收入管理、资金分配以及监督管理职能，同时根据不同地区的实际情况，乡镇财政往往还承担着拆迁建设、资金筹措甚至是审计职能。但是，相对乡镇财政管理工作范围的不断延伸，乡镇财政管理职能定位上出现了偏差，在一些不属于财政管理工作方面存在着越位问题，例如在家电下乡、合作医疗甚至是包村包户上投入过多精力；而在预算管理、财政监管、非税收入资金管理、国有资产管理等方面却存在着不到位的问题，不利于乡镇财政管理工作水平的提高。

二、乡镇财政管理体制改革措施建议

（一）将乡镇财权与事权有机结合

解决乡镇财政捉襟见肘的问题，最根本的途径就是对乡镇一级政府的财权与事权进行明确。在乡镇管理的职能定位方面，应该将乡镇政府由管理型逐步朝着服务型政府转变，重点是引导乡镇区域经济结构调整，带动企业发展壮大，加快乡镇产业化经营，推进乡镇的城镇化以及新农村建设，促进乡镇社会经济发展。其次，乡镇政府应该积极的对自身管理机构进行精简，避免由于机构臃肿与人员冗沉造成财政支出过大，将有效的资金用于公共服务事业发展方面。乡镇政府应该积极的与县级主管部门进行协商，对相应的事权范围进行明确的划分，关系到县级区域的事务应该按照责任划分以及受益程度明确比例共同承担，对于乡镇区域内的事务应该根据自身财力状况决策，落实好转移支付管理相关内容。

（二）积极推进乡镇财政预算管理改革

在乡镇财政预算管理改革方面，首先，应该进一步的提高乡镇财政预算的编制质量，乡镇财政管理部门应该在县级财政部门的指导下完成财政预算的编制，将涉及到乡镇的所有财政资金、政府基金、自由收入以及其他收入等统一纳入，在预算支出的编制方面加强支出的定额管理，人员支出按实编制，公用经费按照县级标准确定，同时对重大项目加强滚动预算管理，确保各项预算指标科学合理。其次，应该进一步的强化财政预算的有力执行，经过人大审议通过预算方案以后应该把预算计划作为依据，严禁出现随意调整改动预算的行为，同时采取预算执行定期报告的方式，向人大及县级财政主管部门报告预算执行情况；为了强化预算的执行力度，财政管理部门应该落实好国库集中支付、公务卡管理改革等举措，确保预算的有效落实。

（三）创新完善乡镇财政管理的职能

在乡镇财政管理职能的创新完善方面，首要前提是对乡镇财政的各项基本职能进行强化，强化乡镇财政资金监管的职能，拓展财政资金管理范围，尤其是加强涉农资金的监管，并采取考核、检查、激励约束以及追求责任等措施加强监管；强化财政业务管理职能，特别是完善内部控制管理，做好岗位设计、内部牵制以及不相容岗位分离等管理制度，加强对风险的防范；强化资产管理职能，加强对乡镇国有资产购买、处置以及登记管理制度，并做好台账登记定期进行盘点清查。其次，应该进一步的优化乡镇财政的支出管理职能，对支出范围以及管理办法进行明确，重点是加强对财政管理的内部审计监督，对于乡镇财政支出的重大项目建设、大额采购以及专项资金等，采取跟踪审计管理的模式，同时进行预算决算、三公经费以及项目进展的公开，强化内外部监管，确保财政管理工作的合法合规。

三、结语

乡镇财政在我国国家财政体系中具有非常重要的作用，也是确保我国财政基础稳固平衡的重要内容。在乡镇财政管理改革创新方面，应该重点以地方财税体制改革为基础，合理的明确财权事权，加强推进财政预算管理，实施精细化、规范化的乡镇财政运作管理，促进乡镇财政收入持续增长，进而形成科学完善乡镇财政管理体制，确保乡镇政府职能的有效发挥。

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