对农村考生高考录取比率下降问题的思考

这里小编给大家分享一些对农村考生高考录取比率下降问题的思考，本文共10篇，方便大家学习。本文原稿由网友“浪味仙仙贝”提供。

篇1：对农村考生高考录取比率下降问题的思考

对农村考生高考录取比率下降问题的思考

公平是人类社会孜孜以求的理想,伴随着我国高等教育大众化进程的推进,国民享受高等教育的机会不断加大,为城乡之间享受公平的高等教育提供了良好的平台,但与此同时也存在着十分明显的“差异”现象,尤其是近年来农村考生高考录取比例下降的`现象,充分暴露出城乡之间享受高等教育的“不公平”.因此,分析农村学生高考录取比例下降的原因,并从政策、经费、教师方面提出解决方案,对于实现教育公平有重要意义.

作 者：崔帆  作者单位：郑州大学教育学院,河南郑州,450000 刊 名：教育与教学研究 英文刊名：JOURNAL OF CHENGDU UNIVERSITY(EDUCATIONAL SCIENCES EDITION) 年，卷(期)： 24(5) 分类号：G40-011 关键词：教育公平  农村考生   录取率下降  

篇2：关于高考考生录取

201X二本补录-关于高考录取（中国 ）

你有以下几种方法：

1、跟你所填报的第二志愿学校签协约，但要看你分数够不够，你报的学校会不会这么做，关于高考录取。总要试试吧。

2、找老师(很管用)、亲戚帮你找人，你的分数不低，希望很大，联系你的大学。但有缺点，那就是需要花钱，而且专业也要服从学校分配。

3、我认为复读你肯定更不愿意，但你最后都没成功的话，而且你有想上个好大学，那别无方法，二本补录《关于高考录取》。

4、等待补录，每个省情况不同，需要你时刻关注报纸。

这种事发生，谁也不愿意看到，可要想解决，必须付出代价。

不过，你不要灰心，车到山前必有路，祝福你。

希望对你有所帮助。

预祝你成功。

对了，你要是有什么难处或者有什么消息，可以发消息找我，说不定我能帮你，我会尽力给你帮忙的。

我是新疆考生，今年考了451分，比2本线高出18分，明天就是2本录取的最后一天了，当初我若是把河北科技大放一志愿就可以走了，可是现在我填的一志愿是天津工业，分不够，平行志愿分虽够了但是人家学校已经录满了，我现在还有什么办法?(我不想上三本和专科)等待自愿征集可以等待二本补录，但比较困难，因为很多二本的补录名额会被一本没有被录取的考生抢走打电话到招生办试试201X二本补录

[关于高考考生录取]

篇3：对农村劳动力转移问题的思考

对农村劳动力转移问题的思考

劳动力从农村向城市的大规模转移已成为中国当前一个重大的经济、社会问题.这既是国民经济发展过程中多种因素促成的'一个必然结果,同时又对整个国民经济的发展有着巨大冲击力和深远的影响.在我国目前的具体经济社会环境下,对此问题进行深入的探讨显得尤为必要.

作 者：顾秀岐  作者单位：中国银行山东省分行,青岛,266071 刊 名：青岛大学师范学院学报 英文刊名：JOURNAL OF TEACHERS COLLEGE QINGDAO UNIVERSITY 年，卷(期)： 19(3) 分类号：F3 关键词： 

篇4：高考录取比例预计将下降

昨天从省招办获悉，我省普通高考报名工作已顺利结束。今年我省普通高考报名总人数为56.4万，比去年增加10万人，增长21.7%。我省普通高考今年仍自行命制语文、数学、外语（外语听力部分仍由教育部考试中心命制）三科试题。文史类考生增长近三成

据了解，我省今年高考报名人数达到历史新高，增长幅度也超过历年。其中，文史类考生26.4万人，比去年增加5.6万人，增长27%；理工类考生30万人，比去年增加4.4万人，增长17.3%。文理科比例首次实现大体相当。

据省教育厅有关负责人分析，由于近几年高中连续扩招，使得今年我省高中应届毕业生进入高峰期，这是今年我省普通高考报名人数大幅增长的主要原因；另外，随着就业压力的增大，许多考生认定只有上本科甚至重点才有希望，致使许多考生在去年的高考后选择了复读，再次赴考造成今年高考人数增加。高考录取比例将下降

据了解，我省省属普通高校去年本专科招生21.3万人，比上年增长12%，我省高等教育毛入学率达到19%。昨天，在全省教育工作会议上，省教育厅负责人明确表示，我省今年普通高校招生增长力争达到10%，而报名人数达到增长21.7%，以此分析今年高考录取比例可能会略微下降，今年参加高考的考生升学压力将增大。省教育厅有关人士表示，鉴于我省报考人数逐年增加，至少在未来两年内，我省的高招录取率可能逐年下降，建议考生要把握今年的报考机会。10所香港高校首次在皖招生

另悉，经过省招委和省教育厅的努力，经教育部批准，香港将有近10所高校今年首次在皖招生，为我省增加了优质高校资源，为我省考生赴港学习创造了机会。据了解，今年香港各大学在我省具体招生计划和具体实施细则还没有出台，省招办将会及时通过媒体发布相关信息。

据香港高校近期公布的招生信息显示，香港高校今年发布内地招生信息、接受申请的时间,普遍较早于去年。香港中文大学、香港城市大学今年仍将通过全国高考招生，与内地其他大学一样参加远程网上录取。香港大学、香港科技大学、香港理工大学、香港浸会大学、香港教育学院、香港岭南大学等高校仍将采取自主独立招生的形式，目前香港多所高校已开始接受内地考生申请。

篇5：高考录取问题热门排行

2010高考录取问题热门排行

高考录取情况何时知晓?

填志愿的时候应该会给你发一本招生手册和志愿填报相关手册，上边一般会告诉你获知高考录取情况的方式，也.在百度搜索高考录取查询，就会搜到很多链接，选择一个你们本省的查询项，一般需要你的高考准考证号和身份.什么时候公布高考录取学校

湖南高考录取通知书时间：7月10日至7月18日完成本批录取浙江高考录取通知书时间：录取工作于7月上旬开始四川高考录取通知书时间：7月7日开始一本批次录取安徽高考录取通知书时间：录取工作7月上旬8月中旬.请问高考录取的步骤是什么?

高考录取方式(一)考生电子档案考生电子档案是保证网上录取正常进行的基础，包括报名信息、体检信息、志愿信息、成绩信息4部分。考生报考登记表、体检表、报考学校、志愿表及考生各科应试成绩是电子档案的.高考录取

不同学校发录取通知书不一样啊。最简单的方法就是打电话直接问你报考的学校，如果录取了可以上招办网页上查到的。然后直接去电话，通知书不到也可以问清楚报名时间直接去学校报到。什么是高考录取的极差，急！急！急！急！急！急！急！急！急！

高考录取极差就是您的第一志愿、第二志愿、第三志愿之间的跨度根据高考录取的程序计算机以ABCDE的顺序依次检测是否符合一旦有符合的就立即停止所以要慎重选择排定志愿与专业意思就是你的第一志愿有优先权.安徽高考录取查询

截至昨日下午5点，安徽省普通文理科考生完成了本科批次的志愿填报，接下来将开始进入录取阶段。从今日起，安徽省高招录取正式开始，首批将进行艺术类第一批次的录取，普通文理科第一批次的录取将从7月14日开始.20各大学高考录取分数线?2 34 56 78 910 11 2010年各大学录取分数线高考录取分数2010-06-28 13：45：53阅读0评论0字号：大中小由于资料更新较多.全国各省市2010年各大学高考录取结果2010年高考录取分数线查询高考一本录取分数线20高考二.历年天津高考录取分数线是多少

近3年天津市高考录取分数线&各批次最低录取控制分数线07年2020文史重点本科513 477 498理工重点本科509 505 458文史普通.高考录取

不是，一般是120%提档，在再名进行筛选，提了当也有可能考不上，但是提了挡不被录取，其他志愿也就没用啦，祝你好运高考录取

湖南省今年普通高校招生录取时间排定创建时间：7月10日(星期四)中午12：59|分类：未分类|字数：497|发送到我的Qzone|另存为.湖南省今年普通高校招生录取时间排定，从7月10日到8月10日，五个批.

篇6：对高考考生祝福语

1、自信来源于对自我的正确认识，自卑来源于比较的结果。

2、不要把生活和理想看得像十五、十六的月亮那么圆，它是由阴、晴、圆、缺组成，做人要实际些，愿大家“晴”时多些。

3、没有付出，就没有收获，人只有上坡路才是最难走的，相信自己能成功，自己就一定能成功。努力吧，希望会属于你的`。

4、我们曾是并肩战斗的两棵小树，我们曾经是二重唱中的两个声部，我们曾经是一张课桌上的学友。今天，我们挥手告别的时候，请接受我深情的祝福。

5、用汗水织就实力，用毅力成就梦想，用拼搏铸就辉煌。

6、愿你在平凡的岗位上，创造出不平凡的业绩来，直到实现远大的理想。

7、感性给人激情和力量，理性给人冷静和思索，感性和理性的结合，如同水与火的交融，狂热而柔静。一个人只有凭着这样的态度管理人生，离成功、幸福也就不远了。

8、风儿静静的吹动，凤凰花吐露着嫣红，不久就要各本西东；但是不要忘记彼此的约定：金榜题名，高考成功。

9、寒窗十载，数日将决高下；豪气冲天，看我金榜题名。

10、久有凌云志，此志可问天，心慕象牙塔，魂系梦亦牵，百万学子竞渡，扁扁小舟心几叶，风急浪无边。遂了心愿，何惜衣带宽，胜勇敢更坚，是好汉，一十二年将去，弹指一挥间，可上清华揽月，可上北大摘星，世上无难事，只要肯登攀。

11、相信：机会是创造来的，不是等来的。

篇7：对高考考生祝福语

1、百花齐放香满园，鸟语花馨喜报传。同窗亲朋来捧场，纷云聚会谈志愿。一口同声名校上，不考研生非好汉。深造专业学海游，报答父母做贡献。祝程鹏展翅。

2、祝愿天下所有考生开心度过高考。祝福你们旗开得胜，取得美好佳绩。平心对待高考，你们是最棒的！仁慈的上帝会祝福你们的，相信自己，一定能行！

3、到了，到了，高考就在眼前了；快了，快了，梦想就快实现了；微笑，微笑，把美好明天拥抱。

4、皎洁的月光照亮了你人生旅途的崭新路标，祝福赠予你生活斑斓的色彩，路在脚下，梦想就在离你不远的地方，我会一直守候在你身旁。祝愿高考顺利！

5、亲爱的同学，我们在一起这么久了，都是你在为我付出。我却没为你做些什么…下辈子如果做牛做马，我我一定拔草给你吃！高考顺利！

6、莘莘学子读书忙，数年辛苦夙愿偿。今日考场如战场，壮志凌云不慌张。十年磨剑显锋芒，势如破竹无题挡。捷报传来笑颜开，亲朋夸赞心欢畅。祝金榜题名！

7、勤学苦，苦学甜，苦尽甜来临近高考，请放下包袱，轻松上阵关键是走好每一天，学好每一课，不要过分在意结果调整心态，正常发挥，就是成功生活的路千万条，只要努力，一定能够走好！

8、心存感激，永不放弃！即使是在最猛烈的风雨中，我们也要有抬起头，直面前方的勇气。因为请相信：任何一次苦难的经历，只要不是毁灭，就是财富！

9、年年岁岁花相似，岁岁年年人不同，年年高考亦如此，今年有你而不同，祝你高中耀门楣，短信祝福已送到，录取通知紧跟来。

10、努力的苦读，就为这一刻？！把你的实力全部发挥，所有关爱着你的人，都会为你祝福、祈祷，相信你会考出满意的成绩，榜上有名！

11、高考快要来到，埋头苦读是瞎胡闹，睡好觉，休息好才是王道，放松心情出门散心很逍遥，高考不要看得那么重要，蹦蹦跳跳一样考的很好，祝你高考轻松考好，名牌大学追你跑！

12、第一行歪斜的脚印，已被岁月的风尘抹平；而生活的道路呀，还在你的脚下延伸。我祝。

13、阳光灿烂六月天，喜讯传来笑开颜。好比夏风吹花开，芬芳满园亲友来。共同庆贺题金榜，十年努力飞梦想。再攀_入名校，人生辉煌在今朝。愿你有个好前程。

14、决定心里的那片天空是否阴霾甚至是乌云密布的唯一因素是你自己，不能让自己永远有一个阳光灿烂的心情的人本身就是一个失败。

15、我深深地理解，耗费了多少时间，战胜了多少困难，你才取得眼前的成绩。请你相信，在你追求、拼搏和苦干的过程中，我将永远面带微笑地站在你的身旁。祝你高考成功！

16、十几年风霜只为荣耀今夕，十几年奋斗只为创造神奇，七月之后悠悠往事不提，七月之后款款金榜铭记，高考之后莫要心急，报考之时谨慎切记，愿莘莘学子趟过那一片荆棘，迎接下一份惊喜。

17、今天就要参加考试了，送你一条幸运短信，据说在考试当天能收到这样一条短信，就会考出自己满意的成绩，祝你考试好运气啊！

18、以解决自己的问题为目标，这是一个实实在在的道理，正视自己的问题，设法解决它，这是成功的捷径。谁能塌下心来把目光凝集在一个个小漏洞小障碍上，谁就先迈出了一大步。

19、高考小贴士：心态要平静，睡眠要充足，营养要均衡，信心要十足，精神要乐观，考试要细心。愿你能考出优异成绩，踏上成功彼岸。

20、热情待人也会得到热情的回报。热情待人，不单单是交际上的需要，更是对社会负责的一种表现，是对生命的一种礼赞。时间长了，它会使你养成一种独特的令人羡慕不已的素质和气度。

21、种下希望，培育理想和未来。播洒汗水，浇灌梦想和成功。放松心态，缓解挫折和压力。不懈追求，收获幸福和快乐。愿你考上理想的大学。祝高考成功。

22、哥们今天就要参加考试了，送你一条幸运短信，据说在考试当天能收到这样一条短信，就会考出自己满意的成绩，祝你考试好运气啊！

23、你在静静地等待，等待那金榜盛开；我在深深地祈祷，祈祷你高中喜报；你在静静地守候，守候那通知递投；我在深深地祝福，祝福你锦绣前途！

24、桃李果香溢满园，喜讯捷报频纷传。老师同学来喝彩，美酒斟满情动感。不上名校非儿郎，学府深造学业专。宏图大展振雄风，强我中华国威扬。祝雄心壮志。

25、高考原则：心中减压，多点休息；脑中无忧，多点快乐；仔细做题，学会洒脱；出错要少，检查要多；多些努力，考分不错。祝你高考事事想开，好运马上来！

26、就要考试了，希望我的问候短信会为你送去一份轻松清爽的心情，不要太紧张哦！不然可会把答案忘掉的！我在这里支持着你，鼓励着你，为你祝福！

27、全国高考日来到，莘莘学子热情高。寒窗苦读十二载，只为今朝迎高考。放松心态莫焦躁，人生之路千万条。金榜题名固然好，名落孙山未必糟。只要志向永不倒，成功之路身边绕。祝高考取得好成绩！

28、努力了不一定成功，不努力绝对不会成功，首先祝福同学金榜题名，考试成功！选自己最爱的职业学府，往往事半功倍。祝轻松愉快继续深造，做国家的栋梁！

29、带着叮咛，带着希望，你们要奔赴考场，带着信念，带着梦想你们要展翅飞翔，面对挑战，从容不迫，你们要自信的挺起胸膛。

30、付出终有回报，信心绝对重要。现在就到高考，别忘面带微笑。抽空睡个好觉，不必紧张煎熬。敞开鲲鹏怀抱，直上青云九霄。

31、年寒窗今破壁，锦绣前程自此辟。挥毫烟云落笔疾，马到成功身名立！

32、明天高考啦，以后不用6点起床啦，以后可以天天游泳啦，明天是新生活的开始，一定不能愁眉苦脸，今晚做个好梦！

33、纵横考场劈关斩将，马到成功难有抵挡，十年苦修今日张扬，演绎精彩描画理想，天高地阔前途万里，鲲鹏展翅豪情万丈。祝你高考成功金榜题名！

34、今天高考到，决战在今朝，细心看试卷，下笔如有神，努力来发挥，机智来应对，父母命在肩，老师心期盼，愿高考成功，成就大学梦，祝学子快乐。

35、中考的日子日益临近，感觉复习得不错的你，一定要再接再厉，发挥自己最大的潜力，感觉复习不怎么样的你，也不要浮躁，要知道临阵磨枪，不快也光。诚心祝愿你考场上“亮剑”，为自己，也为家人！

36、近了，近了，高考近在眼前了；快了，快了，梦想就快实现了；微笑，微笑，一定把美好明天拥抱。祝金榜题名，考试顺利，心想事成。

37、十年播洒汗水，即将迎来收获；十年辛勤耕耘，即将结出硕果；十年怀揣梦想，即将放飞希望；成功已在招手，只等最后拼搏。参加高考的朋友们加油，期待你们奏响凯歌！

38、又是高考，考生须读，应试经验，受益不小，通览全卷，沉着应试，慎重审题，扣题作答，先易后难，从容解决，坚定信心，力克深难，一丝不苟，分秒必争，仔细检查，补漏纠错。祝你顺利应考。

39、努力的拼搏写就出孜孜不倦，辛勤的汗水洒落处点点花开，寂静的无人处蕴含着丝丝心声，美好的画卷中展现出似锦前程，胜利的号角在耳边回响，六月的骄阳似火绽放着无悔_！高考顺利，一切如意！

40、风儿静静的吹动，凤凰花吐露着嫣红，亲爱的朋友请握一握手，明天就要各奔西东！但不要忘记彼此的约定：高考成功！

41、用执着的笔，书写下吉祥；用拼搏的笔，书写下幸运；梦想的脚步，必须洒满汗水；未来的希望，就在高考的路上。高考日到，愿你把握机遇，一切顺利！

42、分数固然重要，但品德更重要。三年的二中学习生涯，老师不但教你学问，还教会了你怎样做人。为了自己的理想加油吧！

43、高考在即，紧张难免；适量放松，方为上策；书本暂放，好好休息；临阵磨枪，效果甚微；心态良好，至关重要；平常心待，万事皆宜，愿高考，取得佳绩！

44、自信心下妙笔生花，好状态下能力挥洒。沉着应对万事俱备，人中才子舍我其谁。冲刺考场发挥超常，全心投入毕露锋芒。祝你马到成功，金榜题名，高考必胜！

45、寒窗苦读，今朝场上试；金榜题名，展翅正当时；壮志在胸，前程铺锦绣；豪情不改，未来倍精彩。高考日，愿你昂首向前冲，一举实现心中梦！

46、面对高考，保持你心灵的善良与纯洁；保持你情感的热情与丰富；保持你精神的进取与激昂！

47、勤奋的你，已经努力坚持到这里，上天一定眷顾你；努力的你，苦读数年从来不放弃，相信自己迎接好成绩！祝高考顺利，等你捷报传来！

48、高考高考，心态要好，保持冷静，基础打好，莫要烦躁，开开心心，早睡早起，精神十足，考上大学，实现梦想，相信自己，一定最好。

49、长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，高考是人生的一个起点，相信自己，明天又是一和个艳阳天！

50、志愿填报心有数，就业前景要关注。收集信息要先行，切莫匆匆抉择定。热门专业不追捧，选择院校不跟风。兴趣爱好很关键，实现梦想最灿烂。愿君顺利报志愿，书写人生一片天。

51、愿我的祝愿能给儿子带来好运，给二中的高三学子带来好运。世上无难事，只怕有心人。儿子加油！儿子必胜！二中加油！二中必胜！

52、感性给人_和力量，理性给人冷静和思索，感性和理性的结合，如同水与火的交融，狂热而柔静。一个人只有凭着这样的态度管理人生，离成功、幸福也就不远了。

53、要对自己有信心，答题时候要细心，考出水平才安心，金榜题名得欢心，亲朋好友都开心。愿你高考顺心！

54、如果回到十年前高考的那一天，我宁愿还是刚够分数线，这样才能认识老公一起学习，一起毕业，一起参加工作直到结婚生子。可见学渣也有春天！

55、大鹏止步，焉能升腾？十年秣马厉兵，只为今朝一搏。人生能有几回搏，又是一年高考时，此刻不搏何时搏？

56、学子不怕高考难，寒窗苦读只等闲。三更灯火五更鸡，闻鸡起舞书相伴。文理兼修阅万卷，张弛有度苦有甜。更喜高考过后时，金榜题名尽开颜。祝高考顺利，梦想成真！

57、孩子，面对高考，保持你心灵的善良与纯洁，保持你情感的热情与丰富，保持你精神的进取与激昂！

58、你信心满满，走上高考的战场；你得意洋洋，攻克高考的城墙；你笑意盈盈，喜迎金榜的题名！祝高考的你，充满自信，正常发挥，金榜题名！

59、人人都想上天堂导致人满为患，上帝决定收费可有钱人太多，又决定考试以为能吓走一批，结果没走几个，上帝：你们真不怕考试？他们笑了：我们都高考过。

60、人生能有几回搏？现在不搏更待何时？珍惜机遇吧，让金色的年华碰撞出更加灿烂的火花！

篇8：关于考生查询高考分数及录取结果的有关问题和录取体制

关于考生查询高考分数及录取结果的有关问题和录取体制 （中国大学网 unjs.com） 为进一步增加招生录取工作的透明度，充分体现招生录取工作的公开、公正，省招生办每天将录取结果通过网络平台传到县（市、区）招生办供考生查询；吉林教育电视台、吉林省通信和吉林省移动开通有关声讯和网络，也为考生及时查询到高考录取信息提供方便。 对高考成绩有异议的考生，省招生办允许有组织地进行查询，程序如下： 考生在接到高考成绩单后，如果对分数有异议，考生本人可提出申请、班主任签字后交到考生所在中学，由中学汇总后交到县（市、区）招生办，县（市、区）招生办按规定时间统一到省招生办查询。省招生办一律不接待考生本人及家长个人查分。具体查分时间为6月27日―6月28日。逾期不再受理。 录取体制： 普通高校实行“学校负责，招办监督”的录取体制。即：思想品德考核和身体健康状况检查合格、高考成绩达到同批录取控制分数线并符合学校投档要求的考生是否被录取、录取的专业由学校确定。同时负责对有异议、未被录取考生的解释以及其他遗留问题的处理；省招生办负责监督、检查高校执行国家招生政策、招生计划完成情况，纠正违反国家招生政策和规定的行为。

篇9：农村环境污染问题的思考

农村环境污染问题的思考

随着中国经济的增长,环境污染和生态破坏日益严重.而农村普遍存在严重的`环境污染问题,且环境保护重视不够,致使农村环境日趋恶化.本文综合分析了农村环境污染的基本状况,并提出了保护农村环境的一些对策和建议.

作 者：张祖妍 Zhang Zuyan  作者单位：黑龙江省环境信息中心,黑龙江,哈尔滨,150090 刊 名：环境科学与管理 英文刊名：ENVIRONMENTAL SCIENCE AND MANAGEMENT 年，卷(期)： 34(6) 分类号：X24 关键词：农村   环境污染   现状  

篇10：浅析对南通市农村养老保障问题的思考

浅析对南通市农村养老保障问题的思考

浅析对南通市农村养老保障问题的思考

作者：宋君 张国平

论文关键词：农村 养老保障 南通

论文摘要：近年来，随着南通市农村人口老龄化现象日益严重，农民养老问题也日益突出。文章分析了农村养老保障的性质，对南通市农村养老保障的现状及其存在的问题做了相关的分析，进而在明礁相应原则的基础上，提出了建立和完善南通市农村养老保障制度的对策与建议。

莫尼汉（Moynihan）指出：“一个民族的文明质量可以从这个民族照顾其老人的态度和方法中得到反映。”可见，养老保障问题有着重要的意义。随着经济社会的发展，我国农村人口老龄化间题日益突出。南通市地处长江三角洲，濒江临海，自古为“崇川福地”,今有“长寿之乡”的美称。作为中国沿海的一个经济比较发达的地级市，在农村养老保障问题上同样也面临着挑战。

1农村养老保障的性质

一些学者认为，农村养老保障是一种公共物品，其实并不全然如此。经济学家对公共物品的定义比较多，其中经济学大师萨缪尔森对公共物品的理论界定具有一定的代表性。1954年，萨缪尔森在《公共支出的纯粹理论》一文中提出“公共物品”这一概念，他认为公共物品是这样一种物品：即每一个人对该物品的消费不会造成其他个人消费的减少。通常而言，公共物品在消费上具有两个基本特征：（1）非排他性。这是指在技术上没有办法或者很难将不付费的消费者排除在公共物品的收益范围之内。一般而言，公共物品一旦提供给社会中的某一个人，社会中的其他人也都可以从该物品中受益。（2）非竞争性。即公共物品既定的情况下，消费者数量的增加不需要追加任何生产成本，“某个人或厂商对公共物品或劳务的享用不排斥也不妨碍其他人或厂商享用该物品。也就是说。增加一个消费量的边际成本等于零。”此后，布坎南在《俱乐部的经济理论》中指出，萨缪尔森所定义的公共物品只是少数的纯公共物品，他认为公共物品是“出于某种原因，有集团或社会团体决定并通过集体组织提供的物品或服务”.现实世界中绝大多数的物品介于公共物品和私人物品之间，被称之为“准公共物品”.

考察我国农村养老保障，其实现方式有三种：自我养老、家庭养老和社会养老。由于实现方式的不同，农村养老保障的性质存在很大的差异，而并非就是单纯的公共物品。自我养老和家庭养老，由于其提供主体是私人，并且具有排他性，所以属于私人产品。社会养老是指由社会提供经济供养、生活照料和精神慰籍的职责，社会养老保障的提供主体可以是集体，可以是商业组织，也可以是政府。其特点也是不同的：集体提供的养老保障其范围比较小，对象比较集中，且每增加一个人会使整体成本增加，或是降低原有成员的福利，可以看出是具有半排他性的，是准公共物品。商业组织提供的养老保障是以盈利为目的的，但是具有非排他性，所以是公共物品；而政府提供的养老保障范围比较广，同样具有非排他性，也是公共物品。

2南通市农村养老保障现状

2.1人口老龄化加速与农村老年人口激增

2000年时，南通市65岁以上人口为943 453人，占总人口的12.03 % ; 2001年，南通市的老年人口比例已经达到12.3 %.这一比例，大大高于同期江苏的9.1%与全国7%的水平，与同期美国的13%接近，也与其他发达国家的14%差距不远。截至2005年11月，南通市共有常住人口734万人，65岁及以上人口为111万人，占常住人口的15.12 %.这表明南通市人口老龄化趋势正在加速。联合国认为，如果一个国家（地区）60岁以上老龄人口占总人口的比重超过10%或65岁以上老龄人口占总人口的比重超过7%就被称为人口老龄化国家（地区）。据此，南通市人口年龄结构已进人老龄型。据预测，南通市老年人口在未来30年时间里将快速增加，到2036年，65岁以上的老年人口将达到215万人，是2000年的2,28倍。

与人口老龄化的加速相对应，2000年南通市总人口中，农业人口531.94万人，占总人口的67.80 %,农村老年人口数量也在快速增长，农村人口老龄化步伐的加快，使得社会负担格局发生了重要变化。如何应对这一变化，妥善解决好农村老龄人口的养老问题，已经成为一个迫切需要解决的问题。

需要进一步注意的是，与西方发达国家和地区不同，南通的人口老龄化是在生产力发展水平较低和社会保障体系尚不健全的情况下产生的`。这对南通经济社会发展构成了极大的挑战。在南通市人口老龄化的过程中还将出现劳动年龄人口老化问题，社会的创新能力与经济活力可能因此而减弱。此外，人口的过度老龄化与老年人口数量的激增必将引起社会财富代际间转移的增加，代际矛盾与冲突也会相应增加，从而给经济社会发展带来不利的影响。

2.2南通市农村养老保障存在的问题

2.2.1传统家庭养老功能日趋弱化

目前，随着产业结构的变迁，南通地区农村传统的农业社会已不复存在而正逐步走向工业化。从传统的家庭养老层面看，一方面，老年人拥有的技能、经验在生活、生产中的指导作用越来越小，家庭地位下降。另一方面，随着工业化与城市化的不断推进，农村的年轻人不断从农业地区流向非农业地区，大量的青壮年劳动力通过各种渠道流人并滞留在城市，直接导致空巢家庭、纯老年人家庭（两代都是老年人的家庭）、隔代家庭（祖辈与孙辈组成的家庭）增多。聚少离多，久而久之，代际之间的感情纽带就会松弛，从而使老年人的精神慰藉得不到满足，老年人的生活质量普遍下降。从家庭规模和结构看，独生子女群体早已在南通的城乡大面积出现。再一方面，首批独生子女于20世纪90年代中后期进人婚育的行列，导致多子女家庭急剧减少，取而代之的是小家庭。家庭规模的过度收缩带来了家庭养老功能的急剧弱化。数据显示，到2010年，南通独生子女父母将达到21万，占老年人口的18.10 % ; 2020年这一数据将达到136.72万和87.81 % ; 2030年则将达到175.72万和92 %.由此可见，家庭结构和规模的急剧变化将对农村传统的家庭养老方式带来巨大的冲击和挑战。

2.2.2耕地面积减少，收益下降，农村土地养老保障逐渐消退

从20世纪90年代开始，南通市在工业化、城市化进程中耕地面积锐减。许多农村老年人失地后，没有经济来源，生活拮据，用于养老的积累更少。而“土地不仅被农民视为生产资料和生产要素，而且被视为失业保障（当从事非农业劳动收人不佳时，农民可以退回到土地，获得生产和生活资料）和养老保障（自己在青壮年和老年健康期通过劳动获得的收人，可以维持自己的老年基本生活）。然而，近年来，农村土地的养老保障功能在不断弱化。一方面，进行农业经营的收益越来越低，甚至出现了种田种粮亏本的现象，土地给予农民的养老保障可以说是杯水车薪；另一方面，随着工业化和城市化的推进，城市规模不断扩展，部分农业用地转化为非农业用地。这样，部分农民变成了”非城非农“的失地农民，土地养老保障无从谈起。

江苏省的有关研究表明，城市化水平一旦达到30 %以上，城市建设对土地资源的要求就会较大幅度增加。城市化水平每提高1个百分点，占用耕地数量约为1.3万公顷；人口每增加1万人，耕地减少160公顷；GDP每增加1亿元，耕地减少54公顷；固定资产投资每增加1亿元，耕地减少103公顷，在土地资源紧缺的地区，耕地减少和非农用地之间的矛盾尤为突出。就南通来看，1999年其城市化水平就已经达到31.9 %.其所处的长三角地区1996--2004年耕地面积净减少了34.03万公顷，相当于长三角现有耕地总面积的1 /20.目前，南通全市耕地面积48.3万公顷，人均耕地面积仅0.06公顷。随着城市化进程不断加快，大量的土地被征用，失地农民的数量不断增加，土地的养老保障功能也日趋消退。

2.2.3政府对农村养老资源的供给有限，供需矛盾极其突出

南通市农村老年人口占全市老年人口的多数，而且养老的实际需求包含赡养、医疗、精神抚慰等复杂问题。但是，政府对农村养老保障的投入十分有限，供给总量不足，供给的结构不尽合理，供给的制度也不完善，供需之间矛盾尖锐，这一矛盾将长期存在。

2.2.4养老保险问题

目前，南通市已开展了农村养老保险的相关工作，在解决”老有所养“问题上发挥了重要的作用，也为进一步健全完善农村基本养老保险制度积累了丰富和有益的经验。但就总体而言，尚未形成一个较好的方案，如南通各区、县在管理体制上存在差异，在操作方法上也各不相同，不利于全市范围内构建统一的农村养老保险制度和规范合理的农村养老保障体系。同时，由于经济实力、政策配套等方面的原因，在养老保险的资金投入、发放和覆盖范围上还存在一些需要进一步改进的问题。

2.2.5养老保障体制方面的问题

南通农村的养老保障，比较突出的问题是在管理体制和运行方式上还存在运转不协调、机构重叠和效率低下的情况。例如，农民养老保险和针对独子女与纯女户父母的养老保险，前者由民政部门推行，后者则主要由中国人民保险公司和计划生育部门实施，两种体制之间存在着矛盾和摩擦。为争夺保源有时还发生冲突。同时，还存在着诸如资金筹集渠道单一、不畅通、资金的管理和运用的机制不完善、资金的保值和增值难以解决、入保率低和退保率时有增高等问题。所有这些问题和矛盾，对养老保障体制的发展和完善均属十分不利的因素，进而又导致运行效率的低下。

3南通市农村养老保障建设中应坚持的原则

基于农村养老保障的性质、南通市养老保障的现状和存在的问题，在农村养老保障的体系构建和制度建设中，应坚持以下基本原则：

一是以人为本。社会经济的发展和全面建设小康社会要以人为本，即要以实现人的自由和全面发展为最终目标。农村养老保障体系的建立和发展，也是以实现这样一个目标为原则的。农村养老保障的对象是农村的老龄人口，因此农村养老保障体系发展要尽可能地覆盖所有的农民，尤其是贫困农民，从而促进养老保障面的扩大。

二是追求公正。”为了在分配份额上采用纯粹的程序正义的概念，有必要实际地建立和公平地管理一个正义的制度体系。农村养老保障作为一种资源，其稀缺性决定了在对这种资源进行分配时必须追求公正性的原则，也正是这样的适度稀缺，构成了公正价值的客观前提。以南通经济发展的实际状况看，采用“低水平，广覆盖”的办法来改变“保富不保贫”的现象，可使更多需要老年保障的农民老有所养，老有所依。

三是社会保障水平同经济发展水平动态一致的原则。农村养老保障不是可以脱离经济基础的“纸上谈兵”,需要现实的经济资源予以支持。社会保障制度的构建过程中有一条基本经验，就是社会保障要与社会经济发展水平相适应。由于社会保障具有刚性特征，“社会保障项目往往能增不能减、社会保障待遇往往能升不能降，否则，便会遭到获益阶层的强烈反对，甚至酿成大的社会危机。 1992年，我国民政部制定颁发的《县级农村社会养老保险基本方案（试行）》也明确规定了保障水平与农村生产力发展和各方面承受能力相适应这一基本原则。因此，应在经济增长同农村养老保障之间建立起一种互相促进的良性循环关系，防止出现两者之间互相拖后腿的恶性循环，在农村社会养老保障支出占农村国内生产总值的比例之间寻求一个合适的度，以促进经济的发展和社会的稳定。

四是个人责任和社会经济相结合。农村养老保障责任必须由国家、集体、个人协调负担。这不仅可以减轻政府负担，解决资金短缺的问题，还可以充分发挥对受保障人的激励作用，使社会保障在促进经济发展和激励农民发挥自身潜能方面发挥更多的作用。

4南通市完善农村养老保障的措施与建议

解决农村养老保障问题，应构建一个包含多元化养老模式、多层次养老服务制度的混合型农村养老保障体系。南通市在完善农村养老保障的过程中，可从以下几方面着手。

4.1大力加强社会保障立法工作，为农村社会养老保障健康发展提供法律依据

首先，应加大社会救助法制建设，包括生产保障和生活保障；其次，加强农村社会保障建设，包括医疗保险、养老保险、失业保险等；第三，积极建立农村居民最低生活保障制度，合理界定保障制度的保障对象，科学确定保障标准，并完善农村居民最低生活保障制度的资金筹措机制。

4.2政府要在农村养老保障体系的建立中担负重要的职责

虽然，”经济发展是社会保障覆盖范围大小的主要决定因素，但是政府政策的制定同样重要。“首先，要从政策上提供条件，支持农民养老保障事业的开展，积极建立社会保障信息网络和社会保险救济网络，为促进农民养老保险向社会转化提供必要服务。其次，创新农村养老保障模式和体制，进一步明确各级政府的职责，加大政府的财政支持力度，在一定程度上分担农村养老的风险。再次，加快社区建设步伐，大力发展农村社会事业，优化社区养老机制，使农村老人的生活服务由家庭”独揽“变为家庭与社区共同承担。最后，加大农村养老保障工作的宣传力度，促使各方面都来关心和支持农村社会养老保障事业。

4.3大力发展农村经济，保障和提高农民收入

经济是解决养老问题的根本，农民有钱是养老保障的基础。在增加农民收人方面，结合南通外资经济发展较好和外来人口较多的实际情况，政府应采取多种富民手段，如通过技能培训、工作安置和发展”房东经济“的方式，实现人人有技能、个个有工作、家家有物业的目标。通过就业使农民更有能力保障自己的老年生活，通过发展家庭物业促进家庭养老。

4.4建立健全农村多元化养老保障模式

多元化的养老模式就是充分发挥个人、家庭、集体、社会、社区邻里互助的积极性和主动性，多方获取养老资源，主要有自我养老、家庭养老、集体养老和社会养老四种模式。目前，我国基本形成了”以家庭养老为主体和基础，辅之以集体供养、群众帮助和国家救济相结合的农村养老保障模式。“在这样的现实状况下，应积极鼓励自我养老、巩固家庭养老。社会养老是国民经济发展到一定程度时实施的，国外成功经验表明，第一产业的GDP比重下降到15%,农业劳动力结构份额在20%以下，才可能全面实施社会养老。而家庭养老是我国的传统模式，在农村养老中发挥着重要作用，可让有子女的老人在经济赡养、精神慰藉、医疗保障、生活照料等方面能够得到基本满足。对市域范围内经济条件较好的农村应发展集体养老、完善社会养老保险制度。集体养老和社会养老是对传统养老模式的突破，改变了农村老年人”养儿防老“的观念，对农村工业化、城市化的进程将产生积极影响，对自我养老和家庭养老功能的弱化能有效弥补。

4.5稳定家庭保障机制，强化家庭保障职能

”老有所养“是中国传统社会沿袭下来的基本道德与伦理。”家庭养老作为中国社会的一种优良传统，是以家庭为核心，以子女为载体，以老年人年老体弱、失去劳动能力而坐享天伦之乐为目标的一种养老模式。它历经千载而不衰，体现了中华民族的特色，也符合中国的国情。虽然当今中国社会已发生了深刻的变化，但这种养老模式依然是当前乃至未来一段时期内我国养老方式的重要选择。“因此，以家庭养老为主线的家庭保障，既立足于中国的历史文化传统和农村社会经济发展

实际，又符合中国传统的文化道德理念，同时还具有成本低、实施方便的优点。可以说，”在中国农村，家庭观念牢不可破。社会保险的制度分析表明，中国社会保险模式的构建应该强调家庭保障的重要性，或通过特殊的制度安排，围绕以家庭为核心来重建经济保障模式。“

因此，南通市在完善和创新农村养老保障模式的过程中，应在农村中继续宣传家庭养老，并在新时期不断扩展家庭养老的内涵，使这一传统美德得以发扬光大。

5结束语

显而易见，南通市农民养老已经面临严重问题。在南通市持续发展的经济背景和城镇化加速的时代背景下，农村老年人口这一个巨大社会群体的养老问题日益引起人们的关注。如不立即着手建立和完善农村养老保障制度，将难以化解人口老龄化对社会稳定和构建和谐社会的影响。解决老龄问题的关键之一就是要解决好农民养老问题。如果没有强有力的、以经济和法律为后盾的、完善的农村养老保障体系，社会的运转会出现严重问题。因此，南通市在完善农村养老保障体系和制度的过程中，应在坚持相应原则的基础上，既要政府明确其自身职责，又要大力发展农村经济，并采取多元化的养老保障模式，逐步健全和完善农村多层次的养老保障制度。

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