构建和谐调解工作新格局的发言材料

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篇1：构建和谐调解工作新格局的发言材料

构建和谐调解工作新格局的发言材料

树立服务新理念构建调解新格局

积极打造更加和谐稳定的社会环境

“社会更加和谐”是党的十六大报告提出的全面建设小康社会的重要标志之一。就我市而言，整个城市已经进入新的社会转型期。随着改革开放的日益深化，社会利益格局的重新调整，生产生活方式的不断改变，各种社会矛盾的逐渐累积和无序因素的不断增加，必然给社会的和谐稳定带来前所未有的压力和考验。因此，新时期人民调解工作能否以新的理念、新的思维、新的格局和新的机制，正确把握社会无序因素的新特点，化解不断产生的新矛盾，处理发展中遇到的新问题，对___老工业基地的振兴，对___“四位一体”城市建设，对全市改革发展稳定的工作大局，都具有十分重要的影响和现实作用。

一、推进理论创新，树立新时期人民调解工作新理念

人民调解是人民群众实行自我教育、自我管理、自我服务的一项具有中国特色的法律制度，享有“东方经验”、“东方一枝花”的美誉，在历史上曾经发挥过重要作用。当前，在新的历史时期和社会形势下，新的时代要求和新的工作定位赋予人民调解工作以新的内涵，预示着新时期人民调解工作将会发挥更大的作用，必将成为适应我国经济与社会发展、促进社会更加和谐的重要保障，必将成为化解社会无序因素、解决社会诸多矛盾的有效手段，必将成为维护社会持续稳定的重要防线。

（一）加强新时期人民调解工作，是实践“三个代表”重要思想的本质要求。及时化解人民内部矛盾，是保证中国特色社会主义事业全面、科学、协调发展的重要内容。能不能把群众的合法权益保护好，把群众反映的问题解决好；能否做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，是关系到人民群众的根本利益能否在基层得到贯彻落实的大问题。人民调解工作依据社会主义法律和道德，使纠纷当事人在互谅互让的基础上，在遵守法律、法规、规章和政策的前提下，本网 fwsir.com把大量的纠纷解决在基层和萌芽状态，为群众节省人力、物力和时间，有利于建立良好的社会秩序、生活秩序和工作秩序，有利于人民群众的安居乐业，有利于促进生产力的发展。人民调解工作在宣传党的路线、方针和政策的同时，以和谐为基本特质的思维方式及“和为贵”的行为准则，丰富了中国传统文化中和平文化观的基本内容，有助于中国先进文化的发展。人民调解作为一项法律制度，利用调解的方法化解矛盾纠纷，依法维护纠纷当事人的合法权益，维护社会公平和正义，充分体现了党和政府重视、关心和维护群众利益的执政理念。

（二）加强新时期人民调解工作，是维护社会更加和谐稳定的时代要求。当今社会，从国际看，世界处在国际化或全球化的历史变革时期；从国内看，正处于传统型社会向现代型社会的快速转型时期。随着社会转型的进一步深入，人与自然的不协调，人与社会的不和谐因素逐渐增长，积聚的问题越来越复杂，解决起来也越来越困难。因此，逐步消除或努力减缓各种不和谐因素，是战略机遇期要达到的“社会更加和谐”目标所面临的十分重要的任务。实践证明，人民调解工作作为疏导公民与公民、公民与法人、公民与其他组织之间冲突的重要手段，注重以人为本，力求实现人与自然、人与社会的双赢，有效地化解了农村体制改革、税费改革和在实行村民自治过程中出现的纠纷，以及在城市建设、企业转制、职工下岗等方面引发的多发性、群体性、易激化的矛盾，符合当前多元化、多途径解决矛盾纠纷的基本走势，符合先进的诉讼理念和先进文化的前进方向，对维护社会持续稳定具有至关重要的作用。

（三）加强新时期人民调解工作，是提高城市法治化管理水平的内在要求。“政治生活民主化、经济生活规则化、社会生活法治化”是我市城市发展的基本要求；创建法治诚信城市和安全城市，提高城市法治化管理水平，是我市城市发展的基本目标。因此，加快实现人民调解工作法制化，不但是推进“三化”建设的重要内容，也是打造法治诚信城市、提高城市法治化管理水平的内在要求。特别是最高人民法院出台司法解释，明确规定:“经人民调解委员会调解达成的，有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或盖章的调解协议，具有民事合同性质”；司法部也对人民调解委员会的工作范围、组织形式、调解行为和程序等做出了新的规定，为强化人民调解工作的调处功能提供了有力的法律保障和政策支持，标志着人民调解工作进入了新的历史发展时期。我们要紧紧抓住这一历史发展契机，大力加强和深化新时期人民调解工作，把工作理念由维护社会稳定转变为打造更加和谐稳定的社会环境上来，加快人民调解工作的法制化、制度化、规范化建设进程，提高人民调解制度的社会公信力，使之适应“三化”建设和提高城市法治化管理水平的基本要求。

（四）加强新时期人民调解工作，是强化公民法律素质的客观要求。法律素质是公民素质的基本组成部分。实现人的全面发展

，一方面需要经济的发展，改善人们的物质生活；另一方面还需要政治建设、精神文明建设等各项事业的和谐发展。随着社会主义法制建设的不断加强，特别是经过近二十年的全民普法教育，广大公民的法律意识有了明显提高，但是与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的要求相比，还有许多不相适应的方面。人民调解在适用法律过程中，坚持依法调解，并注重从法律的角度对当事人进行解释和劝导，促使当事人知法、懂法、守法、护法，并运用法律武器，维护其合法权益，履行法定义务，自觉依法办事，使社会主义法律在基层得以贯彻实施，充分体现了社会主义法制的鲜明特色。人民调解组织还通过调解纠纷，运用具体案例在基层和群众中开展生动直观的法制宣传，提高群众的法律素质，弘扬社会主义道德，这对社会主义法律的遵守具有重要意义，也为全面提高人民群众的法律素质，促进人的全面发展创造了条件。

二、推进实践创新，总结新时期人民调解工作新经验

为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》精神和重大举措，落实市委、市政府关于加快“三化”建设的重要内容，维护社会稳定，加速改革开放，促进和谐发展，实现长治久安，推进人民调解法制化、规范化建设进程，我市开展了具有创新性的人民调解工作，进行了大胆的实践创新。

（一）建立高标准的工作目标，引领人民调解工作迈上新台阶。高起点的工作体系、高素质的调解员队伍、高效率的工作程序、高标准的工作载体和高质量的考评指标，是我市新时期人民调解工作的“五高”工作目标。在此目标下，全市各级人民调解组织按照司法部《人民调解工作若干规定》，计划从起，在三年内分步骤地构建起较为完善的人民调解工作体系，在人民调解委员会设立“人民调解庭”，在街道设立“司法信访综合法律服务窗口”，在社区设立“调解室”，使人民调解工作的受理、调处具有专门的场所和服务的平台，保证全市60％的街道和80％的社区达到“四无”（无自杀、无民转刑案件、无群体械斗、无群体上访）。从实践来看，高标准的工作目标激发了广大人民调解员和各级调解组织的工作热情和主动性，使新时期人民调解工作在工作体系建立、队伍素质提高、工作程序规范、工作载体创新和考核指标量化上都上了新档次，有了新发展。

（二）建立多层面的责任体系，确定各部门人民调解工作新分工。人民调解是一项多层面、多角度、多元化的工作，其责任分工也涉及到司法行政机关、人民调解工作指导委员会、人民法院和街道办事处等多个部门。根据实际情况和工作所需，我市对参与人民调解工作的各部门分工进行了重新确定：市、区司法行政机关主要负责制定加强新时期人民调解工作的实施意见，人民调解委员会的建设，人民调解员的培训以及组织协调有关部门联合开展调解工作等；区人民调解工作指导委员会负责定期听取人民调解指导委员会办公室的工作汇报，组织协调全区各单位、各部门共同做好重大疑难纠纷和群体性、突发性事件的调处工作等；区人民法院负责配合区司法局共同搞好人民调解员的业务培训工作，根据最高人民法院《司法解释》的有关规定，对人民调解委员会主持下达的调解协议依法确认其性质和效力，大力推进人民调解制度与民事诉讼制度的有效衔接等；街道办事处负责抓好人民调解工作的场所建设，在社区人民调解委员会的主持下调解疑难纠纷、重大纠纷以及包含权利义务争议的民事纠纷,对于涉及民事权利义务内容的，在司法所的指导下制作人民调解协议书等。人民调解工作任务的重新划分，进一步明确了各部门的工作职责和责任分工，有效保证了各项具体工作的落实和开展。

（三）强化全方位的保障措施，促进人民调解工作新发展。针对人民调解队伍庞大、分布广，工作开展受到多方因素影响和制约的状况，我市采取了五项保障措施，使人民调解工作在人、财、物和内部管理等方面都有了创新的基础和保障，有力推进了人民调解工作的新发展。一是领导保障。各单位、各部门领导对人民调解工作给予高度重视，并列入重要议事日程；人民调解工作指导委员会通过不定期召开全体会议和协调会议，及时研究和解决工作中出现的一些新情况、新问题。二是机制保障。建立联动保障机制，强调在各部门按照各自职责分工进行细化落实的同时，要统一听从指挥，服从领导，相互配合，通力协作，确保信息畅通，行动统一，力量集中。三是制度保障。通过制定《人民调解工作实施方案》、《重大纠纷的受理和调解工作程序》、《人民调解协议书审核确认制度》和《人民调解员培训制度》等，实行人民调解工作的制度化管理，做到依法调解，按章办事。四是人员保障。坚持以人为本，通过加强对人民调解员的业务培训和职业道德教育，提高人民调解员队伍的整体素质，使人民调解工作能够得以有效开展和逐步推进。五是经费保障。将人民调解工作经费列入各级政府财政预算，用于人民调解工作场所硬件建设及人民调解员的教育培训、表彰奖励和工作补贴。

三、推进机制创新，构建新时期人民调解工作新格局

现时期的社会矛盾比以往任何时候都更具有尖锐性、复杂性，社会矛盾纠纷的类型、程度发生了质变，尖锐复杂的社会矛盾纠纷呈高发态势。在这种情况下，以往强硬的行政手段容易令人生厌，单兵作战的调解方式已不能完全满足形势所需，社会的更加和谐稳定也迫切需要推行以人为本的工作理念和工作方式。因此，在总结经验教训的基础上，根据现阶段民间矛盾纠纷发展的新变化，积极推进机制创新，整合各类调解资源和手段，建立起“大调解”格局，已是大势所趋。

（一）积极整合各部门调解职能，建立联动机制，实现组织机构网络化。“大调解”作为一种社会矛盾纠纷的解决机制，是将民间调解、治安调解、信访调解、行政调解、诉讼调解有机结合，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾或重大、疑难纠纷，在区、县（市）中心统一组织下，由各单位共同参与、协同作战、多管齐下、联动调处，实现信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的工作格局。“大调解”一方面强调和整合相关部门的调解职能，优化社会资源；另一方面凸显政府部门依法行政，司法部门依法调解的重要性。“大调解”不是司法部门的大包大揽，也不是相关部门调解职能的简单合并，而是强调资源整合与部门联动。资源整合是手段的整合、措施的整合、力量的整合；部门联动是依靠于调解工作网络的健全、调解工作触角的延伸以及调解职能的充分发挥。调解网络健全能够及时获取社会矛盾纠纷信息，做到抓早抓小抓苗头，及时进行多层面调处，保证将社会矛盾纠纷解决在基层；工作触角延伸能够对矛盾纠纷进行有效预防，实现调解工作的“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的战略预期；网络的健全、触角的延伸又都依赖于各相关部门调解职能的充分发挥。

（二）全面建立调处服务中心，协调服务机制，实现工作运行法制化。在区、县（市）及街道两级成立社会矛盾调处服务中心，以信访办的矛盾纠纷接访、综治办和司法局的矛盾纠纷排查、司法局的矛盾纠纷调处三大职能为基础,实行公安、检察、法院、综治、信访联合办公办事接访调处，政府主要部门包括涉案单位、驻区大型企事业单位人民调解委员会联动办公办事接访调处的方式，全面负责辖区内社会矛盾纠纷的受理、调解和指导工作。同时建立健全各项配套管理制度，按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，由区、县（市）和街道两级矛盾调处中心统一受理各类矛盾纠纷，并及时梳理，根据案件性质、涉及范围、难易程度和轻重缓急等情况，或由中心直接调处，或分流处理。特别要根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，切实加强和改进人民法院对人民调解工作的业务指导。对因经人民调解组织调解达成的、具有民事权利义务内容的人民调解协议而产生纠纷的，要依法予以受理，并尽可能多做调解工作，以示对人民调解工作的尊重；对合法有效的人民调解协议，要依法予以维持，树立人民调解协议的公信力；在依法纠正无效的或可撤销的调解协议的同时，对发现的问题，要及时向有关部门反馈，切实帮助人民调解组织提高依法调解的水平。

（三）大力加快司法所基础建设，落实保障机制，实现指导管理规范化。司法所的一项重要职能是管理和指导各级人民调解组织，因此，进一步加强司法所建设，是落实司法行政机关指导人民调解工作的法定职责，维护社会稳定，促进社会更加和谐的基础性工作。按照全国政法工作会议加强“两所一庭”建设的要求，各级党委、政府要对司法所建设给予高度重视，在政策、财力、物力及建设用地等方面给予大力支持，特别是要努力解决司法所的立户列编问题。在人员配置上要严把“用人关”和“进人关”，严格按照用人标准、考录程序以及审核、审批、任免权限规范运作，加强对司法所工作人员的理想信念教育、党风廉政教育、法制教育和职业道德教育，努力提高队伍素质，尽快达到组织健全、业务规范、人员充实、队伍稳定、设施完备的工作目标，努力建设组织机构、队伍建设、业务工作和基础设施规范化的司法所，为其全面履行工作职责创造良好条件。

（四）不断充实排查调处内容，健全防范机制，实现纠纷排查经常化。随着改革的深入发展，城市建设的不断推进，人们的思想观念、价值观念和相互之间的利益关系发生很大变化，民间纠纷也发生了重大变化：民间纠纷的主体由公民与公民转化为公民与经济组织、与企业、与基层干部、与基层政府及管理部门；民间纠纷的内容由婚姻、家庭、邻里、继承、赡养等简单的涉及人身利益、财产权益方面的纠纷，发展为经济合同纠纷、干群关系纠纷、下岗待岗职工与企业的纠纷、企业拖欠职工工资、医药费纠纷、城市建设噪音扰民纠纷、拆迁征地纠纷、物业管理纠纷等；民间纠纷的表现形式由当事人之间、当事人的亲朋好友、家族之间转向群众与集体、与经济组织、与管理部门之间的矛盾纠纷。因此，在民间纠纷出现许多新问题、新特点和新趋势的情况下，必须进一步充实民间纠纷调处内容，使排查调处工作不再仅仅局限于婚姻、家庭、邻里纠纷，而要真正根据实际情况，及时发现新矛盾，掌握新变化，预见新发展，解决新问题；必须充分发挥民间纠纷大排查的预防功能，主动介入社会难点、热点纠纷排查，主动参与涉及村务管理、农民负担、计划生育、土地承包及流转、征地拆迁、噪音扰民、下岗待岗等社会难点、热点纠纷的调解，防止矛盾纠纷激化，防止群体性上访；必须开展经常性的民间纠纷大排查活动，要根据事物运动、变化和发展的规律，及时掌握新矛盾的产生，赋予排查工作新的生机和活力。同时，要在广泛、深入、经常性地开展民间纠纷大排查的基础上，认真总结矛盾产生规律，科学划分矛盾纠纷类型，有针对性地开展专项治理，化解矛盾，促进社会更加和谐稳定。

（五）广泛利用法律人才资源，完善培训机制，实现调解队伍专业化。在社会矛盾快速发展变化的同时，人民调解队伍素质建设显得相对滞后。这主要表现在年龄结构不够合理，文化程度参差不齐，工作方式方法陈旧，司法助理员队伍不稳定，缺乏相应的奖励制度、补贴办法限制和影响调解工作发展等方面。为解决上述问题，必须采取有效措施促进人民调解员队伍素质的提高，并加强其后续力量的发展。一要以“三个代表”重要思想为指导，落实“司法为民”的要求，在广大人民调解员中牢固树立全心全意为人民服务的思想，把人民群众的疾苦放在心上，及时解决生产、生活和各种社会事务中产生的矛盾纠纷，耐心细致地做当事人的思想工作，为人民群众排忧解难，努力创造一个更加和谐稳定的社会环境。二要加强人民调解员与基层人民法院的联系，组织多种形式的法律法规培训。通过邀请法官任教授课，讲解法律、案例，传授调解方法和技巧，使人民调解工作能随时得到人民法院业务上的指导和帮助。三要鼓励优秀的法律人才加入到人民调解工作中去，积极培养“专家型”人民调解员，积极利用有效的法律人才资源，大力充实兼职人民调解队伍，充分发挥法律在人民调解工作的重要作用。四要大力表彰和宣传人民调解员的先进事迹，树立典型，弘扬正气。把人民调解工作作为司法行政系统开展争先创优活动考核评比的一项重要内容，定期对做出突出贡献的人民调解委员会、人民调解员给予表彰和奖励，激发他们从事人民调解工作的荣誉感和自豪感，努力在全社会营造做人民调解工作光荣、化解矛盾纠纷有功的良好氛围。

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，一方面需要经济的发展，改善人们的物质生活；另一方面还需要政治建设、精神文明建设等各项事业的和谐发展。随着社会主义法制建设的不断加强，特别是经过近二十年的全民普法教育，广大公民的法律意识有了明显提高，但是与建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明的要求相比，还有许多不相适应的方面。人民调解在适用法律过程中，坚持依法调解，并注重从法律的角度对当事人进行解释和劝导，促使当事人知法、懂法、守法、护法，并运用法律武器，维护其合法权益，履行法定义务，自觉依法办事，使社会主义法律在基层得以贯彻实施，充分体现了社会主义法制的鲜明特色。人民调解组织还通过调解纠纷，运用具体案例在基层和群众中开展生动直观的法制宣传，提高群众的法律素质，弘扬社会主义道德，这对社会主义法律的遵守具有重要意义，也为全面提高人民群众的法律素质，促进人的全面发展创造了条件。

二、推进实践创新，总结新时期人民调解工作新经验

为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《最高人民法院司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的实施意见》精神和重大举措，落实市委、市政府关于加快“三化”建设的重要内容，维护社会稳定，加速改革开放，促进和谐发展，实现长治久安，推进人民调解法制化、规范化建设进程，我市开展了具有创新性的人民调解工作，进行了大胆的实践创新。

（一）建立高标准的工作目标，引领人民调解工作迈上新台阶。高起点的工作体系、高素质的调解员队伍、高效率的工作程序、高标准的工作载体和高质量的考评指标，是我市新时期人民调解工作的“五高”工作目标。在此目标下，全市各级人民调解组织按照司法部《人民调解工作若干规定》，计划从20起，在三年内分步骤地构建起较为完善的人民调解工作体系，在人民调解委员会设立“人民调解庭”，在街道设立“司法信访综合法律服务窗口”，在社区设立“调解室”，使人民调解工作的受理、调处具有专门的场所和服务的平台，保证全市60％的街道和80％的社区达到“四无”（无自杀、无民转刑案件、无群体械斗、无群体上访）。从实践来看，高标准的工作目标激发了广大人民调解员和各级调解组织的.工作热情和主动性，使新时期人民调解工作在工作体系建立、队伍素质提高、工作程序规范、工作载体创新和考核指标量化上都上了新档次，有了新发展。

（二）建立多层面的责任体系，确定各部门人民调解工作新分工。人民调解是一项多层面、多角度、多元化的工作，其责任分工也涉及到司法行政机关、人民调解工作指导委员会、人民法院和街道办事处等多个部门。根据实际情况和工作所需，我市对参与人民调解工作的各部门分工进行了重新确定：市、区司法行政机关主要负责制定加强新时期人民调解工作的实施意见，人民调解委员会的建设，人民调解员的培训以及组织协调有关部门联合开展调解工作等；区人民调解工作指导委员会负责定期听取人民调解指导委员会办公室的工作汇报，组织协调全区各单位、各部门共同做好重大疑难纠纷和群体性、突发性事件的调处工作等；区人民法院负责配合区司法局共同搞好人民调解员的业务培训工作，根据最高人民法院《司法解释》的有关规定，对人民调解委员会主持下达的调解协议依法确认其性质和效力，大力推进人民调解制度与民事诉讼制度的有效衔接等；街道办事处负责抓好人民调解工作的场所建设，在社区人民调解委员会的主持下调解疑难纠纷、重大纠纷以及包含权利义务争议的民事纠纷,对于涉及民事权利义务内容的，在司法所的指导下制作人民调解协议书等。人民调解工作任务的重新划分，进一步明确了各部门的工作职责和责任分工，有效保证了各项具体工作的落实和开展。

（三）强化全方位的保障措施，促进人民调解工作新发展。针对人民调解队伍庞大、分布广，工作开展受到多方因素影响和制约的状况，我市采取了五项保障措施，使人民调解工作在人、财、物和内部管理等方面都有了创新的基础和保障，有力推进了人民调解工作的新发展。一是领导保障。各单位、各部门领导对人民调解工作给予高度重视，并列入重要议事日程；人民调解工作指导委员会通过不定期召开全体会议和协调会议，及时研究和解决工作中出现的一些新情况、新问题。二是机制保障。建立联动保障机制，强调在各部门按照各自职责分工进行细化落实的同时，要统一听从指挥，服从领导，相互配合，通力协作，确保信息畅通，行动统一，力量集中。三是制度保障。通过制定《人民调解工作实施方案》、《重大纠纷的受理和调解工作程序》、《人民调解协议书审核确认制度》和《人民调解员培训制度》等，实行人民调解工作的制度化管理，做到依法调解，按章办事。四是人员保障。坚持以人为本，通过加强对人民调解员的业务培训和职业道德教育，提高人民调解员队伍的整体素质，使人民调解工作能够得以有效开展和逐步推进。五是经费保障。将人民调解工作经费列入各级政府财政预算，用于人民调解工作场所硬件建设及人民调解员的教育培训、表彰奖励和工作补贴。

三、推进机制创新，构建新时期人民调解工作新格局

现时期的社会矛盾比以往任何时候都更具有尖锐性、复杂性，社会矛盾纠纷的类型、程度发生了质变，尖锐复杂的社会矛盾纠纷呈高发态势。在这种情况下，以往强硬的行政手段容易令人生厌，单兵作战的调解方式已不能完全满足形势所需，社会的更加和谐稳定也迫切需要推行以人为本的工作理念和工作方式。因此，在总结经验教训的基础上，根据现阶段民间矛盾纠纷发展的新变化，积极推进机制创新，整合各类调解资源和手段，建立起“大调解”格局，已是大势所趋。

（一）积极整合各部门调解职能，建立联动机制，实现组织机构网络化。“大调解”作为一种社会矛盾纠纷的解决机制，是将民间调解、治安调解、信访调解、行政调解、诉讼调解有机结合，对涉及跨地区、跨部门、跨行业的矛盾或重大、疑难纠纷，在区、县（市）中心统一组织下，由各单位共同参与、协同作战、多管齐下、联动调处，实现信息联网、部门联手、上下联动、条块联合的工作格局。“大调解”一方面强调和整合相关部门的调解职能，优化社会资源；另一方面凸显政府部门依法行政，司法部门依法调解的重要性。“大调解”不是司法部门的大包大揽，也不是相关部门调解职能的简单合并，而是强调资源整合与部门联动。资源整合是手段的整合、措施的整合、力量的整合；部门联动是依靠于调解工作网络的健全、调解工作触角的延伸以及调解职能的充分发挥。调解网络健全能够及时获取社会矛盾纠纷信息，做到抓早抓小抓苗头，及时进行多层面调处，保证将社会矛盾纠纷解决在基层；工作触角延伸能够对矛盾纠纷进行有效预防，实现调解工作的“以防为主、调防结合、多种手段、协同作战”的战略预期；网络的健全、触角的延伸又都依赖于各相关部门调解职能的充分发挥。

（二）全面建立调处服务中心，协调服务机制，实现工作运行法制化。在区、县（市）及街道两级成立社会矛盾调处服务中心，以信访办的矛盾纠纷接访、综治办和司法局的矛盾纠纷排查、司法局的矛盾纠纷调处三大职能为基础,实行公安、检察、法院、综治、信访联合办公办事接访调处，政府主要部门包括涉案单位、驻区大型企事业单位人民调解委员会联动办公办事接访调处的方式，全面负责辖区内社会矛盾纠纷的受理、调解和指导工作。同时建立健全各项配套管理制度，按照统一受理、集中梳理、分级办理、限期处理的原则，由区、县（市）和街道两级矛盾调处中心统一受理各类矛盾纠纷，并及时梳理，根据案件性质、涉及范围、难易程度和轻重缓急等情况，或由中心直接调处，或分流处理。特别要根据最高人民法院《关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》，切实加强和改进人民法院对人民调解工作的业务指导。对因经人民调解组织调解达成的、具有民事权利义务内容的人民调解协议而产生纠纷的，要依法予以受理，并尽可能多做调解工作，以示对人民调解工作的尊重；对合法有效的人民调解协议，要依法予以维持，树立人民调解协议的公信力；在依法纠正无效的或可撤销的调解协议的同时，对发现的问题，要及时向有关部门反馈，切实帮助人民调解组织提高依法调解的水平。

（三）大力加快司法所基础建设，落实保障机制，实现指导管理规范化。司法所的一项重要职能是管理和指导各级人民调解组织，因此，进一步加强司法所建设，是落实司法行政机关指导人民调解工作的法定职责，维护社会稳定，促进社会更加和谐的基础性工作。按照全国政法工作会议加强“两所一庭”建设的要求，各级党委、政府要对司法所建设给予高度重视，在政策、财力、物力及建设用地等方面给予大力支持，特别是要努力解决司法所的立户列编问题。在人员配置上要严把“用人关”和“进人关”，严格按照用人标准、考录程序以及审核、审批、任免权限规范运作，加强对司法所工作人员的理想信念教育、党风廉政教育、法制教育和职业道德教育，努力提高队伍素质，尽快达到组织健全、业务规范、人员充实、队伍稳定、设施完备的工作目标，努力建设组织机构、队伍建设、业务工作和基础设施规范化的司法所，为其全面履行工作职责创造良好条件。

（四）不断充实排查调处内容，健全防范机制，实现纠纷排查经常化。随着改革的深入发展，城市建设的不断推进，人们的思想观念、价值观念和相互之间的利益关系发生很大变化，民间纠纷也发生了重大变化：民间纠纷的主体由公民与公民转化为公民与经济组织、与企业、与基层干部、与基层政府及管理部门；民间纠纷的内容由婚姻、家庭、邻里、继承、赡养等简单的涉及人身利益、财产权益方面的纠纷，发展为经济合同纠纷、干群关系纠纷、下岗待岗职工与企业的纠纷、企业拖欠职工工资、医药费纠纷、城市建设噪音扰民纠纷、拆迁征地纠纷、物业管理纠纷等；民间纠纷的表现形式由当事人之间、当事人的亲朋好友、家族之间转向群众与集体、与经济组织、与管理部门之间的矛盾纠纷。因此，在民间纠纷出现许多新问题、新特点和新趋势的情况下，必须进一步充实民间纠纷调处内容，使排查调处工作不再仅仅局限于婚姻、家庭、邻里纠纷，而要真正根据实际情况，及时发现新矛盾，掌握新变化，预见新发展，解决新问题；必须充分发挥民间纠纷大排查的预防功能，主动介入社会难点、热点纠纷排查，主动参与涉及村务管理、农民负担、计划生育、土地承包及流转、征地拆迁、噪音扰民、下岗待岗等社会难点、热点纠纷的调解，防止矛盾纠纷激化，防止群体性上访；必须开展经常性的民间纠纷大排查活动，要根据事物运动、变化和发展的规律，及时掌握新矛盾的产生，赋予排查工作新的生机和活力。同时，要在广泛、深入、经常性地开展民间纠纷大排查的基础上，认真总结矛盾产生规律，科学划分矛盾纠纷类型，有针对性地开展专项治理，化解矛盾，促进社会更加和谐稳定。

（五）广泛利用法律人才资源，完善培训机制，实现调解队伍专业化。在社会矛盾快速发展变化的同时，人民调解队伍素质建设显得相对滞后。这主要表现在年龄结构不够合理，文化程度参差不齐，工作方式方法陈旧，司法助理员队伍不稳定，缺乏相应的奖励制度、补贴办法限制和影响调解工作发展等方面。为解决上述问题，必须采取有效措施促进人民调解员队伍素质的提高，并加强其后续力量的发展。一要以“三个代表”重要思想为指导，落实“司法为民”的要求，在广大人民调解员中牢固树立全心全意为人民服务的思想，把人民群众的疾苦放在心上，及时解决生产、生活和各种社会事务中产生的矛盾纠纷，耐心细致地做当事人的思想工作，为人民群众排忧解难，努力创造一个更加和谐稳定的社会环境。二要加强人民调解员与基层人民法院的联系，组织多种形式的法律法规培训。通过邀请法官任教授课，讲解法律、案例，传授调解方法和技巧，使人民调解工作能随时得到人民法院业务上的指导和帮助。三要鼓励优秀的法律人才加入到人民调解工作中去，积极培养“专家型”人民调解员，积极利用有效的法律人才资源，大力充实兼职人民调解队伍，充分发挥法律在人民调解工作的重要作用。四要大力表彰和宣传人民调解员的先进事迹，树立典型，弘扬正气。把人民调解工作作为司法行政系统开展争先创优活动考核评比的一项重要内容，定期对做出突出贡献的人民调解委员会、人民调解员给予表彰和奖励，激发他们从事人民调解工作的荣誉感和自豪感，努力在全社会营造做人民调解工作光荣、化解矛盾纠纷有功的良好氛围。

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篇2：构建和谐帮扶新格局

构建和谐帮扶新格局

工会如何切实做好新形势下的困难职工帮扶工作，在关注民生中促进社会和谐呢?具体来说，就是努力实现“三个转变”，形成“和谐帮扶”新格局。

由小帮扶向大帮扶转变。工会帮扶工作虽然取得了较大的成绩，但也存在一些问题。比如，元旦、春节送温暖搞得热热闹闹，而平时则显得冷冷清清。再比如，帮扶救助项目单一，满足不了包括农民工在内的职工群众的需求。有鉴于此，建议工会实行“大帮扶”的工作思路，把各种帮扶救助资源整合在一起，重组帮扶体系，打造“和谐帮扶”品牌，形成“和谐帮扶”新格局。在帮扶对象上，建议把原先只帮扶下岗失业职工和患重大疾病职工两类人员，扩大到纳入最低生活保障范围职工，生活困难的全国、省、市劳模和五一劳动奖章获得者，本人或家庭成员患重大疾病、残疾、子女上大学、单亲等原因导致家庭困难的职工，自然灾害或其他特殊原因导致家庭生活困难的职工，再就业困难的下岗失业人员和有困难的农民工等帮扶对象。在帮扶项目上，把原先零散的、有关部门的帮扶项目整合在一起，形成生活救助、意外救助、助学圆梦、医疗救助和义诊、互助互济、职业介绍和培训、农民工“一卡通”服务、法律援助、信访调处和送温暖活动等帮扶项目。在组织架构上，帮扶中心与法律援助工作站、维护农民工合法权益投诉中心等机构合署办公，并把女工部的女工维权、互助保险的理赔、经济技术部的劳模慰问等职能纳入帮扶中心。在工作格局上，把单一的送温暖活动和生活救助整合成生活救助、送温暖活动、法律援助、信访调处等多项服务内容，做大做实帮扶中心服务平台，形成大帮扶格局。

由生活救助帮扶向综合服务帮扶转变。许多企业职工和农民工找上帮扶中心，往往不是要救助金，而是企盼工会帮助维护其合法权益。形成“大帮扶”新格局和开展“和谐帮扶”，将实行由单一生活救助帮扶向综合服务帮扶转变，在生活救助的同时，加大维护企业职工和农民工合法权益的力度。工作中，必须注重两个结合：一是把帮扶工作与信访调处工作结合起来。凡是有企业职工到信访局上访，可以及时掌握情况；对上访职工提出的合理诉求，能及时作出答复；对确有特殊困难的.上访职工，一经核实，帮扶中心将给予必要的救助。另一个是把信访调处与法律援助结合起来。与司法局联手，聘请常年法律顾问，办好工会法律援助工作站。与法院合作，坚持职工维权合议庭制度，对职工合法权益受到侵犯的案件，及时受理，给予必要援助。

由坐班等待帮扶向跟踪回访帮扶转变。以往困难职工上门到帮扶中心来，拿着企业或街道办事处签署意见的申请报告，找工作人员求助，经核实后发给其相应的救助金就了事了。这种一次性帮扶，不可能起到使困难职工满意的效果。实行“大帮扶”新格局和开展“和谐帮扶”，就是改变这种做法，变被动帮扶为主动帮扶，变上访求助为下访施助，变一次性帮扶为全程帮扶，建立长效机制。

篇3：构建统筹城乡党建工作新格局

构建统筹城乡党建工作新格局

摘要：雅安市雨城区紧紧抓住统筹城乡综合配套改革试点的'契机.积极拓展党建内容,延伸工作链条,整合党建资源,通过示范引领,有效地把机关、农村、企业、社区等不同领域的党建工作对接起来,初步形成了机关带动、城乡互动的统筹城乡基层党建工作新格局.作 者：高家佳    李进  作者单位： 期 刊：四川党的建设（农村版）   Journal：SICHUAN DANG DE JIANSHE(NONGCUN BAN) 年，卷(期)：, “”(2) 分类号： 

篇4：努力构建社区党建工作新格局倡议书

关于努力构建社区党建工作新格局倡议书

各位领导、同志们：今天我们在这里隆重集会，共商北正社区党建工作，共建社区党建联席会议，在此让我代表北正社区党总支和支部全体成员，向关心支持我社区党建工作的上级领导、社区内市直各单位党组织表示最衷心的感谢，社区党建联席会议的建立是以服务群众为重点，构建社区党建工作新格局，深入贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，加强和改进社区党的建设工作，推进城市现代化建设的一项重要任务。社区党建工作的新格局是：以街道工委为核心，以社区党组织为基础，以服务群众为重点，辖区单位基层党组织、共产党员和居民群众广泛参与，双向互动，资源共享，条块结合，共建社区。构建社区党建工作新格局，有许多工作要做，需要我们社区单位党组织大力支持、紧密配合，作为社区党建联席会议，我们应抓好以下几个方面工作：

1．把服务群众作为社区党建工作的根本出发点和落脚点。推进社区党建，必须认真践行“三个代表”重要思想，坚持“群众利益无小事”的原则，始终把服务群众作为中心任务和主要工作，不断拓展服务领域，丰富服务内容，创新服务形式，满足群众需要，维护群众利益。经验表明，服务群众要从满足群众的需求出发，根据群众不同层次的需求采取不同的`服务方式，既要满足群众的物质文化生活需求，也要满足群众的政治参与需求；既要做好面向居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，更要做好面向困难群体的社会救助和福利服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。

2．扩大党的工作在城市社区的覆盖面。首先，要坚持组织覆盖和工作覆盖并重，扩大党的工作在新的经济组织和社会组织中的覆盖面。所谓组织覆盖，就是坚持“单位建党”和“社区建党”并重，在新的经济组织和社会组织中建立党的组织。凡是具备条件的新的经济、社会组织，都要建立健全党的基层组织。对暂不具备建立党组织条件的，可依托社区，成立联合支部，开展党的工作。所谓工作覆盖，就是在没有条件建立党组织的单位，采取向这些单位选派党建指导员和联络员，或者先建立工会和共青团组织等办法，把党的工作开展起来，为建立党组织创造条件。其次，要理顺党组织的隶属关系。应当按照有利于开展党的工作，有利于促进新的经济组织、社会组织健康发展的原则，科学合理地确定，形成上下贯通的新的经济组织和社会组织党建工作管理体系。再次，要注重发挥党组织的作用。应当从新的经济组织和社会组织生产经营、业务活动的规律出发，采取“小型、业余、灵活、多样”的活动方式，扎实有效地开展党的工作，增强党的工作的实效性和吸引力。

3．发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用。社区在职党员作为普通居民，在居民自治组织中，既要带头履行义务，又要引导群众正确行使权利，以保证居民自治的正确方向。坚持“适宜、适时、适度”的原则，采取“双向认识”，即在职党员在社区公开亮相，让居民群众了解和认识；“双向联系”，即通过“联系单”、“联系册”、“联系卡”，使在职党员所在单位党组织与社区党组织及时建立联系，交流情况；“双向服务”，即社区党组织要求在职党员服务社区、服务居民的同时，也为在职党员提供全面周到的服务，让在职党员感受到社区的温暖；“双向反馈”，即社区党组织与在职党员所在单位党组织对党员的情况进行相互反馈等方法，有针对性地对在职党员提出参与社区建设的要求，形成了在职党员参与社区建设的经常性工作机制。值得研究的是，还有相当数量的在职党员不愿参与社区建设，主要原因是：有的怕“多事”；有的放不下架子，不愿与居民党员和社区工作者打交道；还有一些党员的居住地与单位驻地不在同一社区，协调的难度较大；激励在职党员参与社区建设的舆论氛围和工作机制还没有形成。

篇5：共同构建妇女工作新格局努力开创妇女工作新局面

共同构建妇女工作新格局努力开创妇女工作新局面

□余欣荣

妇女是一支伟大的人力资源，是我市做好“两篇文章”、实现快速崛起大有可为的重要力量。这些年来，我市妇女工作取得了很大的成绩，为南昌经济社会发展作出了不可替代的贡献。新的一年，我们又面临着新的希望与挑战，全市妇女要进一步增强使命感，在南昌经济社会发展中进一步发挥作用。

一、要以“三个代表”重要思想为指导，正确把握好新时期妇女工作的前进方向

“三个代表”重要思想是马克思主义在中国发展的最新成果，是新世纪新阶段全党全国人民继往开来，与时俱进，实现全面建设小康社会的根本指针，也是指导妇女运动沿着正确方向健康发展的强大理论武器。在新的历史条件下，不断开创妇女工作的新局面，必须把“三个代表”重要思想贯彻到妇女运动的各个方面，体现在妇联工作的全过程。全市各级妇联组织要认真按照中央的统一部署，全面深入地学习领会“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，牢牢把握立党为公、执政为民这一本质要求，在用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作上取得新的成效。要从代表先进生产力发展的高度，深刻认识广大妇女是十分宝贵的人力资源，蕴藏着巨大的创造潜能，通过组织广大妇女积极投身于现代化建设的伟大实践，不断提高妇女的科学文化素质，增强创造能力和创新能力，激励引导更多的妇女跨入发展先进生产力的行列；要从代表先进文化的前进方向的高度，充分认识妇女在先进文化建设和精神文明创建中的重要作用，引导广大妇女积极参与文化发展与创新，扎实开展道德教育，不断丰富妇女的精神世界，争做时代新女性；要从代表最广大人民根本利益的高度，深刻认识维护妇女合法权益是马克思主义妇女观的重要内容，维护好妇女的利益是维护人民利益的前提，在推动社会主义政治文明建设中，健全有利于妇女发展的法律政策体系、组织体系和工作体系，促进妇女的不断解放和妇女的健康发展。希望全市各级妇联干部特别是领导干部要通过“三个代表”重要思想的学习，努力成为党的路线方针政策的坚定贯彻者，不负重托，不辱使命，成为广大妇女群众的真正贴心人。

二、围绕中心，发挥优势，充分发挥妇联组织和广大妇女在做好“两篇文章”中的作用

今年，是南昌实现省委提出的“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的关键一年，也是实现南昌快速崛起的关键一年。今年我市经济社会发展的总体思路，就是要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、中央经济工作会以及即将召开的省委十一届五次全会精神，在“三个代表”重要思想指引下，围绕做好“两篇文章”、做大做强南昌和“一年有个新变化，三年有个阶段性大变化”的目标，坚定不移地大力实施大开放主战略、打造现代制造业重要基地核心战略，紧紧抓住开放型经济发展和市场取向改革两个关键，努力实现经济社会快速、协调、持续发展。围绕上述总体发展思路，在推动发展的具体实践中，我们要坚定不移地实施大开放主战略和投资拉动战略，实现经济社会的快速发展；紧紧抓住经济结构优化、现代服务业发展、花园城市建设、县域经济发展几个重点，实现经济社会的协调发展；着力抓好现代制造业发展、完善社会主义市场经济体制、优化经济环境等工作，夯实南昌长远发展的基础，实现经济社会的持续发展。

新形势、新任务给全市妇女工作提出了更新更高的要求，全市各级妇联组织要认真研究和把握新时期妇女运动的特点和规律，围绕实现南昌经济社会快速、协调、持续发展，巩固创新建设社会主义物质文明、政治文明和经济文明的新途径、新方法，在各项建设中推进妇女工作和妇女自身的进步与发展，充分发挥妇联组织和广大妇女在做好“两篇文章”中的作用。在具体的工作中，各级妇联组织要以“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”活动为载体，赋予这三项活动新的方式和内容，拓宽内涵和外延，扩大作用和成效，把三项主体活动与我市优化投资环境，创建现代文明花园英雄城市的“五大文明工程”活动紧密结合起来，把妇女素质教育与“诚信南昌”活动、机关效能建设紧密结合起来。要不断深化“五好文明家庭”创建活动，大力开展家庭文化建设，着力塑造洪城市民文明、诚信的新形象；引导广大妇女树立正确的世界观、人生观、价值观，积极走向社会，以作为求地位，以贡献求发展；引导广大妇女勇于同愚昧落后作斗争，自觉接受新文化、新观念、新技术的熏陶，不断提高思想道德和科技文化素质。在农村，要以帮助农村妇女增收致富为宗旨，深入开展“双学双比”活动，引导广大妇女积极投入农业和农村经济结构调整，积极参与农业产业化经营；引导农村富余女劳动力向非农产业转移，向城镇合理有序流动。在城市要不断创新“巾帼建功”活动，以创建“巾帼文明示范岗”为切入点，树立窗口行业新风，号召广

大妇女为优化我市投资软环境，打造“四最”品牌作出贡献；要配合政府做好下岗女工再就业工作，抓好多层次、多门类、多渠道的妇女就业培训，帮助广大妇女掌握一技之长，促进下岗失业妇女转变就业观念，实现再就业或创新业；要以维护和实现妇女儿童合法权益为己任，主动协助政府解决涉及妇女儿童权益的重点、难点问题，特别要注意维护下岗失业妇女、贫困、残疾妇女儿童等弱势困难群体的合法权益，关心他们的疾苦，为他们排忧解难，解疑释惑，使妇联真正成为广大妇女的“娘家”。

三、加强妇联自身建设，提高综合素质，发挥妇联干部在广大妇女中的表率作用

妇联组织是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是开展妇女工作的重要部门。妇联干部是广大妇女的代表，一言一行都代表着广大妇女的形象。全市各级妇联组织和妇联干部一定要把加强自身建设作为一项重要工作来抓，不断提高综合素质，充分发挥示范带头作用，不断增强妇联组织的凝聚力和战斗力。在此，我向妇联干部提三点希望：

第一，希望你们在学习理论、掌握知识上当好表率。不断学习新知识，增强新本领，使自己适应社会主义市场经济发展和现代化建设的需要，这是时代对广大妇女提出的新挑战，也是妇女群众实现自我完善的必然途径。在新的历史条件下，要开拓事业新局面，走出人生新天地，塑造时代新形象，创造美好新生活，就要做“学习型”的新女性。妇联干部更要在学习上模范带头，要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真领会党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立中国特色社会主义的共同理想。要结合本职工作需要，努力学习现代科学文化知识和业务技能，不断用人类社会创造的优秀成果丰富自己，提高适应能力、自立能力和竞争能力。要把向书本学习和向实践学习有机结合起来，不断拓展知识面，在实践中增长才干、完善自我，努力使自己成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者。

第二，希望你们在求真务实、开拓创新上当好表率。实现经济社会的快速、协调、持续发展，需要全市人民团结一致、艰苦奋斗、开拓创新。妇女群众是推动经济发展和社会进步的一支伟大力量。全市广大妇女要把本职岗位作为奋斗和奉献的舞台，脚踏实地，埋头苦干，为深化改革、扩大开放、加快发展作出新贡献。妇联干部更要走在全市妇女的前列，把开拓创新和求真务实结合起来，把工作热情和科学态度结合起来，既要发扬埋头苦干的精神，又要提倡真抓实干的作风，更要具有创新巧干的能力，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。我还是那句话，有为才有位，关键是要有为。在南昌面临历史性发展机遇的转型期，妇联也承担着伟大的任务。我们南昌的刘和珍就是处在历史转折时期，高举“五四”运动解放大旗，向封建主义、帝国主义开战，为中国妇女自立自强呐喊的伟大女性。当前，我们南昌的广大妇女就是要学习这样一种为了文明，为了进步的战斗精神，勇于走在时代前列。

第三，希望你们在个人修养、团结奉献上当好表率。广大妇女群众要做到“自尊、自信、自强、自立”，争做时代的新女性，一个很重要的方面就是要通过个人的精神面貌、言行举止、待人处事来体现。妇联是我市妇女工作的窗口，妇联干部是我市广大妇女的代表，你们的形象代表了我市广大妇女的.形象。因此，妇联干部在言行举止、风度气质、待人处事方面都应给自己提出更高的要求，努力做到走出去有形象，站起来能演讲，坐下去能工作，严于律己、宽以待人，讲团结、讲奉献，以自身良好的形象、宽宏的气度、高贵的品质来影响和带动全市广大妇女提高素质和形象。

四、各级党委、政府要继续重视和支持妇女工作，推动妇女事业的新发展

妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，妇女事业的发展是社会进步的重要标志。各级党委和政府一定要充分认识做好妇女工作在推进社会主义现代化建设事业中的重大意义，高度重视和大力支持妇女工作，把妇女工作纳入重要议事日程，用发展的眼光看待妇女工作，用改革的精神指导妇女工作。

要注意发挥各级妇联的职能作用，切实加强对妇女工作的领导。对涉及妇女群众切身利益的重大改革和有关政策，要及时征求妇联的意见，切实保障妇联依法履行民主参与和民主监督的权利。要从政策、制度、经费等方面，支持和帮助妇联解决工作中出现的突出问题和实际困难。

要认真贯彻男女平等基本国策，坚决维护妇女的合法权益，积极帮助妇女解决工作生活中的困难和问题。特别是要旗帜鲜明地反对性别歧视，坚决扫除损害妇女身心健康的社会丑恶现象，进一步优化妇女发展的外部环境，促进我市妇女儿童事业的健康发展。

要加强对妇女干部的培养、选拔和使用。要从战略高度把培养选拔女干部作为加强干部队伍建设的一项重要工作抓紧抓好。要关心女干部的成长进步，采取多压担子、挂职锻炼、轮岗交流等办法，为女干部提供锻炼的机会和条件。要把那些政治思想素质好、工作能力强、具有创新精神的女干部，大胆选拔到各级领导岗位上来。要保证女代表、女委员在人大、政协中达到应有的比例，从制度上保障妇女参政议政的政治地位。

要努力营造全社会共同关心妇女发展和妇联工作的良好环境。关心妇女，支持妇联工作，不仅是党委的重要工作，也是全社会的共同责任。各级人大要加强对有关涉及妇女权益和发展的问题定期进行督促检查。各级政府要进一步加强与妇联组织工作联系，发挥妇联的作用，把妇女发展规划落到实处。各级司法执法部门要积极与妇联合作，支持妇联开辟新的工作领域，在保护妇女权益上发挥好职能作用。各宣传舆论部门要大力宣传文明进步的妇女观，大力宣传男女平等的国策，大力宣传先进妇女的典型，揭露和鞭挞歧视妇女的陈旧观念和丑恶行径。总之，要动员方方面面的力量，共同构建“党委领导、政府支持、妇联牵头、各方参与”的妇女工作新格局，形成全社会尊重妇女、支持妇女工作的浓厚氛围。

篇6：构建大调解工作格局调研报告

构建大调解工作格局调研报告

构建大调解工作格局调研报告

近年来，随着社会的发展，调解纠纷不再是法院一家的工作，多元化解决纠纷问题的模式已经成为社会发展的趋势。法院在审判工作中更加注重调解工作的多元化，本文仅以＊＊县人民法院为例，就构建大调解工作格局浅析如下：

一、坚持党委领导，构建法院为主，各部门联动的“大调解”格局。

“大调解”工作调和的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是执政根基。“大调解”工作已经成为维护社会稳定的“安全闸”，促进社会经济发展的“助推器”，密切党群关系、干群关系的“连心桥”。一是健全组织机构，加强工作领导。建立由党委领导，政府支持，综治部门牵头，法院主导，各行政部门、社会团体、自治组织参与的大调解网络，形成人员联动、设施联用、信息联享、机制联通、矛盾联调的全面覆盖城乡每个角落的大调解体系，更好地发挥调解合力的作用。二是健全规章制度，做到有章可循。把制度建设作为有力支撑，不断促进大调解体系规范化运行。对大调解体系中各调解主体的职能分工、诉讼与非诉调解机制的对接、非诉调解结果的司法确认、大调解工作的监督考核等内容，应在对本地实际深入调研的基础上，制定具体、缜密、实用的操作制度，要明确回答纠纷发生后由谁负责调处、怎么调处、调处后怎么办、调解体系发展的持续性等问题，做到落实有部署、推进有保障。三是监督支持到位，大调解全面覆盖。首先，建立健全调解工作考核奖惩机制。党委要把“大调解”体系建设和开展工作纳入到社会治安综合治理和平安创建工作考核中，非诉调解组织的调解工作情况作为年终考核奖惩依据之一，奖优罚劣。法院要将各庭室、各族法官调解工作纳入审判绩效考核，加大检查考核力度，作为创先争优的`考核指标之一，不断鞭策其加强调解工作。其次，强化调解队伍建设和经费保障。法院要落实法官分片包干制度，指导人民调解组织有效开展调解工作；加大对调解人员的业务培训，通过举办培训班、点评调解文书、现场指导、邀请旁听案件审理等多种形式，讲解法律法规，交流工作经验，提高调解员水平；地方各级党委、政府要将调解工作经费、调解员的补贴等列入财政预算，解除广大调解员的后顾之忧，使他们全身心投入到调解工作中。

二、坚持内外联动，构建依靠综治合力化解纠纷的“大调解”工作格局。

人民法院在发挥大调解体系主力军作用的同时，还要加强与其他调解主体的沟通协调和联动，充分发挥各方优势和主动性，全力化解各类纠纷。一是建立健全诉前调解与信访维稳的联动机制。法院应加强与信访部门的沟通协调，在调处涉诉涉法纠纷的同时，共同做好突发性事件的稳控工作。二是建立健全诉讼调解与人民调解联动机制。法院应加强与司法局和各乡镇的沟通协调，将法官下派人民调解组织，加强对乡镇人民调解指导站和人民调解组织的指导和规范，根据乡镇所辖区域，分工负责，定点联系并指导调解员的工作，进一步深化基层民主法制建设，以具体案件成功调解为落实的措施，积极推动建立覆盖全县的诉讼调解与非诉讼调解相衔接的“大调解”格局。三是建立健全诉讼调解与行政调解联动机制。对于公民、法人或者其他组织之间发生的纠纷或行政相对人与行政事业单位发生的纠纷，法院应加强与行政事业单位、行业协会、群团维权组织的联动配合，充分利用他们的专业技术优势和独特地位优势，实行委托调解、邀请调解、联席会商等方式，建起一条矛盾纠纷专业化调处的快捷通道。

三、完善调解制度，构建科学规范、效果良好的“大调解”工作格局。

健全和完善诉前调解、委托调解、协助调解、调解协议确认等工作制度，使调解衔接工作更加科学规范，更具可操作性。一是完善诉前调解机制，对婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、小额债务纠纷等，当事人要求诉讼立案的，由法院主动向他们宣传非诉讼调解的特点，鼓励、引导他们先由人民调解组织、行政机关、行业协会调解。二是完善协助调解，法院在诉讼调解过程中，根据案件审判需要，吸收特邀调解员、当事人亲友或有关组织的人员等协助法官一并进行调解。()三是完善委托调解，对已经立案进入诉讼程序的案件，经当事人同意，直接将案件委托上述单位或聘任、特邀调解员进行调解。四是强化效力确认，对经特邀调解员或人民调解组织、行业调解协会等诉讼外调解达成的调解协议，当事人可以向法院申请司法确认。法院经审查后，依法确认其效力，赋予其强制执行力，如果一方不履行协议，另一方可以申请强制执行。

四、建立联席会议和信息通报制度，构建运转有序、信息通畅的“大调解”工作格局。

成立由党委政法委领导挂帅，相关部门负责人参加的县“大调解”工作领导小组，负责对全县“大调解”工作进行协调、指导、督办、考评，制定“大调解”工作具体实施意见和工作流程、工作制度。联席会议由县政法委牵头，根据实际，适时召开，互相通报情况，研究解决“大调解”工作中出现的新情况、新问题。法院、公安、信访、司法行政和人民调解组织要及时通报发现和受理的矛盾纠纷及调解工作情况，切实做好矛盾纠纷排查调处工作。对涉及人民调解、行政调解协议的案件，人民法院在调解或审理终结后，要将生效的法律文书通报给人民调解组织和行政机关，并针对审理中发现的问题对调解工作提出指导意见。

篇7：构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考

构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考

构建小城镇社区党建工作                                 新格局的调查与思考     随着经济体制改革步伐和城镇化进程不断加快，新经济组织不断涌现，各类人员大量进入城镇社区，使社区党建工作的基础和领域均发生了较大变化。为了适应新的形势，进一步加强城镇社区党建工作，推进社区建设和城镇的发展，最近，我们在城关镇对社区党建工作情况进行了认真调查，并针对存在的问题，就进一步加强小城镇社区党建工作，构建小城镇社区党建工作新格局作出了一些粗浅的思考。                                    形势：迫切需要加强     作为党在城镇的基层组织，社区党组织的地位和作用重大已无容质疑。面临我县城镇发展的新形势和新任务，社区党建工作同样也面临着新的挑战：    一是社区人口日益增加，人员结构进一步多样化，使社区党建工作领域不断扩大。目前，石泉县城区共有4个社区，有居民8332户38700人，各类流入人口4650人，城区人口占全县的24%，比增加79%。而且，随着农村经济的发展和社会生活方式的变化，农村人口向社区转移的力度还会逐渐加大。存在于社区的各类非公有制经济组织7000余家，从业人员近0人；社会力量办学1所，民办非企业单位5个，从业人员219人；驻社区机关、企事业单位离退休、提前离岗的干部职工2450人，下岗职工975人；同时，还有5261名在职干部、职工大部分时间在居住的社区度过，这使得社区人员结构十分复杂，而且会随着改革的深化而进一步多样化。     二是社区党建工作的责任逐渐加重。主要表现在以下几个方面：随着国有、集体企业改制进程进一步加快，进入社区的下岗、分流的职工党员数量越来越多。据统计，改制基本结束的县缫丝厂、栲胶厂、纤维板厂、纸厂已有143名下岗、分流职工党员进入社区，而全县正在和将要改制的国有、集体企业共有41家，共有职工党员348人，这些党员绝大多数组织关系都将转入社区；加上离、退休干部职工党员逐渐增多，给社区党员的教育、管理增加了新的任务。同时，随着再就业、社会救助、社会保险等新的工作内容转向社区，社区在群众生活保障方面的作用越来越重要，社区党组织宣传、组织、帮助群众工作量将大大增加；职业的相对流动性和居住环境的相对稳定性，使职工对单位的依赖相对减弱，对社区的依赖则大为增强；实行双休日、年休和七天长假之后，职工在社区活动时间相应增加，人们对社区的认同感和依赖感也有很大程度的增强，这些情况也对社区党建工作提出了新要求。     三是社区建设对社区党建工作的要求进一步提高。随着人民生活水平不断提高，精神文明的不断进步，居民群众对生活的质量和品位有了更高的要求，各种群众自发组织的活动团体大量涌现，对社区建设、社区管理和社区服务呈现出更高的需求。社区党组织要适应社区发展的需求，更好的体现为人民服务的宗旨，就必须着眼于人的全面发展，紧紧围绕不同群体的物质、文化及精神需求，改进和创新贴近群众，为群众欢迎的工作方式，增强服务的多样性、针对性和实效性，把党的关怀渗透到社区各种阶层、各个领域，才能为我们党赢得最广泛的群众基础。                                          问题：不能承受其重     城镇体制改革以来，我县城镇社区党建工作紧紧围绕城镇发展和稳定的大局，大胆探索和实践，已经有了一个比较好的开端。尤其是通过实施“旗帜工程”和开展社区党员“四带头”活??匚?橹?看?方岫宰サ闶痉叮?娣逗徒∪?松缜?匙橹?母飨钪贫龋?股缜?匙橹?斓及嘧拥玫郊忧浚?峁褂兴?纳疲?饔煤陀跋炝??徊皆銮浚?俳?松缜?飨罟ぷ鞯慕?健5?牵?肷缜?⒄沟男滦问坪蜕缜?ㄉ璧男乱?笙啾龋?匀淮嬖谝欢ǖ牟罹啵?杏幸恍┪侍庳酱?饩觥9槟善鹄粗饕?幸韵录父龇矫妫?BR>    1、驻社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄，在职党员在社区建设中的作用没有充分发挥。调查中我们发现，社区党组织虽然加强了同社区内各单位的联系，但仍没有建立起持久、规范、有效的共驻共建机制，相当一部分单位参与社区建设不够主动；      2、社区党的基层干部力量相对薄弱，支部班子，尤其是支部书记年龄普遍偏大。城关镇4个社区中，有2个社区的支部班子平均年龄在50岁以上，支部书记年龄均超过60周岁。     3、社区党组织办公和党员活动阵地条件差，活动经费少，社区干部生活补贴偏低等问题比较突出。多数社区办公用房和党员活动室面积小，条件差，甚至还有两个社区没有办公用房和党员活动室，至今在租用的民房中办公和开展活动。办公经费和活动经费还比较紧张，除组织部包抓的北街社区和东街社区积极争取驻社区单位支援等措施解决办公和活动经费外，其他社区办公和活动经费全靠居委会少量收费解决。社区工作者收入低，支部书记、社区主任和文书月生活补贴仅120元，其他干部没有生活补贴，无法吸引高素质的人员参与社区工作。     4、社区党员流动性增强，管理难度加大。随着改革的不断深入，从事个体经营和外出务工的流动党员数量逐年增多，由于场所和工作不固定，管理和组织活动十分不便。同时，由于人员流动，给在社区居民中发展党员工作也带来了较大困难。     5、社区党组织建设需进一步加强，在居民小区、楼栋和社团组织中还存在党组织建设的空白点。                         对策：做好“整合资源、互惠共享”这篇文章     在新形势下，怎样牢牢把握社区发展脉膊，把社区党组织真正建设成社区的领导核心，为促进我县城镇的改革、发展、稳定提供坚强的组织保证？根据我县城镇社区党建工作面临的形势和存在的问题，笔者就构建小城镇社区党建工作新格局，作了一些粗浅的思考，概括为以下几点：     1、完善社区组织工作体系，构建网络化社区党建工作格局。一是要调整完善社区党组织设置，构建社区党组织新网络。筹建副科级建制的街道工委，隶属城关镇党委，作为街道各种组织的领导核心，统领社区各项工作。对党员人数超过50人的社区建立党总支，根据党员从业性质和居住位置，按行业或按居民小区（楼栋）建立党小组（支部）。针对流动党员流动性强的特点，按流动方向，组建流动党员临时党组织，做到有党员的地方就有党组织，从而形成纵向到头，横向到边的党组织覆盖网络。在此基础上，将社区内的各种组织（如治保、调解、青妇、行业协会、物业管理机构及民间社团组织等）整合起来，加强领导，充分发挥社区各种组织的作用，更好地凝聚和团结社区群众。二是要建立社区党建协调机制。针对社区构成情况比较复杂，驻社区单位工作性质差异较大的问题，拟成立由县委分管领导牵头，组织、宣传、纪检、工会、妇联、共青团、民政、公安等部门共同参与，成立社区党建工作协调指导委员会，每季度召开一次会议通报情况，听取意见，研究、落实涉及区域性的重大问题，组织开展“共驻共建”活动，形成社区党建工作的整体合力。     2、改进社区党员教育管理方式，构建社区党员分类管理的新格局。通过对社区内党员全面调查摸底，根据社区党员的年龄、职业等不同特点，把社区党员分为老龄党员、失业困难党员、流动党员、在职党员和个体工商户党员五类，结合他们的活动规律和需要，把社区内传统和新型党员教育管理方式进行整合，理顺关系，实行分类分层管理。对老龄党员实行送教育、送服务“双送”上门，促使老党员发挥余热，为社区建设出谋划策；在失业困难党员中开展带头就业、带领失业困难职工再就业“双带”活动，加强对失业困难党员的教育管理；对流动党员采取党员定期向党组织汇报外出工作、生活等情况，党组织定期向流动党员传达党内政策、家乡重大决策和事件等情况的“双向联系”，以及流入地、流出地“双向管理”的办法；对在职党员采取八小时以内由单位党组织管理，八小时以外由社区党组织监督的“双重管理”模式；对个体工商户党员采取由主管部门党组织、个体协会党组织和社区党组织共同管理的办法，破解社区各类党员管理中的难题。从而增强党员“社区”意识，改善辖区内党群关系，提高党员队伍在居民群众及流动人员中的公认度，吸引更多各界优秀分子向党组织靠拢，进一步扩大党的'群众基础。    3、发挥社区党员优势，构建社区党建为民服务的新格局。调查发现，社区党员身上蕴藏着巨大的潜能，是社区党建、社区建设的宝贵财富。在他们中间，既有理论宣传、经济管理、专业技术特长的党员，又有擅长文化体育等娱乐活动的党员。尤其有一部分离、退休干部职工党员，比较热心社区建设，对组织生活有较高的热情，又有充足的时间，希望发挥自己的余热。我们要充分挖掘和利用社区党员身上的优势，将党员的先进性与个人兴趣爱好、专业特长结合起来，本着量人分类、量技归位、设岗定责、量力而行的原则，以组建党员志愿者服务队和开展党员“结对包帮”、“四带头”等活动为载体，将社区党员组织起来，开展治安巡逻、绿化美化、扶贫济困、法律咨询、敬老包户等活动，切实解决困难群众生活、医疗、教育、就业等方面的实际困难，鼓励社区党员在社区建设中发挥优势，展示才能，更好地体现自身价值，让社区群众看到党员的形象，听到党的声音，感受到党的温暖。    4、整合社区各种社会资源，构建资源共享、优势互补、相互依存、共同发展的社区发展格局。社区服务，主要依靠社区的各种资源。社区党组织要积极整合社区所有闲置的设施和资源，采取改建、置换、出租、拍卖及兴办社区产业等方式，使闲置的设施和资源发挥作用，增强社区“造血”功能。积极采取县乡财政拨一点、驻社区单位助一点、社区群众捐一点、有偿服务赚一点的办法，加快社区服务设施建设。加强同驻社区单位党组织的联系和沟通，积极配合驻社区单位的各项工作，协助解决驻区单位的实际困难。如帮助驻社区单位党组织监督在职党员八小时之外的情况，维护驻社区单位的安全和周边环境，及时接转改制企业下岗、分流职工党员组织关系，为驻区企业联系招工，为驻区单位职工解决照顾老人和子女入学等方面存在的困难，想方设法争取驻社区单位在人力、物力、财力上的大力支持，合力共建社区基础服务设施。积极协调组织社区内企事业单位向居民开放学习、休闲、娱乐等硬件设施，充分发挥这些单位在就业、政策宣传、医疗和教育的优势，主动与驻区单位联办服务实体，共同开展精神文明创建活动等，积极为驻区单位的发展和主观利益的提高创造条件，实现社区资源的优势互补。     5、加强社区干部队伍建设，构建社区干部队伍“三高一优”新格局。一是突破身份、行业、地域界限，采取公开招录、选聘的方式，通过提高政治、经济待遇，广揽人才，从社会吸引更多的热爱社区工作、有一定政策素质和工作能力的人员加入到社区工作者队伍中来；二是推行社区党（总）支部和社区居委员会干部“双向进入、交叉任职”，在条件成熟的社区推行支部书记和社区主任“一肩挑”，逐步实现社区干部专职化；三是加大在乡镇党政机关和县直部门富余人员中选调社区工作者的力度，逐步提高社区工作者的素质；四是积极探索建立在乡镇机关和驻区单位中选派年轻干部到社区锻炼机制，帮助社区干部开展工作；五是认真组织社区干部通过参观学习、业务培训、研讨交流等形式，提高社区干部队伍的素质，努力建设一支政治、文化、业务素质高，工作作风优的社区干部队伍，不断增强街道社区党组织的凝聚力和战斗力。 总之，面对新形势、新任务，社区党建工作必须树立新观念，运用新思维，积极落实工作责任制，完善工作网络，探索工作载体，转变工作方法，丰富工作内容，走出一条社区党建工作的创新之路。由于我县城镇规模较小，城市化进程相对较慢，受客观条件限制，我们对有些问题的研究和认识还比较肤浅，还存在很多局限性。今后，我们将进一步加大研究探索力度，努力把我县社区党建工作提高到一个新水平。                                                 作    者： 赵以刚      陈小平    王善武                                               作者单位：中共石泉县委组织部                                               成文时间： 二○○四年十一月

篇8：构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考

构建小城镇社区党建工作新格局的调查与思考

随着经济体制改革步伐和城镇化进程不断加快，新经济组织不断涌现，各类人员大量进入城镇社区，使社区党建工作的基础和领域均发生了较大变化。为了适应新的形势，进一步加强城镇社区党建工作，推进社区建设和城镇的发展，最近，我们在城关镇对社区党建工作情况进行了认真调查，并针对存在的问题，就进一步加强小城镇社区党建工作，构建小城镇社区党建工作新格局作出了一些粗浅的思考。

形势：迫切需要加强

作为党在城镇的基层组织，社区党组织的地位和作用重大已无容质疑。面临我县城镇发展的新形势和新任务，社区党建工作同样也面临着新的挑战：一是社区人口日益增加，人员结构进一步多样化，使社区党建工作领域不断扩大。目前，石泉县城区共有4个社区，有居民8332户38700人，各类流入人口4650人，城区人口占全县的24%，比20增加79%。而且，随着农村经济的发展和社会生活方式的变化，农村人口向社区转移的力度还会逐渐加大。存在于社区的各类非公有制经济组织7000余家，从业人员近20000人；社会力量办学1所，民办非企业单位5个，从业人员219人；驻社区机关、企事业单位离退休、提前离岗的干部职工2450人，下岗职工975人；同时，还有5261名在职干部、职工大部分时间在居住的社区度过，这使得社区人员结构十分复杂，而且会随着改革的深化而进一步多样化。二是社区党建工作的责任逐渐加重。主要表现在以下几个方面：随着国有、集体企业改制进程进一步加快，进入社区的'下岗、分流的职工党员数量越来越多。据统计，改制基本结束的县缫丝厂、栲胶厂、纤维板厂、纸厂已有143名下岗、分流职工党员进入社区，而全县正在和将要改制的国有、集体企业共有41家，共有职工党员348人，这些党员绝大多数组织关系都将转入社区；加上离、退休干部职工党员逐渐增多，给社区党员的教育、管理增加了新的任务。同时，随着再就业、社会救助、社会保险等新的工作内容转向社区，社区在群众生活保障方面的作用越来越重要，社区党组织宣传、组织、帮助群众工作量将大大增加；职业的相对流动性和居住环境的相对稳定性，使职工对单位的依赖相对减弱，对社区的依赖则大为增强；实行双休日、年休和七天长假之后，职工在社区活动时间相应增加，人们对社区的认同感和依赖感也有很大程度的增强，这些情况也对社区党建工作提出了新要求。三是社区建设对社区党建工作的要求进一步提高。随着人民生活水平不断提高，精神文明的不断进步，居民群众对生活的质量和品位有了更高的要求，各种群众自发组织的活动团体大量涌现，对社区建设、社区管理和社区服务呈现出更高的需求。社区党组织要适应社区发展的需求，更好的体现为人民服务的宗旨，就必须着眼于人的全面发展，紧紧围绕不同群体的物质、文化及精神需求，改进和创新贴近群众，为群众欢迎的工作方式，增强服务的多样性、针对性和实效性，把党的关怀渗透到社区各种阶层、各个领域，才能为我们党赢得最广泛的群众基础。

问题：不能承受其重

城镇体制改革以来，我县城镇社区党建工作紧紧围绕城镇发展和稳定的大局，大胆探索和实践，已经有了一个比较好的开端。尤其是通过实施“旗帜工程”和开展社区党员“四带头”活??匚?橹?看?方岫宰サ闶痉叮?娣逗徒∪?松缜?匙橹?母飨钪贫龋?股缜?匙橹?斓及嘧拥玫郊忧浚?峁褂兴?纳疲?饔煤陀跋炝??徊皆銮浚?俳?松缜?飨?a href='/zongjiebaogao/gongzuozongjie/' target='_blank' class='infotextkey'>工作的进步。但是，与社区发展的新形势和社区建设的新要求相比，仍然存在一定的差距，尚有一些问题亟待解决。归纳起来主要有以下几个方面?BR>

1、驻社区单位党组织参与社区党建的思想淡薄，在职党员在社区建设中的作用没有充分发挥。调查中我们发现，社区党组织虽然加强了同社区内各单位的联系，但仍没有建立起持久、规范、有效的共驻共建机制，相当一部分单位参与社区建设不够主动；

2、社区党的基层干部力量相对薄弱，支部班子，尤其是支部书记年龄普遍偏大。城关镇4个社区中，有2个社区的支部班子平均年龄在50岁以上，支部书记年龄均超过60周岁。

3、社区党组织办公和党员活动阵地条件差，活动经费少，社区干部生活补贴偏低等问题比较突出。多数社区办公用房和党员活动室面积小，条件差

篇9：班主任构建和谐班级的工作体会

关于班主任构建和谐班级的工作体会

班级是学生在校学习的主场所，一个班级，学生是主体，教师是主导，班主任是师生关系链条的中间环节，营造一个健康、和谐、优雅的班级，能够促进班风、学风的形成；能够提高学生的学业成绩；能够使学生的心灵得到舒展，精神上得到惬意；能够健全学生人格，使他们健康成长。那么，怎样来构建和谐班级呢？谈一点自己的看法：

建立和谐班级，就是要形成集体的共识，也就是大家都认可的信念、价值观和行为规则。大街上许多人站在一起不能称之为集体，因为他们彼此之间没有交集，完全独立，所以是一盘散沙，五四运动中街头上呐喊的人群虽然可以彼此也并不熟识但是他们有共同的信念和目标，并都认可游行这一行动是正确的，为此付出也是值得的，这时这些人就成了集体，他们为了集体可以自动的放弃许多个人利益甚至是生命。所以我们建立和谐班级，最根本和最重要的是形成一个合理的班级共同的信念、价值观和行为规则。人们可能说大家的目标很明确，就是来学习的，这不是共同价值和目标吗？这只是个人目标，学生各干各的，还是一盘散沙，只有让同学们真正把个人的目标和班级目标融为一体，大家为了这个共同目标，心向一块想，劲往一块使，这才是一个集体。

是让每个学生都要找到归属感。我们要帮助每一个学生找到自己的位置，让他们体会到他对这个班是重要的，有意义的，也就是让每个人感到他为班级所接受。我需要我们创造条件让每个人都能有机会展示自己的能力。班干部、课代表、作业小组长、值日小组长、板报组、跑操队形的排头排尾，都让他们有表达自己看法的机会，认可他们的劳动。学习认真的、学习努力的、进步大的、书写漂亮的，及时发现每个学生的亮点。当他们感受到班级的重视和认可时，他们也会对班级重视与认可。我的曾经的`一个做法就是让学生每天表扬一个人，或者是鼓励一个人，无论他想表达那一方面，只要合理即可，效果很好。

形成班级的共同的文化氛围。让每个人让教室具有文化特质首先，教室的卫生是班级文化环境的基础，干净的教室不是靠打扫出来的，而是靠保持的。让每个学生都具有主人翁的责任感DD“教室就是我家”。所以让同学们自己动手布置教室，从而创造出有特色的文化环境。尤其是要好好利用黑板报。可以随着不同时期，不同阶段对学生的不同要求，进行有力宣传。注重班级凝聚力让班徽闪亮，让班歌嘹亮。我觉得对一个集体来说，班徽、班歌是班级文化的重要内容，它们作为班级的标志，有助于学生对集体产生认同感和自豪感。当时发动全班参与设计，通过这样的活动有助于发挥他们的创造力，加强班级的凝聚力，增进师生间的信任和团结。

篇10：教师工作心得：构建和谐的师生关系

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教师工作心得：构建和谐的师生关系

师生关系是学校教育活动中最基本同时也是最重要的关系，师生关系和谐顺畅，可使师生在愉悦、轻松的氛围中完成教育任务，既促进学生身心健康发展，又提高学校教育质量。近年来师生关系渐趋民主、平等、和谐，但有时也出现了一些不和谐的音符,常见的如：因学生调皮或墨写写不出、作业完不成，大冬天在教室外罚站、罚抄作业；教室里面壁而站；更有甚者，一连体罚多人；因学生顶撞老师，老师一怒之下，在楼道大声追打谩骂学生；辱骂差生；学生回答不出问题，大声训斥、指责学生；还有一种比体罚更严重的现象就是对差生的贬低、放弃，对优生的过度关注等。

老师的这些做法拉大了师生间的距离，并造成学生的封闭心理或逆反心理，于是学生坑厌学、逃学，久而久之必然会造成师生之间出现矛盾，关系紧张，其最终结果是不仅严重影响学生的学习和身心健康，也使教师无法专心教学，使教师处于紧张不安和激怒状态，产生消极情绪，对自己的工作产生厌倦和懈怠，而这又会引起学生的不满，引起师生关系的恶性循环，从而严重破坏了学校教育活动。

一、如何才能建立起一种和谐的、平等的、有促进性的良好的师生关系呢？

良好的师生关系的建立最重要的是教师要有爱心。爱是教育的基础，爱也是师德的核心，“没有爱就没有教育”，爱学生很难，但确实很重要。真正的师生互爱的`作用是巨大的，只有爱学生，才能正确对待、宽容学生所犯的错误，同样只有对学生倾注了感情，才能获得学生的信任和尊重，只有真诚的爱心才能建立起师生融洽的人际关系。当然，爱心并不是无原则的溺爱，良性的师生关系并非要改变“严师”的形象，教育过程中无目标，无要求，学生也无法成材。

二、那么该如何爱学生呢？

首先，我认为爱学生最重要的是理解、尊重学生。要把理解、尊重学生看成是首要工作。有位教育家曾经这样说：“不理解孩子的内心世界，便没有教育文明！”学生来自各个不同的家庭，他们的遗传素质不同，家庭、社会、环境和所受的教育不同，学习的方式、接受知识的快慢也不同，教师对学生的要求不能过于苛刻，另外学生拥有独立的人格和较强的自尊心，他们希望能与教师平等交流，象朋友一样相处。教师要以长者的胸怀宽容地看待学生的个性特征，不能将学生的个性特点当作不良倾向加以制止，如有的学生敢于说出自己的想法及意见，我们不能把他当成“刺头”、“不守规矩”，当然尊重学生个性特征并不是对学生不闻不问，任其发展，而是要对其加以正确引导；学生是正在成长中的人，是身心还没有发育成熟的人，难免犯这样那样的错误，教师教育学生要晓之以理，动之以情，不能以权压服，粗暴武断，采取辱骂、体罚、变相体罚等方式，否则会阻碍学生心理健康发展，也会造成师生关系紧张。我在教学过程中也会遇到学生犯这样或那样的错误，我向来很少严厉地批评他们，我会微笑着和学生讲他错在哪里，有什么后果，应该怎么做，我这样做学生不会对我产生抵触情绪，师生之间隔阂渐渐消除，学生变得很“听话”,对我所上的课也就更感兴趣了，学生身心得到健康发展，我的教学也得以顺利进行。在我刚参加工作的时候，几乎周边所有的老师都告诉我上课一定要凶，否则学生不怕我，要是那样就控制不住课堂，成绩就搞不上去。可我天生是个和善之人，怎么也“凶”不起来，其实在我工作之初我就不想成为一个“凶巴巴”的老师，我想学生也都是懂道理的，我要和他们讲明道理，用师生直挚的情谊来树立在学生心中的威信，事实上，我上课课堂气氛非常活跃，学生和我的感情也非常好，考试成绩也很理想，

教师尊重理解学生，同时也要教育学生理解老师的辛劳要让他们知道是老师把他们领进了知识的殿堂，为他们开启了心灵的另一扇门，教会他们如何去做人，他们的健康成长与老师的辛勤教导分不开，在他们成长的过程中，老师就像“母亲”一般，倾听他们的心声，替他们排忧解难，老师为他们付出了艰辛的劳动。

其次，爱学生还要时刻关注学生，主动帮助学生解决学习、生活中的一些问题，使学生直接感受到你很关心他们，拉进教师与学生的距离。我们班级从外省调来一个学生，由于各省教学内容不同，新来到我们班的学生没有书，我主动帮他买书，选修的新教材买不到，他上课没有书，我就帮他复印了一整本教材，送到他手中，送书的时候我听到班级同学说：“哇！老师真好啊！”这个学生对我没有说声谢谢，但从他的上课的表现以及考试成绩中可以看出他的感激之情：他虽然成绩总体不好，但我的课程从不“拖我后腿”，而且在他的五门功课中我的功课的成绩总是最好的。在生活方面学习各方面我都经常帮助我的学生，时间长了，学生了解我了之后，需要帮助的同学也乐于向我开口，在我生病休假的一段日子中，我的学生在她的语文日记中写道“好想我们的历史老师啊，她就象我们的大姐姐一样-----”看到学生这样写我很满足，很高兴，我知道学生是懂事的。

良好的师生关系，不是一朝一夕就能养成的，也需要长期精心的呵护。相信和谐的新型师生关系的建立定会迸发出强劲的教育能量，促进教育效果的显着提高。

篇11：隧道集团强化现场管理构建和谐项目经验交流发言

隧道集团强化现场管理构建和谐项目经验交流发言

各位领导、各位同仁：大家好！

非常感谢**市安全质量监督站为我们**隧道集团提供了这样一个与各兄弟单位学习交流的好机会！

我们**隧道集团能够进入**市基建市场，为**市的经济发展做贡献，是**市各级政府、各个方面对我们的厚爱，也是我们**隧道集团的光荣。在这里，请允许我代表中隧集团向长期以来支持帮助我们的**市各级政府的领导、同志们及相关业主、监理、设计单位和各界同仁、朋友们表示衷心地感谢和致以崇高的敬意！

目前，我们**隧道集团在**的在建项目共有六个，包括5个工程项目，一个设计项目，它们分别是：**长江隧道工程、**地铁二号线范湖车站工程、阅马场地下通道工程、**理工大学地下通道工程、黄龙山公路隧道工程和地铁二号线203标设计项目。这些项目基本都处于城市中心地带，工期要求紧、周边环境复杂、地下管线多、技术要求高、施工难度大。已经建成的诸如徐东地下通道、过街道，鹦鹉大道过街通道、中山环路高架桥等项目也都具有以上特点。自从进入**基建市场的第一天起，无论承建的工程项目价款多少，周期多长，我们都始终如一地秉承“至精、至诚、更优、更新”的企业精神，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，牢固树立“百年大计质量第一”的观念，把“安全第一、质量第一”作为我们干好每一项工程项目的永恒主题。我们的具体作法是：

一、健全组织，超前规划。对每个项目，我们都坚决按照**市政府关于“确保安全、确保质量”的指示，成立以项目经理为组长的安全质量领导小组，提出明确的安全生产目标和质量创优规划，坚持安全质量工作与施工生产组织同步规划、同步落实、同步检查的“三同时”制度，同时制定细致的管理制度，着重强化落实。在项目开工伊始，严格执行**隧道集团控制重大危险源十八项“卡死”制度，搞好危险源辨识及应急预案的制定。在长江隧道工程施工中，我们针对分析出的重大危险源，逐一编制应急预案，储备足抢险应急物资，配齐配强人力机械资源，并适时开展预案的演练，做到持续改进。

二、强化建设，提高意识。我们认真贯彻落实相关法律、法规，执行企业及**市相关规定，在广大员工中深入开展安全质量文明施工建设，长江隧道工程开工二年多来，我们共举办相关教育活动30余场，教育员工1800余人次；购置安全质量文明施工资料、书籍30多套（册），购置安全质量教育、安全质量技术讲座、事故案例分析光碟15盘。全年共制作各种安全标语50余幅，挂设于生活、办公区和生产作业区，张贴安全教育挂图8套，制作挂设安全警示标牌300余块。每个项目都按照标准修建了冲洗车槽，并购置洒水车，文明施工专班实行24小时对施工现场、工地围挡、各种运输车辆进行清扫，工地围挡临边安设防撞墩、围挡上方安设警示灯、张贴反光膜，做到了安全质量文化建设与企业文化建设有机结合，使安全质量意识在广大职工中深入人心。

三、分清职责，落实责任。只有每个员工都来关心参与安全质量工作，我们的工作效果才能得到保证。在工作中，我们建立了安全质量工作责任制，充分发挥专兼职安全质量员的作用，把安全质量工作指标分解到班组，分解到员工，使安全质量工作程序化、规范化，做到持续可控。在阅马场项目中，我们共配备专兼职安全员12名，设置了2名专职安全员对施工现场进行24小时监控，工班各配备了1名兼职安全员。同时每个项目在安全质量工作中都实行了党政工团齐抓共管，党组织开展了以“工程优质、干部优秀、党员先锋，争创红旗项目部”为主要内容的.“两优一先争红旗”活动，并充分发挥共青团安全监督岗、工会安全哨兵的作用。坚持了“三工制”、周一安全学习、每月安全质量文明施工大检查等活动，并表格化、量化记录检查情况，对查出问题进行核查，参检人员签字确认；实行班组阶段化安全质量文明施工考核，对实现考核指标的班组奖励兑现，对违章违纪人员严厉处罚。开展创建安全文明施工达标现场活动，安全知识竞赛、安全月集体签名等活动，从而使员工的安全质量意识有了很大的提高，相关基础工作得到了有效地夯实。

四、把握重点，技术先导。安全质量工作的好坏与施工技术方案的优劣、员工的技术素质的高低息息相关。在工作中，我们始终突出抓好安全质量工作的重点环节和重点部位，把握主要矛盾，严格控制关键部位，把方案优化和提高员工的技术素质作为提高安全质量工作的一个重要环节来抓，以良好的技术措施和技术素质作为实现安全质量目标的重要保证。针对重大施工技术方案，项目部集中管理和技术干部集体研讨、集体攻关，并多次邀请中隧集团和国内资深专家到现场对施工和技术难题进行会诊。同时，多次请设计、业主、监理召开技术交流会，现场解决施工和技术难题。在施工过程中，我们还特别强调用加强量测来指导施工，坚持每天

量测，遇到不良地质条件，适时加密量测次数，根据周边地表的具体沉降变化及时改变施工方案，从而以科学的手段有效地指导了施工生产，加大了安全生产的系数。针对分项分部工程直至作业层、作业工人进行安全质量文明施工专项交底；对电工、起吊司机、钢筋工、电焊工等特殊工种进行内部培训和委外培训，在项目内部还开展了“师带徒”活动，所有项目均做到了特殊工种100持证上岗。在高温天气、高考期间和夜间施工等重点环节，项目部突出人性化，将施工机械噪音降到最低，努力做到施工少扰民、不扰民。

安全质量工作永无止境。在这几年的项目建设中，我们**隧道集团虽然取得了一些成绩，不少项目被评为**市安全文明施工达标工地，市领导在检查范湖车站工地时表示对我们的文明施工等工作“相当地满意！”，承建的江汉一桥配套工程--鹦鹉大道过街通道获得了黄鹤楼金杯和楚天金杯奖，但成绩只能说明过去。随着项目建设的深入开展，各种不确定的安全质量因素还会很多，安全质量管理工作难度将会随之更大。但是，我们有信心，有决心，在**市委、市政府的坚强领导下，在市安全质量监督站的有力指导下，有业主、设计、监理等各个方面一如既往地大力支持和帮助，我们紧密依靠各参建项目全体员工的共同努力，加强管理，依靠科技，不断进取，就一定能把安全质量文明施工工作搞得更好，向业主、向**人民交出满意的答案，为构建和谐社会作出我们**隧道集团应有的贡献。

谢谢大家！

**隧道集团

元月

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量测，遇到不良地质条件，适时加密量测次数，根据周边地表的具体沉降变化及时改变施工方案，从而以科学的手段有效地指导了施工生产，加大了安全生产的系数。针对分项分部工程直至作业层、作业工人进行安全质量文明施工专项交底；对电工、起吊司机、钢筋工、电焊工等特殊工种进行内部培训和委外培训，在项目内部还开展了“师带徒”活动，所有项目均做到了特殊工种100持证上岗。在高温天气、高考期间和夜间施工等重点环节，项目部突出人性化，将施工机械噪音降到最低，努力做到施工少扰民、不扰民。

安全质量工作永无止境。在这几年的项目建设中，我们**隧道集团虽然取得了一些成绩，不少项目被评为**市安全文明施工达标工地，市领导在检查范湖车站工地时表示对我们的文明施工等工作“相当地满意！”，承建的江汉一桥配套工程--鹦鹉大道过街通道获得了黄鹤楼金杯和楚天金杯奖，但成绩只能说明过去。随着项目建设的深入开展，各种不确定的安全质量因素还会很多，安全质量管理工作难度将会随之更大。但是，我们有信心，有决心，在**市委、市政府的坚强领导下，在市安全质量监督站的有力指导下，有业主、设计、监理等各个方面一如既往地大力支持和帮助，我们紧密依靠各参建项目全体员工的共同努力，加强管理，依靠科技，不断进取，就一定能把安全质量文明施工工作搞得更好，向业主、向**人民交出满意的答案，为构建和谐社会作出我们**隧道集团应有的贡献。

谢谢大家！

**隧道集团

20元月

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篇12：构建和谐的师生关系 (高三班主任工作论文)

来安县大英中学  周景忠

学校教育关系主要由师生关系组成。它是教师和学生在教育教学过程中慢慢形成的相互关系，是人与人之间的关系在教育领域中最基本、也是最重要的反映，良好的、和谐的师生关系是有效地进行教育、教学活动，完成教育任务的必要条件，它对于促进学生全面发展和教师自身发展具有十分重要的意义。

我国历代思想家、教育家早已对构建和谐师生关系有过精辟的论述和成功的实践。春秋时，孔子对学生循循善诱，诲人不倦，从而赢得学生的无限敬仰与尊重。战国时的荀子以“青，取之于蓝而青于蓝；冰，水为之而寒于水”为喻，鼓励学生后来居上，超过老师。唐朝韩愈在《师说》中说：“弟子不必不如师，师不必贤于弟子。”“无贵无贱，无长无少，道之所存，师之所存也。”正确阐明了教学相长的道理和能者为师的原则。这些都反映我国古代师生关系中的民主性和科学性。这些营建民主与科学的师生关系的教育遗产，的确值得我们去借继承和发扬光大。

高三（4）班是我带的第一个毕业班。在三年的班级管理中，我本着民主与科学的管理理念。着重建立以尊师爱生、民主平等、教学相长为特点的和谐的师生关系。

（一） 尊师爱生

尊师爱生就是学生应当尊重老师，老师应当热爱学生，这是我们二十一世纪新型师生关系的特点，也是建立良好、和谐师生关系的感情基础。实践证明，尊师常是爱生的结果，爱生则是尊师的前提。通过多年的班主任工作我深深认识到，教育技巧的全部奥秘就在于如何热爱学生。没有爱，就没有教育。爱生，才能对教育工作高度负责，才能深入了解学生，全面关怀学生，促使学生健康成长。如果教师不爱学生，就会失去教育学生的感情基础，就难以在教育实践中建立起和谐的师生关系，教育效果就会受到很大的限制。因此，教师要尽可能利用各种机会，主动接近学生，了解学生，做学生的知心朋友，全身心地关爱学生，从而赢得学生对自己的尊重。

在高三第二个学期前我们班每次科学考试总是落后别班一大截，大多学生在心理上都有一种自卑感，认为自己基础差，与别人落后太多根本跟不上。这种心态的存在对接下来即将到来的高考将产生很大的不利影响，所以要尽早将其消除，鼓舞其士气，树立其信心。

我在开学后的第一次班会上，使用了一个“激将法”，说了几句“刺激”的话：“首先要肯定上个学期我们班取得的成绩。”（听到此话，同学们都面露喜色，突然话锋一转）“但你们知不知道，其中有一门学科我们没有达到理想的水平，而且还落后别的班七分，是不是我们班这门课就是学不好？是不是我们以前差接下去就更差？别人可都等着看数学老师的笑话呢！”（听到这里，学生们或埋头不语，或很不服气。刺激见效后，就要树立自信心了）“这是偏见，但面对偏见光用语言去回击未免太无力，我们要用行动去证明，我们是一群有实力的学生，我们高考成绩里见！”（乘机鼓励，鼓舞士气，达到效果）

除了“心理战术”外，教师还需要将爱心融于点滴小事中，我们学校有个特点，全都是来之农村，而且全班52人中，留守学生28个，占了50%多。平时没人照顾，甚至有时候连菜都没人烧。（我们班基本上都住校），一旦他们长期得不到重视与关心，加上成绩不理想，很容易演变成“破罐子破摔”心态，甚至厌学。这对学生本人及整个班集体的健康成长是极为不利的。因此，作为班主任的我，在平时的生活上更加关注他们，有时深入食堂和他们一起吃饭，看着他们吃得很香的样子，心里很有一种满足感。虽然我自己要吃他们的霉干菜，但还是笑着说：老师就是喜欢吃你们的霉干菜！学生们心里明白我这样做的原因，所以在学习上更加努力！后来在高考中，我班的学生发挥出色，取得了普通班级中最好的成绩。

班上学生较多，如果每天找一个学生谈话，全班同学要一个多月才能轮到一次。因此一方面鼓励学生主动与班主任交流，另一方面坚持“一天一谈”（每天抽十分钟时间找一名同学谈话。）这种谈话是平等的交流，地点会是教室走廊、操场、等等，而我则以朋友，师长的身份，以帮助学生困难的角度来谈话，效果不错。学生谈完后觉得老师正在关心我，关注我，从而信心大增，积极性增强。此举比多补几节课，多训几次话要成功得多。

例如班上一名女生，家庭情况较复杂，从小被父母丢弃，由养父母抚养大，养父母又闹离婚，家庭的影响使她一直在学习上漫不经心，学习生活习惯差，性格孤僻，是班级有名的“独行狭”。她对自己也没有多大信心了，甚至有些破罐扑摔的味道。我了解情况后与她长谈了一个多小时，谈我的成长经历，谈我们每个人的责任，谈她养父母为她付出的努力和辛苦。她听着流下了眼泪。整整哭了半个小时。这一谈对她触动很大，好像变了一个人，学习上开始用功了，习惯也变得好起来，学习成绩也有了明显提高，与同学的关系也有较大改善。

通过“一日一谈”，作为班主任的我也尝到很多甜头，总结出了一点规律：考前找那些学习成绩起伏较大同学谈，提醒他们早作准备，精心备考，增强自信。每次模拟考试后找有进步的同学谈，及时肯定他们，使之一鼓作气。更要找退步的同学谈，及时分析失误，亡羊补牢，防止气馁。

同学们和我的关系都不错，朋友式的交流越来越频繁，“亲其师才信其道”，对这句古话我有了更深刻的体会。

（二） 民主平等

高中生已近成人，思想开始成熟，有较强的独立意识和自尊心，高中阶段的教育更应建立在民主、平等、友善的基础上，以说理疏导，循循善诱的方法，才能促使学生学业的进步和思想品德的提高，教师决不能以为学生是孩子而以“大人”、“长者”自居，动辄以简单、粗暴的态度和压的方法来对待学生，从而造成师生关系的紧张和对立。

作为教师，不体罚、不训斥学生是平等、民主的最基本原则，实质上，师生民主、平等的关系还应是教师善于虚心向学生学习，善于倾听学生的意见和要求；在发生问题时，师生之间要善于民主讨论，服从真理，倡导真理面前人人平等的风尚。所以我常对学生讲布鲁诺的名言：“吾爱吾师，吾更爱真理。”在最近三年的班主任工作中，我从不说有辱学生人格的话，更无体罚学生的做法。

在班级管理工作中，班干、团干是班级的领导核心。任命班干部，简单易行，但专制色彩浓些，选举班干部，看似麻烦，但他们代表了学生的意愿，体现了“民主”。

选举过程大致如下：首先班主任在全班作动员，强调班干部要有为大家服务的意识，要成为班级中的模范。然后由竞选者就竞选职位，自我评价，施政纲领等进行演讲。之后，由全班同学及班主任投票表决，产生班委会成员（6名）团支部成员（3名），当场宣布结果。接下来一周时间，由班委会成员、团支部成员“组阁”，任命宣委、文艺委员、生活委员、组织委员等职务人选。再交全班同学审议通过后，临时班集体领导班子产生，试用期二个月。二个月后经民主评议，作适当调整后正式任命。在这一过程中，全班同学都有监督权。

这样民主选举产生的班干部、团干代表了全体同学的意愿，他们今后的工作也必然会得到全班同学的支持。

班委会、团支部领导下各小组设组长，各学科有科代表，每天有值日生（轮流），目的是让百分之百的同学参与班级管理与建设工作，形成强大的向心力和凝聚力。

民主与严格管理并不矛盾，让全班同学共同拟定《班级公约》，在班级管理纳入“法治”轨道的过程中，在民主前提下“执法”，在“执法”的过程中体现民主。

（三） 教学相长

教学相长包含三种含义：

（1） 教可以促进学，即“教然后知困，知困然后能自强也。”

（2） 教师可以向学生学习。教师虽以教人为主，学生以学习为主，但教师也可以向学生学习，能者为师。

（3） 学生可以超过老师。学生不应“师云亦云”，要独立思考，独立判断，鼓励质疑。追求“青出于蓝而胜于蓝”。

我在期中、期末各组织一次恳谈会，请同学们给我提意见，意见收集起来真不少，有些颇为尖锐，大至工作方式上希望我在考试后分析成绩时不要因恨铁不成钢而影响学生心态。小至个人小节上希望我不抽烟、不喝酒。虽然我听得有些面红耳赤，但我知道，只有主动听取学生的批评和建议，教师才能不断改进工作，提高教学质量，所以恳谈会成为我班主任工作中的常规活动。

在学生身上的确学到了许多东西。他们教我如何打乒乓球，他们告诉我超级女生、超级男生。他们还告诉我最喜欢什么样的老师……

总结我的班级管理，谈不上什么经验，但实践证明：构建和谐的师生关系是班级管理工作取得成效的前提和关键，而民主与科学更是班级管理中班主任最应注意的两个问题。

周景忠

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