有质量的教育公平论文

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篇1：有质量的教育公平论文

有质量的教育公平论文

论文摘要：教育的质量和公平问题一直是一对矛盾，二者的关系并不是非此即彼的二元对立，而是辨证统一的。就教育公平和教育质量这两个概念本身来说，从其演进历程上看，教育质量越来越成为教育公平的内在规定性和本质要求。“有质量的教育公平”是可能的。

论文关键词：教育公平；教育质量；有质量的教育公平

一、问题的缘起

我国的基础教育已经进入了一个“后普及时代”，自1986年实施《义务教育法》以来，我国义务教育事业已取得了伟大的历史性成就。到，全国小学学龄儿童净入学率达到99．27％，初中阶段毛入学率达到97％，实现“两基”的地区人口覆盖率达到98％。206月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了新修订的《义务教育法》，实施农村义务教育经费保障新机制，将加快我国义务教育的实现步伐。根据《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，到，我国普九人口覆盖率接近100％，初中毛入学率达到98％左右。全面普及九年义务教育的宏伟蓝图即将成为现实。如果说普及九年义务教育确保了每一个儿童受教育的机会，实现了基本的教育公平，那么关注和提高教育质量则涉及更高层面、更本质的教育公平问题。我们必须追求“有质量的教育公平”。

从当前我国推进教育公平现实来看，仅仅保证入学机会的均等是远远不够的，为促进和谐社会建设，教育公平不仅要从“量”的角度考虑，还必须从“质”的方面去把握。由于当前优质教育资源分布不均衡，供给量严重不足，这已上升为突出的社会矛盾，对和谐社会建设构成一种体制性和资源性障碍，在这个意义上，应将教育质量和教育公平统一起来，把教育质量作为教育公平的内在要素，“有质量的教育公平”应是推进我国教育公平的新诉求。

二、理论论证：教育中公平与质量的辨证统一

（一）从强调起点的教育公平到强调结果的教育公平

对教育中公平和教育质量辩证统一关系的理论论证，首先从考察人类所追求的教育公平概念的历史变迁入手，说明教育公平如何从强调起点逐步走到现今强调过程和结果的阶段，在这个过程中教育质量越来越引起人们的关注，并成为教育公平一个基本的内在属性。

在现代，教育公平概念有三个层次，一是教育起点公平，即入学机会公平，确保人人都有受教育的机会；二是教育过程公平，即在前者的基础上，提供相对平等的受教育机会和条件；三是教育结果公平，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个相对平衡的效果，强调学业成功机会均等。应该说，这三个层次是在不同的历史阶段形成的，随着经济社会的发展，教育在社会进步和个体成长中的作用越来越重要，对教育公平的追求也随之不断深入和提高，体现出从对起点公平的追求，即要求“有学可上”向对结果公平追求的转变，即要求通过教育，个体都能得到发展，获得成功。教育公平概念的转变历程实质上就是人们对有质量的教育公平的不断追求的过程。

第一，古代传统的教育公平思想追求的是起点的教育公平，即入学机会的均等。无论在古代中国还是西方，思想家们从自己的立场和角度出发都对教育公平做出了自己的解释。应该说教育公平的概念最初是在“起点公平”的层面上形成的，他们追求的是入学机会的均等和教育起点的公平，即“有学可上”。早在春秋战国时期，伟大的教育家孔子提出了“有教无类”的教育公平思想，它打破了贵族对学校教育的垄断，打破了贵贱、贫富和种族的界限，把受教育的范围扩大到一般平民，这是历史性的进步。在西方思想史上，柏拉图被认为是最早提出实施初等义务教育和教育公平思想的第一人，亚里士多德在前者的基础上则首先提出通过法律保证自由民的教育权利。亚里士多德承袭了柏拉图的思想，认为教育应该由国家负责，公民要遵循同一学制，使所有人都受到同一的教育和相同的训练。

第二，近代通过教育立法保护教育权利，教育民主观念深入，起点公平得到法律保障。到了近代，西方资产阶级致力于寻求教育公平，教育公平概念出现了新的特点：从权利平等角度提出教育公平，并将其转化为立法措施，在法律上确定了人人都有受教育的平等机会，起点公平逐渐从古代的教育理想变为一种得到国家法律保障的现实。

产生于18世纪法国的国家主义教育思想从国家的利益出发，极力主张教育的普及，他们认为只有让所有男女儿童都受到教育，才能消除愚昧无知的现象。孔多塞提出建立国家教育制度，以便对所有儿童实行免费的初等教育。国家应该从教育经费中拨出专款作为贫苦家庭儿童上学的补助。法国于1882年通过了实施世俗义务教育的法律，该法规定，共和国所有6至13岁的男女儿童都应该接受初等教育，各地市镇长和初等教育督学组成的市镇教育委员会要经常检查儿童上学的情况，家长若放弃对儿童接受初等教育的相关责任，则会受到法律的制裁。

第三，教育过程和结果公平成为现代社会追求的价值目标，教育质量成为教育公平的内在规定性。在初等教育基本普及以后的现代社会，当然还继续在起点公平的层面上讲教育公平，但在此基础上，逐步进入了一个新的阶段，也形成了新的层次，那就是在教育过程和教育结果层面上教育公平，人们对教育公平有了新的追求，即教育过程中的公正对待和教育结果的公平，所以在这个阶段，就不能仅仅停留在入学机会均等上讲教育公平，应高度关注教育中的过程和结果的公平，而对这两个层面的教育公平的关注，即意味着对教育品质的关注，教育质量成为现代社会教育公平理念的核心要素。

这一时期，教育公平概念发展的特点是：越来越注重教育过程的公平和教育结果的公平，即教育条件和学业成功机会的均等；一些国家推进教育过程和结果的公平的经验表明，教育的质量问题倍受关注，将提高教育质量作为促进教育公平的重要手段和保证，如通过改革学制、管理和经费体制、师资和课程等各因素提高教育质量，促进“质”上的教育公平，保障学生学业成就的平等；地区间、城乡间和阶层之间经济社会发展以及地位差距的夸大，更加凸显了教育公正，尤其是教育过程和结果公平的意义：经济竞争日益激烈，科学技术的进步，知识更新速度的加快，使得学校教育质量越来越引起关注。上述特点使得教育质量逐步纳入教育公平的范畴之中，成为它的内在要素和题中之意。有质量的教育公平才是真正的教育公平，也只有保证了质量的教育公平才能真正推动社会和谐、健康、可持续地发展，成为社会进步的不竭动力。从教育公平概念的历史演变过程中，即从起点的教育公平到过程和结果的.教育公平，可以看出，教育质量越来越成为教育公平的基本规定性，教育公平应成为有质量的教育公平。

（二）从强调“效率”的教育质量观到强调“公平”的教育质量观

首先，以“效率”为价值取向的教育质量观，即将教育质量定位在提高教育效率上。在我国改革开放初期，发展即意味着经济的增长。在这种发展观的指导下，教育为了“快出人才，出好人才”以便更好地服务于经济建设，因此，十分重视教育的效率，故高质量的教育仅集中在重点中小学中。随着经济社会的进步所带来的发展观的转变，这种片面强调教育的经济功能，注重“效率”的教育质量观受到了批评，仅仅从“效率”出发来理解教育质量已经是不适宜了。

其次，以“公平”为价值取向的教育质量观，即将提高教育质量定位在促进教育公平上。当前发展观发生转变，即为建设和谐社会，强调要树立科学发展观，作到可持续发展，所谓“和谐”、“科学”、“可持续”也就是意味着公平和正义，要真正解决“可持续”发展的问题，作到科学地发展、建设社会主义和谐社会，必须首先解决生态公正、环境公正、社会公正等一系列公平问题。所以，公平、公正已经成为发展的决定因素。 在构建和谐社会这一伟大目标的指引下，教育作为社会一大民生工程，其公平性问题直接关系到社会是否正义和谐，关系到和谐社会能否真正得以实现。所以，在现阶段，推进教育公平是促进社会和谐发展的一大举措。提高教育质量不再一味以保证效率为中心，而是为实现公平服务，尤其要解决弱势群体和地区教育质量低下的问题，采取各种经济的和非经济的手段提高他们的教育质量，努力作到教育过程和结果的公平，是促进社会和谐和可持续发展的保证。

这样，在教育质量观演进的历程中，教育质量的价值取向和目的逐渐从仅为保证“效率”转向为促进“公平”，从而使教育质量成为推进教育公平的重要的手段和途径。

三、经验论证：外国注重推进有质量的教育公平

（一）美国：加强联邦政府宏观调控，推进全国范围“有质量的教育公平”

美国在促进“有质量的教育公平”的过程中，突出的特点就是强化联邦政府的责任，以保证全国基础教育事业高质量均衡发展。联邦政府通过制定一系列的教育政策影响，引导各州基础教育的改革，提高基础教育质量，促进全国性的教育“质”的公平，集中体现在出台一系列的政策，制定全国性的教育标准，包括教育目标、课程柿隹、考试棉隹与教师资格等方面，来规范全国教育事业。

（二）英国：设置国家统一课程．保证所有儿童接受共同的高质量的教育

20世纪60年代后，英国基础教育质量呈现出下降的趋势。这种情况引起众多社会人士和教育界人士的关注。因此，英国政府自80年代以来制定的基础教育改革政策，在主观意图上就提高教育质量，即提供优质教育，换句话说，就是要求为每一个儿童提供最好的教育和要求使每一个儿童取得最好的成绩。

（三）日本：促进基础教育高质量均衡发展

首先，中央政府通过国库负担金和地方交付金政策的实施，缩小了义务教育经费地区间的差异。“全国各都道府县都能维持着一定的教育财政水平，全国中小学基本都具备了向—规格的教育条件，说不存在城乡差别并非言过其实。“此外，日本在基础教育阶段也不搞重点校和重点班政策，从而保证了教育资源在各学校之间均衡分配，杜绝了产生校际或地区之间差异的政策根源。其次，学校的教师和校长由政府机构进行轮换调整，保证了各校师资力量和管理水平的相对均衡。臼本主要是通过以上几种途径保证其高质量均衡发展，所以，在日本择校一般不会成为社会热点问题。

美国20世纪中后期的教育改革，其价值取向是保证教育公平和教育质量的提高，二者的关系是通过提高教育质量实现教育公平，克林顿总统曾明确提出，高质量的教育应该是每个人都能享有的教育的观点；其总的特征和趋势是，将在肯定地方自治杈的前提下，强化了联邦政府的责任，即由联邦政府制定全国性的教育标准来规范国家教育事业，促进其在较高的水平上均衡发展。

实施国家统一课程，结束了英国教育史上从未采用国家统一课程的做法。从英国政府的目标看，国家统一课程正是为了提高各级学校教育的能力标准，保证教育投资取得尽可能好的效果。英国教育和科学部曾这样指出：“向教育事业提出的挑战是：通过全面地、卓有成效地推行全国统一课程，把标准提高到这样一个水平，即每个学生都将为达到这个标准而学习，他们定期接受依据这个水；隹的评定。”

日本基础教育的高质量是一种具有均质性的高质量，地区间的差异被保持在很小的范围内。这主要得益于中央政府在教育财政政策上所采取的扶持措施和校长、教师的校际问轮换制度。

四、结语

以上从理论和经验两个方面论证了教育公平与教育质量的统一，当前，我国在基本满足人民群众受教育权、确保教育起点公平以后，应认真考虑教育过程和教育结果的公平，促进有质量的教育公平。所以，从发展阶段看，将教育质量统一于教育公平，以保证有质量的教育公平，处于教育公平发展的高级阶段，是扩大教育规模和获得基本的教育机会之后，对接受高水平、高质量教育的一种新的诉求。从发展水平看，有质量的教育公平既有教育起点的公平，但更主要的是教育过程和结果的公平。从发展内容看，有质量的教育公平是以提高教育质量为重点，倡导符合社会、教育和人的发展需求的新教育质量观。

篇2：努力促进城乡教育公平论文

努力促进城乡教育公平论文

题记：小班化教育是教育发展到一定阶段的产物，随着经济发展和社会进步应运而生。西方发达国家及国内上海等经济发达地区已付诸实施。那么能不能首先在农村学校实施小班化教育，让小班化教育成为大众化、平民化的教育，让广大农民的子女不多花一分钱就能享受到优质、公平的教育？大丰市在分析本地教育实际情况后，于年率先在农村中小学推行免费小班化教育。

全面推行农村小班教育 努力促进城乡教育公平

从2006年秋学期起，我市所有农村初中和具备条件的农村小学起始年级开展小班化教育，秋学期起在全市所有小学起始年级全面推开，进一步提升我市农村义务教育水平，促进城乡教育公平，着力构建和谐的让人民满意的教育。

我市之所以能够率先推行农村中小学小班化教育，首先是基于出生人口大幅度下降这一社会背景。我市2006年出生人口不足5000人。农村学生生源锐减，为推行小班化教育提供了前提条件。其次是基于农村中小学办学条件的改善。经过大力度学校布局调整，我市先后撤并了200多所小学和30多所中学，教育资源得到进一步优化配置，目前全市所有的农村小学生和初中生都在当地镇中心小学和初级中学上学。

近几年来，在省教育厅的统一部署下，我市先后完成了“三新一亮”“六有”“校校通”工程建设，农村初中“四项配套”工程也已首批通过了省级验收，农村学校的办学水平和办学条件得到显著改善，为实施小班化教育提供了硬件条件。第三是基于农村教师队伍数量、质量能够满足实施小班化教育的需要。农村学校生源锐减，随之而来的另一个负面效应就是农村教师的大量富余。同时，我市经过三轮教师人事制度改革，教师的年轻化、专业化程度有了很大提高。在这种情况下与时俱进地实施小班化教育，能够充分利用现有农村充足的教育资源，稳定农村教师队伍，促进农村基础教育和谐、均衡发展。基于此，我市的农村中小学实施小班化教育的目标主要有以下几点：

1.促进每一个学生充分而全面的.发展。小班化教育正视学生存有个体差异，充分尊重每个学生的个性，在教案设计、教法选择、评量模式上，满足每一位学生的学习需求，发挥学生多元智能和身心潜能，为每个学生的成长提供适当的空间和条件，促进学生素质、能力的全面提高。

2.促进农村学校教师的专业成长。小班化教育要求教师具备如下品质：能够自发性学习成长、自编学生需要的教材、自制教具、运用科技媒体进行生动活泼的教学设计等等。农村中小学实施小班化教育，将会有效促进教师的专业成长，提高教师的专业素质。

3.促进农村学校教育教学质量的提高。小班化教育是实施新课程改革、提高教育教学质量的有效形式。实施小班化教学，教师可以采取各种教学形式，照顾到班级中学生之间的差异，灵活掌握教学要求和进度，并及时调整教学结构。在小班化教学中，由于班额减少，教师能腾出大量时间来分析学生的个性特点并作个别指导，有更多的精力关注学困生的发展与提高，大大提高合格率、优秀率。

4.促进更高层次的教育公平与均衡。通过实施小班化教育，实现城区学校与农村学校办学水平和教学质量的公平与均衡；实现各学校班级与班级之间师资配备的公平与均衡；实现每一位学生德智体多方面的均衡发展，为学生的终身发展奠定基础。

篇3：思修论文：教育公平的思考

思修论文：关于教育公平的思考

2.教育资源分配不公是我国在发展过程中逐渐凸显出来的一个严重的社会问题。结合理论与实际，谈谈如何认识这一问题？

教育是最廉价的国防

教育是最廉价的国防，这是柏拉图的一句名言，这也说明了教育的重要性。

举一个例子，中国作为四大文明古国之一，在过去的几千年里科技水平、经济水平和社会形态都遥遥领先于其他国家，可是近代以来的一百多年里，这个局面却被完全颠覆了。虽然说教育不能算是一个国家是否富强的根本原因，但是它确实对中国的现状产生了巨大的影响。万有引力被英国的牛顿发现而不是被中国的张三发现，也正是因为这个原因――教育制度的不同。

教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利。在两千年前我国古代的大教育家孔子也提出“有教无类”的朴素教育民主思想。

1949年，新中国成立之后，《共同纲领》便确定了“民族的、科学的、大众的”新民主主义的教育方针，体现了新中国重视社会公平、教育公平的基本价值。

教育公平在理论上被分为三个层次：

(1)确保人人都享有平等的受教育的权利和义务；

(2)提供相对平等的受教育的机会和条件；

(3)教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准，包括学生的学业成绩上的实质性公平及教育质量公平、目标层面上的平等。

此外，对教育公平的正确认识还包括：教育公平的发展有一定的相对性和追求教育公平与追求教育效率是统一的这两个方面。

可是，即使在教育已经成为众人关注的焦点民生问题的今天，教育公平仍然得不到实现。

所谓教育不公平，主要表现在两个方面：

一是教育资源分布不均衡。东部地区与西部地区、城镇与农村、中心城市与边远地区，在教育的人力、物力、财力的投入上都相差甚远。即使在一个城市中，优质教育资源的分布也是不均衡的。

二是群众接受教育机会不平等。一部分农民工随迁子女不能进入城市中小学就读;国家助学体系尚没有覆盖普通高中教育;残疾儿童受教育水平远落后于普通儿童;部分地区的学生接受高等教育的机会少;同一所高校在不同省市录取分数线差距较大等等。

解决措施：

我国的教育现状并不理想，众所周知，我国贫困山区的教育问题还相当严峻，尽管政府加大了教育投入，那些村民的思想观念也有了较大的改善，但是师资队伍问题、生源流失问题仍然困扰着山区教育。想要解决师资队伍问题：第一，提高教师的待遇；第二、抓好教师培训，提高教师素质；第三，加强后备队伍建设，迅速补充山区师资队伍。而应对学生流失问题，则应该：其一，进一步扩大国家政策扶持范围；其二，认真落实基础教育工作责任制；其三，坚持多种形式办学解决学生上学难；其四，进一步抓好社会支持工作。

而城市优质教育资源分布不均问题也是相当严重。很多学生家长在孩子就学前就开始进行“各方工作”，想将自己的孩子调入所谓的“市五所”，“市九所”之中，有些学校更是开始光明正大的收取择校费，这就导致优质的教师资源越来越集中，而那些没有能力进行择校的孩子的教育条件就跟别人有了区别。为了应对这些问题政府也应该采取一些措施：通过引入优质教育资源，实行管理创新，在入学矛盾和需求集中地区建一批优质中小学校，尽快实现优质教育资源融通共享。同时政府更应该限制择校行为的发生。

而对于群众接受教育机会不平等的现象，更加需要政府从教育制度和考试制度这中根本问题上去解决：

一、义务教育阶段公立学校对学区内学生一视同仁，当地的公共社会对义务教育阶段的学生的入学承担责任，公立学校在它的学区范围内，任何一个适龄孩子都可以无条件地去就读。也许有人看过《风雨哈佛路》这部电影，父母都是瘾君子的.女主角恳求邻居为其提供一个地址和一个电话，证明她是这个范围的居民，从而获取了入学资格。学校需要的条件就如此简单，一个居住地和一个电话而已。

二、准许特许学校的存在。任何个人、教师、团体、公司都可以依法创办学校。依法设立以后，不需要教育局来领导，不需要教育局来任命校长。学校自己决定聘任校长，雇教师，选教材。但是，特许学校仍然被认为是公立学校，它不得收学费，不得要求申请者参加考试来

筛选学生，不得用任何有选择性的理由拒绝一个在该学区的申请者。学校要和教育公共管理部门签一个合同，这就是特许学校。就是学校要对学生承担的责任，包括学习质量；公共管理部门就把本地的生均经费给了该学校。特许学校表明公立学校未必一定要国家来兴办，民间也可以兴办；民间兴办的学校也可以从国家那里获得公共经费。这样一来就很好的解决了办学者们大多不知道他们的学校可以经营多长时间，他们采取的是短期行为的这种现象。

也许我们的教育仍然存在很多问题，但是有幸的是，现在教育问题越来越受到了人们的重视，十七大、十八大中也涌现出了许多关于教育改革的提案。

相信只要我们认识到了危机就有希望带来转机，教育改革只能沿着正确的方向一步步前进，要着眼于最广大人民的根本利益，着眼于国家社会的可持续发展，坚定信念，不畏艰难，从最核心的矛盾入手，相信教育公平问题一定会得到妥善解决的。

篇4：教育公平视野下高等教育对策探讨论文

教育公平视野下高等教育对策探讨论文

摘要：在当今和谐社会的建设过程中，教育公平是最基本的社会公平体现，是构建和谐社会的内在需求，也是全面实现人自由发展的首要条件。随着河南省经济的飞速发展，为河南省高等教育的大力发展奠定了可靠的经济保障，因此河南高等教育也受到越来越多的关注。但是目前由于河南省自身较为局限的优质教育资源以及国家教育体制的相对欠缺，导致河南高等教育仍旧存在诸多不公平之处，这些弊端在一定程度上制约着河南省综合实力的提升。本文首先阐述了在当今我国高等教育体制下河南省高等教育的弊端与不公平，并在此基础上分析了出现这些不公平的原因，最后提出了解决河南省高等教育公平问题的建议与措施，期望能对河南教育发展起到抛砖引玉的作用。

关键词：教育公平；河南；高等教育；学科建设

引言

教育公平是实现人自由平等的最直接体现，无论是成长在经济发达的城市儿童还是出生在贫穷偏远的农村儿童，都平等的享有接受教育的权利和机会。就目前我国国情而言，确保高等教育公平的关键就在于保障接受教育的机会公平。由于河南省的城乡经济水平还存在很大的差距，因此加快建设覆盖城乡基本教育的公共平等的体系，实现教育资源公平化，促进义务教育均衡发展显得尤为重要。

一、河南高等教育发展过程中的不公平问题

1.高等教育资源分配不均，城乡差异较大

从我国经济发展模式的角度来看，长期以来都是农村经济资源支持城市发展建设，农业资源源源不断的涌入城市，推动城市经济的快速发展，相反城市尚未能反哺与提携农村，积极带动农村经济的发展。因此长期下来城乡经济差距进一步拉大，这种区域之间的经济发展不均衡导致区域高等教育资源的投入产生差距，从而出现高等教育的不公平问题。从整体上来看，不仅是从教育资源的分配还是教学质量、师资力量投入等方面比较而言，经济发达的城市地区都比经济欠发达的偏远地区有显著的优势。因此这样一来，城市地区的儿童比农村地区的学生有更多更好的机会接受高等教育，这种教育资源空间上的不均衡分布是导致高等教育不公平的重要体现。

2.河南省内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺

由于河南考生的数量极其庞大，这样一来河南省内部的高等学校数量则显得明显不足。有相关数据表明，河南省的高考录取率仅为百分之五十二，略低于全国平均水平。、河南省有九十多万考生参加当年高考，考生数量居全国第一，然而高考录取率却只有百分之四十二，普遍低于全国大部分省份。当前统计河南省的每万人在校大学生人数始终低于全国平均水平。归根结底，造成河南省内部这种供不应求的受教育水平最关键的原因就在于内部高校数量较少，优质教育资源相对稀缺。当前河南省境内仅有一所国家“211工程”重点建设高校，“985工程”高校一所都没有，显而易见在高水平大学建设上与其他省份差距极大，优质教育资源固然就相对稀缺与不足了，长期累积下来导致河南高等教育缺乏竞争力。

二、河南省高等教育出现不公平问题的原因

1.我国教育体制的缺陷与不足

长期以来，我国经济发展实行的是城乡二元体制，这种发展不均衡的发展模式导致区域之间的教育水平存在差距，有限的教育资源配置也出现相对不合理。教育政策上具有偏向性，对经济发达地区的投入偏重，对省重点院校的资源投入也偏重，从而相对忽视了经济欠发达的地区以及普通院校。当前我国各个高校对各省市的录取名额采取分省份定额划线划分的办法，这种划分办法具有一定的不合理之处，它没有充分的综合各省份的考生数量以及师资力量等多重因素。在这种比较之下，容易出现不公平问题，就算考的是同一份考卷，不同地区的录取分数线会出现很大的差距，城市地区的录取分数明显比农村考生低。河南省是一个考生数量惊人的大省，然而它处于经济发展水平相对落后的中部地区，因此在这种教育体制下并不占优势，也并没有得到国家的相关优惠政策扶持。

2.河南省自身的经济发展水平

一个国家或地区的高等教育发展水平往往是由当地的经济发展水平决定的，因此限制河南省高等教育水平发展的关键原因在于其经济的发展水平不能很好的满足教育发展需求。从这一点上来说，要想从根本上解决河南省高等教育的不公平问题，就应该大力增加教育资源的投入，缓解河南考生庞大而优质教育资源相对稀缺的矛盾。有相关资料表明，河南省高校数量的增长速度一直领先于全国平均水平，然而其高等教育经费却明显不足。河南省在最近几年经济有了突飞猛进的发展，但是教育财政还是存在较大压力，尽管政府鼓励高校多渠道筹集办学经费，但高等教育投入的增速赶不上高校规模的增长迅速，河南省平均高等教育经费长期以来一直处于低于全国平均水平的状态，高校融资的情况不尽人意。

三、解决河南省高等教育公平问题的主要措施

1.加大政府投入，增加高校经费

河南省一直以来在教育资金投入上都处于较低水平，因此要想解决河南高等教育的公平问题首先就应该加大政府投入，增加高校经费，采取学校自主与政府投入相结合的方式，创建多元化的办学机制。一方面采取针对性的方法制定高效收费标准，也就是说应该综合办学成本、教育资源以及高校水平等因素制定收费标准；其次对于高校融资，应该广泛吸纳民间社会资金，扩大资金来源，实现企业和高校之间的互惠互利，达到双赢的局面；再次应该不断增强高校的综合实力与竞争力，加强制度创新，更新观念，不断提高其社会服务水平。另一方面，政府应该加强其管理的主体地位，重视教育公平问题，强调资金投入对高等教育建设的重要性，利用政策导向的作用号召社会对教育投资的积极性与自发性，不断提高财政性教育经费占国民生产总值的比例，实现达到国家规定水平的目标。

2.深化教育改革，提高科研创新水平

对于高校自身而言，首先就应该在全国范围内找准自己的定位，树立自身特色，分层次办学，有方向教学，避免出现全部抓、千篇 一律的局面。各个高校应该有自己的办学宗旨与办学理论，深入挖掘本校的治学特色与方向，高校都有各自不同的特色和层次，绝对不能一味的扩大教学范围，扩张专业领域，不能把每个高校都办成综合性的研究型大学，这样只会局限在低水平层次上。高校办学最基本的.就是找准自身治学定位，其次高等学校还是科技成果转化的主力军,是国家综合实力的体现。因此，可以说高校教育发展的关键点就在于科研水平以及创新能力的不断提升，高校应该以市场需求以及教育深化改革方向为指导合理调整学科专业结构，针对性的培养创新型的适应社会发展需要的新时代人才。

3.提高教育质量，加强师资力量建设

高等教育要想切实提高教学质量水平，最关键的是不断加强师资力量建设，提高教师队伍实力。大学教学质量好坏往往是通过教师水平、优秀教师数量等来体现，因此不断提高高校师资力量水平，加强高校教师队伍实力，是高等教育发展的重要内容，是实现教育公平的关键环节。培养一支高素质的教师队伍，首先就应该推行领导干部选拔任用制度，采取校长公开招聘、竞争上岗机制，然后逐级进行院系领导人的公开招聘制度，进一步完善高校的管理水平。从河南省高校的师资力量来看，教职工数量是相对庞大的，但是具有正高级职称的专任教师确实少之又少，因此吸收外部的优秀教师，扩大资深教职工队伍规模，加强师资队伍建设显得尤为重要。

四、结束语

百年大计，教育为本，教育公平是实现社会公平的首要保障。这不仅需要各大高校的重视，更需要政府的政策与体制保障，因此我们应该清楚的知道想要真正实现教育公平并不是一蹴而就的事情，而需要我们坚定信念，稳步推进，深化教育改革，保证教学质量。河南省是我国的一个农业大省，同时也是文化底蕴相当雄厚的文化大省,因此更加迫切的需要新一代的创新性人才担当起传承与壮大的历史重任。在这种情况下加速实现高等教育公平，深化高等教育教学改革，培养高素质创新人才，切实提升自主创新能力对河南省的整体建设具有举足轻重的作用。

参考文献：

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[3]王宜鹏,尚正永“.自由而公正，平等而差异”―试论我国高等教育公平的四大原则[J].学术交流,2011(10).

篇5：城乡小学语文教育公平研究论文

城乡小学语文教育公平研究论文

一、信息技术的优势

1.有利于提高学习效率和个人素养。信息时代之前的学习效率是比较低的，在遇到相关难题的时候，学习者只能通过查阅书籍或者是当面问教师。而现在，信息技术的发达，让学习者减去了很多麻烦。上网查阅相关的学习资料，不需要烦琐的浏览程序，这些丰富的资料还能拓宽学生的视野，激发他们的思维。网络上的信息更新速度很快，学习者在学习之余还会主动或者被动接受一些社会新闻大事，涉及人生观、价值观和世界观的问题，他们的大脑或多或少会对其进行解读和思考。所以，信息技术的运用，有利于提高学习者的学习效率和个人素养。2.有利于满足学习者的多样化需求。在竞争力如此强烈的现在，对人才的要求越来越高，学习者必须接纳的东西也越来越多。然而，学校的教学内容主要偏向于应试需求，很多方面要靠学习者自己。信息技术下的网站开发，有许多满足学习者不同需求的信息来源和资源共享，以及锻炼自身能力的平台。这些技术的开发，不仅取得了良好的社会效益，对小学语文教育事业也有着重要的促进作用，为培养多样化人才提供优质条件。3.有利于跨越时空的限制服务小学语文教育。信息技术最大的特点就是，打破时间和空间的限制传播来自各个地区的信息。接受小学语文教育实现了不分时间、空间，只要学习者有心，寸步不离依旧可以上知天文，下知地理。既然小学语文教育要面向国际，与世界接轨，信息技术自然是不二之选，它的特点和优势，对开展小学语文教育国际化的积极作用是必然的。而对于农村小学语文教育问题，信息技术也可以引入教学模式，把外界的信息通过网络传递给大山深处的农村，让当地的村民感受这个社会的变化。

二、城乡小学语文教育的差异

1.小学语文教育经费。经济作为一个地区发展的基础，是小学语文教育事业发展的重要支撑。众所周知，经济发达的地区，小学语文教育水平更高，所以很多来自农村的务工人员，都会带着孩子来城市接受小学小学语文教育。城市生活水平较高，父母有能力为孩子的小学语文教育付出更多的财力。城市中很多的孩子从小学开始，就接受了优质的小学语文教育。而在农村，经济相对落后，父母的收入也有限，无法支持孩子接受更好的小学小学语文教育。再者，比如说一些乐器、书法、绘画等兴趣班，所需要的`费用更高，农村家庭基本是不能承担的。所以，在小学语文教育的经费方面，城乡有着明显的差距。2.师资力量。小学语文教育的发展，自然离不开师资力量的推动。教师个人的能力和素养，影响着学生的学习能力。学校也是根据教师的能力进行招聘，所以在城市里，学校对教师的要求比较高，对教师的各方面都要进行考察，尤其是近年来教师“虐童”问题泛滥，学校越来越重视教师的职业道德。而在农村，大部分教师的专业知识水平是不如城市教师的，有些贫困的深山地区，只有一名教师，需要尽其所能教授各方面的知识。师资力量分配不均导致的后果，必然是小学语文教育水平差异越来越明显。

三、实现城乡小学语文教育公平的措施

1.建立现代信息技术小学语文教育平台。经济发达的地区，对教学设施要求都比较高，早早地将信息技术引入了教学。而对于解决城乡小学语文教育不公平的问题，政府可以提供相关的信息技术平台，给予农村小学崭新的教学设施。网络慢慢地深入很多地形复杂的地区，信息技术的引入成为可能。比如说电视机、投影仪的运用，利用这些现代信息技术来丰富农村小学课堂的教学，拓展小学生的视野，提升自主学习的能力。在这个方面，政府必须发挥领导作用，组织各方力量对农村小学语文教育水平进行改进。政府要加大对农村信息技术小学语文教育平台的投资力度，尽快完善农村信息技术小学语文教育的硬件设施，组织购买相关的教学软件，通过信息技术小学语文教育手段，把全国各地的优质小学语文教育资源归纳起来以方便师生共享。同时，政府需要针对城乡小学语文教育建立相关的小学语文教育制度，规范信息技术小学语文教育平台的开发与建立，保证投放的资金落到实处。2.加强优质教师的培训。教师在小学小学语文教育中扮演着至关重要的角色，小学生对教师基本是言听计从。城乡小学小学语文教育的不公平问题，突出表明教师个人能力和素养也需要加强。最主要的是要加强对教师的相关培训，比如一些专业知识、心理素质、教学能力、职业认知之类的培训。并且，在引入信息技术设施的同时，也要对教师进行培训，根据设备使用、更新的程度来制定对应的培训计划。农村技术相对落后，可以借鉴城市中一些发达地区的经验和教训。所以，缓解城乡小学语文教育公平矛盾要具体问题具体分析，抓好每一小部分的工作，才能达到最终的目标。

总之，要实现城乡小学语文教育公平是一个很漫长的过程，需要深入探讨，根据不同的地区情况制定更加合适又详细的方案。信息技术提供的是手段，其他影响城乡小学语文教育不公平的因素，还需另外研究，只有把各部分的问题解决好，整体效果才能突出。城乡小学语文教育公平是一个很复杂的问题，需要各界共同努力。

【参考文献】

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[3]吴秀圆.同步课堂背景下的城乡教师实践共同体发展研究[D].华中师范大学，.

[4]金泉元.基于信息技术环境的高校小学语文教育资源开发与整合探究[J].电子测试，2015(02).

篇6：教学公平重要性及实施策略教育论文

教学公平重要性及实施策略教育论文

[摘要]教学公平是教育公平中的重要方面，它具有四种属性：协同性、差异性、整体性和共益性。教学公平具有重要意义：它可以确保教师责任的履行，有利于推进素质教育，实现从精英教育向大众教育的转变，保证教学和谐以及教学资源的合理利用，实现学生合理的发展。教学公平的主要实施策略有：教师交往要公平，教师评价要公平，教学资源分配和利用要公平，学生参与机会要公平。

[关键词]教育公平；教学公平；教学过程

培养具有公平意识与精神的人是学校教育教学的一项重要任务，是教育社会功能的具体体现。联合国《儿童权利公约》中的一条重要原则――“无歧视原则”就认为所有儿童都应当受到平等对待，不应受到任何歧视或忽视。教育公平应从教育起点、教育过程、教育结果三个方面进行分析。这里教育过程中的公平主要就是教学公平问题。现在我国教育起点公平问题正在越来越好地得到解决。在这种情况下，教学公平作为教育过程中的公平问题就变得越来越重要。本文就从教学公平的内涵与属性、意义和实施策略三部分对教学公平进行阐释。

一、教学公平的内涵与属性

教学公平是指教学主体在教学态度、教学参与机会、教学资源配置、教学方法选用、教学评价等方面所采取的比较合理性行为。教学公平作为教育公平的要求与体现，是教学发展的必然要求，也是教学有效性的客观要求。它具有以下四种属性。

(一)协同性

协同性是营造教学公平氛围的前提，也是教学公平显示后的一个重要特征。在教学主体性发挥过程中，应当处理好以下几个关系，这些关系直接影响教学公平。

第一，教师主体性与学生主体性的关系。教师主体性太弱，就会在教学中缺乏热情、缺乏创造，影响教学有效性。若教师主体性发挥过当，学生就可能失去思考以及自主探索的机会，这些对学生而言都有失公平。同理，如果学生主体性发挥过当，就有可能出现过分自由，影响教师指导。因此，教学公平应该表现在师生主体性协同发挥上。第二，生生主体性发挥的协同问题。课堂是一个有机整体，任何学生失当的主体性都会影响其他学生，进而影响教学有效性。学生主体性的发挥既需要同振，也需要倚让。第三，师生主体性发挥与教学其他因素的协同关系。师生主体性的发挥要与社会大环境和课堂教学环境协同，采用的教学方法要有利于师生主体性的发挥，教学手段也应与师生的主体性相匹配。

(二)差异性

真正的教学公平必须是基于差异发展的公平。尤其在我们重视教学有效性的今天，差异发展更应得到重视。之所以如此，是由于我们所处的世界和生活充满差异，学生的心理特点存在差异，教师的教学也有差异。在教育活动过程中，个体在已有发展水平、发展的潜能、发展的优势领域、追求的发展方向等方面都存在差异。差异会形成教学动力以及较为活跃的教学局面。只有正视并尊重差异，有针对性地采取教育措施，促进学生尽可能充分的发展，才能实现真正意义上的受教育公平。

(三)整体性

整体性是指历时性过程的连续状态与共时性参与主体发展的全面状态。只有历时性过程的连续状态才能保证共时性参与主体发展的全面状态，也才能保证教学的公平。历时性过程的任何一个环节的不公平都会影响整体教学有效性。目前在教学起点、教学过程与教学结果三个方面都存在一定的不公平。起点不公平，即按照分数作为分班的依据。过程不公平，即分在重点班的学生，享受的教育资源与分在普通班的学生享受的教育资源是完全不同的。结果不公平，教学过程不公平会导致“好生越来越好，差生越来越差”等教学结果的不公平。为了实现整体优化，教学中应保证各个阶段、各个环节上的公平性。此外，教师在全面发展思想指导下，采取了目的不同的教学活动，如果这些活动是连续的，则有利于实现学生最终的全面发展；如果随意放弃一些活动，则对学生是不公平的，也不能使他们最终实现全面发展。

(四)共益性

共益性既是达到教学公平的努力标准，也是教学达到公平状态的重要属性。这里强调全体学生参与，全体学生受益，既突出了全体性与共时性，又突出了效益性。在教学中，教师要相信每个学生都有发展潜力；赋予每个学生发展权利；关注每个学生，给予每个学生发展的机会；使学生在教学中实现差异发展。教师还应该从效率、效果、效益三个维度考虑教学有效性，如果只是某一个方面，例如只考虑其效果而不考虑效率、效益，则对学生而言也会是不公平的，可能会导致学生的片面发展。

二、教学公平的意义

(一)教学公平确保教师责任的履行

维护和促进社会公平正义是教师义不容辞的国家责任、社会责任与岗位责任。教师是学生的“重要他人”，其行为会对学生产生一定的影响，社会、家长、学校以及学生对教师都有很高期待，教师的志向直接影响甚至决定着学生的志向。因此教师不但应该有追求公平的志向，还应坚持公平信念，在教学中践行公平原则，促使学生逐渐掌握公平的要义。这是教学教育性的重要体现，也是教学效益的体现。如果教师无法承担教学公平的重担，教学公平就永远不可能变成现实。

(二)教学公平保证教学和谐

首先，教学公平有利于建立良好的人际关系，促进教学和谐。教学公平使教师民主、平等地对待学生，学生之间友好相处，减少教学中的冲突与不和谐因素，形成良好的人际关系，促成和谐的教学环境。其次，教学公平有利于活跃教学氛围，有利于教学和谐发展：第一，教学公平使更多学生获得自主和自由，教师的一视同仁和因材施教以及丰富的活动形式增强了学生学习动机和兴趣；第二，教学公平有利于教学主体间的互相理解和谅解，提高彼此的包容度；第三，教学公平能保障教学资源分配和使用的公平以及教师对学生态度的公平。所有这些都促成良好教学氛围的产生，为有效教学提供环境保障。

(三)教学公平保证教学资源利用的合理性

教学资源公平利用是教学公平的重要内容。首先，教学资源公平利用有利于调动学生的积极性，并对维持学生的积极性起正向作用，对其不公平利用会使学生产生不满情绪，甚至形成与教师的对立冲突，严重影响教学有效性。其次，有利于教学资源利用的广泛性与充分性。广泛性是教学资源利用的共时性特点，它是对全体学生利用教学资源的状态描述。充分性是教学资源利用的历时性特点，是每个学生利用教学资源的度。这两方面都决定着教学资源利用的有效性程度，学生的积极参与决定教学资源使用的充分性，而公平则解决教学资源使用的广泛性。只有充分性与广泛性的有机结合才能真正确保教学资源使用的有效性。

(四)教学公平有利于实现学生合理的发展

教学公平关注学生合理的发展。第一，合理的发展是关注学生需要的发展，教学公平能满足学生不同需要。教学公平营造了民主平等的.氛围，教师给予学生及时鼓励，每个学生都获得自主参与及表现的机会，满足了自身各层次需要，实现了发展。第二，合理的发展是一种个性发展，教学公平能确保学生个性发展。每个学生的个性化发展是教学公平的基本要求。差异教学就是为了体现教学公平，保护与发展每个学生的个性。第三，合理的发展必然是以学生自主学习为主的发展，公平能促使学生自主发展。教学公平重视学生参与，给予学生充分自主，保障他们个性化和自主学习，这是保证教学有效性的前提之一。

三、教学公平的实施策略

基于教学公平的重要意义，我们提出以下策略，以保障教学公平的顺利实施。

(一)教师与学生交往要公平

交往是教师向学生传授知识、培养其能力、提高其智力、使其养成健全人格的重要途径。为此，教师交往的范围应该是全覆盖的，他们需要面向全体学生进行教育。虽然教师与学生的交往在某一时间片段上具有选择性，但这是根据实际情况因材施教的保证，在一个总的时间阶段。他们与学生的交往应该是非选择性的全体交往。在教师与学生公平交往过程中，提高了学生对公平的认识，使学生体验到教师的公平公正，为今后自身践行公平以及公正对待他人奠定了良好基础。

(二)教师评价要公平

为保证教师评价的公平与公正，教师的评价应注意以下几点。第一，坚持正向评价原则，以鼓励引导为主。教师应多鼓励表扬学生，少采用负向评价，增强学生自信心。第二，根据学生个性差异和学习实际进行评价。教师应了解学生实际情况及个性差异，并在此基础上开展合理公正的评价。第三，以发展的眼光评价学生，及时了解学生最新变化，给予适切性评价。第四，评价要有利于全体学生的发展。教师的评价应当使全体学生而不是部分学生感受到上进的动力。第五，应当把自评与他评结合起来。教师应重视学生自评和互评能力的培养，使学生不但能自我评价，还能客观评价他人。这有助于形成良好的人际关系，提高教学有效性，也有利于学生健康完善的人格品质的塑造。

(三)教学资源分配和利用要公平

课堂教学中存在诸多对教学资源分配和利用不公平的现象，要消除这类现象，教师应采取切实有效的措施。诸如，教室后排同学看不清黑板，教师可以适时让学生变换座位，简明扼要书写板书或边写边读进行说明使情况得以改善。实验教学中的不公平是较为突出的问题，教师可以采取以下措施：第一，教师转变实验教学观念，提倡综合性实验与设计性实验；第二，实验室全面向学生开放，提高实验室利用率和学生实验能力；第三，学生在实验时的角色分工不断变化，使各方面能力均衡发展；第四，重视实验室建设，加大投资力度和实验课程比例，增加学生参与实验的机会。

课堂教学时间也是非常重要的教学资源，为了更好地利用这一资源，有研究者从人化和个性化时间概念出发，对时间进行了具有某种逻辑先在性的性质划分，大致有三种情况：“正时间”“零时间”“负时间”。相对应，教学中的时间也分为三种：“零时间”，即学生处于一种游离状态，教学活动对处于这种状态的学生没有任何意义；“负时间”，对学生发展不但无益，反而损害其积极性或自尊心的时间；“正时间”，通过教学活动对学生产生积极影响的时间。为保证教学有效性，教学中应尽可能减少零时间和负时间，增加正时间，使课堂时间对学生产生正向影响。为此，教师应注意以下两点。第一，要加强教学设计。在内容设计方面，突出问题性，强调情境性和学生的自主探究性。在教学过程设计时，注意学生参与的全体性、全面性。第二，要始终处于对学生活动的关注状态。教师的关注是教师的一种主体参与形态，也是一种对学生的管理。没有教师，课堂就会是无组织无纪律的状态，教学时间就会是一种零时间或负时间。

(四)学生参与机会要公平

学生参与机会公平有助于更多学生获得与教师互动交流的机会，还有利于提高教学质量。小班化教学是实现学生参与机会公平的主要策略。

首先，小班教学增加了师生间的交流，教师有机会倾听更多学生的见解，并据此改变自己的行为方式。这就使教学不再是预成的而是生成的，是师生和谐共创的结果。教学中充满了变化，充满了强烈的人文关怀。这会使学生在课堂上表现更为活跃，积极参与，并以较高热情投入到学习中。

其次，小班化教学还带来了课堂组织结构和学生座位等变化，这些灵活多样的变化有助于更多学生获得参与机会及与教师互动交流的机会。

最后，小班化还有利于提高教学质量。美国学者史密斯(Smith MaryL.)和格拉斯(Class GeeV.)等人先后两次出版了两份对班级规模与成绩关系的实验研究的元分析。他们发现在所有年级中人数较少的班级都与较高成绩相关，尤其当学生在小班学习的时间超过100个小时并且学生的任务受到细心的管理时，成绩更好。他们发现，当班级规模缩小到20人以下时，这些主要的好处都发生了。他们的第二份研究结论更清晰地表明，小班在学生反应、教师士气和教学环境质量方面具有优势。由此可见，较小的班级规模使教师能给予学生更多关注，促进了师生互动，进而提高学生的学业成绩。

篇7：有关教育公平的规范

近几年，社会上对学校关注较高的就是关于教育的公平，如何实现教育的公平，让外来务工子女能同城市子女享受一样的教育等等，这些需要政府、教育主管部门和学校共同努力来完成。下面我就结合近几年教体局和学校就促进教育公平的一些做法谈一谈自己的实际感受。

一、加强学校基础配套设施建设，落实学校教育公平

学校基础配套设施建设的好坏是确保学校正常教育教学的最基本保证，也是体现一个学校文化层次的重要条件。就我校而言，始建于1953年，已有60年的历史，是金水区最南边的一所学校，由于受所处的特殊区域位置的影响，属于区属学校非城区的薄弱学校。因此，相对城区其他学校来说学校部分基础建设滞后和配套设施的不完善，在一定程度上制约了学校的健康快速发展。但是近几年来，在局领导的大力支持关心下，先后投资一百多万元对学校厕所进行了改扩建，旧教学楼进行内外粉刷、门窗更换、楼梯扶手的加高，多媒体功能教室和校园水电的升级改造等工作。符合了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中要大力促进教育公平的工作方针。教育要向薄弱学校倾斜，逐步实现学校建设、设备、配套设施等的均衡配置。通过这样的举措现在学校在此方面缩小了学校之间的差距，也践行了教育要均衡发展的要求，体现了教育的公平。

二、实施干部教师交流、竞聘上岗，体现教育的公平

义务教育是教育公平的基础。义务教育的本质是要为每一个人的生存和发展提供一条公平的起跑线。针对我们这样一个教育大区和首批国家教育课改实验区来说，为了全区教育公平均衡的快速发展，实现教育资源共享，从开始教体局进行了干部和教师的交流。通过领导的交流，他们会把各自原来学校好的管理理念和方法带到另一所学校，同时会结合新到学校的校情进行新的思考和管理。教师的交流，特别是那些名优和骨干教师，他们会把各自在学校课堂教学，教学研究，班级管理，学生管理中好的经验和方法带到被交流学校。这样，就给教师搭建一个近距离互相交流，互相学习的平台，把两个不同学校的管理理念，教育教学活动的各自优势进行融合，并结合学校实际有针对性的开展工作。另外，通过教体局进行的中层干部竞争上岗和我校进行的教研组长、班主任的竟聘上岗。更进一步提高了一线教师的工作热情。所以，这些措施的实施，充分体现了教育的公平，使教育能够均衡快速的发展。

三、尊重家长、关心关爱学生，体现教育的公平

中就教育公平提到：教育公平的首要任务，是要确保所有儿童都能接受基础教育。并要切实解决特殊群体孩子(农民工子女和智障孩子)的上学问题。就此问题，我校每年在一年级学生招生工作中，按照招生规定确保符合条件的适龄儿童报名入学，对那些特殊学生，我们采取先登记，并做好家长的安抚工作，在视学校情况报名入学，这样，就使原本不能享受城市优质教育的农村孩子也能享受和城市孩子同等的教育。另外，我校还特别注重和关心智障孩子。学校原来有两个身体有缺陷的孩子，为了使他们也能和其他学生一样快乐学习和成长，学校单独成立了帮扶小组，专门对他们在校的学习和生活进行帮助，真正让他们有学上，在学校的关爱中快乐健康成长。同时，我校非常注重教师师德师风建设的学习和培养，不断提高教师的思想道德素质。教师们理解和尊重每一位家长，能同家长经常沟通和交流，更好的配合老师共同做好学生的教育任务。这样，就缩小了不同群体发展的差距，消除家庭贫困的代际传递，实现人的自由全面发展，保证人人有受教育的机会，真正体现教育的公平。

篇8：有关教育公平的规范

近年来，我们以科学发展观为指导，以办好人民满意的农村教育为目标，以项目工程为抓手，高标准、高质量实施了危房改造、布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四项配套”等“六大工程”，总投资达25亿元，全面改善了农村中小学的办学条件。按照中央、省里的统一部署，我们建立健全了农村义务教育经费保障机制，确保教育投入主渠道的畅通，在优化教育资源配置上狠下工夫，逐步缩小城乡之间、区域之间、群体之间教育机会的不平衡，在现有教育公共资源的配置上做到“三个倾斜”：即重点向农村倾斜，向经济落后的县(市、区)及乡镇倾斜，向薄弱学校倾斜。新增教育经费重点用于农村中小学建设，采取切实措施确保每个贫困家庭子女都能顺利完成学业。由于政策到位，措施扎实，全市农村中小学办学条件得到了全面改善，农村教育的普及率大为提高，初中毕业生的升学率从本世纪初的52.89提高到今年的94.01，学前三年幼儿入园率从本世纪初的72.4提高到现在的92.61，小学、初中适龄儿童入学率均达100，残疾儿童入学率达95.8，进高校接受高等教育的人数也逐年增加，取得了明显效果。

一、严格执行政策，确保农村义务教育阶段免收学杂费应免尽免

2006年以来，我们认真贯彻落实国务院、省政府关于城乡义务教育免收学杂费和农村义务教育经费保障机制改革工作会议精神，通过广泛宣传，精心组织，力求将这一惠及广大城乡学生的好事做好，实事做实。去年8月份，市政府专门出台了全市农村义务教育阶段学生免收学杂费实施办法。今年2月12日，根据省里的统一要求和市委五届二次全会、市人大五届五次会议精神，我们与市财政部门就2007年春学期城乡全面免收学杂费工作，联合下发了《关于全市义务教育免收学杂费工作有关问题的通知》。2月26日，春节后上班的第二天，市政府专门召开了全市义务教育经费保障机制改革暨治理教育乱收费工作会议，对全市义务教育阶段学校免收学杂费和治理教育乱收费等工作作出专题部署，各县(市、区)常务县(市、区)长、分管教育的县(市、区)长以及教育、财政、物价、监察等部门的主要负责人以及市直各学校(含民办学校)、幼儿园的主要负责人和分管负责人约150人出席了会议。3月2日正值春学期开学时，我们又与市物价、财政部门联合转发了《省教育厅、省物价局、省财政厅关于进一步规范农村义务教育阶段学校收费工作的通知》。由于我市各级领导和相关部门高度重视，全市义务教育免收学杂费和农村义务教育经费保障机制改革的各项工作进展较为顺利，各级教育行政部门和各级各类学校都能认真按照中央和省、市确定的免学杂费政策的范围和对象，严格把关，逐一核实，切实做到“免费对象一个不漏、免费项目一个不缺、公用经费一分不降”，确保不留空白，不留死角，使所有义务教育阶段学生都能享受免学杂费政策，都能感受到党和政府的温暖。

为保证各项政策落实到位，我们多次与市物价、财政等部门组成联合督查组，对全市义务教育免收学杂费工作进行了专项督查。去年9月，根据《江苏省教育厅、江苏省财政厅、江苏省人民政府教育督导团关于开展全省农村义务教育免收学杂费工作专项督查的通知》要求，我们与市财政局、市人民政府教育督导室联合组织了3个联合督查组，对全市9个县(市、区)的56所学校农村义务教育免收学杂费工作进行了专项督查。今年9月1日秋学期开学的第一天，市政府分管领导带领我局领导专门到有关县(市、区)和乡镇，检查了解义务教育阶段免收学杂费和经费保障的情况。8月26日-28日，按照省教育厅和财政厅《关于开展农村义务教育经费保障机制改革专项检查的通知》要求，我们与市财政局、监察局等部门联合组成了三个小组，对全市9个县(市、区)开展农村义务教育经费保障机制改革工作进行了专项督查，并就督查中发现的问题提出了整改要求。从目前了解的情况看，今年全市农村义务教育免收学杂费政策和经费保障机制是落实到位的。

各县(市、区)对农村义务教育免收学杂费工作高度重视，补助经费基本按时到位，预算内安排的生均公用经费按计划足额拨付，省政府免费课本也已全部发放到学生手中，贫困学生得到了及时帮扶。民办学校义务教育阶段学生和进城务工农民工子女也同样享受到了免收学杂费待遇，2007年我市义务教育免收学杂费共需经费19617.9万元，其中省补经费13518万元。按照省定公用经费最低基准定额，需要县(市、区)财政配套6099.9万元，各县(市、区)财政都将这部分经费全额纳入当年本级财政预算。截止10月底，全市已拨付了14914.94万元，占全年总额的76.03，确保了免收学杂费后学校的正常运转。

二、加大扶贫助学力度，全面做好“一免一补”工作

为了保证全市没有一个学生因家庭困难而失学、辍学，2005年市政府印发了《关于逐步建立扶贫助学长效机制的实施意见》，对全市持证的低保对象和特困职工，其子女就读义务教育阶段学校的分别不同情况享受“一免一补”和“全免”的减免政策。为保证贫困家庭子女都能接受九年制义务教育，我们继续做好农村贫困家庭子女的“一免一补”工作，即免收课本费，是住宿生的每生每年给予300元的生活补助费，学校同时相应减免家庭经济困难学生的住宿费。属于孤儿的，实行免费教育。2007年全市农村义务教育已发放免费课本21.49万套，折合人民币1948.07万元。全市共补助农村贫困家庭子女中的寄宿生5330人，补助金额达160万元。各地党委政府还采取社会捐助、对口帮扶等一系列措施资助贫困学生，保证了全市城乡所有家庭经济困难的学生都能安心接受义务教育。春节前，我局还组织对响水县双港镇农村学校、大丰市西团镇第二中心小学、市明达中学等学校的贫困学生进行了资助，确保了全市城乡每一个家庭经济困难学生都能安心接受义务教育。

在做好义务教育阶段“一免一补”工作的同时，我们还对非义务教育阶段的贫困家庭子女提供资助。一是确保每个考上大学的学生不因贫失学。凡持有民政部门颁发的《城市居民最低生活保障金救济证》、《特困职工证》和《农村居民最低生活保障金救济证》(都必须在有效期内)的家庭子女考上国家承认学历的全日制普通高校的大学生，由市、县(市、区)两级财政分别给予一次性生活补助费各1000元，受资助的大学生凭录取学校通知书和市、县(市、区)招办的录取证明并提供录取学校的银行账号，由市、县(市、区)教育局红十字会负责资助对象的审核，并直接将2000元生活补助费汇入所考取的学校。二是对城市、农村持证的低保对象或特困职工的子女以及孤儿、革命烈士子女在公办的幼儿园、普通高中、职业中学、中等专业学校、技工学校就读的，学费按照国家和省规定的公费生收费标准减免50以上或酌情全免(其中已享受职教助学金的学生不再重复享受)。三是对因突发事故造成家庭经济严重困难的，其子女就读公办非义务教育阶段学校的，我们要求所在学校视情况给予一定的资助。

三、多方筹措资金，扎实推进职教助学工作

为了让更多的贫困家庭子女顺利接受中等职业教育，有更多更好的机会学习职业技能，我市根据全省统一部署，认真做好职教助学工作，使农村家庭经济困难子女能得到及时救助，并顺利完成学业。在实施职教助学。

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