妥善处理独立学院发展过程中的若干关系论文

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篇1：妥善处理独立学院发展过程中的若干关系论文

关于妥善处理独立学院发展过程中的若干关系论文

[摘要]独立学院是我国高等教育改革发展的产物，自诞生之初就受到社会各界的广泛关注。在当前高等学校的激烈竞争中，独立学院必须妥善处理其发展过程中继承与摒弃、回报与支持、互利与共生、辅助与支撑、融合与并进等关系，才能有效提高自身竞争实力，获得长远发展。

[关键词]独立学院民办高校办学体制

独立学院是我国高等教育发展过程中的历史产物。自它诞生之日起，即因其公办高校与社会优势资源相结合的办学模式受到了人们的欢迎。但是，随着近年来独立学院数量和招生人数的递增，逐渐表现出办学理念落后、产权归属模糊、办学水平参差不齐、毕业生就业难等问题。为规范独立学院办学行为，教育部公布了《独立学院设置与管理办法》，计划用5年的“过渡”期，引导独立学院向“撤”、“并”、“转”三个方向发展，今后几年将是独立学院的发展关键期。独立学院要想平稳渡过过渡期并有所发展，必须妥善处理好以下五方面的关系。

一、独立学院与母体院校的关系：继承与摒弃

独立学院是母体高校的派生物和服务社会功能的延伸，自其诞生之日起就与母体有着割舍不断的亲缘关系，依托母体成为其办学之初的生存基础和发展源泉。但在具体的办学实践中，一方面有的母体高校对独立学院干预太多，使得其缺乏足够的办学自主权，制约了独立学院的改革与发展；另一方面，有的独立学院过分依赖母体高校，一味继承母体高校的管理模式，忽视自身办学的特殊性，导致办学效益不高，发展后劲不足。妥善处理母体高校和独立学院两者的关系，无论是维护母体高校品牌效应还是促进独立学院的持续、健康发展，都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

独立学院在办学之初，应该继承和借鉴母体高校的办学理念和管理模式。但是这种继承不是简单的照搬照抄，而是将先进的理念和有效的措施与独立学院自身实际情况相结合，与自身的办学定位相结合，与市场规律相结合。由于独立学院办学的特殊性即按照市场机制运行，所以其在学校管理模式、教师选拔聘任、经费使用管理、规章制度制定等方面都体现出了市场经济的原则。这种新型的办学机制给独立学院带来了发展优势。但其依托于母体高校，就不可避免地在教学管理方法、学生管理模式、人事考核管理、工资分配制度等方面受到母体高校的影响。现有的独立学院管理者多为母体高校的原相关领导，其在具体的管理过程中会有意无意地将母体高校的做法套用过来，而忽视了独立学院与公立高校的本质区别。独立学院摒弃母体高校思维定势的影响，坚持自己灵活新型的管理体制和机制，与母体高校保持继承与摒弃的关系，取其精华如校园文化氛围、教学质量管理等，弃其糟粕如传统的教师铁饭碗思想、人才提拔的论资排辈等。独立学院应根据学生的特殊身份和学习要求等，在深入分析母体高校教学运行模式的基础上制定满足学生需要、符合学生实际的灵活的教学管理制度；在人事制度管理上，应实行全员聘任制，摒弃传统的铁饭碗观念，对教师实行绩效考核和能力测评，对不能胜任的教师定期培训或解聘，真正使优秀的教师获得优厚的报酬，提高教师的教学积极性。在学生管理上，在借鉴母体高校现行措施的基础上进行全方位改革，如实行导师制、完全学分制、末位淘汰制等，加强学生管理，提高育人质量。

二、独立学院与投资主体的关系：回报与支持

独立学院依托母体高校的品牌效应和智力支持，吸纳社会资本，提高办学投入，是我国高等教育市场化转型、办学机制改革的一次重大突破，既缓解了国家投入高等教育经费的不足，也有效地利用了社会资金，增强了高等教育办学市场的竞争性，为高校发展注入了新的活力，为人才培养质量的提高提供了有力保障。面对形形色色的投资主体，如母体院校投资、企业投资、财团投资、个人投资等，不同的投资主体对独立学院的办学定位、人才培养、发展方向、目标追求等存在很大差异，正确处理好投资主体与独立学院的关系成为独立学院可持续发展的重要前提。

独立学院的投资主体，其最主要的办学初衷是收益回报，而其中对经济收益的追求更为强烈，独立学院应该在保障人才培养质量的前提下给投资者以较大的回报。通过经济收益激发投资者投资激情，使其从收益中拿出更多资金注入到学院的下一步发展中，改善办学条件、增加教学设备、添置图书资料、提高教师待遇等，形成良性循环，最终使得投资者收益不断提高，学院发展经费逐渐充裕。但是作为投资主体不能简单地将利益最大化作为办学投入的唯一追求。投资主体应该重视学院的长远发展，给学院领导层以充分的自主权和决策权，支持学院各项建设。现有独立学院大部分采用董事会领导下的院长负责制，投资者基本为董事长，院长为董事会聘任，定期向董事会汇报工作，接受董事会的领导和监督。但一些董事会和院长的权责划分模糊，出现了外行管内行，董事会或董事长越俎代庖，没有给院长以充分的信任和权力，导致部分独立学院的院长成为董事会的傀儡。投资主体应该尊重聘任院长的办学理念，给予他们充分的支持和尊重，保证其有职有权，明晰划分董事会和院长的权责，消除院长的工作顾虑，让其放手去干，最终使双方互利共赢。

三、入口和出口的关系：互利与共生

独立学院作为顺应社会教育需求而生的新兴事物，人才培养质量的高低成为其生存与发展的绝对依托，成为其社会效益的重要指标。面对当前大学生就业的严峻形势，面对社会对于独立学院人才培养质量的质疑，提高学生的就业核心竞争力，增强学生的市场适应力，成为提高独立学院社会声誉、树立其品牌效应的直接路径。通过就业出口的延伸来拉动独立学院招生人口的扩大，实现招生、培养、就业的良性循环，质量、规模、效益的协调一致，成为独立学院生存发展的坚实基础。

独立学院面对激烈的市场办学竞争，要提高学生的就业率，就必须从专业设置、课程体系、实践教学、质量监控等方面体现独立学院的办学特色和发展目标。专业设置作为人才培养的前提和基础，“培养什么样的人”和“怎样培养人”成为独立学院投资者和管理者首要思考的问题。一些投资者一味地追求短期效益的收回，在专业设置上缺乏足够的前期调研，只是将新专业的投入成本作为是否兴办的唯一依据，主要以开设人文社会科学类专业为主，如语言学、管理学、教育学等，而忽视了专业的市场适应性和人才需求性。独立学院在设置新专业时，应“慎重论证，深度发展”。所谓“慎重论证”，就是要在分析自身办学条件的前提下，考虑母体高校的学科优势，结合社会经济发展人才需求，既要敢于突破传统专业，对于目录外专业又要慎重论证；“深度发展”是指在专业设置后，应就专业的课程设置和发展方向作深度思考，注重专业的持续性发展和人才培养的社会适应性转变。课程设置必须以专业培养目标为依据，以市场需求为导向，以学科逻辑为准则，与教学条件相适应，加强通识教育，注重文理知识的渗透，增加选修课程、实践性课程的.比例，强化实践教学环节，重视学生职业能力和职业品格的融合渗透性培养。同时，应充分发掘学生其他方面的热情，如参与实践活动、参与社团组织等，将课程学习与能力培养有机结合起来，寻找到受教育者的学习兴奋点，从而实现有形知识“无形化”，保障人才特色培养计划的落实。

四、外聘师资与专任教师培养的关系：辅助与支撑

现有独立学院的师资主要以母体高校在职教师兼职和退休教师为主。办学之初，作为独立学院的投资方往往首先考虑通过外聘的方式来解决教学师资问题，这也符合教育部关于“独立学院要充分发挥校本部的智力、人才资源优势”的精神，使独立学院在刚刚兴办时就能共享高水平的师资队伍。但是，随着普通高校的连续扩招，校内教师编制相对紧张，原有教师承担的教学工作量大大增加，教学负担加重。在这样的情境下，校本部的教师再兼职独立学院的教学任务便会感到力不从心，教学投入不足，教学质量不能保证。近年来，不少独立学院也注意自身专任教师队伍建设，以逐步形成以自有师资队伍为支撑、外聘教师为辅助的可持续发展教师梯队。

起初，独立学院的人才引进面临一些困难。随着近些年高学历毕业生的增多，很多硕士毕业生将独立学院作为就业的主要领域，为独立学院的人才引进和人才储备提供了难得的机会。独立学院应抓住机会，完善相关人事政策，努力为教师营造良好的学习、生活、工作环境，让人才“来得了、留得住、干得好”。首先，从社会的角度，应该注重营造关心和支持独立学院师资队伍建设的良好氛围，鼓励企业、财团、社会基金等力量以多种形式资助独立学院的师资队伍建设，加强优秀学院办学举措的宣传力度，引导优秀高学历毕业生到独立学院工作，为独立学院师资队伍整体水平的建设和提高创造相对公平和宽松的社会环境。政府和教育主管部门应在法规和政策层面上给予独立学院专任教师与公办学校教师同等地位，在教师评职晋级、教师资格认定、医疗和其他各项社会保险的落实等方面与母体高校教师享有同等待遇。只有这样，才能为独立学院教师全身心投入教学工作解除后顾之忧。母体高校要由原先向独立学院“输血”改变为帮助其自我“造血”，从原先的只是向独立学院派遣教师为主逐步转变为充分利用校本部师资为其培训青年教师为主，帮助独立学院的青年教师尽快成长。独立学院自身应将引进人才、留住人才和发展人才作为学院长线发展的重要战略举措，建立优秀教师培训专项基金，有计划地安排年轻教师参加相关学科、专业发展培训，充分利用现有校本部兼职高职称教师的传帮带作用。实行“奖教金制度”，通过开展青年教师讲课大赛、教学研究活动等方式，为学院青年教师的成长创造良好的校园文化氛围。关心青年教师的生活状况，提高他们的工资待遇，努力为其解决住房、子女入学等生活困难，增强青年教师的心理归属感，充分调动他们的工作积极性和责任心，最终使年轻教师成为学院发展的中流砥柱。

五、教学与科研的关系：融合与并进

从现有情况来看，绝大部分独立学院对教师的科研重视程度还不够，重教学、轻科研成为独立学院普遍存在的问题。具体表现在：没有专门的科研管理机构、没有成文的科研管理办法、没有像样的教研科研成果等。究其原因，主要可以归结为以下几点：投资者教育理念滞后，没有认识到科研力量在学院发展过程中的重要作用；专任教师教学工作量过大，使得年轻教师教学负担过重，无暇顾及科研；办学经费紧张，对科研资金投入不足；缺少研究力量，专任教师普遍职称水平较低，前期成果较少，在各项课题申报中处于劣势。中外大学发展史证明，一所大学的可持续发展离不开科研，教师专业化水平的提高离不开科研，校园学术氛围的营造离不开科研，人才培养质量的提升离不开科研。

因此，要从理念、制度、投入等方面下大工夫，采取得力措施，有效提高科研水平。在理念上，要改变部分投资者或管理者轻视科研的思想，树立科研强校的办学理念，将科研放在学院发展的重要位置。从制度上，应该成立专门的科研管理机构，有专人负责教师科研工作的保障和管理。制定和健全独立学院科研管理的规章制度，其中包括课题经费的使用、科研项目的管理、科研成果的奖励等。从投入上，应在办学经费中拿出一定比例的经费用于调动青年教师的科研积极性，设置院级教研、科研课题立项，鼓励专任教师承担课题研究，发表研究成果，并给予一定的成果奖励和科研工作量补贴等，把科研的数量和质量与工作量、评优，晋级晋职联系起来，努力培养一批青年科研骨干，建成学院科研团队，营造全院科研氛围。

篇2：转型发展下的独立学院高等教育行政管理的探讨论文

转型发展下的独立学院高等教育行政管理的探讨论文

独立学院也拥有高等学校的三大职能：教育职能、科研职能、服务职能，这三项职能是公认的。为了能更好的行使学校的三大职能，独立学院的行政管理工作是一项非常重要的工作。行政管理工作就必须要做到两条，一是要设置必要的组织机构，二是制定必要的规章制度。加强和改进独立学院的管理是势在必行的。根据独立学院的特点，作者在行政管理上做了探讨与研究。

高等教育的行政管理包括两个方面的意思：一是从宏观的角度理解，指国家和地方政府中高等教育行政管理部门对高等学院的管理;二是从微观的角度理解，指高等学校内部的行政管理。这里说的行政管理指的是高等学院内部的行政管理。

独立学院与母体学院有联系的，但理论上又是独立运作的高等学校。目前独立学院又是作为高等教育体制改革的重要组成部分，面临高等教育市场结构的转型，向应用技术型大学转型发展是独立学院的另外一条出路。如何适应环境的变化，做好转型发展工作管理好大学这样一个复杂和快速变化的组织系统，如何对待和运用越来越大的大学自治权力，如何协调好各种资源和资金的分配，如何处理好行政权力和学术权力之间的关系等学院的行政管理工作，已成为摆在学院领导面前的重大课题。作者根据独立学院的行政管理特点，提出几点自己的建议。

一、提高独立学院的行政管理水平，应遵守行政管理的五个基本原则。

高等教育行政管理的原则是从事高等教育行政管理时应遵循的行为准则，主要有方向性原则、民主性原则、整体性原则、动态性原则、高效性原则。管理是一种有目的的活动，管理工作必然有方向，要坚持社会主义的政治方向，执行党和国家的教育方针，主动适应经济建设和社会发展的需要。

高等教育领域人才荟萃，学术思想活跃，因此高等教育行政管理工作必须注重独立学院开展的学术活动须充分体现学术自由的特点。独立学院虽然部分会依托母体学校的师资，但是有独立的行政管理机制，要将行政权力与学术权力能尽量分开，给教师更多的空间去发挥自己的长处。以培养人才为中心，科学地组织各方面的工作，达到有效配合。

提高行政管理水平是独立学院适应社会发展的需要随着社会经济的发展和科学技术的进步，无论是国际竞争还是国内竞争都集中体现在人才竞争上。学院作为人才培养的基地，必然处在竞争的风口浪尖之上。国家和社会对独立学院提出了更高的要求，独立学院担负的社会责任越来越重。行政管理水平成为提高学院竞争力的具体体现之一。因此，独立学院要适应社会的发展，要完成自己的历史使命，必须提高行政管理水平。

二、创新行政管理模式，完善行政管理机制，适应学院的转型发展步伐。

近年来，伴随我国高等教育事业的大发展，独立学院在行政管理上存在着对学校内部事务管得过多，统得过死的现象，限制了自身的创造空间和办学活力，不利于转型的发展。因此，加强和改革独立学院内部行政管理体制，势在必行。为了在新的形势下更好地保证学院的有效运作和按照正确的方面发展，校级决策与管理应形成以行政为主，权力相对分散的相互制约机制;改革绝对的、静止的等级管理结构，建立一个动态的网络管理体系，从等级制下的顺序工作转向利用跨职能的团队并行工作，以加强各个职能部门的协作与配合。实行分权管理，充分调动人的积极性.学校的任何工作都需要人来完成，作为管理者应该善于调动和发挥人的主动性、积极性和创造性，通过自己卓有成效的工作，进而推进学校整个工作的开展。建立相应的激励、监管机制和完善的考核制度。建立健全各项规章制度，强化考核、评估等办法，使管理人员依章履行职资，做到有章可循，违章必究，从而使离校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明，提高管理人员的责任心，调动其积极性，达到干部队伍整体优化、精干高效的目标。 加强学校的学术管理水平，建立健全学术管理机制。

三、提高行政管理人员素质，建设一支优良的行政管理队伍优良的.行政管理队伍建设必须以提高管理队伍的素质为落脚点。

因为“行政管理的效率和效益的好坏，行政管理水平的高低，除了和健全完善的规章制度有关外，关键在于行政管理队伍的素质。提高学院行政管理队伍素质是提高学院教学质量、学术水平和办学效益的组织保障。”学院是教育人、培养人的特殊组织，这就决定了其工作人员的素质必须出类拔萃。一般来说，独立学院行政管理干部的素质构成包括政治思想素质、能力素质、身心素质、专业素质和创新素质等方面。随着知识经济的发展和高等教育改革的不断深入，独立学院管理工作的难度也愈趋加大，迫切要求独立学院建立一支科学合理、素质较高的行政干部队伍。提高独立学院教学质量、学术水平和办学效益的组织保障。作为独立学院行政管理人员，只有不断提高自身素质，主动改革传统管理手段和方式，主动掌握现代管理技能，才能更好地适应独立学院改革的需要。

四、对学院的行政管理人员实行激励的措施

学院的行政管理是实现其教学、科研两大社会功能的保障。行政管理队伍的精神状态及工作水平将直接影响到独立学院的现代化进程。而学院的行政工作难免琐碎、繁杂，行政管理工作人员不管大小事务都要去处理、操作，诸如盖章、提交文件、总结等，单调乏味。而行政管理中，行政人员是其中起主导作用的角色。通过设身处地的方式站在行政管理人员的角度去考虑，帮助行政人员发现工作的魅力，对行政人员实行激励的措施。

1.改善工作条件，完善工资发放制度，提供劳动保护等大环境因素。工作大环境会关系到员工会否产生不满的情绪，改善大环境有助于解除行政人员的后顾之忧，激励人员能认真对待学院的大小事务，使学院的教育、研究工作能够顺利进行。

2.提供工作表现机会，帮助行政人员发现工作本身的乐趣，增强人员在工作上的成就感、对未来发展的期望、职务上的责任感等涉及到工作本身的因素。对于行政管理人员，单调琐碎的工作容易让人厌倦，多给行政人员在工作上的表现机会，增强他们被认同的感情，增强自信心，对工作有一定的计划和期待，消除一部分的厌倦感，提高办事效率。

总之，高等教育的行政管理是一项复杂又具规律的工作，只要按照规律与原则去实行，保障教育与学术研究的顺利进行。抓好学院领导班子建设，学院领导班子是行政管理工作的决策者和领导者。时代的进步、大学的发展，要求学院领导班子要在学术结构、年龄结构等方面配备合理、相互补充。领导者不仅要有较高的学术水平和教育家素质，而且还要有现代独立学院管理的专业知识。现代学院功能多元化的发展，更要求学院领导者必须首先是出色的管理者，既能运筹帷幄，做好全面规划，又要能协调内外，达到整体和谐;同时是学者和教育家，了解学校特点、懂得办学规律并提供一切有利条件，这也是学院领导者的发展取向。独立学院必须以科学发展观为指导，加强对行政管理工作的理论探讨和实践研究，加强成本管理，实现人本管理，提供精益服务，提高工作效率，以“实现可持续发展”和 “建设和谐校园”为目标，经营管理好学校，促进学术繁荣。只有这样，才能用超人的智慧、负责的态度、极强的亲和力和独到的方法，将个性独特的学者凝聚在一起，将平庸的学校带上成功之路。

篇3：新形势下独立学院实验室建设发展与研究论文

实验室是学校实验教学的基地，是学校实施素质教育和确保教学任务完成、实现培养目标的一个支撑点。实验室装备规模的现代化程度和管理水平以及实验室资源的利用效率直接反映一个学校的教学硬件实力和办学质量。因此说实验室是学校的门户。独立学院以培养应用型人才为目标，必须高度重视实验室建设和实验教学质量。教育部1号文件对实验室教学质量提出了明确的要求[1]。

面对独立学院建设飞速发展并日渐壮大的现状，独立学院基础实验室如何更好的适应独立学院本科课程的教学需要，如何加速实验室建设与加强规范管理并充分发挥实验室资源的效益，是实验室建设与发展中急待解决的问题。为充分发挥实验室职能，推进实验教学规范化和教学技术现代化进程，力争在没有充足的实验设备条件、加强与母校（校本部）联合培养的前提下，力争规范管理，积极争取资金投入，以分批次建设来逐步完善实验室技术装备，比如我们学院立足现状，为生物食品系先建立起了两个生物基础实验室并投入使用，加大力度紧密同生命科学学院共同完成实验教学任务，在此基础上各级领导积极筹备建设高标准、高效益、有特色的本科独立学院实验室。

一、实验室建设总体构思

独立学院的生源是广大高考分数较低的考生，办学条件和生源质量的制约，以培养“专业型、应用型、复合型”人才为培养目标，以培养“厚基础、宽专业、强能力、高素质”的高级专门人才为指导原则，坚持本科生教育的人材规格，创新课程体系、教学内容及教学手段，因材施教，注重学生个性发展和创新能力的培养。实验室建设可从以下几方面进行：

（一）管理建设

包括制度建设；档案建设；实验器材贮藏与使用管理；实验室电脑辅助管理；实验室管理员素质培训；邀请学生代表列席参加讨论实验室总体规划、相关经费的使用申请等重大实验室重大发展问题等等。

（二）基础设施和器材设备达标建设

包括实验器材标准化配备；实验器材库规范化建设；实验专用教室室内环境及配套设施的标准化建设。

（三）实验室技术档次建设

提高实验技术、教学技术和实验室管理技术档次；探索性建立开放性实验教学模式（可从对大四学生的毕业论文实验着手开始）；发展并开创与社会进行科研协作的能力和技术条件。

（四）几项工程性建设项目

建造“多功能标准实验台”和修建“化学危险品地下贮藏室”；创建“理化生科技活动室”；创建“生物和生态系统标本室”；创建“食品实验室”。

鉴于我院目前的实际状况，这几个项目的建设可能有些遥不可及，但是我们学院目前发展壮大的态势给了我们极大的希望，所以在不久的将来、在各级领导的支持下都能一一实现。

二、实验室建设具体内容及拟采取措施[2]

（一）管理建设

实验室管理应从健全制度、清库建帐为起点，直至形成全方位、规范化的系统性管理模式。向管理要效益最好做打一下几个方面：

1.制度建设

据有关管理技术规程，制订系列性管理制度，如实验室管理员岗位职责；实验器材库管理规则；实验器材帐目管理制度；实验器材使用管理制度；实验器材借用管理制度；实验器材损坏赔偿制度；实验器材报废注销制度；实验室档案建设与管理办法；实验专用教室管理制度；准备室管理制度。等等。并采取有效措施强化执行，确保管理规范化。

2.档案建设

学科实验室设立档案专柜，做好帐目、实验室相关资料的建档工作。应做好以下几件事：帐目建设应在全面系统清库、核实库存器材的基础上建立分类明细帐。建帐后，凡购置调拨和报废报耗的器材均要按照有关制度严格履行记帐手续，并定期对帐，确保帐、证、物相符。帐薄及记帐凭据要存档备查。资料建设应将有关实验室工作的各类文件、仪器设备的随机资料、实验教学挂图及其图解说明、实验教学电教软件、实验改革或仪器装置革新资料及实验器材管理的工作笔录和批件等均纳入资料建档范畴。

3.实验器材管理

此为实验室管理建设之重心，在器材管理上需要做好以下建设性工作：贮藏管理，各类实验器材（仪器设备、标本模型、工具材料、化学试剂等）的贮藏均须符合技术规范，应依其技术性能采取分类定位、隔离贮存、安全防护等技术措施科学保管，特殊仪器设备要有相应的特别保管方式，并定期进行技术监测，以防自然损坏，确保安全贮藏。并在防护保养上要给予必要的维护保养投资。使用管理，实验器材的使用要建立严密的管理机制，在使用管理操作上严格按照有关制度运行，以使用登记、回收审验、违规损坏赔偿、特殊器材使用以及实验器材外借要实行报批等为管理手段，发挥实验器材的使用效益，并杜绝意外事故的发生。

此外，鉴于实验室规范化管理和未来信息技术纳入管理模式的需要，实验室计算机辅助管理（如建立实验室资源数据库）和实验室管理员的专业技术资职（即配置技术内行）也应纳入管理建设的重要内容并予以重视和逐步保证。

（二）基础设备和配套设施的达标建设

实验室仪器设备及配套设施的标准化配备是保障实验教学正规化的物质基础，是实验室建设之重心，其标准化建设需要做好以下方面的工作：

1.实验器材标准化配备

学科实验室要遵照中华人民共和国教育部颁布的《高等院校教学仪器设备配备标准》，结合学校教学分轨制，制定出《学科实验室仪器设备配备方案》。使实验室仪器装备基本达到部颁标准，以保证教学实验并能满足活动课实验的正常开设。

2.实验器材库规范化建设

实验器材库的规范标准是：各类实验器材按技术规范上架入柜，定位贮存。保障贮藏安全、布局合理、防护科学、取存方便。具体需做好以下工作：器材库管理制度（包括《仪器室管理制度》、《化学药品室管理制度》、《化学危险品管理制度》、《实验器材使用制度》、《实验器材损坏赔偿制度》等）精装上墙；消防、防护、保险设施齐备；补足器材专用柜并使仪器设备、标本模型、实验材料按技术性能分室分区、分柜分层合理布局、定位贮存；做好防护保养、技术监测工作，争取必要的器材防护保养投资，确保所有实验器材完好可用。

3.实验室室内环境及配套设施的标准化建设

实验专用教室和准备室的规范标准是：实验操作台符合部颁标准，辅助设施齐备，设置布局得体，环境气氛优雅，具有实验室文化气息，注重实用而兼顾美观。具体需做以下工作：据各学科分组实验的实用性建造多功能标准实验台；消防器材、排风设备、水电供给系统等辅助设施的配制要符合技术规范；规范室内电教系统的设置布局，使常规电教设备尽快进入实验室，力争配备视频仪和实物投影仪等先进电教设备；据学科特点配备符合规范标准的实验辅助设备（如分析天平、沉淀分离器、冰箱、烘箱、恒温箱、试管瓶子清洗器等）；做好室内实验设备及辅助设施的规范定位；相关管理制度及实验操作指导挂图等具有实验室文化气息的图表要精装上墙。

目前，我院生物食品系得两个基础实验室的设备并不十分完备，还没有专用的实验准备室，在今后的实验室建设和完善中可参考这些指标，力求在全国独立学院的评估中顺利过关。

（三）实验室技术档次建设

实验室技术档次的提高，是指突破常规仪器设备配备标准，引进具有实用价值的先进仪器设备以扩充实验室装备规模，改善实验教学条件、手段和改革传统实验教学模式，提高实验室的教学技术、实验技术、管理技术档次，使实验室具备现代素质教育所需要的教科研双重职能。

独立学院的办学宗旨和培养目标不同于一般的高等院校， 更注重本科生的素质教育，培养应用型、技术性的高级专门人才，所以有条件的独立学院应注重提高实验室技术档次建设。由于独立学院“民、独、优”的办学特色，有的学院只满足于传统的教学工作，创新型实验教学和科研工作几乎处于空白。建立了高档次的实验室，不仅可以培养高素质、创新性的大学生，也可以督促专职教师的科研开发，做到教研并重、以研促教，带动学院教职员工的整体素质水平的提高。

三、实验室建设分步实施建议[3]

本实验室建设设想是基于我院现实情况的基础上拟定的，未免有许多的不足之处有待探讨。逐步投入实施，关键是投资。建议：

第一，实验室建设是一项系统性、技术性工程，需做好统筹规划，力争与母校“十一五规划”同步进行。

第二，对一些较小投资的基础性建设项目，如清库建帐、室内环境建设等，可在近期起步，力争在1学年内基本完成。

第三，对于一些标准化建设项目，如仪器设备的标准化配备、实验器材库规范化建设等，其投资面和投资额较大，可望用两年时间完成。

第四，实验室技术档次建设项目和几项工程性建设项目，多属创一流性质的，可望在标准化建设工作基本完成后的阶段实施。

四、实验室发展

实验室建设以质量为主线，以提高人员素质为重点，以优质服务为目标。先进的指导思想、良好的行为策划，正确的运营机制，过硬的技术队伍是实验室立足社会，稳定发展的基础平台。

各学院和实验室要重视加强基础研究、大力推进高校知识创新和技术创新。实验室作为知识创新体系的主要创新单元和重要载体，理应发挥积极作用。但是在建设过程中，还会碰到各种问题，阻碍实验室的发展。为进一步加快实验室建设与发展步伐的关键在于解决实验室的体制，明确定位与目标，组建合理的人才结构，建立内外协调的良性循环运行机制或管理体系，而且不同学科、不同特色的实验室要有不同的定位与目标，逐步培育并形成与实验室发展方向相关的产业链。

为了实现实验室的可持续发展，建议做到以下几个方面[4-7]：

（一）建设中重发展

要时刻以体制创新，运行机制灵活、发挥人才核心作用，促进交流，提高经费、设备的使用效率。

（二）新制度下新建设

根据独立学院的办学机制和培养目标全面修订实验室建设与管理规章制度，逐步形成规范化管理的实验室工作体系，力争以科学的管理手段和制度建设来挖掘我校现有的.教育教学资源，发挥其最大效能。

（三）开放实验室的新尝试

实行实验室开放，可以为学生提供更多的实践学习条件，提高学生参与科学研究的兴趣，促进创新人才的培养，又可充分发挥实验室现有资源，提高仪器设备的利用率。

开放的具体形式可以是学生参与科研型、学生科技活动型、自选实验课题型、计算机应用技术提高型和人文素质与能力培养型等，采取以学生为主体、教师加以启发指导的实验教学模式。为推动学校实验室内容的进一步开放，学校可以专门设立了实验室开放专项基金，以项目化形式开展实验室开放活动，鼓励和支持实验技术人员和教师积极开展开放实验工作。

（四）实验室综合效益评估

对实验室综合效益进行科学的评估，将评估结果与实验室的投入有机地结合起来，是促进高等院校独立学院实验室投资效益提高的有效手段。可效仿国内其它高校的方法，制定相关“实验室综合效益评估办法，对实验室开展实验室综合效益评估。并将评估结果及时反馈给实验室，以评促改。对学院所有用于教学、科研的单价在10万元以上的大型精密仪器设备的使用效益每学年进行一次效益考评，并张榜公布考评结果。以期激励大型仪器设备的使用效益得到逐步提高。

（五）实施网络化管理

在今天这个信息化的时代，随着各独立学院的发展壮大，搭建实验室及设备管理信息系统，实现实验室人员、实验项目、仪器设备等的网络化管理，提高工作效率。

五、实验室建设与发展展望[8]

随着全国高等教育机制的改革与体制的逐步完善，独立学院这一新兴的力量在逐步发展壮大，在伴随着教育教学机制逐步走上正轨的同时，实验室建设正逐步形成规模、结构合理，积极做到以学科建设为龙头，以人才培养为核心，以创新教育为着眼点，以队伍建设为突破口，着力打造实验室在学科建设和创新人才培养中的支撑作用，全面提升和优化实验教学、科学研究的条件，全力拓展实验室功能，充分提高资源利用率和实验室综合效益，坚持科学发展观，求真务实，开拓进取，开创实验室工作新局面。

实验室建设的可持续发展应朝着建立现代化、标准化实验室的良好格局；建立一支结构合理、高素质的实验技术队伍；建立适合提升人才培养质量和科技竞争力的实验室工作规范化管理体系和创新实验教学体系，实现新一轮实验室工作的跨越式发展，为建设技术性、应用型、高水平、特色鲜明的独立学院积极创造优良的条件。

参考文献：

[1]关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见,教育部201号文件.

[2]邢根溪，等．浅议实验室标准化建设的思考[J]．实验室研究与探索．，24(5)：87-89．

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篇4：独立学院科研发展的现状及其解决策略的论文

独立学院科研发展的现状及其解决策略的论文

摘要：独立学院科研发展呈现出明显的滞后性，主要存在三方面的不足：缺少制度保障；注重教学，轻视科研；综合科研能力和水平偏低。为了进一步提高培养人才的质量，提升学校综合竞争能力，独立学院亟需完善科研发展策略，建立一套有独立学院特色的科研发展之路。

关键词：独立学院；科研发展；大学生科技创新活动

根据教育部教育统计数据，我国共有322所独立学院。作为高等教育的主要组成部分，独立学院已经培养了大量的应用复合型人才，为我国教育大众化建设做出了不小的贡献。近些年来，独立学院在校园建设、师资引进和教学质量等方面有了很大的进步，然而，其科研发展却呈现出明显的滞后性。为了进一步提高培养人才的质量，提升学校综合竞争能力，独立学院亟需完善科研发展策略，建立一套有独立学院特色的科研发展之路。

一、独立学院科研发展的现状

（一）缺少制度保障

目前，很多独立学院把主要的财力、物力和人力都投入到教学基础建设方面，注重围绕教学工作制定和完善各方面的制度保障，缺少科研制度保障。许多独立学院没有专门的科研管理部门和科研管理人员，没有制定完善的科研政策；很少组织教师申报国家和省市级各类科研项目；虽然偶尔组织教师申报院级教改项目，但其申报过程也是由教学质量中心或其他部门临时负责，整个申报过程流于形式；很多独立学院没有购买中国期刊网等论文数据库，教师很难随时查阅和下载所需要的论文资料。

（二）注重教学，轻视科研

为了学院今后的招生和就业等工作的有序展开，很多独立学院非常需要得到学生和家长对其教学质量的认可度，认为抓好教学是独立学院的第一要务，强调教学质量是独立学院今后发展的生命线。独立学院专职教师中绝大多数是年轻教师，教学任务重。教师忙于教学压力，很少有时间进行科研。学校注重教师的教学能力和水平，关注学生对教师的评价。

（三）综合科研能力和水平偏低

通过检索中国期刊网，独立学院年平均发表论文很低，多数论文所发表的'期刊档次相对较低，被引证频次也很低。独立学院承担的省市级科研项目很少，其科研项目主要以学院教改项目为主。缺少科研业绩的有力支撑，有些教师在评副高级职称时已经受到明显的影响。在教育部和省教育厅对高校教学质量进行考核和评估时，独立学院综合科研能力和水平偏低也是一个不争的事实。

二、独立学院科研发展的解决策略

独立学院的发展有其自身的独特性，其民办性已经限制科研发展不能完成照搬公立高校的发展模型，应该建立适合自身办学层次和发展需要的科研发展策略。

（一）建立完善的科研管理制度

独立学院应当设置专门的科研管理部门，配备专业的科研管理人员。加强日常科研管理，例如科研档案建设，科研项目的申报、检查和评价等组织工作。制定科研政策，鼓励教师积极申报国家和省市各类科研项目。筹措科研经费，支持教师的科研活动。建立科研考评体系，督促教师完成一定量的科研任务，并对教师科研完成情况进行物质和精神奖励。

（二）以提高教学质量为目的，组织教师开展教改项目

独立学院教学活动中往往存在这样一个误区：科研对教学没有促进作用，相反还有阻碍作用。在独立学院，教学的科研能否对教学产生促进作用，关键要看教师的科研方向能否与教学产生必要的联系。教师的科研创新意识和能力在一定程度上将会辐射其教学方法上，注重培养学生的创新意识和能力。如果教师的科研方向紧紧围绕其教学内容，研究教学内容和教学方法的改革，教师的科研将会明显促进教学质量的提高。

（三）积极开展大学生科技创新活动，促进提高年轻教师科研能力

近些年来，独立学院积极鼓励和支持大学生参加国家级和省级“挑战杯”大赛、数学建模竞赛、机械创新设计竞赛、电子设计大赛等科技创新活动，甚至参加国际数学建模竞赛，并取得了良好的成绩。科技创新活动是大学生把理论知识运用于实践的重要途径。通过参与科技创新活动，可以提高学生自主学习和探究学习的能力，培养学生动手实践能力和科技创新能力。大学生科技创新活动丰富了学生的业余生活，帮助他们找到学业目标，拓宽了专业视野，培养了社会责任感。

（四）发挥老教师的“传、帮、带”作用，深入开展教师科研交流

基于各方面的考量，独立学院聘请了一些退休的骨干教师承担负责学科带头作用。但在实际中，独立学院往往侧重于他们对年轻教师的教学指导，忽视了他们对年轻教师的科研指导。而年轻教师急需要在这两方面都得到经验丰富教师的详细指导。凭借教学经验的积累和老教师的指导，年轻教师很容易在教学方面成熟起来，教学能力和水平得到有效地提高。可是，独立学院年轻教师由于忙于繁重的教学，往往脱离了原有的学术圈。科研能力和水平的提高需要经过长久的锻炼，尤其是要经过科研经验丰富的教师的指点才能得到有效地提升。无论是以围绕提高教学质量为宗旨的教改项目，还是以提高大学生科技创新能力为目的的大学生科技创新活动，年轻教师在开展科研活动时常常会力不从心，不知从何入手，他们急需要老教师经验的传授。因此独立学院有必要建立相应的激励制度，发挥老教师的“传、帮、带”作用，开展经常性的科研交流，带动教师的教风和校风建设，进一步带动学生的学风和校风建设。

参考文献：

[1]教育部.20教育统计数据[db/ol].

[2]邢娟妮.独立学院科研发展困境及管理特色探索[j].南昌高专学报,.

[3]贾金平,徐志敏.矩阵方程ax=a+%dx中矩阵乘法的可交换性[j].高师理科学刊,2010.

篇5：会计师事务所与审计客户发展契约关系独立性问题论文

会计师事务所与审计客户发展契约关系独立性问题论文

在2002年的今日，全球万物莫不迅息万变，在经济上企业经营规模亦不断的扩大与多样化，不管是采用合并或并购的方式，各大企业都希望能以最有效率的方式提供消费者最有价值的商品与服务，这股风潮同样感染了会计师专业领域，尤其是国际上许多大型的会计师事务所更积极扩展各项非审计服务（Non—auditing services），特别是管理顾问服务（Management Consulting Services， MAS），事务所纷纷以另立部门、或独立新设公司、或采取与其它公司业务策略联盟等方式，将业务延伸至财务规划、信息科技咨询、内部稽核外包、员工新酬、购并审慎调查及法律服务等其它专业服务领域。

一直以来，执行审计服务与签证业务是会计师事务所最重要的收入来源之一，但由于审计市场已趋于饱和（Hillison and Kennelley，1988），收入成长的相当有限，事务所为配合整体经营环境的变迁及谋求新的发展，纷纷将业务扩展至其它领域，积极投入开发非审计服务的新市场以赚取新的收入来源。在国外，顾问服务已成为会计师提供的主要专业服务之一，如Arthur Andersen之顾问服务收入至1999年为止，已占其事务所总收入的50% 以上，有超越传统审计签证服务之趋势。正因为美国五大 会计师事务所管理咨询服务的快速发展，也引起美国证管会（U。S。 Securities and Exchange Commission， SEC）的注意，美国SEC担心会计师事务所过度的提供管理咨询服务会损害会计师所应具有之超然独立性，伤害审计品质。因此美国SEC自1999年起开始研拟有关事务所提供管理咨询服务所应具有之独立性规范，希望能对管理咨询服务所引起之独立性问题作出明确规定，并于2000年11月定案，通过七项原本被禁止提供之非审计服务，让会计师在提供管理咨询服务时能符合独立性规范，提供具有公信力之专业服务。

根据中华民国财政部统计处出版之「会计师事务所服务业调查报告」 中指出，台湾会计师事务所执行业务收入中，签证收入自84年起呈逐年下滑趋势，而管理顾问及其它非审计服务收入占事务所收入约13%左右，显示非审计服务在台湾仍有广大的发展空间，也成为各事务所积极争取的新业务收入来源。随着网际网络的发达及电子商务的蓬勃发展，管理咨询服务中有关信息科技技术的咨询服务更是受到瞩目。国外实务上曾经出现会计师事务所与其它专业公司（例如：计算机公司）以策略联盟方式（business relationship）签订独立契约，共同合作对第三者提供信息科技咨询服务之案例，可见事务所若能借助计算机科技公司的专业知识与技能，加上会计师在投资大众心目中所具有的公信力及独立性，对于事务所发展信息科技咨询服务必能有所助益。但是相同的，如此一来也可能引起投资大众对会计师的独立性产生质疑，特别是事务所的合作对象是其审计客户时。

针对会计师事务所和审计客户间合作安排（cooperative arrangement）的契约关系，美国会计师协会（The American Institute of Certified Public Accountants， AICPA）在Rule101—12 （Rule of the Code of Professional Conduct）中则规范在某些特定的情况下是允许存在的。本文之主要研究目的即在探讨台湾会计师事务所与审计客户间藉由契约关系发展信息科技咨询服务时，可能对会计师独立性造成的影响，及这样的合作方式是否为此类服务的提供者或是需求者所认同。其次分析台湾会计师事务所若已采行契约关系发展信息科技咨询服务时，会计师应具有之独立性是否与会计师职业道德规范公报中对独立性之规定相同。本文之研究结果可作为日后台湾会计师事务所有意与审计客户发展契约关系时，会计师们考量本身是否具备充分独立性以及未来主管机关设立相关规定之参考。

一、会计师事务所专业服务之发展现况

随着世界经济环境的改变，商业活动日渐复杂、专业分工日趋细密的.情况下，不论是企业或个人均需依赖「会计业务信息」以帮助其规划经营、评估绩效，因此社会大众对会计师提供的各式专业业务的需求，不但不会减少，反而是与日俱增。从国内外大型会计师事务所网站中介绍的业务范围来看，近年来各事务所提供的专业服务项目，已从传统的财务报表查核、所得税签证业务等逐渐扩增为包含各项管理咨询服务，也就是一般所称的非审计服务。以勤业会计师事务所为例，其提供的服务项目即包含认证服务（Assurance service）、企管顾问（Business Consulting）、公司理财（Corporate Finance）、人力资源规划（Human Capital）、法律及税务服务（Legal & Tax services）及风险管理（Risk Consulting）等等，可见会计师事务所亦配合商业活动复杂化的趋势调整自身的发展策略，开发新型服务以满足社会大众之需求以保持应有之竞争力。

以业务营收面来看，根据Journal of Accountancy（March，1998）所公布之美国会计师事务所收入调查报告中指出，美国六大会计师事务所之营收维持高度成长之主因是各事务所的管理顾问收入的大幅成长。1996年美国六大的管理顾问收入占全部收入的比例更首度超过其会计审计业务收入的比例。近几年非审计服务的快速成长使得各事务所纷纷注重其非审计服务项目的开发，以使会计师朝向全方位服务提供者迈进。

二、非审计服务与会计师独立性之关系

事务所非审计服务的提供源自二次大战后，当时企业界所需要的顾问服务数量大增，平日提供财务报表查核之会计师因为对客户有深入的了解，便顺势成为提供企业顾问咨询服务之最佳人选。非审计服务包含的范围相当广泛，国内外均未有明确之定义，早期美国SEC在1979年Staff Accounting Bulletin（SAB）NO。25中规范十二项以外之审计服务 项目均可称为非审计服务。根据AICPA在1991年11月发布之SSCS（Statement on Standard for Consulting Services）中定义的「顾问服务」是指：「利用专业人员的技术、教育、观察、经验与知识的顾问过程。」，主要包含六大功能：请教（Consultation）、咨询服务（Advisory Service）、施行服务（Implementation Service）、交易服务（Transaction Service）、员工及其它支持服务（Staff and other Support Service）及产品服务（Product Service）。随着社会大众对非审计服务有不同的需求类型，会计师所提供的非审计服务种类也随之改变。税务咨询、管理顾问、财务投资规划、人力资源规划及信息科技咨询服务等（Reckers and Stagliano，1980；Palmrose，1986；黄馨仪，1998）可谓目前会计师所提供最普遍之非审计服务。

诱使会计师事务所提供非审计服务的原因很多，Hillison and Kennelley（1988）以经济的角度分析提供非审计服务可以为事务所创造成长的机会、吸引并维持优秀人才、满足客户之需求及分散经营风险等四项好处。除此之外，AICPA Public Oversight Board（POB）认为由于会计师事务所对企业的营运、目标及问题有广泛深入之了解，所以同时提供非审计服务不仅可以节省服务成本、改善服务品质，并能使客户的内部会计控制及会计信息系统更健全，进而节省查核成本，加强企业财务报表品质，使查核过程更有效率。在审计市场已趋于饱和的情况下（Hillison and Kennelley，1988），更加使得事务所注重非审计服务市场之发展。虽然如此，事务所同时提供审计及非审计服务予查核客户却引起投资大众对会计师独立性的质疑。

会计师专业因为具有高度专业性及负有维护公众利益、保护投资人的特性，故一般大众普遍认为会计师是具独立、正直与客观的个体。「中华民国会计师职业道德规范公报」第一号及第二号基本原则第三条规定，会计师应以严谨、公正及诚实的立场，保持超然独立之精神，服务社会。1974年美国SEC在Accounting Series Release（ASR）No。165中表示，外观上的超然独立与实质上的超然独立一样重要。足见对会计师独立性的任何强调与重视皆是必要的，可见审计的重要基石即是会计师的独立性，一旦独立性受损，会严重影响到财务报表可靠性。Firth（1997）认为会计师事务所因为提供管理顾问服务而容易以管理者的角度解决企业的问题，因而丧失其应具有之独立性。会计师对审计客户同时提供非审计服务虽然不至于影响会计师实质上的独立性，但仍会导致第三者对会计师外观上的独立性产生质疑。Simunic（1984）认为会计师同时提供非审计服务会降低会计师真实报导财务报表之机率，而影响财务报表使用者对会计师独立性的认知，进而影响其对审计品质、财务报表可靠性及相关决策之判断。

但在会计师界却认为事务所提供非审计服务对独立性的影响只是认知方面的问题，虽然有研究显示，提供非审计服务会使财务报表使用者对会计师独立性产生负面的影响（Hartley and Ross， 1972； Shockley， 1981，），不过亦有学者发现，当以独立不同部门提供非审计服务时，会减少对会计师独立性负面的影响（Hartley and Ross， 1972； Shockley， 1981，）。Hartley and Ross在1972年的研究中即指出受测会计师认为只要会计师未参与制定管理决策的活动，执行MAS对独立性不会造成损害。到目前为止，学者们对于事务所提供非审计服务对独立性造成的影响并未有一致的定论，但是为了避免受到美国SEC的特别关注，各大事务所纷纷以成立管理顾问公司的型态来提供管理顾问服务。

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