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《西安市湿地保护条例》1月1日实施

时间：2025年05月11日

来源：戴美松

编辑：本站小编

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下面是小编帮大家整理的《西安市湿地保护条例》1月1日实施，本文共7篇，希望对大家带来帮助，欢迎大家分享。本文原稿由网友“戴美松”提供。

篇1：《西安市湿地保护条例》1月1日实施

《西安市湿地保护条例》1月1日实施

为了加强湿地的保护与管理而制定的《西安市湿地保护条例》将于201月1日实施，下面是相关内容。

14日，市人大常委会与市政府召开宣传贯彻动员会，公布《西安市湿地保护条例》将于年1月1日起施行。条例的施行将有效应对湿地保护面临的湿地面积锐减、功能严重受损、保护与开发的矛盾日益突出、湿地生态系统安全受到破坏等问题。

《条例》突出了规划在湿地保护工作中的引领指导作用。设“规划”专章对湿地保护规划的编制要求、内容、审批和修改程序、实施要求等内容进行详细规定。同时规定：“湿地保护规划确定的禁止开发建设区域内，除水资源保护利用、防洪工程建设维护管理及防洪抢险外，不得从事与湿地保护无关的开发建设活动。湿地保护规划确定的限制开发建设区域内的开发建设活动应当以湿地和生物多样性保护为主，不得从事其他开发建设活动”。

为突出“保护”在湿地管理工作中的“核心”作用，《条例》明确规定了湿地保护的原则要求：“本市湿地保护实行分级保护和名录管理制度。市、区、县人民政府应当完善湿地保护管理措施、科学保护湿地生态系统，积极恢复退化湿地的生态功能，全面推进生态文明建设”。同时规定：“尚不具备建立湿地自然保护区和湿地公园条件的湿地，应当建立湿地保护小区或者湿地保护点”，“建立湿地保护点的，湿地所在地的区、县人民政府应当采取必要的保护措施，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地的自然特性和生态功能”。

目前我市对集体产权性质湿地的管理缺失，导致湿地保护工作无法全面有效展开。针对这一问题，《条例》明确了对集体产权湿地保护和管理的相关规定，即“市、区、县人民政府应当制定政策措施，支持农村集体经济组织或者农民在集体土地上恢复或者建设湿地，改善农村生态环境”和“因湿地保护和恢复需要使用农村集体土地的，应当在平等协商、自愿有偿的原则下，依法与土地所有者、承包者、经营者签订相关协议”。

为严格把控湿地利用，《条例》规定：“湿地利用应当符合湿地保护规划，与湿地资源的承载能力和环境容量相适应，科学、节约、可持续地利用湿地资源，不得破坏野生生物的生存环境、改变湿地生态系统的基本功能、超出资源的再生能力或者给野生生物物种造成永久性损害”。同时规定任何单位和个人未经批准不得擅自占用湿地或者改变湿地用途，并且对占用和临时占用湿地的报批、恢复补建等均作了明确规定。

以下是条例全文：

西安市湿地保护条例

第一章总则

第一条为了加强湿地的保护与管理，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，保护和改善生态环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内湿地的规划、保护、利用及管理活动，适用本条例。

第三条本条例所称湿地，是指天然或者人工形成的，适宜野生生物生长、具有重要生态功能，并纳入湿地名录的常年或者季节性积水地带、水域。

本条例所称湿地资源，是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。

第四条湿地保护坚持全面保护、积极恢复、科学规划、合理利用、可持续发展的原则。

第五条市林业行政主管部门是本市湿地保护的行政主管部门，负责本市行政区域内湿地保护的组织、协调、指导和监督管理工作。

区、县林业行政主管部门负责本辖区内湿地保护的监督管理工作。

开发区管理委员会可以根据市林业行政主管部门委托，负责本开发区范围内的湿地保护工作。

发展改革、财政、水务、国土资源、规划、环境保护、城市管理等相关行政管理部门，按照各自职责，协同做好湿地保护工作。

镇人民政府、街道办事处应当配合林业行政主管部门，做好本辖区内的湿地保护工作。

第六条市、区、县人民政府应当依法设立湿地保护管理机构，明确管理职责。跨区、县行政区域的重要湿地，可以由市人民政府成立管理委员会，统一组织协调、管理。

第七条市、区、县人民政府应当建立湿地保护联席会议制度，研究、协调、解决涉及湿地保护的重大事项及相关工作。林业行政主管部门承担湿地保护联席会议的日常工作。

第八条市人民政府应当成立由有关部门和专家、学者组成的湿地保护专家委员会，对编制湿地保护规划、拟定湿地名录、制定湿地生态保护方案及其他湿地保护与利用活动提供技术咨询和评审意见。具体工作由市林业行政主管部门负责组织。

第九条市、区、县人民政府应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入同级财政预算。

第十条每年的立夏为西安湿地日。

市、区、县人民政府及有关部门、新闻媒体应当组织和开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护相关法律、法规和科学知识，增强公众湿地保护意识。

第十一条鼓励单位和个人开展湿地保护科学研究，支持公民、法人和其他组织以志愿服务、捐赠或者其他方式参与湿地保护工作。

市、区、县人民政府应当对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰或者奖励。

第二章规划

第十二条湿地保护规划是湿地保护、恢复、利用、管理的依据。

编制湿地保护规划，应当体现维护生态平衡、实现人与自然和谐相处的要求，科学划定并严守湿地生态红线，突出西安的自然环境特性，坚持经济发展与生态保护相协调。

第十三条市湿地保护行政主管部门应当会同市水务、国土资源、环境保护、发展改革、规划、财政、建设、交通、旅游等部门，编制本市湿地保护规划，报市人民政府批准后组织实施。

区、县湿地保护行政主管部门应当根据市湿地保护规划，会同有关部门编制本行政区域湿地保护规划，报本级人民政府批准后组织实施，并报市湿地保护行政主管部门备案。

经批准的湿地保护规划应当向社会公布。

第十四条编制湿地保护规划应当根据本市湿地分布情况、保护范围、生态功能、野生生物资源和土地利用状况等实际，符合城乡规划、土地利用总体规划、林地保护规划、水土保持总体规划、环境保护规划，并与其他相关专项规划衔接。

编制或者修改湿地保护规划，应当进行环境影响评价，并通过座谈会、论证会、听证会等形式公开征求有关专家和公众的意见。

有关部门编制专项规划涉及湿地的，应当事先征求同级湿地保护行政主管部门的意见。

第十五条湿地保护规划应当包括下列内容：

(一)湿地分布情况、类型、特点、生态功能和水资源、野生生物资源状况;

(二)湿地保护和利用的总体要求、目标任务、保障措施;

(三)湿地保护范围、湿地生态保护红线及禁止开发建设区域和限制开发建设区域;

(四)湿地生态、社会及经济效益分析和评价。

第十六条经批准的湿地保护规划，任何单位和个人不得擅自变更。确需修改的，应当按照原编制程序报批、备案和公布。

第十七条市、区、县人民政府及有关部门应当严格执行湿地保护规划，不得违反规划批准建设项目或者从事其他开发建设活动。

第十八条湿地保护规划确定的禁止开发建设区域内，除水资源保护利用、防洪工程建设维护管理及防洪抢险外，不得从事与湿地保护无关的开发建设活动。

湿地保护规划确定的限制开发建设区域内的开发建设活动，应当以保护湿地和生物多样性为主，不得从事其他开发建设活动。

第三章保护

第十九条本市对湿地实行分级保护和名录管理制度。

市、区、县人民政府应当完善湿地保护管理制度、科学保护湿地生态系统，积极恢复退化湿地的生态功能，全面推进生态文明建设。

第二十条湿地按照生态功能和环境效益重要性，分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国家重要湿地、省级重要湿地和市级重要湿地。

国家重要湿地、省级重要湿地名录的确定和调整，依照国家、省有关规定执行。

市级重要湿地和一般湿地名录的确定和调整，由市湿地保护行政主管部门会同市水务、国土资源、规划、环境保护、城市管理等有关部门提出意见，报市人民政府批准后公布。

湿地名录应当明确湿地的名称、类型、保护级别、保护范围、保护部门、责任单位等事项。

第二十一条未被认定为省级以上重要湿地，符合下列条件之一的，可以认定为市级重要湿地：

(一)面积八公顷以上的湖泊湿地和沼泽湿地;

(二)宽度十米以上、长度十千米以上的河流湿地;

(三)库容量一千万立方米以上的库塘湿地;

(四)国家和地方重点保护野生生物物种分布的湿地;

(五)其他具有特殊保护价值的湿地。

面积二公顷以上的湿地，且未被认定为市级以上重要湿地的，可以认定为一般湿地。

第二十二条湿地保护主管部门应当在列入湿地名录的湿地设立保护界标，标明湿地的名称、类型、保护级别、保护范围、保护部门、责任单位等事项。

任何单位和个人不得擅自涂改、掩埋、移动、损毁或者破坏湿地保护界标。

第二十三条市、区、县人民政府应当采取建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区和湿地保护点等方式，对湿地进行保护。

第二十四条具备建立自然保护区条件的湿地，市、区、县人民政府应当申请设立湿地自然保护区。

湿地自然保护区的建立、管理，依照有关法律、法规规定执行。

第二十五条生态特征典型、自然景观适宜、历史和人文价值独特，具有科普宣传教育意义的湿地，可以申报建立以保护湿地生态功能为主，兼顾开展科普宣传教育和生态旅游为目的的湿地公园。

第二十六条湿地公园分为国家湿地公园、省级湿地公园、市级湿地公园和县级湿地公园。

国家湿地公园、省级湿地公园的建立、管理，依照国家、省有关规定执行。

建立市级湿地公园的，由湿地所在地的区、县湿地保护行政主管部门编制湿地公园规划，并向市湿地保护行政主管部门提出申请，由市湿地保护行政主管部门会同有关部门组织论证，提出意见，报市人民政府批准;

建立县级湿地公园的，由湿地所在地的区、县湿地保护行政主管部门参照前款规定，报同级人民政府批准，并报市湿地保护行政主管部门备案。

拟建立的湿地公园涉及两个以上区、县行政区域的，由相关区、县协商一致后，参照本条第三款的规定报请、批准。

第二十七条湿地公园建设应当严格按照湿地公园规划进行，维护湿地区域生物多样性及湿地生态系统结构与功能的完整性，与湿地自然景观相协调，不得破坏、污染湿地。

在河道、水库及其他水工程管理范围内建设湿地公园的，应当征得水行政管理部门同意，其工程设施应当符合水资源保护、水源地保护、防洪及排污口设置要求和标准，不得危害堤防安全，影响行洪畅通和水源安全。

第二十八条市、县级湿地公园建设、管理的具体办法由市人民政府制定。

任何单位和个人不得擅自命名、挂牌湿地公园。

第二十九条尚不具备建立湿地自然保护区和湿地公园条件的湿地，应当建立湿地保护小区或者湿地保护点。

建立湿地保护小区的，由湿地所在地的区、县湿地保护行政主管部门组织有关部门和专家研究论证，听取公众意见，制定保护方案，报同级人民政府批准，并报市湿地保护行政主管部门备案。

建立湿地保护点的，湿地所在地的区、县人民政府应当采取必要的保护措施，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地的自然特性和生态功能。

第三十条市人民政府应当根据湿地保护需要，建立湿地生态效益补偿机制，对因保护湿地生态需要，致使合法权益受损的相关权利人给予补偿。

第三十一条湿地恢复应当坚持自然恢复为主、结合人工修复，通过水源补给、退耕(垦)还湿、封育禁牧、污染源控制、建设人工湿地等措施，恢复湿地生态功能，扩大湿地面积。

市、区、县人民政府应当按照湿地保护规划，对自然退化和遭到破坏的湿地进行科学评估，制定恢复补救方案并组织实施。

第三十二条恢复或者建设湿地，应当符合湿地保护的相关标准和技术规范，建设生态保护带、隔离带，加强水土保持。防洪、抗旱、水系治理等涉及湿地的工程应当兼顾湿地生态功能，最大限度地减少对野生生物生息繁衍场所的影响和损害。

恢复或者建设湿地，应当种植适宜本地环境生长的湿地植物，根据野生动物活动特点和规律，建设野生动物繁殖、栖息环境。

第三十三条市、区、县人民政府应当制定政策措施，支持农村集体经济组织或者农民在集体土地上恢复或者建设湿地，改善农村生态环境。

第三十四条因湿地保护和恢复需要使用农村集体土地的，应当在平等协商、自愿有偿的原则下，依法与土地所有者、承包者、经营者签订相关协议。

第三十五条禁止在湿地保护范围内实施下列行为：

(一)围垦、填埋湿地;

(二)擅自挖塘、取土、采砂、采石、采矿、烧荒;

(三)破坏野生动物栖息地及水生动物洄游通道;

(四)猎捕、杀害野生禽鸟，采集野生植物，捡拾鸟卵或者采用投毒、撒网、电击等灭绝性方式捕捞鱼类及其他水生生物;

(五)擅自引进外来物种;

(六)擅自抽取、排放湿地蓄水或者截断湿地水源;

(七)投放有毒有害物质、倾倒废弃物或者排放未经处理的污水;

(八)破坏湿地保护监测设施设备;

(九)其他破坏湿地的行为。

第三十六条任何单位和个人不得擅自在湿地内建造与湿地保护无关的建筑物、构筑物和围坝、道路及其他交通设施、标牌;原已批准修建但不再利用的，应当按照湿地保护行政主管部门及有关部门的要求，及时进行生态修复。

第四章利用

第三十七条湿地利用应当符合湿地保护规划，与湿地资源的承载能力和环境容量相适应，科学、节约、可持续地利用湿地资源，不得破坏野生生物的生存环境、改变湿地生态系统的基本功能、超出资源的再生能力或者给野生生物物种造成永久性损害。

第三十八条湿地利用应当根据湿地资源的不同功能定位和自然特性，采取科普教育、生态旅游等方式进行。

第三十九条市、区、县人民政府应当统筹协调湿地内的基础设施和公共服务设施建设，引导、扶持湿地周边区域的居民依法、科学利用湿地资源，发展生态产业。

第四十条湿地保护行政主管部门应当对湿地自然保护区实验区和湿地公园内的.基础设施和公共服务设施建设进行统一规划、合理布局。

在湿地内开展旅游活动的，湿地保护行政主管部门应当根据湿地承载能力和对湿地资源的监测评估结果，确定湿地资源利用强度和游客最大承载量并向社会公布。

第四十一条在湿地内从事建设活动的，应当符合湿地保护规划，并依法进行环境影响评价。环境影响评价文件应当包括建设项目对湿地结构功能、保护对象及价值可能造成影响的评估等内容。

环境保护部门在审批环境影响评价文件前，应当征求同级湿地保护行政主管部门的意见。

第四十二条任何单位和个人未经批准不得擅自占用湿地或者改变湿地用途。

因国家重点建设工程、基础设施建设及重点公益性项目建设，确需占用湿地的，建设单位应当严格按照湿地保护规划制定湿地保护与恢复建设方案，经市湿地保护行政主管部门审核后，报市人民政府批准，方可办理相关手续。

因防洪抢险等突发事件需要占用湿地，或者涉及河流、湖泊、水库的，依照有关法律、法规规定执行。

湿地保护与恢复建设方案应当包括建设项目名称、范围、期限、保护措施、恢复方式等内容。

第四十三条经批准占用湿地的，建设单位应当严格按照湿地保护与恢复建设方案在指定地点恢复、补建不少于占用面积并具备相应功能的湿地;建设单位也可以委托湿地保护行政主管部门组织专业单位按照湿地保护与恢复建设方案，在指定地点恢复、补建不少于占用面积并具备相应功能的湿地，费用由建设单位承担。

施工结束后，建设单位应当及时修复因施工破坏的湿地;未履行修复义务的，湿地保护行政主管部门可以组织代为修复，所需费用由建设单位承担。

第四十四条临时占用湿地的，占用人应当按照湿地保护规划制定湿地临时占用方案，明确湿地占用范围、期限、用途、保护措施及占用期限满届后的恢复措施，经湿地所在地的区、县湿地保护行政主管部门初审后，报市湿地保护行政主管部门核准。

经批准临时占用湿地的，不得修建永久性建筑物、构筑物，不得改变湿地生态系统的基本功能。

临时占用湿地不得超过一年。临时占用期限届满后，占用人应当按照湿地临时占用方案及时恢复湿地。

第五章监督管理

第四十五条市、区、县人民政府应当建立和完善湿地保护工作综合考核制度，定期对湿地保护管理工作进行监督检查，并纳入年度工作目标责任考核。

第四十六条市、区、县人民政府应当组织湿地保护行政主管部门及其他有关部门建立湿地保护执法协作机制，依法查处破坏、侵占湿地的违法行为。

第四十七条任何单位和个人都有权检举破坏、侵占湿地的行为。

湿地保护行政主管部门应当建立监督举报制度，公布受理方式。受理投诉、举报后，应当及时调查、处理，并在接到投诉、举报之日起十个工作日内将处理结果告知投诉、举报人。对不属于职责范围内的事项，及时移送有关部门，并将移交情况告知投诉、举报人。

第四十八条市、区、县人民政府应当依法做好湿地的确权、登记等工作。进行不动产登记时，不动产中含有湿地的，应当注明湿地的类型、面积、界限及其他依法需要标明的内容。

第四十九条市湿地保护行政主管部门应当履行下列职责：

(一)制定湿地保护管理的相关政策、措施;

(二)组织编制本市湿地保护规划;

(三)核准占用湿地的保护与恢复建设方案和临时占用方案;

(四)建立湿地管理信息系统，会同有关部门定期对全市湿地资源、湿地利用状况和湿地生态系统进行调查、评价;

(五)监督、指导区、县及开发区的湿地保护管理工作;

(六)组织、开展湿地保护的宣传教育和培训工作;

(七)法律、法规规定的其他职责。

第五十条湿地保护管理机构应当履行下列职责：

(一)制定并实施湿地保护的管理制度;

(二)调查湿地资源并建立档案，组织开展湿地动态监测;

(三)组织、开展湿地保护修复和科普教育宣传;

(四)协助有关部门开展湿地科学研究工作;

(五)制定湿地生态保护突发事件应急预案，做好湿地保护的安全生产工作;

(六)制止、报告或者配合有关部门查处破坏湿地的违法行为;

(七)开展其他湿地保护活动。

第六章法律责任

第五十一条违反本条例第二十二条第二款规定，擅自涂改、掩埋、移动、损毁或者破坏湿地保护界标的，由湿地所在地的区、县湿地保护行政主管部门责令限期改正，并处五百元以上二千元以下罚款。

第五十二条违反本条例第二十八条第二款规定，擅自命名、挂牌湿地公园的，由湿地保护行政主管部门责令限期改正，并处五千元以上五万元以下罚款。

第五十三条违反本条例第三十五条规定，有下列行为之一的，由湿地保护行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并按照下列规定予以处罚：

(一)围垦、填埋湿地的，处每平方米五十元以上一百元以下罚款;

(二)擅自挖塘、烧荒的，处每平方米十元罚款;擅自取土的，处每立方米一百元以上五百元以下罚款;

(三)破坏野生动物栖息地及水生动物洄游通道的，处恢复原状所需费用一倍至三倍罚款;

(四)擅自捡拾鸟卵的，处一百元以上五百元以下罚款;

(五)擅自引进外来物种的，处三千元以上二万元以下罚款;

(六)擅自抽取、排放湿地蓄水的，处五千元罚款;截断湿地水源的，处一万元以上五万元以下罚款;

(七)破坏湿地保护监测设施设备的，处损失金额的一倍至三倍罚款。

第五十四条违反本条例第三十六条规定，擅自在湿地内建造与湿地保护无关的建筑物、构筑物和围坝、道路及其他交通设施、标牌的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处二万元以上二十万元以下罚款。

第五十五条违反本条例第四十二条第一款规定，未经批准擅自占用湿地或者改变湿地用途的，由湿地保护行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并按照占用湿地或者改变湿地用途的面积，处每平方米十元以上三十元以下罚款。

第五十六条违反本条例第四十三条第一款规定，未按照湿地保护与恢复建设方案在指定地点恢复、补建的，由湿地保护行政主管部门责令限期恢复、补建;逾期未恢复、补建或者拒不恢复、补建的，由湿地行政主管部门组织恢复、补建，所需费用由建设单位承担，并按照应当恢复、补建的湿地面积，处每平方米五十元以上二百元以下罚款。

第五十七条违反本条例第四十四条第三款规定，临时占用期限届满，占用人未按照湿地临时占用方案及时恢复的，由湿地保护行政主管部门责令限期恢复;逾期未恢复或者拒不恢复的，由湿地行政主管部门组织恢复，所需费用由占用人承担，并处湿地恢复费用百分之五十以下罚款。

第五十八条湿地保护行政主管部门、湿地保护管理机构或者其他相关部门的工作人员，违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者行政监察部门依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)未按照规定执行湿地保护规划的;

(二)未按照规定审核占用湿地申请的;

(三)未依法履行湿地保护管理职责的;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五十九条违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，适用其规定。

第七章附则

第六十条未列入名录的湿地由区、县人民政府根据实际情况，参照本条例有关规定实施保护。

第六十一条本条例自2017年1月1日起施行。

篇2：《西安市公园条例》将于10月1日实施

《西安市公园条例》将于10月1日实施

记者从西安市人大获悉，《西安市公园条例》于今年7月29日经省第十二届人大常委会第二十八次会议批准，将于10月1日起施行。条例明确，在公园开展健身、文化娱乐等活动应当在规定的区域进行，21时至次日7时期间，不得使用高音喇叭和产生较大音量的乐器、音响和器材。

条例规定，公园内应当按照规划要求设置功能配套设施，严格控制设置商业服务设施。公园内的餐厅、茶座、咖啡厅、商亭等配套服务设施应当统一规划，与游客容量相适应，严格控制数量和规模。政府投资建设管理的公园和依托历史建筑建设的公园，禁止设立会所、夜总会等高档商业设施，违反该规定者，将由公园行政主管部门责令改正，处3万元以上5万元以下罚款。

任何单位和个人不得侵占公园用地，不得擅自改变用地性质，违反本规定者，由公园主管部门责令限期改正，恢复原状，并按照占用土地面积处以每平米每日20元罚款。因城市建设需要临时使用公园用地的，建设单位应当征得公园行政主管部门同意，并按照相关规定办理临时用地手续。已建成的公园应当严格控制地下空间开发。确需开发公园地下空间的，应当征得公园行政主管部门的同意，并报市政府批准。

此外，条例还有一些与市民游客息息相关的规定。游客不得在非开放时间进园，不得在公园内放飞孔明灯、燃放烟花爆竹，不得在非指定区域游泳、垂钓、宿营等;不得随地吐痰、便溺，不得乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品;未经公园管理单位允许，不得放生动物或者种植物，对违反以上规定并拒不改正的，将处20元以上50元以下罚款。不得携带危险品入园，不得在非吸烟区吸烟或者在禁火区使用明火，不得在公园内乞讨，不得擅自散发宣传品、张贴广告、悬挂标语、贩卖物品，不得圈占场地;不得进行算命、占卜等封建迷信活动，对违反以上规定者，处50元以上200元以下罚款。

附条例全文：

第一章总则

第一条为了促进公园事业健康发展，改善城市生态和人居环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称公园，是指具有良好的园林景观和较完善的配套设施，具备改善生态、美化环境、休闲游憩和防灾避险等功能，并向公众开放的场所，包括综合公园、专类公园和社区公园等。

第三条本条例适用于本市行政区域内公园的规划、建设、服务和管理。

法律、法规对风景名胜区、自然保护区、湿地公园、森林公园、地质遗迹保护区及历史文物景区等的管理另有规定的，适用其规定。

第四条本市公园事业的发展应当体现公益性质，坚持政府主导、统一规划、合理布局、规范服务、公众参与、社会监督的原则。

第五条市、区、县人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展规划，并将政府投资建设管理的公园所需经费纳入本级财政预算，保障公园事业的健康发展。

第六条市城市管理部门是本市行政区域内公园的行政主管部门，负责组织实施本条例。

区、县人民政府确定的公园行政主管部门负责本辖区内公园的监督管理工作。

开发区管理委员会根据市城市管理部门的委托，负责本开发区范围内公园的监督管理工作。

发展和改革、规划、建设、财政、国土资源、林业、水务、文物、环境保护、市政公用、宗教、工商、公安、价格、交通、质监、体育等部门，按照各自职责，做好公园的相关管理工作。

第七条公园管理单位负责公园的日常服务和管理工作。政府投资建设管理的公园由其行政管理部门、开发区管理委员会确定管理单位或者通过购买社会服务等方式确定管理单位，非政府投资建设管理的公园由建设单位确定管理单位，并向所在区、县公园行政主管部门或开发区管理委员会备案。

市公园行政主管部门应当向社会公布公园的管理单位及其地址、电话等相关信息。

第八条公园实行名录和分类、分级管理。公园名录、类别、等级的确定和调整，由市公园行政主管部门根据相关规范和标准提出意见，经市人民政府批准后向社会公布。

第九条公园相关行业协会应当建立健全行业自律制度，加强行业培训和交流，协助公园行政主管部门开展行业监督管理，促进公园事业健康发展。

第十条鼓励自然人、法人和其他组织以投资、捐赠、资助等方式参与公园的建设和管理。

接受捐赠、资助的单位，应当将收到的财物登记造册，并向社会公示使用情况。

第二章规划和建设

第十一条市公园行政主管部门应当会同市规划、国土资源行政主管部门，依据本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和绿地系统规划组织编制本市公园建设与保护专项规划，经市人民政府批准后，由规划行政主管部门纳入城乡规划。

阎良区、临潼区、长安区、高陵区和市辖县的公园建设与保护专项规划，由所在区县公园行政主管部门会同同级规划、国土资源行政主管部门组织编制，报本级人民政府批准。

公园建设与保护专项规划的编制，应当明确规划布局、功能形态、控制原则、建设控制地带保护范围等，涉及已公布文物保护专项规划的，应符合文物保护专项规划的相关要求。

公园建设与保护专项规划应当通过论证、听证等方式征求专家和公众的意见。专项规划草案公示的时间不得少于三十日。

第十二条编制公园建设与保护专项规划，应当遵循分布均衡、功能完备的原则，并符合下列要求：

(一)各区、县至少规划建设一个综合公园;

(二)结合历史人文、自然保护资源以及市民群众多样化需求，规划建设专类公园;

(三)在交通方便、公共服务设施集中的地方以及大型居住区附近建设社区公园;

(四)新建居住区应当按照居住区设计规范配置相应的公园绿地，旧城区改造应当结合改造规模和周边公园布局情况，确定公园建设规划;

(五)结合城乡统筹建设、城乡环境整治等，在城市道路红线以外建设以绿化为主的街旁游园，并配备相应设施;

(六)与城市道路、交通等基础设施相协调，合理设置自行车停放场地、预留公交车停靠站点，并保障公园内交通微循环与城市绿道绿廊等慢行交通系统有效衔接。

第十三条公园应当按照依法批准的土地用途和规划进行建设。

规划确定的公园和已经建成的公园，其用地范围、性质和绿线应当严格保护，非经法定的规划修改程序批准，任何单位和个人不得擅自改变。

第十四条规划、国土资源、城市管理、建设等行政主管部门应当按照公园建设与保护专项规划划定的建设控制地带保护范围实施严格管控。划定的具体保护范围，应当向社会公布。

公园周边新建、改建、扩建建(构)筑物的高度、外形、体量、色彩应当与公园景观和环境相协调。

第十五条公园设计应当以植物造景为主，充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然、人文条件，注重人文景观，丰富文化艺术内涵，提升公园品质和功能。

遗址公园的设计应当遵守文物保护的规定，以历史文化遗址保护为主，利用现有地形地貌等自然环境，展示文化遗产的历史价值。

第十六条公园设计应当符合下列要求：

(一)设计方案符合国家有关技术规范、安全标准、本市城市绿地系统规划和公园建设与保护专项规划;

(二)公园基础设施的设置符合相关设计标准;

(三)公园出入口的设置符合道路交通规划要求。

政府投资建设管理的公园，建设单位应当将设计方案报市公园行政主管部门审查。大型及重点区域公园设计方案经市公园行政主管部门审查后报市人民政府批准。

经依法批准的公园设计方案非经法定程序不得擅自变更;确需变更的，应当按照原审批程序报批。经批准的公园设计方案总平面图，应当在公园显著位置公布，接受公众监督。

建设单位应当委托具有相应资质的单位承担公园设计。

第十七条新建、改建和扩建公园项目，公园的绿地面积应当不少于公园陆地总面积的百分之六十五。

公园内新建、改建、扩建各类建(构)筑物应当依法办理相关手续，其高度、外形、体量、色彩应当与周围景观、环境相协调，不得损害自然景观和人文景观，不得建设与公园功能无关的建(构)筑物和其他设施。

已建成公园的绿地面积比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建(构)筑物。

第十八条城市道路和河道两侧以及荒滩、荒坡、荒地，有条件的应当结合周边环境建设公园。

第十九条公园建设项目的勘察、设计、施工、监理等，应当按照国家、省、市有关规定执行。

新建、改建、扩建公园竣工验收合格后方可交付使用。对不符合绿化强制性标准、未完成工程设计内容的公园建设项目，相关行政管理部门不得为其出具同意竣工验收的意见，建设单位不得出具竣工验收合格报告。

第二十条公园内的各类设施应当按照《公园设计规范》等技术规范进行设置，并与公园功能相适应，与公园景观相协调。

公园主要园路、活动广场、出入口、公共厕所等处应当设置无障碍设施。

公园应当配套建设健步道、绿道等设施。

第二十一条公园内应当按照规划要求设置功能配套设施，严格控制设置商业服务设施。

公园内的餐厅、茶座、咖啡厅、商亭等配套服务设施应当统一规划，与游客容量相适应，严格控制数量和规模。

政府投资建设管理的公园和依托历史建筑建设的公园，禁止设立会所、夜总会等高档商业设施。

第二十二条公园内设置游乐设施，应当按照公园建设和保护专项规划在公园游乐区域内集中设置，并符合国家、省有关技术规范和安全标准。政府投资建设管理的公园应当严格控制游乐设施的设置。

公园内新设置游乐设施，应当由公园管理单位报市公园行政主管部门备案。新设置游乐设施属于特种设备的，应当向质量技术监督行政管理部门办理使用登记，取得使用登记证书。新设置游乐设施属于船舶的，应当经船舶检验部门检验合格，并向海事管理机构登记。大型游乐设施应当进行安全风险评估，由市公园行政主管部门报市人民政府批准。

公园游乐区域由公园管理单位按照经审查批准的规划和设计方案确定，游乐区域需要调整的，报原审批机关批准。

第二十三条承担防灾避险功能的公园，根据灾害类型、承担的主要功能以及相应的规划建设要求，建设应急避护场所和设施，并设置显著的指示标志。

第二十四条公园内设置水、电、燃气、通信等管线和其他市政设施，应当符合公园景观和相关安全规范要求，避开游客活动密集区域和主要景点，不得危及游客安全，不得影响植物的生长。

公园内已建成的水、电、燃气、通信等管线不符合前款要求存在安全隐患的，管线产权单位应当按照要求进行整改。

第二十五条任何单位和个人不得侵占公园用地，不得擅自改变用地性质。

因城市建设需要临时使用公园用地的.，建设单位应当征得公园行政主管部门同意，并按照相关规定办理临时用地手续。

已建成的公园应当严格控制地下空间开发。确需开发公园地下空间的，应当征得公园行政主管部门的同意，并报市人民政府批准。开发公园地下空间，不得妨碍公园植物的生长，不得破坏公园景观。

第二十六条因城市重大基础设施建设、国家重点工程建设、城市重大防灾救灾项目、市政道路建设确需占用公园用地的，经市公园行政主管部门签署意见后，按照编制规划的程序批准。但市人民政府确认并公布为永久性绿地的，不得占用。

占用公园用地的，建设单位应当就近补偿相应的绿地面积和经济损失。

第二十七条公园建设应当推广应用绿色照明、清洁能源、雨水收集、再生水利用、园林垃圾资源化利用等环保技术和新产品。

新建公园应因地制宜，通过选用耐水湿、吸附净化能力强的植物，建设储水池塘、下凹式绿地、人工湿地等设施，提高对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流。对已经建成的公园应当进行合理改造，增强公园的城市海绵体功能。

第三章服务和管理

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篇3：《镇江香醋保护条例》10月1日实施

为了保护镇江香醋的品牌和工艺特色，继承和弘扬镇江香醋文化，制定了《镇江香醋保护条例》，并于2016年10月1日实施，下面是详细内容。

《镇江香醋保护条例》已由市第七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议制定，并经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准。目前条例全文已在《镇江日报》、镇江人大网等媒体公布，将于2016年10月1日起正式施行。

据介绍，根据市人大常委会立法工作安排，12月成立了立法起草小组，制定工作计划，有序推进立法工作的开展。小组成员第一时间赴恒顺集团等企业进行醋产业发展专题调研，深入了解镇江香醋保护传承、健康发展的难点问题，并进行了认真细致的梳理。去年12月底前，小组成员完成了草拟稿。此后，起草小组组织召开了20余次成员会议及相关部门征求意见座谈会、3次企业座谈会，共收集到98条意见建议，采纳意见71条，先后进行了20余次修改。

一审后，市人大常委会法工委会同市人大常委会经济工委、市经信委共同参与修改论证，共召开了226人次参加的十场征求意见座谈会和三场专题论证会，听取了市人大常委会组成人员、相关部门、行业协会、“两代表一委员”、部分人大老同志的意见;实地走访恒顺集团等三家制醋企业，赴基层人大常委会及立法联系点听取意见;书面征求了“四套班子”领导、“法检两长”、立法咨询专家的意见;在镇江人大网站全文公布，向社会征求意见，并报省人大常委会法工委预审。前后共收集意见、建议534条，经过5次修改，对意见、建议中的237条予以采纳。最后经市人大法制委员会统一审议，形成草案修改稿。

6月28日，《镇江香醋保护条例》经市第七届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，并于7月29日经江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准。

下面是条例全文

关于批准《镇江香醋保护条例》的通知

镇江市人民代表大会常务委员会：

《镇江香醋保护条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年7月29日批准，请予公布施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2016年7月29日

篇4：《西安市物业管理条例》1月1日起实施

《西安市物业管理条例》1月1日起实施

备受市民关注的《西安市物业管理条例》经省十二届人大常委会第30次会议审议后表决通过，并将于明年1月1日起施行。物业管理、居民维权、业主大会等一系列困扰业主问题也将随着新条例的颁布施行得到有效解决。

可成立业主大会选举业主委员会进行业主自治

生活中，因为一些物业公司和建设单位的不配合，往往导致小区业主委员会难以成立，给业主维权带来了一定难度。

对此，《条例》明确，物业管理区域内的业主可以成立业主大会，选举业主委员会，进行业主自治。一个物业管理区域成立一个业主大会。业主较少且经全体业主一致同意决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会和业主委员会职责。

物业出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积百分之五十以上的，或者首套物业出售并交付使用满两年且房屋出售并交付使用的建筑面积达到物业管理区域建筑物总面积百分之二十以上的，均可召开首次业主大会会议。

建设单位应当在15日内书面告知物业所在地区、县物业管理行政主管部门和街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会，并报送筹备首次业主大会会议所需资料。建设单位未及时履行告知义务和报送资料的'，已售物业业主人数百分之五以上联名可以书面告知。

同时，条例规定在业主委员会无法及时成立的情况下，新增设的物业管理委员会也能协助业主掌握维权的主动权。

住宅内开展经营性活动要征得四邻同意

如今，许多居民楼里开设了麻将馆、私房菜或是小饭桌等经营性场所，给同楼居住的业主生活或多或少地带来了一些影响。

对此条例明确：业主、物业服务企业应当按照不动产权属证书载明的用途，或者规划行政主管部门批准的设计用途，使用物业及公共建筑和共用设施，不得擅自改变用途。确需改变的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。改变公共建筑和共用设施用途的，还应当经业主大会同意。

对小区内共有车位的收益归属以及人防设施的使用、收益等问题，条例明确：物业管理区域内规划用于停放汽车的车位、车库，应当首先满足本物业管理区域内业主的停车需要，其归属由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定。建设单位在销售物业时，应当将拟出售、附赠或者出租车位、车库的相关信息在销售场所显著位置公示。

占用业主共有道路、场地用于停放汽车的车位、车库属于全体业主共有，建设单位不得出售、附赠或者出租。占用业主共有道路、场地停放汽车的，由业主大会决定是否收取场地占用费、收取标准和用途等事项。业主大会决定收取机动车辆场地占用费的，场地占用费属于全体业主共有，由物业服务企业代为收取。

电梯间等共用部位经营收益要用于补充住宅维修资金

小区内利用电梯间、公共场地等共用部位、共用设施设备进行经营的行为十分普遍，但这笔收益到底哪里去了?用在了什么地方?许多业主并不知晓。

条例规定：利用物业共用部位、共用设施设备设置广告、车位车库和进行其他经营活动的，应当在征得相关业主、业主大会同意，并征求物业服务企业的意见后，按照规定办理有关手续。业主所得收益应当主要用于补充住宅专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。同时明确建设单位、物业服务企业不得代收住宅专项维修资金。

对于新老物业交接不畅的问题，条例规定物业服务合同期限届满3个月前，业主委员会应当组织召开业主大会，决定续聘或者选聘新的物业服务企业。业主大会决定续聘的，业主委员会应当在物业服务合同期限届满7日前与物业服务企业续签物业服务合同。业主大会决定选聘新的物业服务企业的，原物业服务企业应当在物业服务合同终止之日起15日内撤出物业管理区域，并配合新选聘的物业服务企业办理交接手续，不得以物业服务中的债权债务纠纷未解决、阶段工作未完成等为由拒绝退出。

篇5：《银川市西夏陵保护条例》10月1日实施

《银川市西夏陵保护条例》10月1日实施

新修订的《银川市西夏陵保护条例》将于10月1日实施，下面是条例的详细内容。

9月1日，宁夏十一届人大常委会第二十六次会议批准了《银川市西夏陵保护条例》。该《条例》自月1日起施行。

《银川市西夏陵保护条例》经宁夏九届人大常委会第一次会议批准，自204月1日正式实施。《条例》实施来，对西夏陵的保护、管理和利用起到了重要的促进作用。《条例》实施以来，《中华人民共和国文物保护法》已先后修改4次，对文物保护、管理和利用等方面的工作提出了更高的要求，《条例》中的部分内容已不再适用。

另外，西夏陵于列入中国世界文化遗产预备名单，并经国家文物局批准建设国家考古遗址公园，同时启动申报世界文化遗产工作，自治区文物局已正式向国家文物局提交西夏陵申报世界文化遗产的申请。

根据申遗工作以及新形势下加强西夏陵保护工作的要求，需要对西夏陵保护范围和建设控制地进行调整。条例中关于规划建设方面的规定已与现在的保护区域规划建设要求不相符，条例中对如何加强西夏陵历史文化遗产的展示与利用也没有涉及。

为加强西夏陵保护、管理和利用，使西夏陵历史文化遗产在促进宁夏旅游业发展和“一带一路”建设中充分发挥作用，修改条例便提上了议事日程。银川市人大常委会将其纳入的立法计划，紧密结合西夏陵保护、管理和利用工作，借鉴外省市制定文物保护法规的经验，经过多次修改完善，形成《条例》修订草案，经银川市十四届人大常委会第二十七次会议审议通过。

据悉，修订的《条例》进一步明确了西夏陵保护适用范围、政府职责、部门职责和保护原则;对西夏陵保护规划、保护范围和建设控制地的制定和公布主体以及程序进行了明确;对西夏陵宣传、考古和利用等相关活动以及保护措施、应急预案等做了新规定，并增补了文化遗产保护相关内容。《条例》规定，银川市文物主管部门是西夏陵文物保护管理的主管部门;银川市应当将西夏陵的保护纳入国民经济和社会发展规划;《条例》明确在西夏陵保护范围内禁止涂污、刻画张贴或者攀爬;不得建设污染西夏陵环境的设施;不得进行其他建设工程或者爆破、钻探以及挖掘等作业，如果违反该规定，造成严重后果的，将被处以五万元以上五十万元以下的罚款。

下面是条例全文：

(11月29日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，年2月19日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第一次会议批准。年6月29日银川市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议修订，2016年9月1日宁夏回族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准。)

第一条为了加强西夏陵的保护，根据《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律法规，结合实际，制定本条例。

第二条西夏陵的保护、管理和利用等活动，适用本条例。

第三条市人民政府文物主管部门是西夏陵文物保护管理的主管部门。西夏陵保护管理机构负责西夏陵保护和管理的具体工作。

规划、国土资源、住建、交通、环保、水务、林业、民政、体育旅游、公安、市场监管等相关部门，应当在各自职责范围内，做好西夏陵保护工作。

西夏陵所在县(区)、乡镇人民政府、街道办事处应当协助做好西夏陵保护工作。

第四条西夏陵的保护应当贯彻保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理的方针，确保西夏陵的真实性、完整性。

第五条市人民政府应当将西夏陵的保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并建立健全西夏陵保护责任制和协调机制，协调解决西夏陵保护中的重大事项。

第六条任何单位和个人都有保护西夏陵及其文物的义务，有权举报和制止破坏、损毁西夏陵及文物的行为。

鼓励单位和个人将合法收藏的与西夏陵有关的文物，捐赠给国家。

第七条市人民政府负责组织编制西夏陵保护规划草案，依照法定程序和权限报请批准后组织实施。西夏陵保护范围和建设控制地带按照自治区人民政府公布的范围执行，并设置保护标志。

任何单位和个人不得擅自移动、拆除、损毁保护标志。

第八条在西夏陵保护范围内禁止下列行为：

(一)涂污、刻划、张贴或者攀爬;

(二)放牧、垦荒、取土、采砂、采集野生植物、焚烧、野炊;

(三)建坟、立碑;

(四)种植不符合西夏陵保护规划的树木;

(五)倾倒、堆放垃圾和废弃物、排放污水;

(六)存放易燃、易爆物品和其他危险品;

(七)在未开放区域进行参观游览;(八)其他危害文物本体及保护设施的行为。

第九条在西夏陵保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在西夏陵保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的，应当依照法定程序和权限报请批准，并保证西夏陵的安全。

第十条在西夏陵建设控制地带范围内进行工程建设的，其高度、体量、外观、色调应当符合西夏陵保护规划有关规定，不得破坏西夏陵的历史风貌。工程设计方案应当依法报请批准。

第十一条在西夏陵保护范围及建设控制地带内，不得建设污染西夏陵环境的设施，不得进行可能影响西夏陵安全及其环境的活动。对已有的污染西夏陵环境的设施，应当限期治理。

第十二条在西夏陵保护范围及建设控制地带内进行的勘测、调查和考古发掘活动，由西夏陵保护管理机构指派专业人员监督其活动。勘测、调查和考古发掘单位应当向西夏陵保护管理机构提供相关研究资料。

第十三条在西夏陵保护范围及建设控制地带内发现文物的，应当保护现场，并立即报告西夏陵保护管理机构或者其他相关部门。

西夏陵出土的文物，由自治区文物主管部门指定的国有博物馆收藏保管。

任何单位或者个人不得哄抢、私分、藏匿西夏陵出土的文物。

第十四条西夏陵保护管理机构应当加强文物保护技术的研究与应用，做好自然灾害防护工作，确保文物安全。

第十五条西夏陵保护管理机构应当建立西夏陵重大事项定期通报制度和日常巡查制度，在西夏陵保护范围内安装安全技术防范、消防等防护设施，并保持正常使用。发现可能危及西夏陵安全的行为或者隐患，应当依法采取措施予以保护，并及时向相关部门报告。

第十六条在西夏陵保护范围及建设控制地带内从事旅游活动，应当符合西夏陵保护规划。

第十七条西夏陵保护管理机构应当制定突发性事件应急预案，并作好日常演练。

第十八条文化、新闻出版、广电、教育等部门，应当做好西夏陵保护的宣传教育工作。相关部门应当加强对西夏陵的知识产权保护。

报刊、广播、电视、网络等新闻媒体应当加强西夏陵保护的宣传，适时发布公益广告,增强社会公众对西夏陵的保护意识。

第十九条西夏陵保护管理机构应当开展西夏陵突出普遍价值的诠释、展示与传播工作，加强对优秀历史文化遗产的宣传和利用。

第二十条西夏陵保护管理机构应当加强对流散的西夏文物的征集、收藏工作。

西夏博物馆馆藏文物的异地展出、交换、借用应当依法办理相关手续。

第二十一条为制作商业性出版物、音像制品或者进行其他商业性活动，需要拍摄西夏陵及其文物或者将西夏陵作为活动场地的，由西夏陵保护管理机构报经相关的文物主管部门同意。拍摄单位或者活动举办者应当按规定支付费用。

西夏陵保护管理机构应当与拍摄单位或者活动举办者签订文物保护单位安全责任书。

第二十二条西夏陵保护、管理、利用等重大事项实行专家咨询论证制度。

第二十三条有下列行为之一的,按照下列规定予以处罚：

(一)违反第七条第二款规定的'，由文物主管部门责令恢复原状或者赔偿损失，可以并处二百元以下的罚款;

(二)违反第八条第(一)项规定，损坏文物尚不严重的，由文物主管部门给予警告，可以并处二百元以下的罚款;造成损失的，依法予以赔偿;

(三)违反第八条第(二)项规定的，由文物主管部门责令停止，给予警告，并处二百元以上一千元以下的罚款;造成损失的，依法予以赔偿;

(四)违反第八条第(三)项规定的，由文物主管部门责令恢复原状，给予警告，并处二百元以上一千元以下的罚款;

(五)违反第八条第(四)项规定的，由文物主管部门责令恢复原状，给予警告;

(六)违反第八条第(五)项规定的，由文物主管部门责令恢复原状，处五百元以上二千元以下的罚款;

(七)违反第八条第(六)项规定的，由公安机关依法进行处罚;

(八)违反第八条第(七)项规定的，由文物主管部门给予警告，可以并处二百元以下的罚款。

第二十四条违反本条例第九条、第十条规定的，由文物主管部门责令改正，造成严重后果的，处五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关依法吊销资质证书。

第二十五条在西夏陵的保护范围及建设控制地带内建设污染文物及其环境的设施的，或者对已有的污染文物及其环境的设施未在规定的期限内完成治理的，由环境保护主管部门依照有关法律法规的规定给予处罚。

第二十六条违反本条例规定的行为，法律法规已有法律责任规定的，从其规定。

第二十七条有关部门及其工作人员在从事西夏陵保护工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条本条例自2016年10月1日起施行。

篇6：《辽宁消费者权益保护条例》6月1日实施

辽宁省十二届人大常委会第二十四次会议表决通过《辽宁省消费者权益保护条例》(以下简称条例)，条例将从今年6月1日起实施，其中对社会关注度较高的汽车行业、餐饮业、美容美发业经营者细化了义务，并规定了相应的法律责任。

指定婚庆公司将受罚

在汽车行业方面，条例规定，汽车销售经营者不得强制消费者购买、使用其配套产品和相关服务。汽车金融服务经营者不得限制、指定保险公司和强制购买保险险种。汽车金融服务收费项目应当事先明示，不得在已签定的合同外收取金融服务费、贷款手续费等项目。汽车维修经营者应当与消费者明确约定维修项目、材质规格、收费标准、质量保质期等事项，不得擅自变更约定，不得使用不符合国家质量标准的配件产品。擅自增加维修项目或者提高收费标准的，增加的费用由经营者承担。

针对餐饮业中的餐位费、开瓶费、承办婚宴等比较有争议的方面，条例规定，餐饮业经营者应当免费提供符合质量标准和卫生条件的餐具，在显著位置明示其提供食品和服务的价格，不得设定最低消费，不得收取或者变相收取餐位费、消毒餐具费、开瓶费等不符合规定的费用。餐饮业经营者承办婚宴等活动时，不得限定消费者接受指定的婚庆公司或者提供其他服务公司的服务。

关于美容美发业，条例规定，美容美发业经营者向消费者提供服务或者商品的数量、质量、价款或者费用、履行期限和方式、售后服务等，应当与事先约定相一致，并告知消费者安全注意事项和风险警示信息。因经营者的责任达不到约定服务效果的，应当按照消费者的要求免费重作或者退还已收取的费用。

协议可具强制执行力

针对消费者与经营者之间的争议解决，条例也作出相关规定，其中明确，消费者协会自收到消费者调解请求之日起五个工作日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当在三十日内进行调查、调解;投诉事项紧急的，应当立即进行调查、调解。不予受理或者受理后调解不成的，应当说明理由，并告知消费者可以选择的其他解决途径。消费者协会发现经营者有损消费者合法权益的违法行为的，可以书面告知有关行政管理部门。有关行政管理部门应当及时处理，并将处理结果书面告知消费者协会。

条例规定，有关行政管理部门应当自收到消费者投诉之日起五个工作日内作出是否受理的决定。决定予以受理且争议双方同意调解的，应当组织调解，告知调解的时间、地点、调解人员等事项;决定不予受理的，应当告知消费者不予受理的理由。受理投诉的有关行政管理部门应当在决定受理消费者投诉之日起的六十日内终结调解，未能达成调解协议的，应当终止调解。达成调解协议的，应当制作调解书，当事人应当按照调解协议履行。当事人认为无需制作调解书的，经当事人同意，调解协议可以采取口头形式，调解人员应当予以记录备案。

值得一提的是，调解达成的协议可具有强制执行力。条例规定，经有关行政管理部门或者消费者协会调解达成的协议，当事人可以依法申请司法确认，经人民法院裁定有效的协议，一方当事人拒绝履行或者未全部履行，对方当事人可以依法申请人民法院强制执行。

任意调信用级罚万元

在法律责任方面，条例进行了细化，其中规定，经营者违反本条例规定，有下列行为之一的，其他有关法律、法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律、法规的规定执行;法律、法规未作规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，可以根据情节单处或者并处警告，并按照下列规定予以罚款;情节严重的，责令停业整顿：未按照规定标明真实名称和标记的，处一万元罚款;未按照规定保存进货时的原始发票、单据等能够证明进货来源的文件资料的，处二万元罚款;强迫消费者购买商品或者接受服务的，没收违法所得，并处以违法所得五倍罚款;设定最低消费，收取或者变相收取餐位费、消毒餐具费、开瓶费等不符合规定费用的，处五千元罚款。

条例规定，为网络商品交易提供信用评价服务的经营者，有下列行为之一的，由工商行政管理部门予以警告，没收违法所得，责令限期整改;逾期不整改的，按照下列规定予以罚款：任意调整用户信用级别或者相关信息的，处一万元罚款;将收集的用户信用信息用于非法用途的，处三万元罚款。

条例还规定，经营者违反本条例规定，有关行政管理部门除依照法律、法规规定予以处罚外，还应当将违法经营者的行政处罚信息记入经营者信用档案，并依法向社会公布。

篇7：《辽宁消费者权益保护条例》6月1日实施

(2016年3月23日辽宁省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

第一章总则

第一条为了保护消费者的合法权益，维护社会公平和市场经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其合法权益受本条例保护。经营者为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务，应当遵守本条例。

第三条消费者合法权益的保护应当遵循国家保护、经营者自律和社会监督相结合的原则。

第四条省、市、县(含县级市、区，下同)人民政府应当加强对消费者权益保护工作的领导，组织、协调和督促本行政区域内有关行政管理部门，依法履行保护消费者合法权益的职责。

工商行政管理部门和质量技术监督、食品药品监督、公安、价格、检验检疫、旅游、通信管理、住房城乡建设、农业、新闻出版广电、经济信息化、交通、教育、体育、金融等其他有关部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内做好消费者权益保护工作。

第五条行业协会、商会等行业组织应当建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。鼓励行业协会、商会等行业组织制定发布产品和服务的行业规则，引导经营者提高商品和服务质量，保障消费者的合法权益。

第六条任何单位和个人有权对损害消费者合法权益的行为进行社会监督。

广播、电视、报刊、网络等大众传播媒介应当做好维护消费者合法权益的宣传，对损害消费者合法权益的行为予以揭露、批评，实施舆论监督。

第二章消费者的权利和经营者的义务

第七条经营者与消费者进行交易，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。

第八条消费者有权要求经营者提供的商品和服务符合保障人身和财产安全的国家标准、行业标准和地方标准;没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合社会普遍公认的安全、卫生要求。

消费者有权要求经营者提供安全的消费场所、设施和环境。

第九条消费者有权对经营者提供的商品和服务的质量、计量、经营行为、服务态度等提出意见、建议，有权对经营者损害消费者合法权益的行为向有关行政管理部门投诉、举报，有权客观真实地将有关情况向大众传播媒介反映。

第十条经营者向消费者提供商品或者服务，应当按照法律、法规的规定，与消费者的约定或者向消费者作出的承诺履行义务。

经营者与消费者的约定或者向消费者作出的承诺,内容严于法律、法规规定且对消费者有利的，按照约定或者承诺履行。

第十一条经营者对可能危及人身、财产安全的商品、服务、场所和设施，应当向消费者作出真实的说明和明确的警示，并对正确使用商品、场所、设施或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法作出说明。

因设施不完善或者经营者疏于防范等过错，给消费者造成人身、财产损害的，经营者应当依法承担赔偿责任。

第十二条经营者发现其提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即向有关行政管理部门报告,通过大众传播媒介、店堂告示以及电话、传真、短信等有效方式及时告知消费者，并采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

第十三条经营者应当在其经营场所、网站首页或者介绍经营活动的主页面的显著位置，标明其真实名称和标记。名称和标记应当便于发现和识别。

租用他人柜台、场地从事经营活动的经营者，应当标明出租人和承租人的真实名称和标记。

通过加盟等形式从事商业特许经营的经营者，应当标明特许人和被特许人的真实名称和标记。

商品交易市场开办者、营业柜台或者场地出租者、网络交易平台提供者应当依法审查核实经营者的真实身份，并督促经营者标明其真实名称和标记。

第十四条经营者提供商品或者服务应当按照规定明码标价，做到价签价目齐全，标价内容真实明确。价格变动时，应当及时调整标价。

经营者不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未予标明的费用。消费者有权拒付经营者违反上述规定收取的多余价款或者额外费用。

第十五条经营者应当建立商品进货索证索票制度，按照规定保存进货时的原始发票、单据等能够证明进货来源的文件资料，并建立台账。

经营者提供商品或者服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据;消费者要求提供购货凭证、服务单据以外的收费清单的，经营者应当提供。

第十六条经营者不得强迫消费者购买商品或者接受服务，不得违背消费者的意愿搭售商品、服务或者附加其他不合理的条件;提供可选择性服务应当事先征得消费者同意。

第十七条经营者以有奖、附赠、打折等形式提供的商品或者服务，应当保证质量。存在质量问题的，不能因为提供奖品、赠品、优惠而免除修理、重作、更换义务以及其他责任。

第十八条经营者采用网络、电视、电话、邮购、上门推销等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由。经营者应当于三日内对消费者的退货要求予以确认并办理退货手续，但法律、法规规定以及其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。对不适用无理由退货的商品，经营者应当事先通过显著方式告知消费者，并设置提示程序，供消费者在购买结算前确认。

消费者退货的商品应当完好。消费者为检查、试用商品而拆封且商品本身不污不损的，属于商品完好。

经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款，消费者应当同时返还该次消费获得的奖品、赠品或者等值价款。退回商品的运费由消费者承担;经营者和消费者另有约定的，按照约定履行。

第十九条经营者在收集、使用消费者个人信息时，不得有下列行为：

(一)未经消费者同意，或者违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用消费者个人信息;

(二)泄露、出售或者非法向他人提供所收集的消费者个人信息。

前款中的消费者个人信息，是指经营者在提供商品或者服务活动中收集的消费者姓名、性别、职业、出生日期、身份证件号码、住址、联系方式、收入和财产状况、健康状况、消费情况等能够单独或者与其他信息结合识别消费者的信息。

第二十条鼓励网络交易平台提供者，按照中立、公正、客观原则，对网络交易经营者的信用情况进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度，并警示交易风险，为网络交易提供信用评价服务。

为网络交易提供信用评价服务的经营者，应当通过合法途径采集信用信息，不得任意调整信用级别或者相关信息，不得将收集的信用信息用于非法用途。

第二十一条经营者提供商品或者服务不得有下列行为：

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